两权发证的意思

两权发证即农村集体土地确权 登记发证，是对农村集体土地所有权和 集体土地使用权等土地权利的确权登记 发证。农村集体土地使用权包括宅基地 使用权、集体建设用地使用权等。农村 集体土地所有权确权登记发证要覆盖到 全部农村范围内的集体土地，包括属于 农民集体所有的建设用地、农用地和未 利用地，不得遗漏。
目的与意义

农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权是法律确定的农民集体 经济组织和农民个人的重要财产权，确权登记发证的目的是为了依法确认土地权属、界线、范围、用途和面积，维积，维护农民集体经济组织和农民的合法
权益，为有序推进农村土地管理制度改革奠定基础。通过开展宅基地使用权登记，可以依法保护农民宅基地用益物权，有效规范农村住宅 建设，防止乱占耕地，推进社会主义新农村建设。集体土地登记发证工作对推 进农村土地管理制度改革，依法调处土地权属纠纷、化解矛盾、维护农村社会 稳定，依法落实征地搬迁补偿安置具有十分重要的意义。

两权发证最基本的知识和要素
集体土地所有权：指劳动群众集体对属于其所有的土地依法享有占有，使用，收益和处分权利，是土地集体所有制子啊法律上的表现。
调查比例尺：（1）农村集体土地所有权调查的比例尺1:10000，（2）农村建设用地使用权调查的比例尺为1:2000，有条件的地区可采用1:1000,1:500比例尺。
平面坐标系统：1980西安坐标系统
高程系统：1985国家高程基准
计量单位：（1）长度单位采用m保留两位小数，面积计算单位采用平方米，保留两位小数
（2）面积统计汇总单位采用公顷，保留两位小数。
界限与控制面积的确定：（1）线（市、区），乡（镇）行政界限与控制面积原则上开展调查的上一年度土地变更调查数据库的成果确定。界限实地核实与上一年度土地变更调查成果不一致的，需按相关程序批报。
职责：我们只负责技术提供，不负责调解争分
基础资料：（1）控制点成果、点之记、控制网计算资料、技术结果等基础控制测量资料（2）1:10000及更大比例尺地形图、地籍图、土地利用现状图等图件资料（3）2.5米或更高分辨率的航空、航天遥感正射影像图。（4）土地调查表
工作准备：（1）地籍（变更）调查出席指界通知书（2）地籍调查法人代表身份证明书（3）地籍调查指界委托书（4）地籍调查违约缺席指界通知书（5）地籍调查表（6）
土地权属界线争议书（7）土地权属界线争议原由书
调查单元划分：（2）同一所有者的集体土地被行政界线、铁路、国有公路、河流、沟渠等线状地物分割的，应分别划分宗地。飞地、插花地应单独设宗。（3）如果一个地块由两个以上权利人共同所有，实地有难以划分清楚各权利人的用地范围的，划为一宗地，称为共用宗。
宗地编号：编码方法：（4）第四层为土地所有权类型，代码为1位，用G、J、Z表示。“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。（5）第五层为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。其中：——宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表）“S” 表示建设用地使用权宗地（地上）“X” 表示建设用地使用权宗地（地下）“C”表示宅基地使用权宗地“D”表示土地承包经营权宗地（耕地）“E”表示林地使用权宗地“F”表示草原使用权宗地“W”表示使用权未确定或有争议的土地“Y’表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。
实地调查的工作程序：（1）调查前准备，向土地权利人发送指界通知书，约定权利人准备好土地权属材料现场出席指界。调查人员准备好调查表、调查地图、界标。必须的仪器及工具用具等。（2）现场调查核实。由调查人员根据收集的权属来源证明材料、土地所有者和使用者出示的相关材料，结合土地权利人的指界情况，核实土地权利人的名称，宗地的界线、界址边长，土地用途、面积，共用权情况等内容。（3）填写调查表。调查人员根据调查情况如实讲调差内容写到调查表上。调查表上必须经土地权利人的认可的部分在现场填写外，其余内容可由调查人员在调查完成后回室内填写（4）签章认可。调查完成后，由土地权利人在调查表上签章确认调查结果。
权属来源：农村集体所有土地所有权（1）土改时分配给农民并颁发了土地证书。土改后转为集体所有。（2）农民的宅基地、自留地、自留山、荒山、林地及水面等。（3）城市郊区依照法律规定属于集体所有的土地。
土地用途调查：农村集体土地所有权：农村集体土地所有权范围内的土地用途以一年度土地变更调查数据库的地类为准，不得变动。如实地与上一年土地变更调查数据库成果的地类不一致，如实记录待年度变更时统一处理。