对财政局的意见和建议

记者刘建锋7月8日北京报道今天上午，全国人大财经委副主任委员郭振乾在向全国人大常委会作全国人大财经委关于1999年中央决算的审查报告时，提出了进一步做好财政工作的5点意见和建议。郭振乾说，全国人大财经委认为，1999年国务院完成了全国人民代表大会批准的中央预算，预算执行情况是比较好的。为进一步做好财政工作，财经委员会提出以下意见和建议： ——加强财务管理，严肃财经纪律。认真执行国家规定的各项财政财务制度，加强管理，严格监督检查，加强税收监管，切实依法计征。掌管财政资金分配的部门和单位，应当以身作则，接受监督，依法分配和使用资金。坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，提高财政资金使用效益。建立违法违规责任追究制度，对违法违规使用财政资金的人，不仅依法查处直接责任人，也要依法追究主要领导人的责任。 ——切实加强国债资金的管理，严格按照国务院确定的方向和重点来进行安排，加强项目前期工作，研究建立项目绩效考核指标，落实招投标和监理制度。要严格控制新开工项目，今年的国债资金主要用于在建项目。加强资金专户管理，减少拨付环节，严防挤占挪用。建议对1999年国债专项资金重点项目进行审计。 ——加强超收收入使用的管理和监督。超收收入使用前应坚持先有预算、后有支出的原则，编制使用方案，并由国务院向全国人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。 ——积极稳步推进预算管理制度改革。扩大部门编制范围，改进编制方法，提交2001年预算时，力争将国务院组成部门的部门预算全部提交全国人民代表大会。规范中央补助地方支出，加大转移支付力度，加强对预算外资金的监管，逐步将预算外资金纳入预算管理，编制政府性基金预算。 ——认真执行审计法，进行部门决算审计。要规范审计程序，逐步做到国务院向全国人大常委会提交中央决算（草案）前，中央各部门决算均经过国务院审计机关审计并由审计长签署意见。国务院财政部门要依法加强对部门决算的审核。