踏过荆棘
财政发展“三十六计” 助圆“中国梦”
xx指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。他强调，实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。作为财政人，我们应该拥有自己的“财政梦”，作为财政人，只有实现了“财政梦”，才能为实现“中国梦”尽到自己的智慧和力量。公共财政是政府履行职能、实现“中国梦”的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政站在新的历史起点，义不容辞，必须勇于担当，坚持改革和发展齐头并进，努力实现财政工作跨越发展，成为我们财政人不懈追求实现伟大中国梦的最好体现。
一、培植财源六计，共圆“生财有道”梦。一是大力发展“税源经济”，培植骨干税源。坚持效益优先不动摇，千方百计引进、扶持、培育大型骨干税源企业，建立结构合理、梯次分明、布局均衡、持续增长的财源体系。二是大力发展“主体经济”，壮大支柱财源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，加大对传统企业自主创新、技术改造扶持力度，提升企业市场竞争力。三是大力发展民营经济，拓展地方财源。把全民创业作为长远战略，激发创业热情，壮大创业群体，拓展生财之道。四是大力推进服务型产业，增加新兴财源。按照“加速发展生产性服务业、积极发展消费性服务业、努力突破新兴服务业”的思路，落实好财税扶持政策，强势推进服务业发展，提高服务业税收贡献份额，增加地方可用财力。五是大力发展“总部经济”，吸纳外埠财源。利用各种人脉关系和资源，吸引外埠大型企业集团总部来本地注册成立分公司，扩大所得税缴纳规模，增加地方可用财力。六是大力发展乡镇经济，充实基层财源。加强乡镇财源建设，坚持效益优先，做到落地快、投产快、见效快，壮大财源。
二、组织财政收入六计，共圆“聚财有方”梦。一是各级党委、政府和财税部门要明确收入目标，逐级逐项分解任务，并严格考核收入入库进度，促进财政收入均衡、足额入库。二是“五源齐抓”。围绕税源、费源、利源（国资收益）、资源（土地、空间资源、泊位资源等）、外源（上级补助资金）五大收入渠道，促进财政收入工作组织程度的精细化。 三是“协税护税”。通过工作重心下移、构筑协护税网络，运用政策机制等方法和手段，调动街道社区和社会力量，促进各类税源财源加快转化为现实收入，提高中小税源的征管意识和成效。实行零星税收税务主管、社会协管、委托代征，做到 “抓大不放小、共同促增收”。四是处理好抱“西瓜”与拣“芝麻”的关系，既要抓税源大户，也不忘零星税源。五是实行“税收直达入库制”，减少在途环节，确保税收及时足额入库。六是实行征、管、查三分离的原则，杜绝税收征管中的舞弊行为和不廉洁现象。
三、控制财政支出六计，共圆“用财有效”梦。一是认真贯彻落实中央八项规定和厉行节约规定，坚决控制非工资性“三化”等开支，并督查各部门、各单位严格按《预算法》办理各项支出，使财政支出逐步纳入规范化和法制化轨道。二是实行“零基预算法”，即对每一个单位、每一个支出项目，不论是原有的还是新增的，在安排财政支出时一律从零开始。三是“绩效管理”。针对以往支出绩效评价“缺失前道、偏重事后”的问题，将“绩效”理念在专项资金管理上先行得到全面落实。实施专项资金的“标杆”体系、预算论证、项目论证、支付程序、支付方式、政策管理、绩效评价等各个环节的全过程、全链条的绩效管理，使专项资金更“专”，支出成效“可见、可评”成为可能。
