自强计划是由清华大学主导的自主选拔计划,清华大学、南京大学、上海交通大学、西安交通大学、浙江大学、中国科学技术大学等6所知名高校将共同实施针对全国农村学生的自主选拔“新百年自强计划”,为寒门学子创造更多进入名校的机会。
2014年的“自强计划”从以往只能报一所学校,改为可6选3,并首次将全国乡镇农村中学纳入招生计划。
2011年清华大学开始实施。2012年南京大学、西安交通大学、中国科学技术大学加入。2014年上海交通大学及浙江大学加入。
扩展资料:
招生对象
“自强计划”为清华大学自主选拔“新百年计划”三个组成部分之一,其主要面向长期学习、生活在农村地区、边远贫困地区或民族地区,自强不息、德才兼备的高中毕业生。
该计划今年主要面向国家级贫困县(注:民族自治地方国家扶贫工作重点县可等同于国家级贫困县)的县级及以下中学选才。考生本人长期学习、生活在农村地区、边远贫困地区或民族地区,自强不息、德才兼备。
审核通过的学生免除自主招生考试费用,并可申请补贴往返交通费用和在清华大学考试期间的住宿和生活费用。根据材料审核、笔试、面试和实地考察的综合情况给予通过者高考降30分至60分录取的优惠政策。
参考资料来源:百度百科——自强计划
教师谈如何有效推进脱贫攻坚计划
为贯彻中央扶贫开发工作会议精神,落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》、《中共山西省委山西省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定>的实施意见》,《山西省2011-2020农村扶贫开发总体规划》,着力加强教育科技扶贫工作,打好教育科技精准扶贫攻坚战,特制定本行动计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和****系列讲话精神为指导,深入贯彻****关于六个精准(扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准和脱贫成效精准)的扶贫战略,把发展教育作为扶贫开发的重要抓手,以帮扶贫困村、建档立卡贫困家庭学龄人口为重点,充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势,努力办好每一所学校,遍及每一名老师,教好每一个学生,温暖每一户家庭,提高贫困家庭的脱贫能力和贫困人员的受教育水平,实现教育遏制贫困代际传递,为2020年我县全面实现小康社会奠定坚实的基础。
二、基本原则
全面覆盖,精准施策。调查核准建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口及其致贫原因,精准确定教育扶贫脱贫任务,制定精准脱贫对策和措施,构建起到区域、到学校、到教师、到家庭,到学生的整体教育精准扶贫体系,确保扶持到校、资助到生。
育人为本,技能脱贫。将加快全县的教育事业发展作为教育扶贫的第一要务,突出教育科技扶贫的“造血”功能。创造基本条件帮扶贫困家庭子女完成学业、学会技能和就业创业,带动贫困人口的素质提升,阻断贫困的代际传递,助推贫困地区整体脱贫。
五级联动,协力推进。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的教育扶贫攻坚工作机制,建立和形成“省、市县、乡镇、村、学校”五级联动的教育扶贫工作格局,做到多点发力、共同出力,把教育脱贫纳入当地经济社会发展总体规划,统筹安排资源,加大教育脱贫攻坚力度。
三、范围对象
按照“精准帮扶,不落一户;困难资助,不落一生”的工作要求,需要通过教育文化扶贫家庭和全县建档立卡11417户贫困家庭。
四、发展目标
(一)总体目标
按照省“十三五”扶贫开发的“三年攻坚脱贫,两年巩固提高”总目标:到2018年,需要通过教育文化扶贫家庭的适龄人口接受完整的九年义务教育、普通高中或中职教育。建档立卡贫困家庭的基础教育学龄人口全部入学,家庭经济困难的在校学生得到全面资助。
(二)工作目标
学龄人口全部入学。全县建档立卡贫困家庭的基础教育学龄人口全部入学。2018年底前贫困地区的学前一年教育全面普及,义务教育入学率100%;学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率接近或高于全市平均水平。
困难学生全程资助。全县11417户建档立卡贫困家庭的在校学生实行全程资助。2018年底前健全家庭经济困难学生资助政策体系,实现从学前教育到高等教育的学生资助全覆盖,确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学和因学致贫。
建立多种良性机制。稳定贫困地区教师队伍,继续实施特岗招录计划,为偏远农村教师队伍补充新鲜血液,增强教师活力;为艰苦边远地区教师每月发放人均400元的生活补贴;继续为农村教师实施周转房等项目,使广大偏远教师安居乐教;实施中小学校长、教师交流轮岗计划。
薄弱学校全面达标。2018年底前完成全县农村学校的改造和新建工程,2017年完成西街初中迁建工程,促进贫困地区学前教育、中等职业教育和普通高中教育办学条件明显改善,基本达到国家标准。
在实现全县义务教育基本均衡的基础上,加快县域义务教育高位均衡发展步伐,让全县中小学生享受最优质的教育。
学生营养全面改善。2018年底前?农村学生营养健康水平进一步提高,在扩大试点的基础上,全县推广实施义务教育学生营养改善计划。
信息技术全面提升。加强全县义务教育学校(含教学点)信息技术基础设施建设,大力推进“互联网+教育扶贫”。通过信息技术手段促进开齐开足课程,全面提升教育教学质量。
五、工作任务
1、帮扶贫困家庭的学龄孩子接受完整的九年义务教育、普通高中或中等职业教育。将教育文化扶贫家庭的学龄孩子按教育类型需求和区域分类,由县教育行政部门统筹安排学校接收就读或进行技能培训。对居住偏远、交通不便、教学设施落后的人员可采取集中到县职业中学或利丰职业培训学校就读。
2、实施贫困家庭资助工程,着力改善和提高贫困地区教育发展水平,努力为建档立卡贫困家庭的学龄人口提供优质教育。2018年底前健全家庭经济困难学生资助政策体系,实现从学前教育到高等教育的学生资助全覆盖。确保建档立卡家庭经济困难学生优先享受现行资助政策的基础上,争取最大程度的资助。义务教育阶段,实施“两免一补”政策,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助寄宿生生活费;普通高中教育阶段助学金根据上级有关文件精神,普通高中家庭经济困难学生国家助学资助比例占普通高中在校生总数的20%,平均资助标准为每生每年1500元,具体标准可结合实际在1000-3000元范围内确定,可分为2-3档。中等职业教育阶段,学费全免,标准按中专每生每年2500元、职中每生每年1500元;职业中学助学金,按在校学生人数的20%核算贫困学生人数,助学金标准为每生每年2000元。
高等教育阶段, 县委、县政府成立奖励扶助优秀贫困大学生入学工作领导组,由县教科局统一牵头、统一协调,实行“一盘棋、大扶助”的扶助格局。对达一本线且被“985”、“211”院校录取的平陆籍的大学新生,进行每生5000元的奖励。针对高中学校建立的学生家庭经济状况数据库,再次进行调查摸底,根据规定条件确定家庭经济困难学生名单。对在平陆中学、平陆二中、平陆文化补习学校、康平中学的所有被二本B类以上院校录取的贫困大学新生,每生扶助5000元。扶助资金包括向上争取或筹集的资金。奖励、扶助不重复。设立特困学生救助基金,采取优惠政策叠加的方式,加大扶持力度。
3、扩大贫困地区学前教育资源。加快完善贫困地区学前教育公共服务体系,帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。大力推进第二期学前教育三年行动计划,集中建设资金,重点向全县140个贫困村基层倾斜,支持县乡两级在有实际需求的贫困村,依托小学现有富余的校舍新建、改扩建一批附属幼儿园,2018年底确保贫困村贫困家庭适龄幼儿都能接受学前教育。
4、提高全县学生健康水平。2016-2018年认真做好我县营养改善工程的实施工作。推广实施义务教育学生营养改善计划,同时加大力度支持农村学校改善供餐条件。抓好农村学生营养健康状况监测,加强科学配餐指导和学生营养健康教育,提高农村学生营养健康水平。
5、加大贫困家庭子女的受教育程度,让其得到一技之长,为家庭脱贫提供智力支撑。针对建档立卡贫困子女招生,让未升入普通高中贫困人口中的初中毕业生和未升学的高中毕业生都能接受优质免费中等职业教育。贫困家庭子女中职学生毕业后也可以通过单独对口招生的方式继续就读高职院校,并享受生均5000元学费资助政策。
6、加大农村教师培养培训力度。推进“国培计划”平陆项目的改革创新,着力抓好贫困地区“农村校长能力助推计划”、“边远乡村教学点小学教师培训计划”,提升农村学校校长、教师的专业素质与实践能力。精心组织“三区”人才支持计划教师专项计划项目,每年选派骨干教师到边远贫困地区和革命老区开展支教活动1年。
7、继续实施国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。2016年我县将根据国家、省、市有关特岗招聘文件精神要求,严格执行有关政策规定,以加强农村义务教育教师队伍建设,促进农村义务教育均衡发展,创新教师补充机制,提高教师队伍整体素质,逐步解决教师总量不足和结构不合理等问题,在现有教师不超编的前提下我们通过招聘特岗教师来补充教师机制。推进城乡校长、教师的交流轮岗。采取定期交流、岗位竞聘交流、校际帮扶交流等多种途径和方式,重点推动城镇学校向乡村学校、优质学校向薄弱学校、中心学校向村小教学点的校长、教师交流轮岗,比例原则上不低于符合交流条件教师总数的10%。
8、依法保障并逐步提高全县教师工资待遇。在落实我省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴和偏远贫困地区行政村以下农村小学教师生活补助政策的基础上,对乡村教师月人均增加100元生活补助。建立统一的中小学教师职务制度,在我省中小学校和幼儿园岗位设置结构比例指导标准基础上,适当提高乡村学校教师高、中级岗位结构比例,可在原高、中级岗位结构比例基础上提高3—5%。
9、建立贫困家庭学生实名制信息库。摸清核准学生家庭背景、学业情况和就业创业意向。建立贫困家庭毕业生“一对一”、“多对一”帮扶机制,点对点做好贫困家庭毕业生就业创业帮扶。
10、大力推进“互联网+教育扶贫”,将信息化基础设施纳入学校基本办学条件,提高学校网络化教学环境建设水平。加强优质数字资源的开发和应用,巩固提升“教学点数字资源全覆盖”、智能语音教具配备等项目成果,帮助教学点开齐开好国家规定课程。推广“同步课堂”建设与应用,促进乡村小学和教学点共享优质教育资源,提高教育质量。2016年贫困地区中小学(含具备接入条件的教学点)宽带网络10M以上接入率达70%;2018年10M以上宽带网络接入率和班级多媒体教学设备比例均为100%。
六、保障措施
1、强化组织领导,建立扶贫领导组。成立平陆县教育科技局扶贫工作领导组。
组 长:栗晋平(局长、党组书记)
常务副组长:李 恒(总支书记)
副 组 长:朱良桢(副局长、党组成员)
张江北(副局长、党组成员)
王克明(纪检组长、党组成员)
令狐彩霞(副局长、党组成员)
赵志宽(局长助理)
席智峰(工会主席)
全青春(局长助理)
崔绸女(局长助理)
张红娟(局领导)
成 员:各股室负责人、各校(园)长
领导小组下设办公室,办公室设在党办。成员如下:
主 任:张红娟(兼)
副主任:史竹林(刘岭村第一书记)
成 员:宋克普 李景文
2、强化逐级帮扶工作责任制
按照省重点项目的推进要求,省级、市(县)、乡镇、学校、班级层层签订教育扶贫工作责任状。实施“一校一对策、一生一责任人”的帮扶机制,教科局领导班子成员对口帮扶乡镇、乡镇中心学校负责人对口帮扶乡村学校、学校负责人对口帮扶班级、学校教师对口帮扶学生。通过层层包干,确保每所薄弱学校有扶贫联系人、每个贫困家庭学生有帮扶责任人,定点跟踪,精准帮扶,一包到底。
3、编制教育精准扶贫任务台账和作战图
教育、扶贫部门在摸清核准扶贫对象的基础上,利用现代科技管理手段,构建覆盖贫困地区每所薄弱学校、每个贫困家庭学龄人口的帮扶信息管理平台,做到“一校一改造方案、一户一帮扶方案、一人一资助方案”,明确对每所薄弱学校、每个贫困家庭学龄人口帮扶的目标、任务、内容、时间节点和责任。在此基础上,绘制全县教育精准扶贫的作战图,按图作战,精准扶贫,按时保质完成教育扶贫任务。
4、突出主体责任,全面落实教育精准扶贫。
我局按照精准扶贫的有关要求,制定教育精准扶贫工作方案,明确目标任务、改革举措、保障措施和责任分工,将包保责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度。要将教育精准扶贫纳入“十三五”教育发展规划,在政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。要建立到校到人的精准扶贫数据库和网络管理平台,详细清查办学条件现状,核实办学条件缺口,实施清单式管理,确保数据准确、管理规范。要建立健全教育精准扶贫规章制度和工作规范,确保教育精准扶贫工作有序、有效推进。
5、加大资金使用和管理力度
我局要进一步调整教育经费支出结构,集中财力向扶贫对象精准发力。完善教育扶贫项目和资金的分配、使用、立项、审批、实施、绩效评价等具体操作规程以及公示公告制度,健全群众监督、社会监督、审计监察等监管机制,切实提高教育精准扶贫资金使用效益。
6、抓好教育扶贫监督检查工作
建立和完善“乡镇自查、县级督查”的教育精准扶贫检查制度,重点检查教育扶贫资金使用、项目实施、工程进展和扶贫工作成效等。乡镇、学校在自查的基础上,每年对教育扶贫项目、资金进行全方位的检查,建立检查报告制度;县级教育行政部门在乡镇、学校自查的基础上,采取加叉检查、派出检查组、聘请第三方评估机构等多种方式进行抽查,建立通报、约谈、督办和联动机制。
7、加大舆论宣传,营造良好环境
加大教育脱贫的宣传力度,创新宣传方式,提升宣传实效,广泛宣传教育脱贫的各项惠民、强民、富民的政策措施,做好政策解读、项目实施、回应社会和群众关切,宣传推进教育精准扶贫中的先进典型,进一步凝聚力量、激发热情、增强信心,形成人人知晓、人人重视、人人参与的全县教育精准扶贫良好舆论氛围。
长沙市人才引进计划的具体情况是怎么样的,硕士生去长沙工作可以的到政府的补贴吗?
呵呵,我昨天拿到了,给你解答一下咯。这个是单位帮你向政府申请的,你跟单位联系的时候问一下,就可以知道能不能拿到了。硕士生补助三万,一年一万,发三年。博士六万,一年两万,三年。
PS:
长沙市引进储备万名优秀青年人才
优惠政策实施细则(试行)
为大力实施人才强市战略,切实做好我市引进储备万名优秀青年人才的管理服务工作,根据《长沙市引进储备万名优秀青年人才工作计划》、《中共长沙市委长沙市人民政府关于引进储备万名优秀青年人才的政策意见》以及《长沙市引进储备万名优秀青年人才人事管理办法(试行)》的精神,现就进一步落实引进储备万名优秀青年人才优惠政策制定如下实施细则。
一、适应对象
本实施细则适应于我市2009年6月1日起至2011年三年内面向国内“211工程”,尤其是“985工程”重点大学引进储备的应届毕业博士生、硕士生和优秀本科生(以下简称“优秀青年人才”)。引进储备的优秀青年人才必须经市引进储备优秀青年人才工作领导小组资格审定、与用人单位签订劳动合同且正式上岗后,方可按规定享受有关优惠政策。用人单位则按实际聘(雇)用到岗的优秀青年人才数按规定享受有关优惠政策。
二、资格认定
(一)认定程序
1、市直党政机关引进储备的优秀青年人才由用人单位填写《长沙市引进储备优秀青年人才申报表》、《长沙市引进储备优秀青年人才花名册》(一式三份),报市委组织部人才处进行资格初审后,由市引进储备优秀青年人才工作领导小组统一审核认定。
2、市直事业单位引进储备的优秀青年人才由用人单位填写《长沙市引进储备优秀青年人才申报表》、《长沙市引进储备优秀青年人才花名册》(一式三份),主管部门盖章后,报市人事局规划仲裁处进行资格初审,最后由市引进储备优秀青年人才工作领导小组统一审核认定。
3、中央、省属科研院所引进储备优秀青年人才,由用人单位填写《长沙市引进储备优秀青年人才申报表》、《长沙市引进储备优秀青年人才花名册》(一式三份),报市人事局专技处进行资格初审,由市引进储备优秀青年人才工作领导小组统一审核认定。
4、企业引进储备的优秀青年人才由用人单位填写《长沙市引进储备优秀青年人才申报表》、《长沙市引进储备优秀青年人才花名册》(一式三份),报市人事局专技处进行资格初审,由市引进储备优秀青年人才工作领导小组统一审核认定。
(二)所需资料
1、《长沙市引进储备优秀青年人才申报表》(一式三份)
2、《长沙市引进储备优秀青年人才花名册》(一式三份)
3、劳动合同(一式三份)
4、学历、学位证书,身份证原件及复印件
5、其他所需资料
三、审批办法
按照“精简、集中、快捷、高效”的原则,为进一步减少审批程序,精简办事环节,提高工作效率,更好地为用人单位和优秀青年人才服好务,优惠政策落实采取如下办法进行审批:用人单位优惠政策的落实,由用人单位按政策规定分项目直接向政府有关职能部门申报;优秀青年人才优惠政策的落实,由本人填表,单位集中申报,市人才服务中心集中受理申报、集中代理审批、集中发放补贴。具体审批办法如下:
(一)用人单位优惠政策审批办法
1、企业工资薪金补助。企业引进储备优秀青年人才工资薪金的补助,由用人单位每年12月底前填写《长沙市企业引进储备优秀青年人才工资薪金补助审批表》,提供所聘员工年度工资薪酬发放单以及企业所得税财务报表,报同 级财政审核批准后,由同级财政连续三年按其总额的50%给予补助,但每年补助额不得超过企业新增缴纳的企业所得税同级财政所得部分。
2、科研院所经费补贴。科研院所引进储备优秀青年人才的经费补贴,按照博士4万元/人.年、硕士2万元/人.年的标准,每年12月底前由用人单位填写《长沙市科研院所引进储备优秀青年人才经费补贴审批表》,以项目形式报市科技局产学研合作处审核批准后,由市财政按规定程序拨付到位。
3、基层单位资金补助。党政机关引进储备的优秀青年人才在基层(主要指乡镇、街道、社区和村)工作期间,由基层用人单位每年12月底前填写《长沙市党政机关引进储备优秀青年人才基层单位资金补助审批表》,经区、县(市)组织、人事部门审核,报市委组织部人才处核准后,由市财政按3万元/人.年的标准以转移支付的方式拨付到位。
4、人才储备载体资金补贴。企业、科研院所、产业园区新建人才储备载体的,由新建人才储备载体单位填写《长沙市新建人才储备载体资金补贴审批表》,博士后科研工作站报市人事局专技处,技术转移中心报市科技局平台建设处,创业基地、工程技术研究中心报市经委审核批准后,由市财政以奖代拨,按10万元/个的标准补贴到位。
5、养老保险补贴。用人单位(不包括党政机关及全额拨款事业单位)引进储备优秀青年人才养老保险补贴,由用人单位填写《长沙市引进储备优秀青年人才养老保险补贴审批表》,每年12月底前报市劳动局审核批准后,由市财政按3000元/人.年的标准拨付到位。
(二)优秀青年人才优惠政策审批办法
1、安家补助。引进储备且签订三年以上(含三年)劳动合同的优秀青年人才安家补助,工作满一年后,由本人填写《长沙市引进储备优秀青年人才安家补贴审批表》,用人单位签署意见并报市人事局专技处审核批准后,按博士生2万元/人.年、硕士生1万元/人.年的标准,由市财政逐年统一拨付到市人才服务中心的专用帐户,再由该中心直接将补助发放到个人帐户。补助年限为三年。
2、个人所得税奖励。企业和科研院所引进储备的优秀青年人才在市缴纳的个人所得税,由本人每年12月底填写《长沙市引进储备优秀青年人才个人所得税奖励审批表》,用人单位签署意见,并提供税务部门完税证明,报市人事局专技处审核批准后,由市财政于次年1月底前按所缴额度全额统一拨付到市人才服务中心专用帐户,再由该中心直接发放到个人帐户。奖励年限为三年。
3、购房、购车契税及车辆购置税补贴。与用人单位签订三年以上(含三年)劳动合同的博士及专家型人才,三年内本人首次在长购买房屋、车辆所发生的契税和车辆购置税,由本人填写《长沙市引进储备优秀青年人才购房购车税费补贴审批表》,并提供财政部门、税务部门完税证明,用人单位签署意见,报市人事局专技处审核批准后,由市财政按其缴纳额统一拨付到市人才中心专用帐户,再由该中心直接发放到个人帐户。
4、住房补贴。引进储备的优秀青年人才住房困难的,由本人填写《长沙市引进储备优秀青年人才住房补贴审批表》,并提供由房地部门出具的无房证明或个人租房合同,用人单位签署意见,报市人事局专技处审核批准后,由市财政按160元/人.月标准统一拨付到市人才服务中心专用帐户,再由该中心直接发放到个人帐户。符合购买经济适用房条件的,在享受政府货币补贴政策后,不再享受每月160 元的住房补贴。
5、薪酬待遇。引进储备的优秀青年人才,其工资福利待遇按长办发[2009]52号文件的有关规定执行。其中,市直党政机关优秀青年人才的工资及津补贴,由用人单位填写《长沙市市直党政机关引进储备优秀青年人才工资审批表》,报市人事局人才服务中心核准后,由市财政纳入年度预算,按核定标准每月统一拨付到市人才服务中心专用帐户,再由该中心直接发放到个人帐户。单位缴纳的各类社会保险费及住房公积金,由市人才服务中心根据个人实际工资额按规定比例统一据实核算后,由市财政纳入年度预算,按实每月核拨到市人才服务中心专门帐户,再由该中心分别统一缴纳至市企业社会保险局和市住房公积金管理中心。
市直事业单位引进储备的优秀青年人才,其基本工资由用人单位填写《长沙市市直事业单位引进储备优秀青年人才基本工资审批表》,报市人才服务中心核准后,由用人单位自行发放,或委托市人才服务中心发放。绩效工资、社会保险和住房公积金由用人单位按“同岗同酬”的原则自行确定发放缴纳,也可委托市人才服务中心发放缴纳。全额拨款事业单位引进储备的优秀青年人才基本工资、绩效工资、社会保险和住房公积金等,由市财政纳入年度预算,按核定标准拨付。差额拨款事业单位引进储备的优秀青年人才的工资薪金,由市财政按其基本工资与核定的绩效工资标准之和的80%予以补助。自收自支事业单位引进储备的优秀青年人才的工资薪金,由市财政按其基本工资与核定绩效工资标准之和的50%予以补助。
企业引进储备优秀青年人才的薪酬待遇由用人单位自行确定发放,也可委托市人才服务中心发放。
6、职称晋升。非党政部门优秀青年人才破格晋升职称,由用人单位填写《长沙市破格申报评审技术职务任职资格参评人员情况登记表》,并提供个人年度考核表、专业水平和业绩突出相关证明,报长沙市职称改革工作领导小组办公室(长沙市人事局专技处)审核后,按现行职称评审管理权限和办法晋升。对其中作出重大贡献的,用人单位可向市人事局专技处申报其享受政府特殊津贴,具体申报办法按国家、省、市有关文件规定执行。
四、其他事项
1、各区、县(市)可参照本实施细则,制定适合本区、县(市)的具体实施办法。
2、区、县(市)机关和事业单位引进储备的优秀青年人才,其工资薪金待遇、养老保险补贴、安家补助和住房补贴,均由区、县(市)财政按相应标准发放。
3、本实施细则未尽事宜,按长发[2009]18号、长办发[2009]39号以及长办发[2009]52号文件的有关规定执行。
4、本实施细则中用人单位及个人提供的相关材料必须真实、合法、有效,弄虚作假的,一经查出,将取消所享受的相关优惠政策待遇,并追究其法律责任。
5、本实施细则由长沙市人事局负责解释。
规划局是干什么的
规划局职能
1、贯彻执行有关城乡规划的法律、法规、规章和方针、政策,并结合我市实际研究制定全市的城乡规划、管理的规定和实施办法;
2、负责组织制定规划、管理技术规定以及监督检查其执行情况;
3、依据权限和法律程序负责组织编制、管理、审批与呈报城乡规划设计工作,具体负责城乡规划的实施管理;
4、指导、审查乡、镇总体规划、详细规划和重大工程的规划设计;
5、核发城市规划区内以及按属地管理原则核发驻市中央、省属企业、场部和工、矿区内建设工程规划用地选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;
6、负责全市建筑规划设计、测绘的行业行政管理和城市规划区的城建规划档案管理;
7、负责城市各项建设工程(建筑物、构筑物、城市广告、城市建筑小品、雕塑、临时建筑与市政管线工程)的规划管理和督查,并依法实行行政处罚,对规划管理中各类诉讼案件进行应诉、答辩和行政复议工作;
8、承办市政府、建设局交办的其他各项工作。
办公室工作职责
1、负责局属各部门的综合、协调、服务、督办及对外联络工作,提高办事效率;
2、负责本局文件收发、综合性文件起草、文书档案管理;
3、负责人事、劳资、支部、教育、计划生育工作;
4、负责财产财务管理及后勤保障工作;
5、负责组织学习、制度执行和考核工作;
6、办理人大、政协议案、建议和提案;
7、负责信息管理、办公自动化与信访等工作;
8、办理本局规划审批“窗口”工作;
9、负责机关作风建设和精神文明建设。
规划科工作职责
1、负责城、乡总体规划、详细规划(控制性详细规划与修建性详细规划)、各专业规划的组织编制、修订、调整、审查、呈报和审批工作。
2、负责乡镇规划、建设和管理的考评工作,指导乡、镇规划建设。
3、根据已批规划对城乡规划区实行建设用地总量控制审批。
4、负责建设用地选址,确定规划用地位置、范围以及用地规划设计要点,并负责用地规划许可证的审批与准予发放。
5、负责拟定建设工程设计条件与设讲方案的会审。
6、负责城乡规划技术培训和设计工作。
7、参与信访、纠纷处理。
建设管理科工作职责
1、热爱城乡规划管理工作,树立高度的事业心和责任感,认真学习相关的法律知识、业务知识,全力做好本职工作。
2、负责规划区各项建设工程新建、改建、扩建的批后规划管理。
3、组织审定建设工程建筑施工图,审定和准予发放建设工作规划许可证通知(副本)以及核定规费工作。
4、负责建设工程的放线、定位,并实行建设工程过程中的规划管理。
5、负责城乡基础设施的普查工作。
6、进行测绘管理。
7、参与信访纠纷处理工作。
法制督查科工作职责
1、负责对有关规划法规、方针、政策的宣传和培训工作,并结合本市实际情况,拟订具体实施意见。
2、负责对市规划区单位和个人执行规划情况进行监督检查。
3、负责对本局人员执法情况进行督查。
4、参与建设工程的规划验收,归集、整理和移交建设工程档案。
5、负责建设工程规划许可证的准予发放工作。
6、结合我市实际组织制定有关规划法规的实施办法和意见。
7、指导、监督和检查各乡镇规划管理监督工作(包括查处违章建筑)。
8、负责对信访的协调、督办、处理。
9、负责管理行政复议、组织听证和代表本局应对行政诉等工作。
党员学习入党细则及自查报告
一、宣传贯彻《细则》情况
一是精心组织,及时认真组织学习。《细则》出台后,镇党委即组织全镇党员干部进行了专题学习,并就新旧《细则》作了认真比对,帮助党务工作者深刻理解,系统掌握,为下一步党建工作奠定了良好的基础。学习中,要求全体党员进一步提高认识,深刻领会《细则》颁布实施的重大意义,切实增强做好发展党员工作的责任感和使命感,认真抓好落实,确保发展党员工作取得实效。
二是抓好宣传,营造浓厚学习氛围。镇党委在通过会议进行传达《细则》精神的同时,充分利用党建网站、“三会一课”、党务公开栏、手机信息、远程教育等媒体,对《细则》主要内容进行广泛宣传和深入解读,准确把握《细则》精神实质,在全镇党员干部中迅速掀起学习《细则》热潮,让全体党员干部熟知发展党员流程及相关规定,在工作中做到规范发展要求。
三是认真执行,确保发展党员质量。进一步规范发展党员程序流程,并把贯彻执行《细则》作为我镇党建工作的重要内容,认真执行“推荐”、“审查”、“票决”、“公示”等相关工作制度,重点把握发展党员的谈话、档案、审查等关键环节,把质量作为发展党员工作的生命线。
二、重点工作落实情况
坚持着眼于始终保持共产党员的先进性,认真贯彻落实中办发〔2014〕33号文件精神,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的工作方针,全面落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,确保发展党员质量。
一是精心组织,按要求调控好总量。镇党委提前对各村党支部、机关党支部党员发展按照预定的发展党员计划数,严格调控总量。对党员总量、近些年发展党员情况、入党积极分子队伍状况等进行综合分析,分门别类地研究制定发展党员年度计划,防止简单地分指标、卡比例。根据计划要求,结合实际,研究制定具体方案,健全和落实发展党员工作定期分析、发展党员预审、指导检查、督办通报等制度,把发展计划任务落实到人。对党员基数大、发展党员增幅快、调控任务重的村(居)进行重点联系、重点调研、重点指导,及时掌握动态信息,发现和解决苗头性、倾向性问题。
二是严格把关,提高党员队伍质量。镇党委在入口把关上,按照党章规定的党员标准发展党员,始终把政治标准放在首位,突出先进性,根据不同群体、行业、岗位的特点,从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定具体标准,坚持成熟一个、发展一个,防止求全责备,杜绝降低标准把不具备党员条件的人吸收到党内的现象。在程序把关上,认真做好入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等环节的工作,指导基层党组织落实好发展党员各项制度,靠严格制度约束来保证新党员质量。
三是突出重点,优化党员队伍结构。在发展党员工作中制定有效措施确保重点在种养殖大户、农村优秀青年知识分子、后备干部、非公企业职工中发展党员。在农村,加大在优秀青年农民中发展党员力度,推行“三为主”、“三倾斜”(即在农村发展党员以35岁以下青年为主,以高中文化程度以上为主,以大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官、种养殖大户等为主;向后进村、换届选举难点村、连续3年以上未发展党员的村倾斜,向妇女倾斜,向村组干部倾斜);在机关,侧重单位业务骨干、专业性人才和高层次人才中发展党员。2014年,全镇共新发展党员28名,其中农村(城镇)党员18名,镇机关及镇直单位党员8名,非公有制企业党员2名。35岁以下党员20名,占新发展党员的71%;发展女性党员11名,占新发展党员的39%;新发展党员初中以上文化程度达100%,大专及以上文化程度的14名,占50%。
四是高度重视,加强发展党员工作领导。高度重视发展党员工作,加强领导,明确责任,将发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。明确党委书记为第一责任人,分管组织的党委副书记和组织委员为直接责任人,各党支部书记为具体责任人的责任机制,确保抓好党建工作是各级党组织工作的第一要务,加强业务培训,确保了发展党员的有序开展。
三、存在的问题和下步工作打算
一是发展党员工作前期做得不够,在人员考察、思想政治教育上工作做得不全面、细致;
二是对新党员的知识培训、继续教育力度不够,存在前紧后松现象;
三是党员队伍年龄偏大,文化偏低,女党员偏少等现象。
四是部分基层党组织对党员发展还是以老眼光、老办法开展,对新党章内容和《中国共产党发展党员工作细则》不重视了解,使得党员发展工作效果不佳。
在下一步工作中,镇党委将严格按照省、市、区的要求,结合我镇实际,认真总结经验,发扬成绩,克服困难,进一步研究和探索发展党员工作的有效途径和方法,扎扎实实把发展党员工作抓实抓好。
一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,继续抓好学习教育,结合认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习**系列讲话精神,使广大党员真正认识党员发展工作的重要性。要认真落实党中央和上级党委关于加强党建工作部署和要求,切实做到把党员教育好、培养好。
二是规范组织工作制度。按照建设服务型党组织的要求,进一步健全和完善工作制度,促进基层党组织各项工作规范开展。要落实好“三会一课”、党员发展工作报告制度,使基层党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化水平得到进一步加强和提高。
三是着力加强党员发展与管理。充分发挥基层党支部的阵地作用,做好优秀青年干部的基本知识教育和党务干部、理论骨干、入党积极分子的培训工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严把“培养”、“发展”、“转正”关,切实做好新形势下党员的发展工作,要重点解决党建工作不规范、党的活动开展不经常、党支部整体战斗力、凝聚力、执行力不强、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够等突出问题,不断提高全体党员的政治觉悟,使大家真正认识党员所担负的责任和义务,真正发挥党员的先锋模范作用,真正形成一个党员就是一面旗帜,一个支部就是一个堡垒的常态,使基层党组织始终保持旺盛的生机,发挥有力的作用。
人才工作如何围绕中心工作
根据安排,抽空阅读了《人才支撑发展,发展造就人才》、《人才强国与人才强县》等有关人才工作的文章,读后感触颇深,也对目前我区的人才工作做了一些思考和梳理。现将心得体会与各位组工同仁做一个交流,不足之处,请批评指正。
一、人才工作的重要性和紧迫性
人才是最宝贵的财富。革命、建设和发展都需要大量的优秀人才。在新世纪里,世界各国之间经济和科技竞争,从根本上说是人才的竞争。没有大量高素质的各类人才就不可能在激烈的竞争中赢得主动和优势。加强人才建设,培养和造就大批高素质的人才是我国实施人才战略的一项十分紧迫的重大战略任务。****在全国人才工作会议上明确指出,人才资源是第一资源,必须用战略眼光看待人才工作,立足新的起点做好人才工作,形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势,加快建设人才强国。历史证明,拥有怎样的人才资源,决定一个国家的未来。国以才立,政以才治,业以才兴。无论是对一个行业,还是对一个政党、一个国家乃至一个民族,人才都是最宝贵的资源。伴随着经济社会的发展,我国各地区和部门都普遍面临着“人才危机”。据有关部门统计,我国人才外流呈现出一种愈演愈烈的趋势,其流动的根本原因是为追求自身利益的最大化。改革开放以来,我国的出国留学生人员已达40多万,学成回国的只有33%;国内许多搞研究的中青年人才纷纷“用脚投票”;企业高级人才纷纷“跳槽”,大多到外资企业效力;最优秀的大学生毕业生每年有2万多人出国留学,近3/4一去不返,留在国内的一流高校毕业生又有近1/3毕业后为外资企业招聘,人才流失状况令人担忧。现实提醒我们,要想在残酷的经济竞争中保持先机,必须在人才工作上有所突破和建树。失去了人才这个支撑,我们的事业就将成为无根之木,无源之水。面对席卷全世界的新经济大潮,国家也已经认识到能否在竞争激烈的新经济中占有一席之地,能否在经济全球化浪潮中站稳脚跟,关键在于是否拥有足够的人才。
二、人才工作面临着难得的发展机遇
一是科学人才发展观已深入人心,人才优先发展战略布局已经确定。国家中长期人才发展规划中明确指出:人才工作的格局是坚持党管人才原则,创新党管人才方式方法,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与;人才工作的指导方针是“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”,这是在全面总结我国人才开发成功经验、积极借鉴国外人才培养有益做法的基础上提炼升华形成的,对于推动我国人才发展具有重要指导意义。
二是人才工作的战略地位更加突出,全国人才规划体系基本建立。从2002年中国加入世贸后,人才工作就开始被提到党和国家的议事日程,突出强调实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务;2007年,人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一,被写进了中国共产党党章和党的十七大报告;2010 年是我国人才发展的重要一年,有三件大事载入我国人才发展史册,第一是中央颁布我国第一个《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,确立了建设人才强国的战略目标,第二是党中央、国务院召开全国人才工作会议,****、**总理、**同志发表重要讲话,对建设人才强国作出全面部署,第三是中央“十二五”规划建议把落实人才发展规划、建设人才强国作为“十二五”时期经济社会发展十大任务之一。应该说,2010 年全国人才工作取得了重要进展,人才发展开创了崭新局面。去年又召开了全国第二次人才工作会议。近两年,全国各地纷纷贯彻中央部署,结合本地区本部门实际制定规划纲要,并采取有力措施,逐步把《人才发展规划纲要》提出的各项任务落到实处,人才工作在全社会产生重要影响。
三是人才工作的发展动力更加强劲,重大人才工程全面启动。比如:党政人才的公开选拔制度、公务员的招录制度、青年拔尖人才支持计划等;2011年7月6日,中央组织部、人力资源社会保障部发布《高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》,这是中国第一个高技能人才队伍建设中长期规划;今年中央组织部、中央政法委、教育部等19部门颁布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》,鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时,在同等条件下要优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。近几年,马鞍山在人才引进、培养等方面也相继出台了一些政策和办法,比如制定了引进高层次创新创业人才实施意见、建立了博士后工作站、开展人才工作项目创新等等。据不完全统计,全国已出台具体政策160多项,10多个地区已经开始探索人才特区建设,全国上下营造出良好的人才工作环境。
三、着力推动全区人才工作不断创新发展
面对人才工作发展形势,全区上下要牢固树立“人才就是技术,人才就是项目,人才就是产品”的意识,努力做到“用感情爱才,用事业育才,用待遇聚才,用机会引才”,使金家庄成为“人才洼地”和自主创新型人才高地,为建设“现代新城区,幸福金家庄”提供强有力的智力支持和人才保障。
一是坚持党管人才的原则,构建人才工作的新格局。要把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务,善于用战略思维、开放视野和发展的观点谋划和推动人才工作。党管人才主要是管宏观,管政策,管协调,管服务,是把方向、定规划、出政策、抓典型、强保障。因此,要把握党管干部与党管人才的区别,树立科学开放的人才观。既管“体制内”人才,又管“体制外”人才;坚持“党政人才、高级经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才”一起抓。组织部门要发挥好牵头抓总作用,注重协调、指导和服务,要围绕区委和政府的中心任务,牵头不分离,抓总不包揽,创造性地谋划、指导和落实人才工作,重点做好总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大典型宣传等方面工作。人才工作涉及方方面面,必须健全和完善统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制。要健全人才工作领导小组工作会议、调查研究、决策咨询和督促检查等制度,促进各项任务的落实。
二是全面落实中长期人才发展规划。近年来,区委、区政府高度重视人才工作,通过多年努力,我区的人才队伍建设已经打下了一定的基础,取得了一定成绩。但是总体水平同一些发达城区相比仍有较大差距,与经济社会发展还有许多不适应的地方,主要表现在:人才总量相对不足,人才结构和布局还不尽合理,高层次人才、高技能人才缺乏,人才发展体质机制障碍尚未完全消除,人才资源开发投入不足,人才工作综合配套体系还不健全。因此,当务之急是全面落实中长期人才发展规划,积极实施“重点人才工程”,切实加强“六支人才队伍建设”。力争到2020年,人才资源总量增加到4.4万人,主要劳动年龄人口受过高等教育比例达30%,每年劳动力中研发人员达50人年等的总体目标,高技能人才实现“双倍增”目标,高层次人才占人才资源总量比例超过5.6%,高技能人才占技能劳动者比例超过32%,全区人力资本投资占全区生产总值比例达17%以上,基本建成一支数量充足,素质优良,学科体系齐全、结构较为合理的人才队伍。
三是继续加强社会工作人才队伍建设。所谓社会工作,是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业,是确保现代社会和谐稳定的重要保障,是现代社会的“安全阀”。当前的重要任务,是要继续抓紧培养社会工作急需的专业社区人才,建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。首先,对现有社区工作者整合、规范、提高,进一步加大培训力度,举办各类专业培训班(研修班),促进社区工作者素质和能力的全面提高。其次,以“双十佳”评选活动为载体,建立健全社会工作人才评价机制,激励社区工作者干事业的热情。去年,区委、区政府研究制定了《金家庄社区工作者“双十佳”评选使用办法(试行)》。今年一季度,我们已经组织实施了第一次评选活动,从各方面反馈的情况来看,取得了不错的效果。下一步,我们将听取各方面的意见和建议,做好评选的总结工作,进一步完善评选办法,力争通过这个评优平台,尽可能激发广大社区工作者的工作热情和积极性,加强和改进我们的社会管理,为群众提供更加优质的公共服务。
四是加快企业技能人才培养。当前,我国的技能人才普遍存在着总量不足、结构不合理、行业分布不均衡以及文化水平不高等问题。高素质的技能人才匮乏,已经成为制约企业发展、影响产业升级的重要瓶颈。我区是工业大区,高技能人才的匮乏的状况对我区来说,显得尤为明显。我们要立足区情,从服务城市化、促进工业化发展战略出发,继续加大技术工人培训力度,积极优化劳动者队伍的结构。去年,我区共开展职业技能培训2789人,职业技能鉴定1569人。今年,我区启动了“百名人社工作者进企业”活动,将人社部门、乡街、村和社区共100名从事人社工作的同志与45家项目企业、重点企业结成对子,一对一上门协助企业开展技能人才引进、政策咨询、职工技能培训等服务。这项活动下一步还须加大工作力度,全力以赴,抓紧、抓实、抓出成效。
五是高质量开展党政干部培养选拔任用。金家庄区要实现率先发展,必须有一支高素质的党政干部队伍。目前,我区的干部队伍,行政管理型干部比较多,懂经济的干部比较缺,尤其是“经济型”的优秀干部更是凤毛麟角。党政干部队伍的素质决定了金家庄区的未来发展,我们的人才工作在这个方面一定要下功夫。近年来,我区以全面提升党政领导干部素质和能力为目标,坚持大密度、新形式、强管理,着力提高培训效果,分批次组织全区100多名干部到上海市委党校、复旦大学等高等院校进行了全面培训。通过一系列的培训,进一步提高了干部的思想理论素质和解决复杂问题的能力。除了培训之外,我们积极鼓励干部参加各类学历学位教育,对于取得学历学位的,给予学费资助。为把德才兼备的同志选拔到领导岗位上,近些年我区面向全市公选10多名优秀年轻干部。“挂职”作为锻炼干部、培养干部的重要途径,在我区目前做得还不够,组织人事部门要有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验,为建设高素质干部队伍带来生机和活力。
六是加强教育专业技术人才队伍建设。目前全区教育系统专技人482名,其中中级职称263名,高级职称33名。几年来,我们在教科研领域通过树立优秀学科带头人、骨干教师、教坛新秀等措施的加强教育专业技术人才队伍建设,收到了“纲举目张”的效果。但如果我们眼光和气力总是长久地放在少数优秀人才培养上,显然是不够的。当前在我区制约教育专业技术人才发展的瓶颈就是由于受专业技术岗位职数设置的限制,导致许多符合更高一级专业技术职称评审条件的人员无法被聘用而享受不到相关待遇,人才发展受到影响。建议实施“4010”教师后备力量助推工程,即建立教育人才发展基金,对符合条件人员采取一定方式每年开展一次评选活动,通过评选调动广大教师的工作积极性。
七是营造适合人才培养,留住人才的良好环境。如何促进人才的潜能释放,安心本职,干事创业是当前开发人才资源中一个十分值得注意的问题。我们既要大量的培养使用和引进人才,更要认识人才,关心人才,爱护人才。我们对人才从政治上关怀信任,特别是对各类优秀人才要大胆的提拔使用,评优选优、入党提干有他们的份,使其影响和带动一片。我们对人才在工作上要大力支持鼓励,工作安排上坚持专业对口,使用上大胆放手、量才使用。工作环境方面努力创造施展才华的条件与场所。要大力营造敢为人先,敢于冒风险,敢于创新和竞争,宽容失败的环境和气氛。我们对人才在生活上关心照顾,除此以外,更为重要的是强化人才的主人翁意识,对人才给予家庭式的情感抚慰——情感投入,这种情感抚慰必须是建立在对人才的尊重和信任的基础之上,这样与人才结成的不仅是利益共同体,还是情感共同体,人才在生活与工作这个充满温暖的大家庭中,其创业的激情就会充分发挥,从而达到稳定人才,留住人才的目的。
如何制定十二五期间人才发展规划
“十二五”人才发展规划(完整版)
"十二五"时期是我县全面建设小康社会和经济社会又稳又好又快发展的关键时期,制定并实施好这一时期的人才发展规划,对于全面实现我县"十二五"国民经济和社会发展目标及实施人才强县战略具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和省、市"十二五"人才发展规划精神,结合我县实际,特制定本规划。
一、"十一五"期间人才队伍发展概况
(一)人才队伍发展基本情况
"十一五"期间,我县认真贯彻落实中央、省、市关于加强人才工作的一系列方针政策,坚持党管人才原则,不断健全完善人才队伍管理,营造了优秀人才脱颖而出的浓厚氛围,全县人才队伍建设呈现出良好的发展态势。截止到2005年底,全县各类人才总量达8297人,其中:党政人才1593人,专业技术人才4486人(具有高级职称的148人、中级职称1870人、初级职称2468人),规模以上企业经营管理人才785人(含有高级职称的14人、中级职称66人、初级职称174人),其他各类技能人才和农村实用人才1433人。与2000年相比,全县人才总量增加了1863人,年均增幅5.8%。现人才队伍中具有本科以上文化程度的1697人,整体素质显著提高。
(二)存在的主要问题
1、党政人才和专业技术人才年龄老化、结构不合理的问题较突出。据统计,除公检法司机关外,其他县直党政机关现有人才年龄在50岁以上的占24.7%,45~50岁的占17.1%,40 ~45岁的占28.9%,而35岁以下的仅占13%。小学教师50岁以上的占31.96%,其中高龄教师占20.29%。县直党政机关副科级以上干部占75.2%,科员只占17.4%。具有高级职称的专业技术人员仅占总数的3.4%。教育和卫生行业的专业技术人员占总数的87.6%,而农业种养殖业的专业技术人才不足2%。
2、企业经营管理人才、各类技能人才和农村实用人才比较缺乏,整体素质偏低。全县81家规模企业(其中国有企业5家、民营企业76家)的经营管理人才总量为736人,具有中级以上职称的仅80人,大专以上文化学历的只有171人,分别占总数的10.8%和23.2%,满足不了县域经济社会发展的实际需要。
3、人才激励机制不够完善。全县尊重人才、激励人才积极发挥作用的机制还不够完善,事业单位人事制度改革滞后,管理机制不活,分配上仍然存在"吃大锅饭",干好干坏一个样的现象,卫生医疗单位和教育事业单位部分高素质人才流失严重,工作责任心不强。
二、"十二五"期间人才工作的指导思想、发展目标和主要任务
(一)指导思想
以**理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、党管人才的原则,大力实施人才强县战略,以服从服务于县域经济建设为中心,以开发人才资源为主题,以提高人才综合素质为目标,以合理配置人才资源、培养实用人才和引进高层次急需人才为重点,以创新人才资源开发机制和深化人事劳动制度改革为动力,尊重人才、尊重知识、尊重创新,紧紧抓住引进、培养、用好人才资源三个环节,着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才队伍建设,为加快推进我县经济社会又稳又好又快发展提供坚强的智力支持和人才保障。
(二)发展目标
"十二五"期间人才发展的总体目标是:人才队伍规模进一步扩大,到20XX年,全县人才总量达到1.45万名,年均增长15%,每年增长1245名,基本满足我县经济社会发展的需要;人才整体素质全面提升,高学历、高职称人才比例明显加大,人才的综合竞争力不断增强;人才结构逐步优化,高层次人才、紧缺急需人才数量明显增加,人才的行业、产业分布相对合理;工作机制不断完善,人才政策体系逐步形成,建立健全统分结合、协调高效的人才工作新机制。
--到2015年,全县党政人才队伍数量总体稳定为1500名。素质明显提高,结构明显改善,执政能力明显增强。具有大专以上文化程度的达到90%以上,具有大学本科以上文化程度的达到60%以上。公务员的整体素质、业务素质达到《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关要求。
--到2015年,全县具有初级以上职称的专业技术人才达到5000名。专业技术人才队伍中具有大学本科以上学历人员的比例提高到40%以上,45岁以下的高级专业技术人员的比例提高到50%以上。专业技术人员高、中、初级专业技术职务结构比例接近1∶8.5∶12.5;专业技术人员分布在第三产业的比重控制在65%以内,适度增加第一、二产业的比重。培养一批具有全市领先水平的高级专家;培养一批专业技术骨干、学科技术带头人、科技教育拔尖人才、专业文艺人才;培养一批较高层次的科技创新人才、创业型人才和复合型人才。
--到2015年,全县企业经营管理人才达到1500名以上。企业经营管理人才素质普遍提高,管理现代企业、抵御风险、化解矛盾、驾驭市场的能力和水平明显增强,优秀现代企业家明显增多。
--到2015年,全县各类技能人才达到1500名。城乡新生劳动力接受正规职业教育和劳动预备制培训的比例达到80%以上。符合规定的下岗失业人员均能享受一次免费培训或职业技能鉴定,培训合格率达到90%以上,培训后的再就业率达到50%以上。农村转移就业劳动力培训率达到50%以上。有创业愿望人员能得到相应的培训,创业成功率达到40%以上。
--到2015年,农业农村实用人才达到5000名。通过实施"农民素质培训工程",使每个村至少有1名大专以上毕业生,基层农业技术推广性人才总量达到1500名以上,农产品经营人才达到1000名以上,种养能手达到1500名以上,加工、建筑等能工巧匠达到1000名以上。
(三)主要任务
1.不断扩大人才规模。坚持人才培养和人才引进并重,招才引智和招商引资并重,通过各种有效途径和方法,加大对各类人才的培养力度。加大人才开发利用步伐,挖掘本地人才资源潜力,合理有效地利用本地人才资源。同时,切实加大人才引进力度,开展各类招才引智活动,积极引进高层次人才。探索人才柔性引进机制,使人才的总量、质量逐步适应我县经济社会发展的需要。
2.大力调整和优化人才结构。切实加强党政机关和重点行业的人才配置监管,重点培育一批青年人才,逐步改变目前机关、事业单位人才过分集中、分布不均、年龄老化的现状。根据各行业工作的特点,统筹开展各行业人才工作,不断优化各类人才的合理分布,以满足我县产业结构调整和科技、经济发展的需要。
3.切实加强人才能力建设。以人才能力建设为核心,坚持"三支、两批"队伍一起抓,从整体上提高我县人才队伍的综合素质和竞争力。加强党政人才的能力建设,不断提高党政人才的依法执政能力、学习创新能力、公共服务能力;加强企业经营管理人才的竞争能力建设,着力提高企业管理者的市场竞争能力、推动企业创新能力;加强专业技术人才的创新能力建设,以高层次人才为重点,加快培养学科带头人和专业领头军;加强高技能人才的实践能力建设,注重在实践中培养和造就一批高技能人才,特别要培养一批技师和高级技师;加强农村实用人才的致富能力建设,重点培养一批生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员。切实加强务工农民的专业技能培训。
4.进一步创造良好的人才发展环境。根据我县经济社会发展需要,制定出台人才工作政策,形成比较完善的人才政策体系。盘活现有人才,最大限度地发挥现有人才的作用,逐步形成人人可以成才、人人尊重人才的工作环境。加大人才工作宣传力度,大力宣传人才工作先进单位和各类优秀人才典型,营造良好的社会氛围。进一步完善县级人才市场建设,努力开拓农村人才市场,培育城乡一体化人才服务体系。实现市场优化配置和宏观调控相结合,创造合理、有序、规范的人才流动环境;改善人才的工作条件和生活待遇,努力为人才构建和谐、舒适的工作和生活环境。
三、"十二五"期间人才工作的主要措施
(一)以加强能力建设为主线,加速培养造就一支高素质人才队伍
1.加强党政人才培养,提升执政能力。以不断提高党政干部素质和执政能力水平为核心,切实加强干部教育培训工作,努力办好县委党校(行政学校),充分发挥人才培养基地作用。根据国家《公务员法》对公务员能力建设的要求,大规模开展公务员培训工作,力争用五年时间对所有公务员轮训一遍,真正能让干部学以致用。鼓励公务员在职学历教育,加强后备干部队伍建设,通过公开招考、民主推荐等方式扩充科级后备干部队伍。积极实施公务员的初任、任职、更新知识和专业技能培训。重视女干部、青年干部和非中共党员干部的培养。坚持有计划地选派干部上挂、下挂和外派锻炼。建立健全选派干部交流挂职锻炼制度,对一些工作任务较轻、科级干部较多的单位,在每年3月底前,由县委组织部按照本人申请、单位同意和领导班子年度考核的情况安排20名科级干部到其他单位挂职锻炼1-2年,挂职锻炼人员的工资及年度奖金由原单位负责,其他福利待遇由挂职单位负责。
2.加强专业技术人才培养,提升创新能力。鼓励专业技术人才参加短期学习培训和进修。全面落实专业技术人员继续教育计划,到2015年专业技术人员接受继续教育的覆盖面超过100%,继续教育与本人职称评定、职务聘任、工资晋升、年度考核等挂钩。组织高层次人才开展学术考察交流,培养造就一批优秀学科技术带头人。
3.加强企业经营管理人才培养,提升综合竞争能力。围绕企业未来发展要求,根据不同行业特点,采取政府指导性培养和单位内部按需培养相结合、学历培训与专业进修相结合等形式,加强对企业经营管理人才的培养,有针对性地抓好重点企业经营管理者的素质培养。通过各种形式培养,努力造就一支懂经营、善管理、市场拓展能力强的企业经营管理人才队伍。
4.加强技能人才培养,提升实践操作能力。加强技能人才培养基地建设,大力支持中等职业教育,有计划地培养各类紧缺技能人才。充分发挥企业培养技能人才的主体作用,组织生产一线职工广泛开展岗位练兵、技能比武和技术攻关、技术创新等活动,促进岗位成才,逐步培养一批适应我县工业企业发展需要的高技能人才队伍。
5.加强农村实用人才培养,提升致富能力。根据新农村建设和发展现代农业的目标和要求,充分利用农业专业合作组织、协会以及各类培训、教育基地的带动作用,通过实施"农民素质培训工程"、"一村一名大学生计划"、农村党员干部现代远程教育等途径,大力培养各类农村实用人才,使其成为既懂经营,又掌握现代科技知识,能够带领群众共同致富的复合型人才。
(二)以吸纳高层次人才为重点,加大人才引进力度
6.利用政策优势引进人才。用足用好用活扶持政策,主动争取上级及相关部门对欠发达地区人才队伍建设的优惠政策。组织、人事及有关职能部门要制定人才引进、培养的具体政策,创新引才、聚才的良好政策环境,畅通人才引进的"绿色通道"。各企事业单位要积极为人才提供发展的机会和空间,为人才充分发挥作用创造良好的环境。
7.发挥本地优势产业吸引人才。发挥我县经济发展相对优势,结合我县锻、铸造产业聚集的特点,有计划、成批量地引进人才。以培养和发展人才机制为载体,优化产业集聚功能,改变引才思路和方式,关注中西部人才走向,通过人才交流会、洽谈会,有计划、有步骤地引进各类急需人才。
8.积极推行人才柔性引进。树立"不求所有、但求所用、更求所为、重其所酬"的招才引智新理念,采取聘用、借用、咨询、讲课、兼职、合作交流、人才租赁等形式灵活引进人才智力资源,满足用人单位的人才需求。注重发挥XX籍在外人士的引导带动作用,探索建立XX籍在外优秀人才信息网,为我县企业联系与利用高级技术人才和最新技术建立联系渠道,为XX籍专家、学者报效家乡和回乡投资创业搭建平台。
(三)以制度改革为动力,建立健全选人用人新机制
9.深化党政干部人事制度改革。深入贯彻实施《公务员法》,新录用公务员一律坚持"凡进必考"。每年计划申报15-20名编制用于招录公务员。切实抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央"5+1"等法规性文件的落实,积极推行党政机关中层干部竞争上岗和部分科级领导岗位竞争上岗。完善干部交流考核制度,健全县管后备干部管理制度。
10.积极完善人事代理制度。大力改革人事管理体制,努力探索适合不同类型企事业单位特点的人事代理方式,扩大服务范围,拓展服务领域。按照产业化和社会化的发展方向,以企业的需求为导向,不断开发和完善人事代理服务的新形式和新功能。加强对人才流动和人才市场的规范化管理,促进依法、有序流动。
11.建立科学的人才考评机制。针对党政机关、企事业单位不同的行业特点、不同的岗位要求,探索制定出分类分层次的人才考评标准,建立以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才考评指标体系,完善各类人才考评方法,坚持"公平、公正、公开"的原则,提高考评的科学性,确保人才考评的公开性、透明性、独立性、公正性。
12.建立人才储备机制。针对我县部分党政机关和事业单位人才年龄老化、结构不合理的突出问题,建立人才储备机制。通过公开招考的方式,每年从大专以上院校毕业生中择优选拔20名青年志愿者作为机关事业单位储备人才。储备人才统一由县人事局进行人事档案代理,实行计划外管理,由用人单位根据工作需要到人才储备库选用。青年志愿者与用人单位签订临时用工合同,工资待遇由用人单位与被选用者共同协商,原则上不低于人事档案代理的基本工资。
(四)以激发创造潜能为目的,完善人才激励保障措施
13.加大人才资源开发的投入。树立人才投入是效益最大投入和人才投入优先的观念,建立健全政府、用人单位和社会合理分担的多元化投入机制。逐步完善人才经费投入机制,设立高层次人才和紧缺急需人才引进、开发和使用专项基金。积极拓宽人才投入渠道,鼓励各类组织、企业和个人以各种形式支持人才开发事业。建立紧缺专业技术人才定向培养财政补贴扶持制度,保障艰苦地区、特殊行业的人才需求。
14.建立高层次人才奖励制度。鼓励广大专业技术人才充分发挥工作积极性和创造性,设立优秀拔尖人才政府专项津贴和XX县突出贡献人才奖, 有计划地开展优秀专业技术人才、优秀企业经营管理人才、优秀农村实用人才评比奖励活动。县政府拿出10万元建立人才发展奖励基金。对引进高层次人才的单位和企业给予资金补助。
15.完善人才各项福利保障制度。进一步完善社会保障制度,确保各项人才政策落到实处。强化利益分配的激励约束机制,保证各类人才的福利待遇水平随着经济社会发展而稳步提高,逐步实现人才福利政策规范化。设立高层次人才保障基金,不断加大对高层次人才的关爱力度。对一些各时期各类人才要求比较迫切的事项,认真调查研究,及时提出可行性解决方案,切实加以解决。探索建立对在条件艰苦岗位、边远地区岗位工作的各类人才的保障机制,积极引导人才安心艰苦岗位工作。
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