范文一:当前国际形势变化
当前国际形势变化对浙江对外经济影响分析
当前,发端于美国次贷危机的金融风暴正在加剧,并开始向实体经济快速蔓延,经济危机阴影笼罩着各大经济体,全球经济增速下滑已成定局。
据国际货币基金组织预测,全球经济增长率将从2007年的5.0%急剧下降到2008年的3.9%,并在2009年继续下降到3.0%,其中美、英、德、法等西方发达国家2009年经济增长率将接近零或者负增长。
从美国、日本、欧盟等主要发达经济体来看,经济衰退迹象尤为明显。美国商务部公布初步数据显示,美国第三季度GDP按年率计算下降0.3%,今年前两个季度,美国经济按年率计算分别增长0.9%和2.8%,这显示出美国经济正在陷入衰退的边缘。9月份,美国制造业活动指数仅43.5,创下2001年10月以来最低纪录;美国劳工部10月4日公布的数据显示,美国9月失业率为6.1%,与上月持平,为2003年9月份以来的最高水平。1-9月美国共减少就业人数76万,失业率的上升直接导致了消费支出的收缩和进口量的减少。而随着美国金融风暴的影响不断蔓延,全球其他经济体经济增速也开始明显放缓,法国、德国、英国、泰国、韩国、日本等国家纷纷调降本国GDP增长预估。欧元区15国2季度GDP初值同比增长1.5%,环比下降0.2%,出现自1995年有纪录以来首次负增长。日本2季度GDP环比下降0.6%,同比下降2.4%,出现一年来的首次萎缩。由于进口大幅增加、出口增幅微弱,日本8月份出现了26年来首次月度贸易逆差,像日本这样传统的净出口国家都表现出逆差,可见美国经济放缓对全球经济和贸易增长的影响之大。
企业家及消费者对经济前景也非常不乐观。据德国消费调研公司(GFK)调查显示,德国9月消费者信心指数仅为1.5,大大低于市场预期,这是今年以来连续第4个月下降,创2003年6月以来最低值。欧元区9月份的经济信心指数由上月的88.5降至87.7,这是2001年末以来最低水平;日本9月份家庭消费者信心指数为31.2,为1982年以来最低。
与此同时,今年以来在我国对外贸易中表现抢眼的新兴市场经济体如印度、巴西、东盟等经济增速也从高位回落,据IMF的《世界经济展望》预测,新兴市场经济体和发展中经济体的经济增长将继续减速,年度增长率从2007年8%降至6.9%,并在2009年进一步减缓到6.1%,通胀压力明显加大。越南经济陷入动荡。越南股市累计下跌60%,楼市下跌一半,越南盾兑美元贬值30%,8月份通胀率高达28.3%,创17年来最高水平。7月份泰国的通胀率也达9.2%,创10年来新高;拉美达到8.9%,新加坡、俄罗斯分别为6.45%和14.7%。韩国7月份PPI同比上升12.5%,创1998年以来新高。印度、菲律宾等国也出现类似的问题,通胀高企,有的贸易赤字也大幅增加。
中国经济也不可避免地受到了影响,经济增长速度有所减缓。据中国社会科学院发布《2008年秋季报告》预测,2008年我国GDP增长率将为10.1%左右,增幅比去年全年回落1.8个百分点。1-9月全国进出口总额增长25.2%,其中出口增长22.3%,增幅比上年同期回落4.8个百分点。从浙江省来看,经济增速回落的势头也较为明显。一季度浙江省生产总值比上年同期增长11.8%,上半年回落到11.4%,1-3季度增长10.6%,比上年同期回落4.1个百分点。
对外经济特别是是对外贸易一直是推动浙江省经济增长的主要动力之一。2007年,浙江省外贸依存度(进出口总值相当于浙江省生产总值的比率)和出口依存度(出口总值相当于浙江省生产总值的比率)分别达到了71.6%和51.9%,分别比1980年提高69.5和49.9个百分点。特别是自2001年我国加入世贸组织以来,浙江省对外贸易连续6年快速增长,年均增长速度达到32.4%,比同期全国年均增幅高5.4个百分点,其中出口年均增长33.2%,比全国高5.2个百分点。比之前20年出口年均21.9%的增长速度高了10多个百分点。这样快的增长是由于同期世界经济的历史性高增长以及国内相对宽松的政策环境共同促就的。当前世界经济出现回落甚至衰退,国内宏观调控政策的变化以及“三率两价”(退税率、汇率、利率、原材料价格、劳动力价格)频繁变动等因素的叠加效应,对浙江省的对外经济发展产生了较大影响。
一、国际形势变化对浙江省对外经济各个方面造成了一定的影响
1.出口增速明显回落。1-9月,浙江省累计出口1178.9亿美元,比上年同期增长24.3%。增幅比全国高2个百分点,但比上年同期回落4.9个百分点,也比1-6月回落1.8个百分点。若扣除美元升值因素,1-9月以人民币计价的出口总额仅增长13.3%,比上年同期回落10.4个百分点,回落幅度比上半年扩大了2.2个百分点。
出口增幅的回落也对浙江省工业企业的生产、销售产生了较大影响。1-9月浙江省规模以上工业企业出口交货值拉动销售产值增长3.2个百分点,比去年同期低2.4个百分点,对销售产值回落的影响接近40%,部分出口依存度较高的行业如服装、皮革、家具、通信设备等,在出口放缓的影响下生产有较大幅度下滑,增加值增速分别比上年同期回落了4.5、4.1、16.5和8.8个百分点。
2.利用外资后继乏力。1-9月浙江省新设外商直接投资企业1263家,合同外资109.8亿美元,分别比上年同期下降40.6%和16.6%。实际利用外资增幅呈现逐月回落的态势,1-9月
浙江省实际利用外资79.3亿美元,比上年同期增长11.4%,增幅比上年同期回落10.6个百分点,比上半年回落3个百分点。尤其是美国、欧盟等发达经济体对浙江省投资大幅下滑。利用美资在2007年大幅跳水的基础上(2007年浙江省利用美资合同额和实际到位金额分别下降53.6%和23.6%,而同期浙江省合同外资和实际外资分别增长6.8%和16.6%)继续下降,1-9月美资实际到位3.3亿美元,比上年同期下降6.3%;来自欧盟的投资也由2007年的增长6%转为今年1-9月的下降8.9%。
3.由于对美国、欧盟市场的高度依赖性,相比全国其他省市,美国、欧盟的经济衰退和进口需求的收缩对浙江省出口产生了更大的影响。2007年浙江省对美国、欧盟二大市场的出口集中度达到了45.8%,比全国高6.6个百分点。2000-2007年浙江省对美出口占出口总额的平均比重达到了20%,比之前20年提高了4.7个百分点。2007年浙江省对美国出口总额相当于浙江省生产总值的比值(对美国市场的出口依存度)达到了10%,比全国高2.9个百分点;对欧盟的出口依存度更是高达13.8%,比全国高5.3个百分点。1-9月浙江省对欧盟、美国分别出口326.2亿美元和201亿美元,仍为浙江省第一、二大出口市场,分别比上年同期增长28.5%和8.9%,增幅分别回落8.2和6.2个百分点,回落幅度分别比全国大3个和1.6个百分点。其中对美国出口从去年下半年以来一直呈低位运行状态,大部分月的出口增幅在个位数,有几个月甚至出现负增长。事实上,若扣除美元升值因素,1-9月以人民币计价的对美出口已经负增长,据测算,前三季度由于美国市场的疲软,使浙江省出口少增长接近4个百分点。今年以来,对浙江省另一个主要市场日本的出口仍延续增长乏力的态势,2006年和2007年的增幅分别为9.2%和7.7%,今年略有回升,1-9月浙江省对日本出口增长13.5%,比上年同期回升7.2个百分点。
4.各大类商品出口增长均有不同幅度的回落,尤其是传统大宗出口商品。1-9月机电产品、服装及衣着附件、家具及其零件、鞋类、 灯具及照明装置、旅行用品及箱包等出口分别增长26.8%、15.3%、27.6%、10.5%、15.6%和26.9%,增幅分别比上年同期回落7.4、2.6、11.9、9.9、12.9和2.6个百分点。由于摩托罗拉(主要生产电话机)和东芝(主要生产笔记本电脑)两大企业的出口市场仍不景气,使得浙江省电话机和自动数据处理设备及其部件出口再度下滑,电话机出口降幅由上年同期的19.5%扩大到51.8%,自动数据处理设备及其部件出口由上年同期的增长5.1%转为下降19.2%。
5.不少企业收缩出口规模甚至暂停出口。今年以来,由于国际市场需求减弱、人民币汇率升值、要素供给趋紧成本增加等压力,不少民营出口企业面临前所未有的经营困境。从数据上看,民营企业出口增速自去年下半年以来就呈现向下的走势,那些价格竞争型、技术含量不高、市场单一的企业出口明显回落甚至下降。1-9月,浙江省有出口实绩的21000余家(约占全部出口企业的70%)民营企业中有一半左右的企业出口同比减少,有近1900家民营企业停止了自营出口业务。
6.企业对出口前景表示悲观。据对69家重点出口联系企业的问卷调查显示,二季度仅22.4%的企业认为下个季度出口会增长,而有32.8%的企业认为会下降,出口景气指数为89.6,比一季度回落10.4个点。其中对美国、欧盟、日本、香港、东盟等主要出口市场的景气指数均在不景气区间,仅对俄罗斯、印度等出口景气指数在景气临界点以上。
7.旅游市场增幅减缓。被称为“朝阳产业”的旅游业对经济波动的变化极为敏感。1-9月浙江省接待入境旅游人数401.4万人次,同比增长7.2%;实现旅游外汇收入22.9万美元,同比增长13.9%,增幅比上年同期分别回落12.9和8.7个百分点。1-9月美国游客来浙江省19.9万人次,增幅由上年同期的25.2%大幅下滑到1.2%,其中第3季度接待美国游客7.5万人次,比上年同期下降4.4%。
二、当前对外经济运行中的积极变化
进入下半年以来,国家宏观调控已从“双防”,转向“一保一防”,近期国家出台了下调人民币存贷款基准利率、金融机构人民币存款准备金率以及暂免征收储蓄存款利息所得税等政策,表明从紧的宏观调控政策适度放松,同时CPI指数有所回落,人民币汇率表现也较为稳定,与去年同期相比,1-9月人民币对欧元、日元不但没有升值还略有贬值,出口退税率提高等刺激出口增长的政策效应开始显现。国际上,大规模的政府救市计划正轰轰烈烈地展开,虽然效果尚待进一步验证,但显示了各主要经济体的政府遏制危机深化的决心和力量。浙江的对外经济尤其是对外贸易也有了一些积极的变化:
1.9月份出口略有回升,当月增长24.1%,比上月回升了4.1个百分点,比7月份高3.7个百分点,为下半年以来单月出口最高增幅。其中9月份对美国出口25.8亿美元,创单月对美国出口历史最好水平,月增幅达到了19.3%,也是今年下半年以来表现最好的1个月。
2.出口企业出现强者愈强,弱者愈弱的优胜劣汰态势。1-9月份,浙江省民营企业出口604.9亿美元,占浙江省出口比重达51.3%,同比增长32.5%,高于浙江省平均增幅8.2个百分点,也快于外商投资企业和国有企业出口增幅12.5和24.4个百分点。虽然有一半左右的价格竞争型、技术含量不高、市场单一的企业出口明显回落甚至负增长,但技术含量较高、市场开拓能力强的企业出口却大幅度增长。不少企业积极开拓国际市场,向技术和管理要效益,依然保持了较快增长,前三季度有三分之一左右的民营企业出口同比增长超过50%,很好地拉动了浙江省出口增长。出口企业的强者愈强,弱者愈弱的优胜劣汰态势愈趋明显。
3.出口产品结构趋于优化。1-9月浙江省机电产品出口比重达到43.9%,比上年同期提高0.9个百分点;国家鼓励出口的产品如医药品高速增长,1-9月增长77.6%,增幅比上年同期提高51.9个百分点;农产品出口有较大幅度回升,1-9月增长19.1%,增幅比上年同期提高10.3个百分点;国家限制出口的“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品以及劳动密集型产品,如钢材和塑料制品等增幅大幅回落甚至负增长,1-9月钢材的出口增幅由上年同期的148.8%回落到22.9%,塑料制品出口由增长2.8%转为下降1.5%,鞋类出口增幅回落9.9个百分点;高新技术产品出口主要体现在几个大型加工贸易外商投资企业,由于宁波奇美电子有限公司(以生产液晶显示器为主的大型加工贸易企业)的迅速崛起,1-9月该公司出口增长71.5%,较大程度弥补了摩托罗拉和东芝两大企业的出口回落,也使得浙江省高新技术产品出口增幅比上年同期略有回升,由增长3.2%上升到增长7.4%。同样受益于今年8月以来两次调高出口退税率的服装和纺织品,则出现了不同的状况。由于越南等周边国家的纺织成衣业迅速发展,对中国的纺织原材料及半成品需求增加,同时也由于浙江省纺织业中的织、染环节具有较强竞争力,使得纺织纱线及其制品出口增长加快,而对劳动力成本和原材料成本上升更为敏感、来自其他国家的竞争更为激烈的成衣出口增速明显下滑。1-9月浙江省纺织纱线、织物及其制品出口增长27.9%,增幅比上年同期提高4.8个百分点,服装出口增长15.3%,增幅比上年同期回落2.6个百分点。同期全国的纺织纱线和服装出口增幅分别为21.3%和1.1%,服装出口增幅回落21.9个百分点。
4.与新兴市场贸易活跃。1-9月浙江省对东盟、拉美、非洲、中东、独联体等新兴市场出口继续较快增长,分别为34%、50.4%、28.1%、25.8%和41.1%,增幅均高于浙江省平均水平。目前,浙江省对以上五大新兴市场的出口占比已达到33.1%。
5.进口增长速度加快。1-9月浙江省进口额达到458.5亿美元,增长29.4%,比去年全年进口增幅高2.5个百分点,高于同期出口增幅5.1个百分点。进入下半年,在国际市场大宗原材料价格回落的情况下,浙江省企业借机积极扩大进口,成品油、金属矿石、化工原料、大豆、食用油、天然橡胶、棉花、纸浆等原材料进口均保持了较快的增长。
三、全年及明年形势展望
今年第四季度和明年,国际经济形势将更趋严峻,经济放缓、消费需求的萎缩将直接导致全球贸易量的缩减,作为全球第三大进出口贸易国的中国肯定会被波及。与此同时,国内保持经济稳定增长和控制通货膨胀的任务十分艰巨,企业正面临包括土地、能源、原材料、运输、环保和劳动力在内的全面成本上涨压力,影响对外经济的不确定性和不稳定性增加,形势不容乐观。在这种形势下,我们更应该全面分析,趋利避害,化压力为动力,保持对外
经济特别是对外贸易的稳定增长。
1.供需环境未有实质性变化。我国主要出口产业因为集聚度高,配套能力强,产业链已经形成,在国际上仍然具有较强的竞争优势,不可能轻易被替代。并且从供需两方面的环境来看,并没有实质性的变化。一方面,是供给商品的差异性和供给量的巨大。去年我国外贸出口总额为12180亿美元,名列全球第三,产品主要以中低档次的日用消费品为主,与名列一二位的美国、德国相比,产品结构有一定的互补性;而与我国产品出口有一定竞争性的其他国家相比较,能真正形成挑战的也寥寥无几。以印度、越南等国为例,虽然近几年发展势头也非常迅猛,但2007年越南的出口总额为484亿美元,还不到区区一个浙江的40%。而其中近一半为农林水产品和矿产品,加工工业品仅200多亿美元;印度2007年出口为1550亿美元,其中农林水产品与矿产品也占其出口总额的半数。而且去年印度卢比对美元的升值达11.8%,远远高于人民币的升值幅度,使其出口竞争力大大受损;越南目前则正处于经济危机之中。另一方面,从需求看,我国出口产品价廉物美,且许多为生活必需品,价格弹性不大。由于金融危机导致的欧美消费者收入水平下降,原有的高档品消费群体纷纷向中低档消费群体转移,有可能会增加对中国产品的需求。
2.严峻形势有可能成为倒逼出口企业转型升级的动力。虽然现在是中国出口企业面临困难的时候,但是从中长期来看,这些困难恰恰是推动中国的出口企业去升级换代,去加快转变外贸增长方式的一个动力。出口企业经过优胜劣汰的洗牌过程之后,推动企业和商品改变过去单纯以低廉价格取胜的形象,更多地依靠科技进步、研发设计、节能减排、品牌质量和综合服务占领市场,创造更好的经济效益,竞争力将大为提高。以纺织品为例,相比劳动密集型特征较强的成衣业,纺织业中的织、染等生产环节的资金和技术密集度更高,而正是由于上个世纪八九十年代开始的对浙江省纺织行业的升级换代,使得浙江省纺织业的竞争力大大增强,才有了近几年来纺织品生产和出口的持续快速增长。有资料显示,浙江纺织业通过大力引进先进设备,不断加快技术装备的更新步伐,1993-2002年浙江省进口纺织机械及零件年均增长27.5%,大大高于同期进口总额20.1%的速度。同时加快先进工艺技术的推广和运用,各项经济技术指标名列全国同行前列,服装面料的自给率也有了提高,技术升级态势比较明显。
3.为保增长防通胀,国家有可能再出台一些积极有效的政策措施,作为拉动经济增长三驾马车之一的对外贸易将受惠良多,外贸政策调整的累积效应将进一步显现,出口增长方式趋于优化。事实上,从中央到地方政府,已经出台了不少促进出口的措施。浙江省正在尝试以政企联手、企业互助等各种形式发行“救助基金”,以帮助小企业渡过资金难关。这是政府扶持资金资本化的一种创新,意在及时帮助濒于危境的民企化解资金链断裂的风险。另外,从11月1日起,国家提高了部分商品的出口退税率,涉及纺织品服装、塑料制品、家具等浙江省出口能力较强的商品,企业出口积极性将有所提高。
预计今年第四季度及全年出口将保持24%左右的增长速度,但2009年上半年的增长有可能低于20%,2009年的出口将会呈现“适度回落,平稳增长”的态势,出口增长方式进一步优化。浙江利用外资维持了近10年的稳定快速增长的态势将于今年开始出现“拐点”,受此影响,预计明年及今后一个时期浙江省实际利用外资仍将在低位运行。
范文二:当前国际形势变化
当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期。经济全球化和世界多极化在继续深入发展。全球金融危机给世界带来深刻影响,后危机时代的世界经济仍在调整中震荡,世界经济格局呈现出新的变化;国际力量对比出现新态势,各种力量的较量和互动更加突出;快速崛起的中国日益成为影响世界的重要因素,我国与世界的关系出现空前密切的融合与互动。
在此情况下,国际形势的变化动向,以及我国国际处境的好坏,对我国正致力的全面深化改革和现代化建设,无疑有着至关重要的影响。及时了解和认清国际形势发展给我们带来的机遇和挑战,能使我们更好审视判断我国当前面临的整体环境,更好地理解我国加快改革调整的总体方针政策。
一、世界经济温和复苏,深层次结构性问题未根本解决
今年以来,世界经济保持温和复苏势头,总体上走出了国际金融危机的阴影。07年发源于美国的次贷危机,在全球化浪潮下,迅速波及全球,引发了自上世纪30年代大萧条以来最严重的一次全球性金融危机。全球主要经济体美、欧、日以及新兴经济体相继陷入衰退,世界经济增长明显减速。面对危机,全球各主要经济体联手应对,包含了主要发达国家和重要发展中大国的20国集团(G20)取代原有的八国集团,成为世界经济协调的重要组织。20国集团先后召开了3次首脑峰会,达成共同制定刺激世界经济增长的行动计划。在全球的联合干预和在力度空前的经济刺激措施作用下,09年世界经济从急跌到企稳回升,开始由衰退走向复苏。美、欧、日等经济体逐步走出衰退,出现复苏。新兴经济体也较快实现复苏和平稳增长。2010上半年,世界经济全面复苏势头进一步明显,主要工国家从第一季度开始均出现了正增长。目前,无论发达国家,还是发展中国家经济恢复情况都好于预期。
但世界经济不稳定、不确定因素仍然存在,世界经济的发展走上正轨还面临许多严峻挑战:
一是世界经济复苏很不均衡。中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体增长强劲,中国经济增长今年预计达10%;而主要发达国家中,美国虽然保持了复苏势头,但近10%的失业率居高不下;日本在中国等新兴市场需求的拉动下,出口增长,推动了经济复苏,但其财政赤字高企,债务规模接近 GDP的200%;欧元区经济总体上保持上行态势,但受到希腊等多国主权债务危机的拖累,经济复苏和调整举步维艰。总的看来,发达经济体普遍面临后危机时期的结构调整,很难快速实现稳定的增长。由于发达国家在世界经济中的地位和份量,其经济恢复状况很大程度上影响着整个世界经济的
二是世界经济复苏基础仍较脆弱。其一,发达国家普遍面临高财政赤字风险,这可能成为影响世界经济可持续增长的因素。目前从欧洲到美国,财政赤字和政府债务都呈现加剧的状况,一旦主权债务危机爆发,金融市场将大幅震荡,拖累经济的恢复性增长。去年以来相继发生的冰岛、西班牙、希腊和迪拜债务危机,就对世界经济的恢复带来很大冲击。(希腊债务危机: 09年10月希腊政府突然宣布,政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例将分别达到12.7%和113%,远超欧盟对其成员规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化,全球信用评级机构相继调低希腊主权信用评级,引发希腊债务危机。迪拜债务危机: 09年11月,迪拜财政部宣布,由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地产分支棕榈岛集团将推迟偿付数十亿美元的债务,以便进行债务重组。据《纽约时报》估算,迪拜世界公司的对外债务高达590亿美元,占迪拜总债务的74%。被此次迪拜债务危机深套其中的债权人包括汇丰
控股、苏格兰皇家银行等全球多家知名大银行。)不仅如此,作为危机源头的美国金融业,其盈利前景仍存在很大变数。如身陷“欺诈门”的华尔街金融巨头高盛集团,在今年4月16日被美证券交易委员会指控涉嫌在销售次级抵押贷款支持类证券的金融衍生品时存在欺诈行为。消息传出,由于高盛集团将面临司法调查,其声誉损失对业务产生的影响难以估计,引发全球金融市场不同程度动荡。其二,主要发达国家的失业率高企。09年以来,全球经济的复苏主要是政策刺激的结果,是“无就业增长”的复苏。目前美国和欧元区失业率都达10%的较高水平。这已经成为目前美欧政府焦虑不已的一大问题。就业状况的暗淡,将直接打击人们的消费信心,达经济体缺少国内消费的拉动,经济恢复的基础很不牢固。其三,贸易保护主义抬头。当前国际上形形色色的贸易保护主义明显抬头,一些主要国家不断出台各种贸易保护措施。不断加剧的贸易保护主义严重影响着外需的复苏,使中国这类的出口大国深受其害。09年以来,数十个国家对中国产品发起贸易调查和起诉,美国等国又不断逼压人民币汇率升值。目前各国政府正在计划或准备实施的贸易保护措施超过半数都是针对中国的。此外,国际主要股市、大宗商品价格震荡,也给世界经济复苏带来不确定性。由于为应对危机采取刺激性经济政策,各国政府财政赤字和公共债务规模扩大,使潜在的通胀风险日益积累,去年以来,印度、越南等新兴经济体相继出现粮食价格大涨、通货膨胀严峻的问题。(贸易的因素。尤其是一些大宗资源性产品价格的上涨,对国际能源和原材料需求甚大的中国经济将产生非常不利的影响。)
发达国家的巨额主权债务或财政赤字、就业市场不振,新兴国家的通胀压力等问题,都反映了刺激经济政策的后遗症正在显现,世界经济复苏的基础尚不稳固。
三是国际金融体系改革方兴未艾,但引发危机的结构性问题仍未得到根本解决。全球性经济危机的爆发,说明国际金融体系改革乃大势所趋,构建国际金融新秩序至关重要。危机后,主要国家和集团相继召开峰会,就国际金融机构改革和金融监管达成广泛共识。由于当今两大国际金融机构——国际货币基金组织和世界银行源于1944年的布雷顿森林会议,反映的是当时以欧美为主导的世界经济格局。数十年过去了,新兴市场和发展中国家在世界经济中的分量越来越重,提高发展中国家在两大机构中的发言权势在必行。在匹兹堡金融峰会上,与会国代表一致同意将基金组织和世行份额向发展中国家分别转移5,和3,。在今年4月的基金组织和世行会议上,也决定发达国家向发展中国家转移3.13个百分点的投票权重。世行这一改革进展,使发展中国家和转轨国家投票权整体超47%。
但国际金融体系的改革远未取得令人满意的实质性进展。由于其涉及到改革成本的分担和传统主导大国的既得利益,如美元国际地位、国际金融救援,发展中国家权利与责任的不匹配等问题,发达国家与发展中国家之间存在严重分歧。(虽然各方都认为需要改革,但改革的意愿在各国之间明显不同。发达国家作为既得利益者,对国际金融体系的改革意愿相对要小;而多数发展中国家希望通过改革来增加发言权,改变自己的不利地位,改革意愿更为强烈。同在发达国家之间,欧洲国家更强调进行国际金融体系改革,而美国则多有保留,不愿放弃其在该领域的权势。)问题还在于,随着国际金融危机逐步缓解,一些发达国家推动国际金融体系改革的意愿在减弱。
四是各国需要加紧调整和转变经济增长方式。在新的世界经济条件下,高消耗、高污染的传统工业化道路越来越难以为继,低碳经济、绿色经济成为重要发展方向,各国经济结构都面临大的调整。与此同时,全球产业转移和国际分工更趋深化,推动各国加快以科技创新来带动产业的升级。而不同经济体都面临如何处理好自身的调整问题:发达国家力图在更高起点
上实现“再工业化”,即重振制造业(经历金融危机打击后,美、英等发达国家意识到,其经济过度依赖服务少国家还出现了社会动荡,英、法等国都接连发生大规模罢工抗议活动。
二、力量对比变化推动着国际体系的演变,大国关系的调整更显复杂
经过国际金融海啸的冲击,国际力量板块正在发生新的变化。美国等一些发达国家地位下滑,中国、印度、巴西等一批新兴国家加速兴起,新旧力量的相互挤压,推动大国关系的调整呈现更加复杂的态势。
(一)国际力量对比进一步消长变化,新兴大国整体崛起势头强劲。美国继续受金融危机和伊阿反恐战争拖累,软、硬实力都明显受挫。据统计,自9?11事件以来,美国用于反恐战争的费用已超过1万亿美元。美国近期虽然从伊拉克实现撤军,但在阿富汗仍然得维持大量投入。此外,美国国债和财政赤字不断创新高,对中国、日本主要债权国的依赖愈深。金融危机后,美国的自由主义模式遭到质疑,自信心和优越感大大受挫。欧盟、日本也是困难重重。欧洲受主权债务危机影响深重,经济的复苏缓慢,多国社会发生震荡。日本面临通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重挑战,在亚洲的经济龙头地位已受到挑战。
与传统发达国家普遍面临内外困难,实力和影响力相对下降形成鲜明对照的是,新兴大国发展势头强劲,不仅充当了世界经济复苏的主要引擎,甚至成为西方解危脱困和解决国际问题的借助对象。尤其中、印等国在带动世界经济的复苏中扮演了重要角色。随着新兴经济体的崛起,在世界事务中的参与热情和影响能力都在增加。(如巴西、土耳其积极斡旋伊朗核问题)近期国际上二十国峰会地位的凸显,也反映了当前国际力量对比变化带来的国际体系调整。(二十国集团即G20,于1999年底创建,成员包括中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国和欧盟。该机制的建立旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展设性对话,并为相关问题的解决开展协商讨论,奠定合作基础。)2010年6月和11月,二十国集团分别在加拿大多伦多和韩国首尔举行峰会,加入了主要新兴大国的二十国集团已经成为推动全球性问题解决和影响
当然,也应当认识到,国际力量对比的变化是一个长期的过程。我们不能简单低估美国等西方大国的综合实力和纠错能力。它们不仅在经济、科技和军事上有着相当的实力基础,而且在科技、商业方面具有突出的创新能力,以及较为成熟的社会、政治、经济调整机制,使其在国际上拥有的优势还可保持相当一段时期。国际力量对比中北强南弱的基本格局在相当长时期内仍然难以改变。即使是发展势头强劲的新兴国家,都不可能在短期内追赶上发达国家几百年里积累起来的优势。
(二)美国等大国加紧调整对外战略。为应对金融危机后世界的变局,同时着眼于“后危机时代”的国际竞争,各大国都在对外战略和政策方面做出新的调整。
美国奥巴马政府上台后对美国对外战略进行了大幅度调整,将其主要着力点放在:一是对外告别“布什主义”,努力修复美国的国际形象。奥巴马上台后宣布放弃全球反恐战争的提法,并于今年8月底按计划将其战斗部队撤离伊拉克。在解决国际争端方面,奥巴马政府更强调使用外交手段,不轻易对外动武,尽量通过对话等外交手段来达到美国的目标。如对僵持不
下的朝鲜、伊朗问题以及巴以等问题的处理都表现出相当的灵活性。美国对外喧嚣一时的新保守主义基本偃旗息鼓。二是把重振美国经济,摆脱危机阴影放在重要地位。为此,美国特别提升了G20对话机制,两次主办G20金融峰会,推动各国采取刺激经济增长的协调行动;另一方面,为缓解国内的经济压力,继续压中国人民币升值,并采用形形色色的贸易保护主义措施,确保美国的经济利益。三是放弃单边主义更注重推动多边外交。为应对当前一系列全球性的政治、经济、安全重大问题,美国更加注意借重各种国际力量,推行“多伙伴”外交。既巩固与其传统盟友的关系,也争取同中、俄、印等大国的合作。
美国的对外战略调整,多少缓解了美国在国际上成众矢之的的状态,同时也一定程度上缓和了国际关系中的紧张局势。但是,奥巴马执政以来,虽然在对外战略和对内政策调整方面推出了不少重大举措,然而以其调整的实际效果来看,并未获得对他满怀期待的选民满意的结果。目前,美国经济恢复仍然困难重重,美国国际地位的重振起色也不突出,由此带来美国国内民意对奥巴马政府支持意愿的大幅下滑,年底国会选举在即,强大的国内政治压力令焦灼的奥巴马班子急欲寻求新的政策改变来争取支持。
其它各大国鉴于快速的国际形势变动和美国政策的变化台的菅直人内阁对日本外交调整的方向作出明显修正。重新强调美国在日本对外战略中的重要地位,突出日美安保的基础性功效。(故近日菅直人获胜民主党党魁选举留任首相,被美国视为双方关系的一大利好。)
各大国对外战略的调整,目标均在于争取更加主动的国际地位,伴随这些调整而来的相互竞争和合作的深化,势必为各国的交往关系和世界局势增加新的变数。
值得注意的是,当前大国关系的调整并非是单向的,而是呈现一种错综复杂的状况。一方面,大国间的传统敌友划分趋于模糊,诸大国在国际事务中,围绕不同的议题往往形成不同阵营组合,并不严守传统的盟友或对手的界限。(如在全球金融危机中,欧盟国家成为最大受害者,危机后美欧间利益和政策分歧日益显现,从经济发展模式到危机产生根源,从国际货币体系政策到拯救危机举措等,美欧都各执一词,尤其在欧洲主权债务危机问题上凸显美欧货币之争,甚至有人指欧洲债务危机就是一场谋杀欧元的阴谋,以至双方关系出现明显疏离。)另一方面,受国际、国内形势变化和利益关系变动影响,各大国关系出现频繁的起伏动荡,充满更多的变数。如令人关注的中美关系,近些年一直保持着总体向好的势头,双方在各领域的关系不断深化。但双方地位的明显变化加上结构性分歧的存在,中美在众多全球重大问题以及自身重大利益上发生碰撞,触发大量新的矛盾和冲突。加上受近期美国国内经济、政治压力影响,两国关系更是纷争不断,出现严重的波动。(中美关系自09年11月奥巴马访华以来,明显出现一种高开低走的态势。2010年1月美国决定对台出售武器64亿美元,同月我国中段导弹反导试验成功,成为继美国后第二个获此技术能力的国家,给美国很大震度,使本处于向好态势的中日关系陷于严峻局面。
(三)大国关系互动更加活跃。当今各种力量对比发生明显改变,全球性问题大量凸显,任何大国都无力单独应对,这使世界各大国的相互需要明显增加,由此带来大国间的互动呈现异常活跃和复杂的态势。09以来,各大国的高层会晤、互访非常频繁,就当前国际重大问题及各方的利益关切展开对话、沟通。中美首脑在今年以来就进行了多次接触,4月华盛顿峰会、5月在北京举行的中美战略对话,6月在加拿大的G20峰会,还有下半年将进行的一系列会见。其频密程度为以往少见。在俄美之间,布什政府采取的对俄“挤压与削弱”引发的矛盾已趋于缓和,俄美双方在应对大规模杀伤性武器扩散和恐怖主义等一系列国际问题上加强
了磋商与合作。虽然俄美发生间谍事件,但似乎并未影响到俄美军事领域推进交流。此外,俄欧在经济与及安全领域也在积极展开协调与合作。其值得关注的是,近年来新兴大国之间出现的加强协调联合的态势。被称为“金砖四国”的中、俄、印、巴领导人峰会自去年首次举行以来,今年4月再度举行,受到国际社会普遍关注。几个新兴大国基于自身的发展和国际事务中的共同关切点,开展彼此协调合作,扩大在国际事务中更大的影响力,这对推动世界多极化、国际民主化将产生深刻影响。
三、地区热点此起彼伏,国际安全形势更显复杂
当前国际和地区安全形势总体上仍然保持缓和态势,但传统与非传统安全威胁也在继续交织发展,给各国政府和国际社会带来新的挑战。虽然目前大国间发生战争的可能性不大,但因民族、宗教、恐怖主义、核扩散、陆海边界、能源、粮食、互联网纠纷、气候灾害等所引发的问题明显增加,且扩散效应更加突出,成为考验各国应对能力的重大挑战。
一是地区热点问题此起彼伏。在亚洲,“天安号”事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张,不仅朝核问题六方会谈进程受阻,针对美韩进行大规模联合海上军演,朝鲜表示将“以强有力的核遏制力”来对付,使朝鲜半岛安全局势一时乌云密布,虽然目前局势有所缓解,但实现朝鲜半岛的无核化正变得更加遥分美军撤走)其安全状况一直不稳,甚至有恶化迹象。
二是核裁军、核安全与防扩散成为国际议程中的热点问题。今年以来核问题在国际安全领域中进一步升温。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约,4月首次核安全峰会在华盛顿举行,《不扩散核武器条约》第八次审议大会召开。各国对合作应对核安全问题的共识在增强,对推进国际核裁军进程的期待上升。
但从各国的实际表现来看,未来若干年,核力量在国家安全中的地位很难有实质性变化。俄罗斯仍主要以核力量作为国家安全战略的支柱。美国则更不可能放弃核武。去年奥巴马提出的“全球零核”的概念,在国内就遭到传统势力的阻击。尤其美国在核政策上的双重标准,一方面强势打压其他国家搞核武,另一方面又继续加大其核武升级的投入,以确保其核优势。要美俄承诺履行核大国的特殊责任,不首先使用核武器,为核裁军提供必要的政治基础,都不是轻而易举能做到的。在目前世界最主要的朝鲜和伊朗核僵局问题上,伊朗虽然愿意与国际原子能机构进行核谈判,但伊朗坚称,在外在的“敌对态度”和美欧制裁、威胁不改变的条件下,伊朗决不会放弃铀浓缩活动。而美国坚决要阻止伊朗发展核力量,除实施制裁,还宣称不排除对伊朗动武的计划和考虑。这就注定了伊核谈判几乎不可能产生任何重大进展。伊朗核问题仍然是危及中东地区乃至世界安全的一大隐患。
三是世界高科技武器装备竞争趋于激烈。美国一方面倡导建立“无核武器世界”,以削弱战略对手,减少自身风险;另一方面大力发展“快速全球打击”系统等新型武器,维护美常规军事力量的绝对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平,并正式成立网络司令部。其他军事大国也大力推行军事变革。国际军事竞争正由传统的陆海空向陆、海、空、天、网等新“战略边疆”拓展。
四是各种非传统安全威胁有增无减。 (注:非传统安全是相对传统安全而言,传统安全主要
指一国主权、领土的安全,即军事、政治、外交的安全;
非传统安全日益受到各国的关切和重视,使该领域出现更多国家间的激烈博弈。如金融危机发生以来,各国围绕金融主权与安全展开的规则制定主导权的争夺以及货币战呈加剧之势。气候变化问题也是狼烟滚滚。美欧一些发达国家在竭力推卸自己应承担的历史责任同时,却在气候问题上设置碳关税,构筑绿色技术壁垒,严重侵蚀了发展中国家的发展权益。气候问题甚至被高度政治化,成为一些国家对中国施加道德压力的工具。
四、中国国际地位和影响力持续上升,全方位外交活跃世界舞台
(一)我国国际地位变化及面临的新挑战
2010年是21世纪第二个十年的开始,国际社会进一步把目光投向中国,视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。中国成功抵御了国际金融危机的冲击,在世界经济中的份量进一步上升。今年中国经济总量已超过日本,成为世界第二大经济体。(金灿荣:08年奥运体现了中国社会的动员力和民族凝聚力,09年阅兵向外展示了中国的军事实力,2010年上海世博会体现了中国科技创新的能力。)伴随中国经济实力的壮大,中国的外交自信心不断提升,中国的国际影响力明显增强。
但是,随着中国地位和影响的迅速增大,各种外部阻力与压力也随之增加:一方面,不少国家和外部力量对中国的快速发展产生不适应感,“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”不断出现。一些大国更对我产生明显的战略敌意,使我国面临更多的麻烦和事端。今年年初以来,美国在涉及我国核心利益的问题上接连发难,谷歌事件、美对台军售、西藏问题、贸易纷争和压人民币升值及南海军事问题。此轮中美关系的紧张,除了美国国内急于摆脱经济困境和中期选举的政治压力因素外,担心中国实力增强后会挑战美国的霸权是一个重要原因。美国朝野普遍认为,中国正变得“自大傲慢”,我国维护海洋权益的举措,被美国视为与美争夺亚太主导权,对美国在亚太的利益构成了威胁。美国国内一些智库的重量级人物公开主张,重新审视美国的对华政策,这是需要
中国成长产生的大国崛起效应也引起一些周边国家的疑虑和防范心态,增加了我们维护周边环境稳定的难度。我国周边环境复杂,邻国众多,又存在大量历史遗留的领土及边界划分争端。出现任何纷争,不仅当事国陷入麻烦,也为外部力量介入提供了机会。近年来中国在周边地区的一些维权活动,如中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权,以及中国海军舰队在冲绳附近海域演习等,就引起周边国家的严重焦虑。一些周边国家为缓解中国实力上升的压力,希望美国在地区事务中发挥“平衡者”作用。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海的争端。一旦外部大国介入,极易造成我周边安全形势的恶化。近期南海主权争端表面化和复杂化,美国的介入便是重要原因。(近两年,随着对中国护海行动疑虑的加重,美国一方面向中国施压,指责中国在南海问题处理上妨碍了海上贸易的开展,违背了国际海洋法,另一方面,加快重返南海地区的部署。不仅以“维护南海航行自由”为借口,增加在该地区的投入,频繁派遣军舰在南海活动;还通过军售、联合军演来提升与部分国家的军事合作。今年8月,美国就与越南在南海进行了海上联合军事演习。)近年我国已经面临日益严峻的领海权益维护的考验。象南沙群岛,钓鱼岛及东海大陆架划界和东海油气开发等问题上,与越南、
日本等国的争端都呈现加剧之势。
另一方面,随着国际上对中国关注和重视的增加,对我国的期待也大大上升。国际舆论要求中国在国际事务中承担更多的国际责任,这使我国面临履行大国义务的压力明显加大。(如对巴援助问题;气候问题解决上要求中国承担过重的责任)尽管承担更多国际责任有利于我国发挥更大的国际影响,可以增加我国的战略份量。但是,以我国现有的能力履行过度的国际责任,将影响到我国自身的长期发展。作为一个发展中的大国,我们必须平衡好自己的国家实力与承担国际义务的能力。
(二)新形势下中国的活跃外交
面对我国国际地位变化和国际形势发展带来的挑战和机遇,我国以更主动的姿态展开全方位外交,积极活跃在国际舞台上,维护了总体有利的外部环境。
一是积极开展峰会外交,扩大我国的影响力和发言权。国际峰会的高规格、权威性,既是各国直接表达自己声音的最佳场所,也是有效处理问题和发挥影响力的极好机会。去年以来,我国领导人频繁出席和参加了一系列重要峰会,象联合国系列峰会、金融峰会、哥本哈根气候变化会议,及今年更为密集的核峰会、四国峰会、G20峰会、上合组织峰会, 二是“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台,促进中外相互理解与信任,展示我国开放包容、热情友好的形象。
三是稳定和发展同主要大国的关系。大国关系是我国外交关键所在。与大国的关系出现问题,往往产生损害到发展和安全的严重后果。今年以来,中美关系的压力明显加大,复杂性的一面进一步显现。面对中美关系事端频发的不稳定状态,我国在正视现实,承认中美结构性分岐长期存在的基础上,为化解纷争展开了高层战略对话和协商,敦促美方切实尊重中国的核心利益和重大关切,排除两国关系的干扰,维持了中美关系大局的稳定。中俄的战略协作伙伴关系得到不断深化,在能源、安全等领域取得了一系列合作成果。同时还保持了中欧关系平稳发展势头,加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。巩固和发展中日战略互惠关系,增进政治互信,改善民意基础。加强同新兴大国的协调与合作。
四是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。今年我国在与周边地区国家的安全、能源及多领域合作得以切实推进。此外,通过推进多边区域合作还增强中国与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。2010年建成的中国—东盟自贸区将在深化中国与东南亚国家的经济关系,带动整个东亚地区的经济整合方面发挥重要作用。同时,两岸之间的ECFA签署生效,建立中日韩东亚自由贸易区成为谈判议题。在区域安全合作上,今年我国在哈萨克斯坦参加了上合组织举行的联合反恐军事演习,促进了中国与相关国家的政治关系及在反恐和维持地区安全稳定上的密切合作。但与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决,其中包括中国与一些东南亚国家在南中国海的领土争端,尤其是南沙群岛领土争端,中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向,某些外部大国和地区多边组织介入其中,使得问题更加复杂化。
五是积极参与解决热点和全球性问题。金融危机后,我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整,我们还本着建设性的态度参与伊核、朝核问题会谈,支持周边国家政府稳定国
内政局的努力,反对国际恐怖主义活动。在防核扩散、能源、粮食安全等全球性问题上,主
范文三:论当前国际形势新变化
论当前国际形势新变化
世界当今正处在大发展大变革大调整时期。洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化,将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划,赋予新的时代内涵,提供新的时代坐标。中国作为世界上最大的发展中国家和迅速发展的负责任大国,肩负任务的艰巨性、复杂性、多变性前所未有。我们必须以宏阔的战略视野和前瞻性的世界眼光,科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势,加强国防和军队现代化建设的战略筹划,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的安全保障。
首先,世情、国情、党情正在发生深刻变化,三者相互影响、相互渗透、相互作用的特点更加突出。科学判断这些变化对党的建设提出的新要求,对于我们坚持用时代发展要求审视自己,以改革创新精神加强和完善自己,不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,具有重大意义。
针对于三者发生的巨大变化,作为当代大学生的我们应该做到如下几点:(一)培养世界眼光、战略思维,科学判断、准确把握国际形势。 (二)坚定政治立场、理想信念,始终把国家主权、安全、发展利益放在突出位置。 (三)加强学习,掌握政策,不断提高处理国际事务,应对复杂国际局势的能力。 (四)善于实践、勇于参与,不断提高走出去、引进来的实际本领。 唯有这样才能做到与时俱进,清醒的认识当前国际形势的变化。
其次,当前我们所处的国际环境正发生着极其深刻而复杂的变化。一方面,国际形势风云变幻;另一方面,对外联系愈益密切,各种信息 愈益畅通,我们遇到了不少前所未有的新情况、新问题。在这一形势 下,用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和方法,分析当前国际形 势变化的本质和发展方向,更有效地开展国际斗争,就成为新时期思 想政治工作的一个必不可少的方面。
当前国际形势错综复杂,强权政治和霸权主义是造成国际形势不 稳定的最主要根源。但我们也必须看到,当今的世界毕竟不是美国一 家可以独霸天下的,世界和平与发展的力量还在继续增长,多极化趋 势仍在曲折中进一步发展,国际形势总体上继续趋于缓和,我们对于 国际局势的一些基本判断仍然是站得住脚的。这就是说,当前国际形 势发展仍为我国坚持不懈地开展和平外交,在相当长一个历史时期内 一心一意地进行现代化建设提供了十分有利的机遇。应把国际形势上 述两方面的情况向大家讲清楚,使干部和群众保持冷静、清醒的头脑。 既要认识到当前形势的主流及我国面临的历史性发展机遇,增强信心, 抓住时机,坚持经济建设这个中心不动摇。同时也要让人们充分认识 到形势的复杂性、多变性、不可预测性及我面临的挑战,时刻保持忧 患意识。
最重要的一点,我们应该把握当前国际形势变化的新趋势新特点,全面完善个人修养,全方面发展以适应国际形势的变化,为国家做出力
所能及的贡献。在我们这个十几亿人口的发展中大国,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势,统筹国内国际两个大局,更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须进一步加强和改进自身建设。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇,不断增强全党坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性;坚持把发展作为党执政兴国的第一要务不动摇,紧紧围绕党的中心任务推进党的建设;坚持党的根本宗旨不动摇,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点;坚持深入贯彻落实科学发展观不动摇,不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领。
当前,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进。但必须清醒地看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这两个“没有变”,是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情,也是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。面对日新月异的国际形势,我们赢时刻关注党和国家的先进政策,坚持中国共产党领导,积极向上。
范文四:论当前国际形势变化
论当前国际形势变化
论当前国际形势变化
对于当前大国关系和国际形势,**同志在十七大报告中曾明确指出:当今世界正处于大变革大调整之中。和平与发展仍是时代的主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。同时,世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在,局部冲突和热点问题此起彼伏……世界的和平和发展面临着诸多难题和挑战。马克思主义哲学原理强调 “任何事物的发展和运动都是绝对的,静止是相对的”,国际形势的发展是绝对的,是出于不断变动之中的。
(一)全球经济企稳回升但仍充满诸多不确定因素2008 年以来,美国金融危机蔓延全球,全球经济大受其累。联合国在《2010 年世界经济形势与展望》初步报告中估计,世界生产总值在 2009 年下降了 2.2%左右。报告称,如果目前的刺激性经济政策得以持续,世界经济将在 2010 年缓慢复苏,实现 2.4%的低速增长。危机以来,世界各国纷纷采取大规模的经济刺激措施,全球经济在 2009 年下半年出现探底企稳迹象,但同时,刺激政策的负面作用正在显现。如美日等国财政赤字创下历史新高,大量的流动性资金流入市场带来了通胀隐忧,许多发达国家经济趋暖但失业率居高不下。在虚拟经济领域,新的监管机制和交易规则尚未建立,美国的金融衍生品仍在继续泛滥,有可能引发新一轮金融动荡;在实体经济领域,不确定因素仍很多;在国际贸易领域,受流动性增多、美元贬值等因素影响,国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨,发达国家消费疲软,各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头,对国际贸易发展和世界经济复苏将产生不利影响。这些问题都警示世界经济复苏的基础还很不稳固,不排除出现新动荡的可能。
(二)新兴大国崛起势头强劲,各大国调整对外政策,互动频繁
国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受到国际金融危机冲击,加上阿富汗和伊拉克两场战争的拖累,软硬实力明显受挫。美国自 “9?11” 事件以来,用于反恐战争的帐目费用累计超过 1 万亿美元。此外,美国国债、财政赤字、失业率屡创新高,对中国、日本等主要债权国的依赖日益加深。欧盟、日本也困难重重。虽然新兴大国收到一定冲击,但总体上仍能保持较快增长势头。印度经济增长率在 2008-2009 年度回落至 6%,中国经济 2009 年增长 8.7%。据中国海关1 月 10 日公布的数据显示,中国 2009 年出口总额超过 1.2 万亿美元,已超越德国成为全球最大的出口国。2010 年中国取代日本成为全球第二大经济体。
为应对国际金融危机,同时着眼于“后危机时代”的国际竞争,各大国加紧调整各自的发展战略和对外政策,抢抓战略制高点。
打着“变革” 旗帜上台的奥巴马,外交政策调整幅度出人意料。一是重视运用“巧实力” 修复美国形象。他宣布关闭关塔那摩监狱并从伊拉克撤军,宣称要开启与伊斯兰世界关系的新起点,倡导建设“无核武器世界”。二是高度重视经济金融外交。奥巴马激活并提升 G20 对话机制,在加强国际金融监管、增加发展中国家在国际金融机构中的代表权上让步,以换取新兴大国出手相助。三是推行全面兼顾的地缘战略。美国以欧亚大陆为核心,把反恐重心转向南亚,出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦的新战略,“重启”美俄关系,签署《东南亚友好合作条约》,更加重视中美关系。四是推进地区和全球热点问题的解决。在中东和平问题上,奥巴马任命特使,往返推动重启中东和平进程;在伊朗核问题上,奥巴马软硬兼施;在朝核问题上,美国在推动国际制裁的同时也显示一定积极姿态,派出朝鲜政策特别代表博斯沃思访朝,促朝重返六方会谈。此外,奥巴马出台了以接触缓和为主调的对苏丹新战略。但必须指出,美国外交政策的调整是不得已而为之,主要目标仍然是防范和遏制潜在的竞争对手,维护其一超独霸的地位。
其他大国也都怀着强烈的紧迫感,加紧调整对外战略。俄罗斯着力经营和扩大在独联体的影响,深化与中国的战略关系,重启与美国的关系,积极缓和与欧盟的关系。欧盟推动完成《里
斯本条约》批约进程,一体化建设取得新进展,在全球治理、气候变化等问题上谋求主导权和道义制高权。日本民主党首次上台执政,倡导“友好外交”,倡建“东亚共同体”,从过分依赖美国向注重自主均衡外交发展。印度、巴西等新兴大国综合实力不断提升,大国意识进一步增强,积极参与各种国际和地区问题的解决,在国际体系变革进程中力图发挥更大影响力。
(三)中国国际地位和影响显著提升,中国因素广受关注。
2009 年 12 月,美国一个名为全球语言研究所的媒体跟踪集团发布报告称,该所对过去 10 年世界上的媒体数据分析显示,中国崛起是过去 10 年的“世界头号新闻”。确实,中国崛起已经成为不可否定的现实,主要体现在以下几个方面:
一是中国力量明显上升。在全球经济出现衰,世界主要经济体都出现负增长的背景下,中国采取了果断有效的措施,成功抵御了金融危机冲击,经济继续保持较快增长,全年“保八”成功。中国进出口和外汇储备继续上升,超过德国成为全球第一出口大国,并有望超过日本成为全球第二经济大国。
二是中国声音明显响亮。在国际货币体系改革问题上,中国人民银行行长周小川公开发文要求改革不合理的国际货币体系,建立超主权货币储备。中国毫不客气地批评发达国家在大气减排上的虚伪和不道德行为。**主席在去年 9 月份出席联合国核裁军峰会、联合国大会、联合国气候变化峰会、20 国集团金融峰会等四大峰会时全面系统阐述了中国政府在上述四个领域的改革主张和立场。
三是中国话语权明显提高。2009 年是中国在国际体系改革中话语权取得实质性进展的一年,西方发达国家被迫同意提高中国等发展中国家在 IMF 和世界银行的投票份额,同意以 G20 取代 G8,为中国等发达中国家提供了与发达国家合作共治的平台。
四是中国模式吸引力明显增强。在国际金融危机肆虐、美欧发展模式“麻烦缠身”的背景下,中国模式显现强大生命力,全球瞩目。西方国家对之心态复杂,以往是怀疑、诋毁,现在开始重视,但忧心忡忡,有些人甚至开始“捧杀”中国。许多发展中国家则纷纷到中国来“取经”,希望借鉴中国的发展经验。
与此同时,国际上过高估计中国的发展水平,要求中国承担更大责任的声音也在升高。对此,我们自己要头脑清醒,决不能承担力所不能及的责任。
正确分析当前的国际形势及中国所面临的国际环境,对于我们制定正确的对外政策,维护国家的主权和安全,找准奋发图强的着力点,有十分重要的意义。一、当前国际形势错综复杂 当前的国际形势错综复杂,我们一定要保持冷静的头脑,做出清醒的判断。 (一)和平与发展是时代的主题,但是和平与发展仍然受到多种因素的挑战。 和平与发展是相对于战争与革命而言的。20世纪,人类经历了两次史无前例的世界大战,经历了社会主义和资本主义的长期对峙和厮杀,战争与革命的主旋律曾经高亢激越。70年代以后,国际形势逐渐缓和。到了80年代末90年代初,苏联解体、东欧剧变,剑拔弩张的两极格局彻底瓦解,和平与发展取代战争与革命成为时代的最强音。经历了血与火的磨难,世界要和平、国家要发展、社会要进步、经济要繁荣、生活要提高,已经成为各国人民的普遍要求。但是,我们对国际形势的估计不能因此过于天真,认为和平与发展已经成为现实了。 首先,和平的问题没有解决,当今世界并不太平。国际霸权主义和强权政治不仅仍然存在,而且还有新的发展,这是威胁世界和平与稳定的总根源。美国是国际霸权主义和强权政治的总代表。它凭借综合
国力上的绝对优势,肆意控制、干涉和2011年国际形势错综复杂,令人眼花缭乱。中国国际问题研究基金会的大使、专家、学者、研究员们举行多次研讨会,认为从六个看点切入即可看出一年
来国际形势的主要特点。
一、乱象丛生彰显世界大势
日本遭受复合灾害,欧洲深陷债务危机,美国严重经济困难,西亚北非剧烈动荡,亚太角力风起云涌,世界经济增速下滑,安全形势更加复杂。乱是表象,表象里面有规律。透过乱象可以看到几个世界趋势在加速发展。一是美国的主导能力削弱,就连欧洲盟友也难摆平,各种国家、各种地区和国际组织在不同问题上作用上升,世界多极化更加明显。二是与西方颓势相映照,新兴力量继续上升。中、俄、印、巴GDP均已进入世界排名前11位。据IMF测算,发达国家对世界经济增长的贡献率从1990年88.6%下降到2010年的30%,金砖国家同期则从-0.6%上升到60%多,国际力量对比东升西降的速度加快。三是亚洲是新兴大国最为集中的地区,人口占世界61%,2010年GDP已超过欧洲和北美(亚洲196606.80亿美元,欧洲
190416.99亿美元,北美174924.90亿美元),跃居各大洲之首。各种力量都在进军亚洲,亚洲成为世界中心的地位基本确立。四是发展模式多样性的理念获得越来越多的国际认同。西方发展模式广遭质疑,普世推广更难为继,中国的成功经验倍受关注,多数国家都在转变发展方式,探索适合自己的发展道路。
二、西方陷入多重困境,影响复杂深远
美国高失业、高赤字、高通胀与低增长结构性矛盾突出,债务沉重,首失“3A”级主权信用评级,民主、共和两党围绕债限问题展开恶斗,引发对美两党政治的信任危机,民众不满情绪爆发,“占领华尔街”运动遍及各地。欧洲债务危机由点到面,不断深化漫延,欧盟及各国政府救助不力而失信于民,一年内已有六国政府倒台。极端势力、民粹主义、仇外排外势力开始泛滥。社会风潮迭起,抗议活动此起彼伏。日本债务占GDP比重已逾200%,政局动荡不已,政权更迭频繁。西方目前的困境是长期被表面繁荣掩盖的经济虚拟化、产业空心化,政府借债度日、国民超前消费、社会两极分化、资本贪婪逐利、党派恶斗、选举至上、民主异化等痼疾经过量化积累的公开爆发,从根本上讲,西方的政治制度和发展模式走到了一个需要与时俱进、改革创新的节点上。
但是,西方的困境并不意味着资本主义制度已到尽头,也未改变西强东弱的基本格局,对此必须清醒判断。与此同时,对其产生的复杂影响值得高度关注。一是美欧日普遍实行紧缩政策,影响自身增长,减少国际需求,拖累世界经济;二是美欧通过量化宽松、贸易投资保护等手段向发展中国家转嫁危机,加剧国际矛盾与斗争;三是一些西方国家困境中不甘示弱,采取特别手段转移矛盾,展示能力,发动对利比亚战争,并试图将此作为新干涉主义模式加以推广,就是例证;四是西方国家为摆脱困境而进行内外战略与政策调整和采取纠错修复措施,将给世界带来诸多不确定因素。
三、西亚北非动荡难息,地区孕育重大变革
阿拉伯国家动荡,内部多种矛盾激化是主因,国际金融、经济危机以及美国中东政策起了催化作用,动荡发生后,美欧大国插手干预又使事态扩大和激化。已经政权更迭的国家还可能发生新的动荡,未发生政权更迭的国家前途未卜。动荡不仅在阿拉伯地区扩散,且在外力的推波助澜之下有向南亚、中亚外溢的可能。动荡拉开了阿拉伯世界政治、社会大变革的序幕,阿拉伯世界进入大动荡、大调整、大变革、寻求适合自己发展道路、实现民族复兴的新时期。这将是一个漫长曲折的历史时期,会有很多变故反复,局势在相当长时期内难以稳定。
地区的政治生态和战略格局正在发生改变。伊斯兰势力明显上升,阿拉伯民族主义情绪发
展。崛起的伊斯兰势力即使是温和派,也不可能象被推翻的政府那样配合美国,阿拉伯民族主义矛头首先指向以色列,并冲击美国的中东政策。美在中东的主导地位势将削弱。以色列的处境更加孤立。伊朗影响上升,西方竭力打压,由此引发的事态将对地区乃至世界带来重要影响。
四、美国战略重心东移来势汹汹,其实难至
美高调宣示将战略重心移向亚太(实为亚洲),这是美为推行其亚洲和全球霸权目标作出的战略调整,核心是阻遏和防范中国崛起。美在我周边挑起事端,制造东北亚紧张,插手南海,挑拨东盟国家与中国关系,对台售武,破坏两岸和平发展,强化地区盟国军事合作机制,推动美国主导的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)。美所作所为加剧了亚洲格局之争,搅乱了地区稳定秩序。
美战略重心东移是在其综合国力和主导能力下滑的背景下对亚洲崛起作出的被动式反应,其称霸亚太的战略不会顺利实施,目标难以实现。一是美国内问题缠身,无力大量投入,其出口倍增计划显示其对亚太国家主要是取而不是予;二是从阿富汗、伊拉克完全脱身不易,欧债危机、中东乱局、俄罗斯振兴都将对其形成牵制;三是中国对地区国家的经济影响美国无法取代,东盟国家担心其主导地位被美取代;四是美将中国视为主要战略对手的同时也视中国为主要合作伙伴,美中利益交融,深度相互依存,美国不能与中国全面对抗。美国“重返”亚洲如以遏制中国为目的,结果则必然害人又害已,只有相互尊重,互利共赢,合作共处才是正确抉择。
五、俄罗斯复兴势头增强,其作用不可小视
俄作出梅、普换位执政的决断,进一步强化普京的主导地位,为俄今后若干年国家稳定发展奠定了基础。12月初,杜马选举后反对派的抗议活动对普京的支持率会有一些影响,但无法阻止普京重返克里姆林宫。预计普京重新主政后将继续推行强国战略,适当放权,扩大民主,确保政治稳定。经济上将坚持以能源为重心,推进渐进式改革,逐步实现再工业化,同时吸取梅德韦杰夫现代化战略的合理成份,注重创新,俄罗斯的振兴进程势将加快。普京
将经历颜色革命的乌克兰、吉尔吉斯重新拉回,成功启动俄、白、哈关税同盟,进而提出建立欧亚联盟的构想,表明俄主导独联体的势头增强,推进独联体地区一体化是既定目标。俄加入东亚峰会,参与东盟伙伴关系,倡议亚太地区安全合作,彰显俄积极参与亚太竞争的战略取向。俄与美西方遏制与反遏制的矛盾斗争不会停息。
俄经济总量去年1.48万亿美元,世界排名11位。俄是安理会五常之一的政治大国,世界第一的资源大国,仅次于美国的军事强国,与美并列的核大国,世界公认的科技、文化大国,其综合国力远远超出其经济排名。俄是世界上除中、美以外唯一能够独立发挥作用的大国。小视甚至忽视俄的作用会犯战略性错误。
六、中国的外部环境发生复杂变化,坚持和平发展不动摇
中国成为世界第二大经济体,被称为世界老二,招到更多嫉妒、疑虑和防范,树欲静而风不止。世界乱象使中国的能源安全、金融安全面临严峻挑战,外部经济环境更加复杂。发达国家实施贸易保护主义向我转嫁危机,利用气候变化、环境保护、劳工待遇等提高我发展成本,削弱我国的竞争力。南海问题由于美国插手更加复杂难解。中国的海洋权益受到更多挑战。对于外部势力将其它地区的动乱引向东方,破坏我国社会稳定的企图,必须保持警惕。
来自外部挑战增多正是中国发展走强、影响扩大、作用提升的反映。中国面临的外部环境总体有利没有根本改变。坚持和平发展不动摇,依然是中国应对世界风云变幻的必由和必胜之路。
当前世界变革发展的速度很快,与之相应的国际形势也发生了巨大变化,呈现多个特点,这里列举几点简要说明。
一是当前的国际竞争是包括软实力在内的综合国力的竞争。国际格局本身也是依据实力变化的,从来没有哪一个国家能够掌握霸主地位一直不变。现在的竞争包括两个方面:一个是硬实力,一个是软实力,过去强调硬实力的竞争,主要是经济实力、军事实力。现在除了这些之外,还有软实力的竞争,包括文化的力量、制度的创新、国家的形象、国家的吸引力等都在软实力范围之内,是当今国际竞争的一个重要范畴。
二是非国家行为体成为当今国际政治的重要角色。传统的国际关系主要是领导人之间的、官方之间的、政府之间的关系。现在情况不一样了,出现了一些非国家行为体,比如城市和城市之间可以建立友好城市关系;还有一些跨国家行为体,像一些国际组织,如欧洲联
盟;还有一些非政府的国际组织,比如红十字会;最后还有一些个人。
三是非传统安全问题成为国际政治中的一个新的重要问题。过去我们谈安全一般是谈军事安全,而现在更多的是非传统安全,其中包括很多内容。比如说大规模杀伤性武器的扩散、生物化学武器、温室效应,甚至包括淡水资源紧缺等。
四是国际政治出现一些新的理念和新的课题,公平和正义成为世界潮流,这成为值得期待的一个重要特点。
范文五:当前国际形势新变化
当前国际形势新变化
导语:当今世界正处在大发展大变革大调整时期
****在党的十七届四中全会指出:当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,给我国发展带来新的 机遇和挑战。
那么,当前国际形势出现了那些新的变化,这些新的变化对我国的安全环境会产生什么影响呢,
一、当前国际形势的新变化
表现为三个“新”:
一是世界经济形势的新变化
二是世界政治形势的新态势
三是世界思想文化形势的新特点
1(世界经济形势的新变化
----后危机时代的全球经济面临挑战
2007年发源于美国的次贷危机,在全球化浪潮下,迅速波及全球,引发全球性的金融危机。这场金融危机迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴国家和发展中国家,并影响到实体经济,美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退,世界经济增长明显减速。2008年,世界经济增长率下降 到2.5%,2009年更是出现了二战以来首次的负增长。
面对危机,全球各主要经济体联手应对,包含了主要发达国家和重要发展中大国的20国集团(G20)取代原有的八国集团,成为世界经济协调的重要组织。在美国等西方发达国家的积极倡导下,金融危机后,20国集团先后召开了3次首脑峰会,并达成共识共同制定刺激世界经济增长的行动计划,刺激本国经济,以配合全球应付金融危机。在全球的联合干预下,这些应对金融危机的措施取得初步成效,美国、欧盟、日本等经济体逐步走出衰退,出现复苏,新兴经济体系率先复苏,平稳发展,如中国经济2009年出现了 8.7%的增长。
但全球经济的发展是否彻底走出了低谷,目前的复苏能否持续下去,仍然具有诸多不确定因素,世界经济的发展仍然面临着严峻挑战。
希腊债务危机
2009年10月,希腊政府突然宣,2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%,远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化,全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级,希腊债务危机爆发。
迪拜债务危机
2009年11月25日,迪拜财政部突然宣布,由政府持有的迪拜世界公司及旗下的房地产分支棕榈岛集团将推迟偿付数十亿美元的债务最少六个月,以便进行债务重组。据《纽约时报》估算,“迪拜世界”的对外债务高达590亿美元,占迪拜总债务的74%。被此次迪拜债务危机深套其中的债权人包括汇丰控股、巴克莱、莱斯以及苏格兰皇家银行等全球多家知名大银行,这些知名银行,此前就已在金融危机中受了重伤,此番又遭迪拜危机打击,真是屋漏偏逢连阴雨、船破又遇打头风。迪拜债务危机未过,印度、越南等新兴经济体又出现粮食价格大涨、通货膨胀严峻的新问题。2009年12月24日,印度宣布,由于土豆和蔬菜价格上涨,该国的食品批发价格指数已达到近11年来的最高点。印度的土豆价格同比上涨2倍以上,蔬菜涨价37.9,。同日,越南国家统计总局表示,通胀率连续4个月上升,12月越南的消费价格指数同比上升了6.52,。
高盛 “欺诈门”
2010年4月16日,美国证券交易委员会指控华尔街巨头高盛集团涉嫌在销售次级抵押贷款支持类证券的金融衍生品时存在欺诈行为。消息传出后,全球金融市场受到不同程度冲击。
【资料】证监会的指责称,高盛在2007年初设计并销售了一款基于次级房屋抵押贷款债券(RMBS)的复合型担保债权凭证(Synthetic CDO),而当时美国房市和与其相关的证券均已经开始显示出走软的迹象。证监会表示,高盛未能向投资者披露该CDO的关键信息,特别是一家大型对冲基金保尔森基金公司(Paulson & Co。) 在组成CDO的次级房屋抵押贷款债券挑选中扮演了重要角色,更严重的是保尔森基金公司已经选择做空这款CDO。
【高盛公司】高盛1869年创立于纽约,是全球历史最悠久、经验最丰富、实力最雄厚的投资银行之一。 在以合伙人制度经营了一百三十年之后,高盛于1999年5月在纽约证券交易所挂牌上市。它是集投资银行、证券交易和投资管理等业务为一体的国际著名的投资银行。它为全球成千上万个重要客户,包括企业、金融机构、国家政府及富有的个人,提供全方位的高质量金融服务。
目前,高盛公司在中国证券经纪公司高盛高华中持有股份,它还为三家中国企业经办了首次公开募股事宜,这三家公司是中国石油、平安保险和中国银行,它们的募股规模在中国股市均排在前几位
发达经济体的巨额赤字、新兴经济体的通胀隐忧,以及被视为第二次“雷曼事件”的迪拜债务危机,希腊债务危机、高盛欺“诈风门”等,警示着刺激政策后遗症已逐渐显现,世界经济复苏的基础还很不稳固,结构性问题仍然存在,不确定因素依然很多,不排除出现新的动荡和反复的可能。
2(世界政治形势的新态势
一是国际力量的对比出现了新的变化,新兴大国整体崛起势头强劲
国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。美国受到国际金融危机冲击,再加上阿富汗和伊拉克两场战争的拖累,软硬实力都明显受挫。据统计,自2001年“9?11”事件以来,美国用于反恐战争的账目费用就已累计超过1万亿美元,其中伊拉克战争和阿富汗战争分别约为7480亿美元和3000亿美元。2009年12月16日,美国众议院又通过总额为6363亿美元的国防拨款法案,其中约650亿美元将用于阿富汗战争,这还不包括奥巴马12月宣布的对阿增兵计划所需费用。此外,美国国债和财政赤字屡创新高,对中国、日本等主要债权国的依赖和借重越来越深。而2009年美国经济持续低迷,前两季度继续负增长,经济增长缺乏新的动力,经济结构需要大的调整。美国引以为豪的新自由主义模式日益遭到国际社会的普遍质疑,软实力大受影响。《后美国世界》的作者、美国《新闻周刊》国际版主编扎卡利亚说,“过去几年间,全球有近3/4的人口在崛起,只有一个国家在走明显的下坡路,那就是美国”。
欧盟、日本也困难重重。欧盟经济自2008年第二季度开始连续,个季度经济萎缩,出现了自1999年成立以来的首次经济衰退。2009年第三季度,欧元区经济环比虽然增长0.4,,结束了连续,个季度的经济萎缩势头,欧盟27国经济第三季度环比增长0.2,,也正式走出衰退。但与2008年同期相比,欧元区和欧盟第三季度经济分别萎缩了4.1,和4.3,。欧盟委员会在2009年11月初发布的秋季经济预测报告中认为,欧元区经济2009年全年仍将出现4.1%的负增长。日本2009年第一季度实际国内生产总值比2008年第四季度下降了3.2%,换算成年率为负12.2%,降幅为战后第二大降幅。第二、三季度虽然出现了正增长,但面临失业居高不下、通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重挑战,基础不稳,存在众多不确定因素。
新兴大国虽然也受到一定冲击,但总体上仍能保持较快增长势头。印度经济增长率在2008-2009年度回落至6%;中国经济2009年第三季度已经达到8.9%,全年实现8.7%的增长。
据中国海关2010年1月10日公布数据显示,中国2009年出口总额超过1.2万亿美元,已超越德国成为全球最大的出口国。预计2010年中国可能取代日本成为全球第二大经济体。2009年,传统大国与新兴大国的经济增长出现显著变化,新兴大国与发达国家占全球GDP比重的差距进一步缩小,尤其是中印两国更是成为全球经济增长的火车头,有利于推动国际力量对比朝着更加均衡的方向发展。
在本轮世界力量调整过程中,新兴大国崛起成为最重要的发展趋势之一。新兴大国凭借后发优势,多年来保持远高于发达国家的经济增速,日益成为世界经济新的驱动力和增长点。世界主要贸易顺差国和外汇储备大国大部分都是新兴国家。中国、俄罗斯、印度、巴西“金砖四国”人口占世界总人口的42%,贸易额占全球贸易额的12.8%,按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已经超过50%。四国外汇储备共计达到3万亿美元,国内市场广阔,已经成为全球需求和消费增长的主要引擎。近年来,四国经济都有了较大的发展,如中国2008年的GDP高达4万多亿美元,在世界排名由 2003年的第7名上升至第3名;巴西2008年的GDP达到 1万6千多亿美元,在世界排名由2003年的第15名上升至2008年的第9名;俄罗斯2008年的GDP为1万6千多亿美元,在世界排名由2003年的 第16名上升至2008年的第9名;印度2008年的GDP为1万2千亿美元,在世界排名自2003年开始一直维持12名的位置。据国际货币基金组织预测,按目前发展速度,到2050年,“金砖四国”经济总量将超过西方七国集团。20年前西方七国集团占全球GDP的70,-80%,现在只有50,-60%。2000年,“金砖四国”的GDP占全球的8%,2008年则上升到16%。
随着新兴大国经济进一步发展、居民消费能力的提高和发展模式的调整,新兴大国不仅会成为国际贸易增长的主力军,并且还将成为全球重要的消费市场。从中长期看,全球投资、贸易格局和经济增长方式都将发生重大变化,逐步向发达经济体和新兴经济体双向平衡的格局转变。
近年来,新兴大国联合自强意识增强,合作机制不断发展。有代表性的是“3”、“4”、“5”三个机制。
“3”是中国、俄罗斯、印度。中俄印三国合作起步较早,务实合作成效显著。中俄印三国外长已经形成了定期会晤、轮流举办的机制,2009年10月,三国外长在印度举行了第九次会晤,并发表了联合公报。中俄印三国领导人也不定期举行会晤,商讨三边合作的战略性问题。
“4”是“金砖四国”。“金砖四国”这个名词最早是美国高盛公司首席经济学家奥尼尔提出的,最初只是一个概念,目前四国务实合作不断深入,“金砖四国”从概念逐步走向现实。2009年6月,“金砖四国”在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次领导人会议,提升了四国合作的机制。奥尼尔认为,“金砖四国”的前景越来越被看好,“绿芽已经长成水仙花”。“5”是指“展望五国”,包括中国、印度、巴西、南非、墨西哥。“展望五国”则是在西方八国集团召开期间形成的南北对话会,也就是G8+5。由于西方八国形成一个集团,而五国是被邀请参加,地位并不平等,因此,后来五个国家加强了彼此战略协调,在出席八国集团期间
二是各大国纷纷调整对外政策,大国关系频繁互动
为应对国际金融危机,同时着眼于“后危机时代”的国际竞争,各大国加紧调整各自发展战略和对外政策,抢抓战略制高点。
先看美国。打着“变革”旗帜上台的奥巴马政府,执政后对美国对外政策进行了冷战结束以来最大幅度调整。主要表现在四个方面:
第一,重视运用“巧实力”修复美国形象。所谓“巧实力”,就是把软实力和硬实力有机结合起来,以发挥最佳效果。为了显示美国已告别“布什时代”,奥巴马上台伊始便宣布关闭关塔那摩监狱和从伊拉克撤军,正式放弃“全球反恐战争”的提法。美国新政府在对外交往中还刻意放低身段,体现善意和诚意。过去美国总是以世界老大自居,习惯了发号施令,习
惯了让别人唯命是从;现在虽还在讲自己的那一套,但语气已有所软化,对其他国家的话也显得有耐心去听了。奥巴马2009年6月在埃及开罗大学发表演讲,宣称美国寻求在共同利益和相互尊重的基础上,开启与伊斯兰世界关系的新起点。这是过去从来没有过的表态,得到阿拉伯和伊斯兰世界一些积极评价。为了拉近与伊斯兰世界的关系,奥巴马苦心用尽,一再强调自己名字中间有个“侯赛因”——而在竞选期间,奥巴马最忌讳的就是有人拿他名字中的“侯赛因”说事,共和党就告诫美国人民:“我们刚刚推翻了一个侯赛因,难道要再选举出一个侯赛因,”尽管美国拥有世界上最强大的核武库,奥巴马大力倡导建设“无核武器世界”,抢占道义制高点。奥巴马甚至因其促进和平的“贡献”而获得了诺贝尔和平奖。他是首位获得诺贝尔和平奖的美国在任总统,也是尚未取得明显成绩就获得诺贝尔和平奖的政治家。当然,在更加注重软实力的同时,奥巴马并没有放弃使用硬实力。就在奥巴马赴瑞典领奖的前几天,他还宣布向阿富汗的增兵计划。西方媒体戏称“战争总统获得和平奖”,美国国内的民意测
验也显示,多数人认为奥巴马“不配”领诺贝尔和平奖。
第二,高度重视经济金融外交。奥巴马政府履新之际,恰逢金融危机不断蔓延扩散,因此,奥巴马把应对金融危机、带动美国尽快走出危机作为其执政的头等大事。外交是为内政服务的,国内摆脱金融危机的主要任务决定了奥巴马在外交上更加重视经济金融外交:一方面激活并提升G20对话机制,积极推动并主办了两次G20金融峰会,要求各国在刺激经济增长方面与美国协调行动,在加强国际金融监管、增加发展中国家在国际金融机构中的代表权等方面通过一定的妥协让步,以换取全球尤其是新兴大国的出手相助;另一方面,奥巴马继续坚持美元的国际货币地位这个核心利益,继续压中国人民币升值,敦促中国、日本等国继续持有美国国债,同时为了缓解国内的经济压力,通过碳关税法和对华轮胎特保案等一系列带有明显贸易保护主义色彩的法案。
第三,推行全面兼顾的地缘战略。美国新政府重新推行以欧亚大陆为核心的全球战略,继续将大中东列为重点投入地区,同时逐步把反恐重心转向南亚,出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦新战略;进一步巩固跨大西洋关系,改善与欧洲盟国的关系,“重启”美俄关系;签署《东南亚友好合作条约》,提升中美关系定位,重视跨太平洋关系,增加对亚太区域合作机制的投入。第四,推进地区和全球热点问题的解决。在中东和平问题上,2009年1月22日,奥巴马宣布任命前参议员乔治?米切尔为中东特使,专门负责推动重启中东和平进程,米切尔曾在北爱和平事务谈判中立下汗马功劳,外交经验丰富,就任特使的一年时间里,他频繁领命前往中东地区,甚至在耶路撒冷设立了“中东办公室”;在伊朗核问题上,奥巴马不断释放改善与伊朗关系的善意,表示愿与伊朗对话接触,软硬两手推动伊核问题解决;在朝核问题上,美国在推动国际制裁的同时也显示一定积极姿态,12月8日,奥巴马派出朝鲜政策特别代表博斯沃思访问朝鲜,以推动朝鲜重返六方会谈;此外,奥巴马也调整了小布什时期的对苏丹的强硬政策,出台了以接触缓和为主调的对苏丹新战略。
总的看,美国外交政策调整一定程度上缓和了国际关系中的紧张状态,有利于大国加强沟通协调。但另一方面,我们也要清醒地看到,奥巴马调整战略,主要动因是不得已而为之,是看清了国际格局大变革的趋势,美国战略的主要目标仍然是防范遏制潜在的战略竞争对手,千方百计维护自己的一超独霸地位。
其他大国也都认识到当今世界正经历前所未有的大变革,都怀有强烈的紧迫感,都在加紧调整各自的发展战略和对外战略,谋求在日益激烈的综合国力竞争中占据主动地位。俄罗斯对内积极消弭危机影响,着力调整经济结构,改变单纯依靠能源出口的单一型经济增长模式,整顿经济秩序,对外致力于加强和改善与各方关系,着力经营和扩大在独联体的影响,深化与中国的战略关系,重启与美国关系,积极缓和与欧盟关系。欧盟推动完成《里斯本条约》批约进程,一体化建设取得新进展,对外积极参与国际议程和国际规则制定,在全球治
理、气候变化等问题上谋求主导权和道义制高权。日本民主党首次上台执政,倡导“友爱外交”,倡建“东亚共同体”,加大对亚洲地区的投入,从过分依赖美国向注重自主均衡外交发展。印度、巴西等新兴大国综合实力不断提升,大国意识进一步增强,积极参与各种国际和地区问题的解决,在国际体系变革进程中力图发挥更大影响力。
总体上看,大国纷纷调整各自的外交政策,互动更趋频繁,维持既竞争又合作的关
系框架,同时利益联系更加紧密,合作、协调的广度和深度不断拓展。
全球思想文化交流交融交锋呈现新特点
表现在:各种发展理念和模式都在深刻反思调整,发展模式多样化趋势进一步加强
历史上往往大危机带来大变革,促使思想大创新。当前这场金融危机引发了国际社会对对各种发展道路和发展模式的热议,以及对资本主义和社会主义的反思。
主要表现为四种模式的交锋:
(1)美、英新自由主义模式
美、英近30年来一直奉行新自由主义模式,主张少监管、少干预,强调自由市场的自我调节作用。这种新自由主义思潮自上世纪70年代以来执思想界之牛耳,不仅在学界登堂入室,成为支配性学说,而且在政治、经济领域具有压倒性的地位;不仅在欧美称霸,而且君临拉美、非洲、亚洲,被誉为“华盛顿共识”。至80年代苏东阵营瓦解,新自由主义更是踌躇满志,环顾世界罕有对手。撒切尔夫人由此提出了“别无选择”的唯我独尊口号。面向21世纪的人类难道真的舍此无他、别无选择,
金融危机的爆发打破了美英的意识形态泡沫——人类并非别无选择。对新自由主义模式的质疑声浪在全球范围内泛起。英国《金融时报》认为,如果说柏林墙倒塌标志着“华盛顿共识”的胜利,雷曼兄弟公司倒闭则“宣告了它的死亡”。虽然美国一再强调此次全球性金融危机主要是美国没有处理好虚拟经济与实体经济、金融创新与金融管理、合理储蓄与超前消费的关系,但这三大关系严重失衡的根源还是美国新自由主义经济理念。此次全球性金融危机使美国出现了重新审视和修正新自由主义模式的浪潮。奥巴马提出了庞大的经济复兴计划。从该计划的一系列内容来看,实际上预示美国将对新自由主义模式进行大刀阔斧式的改革修正。
(2)法国、德国代表的欧洲社会福利模式
面对新自由主义模式的日益式微,法国、德国代表的欧洲社会福利模式则跃跃欲试,认为是可以向全球推广的最好时机。欧洲右翼领导人法国总统萨科齐和德国总理默克尔开始与自由资本主义拉开距离,公开谴责市场无序的危害、投机资本的无良和道德缺失,呼吁重建“善良”的资本主义。欧盟在各种场合不断推广宣传欧洲的经济治理模式和高福利的发展模式。但欧洲模式在应对金融危机中也暴露出动力不足的根本性弱点。在此次金融危机冲击下,虽然欧洲不是危机的起源国,但危机很快蔓延到欧洲,最后欧洲受到冲击反而大于美国。而从2009年第三季度的经济数据看,美国的经济要好于欧洲,不排除美国早于欧洲走出危机的可能。因此,欧洲模式虽然具有理论上的优越性,但事实上却抵抗不住危机冲击,具有自身的现实弱点。
(3)俄罗斯继续完善和发展普京主义发展模式
俄罗斯继续完善和发展普京主义发展模式。叶利钦在苏联解体、东欧剧变以后实施了激进的“休克疗法”,导致俄罗斯成为近乎失败的国家。普京上台后推行新政,在经济上,对石油、天然气等战略能源资源实施国家控制,并利用国际能源资源价格上涨实现了经济快速发展。在民主政治领域,创造性提出“主权民主”概念并着力实践,维护国家政治稳定。由此,俄罗斯恢复了一定实力并具有了更多的自信,逐步“重返国际舞台”。但金融危机暴露了俄罗斯经济“成也能源、败也能源”的弊端,迫使俄罗斯寻求新的发展模式。梅德韦杰夫总统最近表示,国家不能将鸡蛋放在一个篮子里,要大力发展创新型经济,着力推进医学、能源和
信息技术、太空通信等产业。目前,俄罗斯正利用经济的复苏,大力推进“2020年前俄罗斯社会经济长期发展规划”,争取尽快恢复和发展国家实力。
(4)中国模式
许多非洲国家认识到西方发达国家的发展模式对其没有示范效应,明确表示要以“东方为师”,走东方国家的道路。拉美等一些奉行新自由主义模式的国家也开始纷纷抛弃现有的发展模式,开始探索新的发展道路。
中国在金融危机中继续保持较快增长,发展经验和发展模式日益引起国际社会广泛关注。在国际金融危机肆虐、美欧发展模式“麻烦缠身”、中国模式显现强大生命力的背景下,西方对中国模式的态度发生了戏剧性变化,从以往的怀疑、诋毁演变为重视、忧心乃至言不由衷的“捧杀”。中国发展模式对于广大发展中国家具有越来越强的吸引力。许多发展中国家纷纷到中国来“取经”,希望借鉴中国的发展经验。但金融危机也暴露出中国模式自身也有弱点和不足,如过分依赖出口,过分依赖投资,过分依赖外需等问题。
随着全球性金融海啸日益转化为经济危机,不仅引发人们对各种发展模式和发展理念的反思和调整,而且出现了向制度危机和意识形态危机转化的趋势,西方社会在反思中探索资本主义的出路。德国总理默克尔呼吁“找回资本主义的‘良心’”。法国总统萨科齐也宣称要“重塑资本主义”。还有人建议推行“人道资本主义”。欧洲国家开始用自己的目光为资本主义的发展寻找出路。“资本主义向何处去”的疑问在欧洲上空不断回荡。批判资本主义的鸿篇巨制《资本论》重新成为西方读者的宠儿,且读者多数都是青年学者。《资本论》所揭示的资本主义的种种弊端正在不断暴露。人们形象地说,“马克思又回来了”。
更多人主张实现更具公正和透明的全球治理。法新社、路透社、俄新社最近做的一些民调和舆论调查更是验证了民众的心态:多数国家民众对自由资本主义制度不满,要求通过规范和改革来解决;前苏东国家一部分人怀念过去的社会主义制度,对当前的民主制度失望;巴西、墨西哥以及乌克兰等国民众认为政府应该将财富更为公平地分配给社会大众。
有的国家更加坚信走自己的“社会主义道路”。在拉美,以查韦斯为代表的拉美左翼公开主张走“21世纪的社会主义”。查韦斯的“21世纪社会主义”获得了长足发展,并得到了玻利维亚和厄瓜多尔等多个国家的认同和实践。这些国家抛弃了新自由主义政策,提出了各自的社会主义主张,实施了消除社会不公和改善穷人地位的社会改革。拉美左翼还积极联合起来,组成“美洲玻利瓦尔联盟”,相互交流进入社会主义的道路,增强共同应对美国霸权主义和强权政治的力量。在应对金融危机过程中,这些国家又对社会主义进行了新的探索,形成了一些共同认识,使得拉美社会主义的内涵更加丰富。虽然“21世纪社会主义”与中国的科学社会主义不同,但至少说明了这些国家走的不是西方式的资本主义道路。拉美社会主义迅速崛起,试图用新的模式替代资本主义,成为推动世界社会主义运动的一个重要动力源。
国际上各种思潮和治理理念层出不穷,诸如全球治理、低碳经济、重新平衡全球经济等等。各方竞相提出各种理念、模式的背后,实质上反映的是国际道义制高点和国际话语权的竞争。