范文一:2014年城镇化工作会议
《2014年城镇化工作会议》重要试题及答案
? (1). 2013年12月中央城镇化工作会议在北京召开,会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,首要任务是( )
参考答案:B【查看本题解析】 ? (2). 2013年12月中央城镇化工作会议在北京召开,会议要求,要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把( )作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
参考答案:C【查看本题解析】 ? (3). 2013年12月中央城镇化工作会议在北京召开,会议指出,走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,关键是( ),与工业化、信息化、农业现代化同步推进
参考答案:A【查看本题解析】
? (4). 推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。对此认识正确的是:( )
①城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在 ②要大力发展大中城市、扩张城市规模 ③要迅速并大量推进农业转移人口市民化 ④城镇化有利于缩小城乡差距、统筹发展
参考答案:C【查看本题解析】
? (5). 城镇化的实质是( )的城镇化。
参考答案:B【查看本题解析】
? (6). 《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》已于3月16日正式颁布,《规划》明确指出,到2020年,我国常住人口城镇化率将达到( )左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,努力实现1
亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户
参考答案:C【查看本题解析】
? (7). 《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕全面提高城镇化质量加快转变城镇化发展方式,以( )为核心,有序推进农业转移人口市民化;以( )为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展;以( )为支撑,提升城市可持续发展水平;以( )为保障,通过改革释放城镇化发展潜力,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,促进经济转型升级和社会和谐进步,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
( )
参考答案:A【查看本题解析】
范文二:2014年中央城镇化工作会议
2014年中央城镇化工作会议
会议要求,推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。
会议要求,要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平;大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度;切实提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放强度;
高度重视生态安全,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重,增强水源涵养能力和环境容量;不断改善环境质量,减少主要污染物排放总量,控制开发强度,增强抵御和减缓自然灾害能力,提高历史文物保护水平。
会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
会议强调,推进城镇化,既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能;中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局,地方则从实际出发,贯彻落实总体规划,制定相应规划,创造性开展建设和管理工作。
第一,推进农业转移人口市民化。主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要发展各具特色的城市产业体系,强化城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序。
第二,提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地,适当增加生活用地特别是居住用地,切实保护耕地、园地、菜地等农业空间,划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
第三,建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系,逐步建立地方主体税种,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
第四,优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排,提出了“两横三纵”的城市化战略格局,要一张蓝图干到底。要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。科学设置开发强度,尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。
第五,提高城镇建设水平。城市建设水平是城市生命力所在。城镇建设,要实事求是确定城市定位,科学规划和务实行动,避免走弯路;要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉;要融入让群众生活更舒适的理念,体现在每一个细节中。要加强建筑质量管理制度建设。在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
第六,加强对城镇化的管理。要制定实施好国家新型城镇化规划,加强重大政策统筹协调,各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部,用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系,推进规划体制改革,加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性,不能政府一换届,规划就换届。
会议指出,走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,关键是提升质量,与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程,要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点,有序推进农村转移人口市民化,深入实施城镇棚户区改造,注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策,加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育,努力改善城市生态环境质量。在具体工作中,要科学规划实施,加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。
范文三:2014年中央城镇化工作会议
2014年中央城镇化工作会议
2014年中央城镇化会议的召开是一个比较重要的时政考点。**在会上发表重要讲话,分析城镇化 发展形势,明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。**在讲话中论述了当前城 镇化工作的着力点,提出了推进城镇化的具体部署,并作了总结讲话。
会议要求, 推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发, 遵循规律, 因势利 导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、 更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。
会议要求,要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平 ; 大力提高 城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度 ;
切实提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化 碳排放强度 ; 高度重视生态安全,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重,增强水源涵 养能力和环境容量 ; 不断改善环境质量,减少主要污染物排放总量,控制开发强度,增强抵 御和减缓自然灾害能力,提高历史文物保护水平。
会议要求, 要以人为本, 推进以人为核心的城镇化, 提高城镇人口素质和居民生活质量, 把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布 局, 根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局, 把城市群作为主体形态, 促进 大中小城市和小城镇合理分工、 功能互补、 协同发展。 要坚持生态文明, 着力推进绿色发展、 循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资 源。要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
会议强调, 推进城镇化, 既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用, 又要更好发挥政 府在创造制度环境、 编制发展规划、 建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的 职能 ; 中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局,地方则从实际出发,贯彻落实 总体规划,制定相应规划,创造性开展建设和管理工作。
第一, 推进农业转移人口市民化。 主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口 落户问题, 努力提高农民工融入城镇的素质和能力。 要发展各具特色的城市产业体系, 强化 城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力。全面放开建制镇和小城市落户限制, 有序放开中等城市落户限制, 合理确定大城市落户条件, 严格控制特大城市人口规模。 推进 农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序。
第二,提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严 控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一 定要守住,红线包括数量,也包括质量。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地,适 当增加生活用地特别是居住用地,切实保护耕地、园地、菜地等农业空间,划定生态红线。 按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
第三,建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系,逐步建立地方主体税种, 建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。 建立健全地方债券发行管理制度。 推进 政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
第四, 优化城镇化布局和形态。 全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排, 提出 了“两横三纵”的城市化战略格局,要一张蓝图干到底。要在中西部和东北有条件的地区, 依靠市场力量和国家规划引导, 逐步发展形成若干城市群, 成为带动中西部和东北地区发展 的重要增长极。 科学设置开发强度, 尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定, 把城市 放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。
第五, 提高城镇建设水平。 城市建设水平是城市生命力所在。 城镇建设,要实事求是确 定城市定位,科学规划和务实行动,避免走弯路 ; 要依托现有山水脉络等独特风光,让城市 融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁 ; 要融入现代元素,更要保护和弘扬 传统优秀文化, 延续城市历史文脉 ; 要融入让群众生活更舒适的理念, 体现在每一个细节中。 要加强建筑质量管理制度建设。 在促进城乡一体化发展中, 要注意保留村庄原始风貌, 慎砍 树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
第六, 加强对城镇化的管理。 要制定实施好国家新型城镇化规划, 加强重大政策统筹协 调,各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部, 用科学态度、 先进理念、 专业知识建设和管理城市。 建立空间规划体系, 推进规划体制改革, 加快规划立法工作。 城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、 优化空间结构的规划。 城市规划要保持连续性,不能政府一换届,规划就换届。
会议指出, 走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,关键是提升质 量,与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程,要科学有序、积 极稳妥地向前推进。 新型城镇化要找准着力点, 有序推进农村转移人口市民化, 深入实施城 镇棚户区改造, 注重中西部地区城镇化。 要实行差别化的落户政策, 加强中西部地区重大基 础设施建设和引导产业转移。 要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育, 努力改善城 市生态环境质量。在具体工作中,要科学规划实施,加强相关法规、标准和制度建设。坚持 因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。
范文四:2014年中央工作会议之城镇化工作解读
2014年中央工作会议之城镇化工作解读
2014-05-17 21:52:34| 分类: | 标签: |举报 |字号大中小 订阅
摘要:中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议分别于2013年12月10日至13日、12月12日至13日、12月23日至24日在北京召开。这是党的十八届三中全会之后召开的三个全国性重要会议,明确了2014年经济工作“稳中求进、改革创新”的主基调和“六大任务”,以及城镇化工作、农村工作的目标任务,对做好2014年的工作具有重要的指导意义。此次中央经济工作会议的“六大任务”中并未谈及城镇化,而是将城镇化单独作为一场会议主题,可见中央对2014年城镇化工作的重视。在推进城镇化过程中,如何合理调节各类城市人口规模,提高中小城市对人口的吸引能力,以此指导学生科学理性就业、创业也将是具有现实意义的问题。
关键词:中央工作会议 城镇化 大学生就业 创业
一、中央城镇化工作会议部署六大任务
用八个字总结中央城镇化工作会议在2014年要开展的城镇化工作即:顺势而为,水到渠成。详细说来则与中央经济工作会议一样有六大任务:
(一)推进农业转移人口市民化
要解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,努力提高农民工融入城镇的素质和能力。发展各具特色的城市产业体系,强化城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序。
(二)提高城镇建设用地利用效率
要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住,且包括数量和质量。依促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地,适当增加生活用地特别是居住用地,切实保护耕地、园地、菜地等农业空间,划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
(三)建立多元可持续的资金保障机制
要完善地方税体系,逐步建立地方主体税种,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
(四)优化城镇化布局和形态
全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排,提出“两横三纵”城市化战略格局,要一张蓝图干到底。要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。科学设置开发强度,尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。
(五)提高城镇建设水平
城镇建设,要实事求是确定城市定位,科学规划和务实行动,避免走弯路;要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉;要融入让群众生活更舒适的理念并体现在每个细节中。要加强建筑质量管理制度建设。在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
(六)加强对城镇化的管理
要制定实施好国家新型城镇化规划,加强重大政策统筹协调,各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部,用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系,推进规划体制改革,加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划且要保持连续性。
二、就中央城镇化工作会议对社会三大关切问题解读
(一)亿万农业转移人口如何尽快实现市民化
目前,我国已实现52%的常住人口城镇化率,但只实现35%的户籍人口城镇化率,17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务,他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等问题就成了难题。
至于工作开展的先后顺序,中央城镇化工作会议提出,要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
中国社科院副研究员陈飞表示:“有能力在城镇稳定就业和生活,说明这部分人是城镇经济社会发展所需要的,为城镇经济社会发展做出了贡献,应首先解决这部分人中有能力、有意愿的落户城镇。”其认为,农村人口的城市化将是一个长期的历史过程。由于历史欠账和财力所限,城镇化应坚持量力而行和尽力而为的原则,首先解决存量问题,随着制度的完善和财力的增加,再逐步转向以市场无形之手解决增量问题。
(二)财政资金能否满足城市建设的大量需求
加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计,未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。
“政府财力是有限的。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才指出,如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话,等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮,不仅不可持续,还蕴含巨大风险。
那么,钱从哪来呢?中央城镇化工作会议提出,要建立多元可持续的资金保障机制。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出,中央城镇化工作会议提出了一整套解决方案:建立地方主体税种和债券发行管理制度,可以充实地方财力;建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,可以有效调动地方积极性;放宽市场准入,可以鼓励社会资本参与城镇化建设??
“目前,大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会,创造良好市场环境,一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用,带动社会各个层面力量共同推进城镇化。”张立群说。
(三)城市扩张是否会过分侵占耕地,危及粮食安全
人多地少是我国的基本国情。随着城镇化推进,我国平均每年减少耕地600多万亩,日益逼近18亿亩的耕地红线。
“我国过去30多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题,我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”陈飞说。
那么,城镇建设用地从哪来呢?中央城镇化工作会议提出,要严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调,耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量。
徐洪才认为,中央的态度十分明确,耕地的红线是不能触碰的,腾挪的空间要通过土地集约化来实现,在总量控制的前提下,着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说,未来城镇化的过程,一定是土地集约化的过程。
三、如何在城镇化中提高中小城市人口吸引力促就业
2013年庞大的就业人群再次敲响了经济发展的警钟,前11个月,全国城镇新增就业人口1242万,提前完成全年目标,意味着2013年就业将创11年来新高。更为值得关注的是,2014年我国高校毕业生将达727万人,迎来就业形势最严峻的一年。因此,在今年中央经济工作会议中,特别提到要把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。
国务院参事室特约研究员姚景源认为,如果2014年经济可以保持7.5%的增速,这样就不必过于担心就业压力,而解决就业问题更多将从调整结构,通过改革来释放更多就业机会。因为每增加一个百分点,我们可以新增就业150万,所以如果2014年的经济增长在7%到7.5%之间的话,应当讲我们的就业就没有问
题。比如服务业是吸收就业最重要的一个领域,解决就业就要加大结构调整,特别是发展服务业。
目前中国的大城市主要集中在东部经济发达地区,中西部很少,从城市化进程来看,这会带来能源、土地和环境等多方面的问题,必须通过区域协调发展,挖掘中西部的经济增长点以达到平衡、协调的经济发展。提高中小城市人口吸引力,在中央城镇化工作会议中提到了要全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。
综观中央工作会议,政府始终致力于城镇化建设,促进中小城市发展,以就业的眼光来看,到特大城市发展的压力只会有增无减,而中小城市的就业环境还在不断优化中。中央工作会议从市场力量和国家引导两方面为增加中小城市人口吸引力创造了条件,对于大学生来说,从技术操作层面比不过技术工人已成事实,在工业发达的特大城市竞争力不占优势,而中小城市、城镇化发展都离不开人口素质提高,往此方向发展更易获得认可成功就业。城镇化的发展也需要民间资金,国家鼓励创新产业的发展,大学生自主创业相对就业有更多有利条件。短期上,国家政策可继续坚持对中西部及中小城市的资金支持,通过优惠政策引导民间财力向此方向注资,以期推动第三产业,增加就业岗位吸引高等教育人才;长期上,中小城市的基础设施必须不断发展完善,提高城市本身的生存质量与发展活力才有利于吸引大学生并留住大学生。
主要参考资料:
1、人民日报《中央经济工作会议精神三大解读》,2013-12-16
2、央广网《解读2014中央经济工作会议》,2013-12-14
3、中国广播网《中央经济工作会议闭幕 提明年六大任务(全文)》,2013-12-13
4、新华网《2014年3大重要会议精神:中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议》,2014-02-04
范文五:中央城镇化工作会议
中央城镇化工作会议
12月12日至13日,中央城镇化工作会议在北京举行。中共中央**、国家主席、中央军委主席**发表重要讲话。新华社记者王晔摄
中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。
中共中央**、国家主席、中央军委主席**,中共中央政治局常委**、**、**、**、**、**出席会议。
**在会上发表重要讲话,分析城镇化发展形势,明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。**在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点,提出了推进城镇化的具体部署,并作了总结讲话。
会议指出,城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
会议认为,在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头,走出一条新路,将有利于释放内需巨大潜力,有利于提高劳动生产率,有利于破解城乡二元结构,有利于促进社会公平和共同富裕,而且世界经济和生态环境也将从中受益。
会议要求,城镇化是一个自然历史过程,是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。
会议要求,要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平;大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度;切实提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放强度;高度重视生态安全,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重,增强水源涵养能力和环境容量;不断改善环境质量,减少主要污染物排放总量,控制开发强度,增强抵御和减缓自然灾害能力,提高历史文物保护水平。
会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务;要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展;要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源;要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
会议强调,推进城镇化,既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政
府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能;中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局,地方则从实际出发,贯彻落实总体规划,制定相应规划,创造性开展建设和管理工作。
会议提出了推进城镇化的主要任务。
第一,推进农业转移人口市民化。主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要发展各具特色的城市产业体系,强化城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序。
第二,提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地,适当增加生活用地特别是居住用地,切实保护耕地、园地、菜地等农业空间,划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
第三,建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系,逐步建立地方主体税种,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
第四,优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排,提出了“两横三纵”的城市化战略格局,要一张蓝图干到底。要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。科学设置开发强度,尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。
第五,提高城镇建设水平。城市建设水平是城市生命力所在。城镇建设,要实事求是确定城市定位,科学规划和务实行动,避免走弯路;要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉;要融入让群众生活更舒适的理念,体现在每一个细节中。要加强建筑质量管理制度建设。在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
第六,加强对城镇化的管理。要制定实施好国家新型城镇化规划,加强重大政策统筹协调,各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部,用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系,推进规划体制改革,加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性。
会议指出,城镇化是长期的历史进程,要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点,有序推进农村转移人口市民化,深入实施城镇棚户区改造,注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策,加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育,努力改善城市生态环境质量。在具体工作中,要科学规划实施,加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。
会议强调,各级党委和政府要按照中央要求,从实际出发,锐意进取,扎实工作,齐心协力把推进城镇化工作切实抓好抓实。
会议号召,我们要紧密团结在以**同志为**的党中央周围,推进城镇化健康发展,为城乡居民带来更多福祉,为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
会议还讨论了《国家新型城镇化规划》,有关部门将根据会议讨论情况作出修改
转载请注明出处范文大全网 » 2014年城镇化工作会议