范文一:县牧区水利建设工作总结
××县牧区节水灌溉示范项目2012年上半年
工 作 总 结
××县牧区人均可用水资源占有量低,时空分布不均,水旱灾害十分频繁。随着经济社会的快速发展,人口增加,城镇化进度加快,水资源供需矛盾日益加剧,经济社会可持续发展对水资源的要求越来越迫切。从牧民生活用水到牧区灌溉项目的建设实施,都对水资源提出了更高的要求,水资源可持续利用已成为我县牧区未来经济社会发展的战略问题。加强水资源管理,推进水资源的合理开发,优化水资源配置,提高水资源的利用效益,实现水资源的可持续利用,对支持我县牧区经济社会的可持续发展意义重大。我县牧区大力发展牧业节水,建设节水灌溉饲草料基地,提高水的利用率,基本实现灌溉用水总量零增长。
一、××县牧区节水灌溉示范项目项目建设情况
1.××县牧区水利建设现状
××县位于山西省北部,属于国家级贫困县。地域辽阔、人口较少。但土地贫瘠、干旱少雨,气候恶劣,经济发展滞后,发展牧区水利,实现牧区经济的可持续发展势在必行。
2011年是××县实现牧区水利跨越式发展承前启后的重要时期,在县委、县政府的正确领导下,在上级各主管部门的大力支持下,以科学发展统揽全局,紧紧围绕“大力发展牧区水利建设高效饲草料基地”这一目标,以发展为主题,以提高人民生活水平为根本出发点,坚定信念,扎实工作,开拓创新,完成了“十二五牧区水利项目规划”,园满地完成了牧区水利项目的立项和前期工作。
2010年我县水利局技术人员经过认真准备,精心勘察,并委托
山西省农田节水技术开发服务推广站设计,编制了《××县十八户营、南园牧区草地节水灌溉工程实施方案》。该《实施方案》经山西省发展和改革委员会,山西省水利厅《关于××县十八户营、南园牧区草地节水灌溉工程实施方案的批复》(晋发改农经发[2010]××号)文,于2010年11月1日批复,2010年12月进行了招、投标工作。在2011年四月份全面开工建设,于2011年六月中旬完成了全部工程建设任务,取得了很好的经济和社会效益。
1年我县水利局委托山西省农田节水技术开发服务推广站设201
计,编制了《××县刘×窑、双×屯牧区草地节水灌溉工程实施方案》。该《实施方案》经山西省发展和改革委员会,山西省水利厅《关于××县刘×窑、双×屯牧区草地节水灌溉工程实施方案的批复》(晋发改农经发[2012]××号)文,于2012年3月16日批复,2012年5月6日进行了招、投标工作。在2012年5月20日全面开工建设,到目前完成了管道土方开挖回填、管道铺设工程建设任务,
2.××县牧区节水灌溉示范项目建设情况
通过近几年节水灌溉示范项目的建设,使牧区牲畜由过去的“散养”变为以后的舍饲圈养,扭转了牧民的传统放牧方式,恢复了牧区生态,据农牧部门监测资料显示:休牧一年后,草丛高度可以恢复10—15cm,产草量可以翻一番,大量的原生植被得到恢复,直正实现了“建设小绿洲、保护大生态”的宏伟目标。同时提高了牧民对牧区节水灌溉示范项目的认识,增强了牧民水忧患意识,减少了水资源浪费,降低了灌溉成本。有利于牧区经济规模化、高效化、科学化发展,可以增加牧区经济总量,拉动当地经济发展,提高就业机会,提高了牧民生活质量,为全面建设小康社会目标奠定了基础。
××县牧区现有牧区节水灌溉示范项目两处,其中一处是××县十八户营、南园牧区草地节水灌溉工程,共完成节水灌溉饲草料地面积1300亩,××县水利局完成了工程竣工验收;其中另一处是××县刘×窑、双×屯牧区草地节水灌溉工程,共规划水灌溉饲草料地面积2000亩,现在完成了实施方案的编制和上报工作。
3. ××县牧区水利节水灌溉项目资金构成情况
××县牧区水利节水灌溉项目资金是由多种渠道投资构成,主要是国补、省级自筹、市县自筹三大块。配套资金都能够及时到位。除现有建设资金外,其它资金尚没有用于全县灌溉饲草料地、人工改良草场灌溉、节水灌溉饲草料地建设。
4.符合当地的建设和管理模式
(1)符合当地的建设管理模式
为按时保质保量完成工程建设任务,建设管理采取如下模式:建立健全施工机构,县水利局成立项目办公室,负责设计、施工、技术指导、质量监督、检查验收等。施工中严格按照施工组织设计和有关规范进行,明确质量目标,做到责任到人。严格实行三项制度(既合同制、招投标制和工程监理制)。
(2)符合当地的运行管理
工程建成后,坚持谁受益谁管理的原则,主要是受益村庄自主经营、自主管理。其中心任务是:以提高经济效益为中心,搞好运行管理,逐步达到受益村牧区建设的技术指标,合理利用水资源,为牧业生产获得较高的增长率提供保证。
二、××县牧区水利节水灌溉项目建设的主要经验和做法
节水灌溉工程建设是一项涉及面广、专业性强的系统工程,是集
建、管、用一体的综合经济行为,各方面都存在着这样或那样的问题,必须有一些地方政策做保障,营造一个良好的社会环境。2010到2011年以来我县因地制宜地先后出台了抗旱水源、建设、管理和节水灌溉工程建设方面的优惠政策,用政策调动广大农民和社会方方面面投资打井搞节水灌溉的积极性,收到了好效果。
一是以井稳定农民承包地。针对1996年以后,农村延长土地承包期、地块零散、串动较大,对实施节水灌溉工程建设带来了矛盾,县政府通过调查,制定、实行了“以井定地、地随井走、集中连片、打井户优先承包土地”和对新建节水灌溉工程实行“谁受益、谁投资、谁建设、谁管理、有偿使用”的新政策。以户办、联户办或股份合作形式兴建的工程设施,工程所有权、受益权、管理权、使用权归工程建设者。在使用期限内,工程建设者享有继承、转让、承包、转卖权,任何单位和个人无权变更或收回,对因国家或集体用地等原因,确需变更调整的,要合理作价,有偿转让,保护农户投资权益。
二是工程管理实行新机制。在节水灌溉建设中,采取了多种投资形式建井。对新打机电井实行了产权明晰化,管理民营化的管理新机制。
三、××县牧区水利节水灌溉项目的运行管理与效益发挥情况
1、××县牧区水利节水灌溉项目运行管理情况
××县牧区水利节水灌溉项目建设完工后运行情况良好,坚持谁受益谁管理的原则,主要是受益村庄自主经营、自主管理。工程建成后产权归国家所有。××县牧区水利节水灌溉项目建设刚完工,尚没有发生工程运行维护费用,以后主要是由受益村庄自主经营、独立核算,坚持提水成本核算和按量计征水费,超额累进收费的原则,在保证水质水量和工
程完好的前提下,采取多种措施,减少消耗,提高健全各项财务规章制度,积极贯彻财务的一般原则,并采取财务公开、民主监督的办法,促进财务管理健康发展,并促使财会人员积极参与经营管理,发挥当家理财的作用。水费征收是由县水利、物价、财政等部门通过理论计算和实际运行经验,得出单位水量或单位时间用水量的成本价格,确定成本水价为15元/亩,以成本水价为基础,根据实际情况制定最高限价。水管站实行预售水票,凭票供水制度。水管站如期编制年度水费收支计划和决算,由水利局审核、监督。
2、××县牧区水利节水灌溉项目效益情况
××县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目建设完工后产生的生态、经济和社会效益十分显著。
(1)、生态效益
××县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目实施后,使牧区牲畜由过去的“散养”变为以后的舍饲圈养,扭转了牧民的传统放牧方式,恢复了牧区生态,据农牧部门监测资料显示:休牧一年后,草丛高度可以恢复10—15cm,产草量可以翻一番,大量的原生植被得到恢复,直正实现“建设小绿洲、保护大生态”的宏伟目标。
(2)、经济效益
××县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目实施后,种植优质饲草料作物,为牧民提供了充足的饲草料。在饲草料增产增收,可以多发展牧畜增收的情况下,同时牧民对牲畜进行改良,由过去的以数量求效益,改为以后的以质量求效益,养殖肉质好的肉羊,改良后的肉羊,平均每只增重15公斤以上,每公斤按8元计算,增收120元以上。另外,牧民把幼畜作为种畜出售,增收效益十分明显。项目实施
后,牧民人均纯收入新增200多元。
(3)、社会效益
第一,可以提高牧民对牧区节水灌溉饲草料地的认识,增强牧民水忧患意识,减少水资源浪费,降低灌溉成本。
第二,提高了牧民生活质量,为全面建设小康社会目标奠定了基础。
第三、有利于牧区经济规模化、高效化、科学化发展,可以增加牧区经济总量,拉动当地经济发展,提高就业机会,该项目是一项利国利民的好工程。
3、××县南园和十八户营牧区水利节水灌溉项目实施后对地下水开采利用区进行了监测,监测结果显示地下水上涨了一米。对地下水进行合理的开发利用,使地下水上涨后,周边天然草原生态恢复明显,草丛高度恢复了10cm左右。
四、××县牧区水利节水灌溉项目的存在的主要问题
××县牧区水利节水灌溉项目必须在水资源利用上要有正确的理念,在地理位置上牧区多处在所在流域的上游区,在水资源问题日益突出并引起社会高度重视的今天,牧区生态水利建设会造成下游区认为上游牧区占用水资源的错误认识,这种认识形成舆论势必影响牧区生态水利的建设。牧区生态水利建设是水资源保护的长效措施,在水资源利用上必须给生态用水留有空间,而且只要做到高效利用水资源,牧区生态建设利用的水资源量不会很大,随着草原生态的恢复还会更少。因此,牧区生态水利建设首先要考虑水资源的利用问题、考虑水资源的承载能力。只有牧区生态建设的水资源利用合理,才能赢得各级政府的支持和扶助,才能不断推进牧区生态水利建设的开展,构建牧区经济社会和谐发展的生态环境。
××县牧区干旱少雨、水资源严重短缺、超载过牧、天然水资源及草地资源己被超限度利用,生态环境日趋恶化,不仅严重阻碍当地经济社会发展,生态环境恶化而且加重了自然灾害,如沙尘暴对首都北京也构成了极大威胁。因此,应用开展规模化节水灌溉建设解决发展牧区水利,改善和保护草原生态问题,是解决××县牧区生态安全和可持续发展的重要举措。
把牧区水利建设的重点逐步转移到缺水草场的开发及有水资源条件的天然草场和人工饲草料地规模化节水灌溉开发,制定合理的水资源利用规划,开展节水型灌溉,即通过降低渠道水量损失,提高灌溉水管理水平,采用节水型灌水方法和技术等措施,提高灌溉水的利用率,将有限的水资源,发挥最大的作用,以便扩大草场面积,使草场生产潜力达到最大值。开展规模化节水灌溉建采用喷灌具有省水、省工、适应草原的特点。喷灌喷水均匀,不产生深层渗漏,可省水20%,40%。特别是在渗漏性强的沙地可节省水量60%。同时节省了平地开渠等大量劳力。在坡度大的草场,又不破坏植被,效果更佳。 低压管道灌溉近几年来在××县牧区井灌区有较多发展,这种灌溉具有节水、节能、省地、省工等优点。利用低压塑料软管输水配水进行灌溉,可使水的利用率达97%,100%,单井灌溉面积扩大近一倍,可比土渠灌溉节电4.3%。
五、××县牧区水利节水灌溉项目的意见和建议
1、2012××县牧区水利节水灌溉项目发展规划 (1)、2012××县牧区水利节水灌溉项目发展总体思路
以党的十七大提出的宏伟目标,以**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,体现科学发展和谐发展的
战略思想,从保障经济平衡较快发展和推动发展方式转变,改善民生,促进社会和谐稳定和生态文明建设,实现严格的水资源管理制度,推进水资源的可持续发展利用,提高水利的社会管理和公共服务能力,为全面建设小康社会提供有力的支持和保障。把牧区生态环境建设放在首位,确定了牧区节水灌溉“小开发,大保护”的思路,以合理开发,高效利用、优化配置牧区水资源和草场的承载能力,合理确定发展规模,加快建设以节水为中心的高效灌溉饲草料基地,建设小绿洲,保护大生态,修复一片绿草地,保护一方蓝天为总体规划思路。
(2)、2012××县牧区水利节水灌溉项目建设重点及建设任务
2012××县牧区水利节水灌溉项目建设重点坚持以科学发展观为指导,坚持走节水灌溉之路,全力抓好灌溉饲草料地建设,积极引起先进的灌溉设备和技术,全力抓好灌溉饲草料地建设,提高灌溉饲草料地工程的管理水平,为提高我县牧业综合生产能力,为社会主义新农村建设和实现牧业增效、牧坚实民增收打下的基础。
2012××县牧区水利节水灌溉项目建设任务是全面完成××县刘×窑、双×屯牧区草地节水灌溉工程,共规划水灌溉饲草料地面积2000亩。
(3)、2012年—2015年牧区水利建设实施方案
建设地点
建设地点是山西省牧区××县境内的“五乡三镇一个旅游区”,即××县李魁乡、白老乡、张心乡、刘飞乡、丁造乡、夜游镇、和天镇、丽水镇、和××县卧虎山旅游区。
建设规模
山西省牧区“十二五”节水灌溉示范项目规划建设期为2012年—2015年,共4年,规划建设内容是新打浅井130眼,新建塘坝2座,引水工程152处,新增节水灌溉饲草料地9500亩,改良天然草
场12万亩,解决牧区5540口牧民32300只牧畜的饲草料问题。
主要技术模式是引进先进的喷灌设施,中型喷灌圈、半固定式喷灌设施得进行饲草料地节水灌溉。
2、2012××县牧区水利节水灌溉项目发展建议
一是确定牧区水利的战略制高点,改善和恢复牧区草原生态环境。发挥可持续利用的水资源的支撑保证作用,是水利部牧区水利战略定位的要求,是贯彻落实科学发展观,推进和谐社会建设的刚性约束。因此,现在及今后一段时期内的牧区水利工作都要站在这个制高点上来筹划,把解决牧区生态环境置于牧区建设的第一位,一方面充分发挥自然因素的作用,提高牧区草原的自我修复能力,另一方面要大力发挥人为因素的作用,搞好牧区禁牧、轮牧、封牧和生态移民的工作。
二是积极探索建设与社会主义市场经济体制相适应的水利投融资体制和工程管理体制。注重用新机制服务传统领域,以新体制开拓新市场,全面推进牧区节水灌溉的发展。
三是把牧区水利建设的重点逐步转移到缺水草场的开发及有水资源条件的天然草场和人工饲草料地规模化节水灌溉开发,制定合理的水资源利用规划,开展节水型灌溉,提高灌溉水的利用率,将有限的水资源,发挥最大的作用。
××县水利局
2012年6月16日
范文二:牧区司法所全年工作总结
XXXX 司法所
2012年司法行政工作总结
2012年是实施“十二五”规划重要的一年,也是迎接党 的十八大胜利召开的重要一年。克尔伦司法所在旗司法局和 苏木党委、政府的正确领导下,以科学发展观为统揽,认真 贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神,按照上级的各阶 段工作部署,精心组织,强化措施,全面落实,充分发挥司 法所人民调解、 安置帮教、 社区矫正、 法制宣传等工作职能, 在服务于苏木的中心工作、服务于人民群众和维护社会稳定 等方面不断加强创新力度,各项业务工作有序开展。现就 XXXX 司法所 2012年全面工作情况总结如下:
一、完善资料,规范档案管理
XXXX 司法所所进一步完善了所内各项规章制度,对文 件、 资料、 台帐、 记录、 卷宗等进行了整理归档, 完成了 2012年度基础档案规范管理。档案管理工作做到了存放齐全,管 理有序,格式统一,登记规范,达到了规范化、经常化的要 求。抓实了业务资料的规范化建设工作。在提高保障能力、 加强科学管理方面全面规范了司法所建设。
二、开展矛盾纠纷排查化解专项活动情况
1、落实排查化解机制,制定实施方案
苏木政府在明确矛盾纠纷排查化解专项活动目标、任务 的基础上,专门成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组。并
结合苏木实际,制定了《开展矛盾纠纷排查化解专项活动实 施方案》 。
2、围绕中心任务,开展专项活动
按照矛盾纠纷专项活动“排查到位、调处到位、预防到 位、宣传教育到位”的工作目标, XXXX 司法所于 2012年 1月开始,坚持每月都针对苏木辖区工矿企业因土地占用、资 源补偿、环境污染、安全生产;牧区草场权属及轮牧休牧、 补偿等具有牧区特点的主要矛盾根源在全苏木两个办事处、 十五个嘎查内开展全面细致的矛盾纠纷排查化解工作。并针 对辖区范围广、任务重的特点,依托矛盾纠纷属地管理,组 织辖区内的人民调解员对本辖区内的矛盾纠纷进行全面走 访排查。在排查调处中,我所坚持依法调处,按程序调处的 原则,截止 12月份,我所共排查调处矛盾纠纷 XX 件,全部 为常见性纠纷,其中调处成功 XX 件,待进一步调处案件 XX 件,成功率 XX%。在做到准确掌握、化解和调处各类矛盾纠 纷的同时,及时有效的把各类社会矛盾化解在了基层,处理 在萌芽状态。
3、完善调解队伍,做好调解工作
为加强调员及普法宣传联络员的业务技能,做好调解员 队伍和普法建设工作,采取以会代训、积极参加旗局举办的 普法培训班等形式对调委会主任、普法宣传联络员等进行培 训。 2012年 XX 月份,更是专门举办了一期人民调解员及普 法宣传联络员培训班,进一步增强了调解员理论指导实践的 技能,大大调动了基层调解人员的工作动力。现我苏木共有
普法宣传联络员十五名,人民调解委员会十六个,嘎查基层 调解员八十九名。不仅全部登记在册,且个人信息详细,做 到了人数清、底数明的规范化要求。
三、广泛宣传,做好“六五”普法第二年工作
1、依据《 XXXX 二 0一二年普法依法治理工作安排》的 要求,结合地区实际,我苏木切实提高认识,进一步加强对 普法依法治理工作的领导,将普法依法治理工作安排到了苏 木年度总体工作中, 与重点工作同部署、 同检查、 切实为 “六 五”普法的工作接良好的轨道。
2、以普法为主线,利用“矛盾纠纷排查化解活动” 、各 办事处、嘎查妇代会主任,计生助理来苏木集中开展工作等 时机,采取以会代训或发放宣传单等形式广泛开展了普法宣 传工作:首先,继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每 周二、四上午例会时间,每月安排 1— 2次学法内容;其次, 充分利用民间祭祀及主要节假日法和法制宣传日,发动各嘎 查的宣传力量,利用悬挂横幅标语、发放宣传单、设立法律 咨询等方法吸引牧民群众广泛参与到普法工作中,对他们进 行以普法为主题的国家法律法规及政策的宣传。其三,以竞 赛和讲座为具体形式开展宣传工作。 XXXX 司法所结合辖区实 际,于 2012年 XX 月 XX 日制定送法进矿山活动实施方案。 制定方案后得到苏木领导们特别重视, 2012年 XX 月 XX 日 XXXX 司法所与苏木领导们深入研究之后,决定在 2012年 6月 XX 日 XX 矿业区举办送法进矿山法律培训班。在这期间司 法所多次赶往矿山作业区进行访问探讨,送法律书籍,加强
企业经营管理人员以及广大员工们的法律意识,在今后的工 作管理中能够知法、守法、用法,为建设法制、平安、幸福 XX 苏木做出应有的贡献。 XX 司法局老师来讲解《中华人民 共和国草原法》 、 《环境保护法》 ,以及旗党校讲师樱桃讲解 《劳动法》 、 《治安管理处罚法》 。 《中华人民共和国草原法》 、 《环境保护法》 、 《劳动法》 、 《治安管理处罚法》 ,具有很强 的针对性、 实用性和明确的教育意义。 通过学习讲座的内容, 是企业做到知法守法,依法经营,依法管理,规范企业自身 的经营行为,规避企业经营风险,完善企业用工制度,排解 工伤劳资纠纷,保障职工合法权益,维护企业稳定经营,促 进企业良好发展。同时,结合《人民调解法》颁布,依托苏 木嘎查党委 2012年换届工作为契机,重点宣传了《人民调 解法》 ,共发放宣传单 XX 余份,这标志着人民调解工作将有 法可依,步入法制化、规范化轨道,给人民调解工作提供了 法律依据。会后,我所还向参会人员赠送《牧民法律法规常 用读本》 XX 余份。深入牧户突出学习宣传《宪法》 ,进一步 增强了全体公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识 和民主法制观念,形成了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权 威的良好氛围。深入开展社会主义法治理念教育,引导党员 干部和公民牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务 大局、党的领导理念;进一步推进了社会矛盾化解、社会管 理创新、公正廉洁执法。积极督促苏木、办事处、各嘎查定 期开展法制宣传活动,继续巩固和完善依法治苏木工作,增 强依法治苏木的成果。
截止 2012年 XX 月底,我司法所宣讲普法 XX 次;举办 法律知识竞赛和法律讲座各 XX 场; 书写各类宣传标语 XX 幅; 动用宣传 XX 车次;发放蒙汉两种文字宣传单 XX 份;法律书 刊及牧民法律读本 XX 余册;普法受教育群众累计达 XX 多人 次。完成信息上报 XX 期。调解各类矛盾纠纷案件 XX 起。通 过这一系列活动的开展,不仅为 “六五”普法工作奠定了 坚实基础,还有效的提高了牧民群众的法律素质,进一步增 强了对普法工作的认识,为牧民群众依法维权提供了新的思 维。不断提升平安创建工作水平。
3、充分发挥司法所法律援助职能作用,为弱势群体提 供及时有效的法律服务。为进一步推动“六五”普法工作奠 定了坚实基础。
四、帮教与社区矫正工作
利用“矛盾纠纷排查化解活动”的开展,对社区矫正和 刑释解教人员所在嘎查及家庭进行了走访。了解社区矫正和 刑释解教对象的基本生活情况、思想状况、家庭情况以及周 围的社会反映情况和有无重大矛盾引发倾向。并对一些思想 认识上欠缺和适应社会有困难的矫正和释解对象进行帮助, 使其消除顾虑, 激发其自强不息的信念, 以防止其重新犯罪。 通过走访,做到了底数清、情况明,还为切实做好有针对性 和实效性的开展社区矫正和刑释解教人员回归社会的帮教、 安置和管控工作打好了基础。为旗局开展矛盾纠纷排查化解 活动的有效进行,为维护社会稳定,促进社会和谐充分发挥 了我所摸底排查、化解纠纷的职能作用。
2012年我所社区矫正人员 XX 名 , 经矫正小组矫正,矫 正人员收到良好的矫正效果,年内矫正人员全部解除矫正, 现全部转入安置帮教工作。现有安置帮教对象 XX 人,大部 分实现当地就业。帮教与社区矫正工作做到了衔接有序,程 序规范,无重新犯罪及被治安处罚现象。全年上报安置帮教 典型材料一份。
五、司法行政业务工作
2012年, 我所进一步完善和维护旗局关于 《刑释解教人 员信息管理平台》 、 《司法行政基层工作信息管理平台》的建 设工作。并利用信息网络,按月、按季度上报各类电子统计 报表 XX 余份;先后核实调查预释放人员 XX 名,经核查后均 不是我辖区人员。截止 XX 月份,共完成司法行政信息上报 任务 XX 期。其他各项业务档案和台帐簿册齐全规范。 六、依托法治 积极参与苏木稳定工作
2012年我所按照工作要求, 积极组织苏木干部职工进行 业务和法律知识学习,不断的提高了牧民自治和牧区法治化 管理水平。
一是全年共申报旗级民主法制嘎查九个,分别是 XX 苏木 “ XX 嘎查” 、 “ XX嘎查” 、 “ XX嘎查” 、 “ XX嘎查” 、 “ XX嘎 查”和“ XX 嘎查” 。圆满完成了法治创建活动“能够有组织、 有计划、有步骤开展”的既定目标。
二是群防群治, 2012年深入开展了矛盾纠纷排查化解活 动。法制宣传、信访案件处理、社区矫正人员教育转化等方 面工作,充分发挥了基层组织第一道防线的作用,严格落实
了责任目标。
三是发挥与各有关单位的联动机制,主动配合综治办做 好综治台帐的收集整理工作,同时认真落实和完成了旗局及 苏木制定的及临时交办的各项业务工作。驻苏木司法所的职 能作用得以充分显现。
截止 12月份, XX 司法所完成司法行政工作情况良好, 今后我所还将不断创新工作思路,加强司法行政各项业务工 作,大力宣传法治教育活动,进一步开展规范化管理,查漏 补缺,继续发挥优势做好后一段时期的工作,充分发挥出规 范化司法所的工作职能,为确保我旗司法行政工作取得新成 绩,为全力维护 XX 苏木社会的治安稳定做出积极的努力。
范文三:牧区工作
内蒙古自治区人民政府关于促进牧区又好又快发 展的实施意见
各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局 , 各大企业、事业单位:
根据《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(国发〔 2011〕 17号)精神,为加快我区牧区 发展步伐,促进自治区经济社会全面协调可持续发展,结合自治区实际,现提出如下实施意见。
一、从战略高度认识我区牧区发展的重要性
(一) 充分认识促进牧区发展的重要意义
内蒙古草原是欧亚大陆草原的重要组成部分,总面积 13.2亿亩(其中,可利用面积 10.2亿亩),占全 国草原总面积的 22%,占全区国土面积的 74%。内蒙古草原连接东北、华北、西北,跨越了温带半湿润、 半干旱和干旱三个气候带, 平均海拔在 1000米以上, 占据着大陆北方季风主通道和东北、 华北上游水源地。 特殊的地理位置,加之草原所具有的保持水土、涵养水源、净化空气、防治荒漠化以及碳汇等生态系统调 节方面的诸多功能, 决定了内蒙古草原生态对于整个三北地区的生态安全起着不可替代、 举足轻重的作用。 草原畜牧业是我区牧区经济发展的基础产业,是牧民收入的主要来源,是全国畜牧业的重要组成部分。我 区是国家战略资源的重要接续地,煤炭、稀土、天然气储量位居全国前列,风能、太阳能等资源富集,而 这些资源主要分布在牧区。 辽阔的内蒙古草原还是以蒙古族为主体的北方少数民族世代生存和发展的区域, 沿 4200多公里边防线居住的 150万牧民是维护国防安全的重要力量。
(二) 加快牧区又好又快发展是一项重大而紧迫的任务
改革开放特别是实施西部大开发战略以来,国家和自治区从新时期牧区发展的实际出发,制定了一系 列符合牧区经济社会发展规律的政策措施。 自治区各级党委、 政府认真贯彻落实党在牧区的各项方针政策, 不断深化牧区改革,调整牧区生产力布局,加大草原生态保护与建设力度,加快转变畜牧业发展方式,极 大地解放和发展了牧区生产力,使我区牧区经济社会发展走在了全国牧区前列。但是,我区和全国其它牧 区一样,草原生态总体恶化趋势尚未根本遏制,草原畜牧业粗放型增长方式未能根本转变,牧区基础设施 建设和社会事业发展欠账较多,牧民生活水平的提高普遍滞后于农区,牧区仍然是我区建设小康社会的难 点。为此,促进牧区又好又快发展,已经成为我区发展的战略选择。
二、总体要求
(一) 指导思想
以**理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立生态优先理念, 以加 快转变经济发展方式为主线,以保障改善民生为根本出发点和落脚点,进一步解放思想、锐意创新,进一 步加大投入、强化支持,着力加强草原生态保护建设,实现生态良性循环;着力转变草原畜牧业发展方式, 积极发展现代草原畜牧业;着力促进牧区经济全面发展,开辟牧民增收和就业新途径;着力增强基本公共 服务能力,不断提高广大牧民物质文化生活水平,努力把牧区建设成为生态良好、生活宽裕、经济发展、 民族团结、社会稳定的新牧区。
(二) 基本方针
草原既是牧业发展重要的生产资料,又承载着重要的生态功能。长期以来,受气候和人口增加导致的 不合理利用影响,强调草原的生产功能,忽视草原的生态功能,草原过度开发利用是导致草原生态难以走 出恶性循环的根本原因。必须认识到,只有实现草原生态良性循环,才能为草原畜牧业可持续发展奠定坚 实基础,才能满足建设生态文明的迫切需要。随着我国综合国力日益增强和自治区经济的快速发展,农牧 业综合生产能力不断提升,已经有条件更好地处理草原生态、牧业生产和牧民生活的关系。在新的历史条 件下,牧区发展必须树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针,走出一条经济社会又好又快发展的新 路子。
(三) 基本原则
1. 坚持生态优先,协调发展。把草原生态保护建设作为牧区发展的切入点,加大生态工程建设力度, 建立草原生态保护和建设长效机制,积极转变草原畜牧业发展方式,大力培育特色优势产业,促进牧区经 济与人口、资源、环境协调发展。
2. 坚持以人为本,改善民生。把提高广大牧民的物质文化生活水平摆在更加突出的位置,着力解决人 民群众最现实、最直接、最紧迫的民生问题,大力改善牧区群众生产生活条件,加快推进基本公共服务均 等化,让广大牧民共享改革发展的成果。
3. 坚持因地制宜,分类指导。遵循自然、经济和社会发展规律,根据牧区不同的资源环境条件,科学 确定各自的生态保护模式和产业发展重点。针对各盟市牧区发展不平衡的特点,分别采取有针对性的政策 措施,重点加强对困难地区和薄弱环节的工作指导。
4. 坚持深化改革,扩大开放。以稳定和完善草原家庭承包经营制度为重点,落实基本草原保护制度, 健全草原生态补偿机制,深化农村牧区综合改革,逐步建立有利于牧区科学发展的体制机制。统筹牧区与 农区发展,加强与其他地区的良性互动,努力扩大对外开放,为牧区发展注入新的活力。
5. 坚持中央支持, 地方负责。 根据牧区特殊重要的战略地位和特殊困难, 积极争取中央加大支持力度, 实施特殊的强牧惠牧政策。促进牧区发展的主要责任在地方,地方各级政府要切实负起责任,调动广大牧
民和各方面的积极性,促进牧区又好又快发展。
(四) 发展目标
1. 到 2015年,基本完成草原承包和基本草原划定工作,初步实现草畜平衡,草原生态持续恶化势头得 到有效遏制;草原畜牧业良种覆盖率、牲畜出栏率和防灾减灾能力明显提高;特色优势产业初具规模,牧 区自我发展能力增强;基本实现游牧民定居,生产生活条件明显改善,基本公共服务供给能力和可及性明 显提高,人畜共患病得到基本控制;贫困人口数量显著减少,牧民收入增幅年均增长 12%以上并高于农民 收入增幅,新牧区建设明显加快,城乡发展差距扩大趋势得到遏制,牧区与农区发展差距明显缩小。
2. 到 2020年,全面实现草畜平衡,草原生态步入良性循环轨道;草原畜牧业生产方式转变取得重大进 展,牧区经济结构进一步优化;牧民生产生活条件全面改善,基本公共服务能力达到全区平均水平;新牧 区建设取得实质性进展,基本消除绝对贫困现象,牧民收入快速增长,基本实现全面建设小康社会目标。
三、加强草原生态保护建设力度,促进牧区可持续发展
(一) 继续推进基本草原划定工作
要进一步完善牧区基本草原划定工作,做好半农半牧区基本草原划定试点工作。结合草原生态保护补 奖机制和自治区进一步落实完善 “ 双权一制 ” 有关要求, 在总结牧区基本草原划定和半农半牧区基本草原划定 试点工作基础上,从 2012年起全面推开农区、半农半牧区基本草原划定工作。严格按照《中华人民共和国 草原法》等法律法规规定,属基本草原划定范围的必须依法划定为基本草原,像保护基本农田一样进行保 护, 到 2015年实现基本草原划定面积达到草原总面积的 90%以上。 按照建设我国北方生态安全屏障的需要, 科学划定耕地、草原、林地等项用地,妥善解决林权证、草原证重复发放问题,稳定农村牧区生产秩序。
(二) 扎实做好草原生态功能区划工作
根据自治区主体功能区规划,加快草原功能区划工作。西部草原区域,草原生态严重退化、失去生产 生活条件的地带,坚持生态保护为主,以阶段性禁牧为主要措施,促进草原休养生息;中部草原区域,坚 持生态优先、保护和利用并重,严格水、草、畜综合平衡,适度发展草原畜牧业;东部草原区域,坚持保 护、利用、建设并重,加大建设力度,全面推行休牧和划区轮牧,建设草原畜牧业发展基地。在具有代表 性的草原类型、珍稀濒危野生动植物、中草药资源以及具有重要生态功能和科研价值的区域,建立草原自 然保护区,进行重点保护。
(三) 全面落实草原生态保护补助奖励机制
严格按照《内蒙古自治区草原生态保护补助奖励机制实施方案》的要求,认真抓好组织实施工作。充
分做好政策宣传工作,真正做到家喻户晓。广泛调动农牧民参与的积极性和主动性,为补奖机制的顺利实 施奠定群众基础。科学合理安排禁牧区和草畜平衡区。强化对落实补奖机制的监督管理,确保禁牧区牲畜 禁得住,草畜平衡区超载牲畜减得下。提高对补奖区域的草原动态监测水平,及时掌握变化情况。开展对 补奖区域农牧民生产生活变化跟踪调查,了解实施补奖机制对农牧民生产生活的影响,及时发现问题,解 决问题,完善政策。要按照任务落实到户、补助发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户 的 “ 五到户 ” 要求, 扎扎实实做好各项基础性工作。 各级农牧业主管部门要认真做好享受综合补贴牧户的界定 工作。在与退牧还草工程和阶段性禁牧工程衔接方面,要做到任务清晰、边界清晰、人户清晰,避免因政 策重叠而导致各种矛盾和纠纷的发生。
(四) 组织编制相关草原建设工程规划
组织编制退牧还草二期工程规划,加大工程建设投入, 2012至 2016年完成任务 3亿亩,力争完成项目 投资 130至 150亿元。组织编制京津风沙源治理二期工程规划,进一步扩大实施范围和成效。编制并实施 科尔沁退化草地治理等一批沙漠沙地重大专项治理工程,进一步改善草场生态环境。
(五) 加强对草原保护和建设的监管
积极推进草原监理体系建设。实现牧区旗县草原监督管理局机构单设,健全半农半牧区旗县草原监督 管理机构,重点牧区苏木设立草原监督管理派出机构或专职草原监理员,并实现旗县内条管,力争到 2015年形成自治区、盟市、旗县、苏木四级草原监督管理体系。实行牧民草原管护员制度,以嘎查村为单位, 设 1至 2名草原管护员,为公益性岗位,承担围栏管护、减畜监管、草原防火和鼠虫害测报等管护工作, 由旗县级草原监督管理部门聘用。加强草原监督管理机构基础设施建设。配备必要的交通、通讯设备,设 立草原执法专项经费,并纳入年度各级财政预算。加大草原执法监督工作力度。进一步加大对非法开垦草 原的查处力度。加大对征占用草原行为的监督和管理力度,坚决纠正有法不依和违法干预草原依法行政的 行为。加强对草原野生植物资源的保护和管理,坚决打击乱采滥挖等违法行为。
四、加快转变发展方式,积极发展现代草原畜牧业
(一) 大力推进牧区畜牧业转型升级
积极争取国家即将启动实施的内蒙古及周边牧区草原畜牧业提质增效工程和支持肉牛(羊)标准化养殖场 (小区)项目。坚持草原生态保护优先的原则,调整牧区畜牧业发展思路,转变发展方式,大力推进生态 家庭牧场建设。在草甸草原、典型草原和草场资源状况好的牧区,以配套建设节水灌溉饲草料基地、棚圈、 青贮窖、储草棚等基础设施为重点,以户或联户为单位,通过组建合作社、草牧场合理流转等方式,加大 草牧场经营规模,大力推进划区轮牧,放牧与补饲结合,促进草原生态保护和牧民增收双赢。按照 “ 适度发 展东部,重点治理中部,保护修复西部 ” 的发展思路,合理开发水资源,科学利用地表水,保护性开发浅层 地下水。采取喷灌节水灌溉形式,优先改造现有灌溉饲草料基地,对部分耕地实施退耕还草,建设相对集 中的节水灌溉饲草料基地。加强基础设施建设,发展规模化舍饲养殖。
(二) 调整优化畜牧业结构
调整优化畜种畜群结构。提高大畜比重和大小畜良改比重。建设标准化畜群,提高优良畜种能繁母畜 比重,提高繁殖成活率,提高畜群整体质量。积极推行牲畜科学饲养管理,大力推进冬春补饲,推广接冬 羔和早春羔,加快当年羔羊和牛羊育肥出栏,加快畜群周转,增加生产效益。调整优势畜产品区域布局。 扶持奶牛、肉牛、肉羊、细毛羊、绒山羊等优势产区建设,培育和建设一批各具特色、适度规模优势畜产 品产业带和生产基地,推进规模化、标准化、专业化生产,提高牧区畜产品的市场竞争力,提高生产效益, 增加牧民收入。 以国家和自治区牲畜良种补贴为抓手, 全面推进 “ 双百千万高产创建工程 ” , 不断提高牲畜的 个体生产性能。
(三) 加强畜牧业防灾减灾能力建设
建立健全畜牧业防灾减灾长效机制。加快建立牧业灾害监测、信息传递、组织指挥、应急处置、组织 实施等应急体系建设,提高畜牧业灾害管理的科学化和规范化程度,增强灾害评估技术和手段。建立应对 突发自然灾害饲草料储备机制。坚持饲草料储备以户储为主,苏木或嘎查建设小型草料储备库为辅,旗县 建设大型饲草储备库为补充,本着 “ 谁投资、谁受益、谁尽义务,市场化运作,国家适当补助 ” 的原则,实行 饲草料储备制度,确保牲畜安全过冬度春。建立饲草料工业体系,积极扶持牧区大型饲草料加工厂,提高 饲草料加工能力与牧区优质牧草和农区秸秆利用率。
(四) 强化动物疫病防控
建立健全基层防控体系。建设嘎查村级防控机构,加强冷链建设,配备必要的交通工具和检疫设施设 备,确保免疫质量。建立动物防疫员补贴奖励机制,提高动物防疫员补贴标准。健全动物防疫员考核体系, 充分调动动物防疫员工作积极性。建立动物防疫员养老保险等社会保障制度。继续加强苏木乡镇兽医站建 设。提高基层站建设标准,增加工作经费投入。进一步加大重大动物疫病和布病等人畜共患病防控工作, 制定布病、结核病、包虫病等人畜共患病防控五年规划,将病畜扑杀补贴、流行病学调查、疫情监测、检 疫监管、消毒、疫情处理以及相关工作经费按比例列入自治区各级财政预算。对边境、边界地区防疫工作 加大支持力度,建立边境动物疫情监测体系。加大兽药检测力度。积极争取国家续建旗县动物卫生监督所 兽药残留快速监测项目。
(五) 加大生产补贴力度
针对牧区特点,完善草原畜牧业生产补贴政策。继续实施畜牧良种补贴政策,继续争取国家加大对牧 区优势畜种良种补贴力度,将肉牛、肉羊、细毛羊、绒山羊全部纳入补贴范围,提高补贴标准。在实行草 原生态保护补助奖励机制的盟市,实施人工种植牧草良种补贴,每亩补贴 10元;对牧民生产用柴油等生产 资料给予补贴,每户补贴 500元。加大牧区牧业机械购置补贴支持力度。发展多种形式的草原畜牧业保险,
对符合条件的畜牧业保险给予保费补贴。
五、加强服务体系建设,为现代农牧业发展提供保障
(一) 加快推进牧区现代流通服务体系建设
支持牧区依托资源优势,构建现代农畜产品流通体系。建设皮毛、肉食等畜产品批发交易市场和物流 配送基础设施,增加财政投入,改造一批具有一定规模的区域性农畜产品批发市场,建设一批能带动地方 特色产业发展的产地批发市场,提升一批方便农牧民生产生活的农村牧区集贸市场,初步形成多极化、多 层次的集屠宰冷藏、初级加工、物流配送、批发交易功能的农畜产品市场体系。重点在呼伦贝尔市、锡林 郭勒盟、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等地建设肉羊加工交易市场。支持牧区实施 “ 万村千乡市场工程 ” ,促进牧 区商贸流通网络建设。在东、西部绒毛主产区重点规划建设两个自治区级高起点的绒毛市场。优先发展农 畜产品物流业,充分发挥供销合作社、邮政等物流体系在农村牧区的网络优势,支持牧区商品流通服务网 络和区域配送中心建设,积极开展牧民生产生活资料下乡和农畜产品进城配送服务,促进牧区商贸流通企 业健康发展。比照粮油、生猪等最低收购价制度,积极争取国家建立牛羊肉、羊绒等大宗畜产品收储制度, 抵御市场风险。
(二) 加快科技服务体系建设
通过建设牧草育种与良种繁育技术、牧草栽培与草产品生产加工技术研发、草地生物灾害防控技术研 究、草地监测与利用技术研究等重点实验室,不断增强草业科技自主创新能力,提高对我区畜牧业可持续 发展和草原生态环境保护的科技支撑能力。通过建设国家一流育种、保种、动物营养和疫病防控重点实验 室,承接国家和自治区有关畜牧业科研成果,对单项技术或多项技术进行系统集成和组装配套,构建畜牧 业科技成果的快速转化通道。建立健全技术服务推广体系,增强旗县、苏木乡镇畜牧技术推广体系公益性 职能,增加基层推广体系人员编制,有计划地选择一批农牧民大中专毕业生充实基层技术推广组织,加强 嘎查村配种站点建设,提高畜牧业适用技术入户普及率。加大对牧民科技培训力度,在牧区每年培养 2万 名左右的养殖能手、科技示范带头人和牧民经济合作组织、牧民创业带头人,培养一批懂经营、善管理、 能致富的新型牧民。
(三) 提高牧区畜牧业机械化水平
运用好牧民购机补贴政策,突出发展牧机社会化服务。围绕牧区机械化发展重点,搞好草业生产、饲 养环节、生产生活三大领域机械化装备建设,制定草原牧区畜牧业机械化发展规划,科学编制畜牧业机械 化评价与统计指标体系,指导牧区机械化又好又快发展。发挥我区畜牧业机械科研生产优势,培育龙头企 业,引领牧机制造业发展。建设牧区机械化示范园区,率先推进呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟三大 牧区机械化发展。
(四) 积极推动经营体制改革
在坚持和完善牧区基本经营制度的基础上,完善草牧场承包经营权流转市场,加强草牧场承包经营权 的流转管理和服务,在不改变草原集体所有性质、不改变用途、不损害农牧民承包经营权益的原则下,按 照自愿、有偿的原则,积极推进草牧场的规范流转和规模经营。积极发展农牧民专业合作社,全面推进示 范社建设行动。鼓励发展家庭牧场、养殖专业技能户、牧民专业合作社等规模经营主体。
六、促进牧区经济发展,拓宽牧民增收渠道
(一) 积极发展牧区特色优势产业
大力发展乳、牛羊肉、绒毛、皮革皮毛加工等特色畜产品加工产业,加大政策扶持力度和承接产业转 移项目的招商力度,积极吸引发达地区企业到我区牧区投资兴业,培育壮大龙头企业,延长产业链,提高 畜产品附加值,增加牧民收入。积极扶持沙产业发展,促进生态恢复和经济发展。做大做强蒙药产业,依 托现有产业基础,将开发新产品和提升老产品品牌作为发展主线,通过科技创新,推进蒙药产业的现代化 进程,搞好蒙药材基地建设,逐步达到蒙药产业集约化、规范化生产。大力发展传统民族美术品和少数民 族特需商品的生产,增加牧民创收渠道。深入发掘民族文化,支持牧区依托当地民俗文化、风土人情、民 间传统体育、自然风光及地域优势发展旅游产业,按照 “ 注重特色、差异发展、强化功能、突出重点、协调 发展 ” 的原则,支持牧区培育一批具有市场竞争力的牧区旅游企业,建设一批高品位、上档次、成规模的旅 游精品,促进牧区旅游接待规模进一步扩大、服务质量进一步提高,使牧区旅游业成为当地改善民生的重 要富民产业。
(二) 大力发展牧区和涉牧非公有制经济与中小企业
认真落实国家和自治区促进非公有制经济和中小企业发展的各项扶持政策,为牧区和涉牧非公有制经 济与中小企业发展创造良好环境。加大对牧区和涉牧非公有制经济与中小企业的财政支持力度。自治区中 小企业技术进步贴息资金、中小企业发展专项资金对牧区特色优势产业项目给予适当倾斜。积极争取国家 中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、中央投资工业中小企业技术改造专项资金及生产 补助资金等对我区牧区的扶持,加快牧区非公有制经济发展,增加牧民就业渠道。
(三) 多渠道促进牧民转产转业
实施劳动预备制培训普及计划,对牧区新成长劳动力开展职业技能培训,力争使有培训愿望的牧民免 费得到一次以上的技能培训,努力实现 “ 培训一人、就业一人 ” 和 “ 就业一人、培训一人 ” 的目标。紧密结合市 场需求和就业要求,重点突出技能训练,开展订单、定向、定岗培训,加快发展牧区职业教育,不断提高 技能培训的针对性和有效性。充分发挥盟市、旗县、苏木乡镇和嘎查村四级转移就业服务平台作用,建立 城乡统一和公平竞争的就业制度。完善牧民工工作机制,促进建立覆盖农牧民工的公共服务制度。多渠道
促进牧民转产转业。积极开展牧民转产转业示范点建设,加强输出地与输入地特别是东部盟市与呼包鄂三 市的劳务对接。
(四) 不断提高牧区对内对外开放水平
抓住区域间产业转移的机遇,依托牧区资源优势,积极吸引发达地区企业到牧区投资兴业,促进和提 高优势特色产业发展水平。鼓励发展边境贸易,促进绿色畜产品出口加工基地建设,培育一批具有国际竞 争力、出口规模较大、经济效益较好的畜产品出口企业,带动牧民就业,促进牧民增收。加大绿色、有机 畜产品宣传力度,积极参与国际国内产品质量体系认证,大力开拓国际市场,带动畜牧业生产方式转变。 加大对牧区企业 “ 走出去 ” 的支持力度, 促进牧区与周边国家特别是俄蒙的经贸合作, 实现互利共赢; 鼓励和 支持牧区企业参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作。加强边境牧区所在地口岸基础设施建设,大 力发展口岸经济,促进资源综合开发、边民互市贸易、现代服务业等功能区及跨境经济合作区建设,落实 边民互市优惠政策,促进牧区经济发展,提高口岸周边牧民的就业量。
七、大力发展牧区公共事业,切实保障和改善民生
(一) 加强牧区基础设施建设
加快实施牧区饮水安全工程。加大牧区饮水安全工程建设力度,提高牧区安全饮水工程投资标准,在 国家补助标准的基础上, 按照自治区和盟市 6∶ 4的比例落实地方配套资金, 从根本上解决牧区人畜饮水问 题。继续加快牧区公路建设速度,认真落实地方政府主体责任,以实施嘎查村通沥青水泥路为重点,进一 步提高牧区公路网密度和通达、通畅程度,以适应和拉动牧区经济发展。建立健全牧区公路养护管理机制, 深化落实牧区公路养护管理体制改革,分清事权,分级管理,建立起牧区公路养护长效机制。稳步提高牧 区客运班车通达率,使牧民乘车更加安全、便捷。支持有条件的牧区适度建设航空支线机场,加快铁路项 目建设。充分发挥我区风能、太阳能资源优势,扩大风电等清洁能源发展规模。抓住国家加快推进无电地 区电力建设机遇, “ 十二五 ” 末全部解决无电人口用电问题和实施新一轮农网改造升级工程, 加大牧区电网改 造升级和无电地区电力建设力度。加强牧区通信基础设施建设,大力推进通信设施向牧区延伸。鼓励、引 导增值电信业务经营者开发丰富涉牧信息服务,提高牧区信息化应用水平。加快实施游牧民定居项目。争 取国家继续加大 “ 游牧民定居 ” 后续基础设施建设项目, 2012年基本完成定居房建设。 积极争取定居工程配套 建设,大力改善定居条件,确保定居点基础设施配套。
(二) 大力发展牧区社会事业
在自治区教育事业中优先发展民族教育,做好牧区学前教育规划和建设,大力发展公办幼儿园,积极 扶持民办幼儿园。努力扩大牧区学前教育资源。推进牧区学前教育实行保教费减半收取,逐步实现保教全 部免费。巩固牧区九年义务教育普及水平,加快实施义务教育学校标准化建设,逐步提高义务教育教师生 活待遇。高标准普及牧区双语授课普通高中教育,大力发展牧区职业教育,为牧区培养实用人才。巩固完
善 “ 两主一公 ” 办学模式, 培养蒙汉兼通中高级人才。 大力保护、 抢救少数民族非物质文化遗产和民族民间文 化艺术,收集、整理和出版民族古籍,扶持发展民族文化产业。不断推进牧区公共文化设施建设,深入开 展群众性文化活动。加强牧区公共卫生体系建设,建立流动卫生工作站,实施牧民家庭小药箱工程,推行 牧户家庭医生制度,提高牧区农牧民医疗卫生保障水平。加强蒙医医院基础设施建设,完善蒙医药医疗服 务网络,探索建立和完善融预防、养生、保健、康复为一体的蒙医保健服务体系。把牧区人口和计划生育 工作作为稳定生育水平、统筹解决人口问题的重中之重,纳入改善民生和社会主义新农村新牧区建设的总 体部署,努力提高出生人口素质。认真贯彻落实国家和自治区被征地农牧民社会保障有关规定,确保将被 征地农牧民纳入相应的社会保障体系。进一步完善牧区社会救助和社会福利体系建设,建立低保标准动态 调整机制,健全低收入家庭认定体系,加强动态管理,实现按标施保和应保尽保。
(三) 加大扶贫开发力度
加大财政对牧区半农半牧区旗县市一般性转移支付和专项转移支付支持力度。 逐步提高牧区扶贫标准, 实现牧区低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加大财政扶贫资金、以工代赈资金投入力度,用于牧区半农 半牧区的财政扶贫资金和以工代赈资金年增长幅度高于全区平均水平。加强项目资金整合,集中力量,重 点突破。加大牧区金融扶贫投入,支持发展贫困嘎查村互助资金组织,适当放宽扶贫贴息贷款条件,扩大 扶贫贴息贷款规模,大力发展小额信贷扶贫,推进牧区金融扶贫产品创新。以专项扶贫、社会扶贫和行业 扶贫为支撑,结合新农村新牧区建设,对牧区贫困乡村实行整村(乡) 推进扶贫,对集中连片特殊困难地 区实行连片开发、综合治理,重点支持改善基本生产生活条件,培育和发展优势特色产业。对牧区贫困劳 动力开展就业创业培训。对生态环境脆弱、不具备生活条件的地区,积极稳妥地推进异地扶贫搬迁项目建 设。专项支持牧区半农半牧区革命老区嘎查村建设和发展。探索建立符合牧区特点的扶贫方式。完善扶贫 开发工作机制,深化定点扶贫和京蒙扶贫协作,把政府支持与社会广泛参与更好地结合起来,引导社会资 源投入扶贫开发事业。加大兴边富民行动规划实施力度。加大边境地区转移支付力度,支持边境旗市建立 边民补助机制,并逐步提高补助标准。
(四) 促进民族团结和社会稳定
全面贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发 展的主题,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,深入开展民族团结宣传教育工作,大力推 进民族团结进步创建和表彰活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针,加强对宗教组织和信教群众的服务, 提高依法管理宗教事务的水平,维护宗教和睦和社会和谐。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参 与的社会管理格局,构建具有牧区特色的社会管理体系,加强基层政权建设。深化苏木乡镇机构改革,加 强基层干部队伍建设,稳定和充实苏木乡镇和嘎查村干部队伍,落实基层干部待遇政策。继续加强社会组 织建设和管理,培育各类民间服务性组织,发挥其在联系社区、沟通民意等方面的重要作用。加强基层民 主管理, 健全嘎查村级组织运转经费保障机制, 加大对牧区村级公益事业建设 “ 一事一议 ” 财政奖补力度, 全 面清理化解牧区义务教育债务,积极稳妥地开展其他公益性债务清理化解试点工作。
八、加强金融税收政策扶持,促进牧区产业发展
(一) 加大金融扶持力度
各金融机构对牧区发展要积极给予信贷资金支持,做出明确的信贷投入计划。在发展小额信贷的基础 上,围绕担保创新完善信贷产品,结合牧区经济特点和发展情况,适当扩大牧民和小企业贷款担保的财产 范围,加强与融资性担保公司的合作,打造多形式、多类别的信用合作平台。充分发挥支农再贷款在引导 涉牧信贷投放、改善牧区金融服务、推动牧业产业结构调整中的作用。采取扶持性的货币信贷政策,实行 有差别的存款准备金率,对涉牧信用社给予再贷款支持。组建农牧业保险机构,建立政策性农牧业保险与 财政补助相结合的农牧业风险防范与救助机制,由地方财政、企业、农牧民与保险公司共同出资,建立农 牧业风险基金,为金融机构的信贷投入提供风险补偿,分散和降低农牧业系统风险和社会成本。要合理调 控网点布局,积极拓宽金融服务渠道。在避免出现金融服务空白的基础上,利用国家优惠政策,在成本可 算、风险可控、保本微利的前提下,在确需金融服务的牧区增设机构网点。鼓励利用现代金融设备开展流 动服务,在风险可控的情况下,鼓励金融机构在偏远牧区或金融服务空白苏木乡镇设立 ATM 机和设立 POS 特约商户,提供便民服务。积极拓展电子银行业务,让偏远苏木乡镇农牧民享受现代金融服务。推进农村 信用社的股份制改造和高风险机构兼并重组,大力推进股权类型转换和股权结构优化,力争用 5年的时间 全面完成股份制改造,提升管理水平,增强支农支牧能力。
(二) 落实对牧区发展的税收优惠政策
加大对牧区特色优势产业发展的税收支持力度,对在牧区投资建设的鼓励类产业企业减按 15%的税率 征收企业所得税。对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目的所得,减征或免征企业所 得税;对农畜产品初加工项目所得免征企业所得税。加大牧区公共基础设施建设税收支持力度,对企业在 牧区从事国家重点扶持的机场、公路、铁路、电力、水利等项目的投资经营所得,自项目取得第一笔生产 经营收入所属纳税年度起,第 1年至第 3年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。对农 牧业生产者销售的自产农畜产品免征增值税。对农牧业生产者销售的外购农畜产品,以及农牧业生产者外 购农畜产品生产、加工后销售的仍属于农畜产品范围的,按照 13%的税率征收增值税。对依照《中华人民 共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农牧民专业合作社销售本社成员生产的农畜产品,视同农牧 业生产者销售自产农畜产品免征增值税;对农牧民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、 农药、农(牧)机免征增值税。对利用风力生产的电力,增值税实行即征即退 50%的政策。
九、切实加强对牧区工作的组织领导
(一) 全面推进新牧区建设
大力推进新牧区示范嘎查村建设,是推进社会主义新牧区建设的重要内容和重要抓手,要按照 “ 生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ” 的要求,全面整合涉及农村牧区的各项建设资金,以 “ 规划
新嘎查、建设新牧居、发展新产业、培育新牧民、建立新机制、营造新环境、塑造新风貌 ” 为目标,从本地 实际出发,充分尊重牧民意愿,实施分类指导,积极有序推进,走出一条具有内蒙古特色的建设新牧区、 实现城乡统筹发展的新路子。
(二) 落实政府责任
各级人民政府要充分认识牧区发展的紧迫性、艰巨性和长期性,切实把促进牧区又好又快发展摆上重 要位置,统一思想,加强领导,全面部署,狠抓落实,确保牧区工作不断取得新进展。要根据中央和自治 区的要求,从实际出发,明确发展目标,研究制定本地区促进牧区发展的实施方案和政策措施。自治区人 民政府对牧区工作负总责,一级抓一级,逐级落实责任制。各级人民政府要建立工作协调机制,明确各部 门工作职责,强化政策实施监督检查。要深入实际调查研究,加强工作指导,及时研究解决牧区发展中出 现的新情况、新问题,妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
(三) 加强指导和支持
自治区各有关部门要充分认识促进牧区发展的重要意义,认真履行职责,加强工作指导,加大工作力 度,积极落实各项政策措施,为促进牧区又好又快发展创造良好条件。自治区党委农村牧区工作办公室、 民委要加强对牧区发展工作的综合协调和督促检查。自治区农牧业厅要认真履行规划指导、监督管理、协 调服务职能,做好草原生态保护建设和草原畜牧业发展工作。自治区发展改革委、财政厅要落实支持牧区 发展的资金。其他有关部门也要根据促进牧区又好又快发展的总体要求,结合各自职能,明确职责和任务, 强化工作措施。各部门要加强衔接,细化方案,密切配合,形成合力,把各项政策措施落到实处。
主题词:农牧业 发展 意见
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范文四:杜热乡中学农牧区学生营养改善工作总结
杜热乡中学农牧区学生营养改善工作总结
儿童营养问题直接关系到未来劳动者的身体素质,对未来国家的经济建设和社会发展影响巨大。目前,国际社会对此越来越关注,各国纷纷采取相应措施加强儿童营养,以提高未来劳动者的身体素质。
“民以食为天”,作为后勤工作重点之一的营养搭配问题,怎样才能使学校食堂的营养搭配趋于完美,这是我校后勤管理人员孜孜以求的目标之一。为此,自我校食堂创建以来,我们一直在努力地探索。近年来基本形成了一套我们自己的管理模式,为了更好地总结经验、弥补不足,将从以下几方面作简要回顾,
一、 抓机构建立,促组织落实。
1、机构设置及人员管理
(1)学校成立食堂管理领导小组。其成员由分管校长、总务主任等组成。
(2)伙食部所有成员实行聘用制。年度开始,食堂管理领导小组对其进行全面考核,择优录用。被录用的人员必须服从管理,踏实工作,在聘用过程若有违规违纪的,学校食堂有权对其进行行政和经济制裁,直至中途解聘。
,3,建立建全各项规章制度的组织落实,年终进行考核评比。
2、食堂工作人员的身体执行学年度体检制度,发现身体状况欠佳的,采取暂时停用休养的办法,待身体完全恢复后再考虑安排,对食堂环境卫生实行周检查制度,发现问题,立即指出改正。
二、加强卫生管理,增强忧患意识。
1、进入食堂的各种原料,全部实行定点采购,确保食品质量。认真执行卫生“五四”制,由原料到成品实行“四不”制度,即采购员不买腐烂变质原料,保管员不收腐烂变质原料,加工人员不用腐烂变质原料,售食品人员不卖腐烂变质食品。
2、成品存放实行“四隔离”,生与熟隔离,成品与半成品隔离,食品与杂品、药品隔离,食物与天然冰隔离。
3、用具实行“四过关”,一洗、二刷、三冲、四消毒。
4、环境卫生采取“四定”办法,定人、定物、定时间、定质量,划片分工,包干负责。
5、个人卫生做到“四勤”,勤洗手、剪指甲,勤洗澡、理发,勤洗衣服,勤换工作服。
三、严格检测与监督,创名牌效应。
食堂管理既要有一套完善的管理制度,更要有过硬的检测与监督机制,才能确保制度的纯粹性、真实性,也才能吸引更多的家长了解学校,了解学校食堂管理,也只有这样,学校才能在家长中树立起名牌效应,才能让更多的家长放心
地把自己的孩子送到学校来用餐。我们具体做法是,
1、控制进货渠道,不进劣质低价菜、不进来路不明菜。凡因此而造成后果的,除承担一切责任外,还将劝其离岗。
2、由保管员负责经常检查食堂仓库,不把变质变腐的米煮给学生吃。
四、合理搭配提升师生营养供给。
一是加强饮用奶保障。为做好这项工作,我校要求食堂管理做到四个保证,一是责任分工有保证,学校抽调一名副校长负责饮用工作,保障学生每天有奶喝,二是科学饮用有保证,学校根据国家推广学生饮用奶科学饮用的方法,培训指导食堂工作人员,到班级指导学生科学饮用,以保证营养的充分吸收,三是精心服务有保证,为了使学生喝上温度适宜的饮用奶,学校都专门给学生烧制好牛奶,解除了家长关于孩子不宜喝冷饮用奶的忧虑。
二是充分增加各类绿色蔬菜,解决农村寄宿学生吃菜难和营养不良问题。我校定期从外购买各类蔬菜充分保障学生每餐有菜吃、吃好菜。
三是实行“营养配餐”,解决学生营养结构不合理问题。面对中小学生身体素质的下降,面对垃圾食品泛滥,给孩子们身体带来的危害,学校总务处、工会非常关注,依照国家的有关方面的法律法规结合教育局文件精神,全体师生为了
身体健康从现在做起,从我做起,远离垃圾食品,远离不良饮食。同时学校食堂加大力度制作出适合并且师生喜欢的饭菜。
五、开发新菜肴、不断推出新品种
我校食堂是集体用餐,菜式大多为大众消费的大锅菜,提起大锅菜人们自然想到“水煮盐拌、无滋无味、难吃难看”,这是历史形成的一种偏见。要打破偏见,就要求我校餐饮服务实体不断创新,向师生提供独具特色的、美味又营养的菜品。我校食堂在品种创新方面主要是着力建立长效机制,调动员工参与创新的积极性。
,一,成立食品新品种开发领导小组。为推动餐饮服务创新,食堂成立了食品新品种开发研究小组,由食堂管理员任组长,由厨师长任副组长,由厨房管理员、技术骨干、热心于新品种开发的人员为成员,负责研究制订食品新品种开发研究运作方案及方案的组织实施。根据当季新鲜蔬菜、瓜果,结合同学们的需求,及时调整花色品种结构,并评定一些有特色、有开创性的新品种推广到各厨房制作。
,二,确定新品种开发的主题和目标。食堂按照新、奇、特的要求,基于学校师生餐饮消费现状,努力开发绿色食品、营养均衡的健康食品、经济实惠型的大众食品。以健康饮食为宗旨,重视原料搭配、合理的烹饪及调料的适量使用,为师生提供安全卫生健康的菜肴,立足于经济实惠,立足于大
众化,符合我校师生的口味、习惯。
五、存在问题
随着国民经济的发展,人民的生活水平也得到了改善,同时也给我们的独生子女养成了娇生怪养的坏习惯,主要表现在,
1、挑食、偏食,导致倒菜现象严重,
2、学生们独立生活能力较差,有时会出现吃不饱、吃不好的现象,而引起家长的不放心。
另一方面,学校食堂经费紧张,这都给食堂管理带来一定的困难。
但是,任何一项工作都有它有利的一面,也有它问题的一方,但我们只要一分为二地看待它,困难也会变得得心应手。所以,我坚信,在上级部门和校领导的关心和监督下,在全体食堂工作人员的共同努力下,我校食堂一定会越搞越兴旺发达
下面是余秋雨经典励志语录,欢迎阅读。
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关于年龄
1.一个横贯终生的品德基本上都是在青年时代形成的,可惜在那个至关重要的时代,青年人受到的正面的鼓动永远是为成功而搏斗,而一般所谓的成功总是带有排他性、自私性的印记。结果,脸颊上还没有皱纹的他们,却在品德上挖下了一个个看不见的黑洞。
2.我不赞成太多地歌颂青年,而坚持认为那是一个充满陷阱的年代。陷阱一生都会遇到,但青年时代的陷阱最多、最大、最险。
3.历史上也有一些深刻的哲人,以歌颂青年来弘扬社会的生命力。但这里显然横亘着一种二律背反:越是坚固的对象越需要鼓动青年去对付,但他们恰恰因为年轻,无法与真正的坚持相斡旋。
4.青年时代的正常状态是什么,我想一切还是从真诚的谦虚开始。青年人应该懂得,在我们出生之前,这个世界已经精精彩彩、复复杂杂地存在过无数年,我们什么也不懂,能够站正脚下的一角建设一点什么,已是万幸。
5.中年是对青年的延伸,又是对青年的告别。这种告别不仅仅是一系列观念的变异,而是一个终于自立的成熟者对于能够随心所欲处置各种问题的自信。
6.中年人的当家体验是最后一次精神断奶。你突然感觉到终于摆脱了父母、兄长、老师的某种依赖,而这种依赖在青年时代总是依稀犹在的;对于领导和组织,似乎更贴近了,却又显示出自己的独立存在,你成了社会结构网络中不可缺少的一个点;因此你在热闹中品尝了有生以来真正的孤立无援,空前的脆弱和空前的强大集于一身。
7.中年人一旦有了当家体验,就会明白教科书式的人生教条十分可笑。当家管着这么一个大摊子,每个角落每时每刻都在涌现着新问题,除了敏锐而又细致地体察实际情况,实事求是地解开每一个症结,简直没有高谈阔论、把玩概念的余地。这时人生变得很空灵,除了隐隐然几条人生大原则,再也记不得更多的条令。
8.中年人的坚守,已从观点上升到人格,而人格难以言表,他们变得似乎已经没有顶在脑门上的观点。他们知道,只要坚守着自身的人格原则,很多看似对立的观点都可相容相依,
一一点化成合理的存在。于是,在中年人眼前,大批的对峙消解了,早年的对手找不到了,昨天的敌人也没有太多仇恨了,更多的是把老老少少各色人等照顾在自己身边。请不要小看这“照顾”二字,中年人的魅力至少有一半与此相关。
9.中年人最可怕的是失去方寸。这比青年人和老年人的失态有更大的危害。中年人失去方寸的主要特征是忘记自己的年龄。一会儿要别人像对待青年那样关爱自己,一会儿又要别人像对待老人那样尊敬自己,他永远活在中年之外的两端,偏偏不肯在自己的年龄里落脚。
10、某个时期,某个社会,即使所有的青年人和老年人都中魔一般荒唐了,只要中年人不荒唐,事情就坏不到哪里去。最怕的是中年人的荒唐,而中年人最大的荒唐,就是忘记了自己是中年。
11、中年太实际、太繁忙,在整体上算不得诗,想来难理解;青年时代常常被诗化,但青年时代的诗太多激情而缺少意境,按我的标准,缺少意境就算不得好诗。
12、一般情况下,老年岁月总是比较悠闲,总是能够没有功利而重新面对自然,总是漫步在回忆的原野,而这一切,都是诗和文学的特质所在。老年人可能不会写诗或已经不再写诗,但他们却以诗的方式生存着。看街市忙碌,看后辈来去,看庭花凋零,看春草又绿,而思绪则时断时续,时喜时悲,时真时幻。 13、老人的年龄也有积极的缓释功能,为中青年的社会减轻负担。不负责任的中青年用不正当的宠溺败坏了老人的年龄,但老人中毕竟还有冷静的智者,默默固守着年岁给予的淡然的尊严。
14、只有到了老年,沉重的人生使命已经卸除,生活的甘苦也已了然,万丈红尘已移到远处,宁静下来了的周际环境和逐渐放慢了的生命节奏构成了一种总结性、归纳性的轻微和声,诗的意境出现了。
15、中青年的世界再强悍,也经常需要一些苍老的手来救助。平时不容易见到,一旦有事则及时伸出,救助过后又立即消失,神龙见首不见尾。这是一种早已退出社会主体的隐性文化和柔性文化,隐柔中沉积着岁月的硬度,能使后人一时启悟,如与天人对晤。老年的魅力,理应在这样的高位上偶尔显露。不要驱使,不要强求,不要哄抬,只让它们成为人生的写意笔墨,似淡似浓,似有似无。
关于人生
1.我们对这个世界,知道得还实在太少。无数的未知包围着我们,才使人生保留迸发的乐趣。当哪一天,世界上的一切都能明确解释了,这个世界也就变得十分无聊。人生,就会成为一种简单的轨迹,一种沉闷的重复。
2.人有多种活法,活着的文明等级也不相同,住在五层楼上的人完全不必去批评三层楼的低下,何况你是否在五层楼还缺少科学论证。
3.人生的道路也就是从出生地出发,越走越远。一出生便是自己,由此开始的人生就是要让自己与种种异己的一切打交道。打交道的结果可能丧失自己,也可能在一个更高的层面上把自己找回。
4.不管你今后如何重要,总会有一天从热闹中逃亡,孤舟单骑,只想与高山流水对晤。走得远了,也许会遇到一个人,像樵夫,像路人,出现在你与高山流水之间,短短几句话,使你大惊失色,引为终生莫逆。但是,天道容不下如此至善至美,你注定会失去他,同时也就失去了你的大半生命。
5.人生的过程虽然会受到社会和时代的很大影响,但贯穿首尾的基本线索总离不开自己的个体生命。个体生命的完整性、连贯性会构成一种巨大的力量,使人生的任何一个小点都指点着整体价值。
6.如果有一天,我们突然发现,投身再大的事业也不如把自己的人生当做一个事业,聆听再好的故事也不如把自己的人生当做一个故事,我们一定会动手动笔,做一点有意思的事情。
7.杰出之所以杰出,是因为罕见,我们把自己连接于罕见,岂不冒险?既然大家都很普通,那么就不要鄙视世俗岁月、庸常岁序。不孤注一掷,不赌咒发誓,不祈求奇迹,不想入非非,只是平缓而负责地一天天走下去,走在记忆和向往的双向路途上,这样,平常中也就出现了滋味,出现了境界。
8.就人生而言,应平衡于山、水之间。水边给人喜悦,山地给人安慰。水边让我们感知世界无常,山地让我们领悟天地恒昌。水边让我们享受脱离长辈怀抱的远行刺激,山地让我们体验回归祖先居所的悠悠厚味。
9.第一根白发人人都会遇到,谁也无法讳避,因此这个悲剧似小实大,简直是天网恢恢,疏而不漏,而决斗、毒药和暗杀只是偶发性事件,这种偶发性事件能快速置人于死地,但第一根白发却把生命的起点和终点连成了一条绵长的逻辑线,人生的任何一段都与它相连。
10、谁也不要躲避和掩盖一些最质朴、最自然的人生课题如年龄问题。再高的职位,再多的财富,再大灾难,比之于韶华流逝、岁月沧桑、长幼对视、生死交错,都成了皮相。北雁长鸣,年迈的帝王和年迈的乞丐一起都听到了;寒山扫墓,长辈的泪滴和晚辈的泪滴却有不同的重量。
11、人格尊严的表现不仅仅是强硬。强硬只是人格的外层警卫。到了内层,人格的天地是清风明月,柔枝涟漪,细步款款,浅笑连连。
12、黄山谷说过:“人胸中久不用古今浇灌,则尘俗生其间,照镜觉面目可憎,对人亦语言无味。”这就是平庸的写照。如此好事,如果等到成年后再来匆匆弥补就有点可惜了,最好在青年时就进入。早一天,就多一份人生的精彩;迟一天,就多一天平庸的困扰。
13、再高的职位,再多的财富,再大灾难,比之于韶华流逝、岁月沧桑、长幼对视、生死交错,都成了皮相。北雁长鸣,年迈的帝王和年迈的乞丐一起都听到了;寒山扫墓,长辈的泪滴和晚辈的泪滴却有不同的重量。
14、人生不要光做加法。在人际交往上,经常减肥、排毒,才会轻轻松松地走以后的路。
15、几乎每一个改革探索者都遇到过嫉妒的侵扰,更不要说其中的成功者了。人们很容易对高出自己视线的一切存在投去不信任,在别人快速成功的背后寻找投机取巧的秘密。
关于文化
1.真正的文化精英是存在的,而且对国家社会非常重要。但是这些年来,由于伪精英的架势实在是太让人恶心了,结果连真的精英的名声也败坏了。真精英总是着眼于责任,伪精英总是忙着装扮;真精英总是努力地与民众沟通,伪精英总是努力地与民众划分,这就是最根本的区别。
2.凡是文化程度不高的群落,总是会对自己不懂的文化话语心存敬畏,正是这种敬畏心理被一些投机文人利用了。
3.在文化上,无效必然导致无聊,无聊又必然引来无耻。但是,即使到了这种“三无”的低谷,也不必过于沮丧。因为只有低谷,才能构成对新高峰的向往。
4.当今天下百业,文化最大。当今天下百行,文化届最小。那么,岂能再让一个日渐干涸的小池塘,担任江河湖海的形象代表?
5.古代绘画中无论是萧瑟的荒江、丛山中的苦旅,还是春光中的飞鸟、危崖上的雏鹰,只要是传世佳品,都会包藏着深厚的人生意识。贝多芬的交响曲,都是人生交响曲。
6.善良,这是一个最单纯的词汇,又是一个最复杂的词汇。它浅显到人人都能领会,又深奥到无人能够定义。它与人终生相伴,但人们却很少琢磨它、追问它。
7.社会理性使命已悄悄抽绎,秀丽山水间散落着才子、隐士,埋藏着身前的孤傲和身后的空名。天大的才华和郁愤,最后都化作供后人游玩的景点。
8.阅读的最大理由是想摆脱平庸,早一天就多一份人生的精彩;迟一天就多一天平庸的困扰。
9.为什么那么多中国民众突然对韩国的电视剧,对超女表现出那么单纯的投入,很重要的原因是,韩国艺术家不知道中国评论家,而超女根本不在乎评论家的存在。
10、一切美丽都是和谐的,因此总是浑然天成,典雅含蓄。反之,一切丑陋都是狞厉的,因此总是耀武扬威,嚣张霸道。如果没有审美公德的佑护,美永远战胜不了丑。
11、什么季节观什么景,什么时令赏什么花,这才完整和自然。如果故意地大颠大倒,就会把两头的况味都损害了。“暖冬”和“寒春”都不是正常的天象。
12、文明的人类总是热衷于考古,就是想把压缩在泥土里的历史扒剔出来,舒展开来,窥探自己先辈的种种真相。那么,考古也就是回乡,也就是探家。探视地面上的家乡往往会有岁月的唏嘘、难言的失落,使无数游子欲往而退;探视地底下的家乡就没有那么多心理障碍了,整个儿洋溢着历史的诗情、想像的愉悦。
13、我们的历史太长、权谋太深、兵法太多、黑箱太大、内幕太厚、口舌太贪、眼光太杂、预计太险,因此,对一切都“构思过度”。
14、中华文化的三大优点:一、不喜远征。中国人不会举一国之力去攻打远方之国。二、不喜极端。儒家讲究“中庸之道”,会努力寻找一个中间点,规避极端三、不喜无序。中国一直处于集权统治的状态中,习惯所有的事务都在管理之中,中国失控的时候是很少见的。
关于爱情
很多女孩子觉得责任感不太重要,男人没有责任感反而给了女方一种权利。其实对男人来说,还有什么比没有责任感可怕地呢?与没有责任感的男人谈恋爱,就像与朝雾和晚霞厮磨,再美好也没有着落。
爱情非常珍贵,不仅值得用斗争来保卫,而且即使付出生命的代价也值得。
其实,未经艰苦寻找的草率结合,对她也是不尊重。她和你一样,都有寻求深刻爱情的权利。
每一男女都处在自转之中,当一个男人最散发魅力的一面转向了一位女人,而这女人最美好的一面也刚好朝向了这个男人,那么爱情就挡也挡不住了。当然不是每个人都如此幸运,自转的方向和速度,相对于那个有可能出现或已经错过的异性,总要有偏差,所以老有人找不到自己的爱情。
2、能够慢慢培养的不是爱情,而是习惯。能够随着时间得到的,不是感情而是感动。所以爱是一瞬间的礼物,有就有,没有就没有。但反过来说,爱和婚姻实际并不是一回事情,并不是所有的爱情都要结婚的,也不是所有婚姻都有爱情的。
6、爱情里,总有一个主角和一个配角,累的永远是主角,伤的永远是配角;有时,爱也是种伤害:残忍的人,选择伤害别人,善良的人,选择伤害自己;人生就是一种承受,需要学会支撑。支撑事业,支撑家庭,甚至支撑起整个社会,有支撑就一定会有承受,支撑起多少重量,就要承受多大压力。
7、假如你想要一件东西,就放它走。它若能回来找你,就永远属于你;它若不回来,那根本就不是你的。爱情也是如此。
8、为什么把择定终身的职责,交付给半懂不懂的年岁;为什么把成熟的眼光,延误地出现在早已收获过的荒原?
9、说了那么多旳——“如若你不在,我等待你归来。”也比不过你一句——“我不会等,我去找你!”
关于友情
1.常听人说,人世间最纯净的友情只存在于孩童时代。这是一句极其悲凉的话,居然有那么多人赞成,人生之孤独和艰难,可想而知。我并不赞成这句话。孩童时代的友情只是愉快的嘻戏,成年人靠着回忆追加给它的东西很不真实。友情的真正意义产生于成年之后,它不可能在尚未获得意义之时便抵达最佳状态。
2.很多人都是在某次友情感受的突变中,猛然发现自己长大的。仿佛是哪一天的中午或傍晚,一位要好同学遇到的困难使你感到了一种不可推卸的责任,你放慢脚步忧思起来,开始懂得人生的重量。就在这一刻,你突然长大。
3.在人生的诸多荒诞中,首当其冲的便是友情的错位。友情的错位,来源于我们自身的混乱。
4.置身于同一个职业难道是友情的基础?当然不是。如果偶尔有之,也不能本末倒置。情感岂能依附于事功,友谊岂能从属于谋生,朋友岂能局限于同僚。
5.在家靠父母,出外靠朋友。这种说法既表明了朋友的重要,又表明了朋友的价值在于被依靠。但是,没有可靠的实用价值能不能成为朋友?一切帮助过你的人是不是都能算作朋友?
6.患难见知己,烈火炼真金。这又对友情提出了一种要求,盼望它在危难之际及时出现。能够出现当然很好,但友情不是应急的储备,朋友更不应该被故意地考验。
7.真正的友情不依靠什么。不依靠事业、祸福和身份,不依靠经历、方位和处境,它在本性上拒绝功利,拒绝归属,拒绝契约,它是独立人格之间的互相呼应和确认。它使人们独而不孤,互相解读自己存在的意义。因此所谓朋友也只不过是互相使对方活得更加自在的那些人。
8.真正的友情都应该具有“无所求” 的性质,一旦有所求,“求”也就成了目的,友情却转化为一种外在的装点。我认为,世间的友情至少有一半是被有所求败坏的,即便所求的内容乍一看并不是坏东西;让友情分担忧愁,让友情推进工作??,友情成了忙忙碌碌的工具,那它自身又是什么呢?应该为友情卸除重担,也让朋友们轻松起来。朋友就是朋友,除此之外,无所求。
9.无所求的朋友最难得,不妨闭眼一试,把有所求的朋友一一删去,最后还剩几个?
10.真正的友情因为不企求什么不依靠什么,总是既纯净又脆弱。世间的一切孤独者也都遭遇过友情,只是不知鉴别和维护,一一破碎了。
11.“君子之交谈如水”,这种高明的说法包藏着一种机智的无奈,可惜后来一直被并无机智、只剩无奈的人群所套用。怕一切许诺无法兑现,于是不作许诺;怕一切欢晤无法延续,于是不作欢晤,只把微笑点头维系于影影绰绰之间。有人还曾经借用神秘的东方美学来支持这种态度:只可意会,不可言传;不着一字,尽得风流;羚羊挂角,无迹可寻??这样一来,友情也就成了一种水墨写意,若有若无。但是,事情到了这个地步,友情和相识还有什么区别?
12.强者捆扎友情,雅者淡化友情,俗者粘贴友情,都是为了防范友情的破碎,但看来看去,没有一个是好办法。原因可能在于,这些办法都过分依赖技术性手段,而技术性手段一旦进入感情领域,总没有好结果。
13.万不能把防范友情的破碎当成一个目的。该破碎的让它破碎,毫不足惜;虽然没有破碎却发现与自己生命的高贵内质有严重羝牾,也要做破碎化处理。罗丹说,什么是雕塑?那就是在石料上去掉那些不要的东西。我们自身的雕塑,也要用力凿掉那些异己的、却以朋友名义贴附着的杂质。不凿掉,就没有一个像模像样的自己。
14.该破碎的友情常被我们捆扎、粘合着,而不该破碎的友情却又常常被我们捏碎了。两种情况都是悲剧,但不该破碎的友情是那么珍贵,它居然被我们亲手捏碎,这对人类良知的打击几乎是致命的。
15.其实,世上哪有两片完全相同的树叶,即便这两片树叶贴得很紧?本有差异却没有差异准备,都把差异当作了背叛,夸张其词地要求对方纠正。这是一种双方的委屈,友情的回忆又使这种委屈增加了重量。负荷着这样的重量不可能再来纠正自己,双方都怒气冲天地走上了不归路。凡是重友情、讲正气的人都会产生这种怒气,而只有小人才是不会愤怒的一群,因此正人君子们一旦落入这种心理陷阱往往很难跳得出来。高贵的灵魂吞咽着说不出口的细小原因在陷阱里挣扎。
16.友情好像是一台魔力无边的红外线探测仪,能把一切隐藏的角落照个明明白白。不明不白也不要紧,理解就是一切,朋友总能理解,不理解还算朋友?但是,当误会无可避免地终于产生时,原先的不明不白全都成了疑点,这对被疑的一方而言无异是冤案加身;申诉无门,他的表现一定异常,异常的表现只能引起更大的怀疑,互相的友情立即变得难于收拾。
17.友情本是超越障碍的翅膀,但它自身也会背负障碍的沉重,因此,它在轻松人类的时候也在轻松自己,净化人类的时候也在净化自己。其结果应该是两相完满:当人类在最深刻地享受友情时,友情本身也获得最充分的实现。
18.现在,即便我们拥有不少友情,它也还是残缺的,原因在于我们自身还残缺。世界理应给我们更多的爱,我们理应给世界更多的爱,这在青年时代是一种小心翼翼的企盼,到了生命的秋季,仍然是一种小心翼翼的企盼。但是,秋季毕竟是秋季,生命已承受霜降,企盼已洒上寒露,友情的渴望灿如枫叶,却也已开始飘落。
范文五:农村牧区“十个全覆盖”工程进展情况工作总结
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农村牧区“十个全覆盖”工程进展情况
工作总结
一、农村牧区危房改造工程。
全盟农村牧区现有危房4.16万户,计划利用3年时间基本消除农牧民住房安全隐患。年内改造7600户,完成投资4.18亿元。截至目前,已开工建设1306户,完成任务的17.2%,完成投资1314.72万元。
二、安全饮水工程。
全盟现有4.79万农牧民存在安全饮水问题,计划两年半全部解决。年内新建自来水工程107处,新打水源井782眼,解决2.88万农牧民饮水安全问题(其中规划外解决1万人)。截至目前,已落实建设资金7733万元(其中,规划内资金3054万元,规划外资金4679万元)。规划内投资计划任务已下达,正准备招投标。规划外项目已于4月份完成招投标工作,已新打井103眼、完成任务的27%,投资996万元,解决了2060人的饮水安全问题,完成任务的20%。
三、××村街巷硬化工程。
全盟计划硬化××村街巷565个,规模为1096.5公里,三年内全部完成。年内硬化208个,规模为387公里。截至目前,已开工建设5个,完成投资223万元。分别为白旗浩日庆敖包示范××完成垫层4.3公里,完成面层0.2公里,完成投资100万元;××县××示范村完成路基0.4公里,完成投资10万元;东
http://www.docin.com/3221788
(使用请双击此处删除页眉文字) 专业好文档为您倾心整理,谢谢使用 苏旗达日罕锡力示范××完成垫层1.5公里,完成投资25万元;东乌旗哈日高毕示范××完成环保砖硬化2000?,完成投资18万元;西乌旗杰仁示范××完成面层1.3公里,完成投资70万元。其它旗市(区)正在组织开展招标工作。
四、电力村村通和农网改造工程。
全盟现有4.2万农牧户没有通网电,通过实施通网电和风光互补升级改造工程,3年全部解决,2014年计划解决7000户农牧民的用电问题。其中,年内通过农网改造升级工程,计划解决782户农牧户电网供电问题,目前已完成招投标工作,正在组织开工建设。2014年新能源风光互补升级改造标分四档,分别为900瓦(300瓦风机+600瓦光伏)、1200瓦(600瓦风机+600瓦光伏)、1600瓦(1000瓦风机+600瓦光伏)和2100瓦(1500瓦风机+600瓦光伏),由牧户根据需求自主选择。目前新能源风光互补设备升级改造解决新能源供电实施方案(将现有3万余套功率不足600瓦的小型新能源风光互补装置统一升级为600瓦)自治区发改委尚未批复,待自治区发改委批复后启动实施。
五、村村通广播电视和通讯工程。
村村通广播电视方面,计划通过3年努力,将农村牧区盟办电视节目覆盖率提高到98%以上。现盟办电视节目覆盖率为76.5%,年内计划提高到84.7%。截至目前,“户户通”设备已全部到货,正在开展录入及开通工作,预计9月底完成“户户通”建设任务;地面数字电视设备采购计划清单已报公共资源交易中心,签订采购合同,8月初开始25个200W地面数字电视发射机的安装工作。通讯方面,重点实施“强边利民信息化工程”,年内计划投入464万元,解决15个苏
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(使用请双击此处删除页眉文字) 专业好文档为您倾心整理,谢谢使用 木(乡镇)44个××(村)的移动通信和宽带信号覆盖问题。截至目前,电信公司已会同锡林郭勒军分区进行项目前期对接工作,起草了《“强边利民信息化工程”建设协议》,待协议签订后启动实施。
六、校舍建设及安全改造工程。
重点解决农村牧区小学布局不合理和学前、小学教育入学难问题,年内全盟将新续建幼儿园34所,其中在农村牧区新建小学4所、小学附设幼儿园2所,独立幼儿园10所。截至目前,所有项目均已启动建设,其中,1个项目已完成主体工程,2个项目正在进行主体工程建设,1个项目正在处理地基,3个项目正在招投标,9个项目正在进行前期准备工作。
七、××村标准化卫生室建设工程。
计划三年完成420个××村的标准化卫生室建设,年内建设145个。截至目前,建设方案已下发各旗县市区并上报自治区卫生厅。待自治区卫生厅和发改委审核,确定建设资金标准后启动实施。
八、××村文化室建设工程。
年内计划投入381万元,改善762个××村文化室的设施条件。截至目前,381万元设备购置经费全部下拨至各旗县。
九、便民连锁超市工程。
全盟需新改建农家店392个,利用3年时间实现农村牧区商业网点全覆盖。经与自治区商务厅协调,结合自治区便民连锁超市资金安排计划,2014年全盟
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(使用请双击此处删除页眉文字) 专业好文档为您倾心整理,谢谢使用 计划建设改造便民连锁超市示范店77个。截至目前,已下发便民连锁超市全覆盖工程实施《指导意见》,各旗县市区布点阶段已结束,近期将开工建设。
十、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程。
年内农村牧区低保标准提高10%,年人均达到3330元;五保供养标准提高10%,集中和分散供养标准年人均达到7000元和4600元;全盟已建成牧区社会福利养老机构12个,床位864张,牧区共有民政供养对象890名(少部分愿意分散供养),已基本满足供养对象入住需求;高龄补贴90岁以上老人提高100元,每人每月达到300元;百岁以上老人提高100元,每人每月达到600元;低保边缘群众实施分类临时生活救助由去年的10%扩大到20%,人均年救助不低于600元;提高孤儿供养标准,实现生活、就业兜底目标;适当提高新农合财政补助资金。截至目前,全盟将所有保障标准已提高到标准目标,共发放城乡低保资金7922万元,发放五保供养资金3.6万元;发放上半年高龄老人津贴1015.44万元;共发放临时城乡低保边缘人口的生活救助资金66.2万元,救助541户次;支出医疗救助资金447.2万元,救助15496人次;发放上半年孤儿养育金107.14万元;牧区养老机构续建、新建项目全部开工建设。
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