范文一:[doc] 依法管理好土地对经济和社会发展的重要意义
依法管理好土地对经济和社会发展的重要
意义
“,货%诲耨咄侮凌}
理论观察2000年第4期
依法管理好土地对经济和社会发展的重要意义
李东义FjJ
(齐齐哈尔市土地管理局,悬龙江齐齐哈尔161006)
摘要:依法管理土地,首先要挺高时新《土地管理法》重大意,L的认识,其次要提高
土地时促进地方经济建谩的认识,井在实际工作中强化耕地保护机制,往化土地责
产的显化,强化土地对圆民经济的宏观调控作用,以促进经济和社畚的发展
关?词:土地管理法;土地管理制度改革;经济和社畚发展
中图分类号:F301.2文献标识码:A文章螭号}1009--2234(2000)04--0061--02
.地者.政之奉也,是故地可正政也.随着我国社会主义市场
经济体制的不断完善.土地在国民经济中的作用得剜了应有的提
升通过优化配置土堆资源,促进了第一,第二,第三产业的挤1罔
发展和经济结构的战略性调整i通过加大耕地保护.实行最严格
的管理制度,促进了农业的可持续发展l通过推进土地有偿使用
制度改革.为国民经济建设积累了大量资金.土地收益已成为新
的经济增长点.但是与国家管理土地的要求相比.我们还应做出
更大的努力.
一
,提商”两个认识”
首先,要提高对新《土地管理睦》重大意义的认识忡华人民
共和国土地管理法,已由九届全国人大常委会第四戎会议审议修
改通过,**主席签署命令,于1999年1月1日起正式赛施
这是一部非常重要的穗律.一是新穗把党的意志上升为国家穗
律增强了党的重大决策的权威性.二是新法适应了社会主义市
场经济体制的需要,在六个方面实现根本性转变.即在立穗指导
思想上,赛现了从保障建设用地供应为主到切实保护耕培为主的
根本性转变l在土地管理方式上,实现了从分级限鞭审批制度到
用途管制制度的根本性转变;在土堆利用方式上.实现了从外廷
租放型到内涵集约型的根车性转变;在各级政府土地管理职权划
分上.实现了从土地管理职权主要集中在市,县到按社会主义市
场经济和土地用途管制要求.合理划分的根本性转变;在执穗监
察工作上,实现了从传统的土地监察到建立现代土地执穗监察体
系的根本性转变{在调整范围上.宴现了从单纯1调整行政管理关
系剜既1调整行政管理关系又碍整财产关系的根奉性转变.三是新
睦充分体现了广大人民群众的意愿,新睦是经圭国人民讨论后颁
布的,实现了党冉勺主张同广大人民群盘意志的高度坑一,
新《土地管理穗》的基本精神集中体现在以下几个方面:一是
新睦首次以立穗形式确立了土地基本国蘸的法律地位二是新法
确立了土地用途管制制度三是新法确立了耕地占补平暂制度,
四是新穗改变了过去的分级限额审批制度五是新击进一步明确
了农民对土地的经营管理枉六是新法强化了执法监督.七是新
睦将土地保护刺用与生态环境保护和可持续发展战略结合起来.
维护了社会更高的,更远的利益.
其次,要提高土地对促进地方经济建设的认识.中国改革开
放和现代化建设已走过二十多年的历程,其步伐之饿,成绩之巨
大,有目共睹.但不可否认的是,在新旧体制转换过程中,一些难
点问题的解决不衡底,从而困扰着整个经济的进一步健康发展.
比如国有企业蔷活问题,经济宏观.调控效果右待进一步加强问题
等等,还需要我们进一步探索从土地及土地管理上寻找出路,不
失为解决问题的一条有效途径.土地作为最基车的生产资料,人
类活动的载体.其作用注定要对整个经济的运行产生重大髟畸.
特别是从资源占用,资产分配的角度.土地管理这一手段的运用,
有助于经济体制改革中一些热点,难点阔题的解决
第一,土地资产的运用,可有效壮大国有赍产的规模,提高
收稿日期:2O?一O6—05
作者简介:李末艾(1951一),男.黑龙江齐齐哈尔凡,硕士研完生蛄韭,现任齐齐哈尔市土地管理局局长.
6l
理论观察2000年第4期?放眼市场经济
公有制经济的质量.十五大报告指出:公有利为主体,多种所有
制经济共同发展,是我国初级阶段的一项基本制度,这里既强调
以公有利为主体,保证我们的社台主义性质不会改变,叉强谓多
种所有制经济共同发展.以利于我国整十国民经济快速,健康发
展.遮实质上是一对矛盾的对立统一.协调好是能够既保证公有
制占主体地位,叉可大大促进其它所有制经济共同发展,在解
决这一矛盾中.土地的作用是不能恕视的,土地使用制度改革至
夸已有十年.一个突出的成果就是土地进人了市场,土地资产得
以显化.据专家测算.我国城市土地费产总值约l5万亿.应该
说,遗是一笔巨大的而且是永不会损失并随着经济发展不断增值
的费产遮笔费产的显化可以是直接的,如增加政府财政收人;也
可以是间接的,厩可通过土地作价人股.参与企业分配获取利益.
城市国有土地归国隶占有,支配,遮无疑为我国保护公有制经济
占主体地位添加了一枚重重的击码,如果搞股份制.通过土地贤
产的洼人成为国家殴,可以增强国家对经济的控制性影响t这样
叉可以扩大国家调控经济的能力.提高公有制经济的质量
第二,充分利用土地费产,可以促进国有企业改革,有利于国
民经济布局的战略性调整.十五大报告中强调.国有企业是国民
经济的支柱,搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济和巩
固社会主义制度.具有重要意义,十多年来,我国企业界,理论界
和各级政府一直为如何搞好国有企业.壮大国有经济进行积极擐
索,并取得了不少成果.在最近几年中企韭存量费产特别是土地
责产的流动与重组所带米的变化较为深刻,教果也尤为明显.如
天津的双优化工程(优化用地结构.优化产业结构)”,通过土地
费产显化启动后可以带米可观的宿动费金.为企业改组改造提
供了原动力北京一轻系统企业.退二进三,北京冰箱厂搬至
大兴一个旧塑料厂,腾出国贸大厦旁边的3万平方米繁华地段土
地.出让2万平方米收取土地出让盘6亿元(耐=辑厂搬迁改造需4
亿多元).遗块土地费产一流动不仅搬迁改造了一十新厂.政府迁
可有2亿元人民币的土地收益,并还腾出l万平方米的土地费产
的存量(按当时价格为3亿元).所以**副总理把利用级差地
租为企业搬迁改造提供启动费盘称为一把盘钥匙.最近河北省搞
了”话动兴企百万工程(搞好百家企业,安置上万下岗取31),目
前取得良好进展:全省依法处置120家企业土地费产,利用存量
土地2800万亩.评估地价3.8亿元,政府获得?300万元帮助安
置下岗取工l99O人.在实行股份制企业中土地费产的作用也是
十分明显的.如上悔石化B股上市吸收了不少资盘.其中土地股
为5亿元,占到殴份的13}6以上.这无疑对提高国有经济的数量
和质量有很大作用
注释:
?国家土地管理局,《中国土地资源资产棱算研究》
62
然而并非所有的人包括我们一些政府企业的钡导都对遮一
问题有所认识,土地费产通过各种渠道流失严重陈大量隐形土
地交易使国有土地资产大量流失外,在国有企业改革中同样存在
遗个问题:一是捕股份合作制时不算土地资产;二是低价评估企
业使用的土地资产.部分地区曾一度出现买企业热,相当一部分
是朝着企业使用的那城不算钱或算钱很少的土地米的.而掌握那
块土地的人都未有发觉t使大量国有土地费产被别人悄悄拿走
丁
第三,运用土地进一手段.可有鼓加强对国民经济的宏观调
控在由计射经济向市场经济过渡的经济体制改革中,国家已十
分重视对国民经济的宏观调控.计埘,金融,财税等手段的运用也
产生了十分好的效果,但我国经济发展中投资规模过大,产业结
掏不台理等问题在一定程度上们然存在,表明宏观谓控的力度还
有待于加强,
二,做到”三个强化”
一
是强化耕地保护机制,耕地保护关系到子孙后代.关系到
经济协调发展和社会的稳定.它是十农业问题,但叉超出了农业
的范畴.当前要进一步完善耕地保护的练台措施t把耕地保护从
目前的土地管理部门一隶转变为全社会的共同要求与行动,坍调
好各业用地通过建立耕地总量动态监测系统,及时掌握耕地总
量的增减.制定好保护措施.同时应加大投人,保持耕地保护的后
劲进一步在法律上对诸如审批权上收.加强用途管制,提高土地
利用规划的权威性等予以明确.进而增强其约束力和法律教力.
二是强化土地费产的显化.防止国有土地费产的流失土地
费产对壮大国有资产,促进企业改制教果明显.处理好对当前经
济体制改革具有十分重要的促进作用.在实际工作中.要进一步
提高认识,决不能忽视土地费产,盲目处置土地费产.不作价或低
价处理,对今后的管理造成困难,也造成国有费产的流失.进一步
规范改革企业土地资产处置t推进土地招标拍卖的实施,以促进
土地市场的健康,规范发展.进一步推进土地有偿使用制度改革 方向发展.
口蝙辑/程学军
b,一
I放眼市场经济理论观察2000年第4期
关于推进财会改革的几点思考
(牡丹江水泥股龄胄限公司,黑龙江牡丹江l57C’00)
摘要:我国的财套改革跨入了新的发展阶段,在深度上,广度上有了新的质的变化.
但是,随着时代的发展,社奇的进步,财套改革还应加大力度,加快步戗,.
关键词:堕垒盘善必要性;对策,‰一闳嗽复c1.音屯喜件泰
中囤分类号:F233文献标识码:A文章编号:1009--2234(2000)04--0063--把改革开放事业不断推向前
进.对会改革作为全面经济改革的一个分支,直接和间接
地关系与影响到其它方面的改革.在改革亟需深化的现
实形势下.对会改革亦应加大力度,加快前进的步伐
首先,是推动和促进国民经济发展的迫切需要.我国
国民经济的发展首先依赖于公有制经济的发展,而在公
有制经济中,国有经济卫是主体因此,只有真正搞活全
民所有制企业,我国的经济发展才有稳定的基础.经过前
一
阶段的改革,目前市场经济体制的框架已基本在我国
收稿日期:2o0O一06—28
确立动,越有利,
越成功今后,我们与国际社会将大大增加的交往,主要
是经济交往对会部门作为企业经营决策的重要工具和
经济核算的主要机关,在这类交往活动中将要经常的登
台亮相接受考验和挑战这在客观上也需要我们迅速强
化各级对会部门的功能和作用,使我们的财会部门能以
强有力的姿态来迎接那些黄发碧眼的洋人.而要做到这
些,就要求我们认认真真,扎扎实实地搞好我们的财会改
革,向改革要时间,要效益,要成果.
再次,是进一步深化对会自身改革的迫切需要.自党
63
理论观察2000年第4期m放眼市场经济
的十一届三中全会以来,我国的财会改革取得的成就是
有日共睹的但我们也应看到,前一阶段的改革t还带有
很大的表面性,外围性.同时我们还应看到,这些改革困
受戮经济发展阶段和改革大环境的锚约,不可避免地带
有局限性和滞后性.社会主义市场经济的提出,无论从理
论上还是实践上,在我国的经济发展史上都是一趺巨大
的革命同时,它在为我国的改革和开放提供了新的巨大
的发展契机的同时,也提出了更高的要求,既要求我们的
改革与开放要有一个新的质的飞跃和变化财会改革要
完成这一历史性的任务,必须重新调整思路,做出大的突
破造就需要加大改革的力度.使改革向纵深发展
二,进一步推进财会改革应从多方面入手
在目前的经济形势下,如何进一步推动财会改革向
前发展,笔者以为需从多方面人手,采取多方面的综合改
革措施.
l_从思想上,应增强对改革的重要性和紧迫性的认
识
各级顿导特别是经济部门的领导要高度重视财会改
革.要从改革垒局和经济发展全局的高度去认识财会改
革的重要性和紧迫性,从而对财会改革施以更加有力的
组磬{和领导,为各级各层次的财会改革提供有力的政治
保证和舆论环境.广大财会理论和实践工作者要进一步
增强改革意识,更加明确地认识刊自己的改革主体地位,
树立起责任感和使命感,以更加高昂的斗志和更加饱满
的热情积极投身到新一轮的财会改革中来,创造性地开
展工作,继续发挥改革主力军和先锋队的作用.各级宣
传,舆论部门应加强对财会改革的宣传和报道,使改革更
加深人人心,为改革创造一个更加良好的社会氛围
2.从目标上,应确定在建立现代企业会计棱算体系
和管理模式上.
八届人大和党的十五太以来.我国经济发展进人了
一
十垒新的阶段,经济运行已经发生了新的根本性的质
的变化,其核心就是一切经济关系都要以市场为基础,一
切经济活动都要以市场为轴心.另一方面,经济垒球化,
贸易国际化,市场一体化以及经济技术和信息手段的高
科技化,都决定了传统的会计工作模式和内容,方j击已无
法适应现代经济发展的要求,必须代之以新的适应现代
经济发展要求的会计工作摸式及技术规范从这一前提
出发,笔者认为,下一步的财会改革其目标不应再是棱算
方法及工作手段浅层次,外围性的改革,而应是对整个财
会体制的重塑和再造,这就是通过一系列的配套改革,全
面,最终地建立起适应我国改革和对外开放需要,符合我
一
6d
国经济参与国际竞争要求的现代企业会计核算体系和管
理模式.只有确立这样的目标,我们的财会改革才可能实
现真正意义上的改革,才可能真正发挥出改革的威力和
潜能.
3.从内容上,要紧紧抓住人这一个根本,把用人方面
的改革作为重点.
总结改革的所史和现实经验,我们看到,任何一次社
会大变革,也都是同时期的人的一次大变革.人在对社会
改变的同时,也必然和必须改变自己.任何一次成功的改
革,都是改革的客体和主体相互能动作用,相互有效推动
的结果笔者认为,在我国改革的各十领域,各个层面,人
事方面的改革无一例外,无庸置疑地都是一个重点.据
此,笔者认为,下一步的财会改革仍然要把用人改革作为
改革的重点内容之一实事求是地说,前时期的财会改
革,虽然也触及到用人方面,但其深度和力度都是有限
的.下一步的财会改革必须在这方面加大度.增加深度.
要采取多种改革措施,有效地消除传统用人制度的种种
顽症和积弊,使竞争机制真正发挥作用,使各级财会干部
队伍真正有一个质的变化和飞跃,最终建立起一支符合
现代企业会计核算体系和管理摸式要求的,能胜任现代
经济活动对财会工作要求的财会干部队伍
4.从手段上,要加大会计电算化,网络化的步伐.
已经到来的新技术世纪将是一个真正的信息时代,
运用信息的能力将是人的最重要的能力人如此,行业和
部门亦如此.目前,国外发达国家财会的电算化网络化
水平已经达到相当高的水平.与其相比,我们这方面虽然
也有很快的提高和很大的进步.但仍然处于落后状态.而
我们要想在国际经济交往和竞争中处于主动,有利地位,
必然尽快改变这种落后状态,尽快地赶上发达国家的水
平一方面国家应加大对会计电算化,同络化建设的投
人,保证硬件和软件开发的资金需要另一方面,也是更
重要的是要搞好会计电算化网络化专业人才的开发和
培养.要培养和造就更多更好的财会电算化专家,网络化
专家.并充分发挥他们的作用.同时,要更加重视对现有
财会人员知识的更新和电脑操作技能的培训,要使每一
个财会人员都能掌握必要的英语,计算机语言和国际通
用会计语言,都有较为熟悉地使用电脑进行电算和网络
操作.要达到这样的目的和要求t就必须把对会计人员的
培训提高工作与用人制度改革紧密,有机地结合起来,用
改革在财会干部队伍中建立起压力机制,动力机制和竞
争机制,进而使财会干部的内在潜能得到最充分的发掘.
口编辑/程学羊
范文二:土地整治规划的重要意义
XXX正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段,面临保护耕地和保障发展的双重压力,为贯彻落实XXX新一轮土地利用总体规划(2010-2020年)确定的相关指标,实现区域耕地占补平衡,保障县域济平稳较快发展。通过科学编制土地综合整治规划,积极引导全县土地综合整治健康有序推进,确保农村土地综合整治目标顺利实现。根据河北省关于土地整治规划的有关精神,结合XXX实际,特编制本方案。
1,当前土地整治已进入了一个新的发展阶段,已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整治已成为破解“双保”难题的重要抓手,促进土地节约集约利用的重要手段,推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台,保障国家粮食安全的重要途径,构建国土生态安全的重要措施。科学编制土地整治规划,对于有效整合各类资源,优化用地结构,规范有序推进土地整治各项活动,促进耕地保护和节约集约用地,对于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展,促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展,对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理,更好地发挥土
2,为细化落实土地利用总体规划的目标任务,统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动,合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目,指导各地规范推进土地整治工作,有必要开展土地整治规划工作。
1、指导思想
适应土地整治的新形势和新要求,既要落实总规纲要的土地整治目标任务,服务于土地整治工程和项目的实施,体现新要求,把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划统筹安排,充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中的调控作用。 坚持以科学发展观为统领,全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署,以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的,以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台,以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点,合理确定土地整治的目标任务,统筹安排土地整治活动,协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系,促进XXX经济社会科学发展、跨越发展
2、目标任务
编制土地整治规划,要以全面落实科学发展观为统领,以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的,依据土地利用总体规划和城镇发展规划,科学制定土地整治的方针和目标,以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目,明确城乡建设用地增减挂钩布局安排,确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效,土地利用结构和布局得到优化,落实补充耕地任务,坚守耕地红线,提高耕地质量,实现耕地数量、质量和生态管护的统一,推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治,节约集约用地水平明显提高,农村生产生活设施逐步完善,农村人居和生态环境显著改善,促进新农村建设和城乡统筹发展,增强可持续发展能力。
土地整治规划以2010年为规划基期,以2015年为目标年,可展望到2020年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础,并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是:
(1)评价上一轮土地开发整理规划执行情况。客观评价上一轮土地开发整理规划实施情
况,深入调研城乡建设用地增减挂钩工作情况,全面总结成效、经验和存在的问题,提出科学编制新一规划的意见和措施。
(2)深入调查分析土地整治潜力。在新一轮土地利用总体规划的基础上,以土地二次调查数据成果为基础,统筹分析农用地、未利用地和农村集体建设用地整治潜力,包括土地补充耕地的规模、质量及分布。
(3)明确土地整治的任务目标。提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则,确定土地整治的规模、结构、布局和时序以及城乡建设用地节余的规模和重点区域布局。落实好新一轮土地利用总体规划相关规划,明确补充耕地、“建设用地节余”等任务,促进耕地保护和节约集约用地目标实现。
(4)确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础,围绕粮食主产区、基本农田集中区建设、城乡经济一体化建设,科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和项目,提出实施计划和资金预测。
(5)组织开展土地整治规划专题研究。紧紧围绕我省对土地整治工作提出的新要求和规划目标,结合我县实际情况,按照有利于提高规划科学性、可行性和可操作性的要求,开展土地整治潜力研究、上一轮土地整理规划与土地整治工作评价、土地整治重点项目布局和农村土地综合整治基础条件评价研究。
以后的土地整治,增减挂钩要以土地整治规划为基础,否者不能上报~
范文三:土地整治规划的重要意义
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一 编制的目的意义
XXX正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段,面临保护耕地和保障发展的双重压力,为贯彻落实XXX新一轮土地利用总体规划(2010-2020年)确定的相关指标,实现区域耕地占补平衡,保障县域济平稳较快发展。通过科学编制土地综合整治规划,积极引导全县土地综合整治健康有序推进,确保农村土地综合整治目标顺利实现。根据河北省关于土地整治规划的有关精神,结合XXX实际,特编制本方案。
1 土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要,当前土地整治已进入了一个新的发展阶段,已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整治已成为破解“双保”难题的重要抓手,促进土地节约集约利用的重要手段,推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台,保障国家粮食安全的重要途径,构建国土生态安全的重要措施。科学编制土地整治规划,对于有效整合各类资源,优化用地结构,规范有序推进土地整治各项活动,促进耕地保护和节约集约用地,对于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展,促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展,对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理,更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用 均具有十分重要意义。
2 编制土地整治规划是落实土地利用总体规划的迫切需要,为细化落实土地利用总体规划的目标任务,统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动,合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目,指导各地规范推进土地整治工作,有必要开展土地整治规划工作。
二 指导思想、目标任务
1、指导思想
适应土地整治的新形势和新要求,既要落实总规纲要的土地整治目标任务,服务于土地整治工程和项目的实施,落实两个“最严格制度” 又要体现新要求,把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划统筹安排,充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中的调控作用。 坚持以科学发展观为统领,全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署,以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的,以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台,以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点,合理确定土地整治的目标任务,统筹安排土地整治活动,协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系,促进XXX经济社会科学发展、跨越发展 为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。
2、目标任务
编制土地整治规划,要以全面落实科学发展观为统领,以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的,依据土地利用总体规划和城镇发展规划,科学制定土地整治的方针和目标,以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目,明确城乡建设用地增减挂钩布局安排,确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效,土地利用结构和布局得到优化,落实补充耕地任务,坚守耕地红线,提高耕地质量,实现耕地数量、质量和生态管护的统一,推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治,节约集约用地水平明显提高,农村生产生活设施逐步完善,农村人居和生态环境显著改善,促进新农村建设和城乡统筹发展,增强可持续发展能力。
土地整治规划以2010年为规划基期,以2015年为目标年,可展望到2020年。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础,并与土地利用总体规划基础数据相衔接。规划编制的主要任务是:
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(1)评价上一轮土地开发整理规划执行情况。客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况,深入调研城乡建设用地增减挂钩工作情况,全面总结成效、经验和存在的问题,提出科学编制新一规划的意见和措施。
(2)深入调查分析土地整治潜力。在新一轮土地利用总体规划的基础上,以土地二次调查数据成果为基础,统筹分析农用地、未利用地和农村集体建设用地整治潜力,包括土地补充耕地的规模、质量及分布。
(3)明确土地整治的任务目标。提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则,确定土地整治的规模、结构、布局和时序以及城乡建设用地节余的规模和重点区域布局。落实好新一轮土地利用总体规划相关规划,明确补充耕地、“建设用地节余”等任务,促进耕地保护和节约集约用地目标实现。
(4)确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础,围绕粮食主产区、基本农田集中区建设、城乡经济一体化建设,科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和项目,提出实施计划和资金预测。
(5)组织开展土地整治规划专题研究。紧紧围绕我省对土地整治工作提出的新要求和规划目标,结合我县实际情况,按照有利于提高规划科学性、可行性和可操作性的要求,开展土地整治潜力研究、上一轮土地整理规划与土地整治工作评价、土地整治重点项目布局和农村土地综合整治基础条件评价研究。
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范文四:小议写好汉字的重要意义
小议写好汉字的重要意义
太平溪中心小学 覃文全
今年开学,我聆听教务主任的教学质量分析报告,针对我们学校教学质量,应用大量数据分析了我们学校的语文教学质量现状。我思考影响我们文字学科质量有两个:一、学生的汉字的书写能力;二、学生的朗读能力。比如,第一题5分,就是汉字书写。有相当大的一部分人丢分。又如作文,往往分数高低,取决于书写好坏。尽管你的文章非常内容,语言非常优美,结构非常严谨,可是你的书写乱七八糟,“浓墨重彩”,阅卷老师看不清楚你写的是什么,是不会得高分作文的。
我观看中央电视台播放《汉字书写大赛》节目,发现有一部分学生选手写的字是正确,但是书写的笔画顺序不正确。《咬文嚼字》杂志栏目对《汉字书写大赛》节目进行了点评和错误的校正。可以说我国学生的汉字书写能力出现下降或滑坡。由于目前电脑的普及,近几年我国非师范专业的人才进入教师队伍,加上部分教师对书写的认识不足,导致了这种现象的发生。
有人说,字是人的第二张脸;有人说,字是知识的外衣;也有人说,字如其人。汉字是人类文字艺术中的一朵奇葩。作为中国人,我们理所应当继承和发扬这门古老的艺术...
汉字书写是要讲究一定法则的,因此我们称其为书法。书法是一门艺术,没有任何其它艺术能像书法艺术一样,能用最为简练的线条,表现生命运动的轨迹,代表生命运动的意象,它的艺术性价值要远远超过其实用性意义,几乎体现了所有素质教育的内涵,可简单将写好硬笔字的意义概括如下:
1、练好字。具有很强的实用性,可以方便我们的工作和学习。硬笔相对于毛笔,便于随身携带,是现代人最方便、快捷的书写工具。汉字作为交流思想的符号,无论是工作,还是学习,写出来的字不仅要使自己认识,也要方便别人认识,因此应当把字写得正确、清楚、端正。初学写字的人应当以此为目的。
2、练好字。具有德育功能。我国近代草书名家章一山先生这样说:“书画善用之,可以致太平;不善用之,亦足以怡情善性,断不至于伤身亡家”。由此可见,练习写字,弄清其中道理,大可治国平天下,小可修身养性、修养品格。毛笔如此,硬笔亦然。
3、练好字。具有智育功能。汉字笔画的轻重缓急、抑扬顿挫,结构的平衡、和谐、变化,章法的和谐统一,处处都充满辩证哲理,能让人开启智慧,从中体悟到各种解决矛盾的科学方法。
4、练好字。具有体育功能。练习有身心健康、延年益寿。练习写字虽然只是身体的局部运动,但却与心理活动相互调节。写字需要思想集中、凝神静气,运笔之轻重缓急、抑扬顿挫,需要刚柔并济、阴阳调和,极其符合心理健康要求,进而反射到生理乃至整个身体的健康。
5、练好字。具有美育功能。写字讲究平衡、和谐、变化,这些都是美的基本要素特征。艺术与美如影随形,字写好了,创作一幅作品,便可以称之为艺术品,艺术品对创作者和欣赏者都具有美育的现实意义。
总之,我认为学校有必要抓一抓汉字书写教学,有必要开展书法竞赛活动,有利于语文教学质量提高。
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范文五:5S管理的重要意义
5S 管理的必要性
在未推行5S 管理之前,公司车间或者办公区域每个岗位都会出现各种各样的不整洁现象。如不对其进行管理,即使好的设备也将很快列入不良机械的行列,等待维修或报废。要从简单适用的5S 管理开始,从基础抓起。其必要性主要体现在以下几个方面:
1、对于管理人员来说,5S 管理是基本能力。现场的管理,说白了不外乎是人、机、料、法、环的管理, 做好5S ,能够让现场井然有序,把异常率降到最低,这样员工才会心情舒畅。因此,5S 是管理的基础。5S 管理的好坏是衡量企业管理能力高低的重要指标,5S 做不好的干部和员工,其它工作也做不好,有效的推行5S 管理,管理者和员工就会发现,如此简单的5S 管理竟然有这么大的效果,在此过程中,企业各层级的管理者的现场管理能力将会有很大提高。
2、对于员工来说,5S 是每天必须的工作,这个必要的工作如果没有做好,工作岗位就会混乱,工具找不到,设备经常坏,物料常出问题,生产不顺畅,投诉经常有,在这种环境下,无论怎么忙都是瞎忙,没有效率。在这种现场工作的员工呆得憋气,老总看到生气,客户一旦光临,也会失去下订单的勇气,所以5S 每天必须的工作,不是忙时忘记、闲时做做,更不是额外的多此一举。
3、对于企业来说,5S 是一种态度,企业要达成自己的生产经营目标,要生存发展壮大,首要条件是具备核心的竞争力。企业核心的竞争力是什么呢?不是决策能力,也不是营销能力,而是执行力。没有执行力,一切都是空话。执行力的高低,取决于纪律性的高低。所以5S 是一种态度,为了形成有纪律的文化,必须表明态度,这种态度是不怕困难,把想到的做好,把做到的做好。
4、对于行业来说,5S 是竞争力,把它融入到日常管理中去,使其形成一种企业文化,可以大大提高企业的竞争力。如果企业不能够深入了解5S 管理对企业、对员工的意义,那么结果就会成为:把推行5S 管理变成走过场,搞形式,使企业内部人员上有政策下有对策,导致5S 活动变成搞大扫除一样,走入形式主义的误区。企业想提高工作绩效和管理水平,就应该寻求一种能在很大程度上影响质量文化,管理体系和个人能力的这三者的管理模式。5S 管理正是这种的管理模式,它是质量文化,人员现场管理能提升的基础。5S 管理是投资最少,原理最简单的管理活动和模式。5S 理念在我单位实践的一年多里,也充分证明了其存在的必要性和合理性。
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