范文一:广州市番禺区司法局公开选调公务员公告
广州市番禺区司法局是番禺区政府的职能部门,承担法制教育、法律服务和法律保障三大职能。为适应新型城市化发展要求,着力打造一支品德好、作风硬、能力强、结构合理的优秀基层人才队伍,拟面向全国公开选调基层司法所科员3名,选调局正科级参公事业单位番禺区公职律师事务所(简称区公职所)科员1名,现将有关事项公告如下
一、选调职位
镇街基层司法所选调科员3名,主要负责在镇街实施法制宣传教育,开展人民调解、社区矫正和对刑释解教人员的安置帮教,为镇街依法行政提供法律意见和建议,参与上级交办的维护社会稳定的有关工作等。
区公职所选调科员1名,主要负责承办区委、区政府交办的诉讼类、非诉类法律事务,出庭应诉并为其日常行政决策提供法律意见;协助区领导信访接待,现场提供法律意见;为涉及政府和社会公众重大利益的法律纠纷提供专项法律服务等。
二、选调范围
全国各级行政机关在编在职公务员或具备公务员身份的参照公务员法管理事业单位在编在职人员(聘任制公务员除外)。
三、报考条件和资格
(一)基本条件
1.具有较强的事业心和政治责任感,遵纪守法,品行端正,具有良好的职业道德;身体健康,具有正常履行职责的身体条件。
2.已完成公务员或参照公务员法管理事业单位工作人员登记。
3.公务员年度考核为称职以上等次。
4.非广州市常住户籍人员须符合《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10号)规定的准入条件(具体参阅:http://sfzb.gzlo.gov.cn/sfzb/file.do?fileId=2C90892540DDB8440144AFC89B9901BA。
(二)职位条件
1.科员职务,满两年以上工作经历(工作经历计算截止时间为2016年8月31日)。
2.具有较高的政策水平、较好的文字功底和较强的组织协调能力。
3.具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位,专业为法学类(具体专业范围详见《广东省考试录用公务员专业目录(2016年版)》)。
4.区公职所科员还需具有律师资格证书或法律职业资格证书。
5.男性,年龄35周岁以下(1981年8月31日以后出生)。
(三)有下列情形之一者,不予接受报名:
1.正在试用期内的。
2.正接受处分期间或接受审计、司法机关立案侦查的,纪检部门和监察机关立案审查的。
3.受纪律处分尚未解除的。
4.违反计划生育和有关规定的。
5.从事保密等工作未解除保密期限的。
6.选调对象不得具有选调转任后即构成《公务员法》第六十八条规定必须回避的情形。
7.有不符合职务任职要求的其他情况的。
四、选调程序
本次公开选调按照发布公告、报名、资格审查、考试、体检、组织考察、公示和转任等程序进行。
(一)报名
1.报名时间:从本公告发布之日起至2016年9月2日下午17:00。
2.报名方式:采取现场报名或邮寄报名的方式同时进行。报考人员可直接到广州市番禺区司法局政工办(广州市番禺区市桥街捷进中路9号3座5楼)递交报名资料;或者邮寄至广州市番禺区市桥街捷进中路9号3座5楼政工办收(注明选调),邮政编码:511400,联系电话:020-34813135。收件截止时间为2016年9月2日(以最后邮戳为准)。
3.报名要求:
①符合条件的报考人员填写《广州市番禺区司法局选调公务员报名表》(附件)一式两份,可在广州市人力资源和社会保障局、广州市番禺区政府门户网、广州市番禺区人力资源和社会保障局、广州市番禺区司法局网站下载。
②报考人员须提供单位同意报考证明、本人身份证、户口本、学历和学位证书、学历和学位鉴定证书、公务员登记表、计生证明等,报考公职所职位的还需提供律师资格证书或法律职业资格证书等相关资料的复印件,近期免冠大一寸彩色照片2张。
③报考人员所学专业按所获毕业证书上的专业名称为准,参照《广东省考试录用公务员专业目录(2016年版)》执行;每位考生只能报考一个符合招考条件的岗位,考生只能使用有效期内的第二代居民身份证进行报考及参加考试,报名与考试时使用的身份证必须一致。
以上材料统一使用A4纸打印或复印。
报考人员须如实、准确地填写材料。对提供虚假材料的报名人员,一经查实,取消选调资格,并将情况通报相关部门。
(二)资格审查
选调工作领导小组对报考人员进行资格初审,审查合格者准予参加考试。考试的时间和地点将通过电话和短信的方式告知考生,请考生务必保持通讯畅通。
(三)考试
考试的主要形式为面试。面试前选调单位将现场对报考人员的资格条件进行复审,确认报考人员是否具有报考条件,资格复审不通过的不得参加面试。参加资格审核的考生须提交的材料包括:报名表(A4纸打印并本人签名确认)、身份证、户口簿、学历和学位证书、学历和学位鉴定证书、计生证明、公务员登记表复印件(加盖单位印章)等原件,报考公职所职位的还需提供律师资格证书或法律职业资格证书原件。现场资格复审后立即抽签安排面试,请考生务必保持通讯畅通。
面试采取结构化面试方式,面试成绩满分为100分,每半天一套试卷。测评要素主要包括综合分析能力、语言表达能力、计划组织与协调能力、举止仪表气质、应变与自控能力等。考生的面试成绩将在广州市番禺区政府门户网、广州市番禺区人力资源和社会保障局、广州市番禺区司法局网站公布并通知考生本人。面试成绩低于60分不予选调。
(四)体检
按拟选调职位人数1:1比例从高分到低分确定参加体检人数,由选调单位通知并组织拟选调考生到指定医院进行体检,体检中出现不合格或放弃体检的,可依次递补,是否递补由选调单位研究决定。
(五)考察
根据综合成绩,按拟选调人数1:1的比例从高分到低分确定考察人员名单。考察工作主要考察报考者的政治思想、道德品质、能力素质、团队意识、沟通协调能力、现实表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况;核实报考者是否符合规定的报考资格条件,确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。因选调人员政审或组织考察不合格等原因导致岗位出现空缺的,可依次递补,是否递补由选调单位研究决定。
(六)公示
根据考试成绩、考察等情况,对拟选调人员名单在广州市番禺区政府网站、广州市番禺区人力资源和社会保障局网站和广州市番禺区司法局网站公示7天。公示过程中发现报考人员有严重影响选调的问题,取消选调资格,所出现职位空缺可依次递补,是否递补由选调单位研究决定。
(七)转任
公示无异议的选调对象,经所在单位同意和各级人力资源和社会保障局审核后,按有关规定和程序办理公务员转任手续。选调对象要积极配合相关手续的办理工作。为便于管理,非广州市户籍人员在办理转任手续时,需将户口迁至广州。转任后在本单位最低服务期5年。
五、纪律要求
要严肃组织人事工作纪律,严格遵守工作程序,确保公开选调工作公开、公平、公正;报考人员须如实填写本人有关情况,如发现弄虚作假的,取消其报考资格;拟选调对象如不服从工作安排,选调资格自行取消。
未获选调的其他报考人员,我局不再另行通知。
本公告由广州市番禺区司法局负责解释。
特此公告。
广州市番禺区司法局
2016年8月15日
(报名期间咨询电话:020-34813135,咨询时间:上午9:00-12:00,下午14:30-17:00)
附件:
范文二:番禺区2011社会保险年度缴费工资及相应社保待遇将作调整
番禺区2011社会保险年度缴费工资及相应社保待遇将作调整
2011-07-15 08:35:13 作者:eceden 来源: 投稿 根据上级有关通知精神,我省2010年在岗职工月平均工资为3,363元,2010年广州市城镇单位职工月平均工资4,541元,在岗职工月平均工资4,567元。为此,从2011年7月起,我区社会保险费征缴基数随之调整,城镇职工基本养老保险缴费基数上下限分别为2010年全省在岗职工月平均工资的300%和60%;城镇灵活人员养老保险缴费基数为2010年全省在岗职工月平均工资;失业、工伤、生育保险的缴费基数上限为2010年广州市城镇单位职工月平均工资的300%,生育保险缴费基数下限为2010年广州市城镇单位职工月平均工资的60%,工伤保险、失业保险缴费基数下限为广州市企业职工月最低工资标准,即1,300元。
养老、工伤、生育保险待遇等计发参数也有所调整。在2011年7月1日(含本日)后经批准按月领取基本养老金的人员,其基础养老金以省2010年在岗职工月平均工资作为计发基数。对于工伤时间在2011年7月1日及之后的相关工伤保险待遇以本市2010年职工月平均工资作为待遇计发基数;对于以职工本人工资为基数的工资上下限亦进行相应调整,上限为市职工平均工资的300%,下限为60%。
对于生育时间在2011年7月之后的参保人,一次性分娩营养补助费的基数按照本市2010年在岗职工月平均工资4,567元为待遇计发基数。
另按照市人社局、市财政局《关于2011年度调整广州市农转居人员基本养老金的通知》(穗人社发〔2011〕81号)精神,对已参加我市“农转居”人员基本养老保险,并在2011年6月30日(含本日)前经批准按月领取基本养老金的人员,从2011年7月起每人每月增加基本养老金33.5元,并按照本次调整前本人月基本养老金的4%增加基本养老金。
(区人社局)
范文三:日本签证会有哪些待遇之解析【广州番禺区全日制日语培训】
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日本签证会有哪些待遇之解析【广州番禺区全日制日语培训】
日本签证办理可以拥有哪些待遇,办理日本签证~不论是留学还是旅游都可以享受到相应的福利。那么下文小编就带大家来看看日本签证办理可以获得待遇:
日本のビザを取り扱ってどれらの待遇を持つことができますか,日本留学ビザ手続きには、何かを楽しむことができる旅行も相応の福祉。では以下小編はみんなを连れて来て見て日本のビザの手続きを獲得の待遇:
一、在医疗保险上面享受待遇。日本是一个经济发达的国家~其国民的文化素质是比较高的。在日本期间~如果您办理了日本签证~那么就相当于为自己购买了一份医疗保险~在生病时候可以享受一些补助政策。占有的比例是国家出百分之九十四~个人只需交付百分之四。
一、医療保険待遇上を楽しむ。日本は経済的に先進国、その国民文化素質の高い。日本にいる間に、もしあなたは日本のビザをしたが、それに相当する自分で購入した1部の医療保険は、病気の時にいくつかの補助政策が楽しめる。占有の割合は国家セント94、個人だけ交付4パーセント。
二、对于学生来说~如果您有日本签证~在升学时候可以可免除报名费用和入学金~这个优惠政策在其他国家是少有的。尤其是对于中国留学生来说~在日本留学的开销本来就比较大~在新生入学时候若能够免除报名费和入学金就是一件不错的事情。
2、学生にとって、もしあなたは日本のビザ、進学時申し込み費用と入学金免除される、この優遇政策が他の国では珍しい。特に、中国人留学生にとって、日本留学の出費が本来比較的大きなは、入学時もしが免除申請料と入学金は1件の悪くない事。
三、交通费用减半。针对持有日签证的人员可以享受交通半价的优惠。这样就方便了我们留学生能够去各大景点参观游玩~见识世面~结交朋友。
三、交通費が半減する。ビザ保有者に対して日が楽しめる交通の半額の優遇。これで便利になった私たち留学生が各大名所を見学に行って遊び、見識を、友人を。
四、针对想去日本留学或者旅游观光的人士来说~在去之前需要办理日本签证~如果您有签证了需要保持日本签证的更新~这样能够方便我们在日旅行或者生活的顺利进行。
4や、日本へ留学に行きたいとか観光の基本として、行く前に日本のビザを申請する必要があります、もしあなたはビザを必要とした日本のビザの更新、この便利私たちは日旅行や生活を順調に進め。
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日语业余:业余初级班,日语N5-N4级, - 7个月 - 零基础
正宗地道的发音~书写及日常会话~着重听、说、读、写各方面~3个半月掌握国际日本语能力等级考试
N4级125条语法知识、3000个左右日语单词~学完可达到能力等级N4级水平~可参加等级考试。合格率
90,以上。
业余中级班,日语N3-N2级, - 8个月 - 适合具有N4能力的学员
高级商务口语特训班 - 4个月 - 适合具有N3、N2级以上的学员
考级冲刺班(日语N2、N1级)(J-TEST)B、A级别 - 3个月 - 适合需要考级的学员
寒暑假全日制脱产班 - 1个月 - 零基础
日本語:アマチュアアマチュア初級クラス,日本語N5-N4級,- 7月-の基礎
正宗本場の発音を書くと日常会話を聞いて、言って、読んで、書いて各方面、3ヶ月半を国際日本
語能力試験N 4級125条文法知識、3000個ぐらい日本語の単語を勉強能力レベルに達することができて、
N 4级のレベル、レベル試験に参加することができ。合格率は90,以上。
アマチュア中級クラス,日本語N3-N2級,- 8月- N 4の学生能力には
高級ビジネス口語特訓班- 4月-は、適N3 N 2級以上の学生
N 1级,,J - TEST,B、Aクラス- 3ヶ月-適等级試験の学生が必試験にダッシュ班,日本語N 2、
要
冬?夏休み全日制離れがクラス- 1ヶ月-基礎
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范文四:番禺区发展报告
新农村建设视野下番禺区农民收入状况和生活水平 相关问题调查报告
一、 引论
(一)调查的背景和依据
2005年中央农村工作会议于 12月 28日至 29日在北京举行。 会议以**理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学 发展观,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及 中央经济工作会议精神, 总结 2005年农业和农村工作, 研究 “十一 五” 期间推进社会主义新农村建设, 全面部署了 2006年农业和农村 工作。会议提出,“十一五”时期,要全面落实科学发展观,统筹 城乡经济社会发展,紧紧围绕建设社会主义新农村,全面推进农业 农村工作,努力实现粮食稳定发展,促进农民持续增收。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任 务,这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策, 是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措,是 我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项 重要使命。 建设社会主义新农村, 抓住了农村全面小康建设的根本, 事关我国改革开放和现代化建设的大局。 这项重大战略部署的推进, 不仅是亿万农民的福音,是田野大地的希望,也使我国农业农村发 展迎来了千载难逢的历史机遇。
在新中国的历史上,党和国家一直都十分重视农村工作,始终 把解决好农村问题放在一个全局的高度来抓,近年来更是着眼于深 化改革,全面建设小康社会的历史使命,把握时代的发展趋势,接 连两年发出两个“一号文件”着力解决三农问题,并最终适时地提 出了建设社会主义新农村的重大战略部署。
2004年 1月, 针对当时很长一段时间全国农民人均纯收入持续
增长缓慢的情况,中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收 入若干政策的意见》 , 成为改革开放以来中央的第六个 “一号文件” 。 文件指出,当下农业和农村工作的总体要求是:认真贯彻党的十六 大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,坚持统筹 城乡发展的方略,坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和强 化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业 和农村经济结构,进一步深化农村改革,努力实现粮食稳定增产、 农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。
2005年 1月 30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工 作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 , 即第七个 “一号文件” 公布。文件要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,稳定、完善 和强化各项支农政策。当前和今后一个时期,要把加强农业基础设 施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重 大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。
紧随其后,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的 伟大历史任务,指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重 大历史任务。统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深 化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,则 被确定为国家 “十一五” 规划中解决 “三农” 问题的战略方向。 “十 一五”时期是我国工业化、城镇化快速发展的关键时期,也是社会 主义新农村建设取得重大进展的重要时期。
从农业支持工业,到工业反哺农业;从农村服务城市,到城市 带动农村。工与农、城和乡,这两大关系正在实现着从未有过的历 史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。党和国 家对农村工作和三农问题的重视和推出的一系列利农政策让我们看 到了中国农村和农民的美好未来,也看到了政府和全国人民在新世 纪大力发展各项事业,提高人民生活水平的决心。
三农问题的根本在于农村的发展进步,而农村的发展归根结底 要通过不断提高农民的物质文明和精神文明生活水平来实现。考察 农民在经济生活和精神娱乐中的行为特点,有助于分别从物质文明 和精神文明两个方面把握现阶段我国农村社会发展的基本脉络,寻 找存在的问题,进而提出相应的对策。而春节期间的农村社会无疑 是农民生活的最真实写照,因此,选择春节这个能够集中反映农民 消费特点和娱乐方式的时段来研究农村的发展特点和农民生活水平
的变化趋势,就有了比较科学和现实的意义。
本次调查选取我国东南部沿海城市广州市番禺区部 分镇及镇以下为主的农村地区, 进行问卷和访谈等形 式的深入调查,同时结合全国其他各地区的有关情 况, 试图对我国近年来农村社会和农民生活水平变化 发展的新特点和新趋势作以分析思考, 以期发现存在 的问题, 提出个人的对策, 为建设社会主义新农村伟 大事业的推进建言献策。
(二)调查区域简介
广州市番禺区位于广东省中南部,珠江三角洲腹地,在北纬 22°26' 到 23°05', 东经 113°14' 至 113°42' 之间,处于穗港澳
番禺始建于秦,很早便有农业。 1998年在钟村镇屏山村汉墓中 出土的陶田、农夫锄田及马、牛、羊、鸡、犬、豕等陪葬品,充分 证明番禺早在秦汉年代已有农耕。
据《旧唐书》记载,唐朝末叶番禺地区已有水果、蔬菜、大小 麦、稻米和甘蔗等物产,且用大米缴纳赋税。说明番禺当时农业生 产已有相当基础。
农业、农村、农民这“三农”的状况如何,关系着国家的前途 命运, 历来备受党和国家所关注。 为了指引农业和农村经济的发展, 增加农民的收入,稳定农村政治局面,党的十一届三中全会制定了 改革开放等一系列方针政策。 我区改革开放后二十多年来的 “三农” 变化,就是一个很好的例证。
二、调查和分析农民的收入状况
近年来,番禺区认真贯彻党的“十六”大提出全面建设小康社 会的奋斗目标,把做好新时期“三农”工作作为城乡协调发展,全 面建设小康社会的重要工作来抓。区委、区政府领导班子明确提出 了打破城乡二元结构,协调城乡发展的工作目标,支持农业、发展 农村、关心农民,经过认真的调查研究,制定了《关于进一步加强 新时期“三农”工作的若干意见》的 28条措施。着力解决“三农” 问题,稳步发展农村集体经济、大力推进农业产业化、切实减轻农 民负担、积极推进农村股份固化工作,加快中心镇村建设,切实解 决农村富余劳动力就业,加强农村基层组织建设,实现农业增效、 农民增收、农村稳定。 2005年,据番禺区 110户农村住户调查资料 显示,农民人均总收入(扣除先进借贷收入) 10302元,比 2004年 同期增加 866元,增长 9.2%,农民人均纯收入 8418元,比 2004年 同期增加 655元,增长 8.4%;现金支出(扣除现金借贷支出) 8291元,比 2004年同期增加 859元,增长 11.6%。农民的收支变动情况 有如下几方面:(调查数据如表 1所示)
(一)农村居民收入的主要特点
1. 劳动保障服务平台显成效,农民工资收入稳增长。 2005年, 番禺区各镇(街)把劳动保障服务工作抓紧、抓好,充分利用现有 设施、场所,改善劳动保障管理服务机构的办公场地,进一步规范 劳动保障服务平台建设,为农民找工作提供平台服务,为农村剩余 劳动力就业创造了机会,拓宽了就业的门路。农民人均工资收入 4233元,比 2004年同期增加 313元,增长 8%。其中:人均非企业 组织劳动得到现金收入 357元,增长 1%,人均本乡地域企业劳动现 金收入 3311元,增长 6.1%,人均外出务工收入 565元,增长 27%。 2. 农民家庭经营现金增加。 2005年,番禺区农民人均家庭经营 现金收入 4018元,比 2004年同期增加 262元,增长 7%,但发展不 平衡,呈“三增一减”的态势。主要原因是:1、番禺区的蔬菜、水 稻价格平稳上升, 农民增产增收, 人均出售农产品收入 1932元, 增 长 17.5%。 2、经营交通运输的农户扩大了经营规模,人均交通运输 收入 169元,增长 25.8%。 3、元旦、春节、五一几个假期带旺农村 墟日、小吃店,生意额增加,人均批发零售餐饮业收入 131元,增
长 3.1%。 4、 由于在 2005年第一季, 畜牧业受到 “禽流感” 的影响, 全年人均出售牧业产品现金收入 778元,下降 2%。
3. 农民财产收入不断增加。 2005年,番禺区农民人均财产收入 1524元,比 2004年同期增加 268元,增长 21.3%。其中:人均集体 分配股息、红利收入 559元,增长 35.5%;人均征地补偿收入 627元,增长 24.7%。主要是:1、随着番禺区道路、桥梁建设、房地产 开发建设,部分镇农户的耕地、果园、鱼塘等农业用地被征用,农 户获得了征地补偿收入; 2、 村级集体经济得到壮大, 大部分村委利 用本地资源,出租本村的厂房、仓库等增加村经济收入,增加农民 的二次分配。
4. 农民转移收入增多。 2005年,番禺区农民转移收入人均 527元,比 2004年同期增加 23元,增长 4.5%。主要是有几户农户收到 港澳亲友赠送的建房现金和老人的赡养费。
5. 农民家庭金融资产增加。 2005年,番禺区人均农民家庭金融 资产余额 9866元, 比 2004年同期增加 2890元, 增长 41.4%。 其中:人均银行存款 9383元, 增长 43.2%, 人均手持现金 483元, 增长 14%。 主要是:农民的消费意识仍然十分谨慎, 存钱养老的思想意识甚浓, 把余钱存入银行仍是银行他们的首选。尽管银行连续多次降息,开 征利息税,但未能改变农村居民节俭储蓄的观念,储蓄仍是他们资 金增值的主要手段之一。
(二 ) 阻碍农民增收的因素
1. 农业生产经营主体素质不高,主要是农民的文化素质和科技 素质比较低。 据农业普查资料统计,番禺区农业劳动力中,文化水 平在小学以下程度的占 58.9%, 文化水平在高中及以上程度的仅占 农村人口总数的 6.2%,平均每个农业从业人员受教育程度为 6.9年,只达到初中一年级水平。我们在调查中发现,许多有文化、有 知识、懂技术、善经营的青壮年劳动力都外出打工。现在务农的劳 动力中,大多是老、幼、妇及文化水平不高的劳动力。这些人由于 科学文化素质差,观念滞后,信息闭塞,对新技术新品种的推广应 用,对农业农村的长远发展,缺乏长远的眼光,安于现状,不思进 取。
2. 农业产业化程度不高,不利于农民实现有效增收。 一是番禺
区的农业龙头企业与农户的关系大多为农产品收购中的买卖关系, 受土地流转等因素的制约,龙头企业和农户之间利益共存享、互惠 互利、共同发展的机制还不健全。二是农产品加工、包装、储藏等 中间环节滞后于农业产业化的要求,与农业大生产、大市场的迅速 发展不相适应。 目前大部分农产品只能进入初级市场, 农产品低质、 低价状况尚未得到根本改变,制约了农民增收。
3. 受投资不足的制约,特色农业发展缓慢。 如该区东涌镇根据 本地资源特点,计划引进名优水果品种发展特色农业,但由于资金 不足,难以形成商品规模。
4. 大多数扶贫项目经营不善,返贫现象比较突出。 我们到一些 扶贫村调查,发现不少扶贫项目由于各种原因已经停止经营,一些 集体经济收入已达标的村又出现了返贫现象。据不完全力。这些人 由于科学文化素质差,观念滞后,信息闭塞,对新技术新品种的推 广应用,对农业农村的长远发展,缺乏长远的眼光,安于现状,不 思进取。 如该区黄阁镇老虎洞村 (自然村 ) 共 8户 37人, 都全部没有 达到小学毕业水平,难以掌握先进的种养技术,生产和生活水平较 低,全年人均收入只有 500余元。
(三 ) 提高农民收入的出路
1. 加快农村剩余劳动力转移步伐。 从近几年来农村居民收入构 成变化看,农村劳动力转移拓宽了农民收入的来源,促进了农民收 入的增长。因此,我们必须坚持“内转外输”并举,加快农村劳动 力转移步伐。一方面,要树立统筹城乡经济社会发展的观念,着力 建设中心镇,提高产业和人员的聚集度,提高城市的规模效应,促 进农村劳动力就地转移。 与此同时, 要大力发展农村二、 三次产业, 加速农村工业化进程, 加快发展农村服务业; 要按照比较优势原则, 着力发展高效花卉园艺、蔬菜、水果、畜牧、水产等劳动密集型产 业,扩大农业领域就业;继续推进农业产业化经营,延长农业产业 链,通过产业分工,增加农民就业岗位。另一方面,要把劳务输出 当作产业来抓、项目来做、实事来办,在技能培训、中介服务、打 造品牌等方面采取更加有效的措施,促进农村劳动力异地转移。 2. 力求职业技能培训与就业需求相适应。 农村劳动力的职业技 能培训,是提高农民就业能力、增强竞争力的一项重要的基础性工
作。要根据市场和企业的需求,按照不同行业、不同工种,对从业 人员实行定向培训,提高培训的针对性和适用性。逐步形成“市场 引导培训,培训促进就业”的新机制,促进职业培训与劳动力转移 相衔接,把技能培训、就业介绍、就业后服务管理融为一体。 3. 优化农业结构,增强农业竞争力。 农业结构调整的核心是在 于实现农业生产资源的有效配置,全面提高农业生产效益。因此, 要以市场需求为导向,围绕特色农业,品牌农业、规模农业和效益 农业调整农业结构,结合本地的资源条件,加快新品种、新技术的 引进和推广,大力发展高新、特色、绿色、名优农产品,全面提升 农产品市场竞争力。
4. 遏制农业生产资料价格快速上涨的势头。 要在政策上加大对 生产企业的支持,努力降低农业生产资料的生产成本;要加强农资 市场监管力度,严把经营发证审查关,对无证经营、超范围经营的 要坚决取缔,对销售假冒伪劣、随意倒卖哄抬物价,扰乱农资市场 秩序的行为要严肃查处,决不迁就姑息。要适时制定有效措施,抑 制农业生产资料价格的快速上涨。
5. 从政策上促进和保持农村居民收入长期稳定增长。 在免除农 业税之后,可根据实际情况和经济能力,进一步减轻农民负担,如 免除农村中小学校九年义务教育的一切费用、提高农村合作医疗财 政补贴的比例、试行农业生产资料直补等。
6. 继续调整和优化农业生产结构,实现增产增收。 根据城乡居 民生活质量的提高和消费结构的变化,大力发展生产适销,质优价 高的农产品,从而实现农民增产增收。
7. 加强对农村二三产业发展的政策引导。 农民家庭经营二三产 业以经营交通运输、批零贸易、餐饮和社会服务为主,促进农民家 庭经营二三产业发展,有助于搞活农村商品流通,活跃农村市场, 丰富农民的物质文化生活。发展农业服务业,有助于推动农业生产 的分工与协作,提高农业生产率。因此,加强对农村二三产业发展 的政策引导,振兴农村二三产业,有利于推动农村经济发展和增加 农民收入。
三、农村居民消费状况调查与分析
(一)农村居民消费状况特点
1. 生产费用现金支出增长较快。 番禺区政府积极引导农民调整 农业生产结构,根据本地的特点,面向市场,因地制宜从数量型向 质量型调整;从自给型向商品型调整;从分散型向集约型调整;从 传统型向科技型调整,使农民的农、畜产品增产增收,对生产投资 充满信心。 2005年,农民人均生产费用支出 1667元,比 2004年同 期增加 206元,增长 14.1%。
2. 农民生活消费支出增加。 不如小康生活水平后的番禺农民生 活水平越来越好, 2005年,番禺区农民人均生活消费支出 6016元, 比 2004年同期增加 849元,增长 16.4%。其中:(1)农民的饮食 结构有了很大的改变,不再满足于吃饱的阶段,更注重的是营养和 质量, 从量的增加转向质的提高, 人均食品支出 2545元, 增长 8.7%; (2) 番禺区农民收入水平不断提高, 居住环境得到进一步改善, 普 遍都能住上宽敞的楼房,更注重家庭环境和装修住房,人均居住支 出 1081元,增长 82.5%;(3)摩托车、手机更新换代快,年轻一 代的农民喜欢追求时尚, 农民人均交通通讯支出 605元, 增长 23.5%; (4)服装市场货源充足,潮流型、高档型服装琳琅满目,吸引着追 求时髦的农村青年,农民人均衣着支出 139元,增长 12.7%;(5) 番禺区学校严格执行 “一费制” , 严禁乱收费和收取高价 “择校费” 、 “托管费”,人均文化教育服务支出 486元,比 2004年同期下降 14.4%;(6)农民对防止“非典”、“流感”充满信心,购买医疗 保健用品大幅减少,人均医疗保健服务消费支出 369元,比 2004年同期下降 17.5%
3. 农民税费支出下降。 番禺区政府严格执行省市有关减轻农民 负担的文件精神,把落实农村税费改革措施放在重要位置,继续全 面推行农村税费改革,切实做好减轻农民负担的专项治理工作,最 有针对性的是 2004年全免农业税, 立竿见影, 实现了户户不增负的 目标。
(二)农民的娱乐方式
1. 娱乐时尚新动向———看书读报、 卡拉 OK 和健身。 调查发现, 大多数农民闲暇时间最主要的休闲方式还是看电视、聊天、下棋打 牌和打麻将等, 但看书读报、 卡拉 OK 和体育健身日趋成为农民休闲
娱乐的新追求,分别有 18.5%、 5.8%和 3.0%的农民经常从事这三项 娱乐活动。
分析表明,看不看电视与收入、学历的关系不大,经常“聊天、 吃饭、打麻将”的人群比例则随着收入和学历的提高呈下降趋势; 而主要娱乐活动是“看书读报、卡拉 OK 、体育健身”的人群比例随 着学历和收入的提高而提高。
此外,打工经历对休闲娱乐方式的选择也有影响,有过在外务 工经验的农民业余生活更丰富和社会化,换言之更注重精神层面的 享受, 而没有务工经验的农民的娱乐方式则较为单一和趋向家庭化。 2. 未来时尚新亮点———你我互联因特网。 本次调查中,有 56.9%的农村居民听说过互联网;在听说过互联网的受访者中, 59%的人认为电脑会带来完全有利或有利的影响多一些,认为有利与不 利影响大体相当的人群比例是 8.8%; 11.4%的受访者最希望添置的 东西是电脑, 14.2%的农民将电脑看作是生活水平显著提高的标志。 进一步分析显示,农村居民对电脑和互联网的认识与他们的收 入和学历呈正相关关系,本科以上学历的受访者对互联网的认知度 达到 100%,高中以上文化程度者超过 85%。是否有在外务工的经历 也对互联网的认知度存在着影响,有外出打工经历者听说过互联网 的比例为 65.6%,比没有外出打工经历者高出近 10个百分点。显而 易见,今天的城市时尚就是农村明天的时尚,互联网也将成为未来 农民的时尚选择。
视野的开阔和收入的提高是引导农村时尚和消费的启动点,这 也和时尚概念从发达国家向发展中国家,从沿海向内陆地区传播的 方向是一致的。而随着信息技术传播速度的加快,沿海、内陆的生 活、消费时尚会越来越趋于同步。各路商家在奋力争夺城市市场的 时候, 实在没有理由小瞧占全国人口 80%的农村市场这块大 “蛋糕” 。 3. 农民文化生活亟待改善。 另一类是纯粹为了娱乐的农民的文 化需求。这部分农民除了种地,其余大部分时间纯粹是娱乐。他们 的娱乐方式主要有 3种,一是打麻将、玩扑克;二是看电视、影碟; 三是聚在一起闲聊。 当然, 这第三种也算不上文化娱乐。 在某村里, 可以说有 1/3的农民,日常娱乐方式就是打麻将。农闲的时候,有 的人每天 10多个小时坐在麻将桌旁, 不分白天和黑夜。 当然, 也有 部分农民不打麻将,他们喜欢看电视、影碟,偶尔还到影剧院去看 歌舞团、剧团的演出。不少人对打斗类、侦破类电视剧感兴趣,也
有些人对地方戏很着迷。 有的人常到音像店买些碟片回来自己播放。 在调查中,当问到几个经常打麻将的人时,除了打麻将还对什么感 兴趣?有的说,打麻将很好玩,时间消磨得快;有的干脆说,我们 不打麻将,还能做什么呢?这些人中大部分文化水平不高,有的还 是文盲、半文盲,识字都很困难。除了打麻将、看电视,他们又能 进行什么样的文化娱乐呢?所以, 对这部分人来说, 增强识字能力、 提高文化基础知识水平,倒是最重要的。
(三)影响农民消费的因素
1. 农民收入变化及其影响因素。 改革开放以来番禺区农民收入 有了较大幅度的增长。 农民人均纯收入由 1978年的 133.6元提高到 2005年的 8418元, 实际增长 63倍。 1978年以来, 农村居民的收入 结构发生了显著的变化。农民的收入渠道拓宽,农民外出做工和在 乡镇企业中收入的比例增大, 不再把家庭经营收入作为唯一的来源。 2. 宏观经济环境的影响和不确定因素增多,使预期收支趋紧, 储蓄意识增强。 由于国民经济增长速度持续放慢和乡镇企业效益的 连续下降,农村居民收入增长速度下降,这将导致农民长期收入预 期的下降。同时由于改革进程加快,使人们形成长期支出上升的预 期 , 必然影响人们现期消费和长期消费计划。
3. 目前的产品结构不适应农村消费的特点和农民的偏好。 农民 扩大消费的先后次序基本是:再生产、建房、子女教育、交通工具、 电器、日用消费品。农民对未来收入预期不很乐观,对再生产的投 入倾向增加。
4. 不适应农村消费领域需求的消费环境。 目前许多地方的农民 消费往往存在被指定购买渠道、 缺乏选择自由、 消费性基础设施弱、 供给结构不适合需求结构等问题,农户购买环境欠佳。
(四 ) 促进农民消费的措施
1. 稳定增加农民收入,增强农民消费信心。 目前应准确看待和 处理国家财政与农民利益的关系,重视增加农民收入,增强农民提
高收入的预期。
2. 必须改革现行财政体制,加大财政对农业和农村的投入,从 而改善农民消费的硬环境。 加大财政对农业和农村的投入的主要目 的是改善农业生产和农民生活的基本条件,以及农村生态环境。农 村基础设施建设,包括农村电网、有线电视、自来水、道路等公共 事务只能是政府投入,农村义务教育也要适时地由“父母尽义务” 转向真正意义上的“政府尽义务”,统筹城乡发展的具体行为应该 在这些项目上得到体现。
3. 必须建立完善各种制度,从而改善农村消费的软环境。 一是 建立完善农村信贷服务体系,目前农民在生产、生活消费中均有信 贷需求,但现有农村信贷机构服务农民的意识不强,贷款条件过于 严格,农民难以得到或很少得到信贷支持。二是大力倡导现代消费 观念,推进农村信贷消费。金融服务机构应根据大多数农民消费仍 停留在“量入为出”、“勤俭持家”的实际状况,积极发展农村消 费信贷,从贷款方式、利率期限等方面积极开发出适应农民特点的 信贷品种, 鼓励农民消费。 三是建立健全农民进入市场的保障机制, 消除各种影响农民进入市场的障碍。以制止乱收费、乱罚款、乱检 查为突破口,净化市场,降低农民负担,与此同时,政府应尽力提 高农民进入市场的组织化程度。
4. 积极探索适应农民消费方式转变的农村市场流通体系。 各种 新型营销业态在城市层出不穷,有的已经向县城延伸,一部分农民 到县城已接触并接纳这种方式。目前农村市场流通不畅的一个根本 原因就是老的流通方式失灵,而新的适应农村特点的方式还没有形 成,极大地限制了农村消费市场的发展。因此,要用现代流通方式 改造传统经营网络,建立起高效、畅通的现代化流通渠道,构筑适 应农村市场特点的流通网络, 满足农民日益增长和变化的消费需求。 工商业界应联合以灵活多样的方式进入农村市场,以县城和中心城 镇为重点,培育连锁经营、物流配送等现代流通方式,逐步建立农 村市场消费体系, 同时加强产品的宣传和信息反馈, 搞好售后服务, 激发农民的消费热情,保护农民的消费权益。
四、农村整体生活水平分析
(一)经济条件
毋庸置疑,改革开放以后,农民的整体经济状况大大改善了。 这也是农民改善自己各项生活需要的根本保障。但是随着改革的不 断深化,依然突出地存在着很多问题,例如城乡居民收入差距不断 拉大,农民增收遇到各种困境,农民生活水平的进一步提高和农村 小康的全面实现依然面临巨大挑战。
(二)农村公共产品供给
增加农村公共产品供给,是促进新阶段农村居民生活走向高水 平“小康”的客观需要。公共产品的供给和消费水平是居民生活综 合质量水平和现代化程度的主要标志。目前,城乡居民在吃、穿、 用等方面的个人消费水平差距正趋于缩小,而在公共产品消费,尤 其是享有的社会保障、公共福利方面的差距在拉大,公共产品的严 重短缺,已严重制约了我国农村居民生活综合质量的提高,生存、 发展、健康、文化娱乐等多层次和多样化需求的满足,甚至在不少 地区,“行路难、就医难、上学难”等问题依然存在,一些地方因 缺少基础设施,仍不能消费现代家用电器,使用现代通讯手段,享 受现代文明带来的新生活。在我国农村温饱问题基本解决,许多地 区基本达到初步“小康”的情况下,农村居民消费需求结构正由低 层次向高层次转变, 因而增加公共产品的供给就成为新阶段全面 “小 康”建设所面临的一项主要任务。
同一种公共品,在城市 , 基本上是由政府支付其成本 , 市民免费 或少量交费享用;在农村 , 则基本上是由农民支付成本 , 政府只给予 少量财政补贴。 这种 “一品两制” 的公共商品供给机制不改 , “减负” 政策不仅不会持久有效 , 而且还将进一步拉大城乡居民间收入、消 费、 储蓄、 公共福利等方面的差距 , 并影响社会稳定乃至整个国家城 镇化、 工业化和全面建设小康社会的进程。 统筹城乡发展 , 必须从统 筹城乡居民公共品成本分摊与收益分享的“二元”财政结构制度入 手 , 在减轻三农公共品成本税费负担的同时 , 还农民公共品消费的正 当权益。
我国农村公共产品供给在现行的家庭承担制的制度环境下,使 农户成为直接的资金供给者,这使得农民负担由隐性转为显性。所 谓的“农民负担”问题,其实质可能是原有农村公共产品供给不再
适应新的制度环境的一种表现,只要公共产品的筹资方式不规范, 公共产品的供给者(基层政府)就可能有扩大筹资规模的动机,并 且对需求方的需求考虑不足,使得农民负担加重。这促使政府必须 对农村公共产品的制度进行相应的变革,必须争取取消公共产品的 制度外筹资方式,将之纳人制度范畴内而趋于规范化,在村级公共 产品的决策规则上,则必须强调决策的自下而上性,以使公共产品 的供求相衔接。事实上,这也就是正在进行的农村税费体制改革和 农村基层民主建设的要点。
(三)农村社会保障
长期以来由于特殊的政治经济条件,我们实行的是城乡分割的二元 社会保障制度。在这个制度下,涵盖社会救济救助、养老保险、合 作医疗三个主要方面的农村社会保障始终处于国家社会保障的边 缘。 改革开放以后, 农村经济、 政治和文化诸方面发生了巨大变化。 农村社会保障工作也取得了可喜的成绩。比如,全国农村建立社会 保障网络的乡镇数较之于改革开放初期大大增加,以村合作医疗为 重点的医疗保险有了较大进展,部分地区解决了部分群众“病有所 医、老有所养”的问题等等。但是,城乡之间的不公平状况依然保 持。在国家对农村的支出中,只有少数用于农村扶贫和社会救济, 而在农民养老保险和医疗保险上,国家几乎没有承担责任。这对新 中国成立几十年来为国家经济建设作出了巨大牺牲和贡献的农民来 说是极不公平的。
建立和完善农村社会保障体系,让农民能够得到比较可靠的社 会基本保障,不仅是现实的农村经济和社会现状以及农村人口结构 变化的需要,更是发展农业,从根本上解决好“三农问题”,维护 农村大局稳定,建设社会主义新农村的需要。
五、结论:建设社会主义新农村的思考
中国改革开放以来,新农村建设是中国在城乡关系、工农关系 上的第三次重大调整。 第一次调整是指 1980年代实施的家庭联产承 包责任制,土地承包给农民,分权是其核心。 2003年开始的农村税 费改革为第二次调整,这次调整的核心是减负。作为第三次大调整 的新农村建设,是实现以工哺农、以城带乡的具体化方案,也是解 决三农问题的实际措施。三次调整内容和意义不一样,过去政策是 单向的,而新农村建设是系统性、综合的政策。
中国社科院农村发展研究所所长张晓山认为,新农村建设是解 决三农问题的全方位政策设定。在以往的农村发展研究中,三农问 题研究专家已经达成共识:解决三农问题的根本不在于三农本身, 而是与之相关的整个宏观经济政策,所以要“跳出三农看三农”— —我们要解决农业问题, 就要大力发展非农产业; 要解决农村问题, 就要促进城镇化进程;要解决农民问题,就要大量的转移农村劳动 力。所有这些问题都涉及到宏观,整个国家的格局问题。而社会主 义新农村建设重大战略部署的提出,正是基于这样一种客观规律的 要求。
根据北京大学中国经济研究中心林毅夫的估算, 到 2020年农村 人口占总人口的比例即使降到 45%,仍会有近 7亿人,到 2030年这 个比例下降到 30%,还有 5亿人生活在农村。
那么,有着大量人口生存其中的农村,非农产业发展了,农业 怎么办?农业如何具有竞争力?如何使农业和国际接轨?城镇化之 后,农村怎么办?农村是否能够成为繁荣的、农民能够享受和城市 一样公共产品的、安定繁荣的农村,而不是凋敝的农村?留在农村 的农民能不能过上富余安定的生活?这些问题都要认真思考。 所以, 正如张晓山所说:“跳出三农之后,还得回到三农。”
农业、农村、农民的载体最终还是农村,因此,将三农政策统一到 新农村建设,可以“比较全面地反映出三农政策的目标和未来的追 求”。张晓山认为,“新农村建设是以人为本的科学发展观、小康 社会、和谐社会在农村找到的新质点。”
其实,建设社会主义新农村这一政策选择还有着深刻的现实背 景,这就是当前农村发展面临的困境。日前,国家统计局副局长邱 晓华在 2005中国最发达县域经济论坛上指出:当前农村发展最突出 的问题表现在三个方面:一是基础设施严重不足, 包括农村的交通、 通讯、自来水、农田水利设施等;二是文化、教育、卫生等社会事 业发展滞后;三是农民收入水平明显偏低,增收难度明显偏大。而 这些,进一步加剧了城乡差距,影响社会和谐。针对这些问题,我 们应该在推进建设社会主义新农村的道路上,多一些科学的思考和 现实的对策。
(一)着力解决关系农民切身利益的突出问题
1. 增加财政投入,减轻农民负担。 建设社会主义新农村要加大 财政对我国农村公共品的投入,让农村也逐渐享受到“公共财政阳 光普照”的温暖,这对于缓解“三农”困境中农民最迫切的教育、 医疗、养老等困难具有关键作用。但是,我国现在有 2. 4亿农户, 国家资金难以满足大量小农户的分散需求,只有在农村形成必要的 承接投资的组织载体的条件下,才能把国家的支农资金落到实处。 因此,各地必须转变单纯追求 GDP 的增长目标,把工作重点下到基 层,努力为发展农民合作经济创造条件,才能落实中央提高农业组 织化程度的要求,也才能真正解决关系农民切身利益的问题,加快 农村的发展,提高农民的生活水平。
2. 推进农业产业化,增加农民收入,提高农民生活水平。 三农 问题的核心是农民增收致富,建设社会主义新农村,增加农民收入 仍是一条主线。新农村建设意义上的增加农民收入,是作为和公共 品建设,公共服务提供相连的整体性措施。而产业发展就是农民增 收致富的基础。推进农业产业化经营,既是经济发展内在规律的要 求,也是新农村建设的重要内容。只有实现农民的富裕,建设社会 主义新农村才有基础。因此,要把推进现代农业建设、促进农民持 续增收作为新农村建设的出发点和基本目标,加快农业科技进步, 加强农业基础设施建设,调整农业产业结构,提高农业综合生产能 力,把农民的持续稳定增收建立在产业发展的基础上。
3. 完善农村社会制度,构建和谐的农村社会。 新农村建设也涉 及到农村体制改革。只有通过全面综合配套的改革,逐步解决深层
次的体制问题, 才能真正形成有利于推进新农村建设的体制和机制。 五中全会强调要全面深化农村改革,并提出了一系列具体要求。在 新形势下,县乡政府应把新农村建设明确为自己的主要职责,以新 农村建设为载体,强化社会管理和公共服务职能,逐步建立和完善 适应新农村建设要求的农村服务体系, 特别是要重构农村金融保险、 科技推广、农机服务、信息物流等现代农业服务组织和服务体系。
(二)发挥农民的积极性和创造性
十六届五中全会要求,新农村建设要坚持从各地实际出发,尊 重农民意愿。 建设社会主义新农村, 从根本上说是亿万农民的事业。 其最终目的在于,从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、 交往方式和价值观念,引导农民通过投身新农村建设,陶冶情操、 提高素质、转变观念、走向富裕、迈向文明,在建设自己的家园中 成为现代化建设的优秀的价值主体和创造主体,共享现代文明的成 果。这是符合中国国情的现实选择,也是中国特色社会主义现代化 道路的必然选择。因此,新农村建设一定要在实践中切实尊重和突 出农民的主体地位。以农民为主体,必须充分调动农民群众的积极 性和创造性,使新农村建设成为广大农民的自觉行动,让农民自己 的事情自己做主。这是新农村建设成败的关键,也是多年来农村工 作经验的深刻总结。建立村民理事会,放手让农民自我组织、自主 管理新农村建设的具体事务,积极推进农村社会自治,是推进新农 村建设的有效办法。
在新农村建设中,强调农民的主体作用并不排斥政府的管理职 能,农民的主体作用发挥如何,在很大程度上取决于政府的引导和 激励。 这就要求各级党政机构在新农村建设中要准确进行角色定位, 不断完善激励政策,充分发挥主导作用。
(三)坚持科学发展观,以人为本,和谐发展
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场 经济体制若干问题的决定》明确提出,要树立以人为本、全面、协 调、可持续的发展观。这是马克思主义的社会发展理论在当代中国 的新诠释,是一种全新的科学的发展观,是我们党执政理念的一次
重要升华。科学发展观的提出,表明我们党对社会主义现代化建设 的认识,已经从一般的经济技术层面上升到了经济社会和人的全面 发展的新高度。牢固树立和认真落实科学的发展观,是贯彻“三个 代表”重要思想的要求,是全面建设小康社会、实现社会主义现代 化建设目标的要求, 也是推进社会主义新农村建设伟大事业的要求。 1. 经济发展与环境保护相协调。 环境是人类赖以生存和发展的 基础,发展是促进环境保护的前提条件。环境与发展相互依靠、相 互促进,这是千百年来人类与自然界不断冲突的历史中得来的血的 教训。
从科学的发展观出发, 经济发展和环境保护是相辅相成的关系, 环境保护本身就是一种生产力。建设社会主义新农村,一定要注意 农村经济发展和农村环境保护的协调。不能以农村环境的牺牲换取 眼前经济的发展,要树立长远的发展意识,保证农村经济社会长期 的可持续发展。
2. 把经济建设与全面改善农村社会环境和提高农民的整体素质 结合起来。 建设社会主义新农村,不仅仅是农村经济水平的发展提 高,它同时还包含着全面改善农村社会环境和提高农民的整体素质 等要求。
农村经济的发展要和农民生活环境紧密结合,在发展经济的同 时,要不断改善农村社会的治安、文化、公共设施等环境条件。真 正把农村建设成能够为农民提供高水平生活条件的新农村,让农民 切实体会到新农村建设对自己生活水平的影响。
建设新农村,离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整 体素质,造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好 守法素养的新型农民,这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优 势的根本途径,也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。这 就需要在以下几个方面加大工作力度:
(1) 要加快发展农村教育事业, 实现城乡教育均衡发展。 切实 抓紧抓好“普九”工作,大力普及高中阶段教育,统筹发展基础教 育、职业教育和成人教育。把农村学校布局调整与危房改造结合起 来,多渠道筹措资金,加快新建、扩建和改建农村校舍,彻底改变 农村学校小、散、差的状况。进一步完善城乡学校对口帮扶制度, 组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教,不断提高农村学 校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度,避
免学生因家庭贫困而失学。
(2) 要大力推广农业适用技术, 增强农民致富本领。 充分发挥 城市的教育资源优势,依托农业科技企业、农业科技示范园和农民 科技协会,建立一批科技示范基地和研修基地,广泛开展农业实用 技术培训和职业技能培训,积极推进实用技术的普及和推广,每年 推出一批星火带头人和科技示范户。积极探索建立农民专业技术和 技术职称评定制度,对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件 的,颁发专业技术职称证书,并优先扶持其产业项目发展。引导广 大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。增强广大农 民走向市场的信心和决心,成为自我创业、自主经营、自我积累、 自我发展的市场主体,成为新农村建设的重要推动者。
(3) 要积极探索建立农村社会保障体系, 解决农民的后顾之忧。 当前的重点是解决就医及养老问题。加强县级医疗机构、乡镇中心 卫生院和村卫生室的建设,创新卫生支农和扶贫机制,加快形成以 大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度。探索建立农村社会养 老保险制度,积极发展社会福利和慈善事业。切实解决失地农民的 保障问题,从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题。 (4)要深入开展农村精神文明创建活动,提升农民素质修养。 扎实开展普法教育,提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户 的创建水平,加强村镇文化设施和文体队伍建设,不断丰富农民的 精神文化生活,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养 成科学、健康、文明的生活方式。
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,这五个方 面清晰勾画出了社会主义新农村的美好前景和实现途径。建设社会 主义新农村是一个长期奋斗的过程,需要付出艰苦的努力。改革开 放以来,我国人民在党的领导下,凭着自己的智慧、能力和汗水, 取得了经济社会发展的巨大成就,也初步走出了一条生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路。广大农民群众在改革发展的实 践中,迸发出无穷智慧,创造了无数奇迹。今天,我们正站在一个 新的历史起点上。只有真抓实干、不懈奋斗,才能真正把社会主义
新农村建设好,进而推动我国经济社会实现又快又好的发展。
有番禺特色的新农村建设成绩喜人】 出台区委、区政府《关于加快社会主义新农 村建设的若干意见》 , 全区实现农业总产值 53.78亿元, 增长 6.2%; 全区农村集体经 济可支配收入 9.8亿元,增长 8.2%。大力推进农业现代化建设,累计 1.66万亩鱼塘 标准化整治竣工验收, “ 海鸥岛池塘生态养殖区 ” 被农业部定为 “ 全国百个水产生态养 殖示范区 ” , 农机化发展水平步入全省前列。 区财政一次性偿还各村对农村信用合作 社的水利贷款本金 1.38亿元,区、镇两级共下拨困难村补贴和农村税费改革补贴 2615万元。深入开展 “ 双百共建文明村 ” 活动,区财政累计投入 6000多万元,带动 各镇(街) 、村集体和社会各界投资 3亿多元,使村容村貌明显改观,全区共有 68个村获得省、市卫生村称号。投入 1.18亿元启动 100-300人聚居自然村通水泥路 工程。 【被评为全国新型农村合作医疗先进试点区】 从 2006年 1月 1日起,番禺 区在广州地区率先将居民纳入新型农村合作医疗体系,实施城乡合作医疗制度。该 制度把参合对象由原来单纯农民参合扩大为凡具有番禺区常住户口且未有参加干部 公费医疗和城镇职工基本医疗保险的农业人口(农民)和非农业人口(居民) ;提高 区财政对新型城乡合作医疗筹资的补贴标准,筹资标准提高到 120元,区、镇政府 各补助 30元。 2006年参合人数达 55.7万, 农民参合率达 93.39%。 全年筹集资金 6688万元,补偿总额 6353万元。被评为全国新型农村合作医疗先进试点区。
范文五:番禺区节后复工
广州市番禺区建设局关于加强节后复工项目
质量安全生产工作的通知
各有关单位:
2014年春节假期已过,区内工地将陆续恢复施工。为做好建筑施工质量管理,确保安全生产形势稳定,根据《广州市城乡建设委员会关于进一步加强春节期间建筑施工安全生产管理工作的通知》(穗建质〔2014〕112号)的要求,请各有关单位迅速做好以下工作:
一、各工地建设、施工、监理单位结合本工地的实际情况,由施工单位先行自查自纠,再由监理单位组织复检和验收。各工地自检验收合格后,向区建设工程安全监督站递交复工申请,经审批同意后方可复工。自检和验收内容如下:
(一)全面检查深基坑、高支模、塔吊、人货梯等工地施工重大危险源的安全生产状况是否符合要求。依据近期监测数据判断基坑是否处于安全稳定状态,塔吊、人货梯、钢井架等起重设备机具构件的维护保养工作是否到位,能否安全正常投入使用等。
(二)全面检查本工地特殊工种(塔吊、人货梯等起重设备的司机司索指挥、装拆工以及电工、焊工等)操作人员的持证情况,确保作业人员全部持证上岗,并全面落实岗前培训教育工作。
(三)工地施工、监理单位主要管理人员必须到位,并按规定认真履行岗位职责。 (四)全面检查本工地工人接受安全教育和岗位质量技术交底情况。特别对新进场的工人,应迅速安排做好三级安全教育和岗前技术交底,并接受平安卡培训考核以申领平安卡,未获得平安卡的工人不得进场施工作业。
(五)检查本工地消防工作落实情况。包括消防管理责任落实、消防器材配置和维护、消防通道是否畅顺、工人宿舍区消防安全、工地易燃易爆物品的存放和使用管理、对工人消防安全知识的培训教育(重点为消防安全意识和自防自救能力)、消防应急预案编制以及是否已开展消防演练活动等。
(六)全面检查现场洞口临边和各类工作平台等危险部位的安全防护措施落实情况,检查外排栅拉顶和安全网设置情况,对生锈残旧的管材要进行除锈或更换,安全网缺损的要及时补上。
(七)加强文明施工管理,组织人力对工地开展一次清洁整理工作。
(八)结合本工地实际,全面梳理施工质量技术专项方案编制情况,确保复工后各项施工质量保证措施落实到位。
二、对暂不计划全面复工的建筑工地,应按市建委和我局有关工地停工期间的管理要求继续做好各项停工管理工作。
三、我局近期将组织全面检查,对发现不按要求做好复工准备工作或未经批准而擅自复工的,将予以严肃处理。
特此通知
附件:1、广州市城乡建设委员会关于进一步加强春节期间建筑施工安全生产
管理工作的通知.rar
2、广州市建筑施工工地节后复工审批表。
广州市番禺区建设局 2014年2月10日
广州市建筑施工工地节后复工审批表
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