范文一:中医药事业发展
中医药事业发展“十一五”规划
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。为促进中医药事业全面、协调、可持续发展,更好地为人民健康服务,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本规划。
一、“十一五”时期中医药事业发展面临的形势
“十五”时期,中医药事业得到了长足发展。中医医疗服务网络基本建立,城乡中医医疗机构基础条件和服务设施得到改善。服务领域扩大,服务能力提高。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力有一定提高,特别是在防治非典的战役中,中医药的作用得到社会的公认,受到世界卫生组织的积极评价;中医药治疗艾滋病取得较好的效果。中医药学术得到继承与创新,中医药特色优势进一步发挥。一批中医药和民族医药文献得到挖掘和整理,一批老中医药专家和民族医药专家学术经验得到继承,一批学术特点突出、临床优势明显的中医药重点学科和专科初步形成;中医药科研能力进一步增强,具备了一定的基础设施和支撑条件,形成了全社会、多学科、多部门参与的格局,取得了一批科研成果;实施《中药现代化发展纲要》,中药产业水平进一步提升。中医药队伍建设步伐加快,人员素质有所提高。初步形成了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系;院校教育规模不断拓展,建立了中医药继续教育制度,扩大了中医药继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率,提高了中医药人员的业务能力和水平。中医药法制建设迈出重大步伐。我国第一部专门的中医药行政法规《中华人民共和国中医药条例》颁布实施,中医药立法列入日程,24个省(区、市)颁布了地方性中医药法规,中医药标准化建设步伐加快。中医药对外交流与合作更加活跃,层次进一步提升。“十五”期间,政府间交流与合作不断加强,与16个国家和地区签定了专门的传统医药双边合作协议;目前,已有70多个国家政府卫生部门与我国签订了包括传统医药内容的合作协议。中医药事业发展“十五”计划确定的目标基本实现。
中医药事业发展状况简表
指 标 2000年 2005年
中医医院(所) 2654 3009
中医医院床位数(万张) 27.1 31.5
中医类别执业(助理)医师(万人) 35.0 49.3
中医医院床均固定资产总值(万元) 8.7 14.4
中医医院病床使用率(%) 50.7 65.0
中医医院门急诊人次数(亿人次) 1.89 2.34
综合医院中医科床位数(万张) 5.9 3.3
综合医院中医科门诊人次数(亿人次) 0.66 0.59
高等中医药院校(所) 25 32
高等中医药类在校生人数(万人) 7.7 38.5
中等中医药学校(所) 52 61
中等中医药类在校生人数(万人) 5.6 24.1
省(自治区、直辖市)中医药继续教育覆盖率(%) 100 100
县(市、区)中医药继续教育覆盖率(%) 80 85
医疗机构中医药专业技术人员继续教育受教率(%) 60 77.9
实施中医住院医师规范化培训制度的省、地市级中医医院比率(%) —— 67.3
实施中医住院医师规范化培训制度的县级中医医院比率(%) —— 50.9
独立的中医药科研机构数(所) 89 119
在新的历史时期,中医药事业面临新的发展机遇。中医药发展受到党和政府的高度重视,党和国家制定了一系列保护、扶持、促进中医药发展的法律法规和方针政策。国务院有关部门和地方政府在政策制定、项目规划、资金投入等方面加大了对中医药的支持力度。“十一五”期间,国家将进一步加大对卫生事业的投入,完善公共卫生和医疗服务体系,加强农村卫生服务体系建设,加快推进新型农村合作医疗制度建设,加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加强对重大疾病防治的研究,保护和发展中医药,大力发展中药产业,中医药发展形成了良好的法律政策环境。中医药深受广大人民群众的喜爱,有着广泛的社会基础,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,人们健康观念的变化和医学模式的转变,以及老龄化社会进程的加快,对中医药的服务需求进一步增加,为中医药的发展创造了新的空间,中医药的发展潜力巨大。现代科学技术的迅猛发展,为中医药发展提供了有力的技术支撑。面对日益增长的医药费用负担,日趋突出的医源性、药源性疾病和许多难以解决的医学问题,中医药以其源于天然、副作用小、疗效确切、价格相对低廉的特点和优势,在世界上越来越受到人们的关注。目前中医药已传播到130多个国家和地区,全球中草药应用日益广泛,销售量不断增长。
同时,中医药发展也面临着严峻的挑战。随着城市化、工业化、全球化进程加快,给我国带来了一系列环境和卫生问题。当前,我国疾病预防控制形势依然严峻,原有的传染病尚未得到有效控制,新发传染病不断出现,慢性非传染性疾病人数也在不断增加,给中医药发展提出了新的要求。现代医学的迅速发展,疾病预防诊断和救治水平不断提高,中医药一些原有的优势领域受到严峻挑战。时代变迁,社会进步,多元文化交织与东西方文化差异的碰撞日益显现,加之中医药文化传承的弱化,使基于中华民族优秀传统文化形成的中医药学得到社会的普遍理解与认同不够。天然药物日益受到重视,很多国家投入重金,加大对中医药的研究开发力度,通过专利、标准等技术手段,占领市场,对中医药发展构成挑战。中医医疗服务体制、机制还不能完全与人民群众的需求相适应,改革的任务仍十分艰巨。
当前,中医药发展还存在不少困难和问题。一些保护和扶持中医药事业发展的政策措施没有得到贯彻落实,中医药的投入长期不足,基础差、底子薄的现状仍没有得到根本改善,城乡差距大,中西医之间差距大,地区之间不平衡。农村和社区中医药服务能力较弱,作用发挥还不够充分。中医药特色优势尚未得到充分发挥,在卫生改革与发展中有关中医药的特殊性问题未能得到有效解决。中医药学术水平、临床疗效和创新能力有待进一步提高,一些重大理论和关键技术尚未取得突破性进展。中医药人才队伍素质亟待提高。中医药的管理体制需不断健全和完善,中医医疗服务监管有待进一步加强。
二、“十一五”中医药事业发展的指导思想与发展目标
(一)指导思想
以**理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期,遵循中医药自身发展规律,保持和发挥中医药特色优势,深化改革,坚持中西医并重,坚持继承创新,坚持中医中药紧密结合,坚持中医药、中西医结合、民族医药统筹发展,坚持政府主导和社会参与相结合,推进中医药事业全面协调可持续发展,为人民健康服务,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。
(二)发展目标
到2010年,建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络。中医药应对突发公共卫生事件能力显著提高,防治重大疾病的能力明显增强,在新型农村合作医疗和社区卫生服务中发挥更加重要的作用。中医药人才培养体系进一步完善,继续教育网络初步形成,队伍素质得到提高。中医药科学研究继承与创新体系基本建立,现代化进程和学术进步加快,中药资源得到有效保护与合理利用。实现中医药立法,初步建立中医药标准体系。中医药国际交流与合作成效更加显著,国际传播更加广泛,在人类健康保健中发挥更加重要的作用。
三、重点任务
(一)提高和完善中医药服务网络和服务能力
以提高临床疗效为核心,鼓励多模式发展,建立和完善中医药特色优势突出的中医药服务网络,不断提高中医药服务能力。
在城市,提高和完善以综合性中医医院、中医专科医院、综合医院中医科、社区卫生服务机构及面向社区的中医门诊部和中医诊所为主体的中医药服务网络和服务能力(含中西医结合、民族医医院,下同)。重点开展中医临床研究基地建设和重点中医医院建设。省级中医医院建成综合服务功能强、中医特色突出、专科优势明显的现代化综合性中医医院,成为全省中医医疗、技术指导中心和临床教学、科研基地;地市级中医医院建成中医专科特色突出、综合服务功能比较完善的中医医院,成为本地区中医医疗和技术指导中心;完善社区卫生服务机构的中医药服务功能,社区卫生服务中心设置中医诊室,配备一定数量的执业范围为全科医学专业的中医类别执业医师,至少有一名具有中级以上任职资格的中医类别执业医师,有条件的应设中药房,社区卫生服务站至少有一名能够提供中医药服务的执业医师。
在农村,提高和完善以县级中医医院、乡镇卫生院中医科、村卫生室为主体的中医药服
务网络和服务能力。贯彻落实《农村卫生服务体系建设与发展规划》,到2010年,基本完成县级中医医院房屋设备的改造和建设任务;完善乡镇卫生院开展中医药服务的基本设施配置,到2010年全国所有乡镇卫生院都设置中医科或提供中医药服务,中医药服务量占总服务量的30%左右;每个村卫生室都要能够提供中医药服务。
(二)加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治
适应公共卫生体制改革和发展要求,加强中医医院急诊急救能力建设。重点加强县级中医医院急诊急救基础设施条件建设和急诊急救技术培训;提高中医医院对感染性疾病的救治能力,病床在100张以上有条件的中医医院建设感染性疾病科;在有特色优势的中医医院、中西医结合医院和传染病医院开展中医、中西医结合治疗传染病临床基地建设;鼓励传染病医院设立中医或中西医结合科或病区。县级以上中医医院的医生应掌握中西医感染医学、急诊医学的基础理论和感染科、急诊科所必需的专业知识与技能。
在进一步提高中医药防治常见病、多发病能力的基础上,重点加强心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、肾病等重大慢病的中医药防治,初步完成综合防治方案,建立有中医药特点的疗效评价标准。
加强艾滋病、病毒性肝炎、非典、人感染高致病性禽流感等重点传染病的中医药防治。中医药防治艾滋病工作重点实施“六个一工程”——实施一个工作计划、开展一批医教研项目、组建一支专家队伍、建立一批医疗与科研基地、优化一个中医与中西医结合治疗方案、研制一批中药新药。抓好中医药治疗艾滋病试点工作。总结中医药治疗病毒性肝炎的经验,筛选、优化中医、中西医结合治疗方案,提高临床疗效。进一步开展对非典和人感染高致病性禽流感的研究和防治。
加强对地方性氟中毒、大骨节病等重点地方病的中医药防治研究和临床救治。
(三)充分发挥中医药在农村和社区卫生服务中的作用
进一步加强县级中医医院内涵建设,积极发挥县级中医医院在农村中医药工作中的龙头作用,使其成为农村中医药医疗、预防、保健中心。进一步加强以急诊急救能力建设为重点的综合服务功能建设,加强中医专科(专病)建设,充分发挥中医药特色优势。乡镇卫生院要通过加强培训和适宜技术推广等,进一步增强中医药服务功能,使中医药技术服务参与到医疗预防保健的全过程,同时加强对村卫生室中医药业务的指导。发挥农村中医工作先进县的示范带动作用。大力推广农村中医药适宜技术,针对农村多发病、常见病,推广安全有效、成本低廉、简便易学、适合本地区农村使用的中医药技术和方法。在新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用,将中医药服务全面纳入新型农村合作医疗中,进一步完善鼓励利用中医药服务的政策措施。鼓励乡村中医药技术人员利用当地中医药资源,自采、自种、自用中草药。
大力发展中医药社区卫生服务。社区卫生服务机构要按照《城市社区卫生服务中心基本
标准》和《城市社区卫生服务站基本标准》的要求完成中医药服务设施配置和人员配备,满足开展中医药社区卫生服务的需要。社区卫生服务机构要充分发挥中医药的特色和优势,开展中医药预防、保健、康复、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务。
(四)提升中医药自主创新能力
加强中医药基础理论研究。系统整理中医理论研究成果,重点开展病因病机、辨证方法、针灸效应原理、方剂配伍、中药药性、中药炮制原理等方面研究。
加强中医药学术继承研究。重点研究名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验。系统整理、研究中医药古籍文献,实现数字化。开展民间中医独特诊疗技术和单验方筛选、评价、开发,保护和利用民间特色疗法。支持民族医药研究,加大挖掘、整理、总结、提高力度。
加强重大疾病及常见病、多发病防治的研究。开展中医临床研究方法学和相关技术标准研究。研究重大慢病的早期干预,优化和推广有效的防治方案。开展重点传染病防治及其疗效评价研究。加强常见病、多发病防治的深入研究,推广中医临床适宜技术。
加强中医药创新平台建设。开展中医临床研究基地、重点研究室、实验室建设,加强中医药科技国际交流与合作,重视对中医药知识产权的保护与利用,促进中医药科技资源的共建共享。
(五)提高中药产业可持续发展能力
加强中药资源保护、开发和可持续利用。开展中药资源普查。加强道地药材、珍稀濒危中药材研究,支持野生药材家种家养。建设中药资源基地,建立濒危药材种质资源示范圃、濒危中药资源保护示范区、濒危中药材繁育和野生抚育示范基地。
完善现代中药研发体系,提高中药新药创制能力。重点开展符合中药、民族药特点的有效性、安全性评价方法研究,完善中药技术标准体系。开发体现中药特点的新剂型、新辅料、新设备,研制具有自主知识产权的中药产品。利用现代生物技术,促进现代中药产业发展。加强名医名方开发及名优中成药的二次开发,研制安全、有效、可控的创新药物,提高中药产业的国际竞争力。
(六)加强中医药人才培养
推进中医药人才战略,构建中医药终身教育体系。制定并实施《中国中医药教育发展纲
要》,开展中医药教育学研究,探索建立符合中医药教育自身规律的教育模式。
加强中医药院校教育宏观指导。制定中医药教育相关标准,建立中医药教育质量保障机制,开展院校与师承相结合的教育模式试点工作及中医药教学质量评估试点工作。积极开展中医药职业教育,培养中医药职业技术人员。指导中医药教材建设工作,支持民族医药教材建设。
加强中医药继续教育工作。加强中医药继续教育的制度建设,依托现有社会资源,形成一批国家级、省级和基层中医药继续教育培训基地,对不同层次的在职人员进行培训,提高在职人员的综合素质。强化中医住院医师规范化培训的监管。加强中医药管理人才、复合型人才和紧缺人才培养。继续做好老中医药专家学术经验继承工作和优秀中医临床人才培养工作。开展西医学习中医高级研修工作。
加强农村、社区中医药人才培养。根据需求,调整院校教育层次和专业结构,开展面向农村的专科层次人才培养。继续加强农村在职、在岗中医药人员学历教育和乡镇卫生院中医临床骨干培养,开展县级中医医院专科专病技术骨干培训和乡村医生中医药知识与技能培训,提高农村中医药队伍整体素质。对申请注册中医类别全科医学专业为执业范围的执业医师开展规范化培训和岗位培训,对其他城市社区卫生服务机构医护人员开展中医药知识与技能培训。
加强中医药重点学科建设。进一步扩大中医药重点学科建设点,建设一批民族医药重点学科,开展中西医结合重点学科试点工作,加大对西部地区重点学科的扶持力度。加强学科带头人培养和学科内涵建设。
(七)推进中医药法制化、标准化建设
加强中医药法制化建设。积极推进《中医药法》的立法工作。继续贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》。积极参与卫生等相关法律法规的起草和论证,在卫生等相关法律法规中体现中医药的内容和特点。认真做好中医药部门规章和规范性文件的制定。加强中医药执法监督体系建设。改进管理方式,逐步建立中医医疗机构信息公示制度。规范行政审批,推进依法行政。实施中医药行业“五五”普法规划,加强法制宣传,提高中医药行政管理和从业人员的法律素质。
推进中医药标准化、规范化建设。实施中医药标准化建设规划,基础标准方面,重点加强中医药基础名词术语标准、信息基础标准规范的制定;技术标准方面,重点加强中医、中西医结合临床各科常见病、多发病诊断标准、临床治疗指南、诊疗技术操作规范、疗效评价标准,以及中药质量标准等标准规范的制定;管理标准方面,重点加强中医医疗机构、人员、技术准入标准,中医药医疗、教育、科研建设和管理标准规范的制定。着力抓好中医药国家标准制定。积极推进中医药国际标准的制定。加强中医药标准化人才培养和专家队伍建设。加强中医药标准推行体系建设,建立一批中医药标准化研究基地,初步形成中医药标准监测评估系统和信息服务平台。
不断丰富和完善中医药政策。针对影响中医药发展的关键问题,组织开展中医药政策研究,系统整理新中国成立以来党和国家中医药政策,开展中医药行业发展重大理论与实践问题的研究,开展符合中医药发展规律特点的管理制度研究,开展我国中医药管理体制建设研究,开展中医药卫生经济学评价研究,开展保持和发挥中医药特色优势的政策研究等。
(八)促进中医药国际及对港澳台的交流与合作
实施“走出去”战略,中医药对外交流合作要为国家总体外交服务,并通过国家总体外交推进中医药走向世界。贯彻实施《中医药国际科技合作规划纲要(2006—2020年)》、《中医药对外交流与合作十年规划(2007—2016年)》。拓展与各国政府在中医药及传统医药政策法规、医疗、教育、科技及中医药标准化等方面的交流与合作。认真落实已签署的双边合作协议和项目,不断拓展新的政府间合作项目。完善与世界卫生组织、世界贸易组织及联合国教科文组织等国际组织的对话及紧密合作机制。加强与世界各国中医药学术团体、世界有关医药学术团体间的交流与合作。进一步完善中医药传播网络,构建中医药对外交流与合作信息服务平台。鼓励国内中医医疗机构参与国际医疗合作。努力提高中医药国际教育水平,加强境外办医和办学的指导,加强与外国科研机构和高等院校间的科技合作。支持国内中药企业参与国际合作与竞争。积极开展对外“引智”工作,加强对外引进的针对性和有效性,加强中药资源保护和中医药知识产权保护,有计划地合作研究与引进国外传统医药资源。积极推进民族医药的国际交流与合作。
继续开展与香港、澳门特区及台湾地区中医药的交流与合作。
(九)加强中医药文化建设
开展中医药文化研究。积极挖掘、利用中医药文化资源,组织开展中医药申报国家和世界非物质文化遗产工作,弘扬中华民族优秀传统文化,促进与中医药事业发展的紧密结合。加强中医药文物、古迹的挖掘整理和保护利用,发挥好具有代表性的传统中医药文化教育基地的教育作用,建立国家中医药博物馆。开展中医药特色的中医机构文化建设,把中医药文化作为内涵建设的重要组成部分。做好中医药宣传工作,宣传中医药的科学性以及在保障人民群众健康方面的地位、作用和优势,办好各类中医药报刊和杂志。针对不同地区和人群的特点,采用群众喜闻乐见的形式,加强中医药科普知识宣传工作。加强中医药宣传队伍和网络建设,进一步拓展信息渠道。大力宣传“名院、名科、名医”和“名厂、名店、名药”,增强品牌效应。
(十)大力推进中医药信息化
积极推动现代信息技术在中医药医疗、教育、科研、管理等各个领域的应用和推广,不断丰富和创新中医药发展的手段和方法。加强中医药信息化基础建设,鼓励中医药信息化技术和设备的研制与开发,加速中医药信息资源建设的标准化、规范化,促进中医药医疗、科研、教学、管理等信息交流的网络化。重点加强中医医院信息系统建设,不断提高中医医院的管理水平和服务能力。继续加强全国中医药行政管理网络、中医药统计信息网络、中医医疗质量监测网络和中医药基础数据库“三网一库”建设,推进信息公开,不断提高中医药科学管理和决策水平,为中医药跨越式发展提供技术支持和条件。
四、政策与措施
(一)健全中医药管理体制
积极协调有关部门,明确各省(区、市)依照部委管理国家局的模式设立相应中医药管理部门,进一步理顺中医药管理体制,为中医药事业发展提供必要的组织保障。地市级卫生行政部门要设立中医药管理机构,县级卫生行政部门的中医药工作要有机构管、有专人抓,保证中医药的方针、政策在基层得到顺利贯彻和落实。
(二)贯彻落实支持中医药事业发展的财政政策
明确各级政府职责,贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和财政部、原国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》等文件中关于支持中医药事业发展的财政政策。在政府对公共卫生专项投入中,增加中医专项补助经费;在制定重大卫生发展规划时,充分重视中医药事业发展的需求,增加中医药建设项目份额;在重大科技计划中安排更多的中医药项目。
(三)制定促进中医药发展的政策和管理制度
在公共卫生服务体系建设中,加强中医药服务能力建设,充分发挥中医药的作用。不断完善中医医疗机构补偿机制,充实和调整中医诊疗项目,合理调整中医技术劳务价格。在区域卫生规划中,合理配置中医药资源。在医疗卫生体制改革中,制定和完善符合中医药特点和发展规律、保护和促进中医药事业发展的相关政策。
逐步完善更加符合中医药、民族医药实际情况的医疗机构和从业人员准入制度。建立符合中医药人才成长规律的教育模式。探索建立符合中医学科特点的职称晋升制度。在中药材、中药饮片、医院中药制剂、中成药管理等方面制定体现中医药特点的管理办法,研究建立符合中医药特点的管理制度。
(四)加强中医药知识产权保护与利用
强化中医药知识产权保护与利用的意识。开展相关研究,为中医药知识产权保护和合理
利用提供科学依据。明晰中医药知识产权的权利归属,规范中医药的开发和利用行为,促进中医药的可持续发展。研究中医药传统知识保护相关法理,提供中医药知识产权保护和利用的法规和政策建议,促进和丰富我国知识产权制度的理论建设,为我国参与国际有关传统医药知识保护谈判提供依据。
(五)深化改革,加强管理
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,着力推进中医药行政管理体制改革。加快中医药管理部门职能转变,履行政府社会管理和公共服务的职能,进一步推进依法行政,规范行政行为,提高行政效率,降低行政成本。健全决策机制,推行政务公开并逐步实现制度化,加强中医药发展重大理论与实践问题的研究,建立和完善中医药政策法规体系以及中医药执法监督体制和机制,为中医药事业发展创造良好的社会环境。
积极推进政府所属医疗机构和科研机构管理体制改革,深化中医药机构人事制度改革和内部分配制度改革,增强中医药机构活力。鼓励社会资源投资举办中医药机构,满足人民群众多层次健康需求。
(六)加强中医药行业精神文明建设
切实加强中医药行业的思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作,弘扬“大医精诚”的医德医风,树立既体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念,广泛开展义诊、送医药、献爱心等形式多样的道德实践活动。以创建文明单位、文明行业为目标,以打造学习型组织、开展文化建设为载体,努力构建和谐单位、和谐行业。大力宣传身边的先进典型事迹,塑造中医药工作者良好的社会形象。围绕解决群众看病难、看病贵问题,深化体制改革,强化行业监管,整顿服务秩序,规范从业行为,加强医德医风建设,切实减轻群众医疗负担,探索建立从源头上纠正和预防损害群众利益不正之风的长效机制。 五、重点项目
(一)中医医疗服务网络建设专项
1(县中医医院建设规划项目
按照《农村卫生服务体系建设与发展规划》整体部署,依据统一的建设标准,对政府举办的县中医医院业务用房进行改扩建,配置基本医疗设备,改善服务条件,提高服务能力,到2010年完成县中医医院房屋设备改造和建设任务。中央重点支持中西部地区贫困县、民族自治县、边境县中的部分县中医(民族医)医院基础设施建设,同时安排引导资金兼顾东部部分困难地区,共建设中医(民族医)医院400所左右。中央财政支持范围外的项目,由地方参照规划提出的标准,制定建设规划,确定投资规模,落实建设资金,完成建设任务。
2(地市级以上中医医院建设规划项目
依据中医临床研究基地建设标准,在全国有针对性地建设一定数量的国家级中医临床研究基地;依据重点中医医院建设标准,按照填平补齐、改扩建为主的原则,对地市级以上中医医院的业务用房进行改扩建并配置基本医疗设备,每省建设好一所省级综合性中医医院,各地(市)建设好一所地市级综合性中医医院。中央重点支持10所国家级中医临床研究基地建设,以及200所左右地市级以上中医医院建设。
3(重点中西医结合医院、民族医医院建设规划项目
在继续加强11所重点中西医结合医院建设,提高中西医结合防治疾病能力和科研能力
的基础上,再增加8所重点中西医结合医院建设单位。制定重点民族医医院建设规划,确定一批重点建设单位。
(二)重大疾病的中医药防治与研究专项
1(中医药防治艾滋病项目
在国家艾滋病关怀治疗中,有计划扩大中医药治疗艾滋病试点省份和治疗人数,到2010年中医药治疗艾滋病病毒感染者和病人数达到1.5万人;加强中医药防治艾滋病的临床研究、基础研究和药物开发研究,提高一线临床人员对艾滋病的辨证施治能力,安全有效地救治艾滋病病毒感染者和病人,优化中医、中西医结合治疗方案,制定符合中医药特点的评价标准,研制出2—3个治疗艾滋病中药新药。
2(中医药防治优势病种研究项目
选择中医药在临床诊治中疗效确切、优势明显的10个病种,开展诊疗技术与方案的收集、筛选、验证、评价,总结中医药在防治这些病种上的治疗方法以及疗效评价方法,形成科学的防治规范和疗效评价体系,并在全国范围内进行培训和推广。
3(中医药防治疑难病种研究项目
选择5种高发、难治的疾病,深入研究疾病的发病原理、治疗方法、疗效评价以及中医病因病机、治法治则,客观分析中医药防治的优势所在,对这些疾病的中医药诊疗方案、疗效评价体系做科学的研究分析。
4(中医药重点专科(专病)建设项目
对“十五”期间确定的重点专科(专病)建设项目强化建设,并适度扩大专业与地域覆盖面,“十一五”期间再增加300个专科(专病)作为重点进行建设,发挥重点专科科技创新、人才培养、技术协作、提高临床疗效的作用。
(三)农村和社区中医药服务能力建设专项
1(农村医疗机构中医特色专科(专病)建设项目
“十一五”期末,国家建设农村医疗机构特色中医专科(专病)达到500个。
2(农村中医工作先进县建设项目
“十一五”期间,再建全国农村中医工作先进县(市)200个。
3(中医药适宜技术推广示范地区建设项目
在“十五”中医药适宜技术推广示范地区试点建设基础上,“十一五”期间,在全国遴选100个地区,通过建设,使其成为中医药适宜技术推广示范地区。
4(中医药特色社区卫生服务示范区建设项目
继续开展中医药特色社区卫生服务示范区建设项目,到2010年,使全国中医药特色社区卫生服务示范区达到100个。
(四)中医药继承及创新体系建设专项
落实《国家中长期科技发展规划纲要》提出的任务,通过实施《中医药科学研究发展纲要(2006—2020年)》,加强中医药的继承与创新,为中医药事业发展提供科技支撑。
1(学术传承研究项目
开展名老中医药专家学术思想传承研究,探索建立中医药学术传承、研究以及推广应用的有效方法和新模式。
系统开展文献整理研究,重点对500种中医药古籍文献进行整理与研究,稳定和培养中医古籍研究人才,构建中医药古籍文献数据库,推动古籍文献的数字化。在“十五”基础上,继续整理研究100种民族医药文献。
开展中医药(含民族医药)特色疗法和药物筛选研究,建立2—3个中医药特色技术和方药筛选评价中心。
2(创新能力建设项目
实施中医药重点研究室建设计划,建设一批中医药重点研究室。继续加强中医药科研三级实验室规范化建设,提高中医药科研支撑能力。
实施国家级中医临床研究基地的建设项目,强化中医临床研究。
实施提升传统名优中药生产企业创新能力项目,扶持建设10—20个传统名优中药生产示范基地,开发10—20个安全有效的传统名优产品和体现中医药特点的现代中药新药。引导建立30个中药创新药物研发基地。
3(科技服务能力建设项目
实施重大疾病的中医药防治与研究项目,重点研究中医药防治重大疾病的关键技术,建立符合中医药自身规律的研究方法学和临床疗效评价体系。
继续实施“中医临床诊疗技术整理与研究”项目,加强针对农村和社区适宜技术的筛选和评价,收集、整理和研究民间医药技术和方法,推广100项符合不同地区、不同人群需求的中医适宜技术。
改善中医药科技服务条件。建立和完善中医药科技信息服务网络和共享平台,培育1—2个科技服务中介机构,扶持建设3—5个中医药临床疗效评价中心,5—10个国家级中医药科技成果推广示范基地,5—10个国家中药工程技术研究中心,3—5个中药标准研究中心。
4(中医药知识产权保护项目
实施国家知识产权战略,深入进行中医药知识产权保护和利用研究,尤其注重中医药传统知识和中医药特色技术的研究、保护和利用。开展中医药传统知识调查,建立中医药知识产权保护名录及其数据库。
(五)中药资源利用与可持续发展专项
开展中药资源普查,初步建立中药资源动态监测体系和预警系统。引导建立3—5个中药资源利用与保护研究中心,研究中药资源可持续利用的关键技术,重点开展濒危、道地中
药材示范研究。加强中药材种质种源的保护与利用,引导建设100种常用中药的道地药材生产示范基地。研究建立和完善体现中医药特点的中药质量技术标准、中药疗效评价方法和评价体系、中药安全性评价方法和评价体系。
(六)中医药人才培养专项
1(中医药重点学科建设项目
在原有的学科建设基础上,建设一批新的包括西部地区、民族医药、中西医结合在内的重点学科建设点,使建设点扩大到200个,加强中医药重点学科内涵建设和人才培养。
2(中医药教育研究项目
搭建中医药教育研究平台,开展中医药教育学研究、中医药教育质量评价体系研究、中医药课程体系改革研究等,促进中医药教育的发展。
3(继承创新中医药人才培养项目
在完成第三批全国老中医药专家学术经验继承工作基础上,开展第四批师承工作,培养1000名继承人。继续实施优秀中医临床人才研修项目,在完成第一批研修学员结业考核工作基础上,继续开展第二批优秀中医临床人才培养工作。加强学科带头人培养,通过重点学科建设,培养400名学科带头人。
启动西医学习中医高级研修班项目,在全国遴选100名热爱中医、有一定中医功底的中青年西医医师,对其进行中医理论和临床技能的培训,通过中、西两法的掌握与研究,成为具有较高理论水平和临床实践能力的高层次医学人才。
开展临床中药师培养试点工作,设立若干个临床中药师培训试点单位,培养一批临床中药师。开展中医药管理人才培养项目。
4(农村中医药人才培养项目
依托现有中医药医疗、教育机构,整合农村中医药教育资源,在全国设立一批农村中医药知识与技能培训示范基地。各省根据试点经验和本省情况,逐步设立相应的农村基层培训基地,对农村中医药人员开展以县级中医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽,贯穿县、乡、村三级的人才培养项目,到2010年,培养县级中医医院专科技术骨干5000名、乡镇卫生院中医临床骨干4万名、乡村医生中专学历教育人员5万名,并根据《乡村医生中医药知识与技能基本要求》,对其他乡村医生进行中医药知识与技能培训。
5(中医类别全科医学培训项目
依托现有中医药教育、医疗资源,设立一批城市社区中医药知识与技能培训示范基地,培养一批中医类别全科医学专业师资,组织编制一批适合不同层次中医药人才培养需要的培训教材,对申请注册中医类别全科医学专业为执业范围的执业医师进行岗位培训和规范化培训,对其他医护人员进行中医药基本知识与技能培训。
6(全员性中医药继续教育必修项目
依托具有优势学科、特色专科的中医药医疗、教育、科研机构,设立中医药优势学科继续教育培训基地,对各类各层次中医药专业技术人员开展中医经典大温课、临床中药知识与技能培训等中医药继续教育必修项目。
(七)中医药法制化标准化建设专项
1(中医药立法项目
开展中医药法的起草工作,争取2010年前颁布实施《中医药法》。加强中医药法制建设,研究制定贯彻实施中医药相关法律法规的规范性文件,进一步完善中医药法制体系。
2(中医药标准体系建设项目
重点制定一批中医药基础标准、技术标准和管理标准。突出抓好43项中医药国家标准的制定。至2010年完成500项中医药标准制定,初步建立中医药标准体系。
3(中医药标准推行体系建设项目
建设一批中医药标准研究基地。构建中医药标准实施监测系统,根据情况在全国遴选建设若干个专门的中医药标准监测机构。构建中医药标准信息服务平台。建立中医药标准化技术培训基地,加强标准化人才培养和知识普及。
(八)中医药国际交流与合作专项
1(与世界卫生组织和国外政府合作平台建设项目
与世界卫生组织共同发起建立世界传统医药政府交流合作论坛,定期举办发展战略、政策研究、管理规范等重要议题的研讨会,建立与世界卫生组织的良好合作机制,形成与各国政府开展传统医药合作的平台。
2(参与中医药国际标准化建设项目
协调国家有关部门,在国内有关技术标准和已制定的国际有关技术标准的基础上,提出或同世界卫生组织、国外政府或民间组织合作,有计划、分步骤地制定中医药名词术语标准、针灸穴位标准、中医诊疗技术指南和中药安全使用指南等中医药国际标准。
3(国外中医药政策信息研究项目
建立国外中医药信息研究中心,加强国外政策信息研究工作,收集世界卫生组织等国际组织和有关国家在传统医药领域的信息与政策,了解动态,掌握情况,研究问题,为中医药对外合作交流提出咨询建议。
4(中医药医疗、科研、教育对外合作基地建设项目
制定相关建设标准,依托国家重点医疗、教育、科研单位,建立对外交流合作基地,执行政府等有关机构间的合作交流项目,逐步形成中医药国际示范医疗中心、科技合作平台和学历教育基地。
5(国外重要药用资源合作研究与引进项目
通过已建立的政府和民间合作渠道等多种形式,开展国外药用植物物种资源考查与研
究,选择适宜药用资源进行合作研究、引种和临床应用研究。
6(中医药外向型人才培养项目
通过强化语言训练、参与国际交流、开展合作研究等多种渠道和方式,重点培养100名外向型的中医药管理、学术专家,不断提高中医药国际交流与合作的能力和水平,初步建立起中医药国际高层次人才队伍。
(九)中医药文化建设专项
1(中医药文化传播项目
建立更加广泛的中医药宣传渠道,在海内外有影响媒体开辟中医药普及栏目或专题;开展中外传统医学文化的比较研究,定期举办学术和政策研讨会,进行中医药文化和成果海外巡展;组织开展全国各省市中医药文化的展播和宣传。
2(中医药申报国家和世界非物质文化遗产项目
大力开展中医药申报国家和世界非物质文化遗产工作,力争2010年前,中医药成功申报为世界非物质文化遗产。
3(文化基地建设与品牌宣传项目
建设中医药传统文化教育基地。组织开展中医药品牌战略宣传推广活动,宣传推广“名院、名科、名医”和“名厂、名店、名药”。
4(国家中医药博物馆建设项目
积极开展国家中医药博物馆建设,到2010年,基本建成国家中医药博物馆。
5(中医药科学普及项目
建设中医药科普专家队伍和机构,出版面向社会、图文并茂的系列科普宣传丛书,收集、整理、传播中医药民间故事、传说及四季防病健身的常识、经验,遴选和大力宣传中医医院文化建设优秀单位,鼓励以多种形式传播中医药文化和知识。
(十)信息化建设专项
1(中医药信息基础数据库建设项目
到2010年,基本建立起中医药统计信息数据库、中医药文献数据库、中医药专业技术标准与规范数据库、中医药机构数据库、中医药专业人才数据库、中医药政策法规数据库、中医药科研数据库、中医药教育数据库、中药数据库、中医药国际交流与合作数据库等基础数据库,并形成可持续发展机制。
2(中医药信息骨干网络建设项目
到2010年,基本建立全国中医药行政管理网络、中医药统计信息网络、中医医疗质量监测网络等3个骨干网络。
3(中医药信息应用系统建设项目
健全完善国家中医药管理局机关局域网及办公自动化系统,研制与开发中医药标准化考试题库和信息管理系统,建立中医药数字化图书馆。
范文二:中医药事业发展需自主
www.laozhongyi.net??时间:2010-03-17 14:07:24?来源:中国中医药报?发布:laozhongyi
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处于21世纪这样经济和社会高度发展的时代,肩负着继往开来历史使命的中医学人,既要念往思来,对绵延数千年的中医学术遗产进行回眸,又要在新的背景和参照下,对它的未来行程进行精心筹划。笔者以为,新形势下,我们需明确优势,坚定信念,坚持独立自主地发展中医药事业。Xrd老中医在线
中医药的优势在哪里Xrd老中医在线
从中医药学术发展的源头讲优势Xrd老中医在线
中医的理论内核是在先秦时期便已形成,以《黄帝内经》的问世为标志。因此,从基本概念到基本诊疗方式,中医学都保持了原始的文化形态。说它是传统医学也好,说它是经典意义上的自然哲学也罢,都是由它的基本内核所决定的。Xrd老中医在线
由于近代西方文化的冲击,近百年来,世界各国的传统文化遭到了极大的破坏。近代科学几乎淘汰了中国乃至世界各国古代所有的学科门类,唯一无法淘汰的是中医,它保存着中国古代科学文化的全部要素,是解开中国古代科学方法之谜唯一的一把钥匙。中医药是世界优秀科学技术的一部分,在西医学产生之前已经具有完整理论指导防病治病,中医药流传至今必定有其独特之处。中医堪称世界上保存最完好的一份古代医学文化遗产,因此,它既是属于中国的,也是属于世界的。Xrd老中医在线
从中医药诊疗特色讲优势Xrd老中医在线
中医在探究人体生命活动规律时,并不是把人体分割成各个部分孤立地加以分析研究,而是从人体内部之间的互相联系和人体与自然界的相互联系中加以认识。中医学从整体认识人体的基本观念出发,诊治疾病中,不仅着眼病变的局部情况,而且重视整体对局部的影响,不仅注意人体本身的变化,尤其要联系自然社会环境因素对人体的影响。脱胎于中国古代哲学的中医理论体系,十分注意用辩证的目光对待生命活动。中医不仅认为一切事物都有着共同的物质根源,而且还认为,一切事物都不是一成不变的,各事物之间是相互联系、相互制约的,生命、健康和疾病是普遍联系和永恒运动变化的。中医借助中国古代哲学中的阴阳学说阐释人体生命活动中存在的对立统一规律。Xrd老中医在线
从现代医学的局限讲优势Xrd老中医在线
西医以对抗性的方针为唯一的主导性治疗原则,贯彻在宏观和微观层面,走进对抗性治疗的单一性死胡同。Xrd老中医在线
西医学忽视了生命体内在的自愈力、康复能力和免疫能力的作用,以为外在的药物、技术力量(手术)是决定病人康复的决定性条件。西医学重视实验室检查及机体本身超越人体的精神状态,致使生理系统在治疗和康复过程中孤军奋战,顾此失彼、势单力薄,甚或两败俱伤。Xrd老中医在线
从世界发展的大趋势讲优势Xrd老中医在线
今天,医学科学受其自身发展内在逻辑力量的推动,自然科学和工程技术科学中许多学科的高新理论和技术方法的广泛渗透及应用,正在从微观不断深入的基础上向宏观不断拓展,出现了社会心理-生物学全方位研究、多学科的融汇和综合的态势,而这与中医学的理念不谋而合。在繁忙的都市生活中,越来越多的人崇尚绿色、自然、返璞归真。而中医药,这种将天然植物、动物、矿物等自然之物作为治疗疾病武器的医学,通过准确地辨证,合理选药,其治疗疾病不仅疗效好,且副作用小。正是这种返璞归真的治疗特色使得中医学在当今社会越发有魅力。Xrd老中医在线
从中国社会经济的特征讲优势Xrd老中医在线
中国是个人口大国,要解决中国13亿人口,特别是9亿农民的健康问题,必须发展中医。数据显示,美国一年的卫生医疗费用是13万亿美元,我国的国内生产总值才35万亿美元,因为人口数量不同,我国的国内生产总值即使全部用来吃药,我们吃药的总量也只是美国的五分之一。中医防病治病的方法有很多,首先是食疗、养生,这是解决“未病之病”的,另外还有针灸、导引等。这些简单的方法,不仅学习容易,且都是成本很低很有效的治疗方法,完全可以推广到农村去。Xrd老中医在线
发展中医药该怎样做Xrd老中医在线
破除一些错误观念Xrd老中医在线
中医学以人体自我恢复能力为依据,强调“辨证论治”。长期以来人们把辨证论治隶属于西医的疾病概念之下,在科学观上,人们信奉的还是还原论,而不是以人为本的中医学的方法。因此,在科学的拷问面前,即使中医有效果,也逃脱不了“败诉”的“科学指控”。按照化学分析的金标准来看,“临时组合的中药汤剂”的有效性、安全性都是未知数,必须先进实验室后进入临床,否则就是“不人道地拿人做试验”,这就是反中医人士一贯的论调。Xrd老中医在线
要坚持中医特色不动摇,必须坚持“整体观”、“辨证论治”这两大基本特色,中医发展绝不能拆除自身的根基,泯灭自身的特色和优势。要加强中医理论研究,只有理论上的不断创新,才能带动中医临床的大发展,从《黄帝内经》的问世到金元四大家及温病学派的形成,无不说明了这一点。因此,只有掌握了中医精髓的人,才能从中医学术特点出发,通过逐步吸收现代科技成果,主动与现代科技接轨,不断充实、完善、提高中医发展壮大的内容,增加中医医疗的科技含量,真正带动中医发展,让具有顽强生命力的古老中医紧跟时代步伐,与时俱进。Xrd老中医在线
认识中医必须先从中医的哲学思维入手,中医与西医是截然不同的理论体系,如果一味地从现代科学的角度来研究中医的本质、中医疾病的本质及转归的机制,是行不通的。而且,现代研究也不过是一种思维方式,尤其是当代的“实验阳性”理论根本改变了中医以人为本的理念,试图用临床——动物实验——临床实验——临床的方法进行中医药的研究,是对中医根本理论方式的漠视和否定。归根结底,中医现代化应该尊重事物发展的客观规律,应先理解中医、理解中医的思维方式才能谈发展。中医几千年来不断的发展、壮大,以至今天获得独立的社会地位,都证明了一个哲学道理:实践是检验真理的唯一标准。中医学是被临床实践和人类广泛应用而被证明有效的科学。Xrd老中医在线
按自身规律走自己的路Xrd老中医在线
必须牢记的是:只有返本才能创新。事物需要发展,但是如果摒弃原来的基础,只能算是一种新兴事物罢了。中医学只有在自身的准绳内发展,保持自身的特色,中医现代化才能有真正有价值的成果。中医在几千年来的发展过程中,本身就是在不断地求创新、求发展的,从来就不是抱残守缺、固步自封的,历代中医各家从来都没有停止过对中医学的丰富和发展,重大创新历代层出不穷。Xrd老中医在线
中医与西医的区别,绝不是地域的区别,也不是古代与现代、先进与落后的区别,而是方法论不同而形成的不同学术体系。西医在结构的基础上研究功能,取得了长足的发展,其科学观是还原论指导的,物理、化学知识很自然地进入其学术体系之内。中医学在脏腑解剖“实有其物”、人体功能“升降出入”大体不错的基础上,建立的都是关系论、调节论,应用的是复杂性问题的研究方法,主要是对于客观事物性质的描述,是相对概念。比如,六淫与六气的区别、药物寒与热的差异、血气的正常流通与瘀滞、水液与痰湿的转化等等,都是相对概念和性质描述,难以定量界定。所以,还原论的物理、化学等知识很难进入中医学的领域。Xrd老中医在线
当今人类社会正面临着生存和持续发展的大问题,世界科学也面临着整体性、复杂性、非线性等新问题,仅仅用西方流行的还原论和分析方法不能解决所有问题,其弊端正逐渐被人们所认识。中医学天人合一的思想智慧以及传统的整体论和综合方法,将在未来医学的发展中发挥良好作用。Xrd老中医在线
制定中国特色的中医药国际标准Xrd老中医在线
中西药的这种不同性质和标准使中药进入西方国家的门槛非常高,难以得到世界的公认(这里或许也存在着“贸易保护”和“商业壁垒”的问题)。解决13亿中国人的防病治病问题是首要的问题,我们不必等到化验清楚了青菜、萝卜的化学成分才来充饥果腹。我们中医药人应制定符合中医药自身特色的中医药国际标准,让世界向中国标准看齐,再让中医药走出国门,走向世界。Xrd老中医在线
中药已引起世界各国政府和民众的广泛关注和重视。美国FDA已批准中药作为药品进行临床实验,中药在古巴、越南、阿联酋等国家以药品形式成功注册;许多国际大型制药公司投入巨资,从事包括中药在内的天然药物的研究和开发,中药类产品近几年在北美和欧盟市场上以保健食品、营养补充剂和药品的形式占据了一定的市场份额,并开始进入海湾和非洲市场,中药产品已遍及世界130多个国家和地区。我们深信只有符合中医药自身特点的中医药国际标准,才有利于中医药的发展,才能让中医药为人类健康服务做出更大的贡献。Xrd老中医在线
范文三:县中医药事业发展规划
**县2008-2010年中医药事业发展规划
为了进一步发展我县中医药事业,全面开创我县中医工作新格局,加快我县农村中医药事业的建设步伐,根据省、市相关文件精神,结合我县实际,特制定《**县2008-2010年中医药事业发展规划》。
一、指导思想
以党的中医政策为指导思想,认真贯彻落实《江苏省发展中医条例》,进一步加强农村中医工作的领导,把中医工作列入县、乡(镇)政府工作目标和当地社会经济发展规划,把中医和西医摆在同等重要地位,积极运用现代先进的科学技术逐步实现中医现代化,为保护人民群众身体健康提供优质中医服务,为发展**经济作一份贡献。
二、建设目标
建设周期内,通过强化建设中医药事业,由点到面逐步发展,力争2010年末使我县达到以下目标:结构合理、功能健全、医疗与预防、保健与康复配套,基本满足农村群众对中医药服务的需求,并在现有三级医疗保健网络基础上,发挥一网多用功能,建立完善农村三级中医医疗保健网络。
三、具体措施
(一)建立健全县乡两级中医管理组织机构,分级统筹领导、组织、实施和协调县、乡中医工作;
(二)加大经费投入,按全县人口每人每年不低于0.10元的标准投入;
(三)抓好县中医院的龙头建设,使其达到中医院分级管理的二级甲等标准;要求设立基层指导科,负责全县中医药人员培训和基层业务指导工作,中医院要突出中医特色,使中医药治疗门诊率达85%、住院率达70%,并建立2-3个重点中医专科(专病);
(四)为提高乡村中医药卫技人员的技术素质,乡(镇)卫生院要建立中医药管理科,负责全乡(镇)中医药工作的指导和管理,要开设中医病床、中医门诊、中药房、中药加工炮制室,同时要设立专科,力求形成自己的特色。中医人员要能书写正规门诊、住院病历。中药加工炮制人员要能搞好饮片的加工炮制。卫生院中医门诊、急诊人次占乡(镇)卫生院门诊、急诊人次的35%以上,中药饮片要有300种以上,中成药要有60种以上;
(五)每个村卫生室至少要有一名能熟练运用中药理论诊治疾病的乡村医生或卫生员,能开出较规范的中医处方。中医药治疗量达到30%,配备常用饮片50种以上或30种中成药;
(六)县、乡、村要广泛开展中医药科普宣传,有针对性,季节性开展常见病,流行病的中医药预防, 20%以上的乡村都应参加;
(七)县中医院要积极推广中医药适宜技术,每年须引进中医药诊疗新技术、新方法2项以上;
(八)在建设周期内,全县每个中医药人员及乡村医生均须参加培训学习至少一次,每年参加中医药学术活动2次以上。
四、实施步骤
(一)第一阶段。(2008年),规划与前期建设阶段。主要任务
是:
1、健全组织机构
⑴成立**县中医工作领导小组;
⑵各乡(镇)成立相应的中医工作领导小组。
2、加大宣传力度
充分利用广播、刊物、宣传栏等平台,宣传党的中医工作方针、政策及中医中药防病治病的有关知识。
3、完善网络、一网多用
⑴在三级防保网的基础上,完善以中医院为龙头,乡(镇)卫生院为骨干、村卫生所为基础的三级中医医疗保健网络;
⑵乡(镇)卫生院要重点加强中医药科室建设及中医药人才的培训,开设中医病床,提高中药饮片加工质量和中医药收入比重;
⑶村卫生所主要做好人员培训,建立健全规章制度。
4、加强基础设施建设和人才培训
⑴加强全县中医药科室的建设,并通过验收达标;
⑵各乡(镇)卫生院要建立中医工作台帐,统一中药标签,规范各种牌匾;
⑶对全县中医药人员进行培训,包括进修、自学、函授学习等; ⑷鼓励中医药人员发表论文,积极引时新技术新项目。
(二)第二阶段。(2009-2010年),全面建设实施阶段。主要任务是:
1、进一步加强基础设施建设
⑴进一步巩固放心药房达标成果;
⑵加大对中医药设备的投入,引进新的诊疗设示图,提高发展能力和诊疗水平。
2、加强三级网络建设和人才培养
⑴乡(镇)卫生院要建立1-2个具有中医特色的专科,中药加工炮制室能根据临床需要加工炮制出高质量的中药饮片;
⑵按要求全部完成全乡中医药人员的培训学习计划;
⑶确保每个村卫生所至少有一名懂得中医或能西会中的医务人员目标的实现。
(三)第三阶段。(2010年),加速发展,全面达标与验收阶段。主要任务是:
⑴对照标准进行自查评估,对未达标部分做好补课工作; ⑵对所有资料进行整理归档,做到资料完整无误;
⑶迎接评审验收。
范文四:全力推进中医药事业发展
全力推进中医药事业发展
陕西省人民政府出台《意见》
全力推进中医药事业发展
本报讯为深化医药卫生体制改革,发挥中医药的重要作用,加快发展中医药事业,不断满足人民群众日益增长的健康需求,近日,陕西省政府制定出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》,全力推动中医药事业科学发展。
《意见》指明了该省中医药事业发展的指导思想、基本原则,明确提出了中医药事业发展的主要目标:通过集中力量加快中医药服务体系和中医院特色建设、推进中医药进乡村进社区进家庭、实施"三名"战略、加快中医药信息化建设、加快中医药人才培养、繁荣中医药文化等措施,努力形成以省级临床研究基地、教学基地和中西医结合基地为龙头,标准化市、县级中医院为主体,综合医院、城乡基层医疗卫生机构中医科(室)为基础,非公立中医医疗机构为补充,医疗、预防、康复、保健、养生功能全覆盖城乡的中医医疗服务体系,实现中医药强省战略目标。
为确保如期完成中医药事业发展的各项目标任务,该省制定了六大方面措施:一是健全中医医疗服务体系、提升预防保健能力。加快国家及省中医药临床研究基地和临床教学基地建设步伐。强化中西医结合工作。大力推进中医院标准化建设。完善基层中医药服务网络。积极开展中医药预防保健服务。鼓励和引导社会资本举办中医医疗机构。二是突出中医药特色、提高服务能力。积极实施"三名"战略,全面提高中医药服务能力。提高中医药服务管理水平和效益。三是加快中医药的继承与创新。四是提升中药产业发展水平。五是加快中医药人才培养。大力发展院校教育,强化继续教育,加快基层中医药人才培养步伐,加强中医药人员管理。六是加强中医药文化的传播与交流。发展中医药文化事业,努力打造特色鲜明的中医药文化品牌,建成一批省级中医药文化宣传教育基地。
为保证各项措施落到实处,《意见》还提出了五项保障措施:一是要加强领导。充分利用省中医药联席会议作用,落实好各项政策措施,扶持中医药发展。二是要加大政府对中医药事业的投入。设立中医药建设专项资金,支持中医药发展,落实政府对公立中医医院的投入倾斜政策。三是鼓励发挥中医药特色。研究制定有利于公立中医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。在县级公立医院综合改革试点县区推行中医特色年度绩效考核制度,对县中医院实行全额预算管理。四是要加强行业管理。健全中医药行政管理体系。按照中医药自身特点和规律管理中医药。完善中医药各行业规范标准。五是加强中医药知识产权保护。(焦希斐)
陕西召开发展中医药大会
明确建设中医药强省
本报讯(记者赵文)6月29日,陕西省召开发展中医药大会,进一步动员部署全省中医药工作,形成全力推进中医药事业发展的良好局面,努力建设中医药强省。国家中医药管理局副局长吴刚、陕西省副省长郑小明出席会议并讲话。
对于今后的工作,吴刚从六个方面提出了要求:一是要进一步加强对中医药工作的领导,努力形成有利于中医药事业健康可持续发展的体制机制。二是要进一步加强医改工作的研究,充分发挥中医药在医改中的作用,探索中医药参与医改可行、具有代表性的新路子。三是要进一步加强中药产业发展,推动中医中药协调发展。四是进一步要加强专科专病建设,突出中医特色优势,加强体系建设,做好"三名"工作。五是要进一步加强中医药文化宣传,努力营造有利中医药事业发展的良好氛围。六是提高中医药项目预算编制水平,做好资金项目执行工作。
对于今后该省中医药事业发展,郑小明指出,一是要提高认识,中医药与西医相互补充,协调发展,共同担负维护人民健康的重任;发挥中医药传统优势,加强继承与创新工作,适应百姓日益增长的中医药需求。二是明确任务,加强能力建设,"抓龙头、带中间、强保障",重点抓好县级中医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设;继承与创新,挖掘中医药遗产、做好名老中医师带徒,加快人才队伍建设;抓好中药质量,管住源头,规范流程,加强监管,公开价
格;提高服务能力,文化与医疗融合,提升服务、管理水平,完善中医药服务
体系,提升中医药服务能力。
范文五:论中医药事业的发展
论中医药事业的发展
中医是我国民族文化之精髓之一,个人观点认为中医有一下几个特点:其一、哲学性,中医科学里面不乏阴阳五行、天人合一、道法自然等思想。哲学是各类科学的指导性学科,中医一开始就以哲学思想为指导,这是中医的一大优势。其
二、中医是实践性科学,这是封建经济时代遗留下来的产物,从第一次工业革命开始,世界已经步入了实验科学时代,而目前的中医仍未摆脱这一窘境。其三、中医被束缚与计划经济之中,由于第二个特点,在计划经济的束缚下,目前的中医药事业受到了极大的制约,具体体现在从事中医药事业的人员已经远远低于临床人员,即便是一般的师承出身的乡村医生,很多也已经以西药为主,这是中医药事业萎缩的最好表现。其四、中药材的种植环境变化也使得中草药的药性大不如前,如此一来更加弱化了中医药的竞争力。
抛开某些同志谈的中医具有简、廉、便等特点不谈,个人观点认为中医药对于人们最大的好处在于中医强调以提升个体免疫力为根本,标本兼治的思想对人类的健康事业是最有益的。现在请允许我来个现身说法,去年的我感冒了,和以前一样我一感冒就发烧,大家知道发烧是个可怕的东西,一不小心就会搞成肺炎之类的,甚至出现不可预测的结果。以前我感冒的时候医生就给我输青霉素,在输液的过程中就会退烧,而这一次,我们医院的郭老师没有给我输液,
而是选择了中成药,我足足烧了两天才退烧,但是这件事情对我的影响是很大的,今年的我也感冒了两次,但是一感冒我自己就吃3片感冒清,一般2天就没有症状,完全不是所谓的感冒需要一周多。当然可能是我看不到的需要一周多,但症状只表现到两天就没事了。我想这个真实的案例告诉我们慢就是快,通过这一次的中成药治疗,我完全摆脱了以前的死循环,提升的自身的免疫力。我们来算一个账,如果我每次都输青霉素,那么抛开成本不说,感冒的其他症状需要一周多才能改善,而这一次则永久性的结束了这一切。
在这里,我要提醒我们的每一位患者,任何的病症从开始到结束都需要一个过程,不是立马见效就是好事,也不是拖拖拉拉就是坏事,不能只在乎结果,我们要在乎过程。改变我们曾经浮躁的心态,我能理解每一位患者渴望自己马上好起来的心情,但是我们在年轻的时候更应该在意自己好起来的过程是不是提升了自身的免疫力。
西医不同于中医,它讲究定点清除,而这个定点清除的过程其实就没有达到刺激自身免疫力的作用,当我们的肌体一再的经历这种定点清除之后,我们的免疫力就再难激发,我们也就变得无比脆弱,这就是为什么我们人类还是人类却有那么发达的奶粉市场,那么多的破腹产,那么多的流行性感冒。其实西医盛行的过程实际是对我们肌体的侵犯过程。
可是中医这么好,为什么中医难以取得长足的发展甚至
到了要扶持的地步呢?这里我们必须谈到市场经济,西方世界通过市场经济强大了起来,在我们眼里中医就是一些原始的处理手段,于是我们把一切先进的科技仪器都划归西医的范畴,而中医本来利润不够,在市场经济的今天,我们自觉不自觉的局限了自身的发展,甚至影响到了自身的健康。但是我们完全有必要为了自己而使中医重放光彩。
中医的好处现在还没有完全的被广大老百姓所知晓,我们要更多的宣传,政府和医院都要动起来,正确的宣传之后,我想每个人都会处于爱自己而进一步亲睐中医。
现在的中国很多领域都市场化了,事实证明市场化之后很多领域都发展的很好,我们的出口很厉害,这里面多数是市场化的那些领域的贡献,中医完全可以市场化,大家不要担心市场化之后中医会乱,会危及民生。其实市场化往往意味着合理的市场定价,这就是亚当〃斯密在《国富论》开篇的时候就写的一句话,女王陛下,如果你不甘于经济,经济也能正常发展。相反计划经济往往经常导致这个领域的 不合理定价,违背了物质对人们的激励规律,遏制了这个领域的发展,所以中医药要想长足发展请不要搞创建,请将中医市场化。
记得初中的时候学过一个拿来主义,今天我也做一个简单的拿来,对于前代的中国文化,我们要在社会科学上拿来,也就是哲理上的多拿来,经济上的少拿来。中医也必须走出
实验性科学的误区,走进实验的轨道。今天的科学已经很发达了,我们完全有必要高清每样中草药的成分,不是说我们非要对中草药加以提炼,而是我们明确了其中的主要成分,明确这些成分到底是如何的搭配使得我们既能抵抗病魔又能提升自身的免疫力,从而更好的修正中药性宝典,使得我们的用药更加规范。同时为中药标准的出台打下坚实的基础。需要做一点强调的是我们还是要坚持道法自然的思想,不要轻易去否定,因为绝对全面的研究是不存在的,科学无止境。
在中医药知识、技能进一步完备的基础上,我们应该努力的创新相关的检验器材,在中医药的昨天,我们没有先进的科技,那么我们以哲学为指导,以实践为基础进行疾病治疗,但是今天我们有必要把一切了解的更清楚,然后进行合理的治疗。只要我们的检查是合理的就不必去苛责,每个人的心态都应该转变。
最后呢我们必须强调一下正的思想,尤其是医学,这是关系到生命的事情,尤其要严谨、要有仁心,只有一个事业向着正的方向发展,它才能取得好的成绩,所以厚德以载物。