范文一:招标文件的编制
1.4.3 招标文件的编制
1. 工程的分标
2. 合同文件的编制
所涉及的内容主要是招标的一些规定、要求,也是指导投标单位如何进行
投标的指导性文件。分为四个部分:
① 招标广告和招标邀请函
概念:
内容:招标单位和招标工程的名称、地点;招标工程的内容简介;工程范
围;费用支付方式;招标文件的售价、发售时间、地点以及截止发售日期;有关
投标单位的咨询单位;其它事项。
② 投标须知
作用:指导投标单位正确履行投标手续,以免废标。
编制原则:a. 对投标人要求合理性原则; b.简明、详尽、准确的原则;
c.符合性原则。 主要内容:总则——建设单位、招标单位、监理单位的全称;投标费用的规
定;投标保证金的数额及提交方式;投标纪律;投标书递交的截止日期及递交方
式;违反规定的处理措施等。解释招标文件;投标前的准备;报价组成、总价概
念解释;投标书编制要求及附件;开标方式、时间、地点、评标及考虑的因素;
评标原则;合同协议书、合同签订。
范文二:招标文件的编制
1.招标文件的编制 按照我国《招标投标法》的规定,招标文件应当包括招标项目的 技术要求,对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所 有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。 建设工程招标文件是 有招标单位或其委托的咨询机构编制发布的, 既是投标单位编制投标 文件的依据,也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基 础,招标文件中提出的各项要求,对整个招标工作乃至承包发包双方 都有约束力。建设工程招投标分为许多不同阶段,每个阶段招标文件 的编制内容及要求不尽相同, 这里我们重点介绍施工招标文件的内容 和编制。 (1)按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,依法必 须招标的工程建设项目,应具备下列条件: 1)招标人已经依法成立。 2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。 3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的, 已经核准。 4)有相应资金或资金来源已经落实 5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 (2)招标文件的内容。招标人应当根据施工招标项目的特点和 需要,自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件一般 包括下列内容: 1)投标邀请书。
2)投标人须知,包括工程概况,招标范围,资格审查条件,工 程资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明) ,标段划分, 工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑安排,投标文件编制、提交、 修改、撤回的要求,投标报价要求,投标有效期,开标时间和地点, 评标的方法和标准等。 3)合同主要条款。 4)投标文件格式。 5)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单。 6)技术条款。 7)设计图纸。 8)评标标准和方法。 9)投标辅助材料。 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件, 并用醒目的方 式表明。 (3)根据《招标投标法》和建设部有关规定,施工招标文件编制 中还应遵循如下规定: 1)招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素, 以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中,不得改 变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。 2)招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标 文件外,提交备选投标方案,但应当在招标文件中作出说明,并提出 相应的评审和比较方法。
3)施工招标项目工期超过 12 个月的,招标文件中可以规定工程 造价指数体系、价格调整因素和调整方法。 4)招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。 招标文 件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专
利、商标、 名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标 人的其他内容。 如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或 清楚地说明拟招标项目的技术标准时,则应当在参照后面加上“或相 当于”的字样。 5)质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准,对于要求质 量超过合格标准的,应计取补偿费用,补偿费用的计算方法应按照国 家或地方有关文件规定执行,并在招标文件中明确。 6)施工招标项目需要计划分标段、确定工期的,招标人应当合 理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相 连、不可分割的单位工程不得分割标段。招标文件中的建设工期应当 参照国家或地方颁发的工期定额来确定, 如果要求的工期比工期定额 缩短 20%以上(含 20%)的,应计算赶工措施费。赶工措施费如何计 取应在招标文件中明确。 7)由于投标人原因造成不能按合同工期竣工时,计取赶工措施 费的必须扣除,同时还应赔偿由于误工给招标人带来的损失。其损失 费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。 如果招标人要求按合同 工期提前竣工交付使用,应考虑计取提前工期奖,提前工期奖的计算 方法应在招标文件中明确。
8)招标人应当明确投标人编制投标文件所需要的时间,即明确 投标准备时间,也就是从开始发放招标文件之日起,至投标人提交投 标文件截止之日的期限。这一期限最短不得少于 20 天。 9)招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有 足够时间完成评标与中标人签订合同。 投标有效期从投标人提交投标 文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招 标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。 投标人同意延长 的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当延长其 投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有 权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的,招标人 应当给予补偿,但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 10)在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。投标保证 金除现金外,还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或 现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的 2%,且最高不得超 过 80 万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期 30 天。 11)中标单位应按规定向招标单位提交履约担保。履约担保可采 用银行保函或履约担保书。履约担保比率为:银行出具的银行保函为 合同价格的 5%;履约担保书为合同价格的 10%。 12)材料或设备采购
、运输、保管的责任应在招标文件中明确, 如招标人提供材料或设备,应列明材料或设备名称、品种或型号、数 量,及提供日期和交货地点等;还应在招标文件中明确招标人提供的 材料或设备计价和结算退款的方法。
13)招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的,标 底编制过程和标底必须保密。 任何单位和个人不得强制招标人编制或 报审标底,或干预其确定标底。招标项目可以不设标底,进行无标底 招标。 14)对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问, 招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答, 但需同时将解答 以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。 该解答的内容为招 标文件的组成部分。
1.投标钱的准备 1.投标钱的准备 (1)投标人及其资格要求。投标人是影响招标、参加投标竞标 的法人或者其他组织,其资质应与项目和招标人的要求相符合。影响 招标, 是指投标人应当对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条 件作出响应。招标人的任何不具备独立法人资格的附属机构(单位) , 或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、 咨询服务的任何 人及其任何附属机构(单位) ,都无资格参加该招标项目的投标。 (2)调查研究,收集投标信息和资料。 (3)建立投标机构。 (4)投标决策。 (5)准备相关的资料。 2.投标文件的编制与递交 2.投标文件的编制与递交 (1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文 件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标文件允许投标人提供备选 标的,投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案,并作出相应报 价作备选标。投标文件应当包括下列内容: 1)投标函。 2)投标报价,投标报价的编制与审核由造价工程师负责,并由 造价工程师签字,加盖执业专用章和单位公章。 3)施工组织设计。 4)商务和技术偏差表。 5)响应招标文件要求的其他投标文件。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况, 拟在中标后将中标项 目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明 (2)施工招标文件的编制应遵循如下规定: 1)做好编制投标文件准备工作。投标人领取招标文件、图纸和 有关技术资料后,应仔细阅读“投标须知” ,投标须知是投标人投标 时应注意和遵守的事项。 另外, 还必须认证阅读合同条件、 规定格式、 技术规范、工程量清单和图纸。如果投标人的投标文件不符合招标文 件的要求,责任有投标人自负。实质上不响应招标文件要求的投标文 件将被拒绝。 如招标文件有要求的, 投标
人应根据图纸核对招标人提供的工程 量清单中的工程项目和工程量;如发现项目或数量有误时 应在收到 招标文件 7 日以书面形式向招标人提出。 组织投标班子,确定参加投标文件编制人员,为编制好投标文件 和投标报价,应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集 掌握有关法律、法规文件、以及资料和设备价格情况。 2)准确合理报价。投标文件编制中,投标人应依据招标文件和 工程技术规范要求, 并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设 计。 投标人应根据招标文件要求编制投标文件并结合企业自身情况 计算投标报价,应仔细核对,以保证投标报价的合理性。 3)及时提交投标保证金。按招标文件要求投标人提交投标保证 金,应随投标文件一并提交招标人。投标人不按招标文件要求提交投
标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。 如投标人有下列情况,将被没收投标保证金:投标人在投标有效 期内撤回其投标文件;中标人在规定期限内未能根据规定签订合同、 不接受对错误的修正;不提交履约保证金。 4)投标人必须使用招标文件中提供的表格格式,但表格可以同 样格式扩展。 5)投标文件的份数和签署。投标文件编制完成后应仔细整理、 核对,按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文 件副本。 投标人按招标文件所提供的表格格式, 编制一份投标文件 “正 本”和招标文件中规定份数的“副本” ,并由投标人法定代表人亲自 签署并加盖法人单位公章和法定代表人印签。 (3)投标文件的递交。投标文件应当在招标文件要求提交投标 文件的截止时间,将投标文件密封送达投标地点。招标人收到招标文 件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,在开标前任 何单位和个人不得开启投标文件。 在招标文件要求提交投标文件的截 止时间后送达的投标文件,为无效的投标文件,招标人应当拒收。 投标人少于 3 个的,招标人应当依法重新招标。重新招标后投标 人仍少于 3 个,属于必须审批的工程建设项目,报经原审部门批准后 可以不再进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不再进行 招标。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、 修改、替代或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、
修改的内容为投标文件的组成部分。 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止 前, 投标人不得补充、 修改、 替代或者撤回其投标文件。投标人补充、 修改、替代投标文件的,招标人不予接受;投标人撤回投标文件的
, 其投标保证金将被没收。 3.联合体投标 3.联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体, 以一个投标人 的身份共同投标。联合体投标需遵循以下规定: (1)联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独 投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。 (2)联合体参加资格预审并获通过的,其组成的任何变化都必 须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。 如果变化后的联合 体, 含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组 织,或者使联合体的资质降低到资格预审文件中规定的最低标准下, 招标人有权拒绝。 (3)联合体各方必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员 负责投标和合同实施阶段主办、协调工作,并应当向招标人提交有所 有联合体成员法定代表人签署的授权书。 (4)联合体投标的,应当以联合体各方或者联合体中牵头人的 名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金,对 联合体各成员具有约束力。 4.串通投标 4.串通投标
在投标过程有串通投标行为的, 招标人或有关管理机构可以认定 该行为无效。 (1)下列行为均属投标人串通投标报价。 1)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。 2)投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高、中、低价 位报价。 3)投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投 标。 4)投标人之间其他串通投标报价的行为。 (2)下列行为均属招标人与投标人串通投标: 1)招标人在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标 人,后者协助投标人撤换投标文件,更改报价。 2)招标人向投标人泄露标底。 3)招标人与投标人商定,投标时压价或抬高报价,中标后再给 投标人或者招标人额外补偿。 4)招标人预先内定中标人。 5)其他串通投标行为。 (七)开标、评标和定标 在建设项目招标中,开标、评标和定标是招标程序中极为重要的 环节。只有作出客观、公正的评标、定标,才能最终选择最合适的承 包人,从而顺利进入到建设项目的实施阶段。我国相关法规中,对于 开标的时间和地点、出席开标会议的一系列规定、开标的顺序以及废
标等,对于评标原则和评标委员会的组建、评标程序和方法,对于定 标的条件与做法,均作出了明确而清晰的规定,我们将在本章第二节 中给以详述。
范文三:招标文件的编制
建筑工程施工招标文件的编制 第一节 概述
招标文件是招标人向投标人提供的具体项目招投标工作的作业标准性文 件。它阐明了招标工程的性质,规定了招标程序和规则、告知了订立合同的 条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据,又是招标人组织招标工作、 评标、定标的依据。也是招标人与中标人订立合同的基础。因此,招标文件 在整个招标过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的 工作,并本着公平互利的原则,务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。 编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作,应有有关专家参加,必 要时还要聘请咨询专家参加。 招标文件的种类很多,如施工招标文件、监理招标文件、材料招标文件、 设备招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、测量招标文件等。今天我们 只学习施工招标文件。 施工招标文件有示范文本供参考使用,其中大部分通用条款都可以直接 套用,部分特征性条款则需要修改和补充。修改和补充的方法和要求是: 1、 紧贴招标项目的特征。 如市政工程的招标文件就要体现出市政工程 的特点,房建工程的招标文件就要体现出房建工程的特点。 2、 符合现行的法律、法规规定。 3、 合理、明确地表达招标目的、程序和方法 4、 直观、可操作性强 5、 各条款的规定具有唯一性、准确性、无歧议性。 第二节 招标文件的组成
招标文件一般由五大部分构成,即:投标须知及投标须知前附表、合同 条款及格式、工程建设标准、图纸及工程量清单、投标文件格式。又因各部 分所含内容的不同按九个章节分别编写,各章名称如下: 第一章 投标须知及投标须知前附表 第二章 合同条款 第三章 合同文件格式 第四章 工程建设标准 第五章 图纸 第六章 工程量清单 第七章 投标文件投标函部分格式 第八章 投标文件商务部分格式 第九章 投标文件技术部分格式 第十章 资格审查申请书(资格后审时)
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各章节的详细内容见《招标文件示范文本》(附后) 第三节 《投标须知前附表》的填写及注意事项 一、表格填写 1、质量标准:国家强制性的质量标准为“合格”,国家级优质工程奖为 “鲁班”奖,奖励是评选的结果,也有名额限制,并不是所有的工程都能得 奖,能否得奖是个未知的不确定的事项,不能将未知的不确定的事项作为招 标的标准。 2、招标范围:就是本次招标的范围,是整个项目还只是其中的一部分, 含不含桩基?含不含土方开挖?含不含电梯的采购和安装等都要填写清楚。 3、工期:国家的工期定额是行政管理部门按社会平均的生产水平和劳
动 强度测算出来的,其最大调整幅度为 15%。招标工期应与定额工期的规定相一 致,如个别招标项目的工期要求因特殊原因小于定额工期时,则应在招标文 件中明确告知投标人报价时考虑必要的赶工措施费。 4、资金来源:填写投资的主体和构成。是国有投资还是民营投资?是全 额国有投资还是国有投资只占其中的一部分比例?比例是多少? 5、投标人资质等级要求:包括行业类别、资质类别、资质等级三部分。 如是房建行业还是园林绿化行业。是总承包资质还是专业承包资质,是一级 还是二级。另外还应写明对项目经理的资质等级的要求。需注意的: 不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。 建设部建市函[2006]1 号 《关于进一步完善建筑施工企业一级项目经理数 据库,规范项目经理资质证书管理的通知》第三条第五款规定“项目经理资 质不分专业,项目经理资质证书上的专业仅为项目经理本人所学专业。”因 此,不能对项目经理有专业方面的限制。 6、资格审查方式:分资格预审和资格后审。如为资格后审,则在要评标 办法中要写清资格审查办法,评标程序中也要增加资格评审环节,资格评审 应在技术标和商务标的评审之前进行。 7、工程计价方式:综合单价法,如为修缮工程也可以采用预算定额法。 8、投标有效期:招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标 人有足够的时间完成评标 和与中标人签订合同。一般是 60 天~120 天。以保 证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从提交投 标文件截止日起计算。 招标人一般应在评标委员会提交书面评标报告后十五日内确定中标人, 最长不得超过三十日,招标人应自中标通知书以出之日起三十日内,与中标 人订立书面合同。 投标有效期的实质是:投标在没有开标之前由于其具有保密性,因此应 理解为附生效期限的要约,因此开标之前投标不是生效的要约,所以可以撤 回、修改和补正,而不用承担法律责任。但开标之后,签合同以前(投标截止
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日)投标作为生效的要约,受到法律约束,不能撤销,否则会丧失投标保证 金。 9、中标候选人公示时间 建设部建市 [2005]208 号文件规定中标候选人公示时间最短应当不少于 两个工作日。 10、投标保证金 ①投标保证金金额:按规定,投标担保金额不应超过工程总额的 2%,且 总价不应大于 80 万。 ②投标担保递交的时间:投标保证证金是投标人对其履行投标义务的保 证,应当在递交投标文件的同时提交招标人。实践中,有的招标人要求投标 人在领取招标文件时提交投标保证金,这是对投标
保证的一种滥用。因为招 投标法规定,投标人有权在招标文件规定的截止投标前的任何时间撤回其已 经递交的投标文件,在领取招标文件至递交投标文件阶段,招标人并不能约 束投标人,且尚未形成投标的事实,还谈不上担保。 ④投标担保的退回:投标担保金在中标人与招标人签订合同后五日内退 回。 11、履约担保和支付担保: 履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或 违约,并弥补给发包人造成的经济损失而设立的保证条件。履约担保合同是 施工合同的有效组成部分,将由专人讲解,需要注意的是:招标人提供的支 付担保总是和投标人提供的履约在方式、时间和金额上是完全对等的。对于 政府投资项目,可以将其计划和财政部门的年度投资计划当作一种担保方式, 而不必另外提供支付担保。 二、注意事项 1、附表表述的内容要与投标须知中的内容一致 2、如有特殊情况需备注说明 12、招标文件的发售
第四节、投标须知的编制及注意事项 一、示范文本第 7.4 条:当投标人退回图纸时,图纸押金将同时退还给 投标人(不计利息)。一些代理单位将此条修改为“当未中标人退回图纸时, 图纸押金将同时退还,中标人图纸押金不退,此条明显侵害了中标人的利益, 既然是押金就应退还,中标人与招标人签订施工合同后,其施工所需的必要 数量的图纸应按合同约定由招标人提供,中标人需要增加图纸套数的,招标
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人应代为复制,复制费用由中标人承担,代理单位无权强制以高于成本的价 格变卖属于招标人的图纸。 二、招标文件的澄清及修改 招标人发出的对招标文件的澄清或修改应当在提交投标文件截止时间 15 天前以书面形式通知所有招标文件的收受人。按此规定,如招标人发出的对 招标文件的修改在提交投标文件截止时间 15 天以后, 则开标时间应相应顺延, 以保证投标人足够的投标准备时间。 三 、招标文件的答疑 投标人若对招标文件有任何疑问,应于投标截止日期 10 日前向招标 人提出,招标人应当在投标截止时间 7 日前以书面形式或者召开答疑会 的方式向所有投标人进行一致的解答。 示范文本中有招标文件的澄清和招标文件的修改的规定,没有释疑的时 效及方法规定,而法规规定的释疑的时效及方法又与前者不同,因此,实际 应用中要进行增项。 四、投标文件的装订、密封和标记 对投标文件密封的要求应当尽量简洁、准确。不必过分强调一些细节的 东西。不应偏离招投标活动的根本目的。因为我国当前现实情况是投标文件 一般均是开标前由投标人带到开标现场并递交给招标人,几
乎不存在提前开 启的可能性。 此处规定用“密封章”密封,看似清楚,实践中却常常被误解,所谓“密 封章”应是他人不能仿制或仿制会构成犯罪的印章,一般指企业法人印章和 法人代表人名章,如果狭隘地仅把刻有“密封章”三个字的印章视作密封章, 这样的密封是没有约束力的。 五、废标条款。 废标的出现,客观上对招投标的结果会产生很大的影响,是招投标双方 的重大损失。 1、 什么是废标? 顾名思义,废标就是作废的投标,它既可以指作废的投标文件,也可以 指被判定作废的投标行为。 2、废标的特征 ①、外部表现上,它是一个投标。与其它投标文件一样,它也是投标人 按照自己对招标文件的认识和理解编制的。 ②、内在质量上,它有致命的缺陷。表现在它对招标文件提出的所有实 质性要求没有做出实质性的响应。或者存在其他质量缺陷。 ③、法律意义上,它是被否定的。 3、废标的构成要件 ①、投标人已经制作了投标文件并已参加了投标。投标人如果没有制作 投标文件或是没有参加投标,也就无标可废。
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②、此种投标文件违公法律、法规或招标文件的有关规定,无法进入到 评标、定标的最后一个环节 4、废标条件应集中起来作为一个专题条款列示 建设部 《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标 投 标 行 政 监 督 工 作 的 若 干 意 见 》( 建 市 [2005]208 号 ) 规 定 , 招 标 文件应当将投标文件存在重大偏差和应当废除投标的情形集中在 一起进行表述。 5、废标条款设立的原则: ①、应符合现行法律、法规的规定,严 禁 针 对 某 一 投 标 人 的 特 点 , 采取“量体裁衣”等手法确定评标的标准和方法; ②、应遵循审慎设立、区分差错(重大偏差、细微偏差)的性质,严格 执行的原则,废标条件不应偏离招投标活动的根本目的,不宜过分强调一些 细节的东西,比如实践中,有的招标文件规定,投标企业的法人代表或法人 代表授权委托人必须对所有的投标文件逐页小签,并将此列为废标条件,显然 不妥,没有体现招标的人文关怀。这里应当注意区分“投标文件”和“投标函” 两个概念,投标文件包括的内容过于宽泛,其中很多内容都是对投标函所承 诺内容的支持性内容,要求过于苛刻会背离招投标活动的主旨。 ③、废标条件的界定应当做到要求内容清楚、准确、完整、避免出现理 解上的偏差。比如前面提到的“密封章”。 6、法律、法规规定的几种废标条件: 《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第十二号)第二十五条 规定了应当列入废标条件的重大偏差的七种情形: ①、没有按
照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵; ②、投标文件没有投标人授权代表签字或加盖公章; ③、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限; ④、明显不符合技术规格、技术标准的要求; ⑤、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法法等不符合招标文 件的要求; ⑥、投标文件附有招标人不能接受的条件; ⑦、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 废标处理的情况: (一)未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签 字或者盖章的; (二)未按招标文件规定的格式填写或者关键内容字迹难以辨认的; (三)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的; (四)未按招标文件要求提交投标保证金的; (五)投标人未通过资格后审的;
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(六)以他人名义投标的; (七)载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的; (八)附有招标人不能接受的条件的; (九)两份以上投标文件内容雷同的; (十)明显不符合技术规格、技术标准要求的; (十一)其他不符合招标文件实质要求,有重大偏差的。 12 号文同时规定:招标文件对重大偏差另有规定的,从其规定。因此, 在实践中,除了上述的内容应当根据招标项目具体情况进行具体化的约一外, 招标人还可以根据招标项目的具体情况设立其他废标条件。 常见的其他废标条件: ①、经过各方签字确认的开标会记录显示,投标人法定代表人或指定的 代理人未参加开标会议,或虽参加了开标会议但未出具授权委托书或能证明 其身份的证件; ②、投标价格超出最高限价的; ③、投标文件中中拟派项目班子主要成员(包括项目经理、项目技术负 责人、现场经理理等)与资格预审阶段所递交的资格预审文件中拟派项目班 子主要成员不符,且未在招标文件规定的投标截止时间前获得招标人的书面 同意的; ④、纳入投标价格中的暂定金额包括预留金、甲方分包工程和材料购置 费、暂估价等非竞争性费用与招标文件的规定不一致的; ⑤、按规定标准的计取的规费、税金、安全文明施工措施项目费等不可 竞争的费用与规定标准不一致的; ⑥、报价明显低于其他报价或设有标底时(国有投资项目不得设立标底) 明显低于标底,且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相 关证明材料,由评标委员会认定以低于成本报价竞标的; ⑦、投标行为违反招投标法以及相关法律、法规和规定的。 7、认定废标的权力人: 废标中除“投标人未提交投标保证金”这一条应招标人审查、评标委确 认外,其余条款均应由进入评
标程序,经评标委员会评审后判定的。该项工 作既可由评标委员会直接进行,也可由评标委员会授权的清标小组实施,然 后由评标委员会签字确认。 六、投标不予受理。《工程建设项目施工招标投标办法》还规定了两种 不予受理的情形: ①、逾期送达或未送达指定地点的; ②、未按招标文件要求密封的。 不予受理的投标文件与废标的区别:废标,招标人必须在受理并经过一 定的程序后才能被判定。不予受理的投标文件,从来就没有进入过评标的任 何一个程序。
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七、开、评标程序 开、评标应按招标文件规定的程序进行,示范文本中关于开标和评标的 规定中没有提及开标顺序,按目前市招标办的规定,招标文件中应增加该部 分内容。开评标程序一般为: 1、主持人宣布工程开标会开始; 2、介绍与会单位及人员(投标单位自我介绍); 3、介绍开标会工作人员(唱标、监标、计标、统计等) 4、各投标单位出具相关证件(法人授权委托书、法人授权委托人身份证、 营业执照、资质证书、项目经理证、项目经理身份证、安全生产许可证 、核 准进市施工企业注册证书)交由监标人查验; 5、 由监标人与各投标单位法人委托人分别检查投标文件密封情况并书面 确认; 6、 开标; a) 开启技术标、送评委评审技术标; b) 宣布休会; c) 技术标评审完后宣布复会; d) 开启商务标、导入电子版、各投标单位法定代表人或委托代理人 对导入的电子版明确表态并书面确认; e) 宣布投标书中投标报价、措施项目费、投标工期、质量等主要内 容;宣布上限控制价; f) 各投标单位法定代表人或委托代理人对唱标结果明确表态并书面 确认; g) 随机抽取清单项目及材料设备项并记录签字; 7、 宣布休会,进入评商务标阶段; 8、 宣布复会,主持人公布评标结果; 9、 建设单位领导讲话; 10、 宣布散会。 八、关于清标 我们经常说的清标的概念是个泊来品。我们平常在商务标评审时聘请软 件公司的人员评分,其实就是一个清标的过程。 ① 清标是评标委员会工作的一部分,应由评标委员会完成。 ② 实践中由专门的工作组完成,但必须有评标委员会的授权或追加授 权。 ③ 清标小组无权对清标结果下结论。 ④ 清标工作应由专业人员完成。
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九、投标文件计算错误的修正 示范文本第 31 条规定了投标文件计算错误的修正,但实际工作中,有一 矛盾无法解决:经过修正的数字算什么?投标报价变不变?一、修正后的数 字作为新的投标报价,即投标报价变;二投标报价不变,修正后的数字仅作 为评标价。 采用第一种情况,有违法的嫌疑,因为:《招标
投标法》第三十九条、 四十三条、四十六条规定:评标、定标阶段不能改变合同的实质性内容,签 订合同时也不得再行订立背离实质性内容的其他协议。投标报价作为投标文 件的实质性条款,是不允许修改的,即便存在算术性错误也不例外。 采用第二种办法,即修正后的价格把它叫做投标人的评标价。算术性错 误修正仅是出于评标的需要,不改变投标函中标明的报价。也就是说,评标 时采用评标价,中标时采用投标价。此时,可能某个投标人可能性会以一个 较高的价格报价,而修正后的评标价却是得分最高的较低价格,造成高价中 标,使评标处于尴尬境地。 相信随着电子评标技术的应用,这一问题会得到彻底解决。 十、评标办法的选择和应用 1、评标办法的相关规定: 示范文本中没有评标办法的具体细化内容,实践中,评标办法可以作为 投标须知的组成部分,也可以作为招标文件的一个独立章节。 评标办法必须明确地阐明评标的标准和方法,同时,一份具体的评标办 法还要界定评审内容、评审程序、评审条件等诸多内容。 所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明, 招标文件 未载明评标的具体标准和方法的, 或者评标委员会使用与招标文件 规 定 不 一 致 的 评 标 标 准 和 方 法 的 ,评 标 结 果 无 效 ,应 当 依 法 重 新 评 标或者重新招标。 2、评标办法的种类: 三种评标办法,即:综合评估法、合理低价法、最低价法。编制招标文件 时可以直接选用。 3、评标办法的选用及要求 合理低价法:适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、标 准没有特殊要求、工期较短、质量、工期、成本受不同施工方案影响较小, 工程管理要求一般的施工招标评标。强调的是优惠而合理的价格。当 采 用 经 评审的不低于成本的最低投标价法时, 提倡对技术部分采用合格制 评 审 的 方 法 。但 技 术 标 的 合 格 性 评 审 ,并 不 是 不 评 审 ,而 是 要 对 工 程 内 容 是 否 完 整 ,施 工 方 法 是 否 正 确 ,施 工 组 织 和 技 术 措 施 是 否 合 理 、可 行 ,单 价 和 费 用 的 组 成 、工 料 机 消 耗 及 费 用 、利 润 的 确 定 是 否 合 理 ,主 要 材 料 的 规 格 、型 号 、价 格 是 否 合 理 ,有 无 具 有 说 服 力 的证明材料等方面进行重点评审。
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综合评估法:适用于建设规模较大,履约工期较长,技术复杂,质量、 工期和成本受不同施工方案影响较大,工程管理要求较高的施工招标的评标。 不仅强调价格优势,也强调技术因素和综合实力。 但 不 能 任 意 提 高 技 术 部 分 的 评 分 比 重 , 一 般 技 术 部 分 的 分 值 权
重 不 得 高 于 40 % , 商 务 部 分 的 分 值 权 重 不 得 少 于 60 % 。 最低价法:适用于技术含量低的简单工程和工序较少的专业工程施工招 标。 4、应 注 意 的 几 个 问 题 ①.合理确定量化打分分值。确定量化打分分值时应考虑: a、招标人对各评分项目的重视程度。如招标人注重新材料的应用, 则可以加大“新技术、新产品、新工艺、新材料应用”,评分分值。 b、招标项目的自身特点。如室内装修工程,措施项目费占总价的 比例不大,商务标中尽量应减少措施费的分值,甚至不评,而应将对造 成价影响大的主要材料的分值加大,以体现评标的主要目的。 ②应控制技术标的分差。也就是控制各投标人在技术标上的得分差距。 如果技术标的分差悬殊,而商务标的最大优势又难以弥补这一悬殊时,技术 标单方面决定了评标结果。 ③正确理解投标竞价下浮率 综合评估法中,其评标基准价是以各有效报从价的算术平均值下浮 K%确 定的,这里的 K 值就是所谓的“投标竞价下浮率”。设置的目的是为鼓励投 标人对可竞争的项目进行充分竞争。工程量清单实质是引入市场竞争机制。 竞争必然使得价格降低,这是市场经济的普遍规律。但是 K 值的设定一定要 合理,价格竞争性强、技术通用性项目 K 值可以适当大一些,反之亦然。要 对投标人的行为进行合法引导,如果片面强调低价。则可能导致低于成本的 恶性竞争,不利于市场的健康发展。 ④审慎设立下拦标价。一般认为,设立下限背离了《评标委员会和评标 办法暂行规定》第十七条的规定,有限制投标人合理竞争的嫌疑。同时,设 立下限也会面临一个无法解释的现象:一是投标人投标价格低于个别成本但 高于下限,依法应当构成法定废标,但却人为地被认定为有限标;二是虽然 投标价格低于下限,但并不低于其个别成本,却被人为认定为废标,明显偏 离了招标投标活动追求合理低价的目的。因此,我们规定,设立上限控制价 的开标前可以不公布,既有上限又有下限的开标前三天必要性公布。 ⑤、在新的计价体系下,施工组织设计其实是一个技术经济文件,是投 标报价的基础性文件,决定着投标报价的竞争力。因此评标时不宜将二者割 裂对待。 ⑥、采用资格预审方法的,企业信誉、业绩、实力等综合素质方面的内 容,不宜设立评分项,各种奖项也不得进行评分。因为,这些内容已经在资 格预审阶段考核过了,所有投标人应在同一起跑线上竞争。
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⑦、纳入竞争范围的、对投标价格比较敏感的材料、设备,应在招标文 件的技术要求中。详细规定有关的技术标准,以便减小
因投标人选用不同材 料而导致的投标差异。 ⑧废标条件或资格预审时的必要条件不应作为评分项。如投标保证金、 质量、工期、资质等级、安全生产许可证等。 ⑨不宜设置额外加分的评分因子。 ⑩评审内容要与工程项目的特征相一致。如室内装修工程,施工时不会 大型机械,技术标中也就不宜有大型机械、临时用地、施工总平面布置图的 评审内容,因为这些与项目的特征相去甚远。 十一、评标委员会 评标委员会成员人数为五人以上的单数,即 7 人、9 人、11 人,从省评 标专家库中随机抽取三分之二技术、经济等方面的专家。 评标委员会组成成员中,经济类专家不得少于二人。经济类专家负责商 务标的评审并在商务标评分表上签字,技术类专家负责技术标的评审并在技 术标评分表上签字,评分汇总表,排名表、评标报告由评标委员会组成成员 共同签字、确认。 对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。 评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。 向招标人提交书面评标报告后,评标委员会即告解散。 十二、评标报告 七部委十二号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二、四十三条 规定:评标委员会完成评标后, 应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有 关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容: (一)基本情况和数据表; (二)评标委员会成员名单(包括计算机打印的专家抽取名单和评标委 员会成员签名表); (三)开标记录;(包括投标文件接收时间确认表、密封情况确认表、 唱标记录表、电子标书导入确认表) (四)符合要求的投标一览表; (五)废标情况说明; (六)评标标准、评标方法或者评标因素一览表(抽项表); (七)经评审的价格或者评分比较一览表(技术标、商务标得分分表、 汇总表; (八)经评审的投标人排序;
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(九)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜; (十)澄清、说明、补正事项纪要。 评标报告由评标委员会全体成员签字。 对评标结论持有异议的评标委 员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标 报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会 应当对此作出书面说明并记录在案
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范文四:招标文件的编制
建筑工程施工招标文件的编制
大家好~
很高兴能和大家一起学习建设工程施工招标文件的编制。
实际工作中我们经常会碰到因招标文件编制的质量问题而给评标和结算造成困难的情况。
例如,一群体工程,一模一样的九栋楼,分九个标段招标,出现了九个中标价,结算时,住房户有意见了:为什么同样的楼层、同样的面积,仅仅因为楼号不同收的钱就不同,材料涨价的问题,如铜材的价格半年内涨了近六倍,商品砼也由协会统一涨了价,涨价的风险谁来担,等等这些问题,看似是结算的问题,其实都是招标文件实预先解决的问题。
还有,我们经常遇见的因投标文件的封装错误而造成的废标,企业为了投标付出了多大的代价,结果还没进入评审阶段就让废了,给招投标双方都造成了损失,让人很心痛的。
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第一节 概述
招标文件是招标人向投标人提供的具体项目招投标工作的作业标准性文件。它阐明了招标工程的性质,规定了招标程序和规则、告知了订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据,又是招标人组织招标工作、评标、定标的依据。也是招标人与中标人订立合同的基础。因此,招标文件在整个招标过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作,并本着公平互利的原则,务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作,应有有关专家参加,必要时还要聘请咨询专家参加。
招标文件的种类很多,如施工招标文件、监理招标文件、材料招标文件、设备招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、
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测量招标文件等。今天我们只学习施工招标文件。
施工招标文件有示范文本供参考使用,其中大部分通用条款都可以直接套用,部分特征性条款则需要修改和补充。修改和补充的方法和要求是:
1、 紧贴招标项目的特征。如市政工程
的招标文件就要体现出市政工程的
特点,房建工程的招标文件就要体
现出房建工程的特点。
2、 符合现行的法律、法规规定。
3、 合理、明确地表达招标目的、程序
和方法
4、 直观、可操作性强
5、 各条款的规定具有唯一性、准确
性、无歧议性。
第二节 招标文件的组成
招标文件一般由五大部分构成,即:投标须知及投标须知前附表、合同条款及
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格式、工程建设标准、图纸及工程量清单、投标文件格式。又因各部分所含内容的不同按九个章节分别编写,各章名称如下:
第一章 投标须知及投标须知前附表
第二章 合同条款
第三章 合同文件格式
第四章 工程建设标准
第五章 图纸
第六章 工程量清单
第七章 投标文件投标函部分格式
第八章 投标文件商务部分格式
第九章 投标文件技术部分格式
第十章 资格审查申请书(资格后审
时)
各章节的详细内容见《招标文件示范文本》(附后)
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第三节 《投标须知前附表》的填写
及注意事项
一、表格填写
1、质量标准:国家强制性的质量标准为“合格”,西安市市优工程奖为“雁塔杯”,陕西省省优工程奖为“长安杯”,国家级优质工程奖为“鲁班”奖,奖励是评选的结果,也有名额限制,并不是所有的工程都能得奖,能否得奖是个未知的不确定的事项,不能将未知的不确定的事项作为招标的标准。
2、招标范围:就是本次招标的范围,是整个项目还只是其中的一部分,含不含桩基,含不含土方开挖,含不含电梯的采购和安装等都要填写清楚。
3、工期:国家的工期定额是行政管理部门按社会平均的生产水平和劳动强度测算出来的,其最大调整幅度为15%。招标工期应与定额工期的规定相一致,如个别招标项目的工期要求因特殊原因小
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于定额工期时,则应在招标文件中明确告知投标人报价时考虑必要的赶工措施费。
4、资金来源:填写投资的主体和构成。是国有投资还是民营投资,是全额国有投资还是国有投资只占其中的一部分比例,比例是多少,
5、投标人资质等级要求:包括行业类别、资质类别、资质等级三部分。如是房建行业还是园林绿化行业。是总承包资质还是专业承包资质,是一级还是二级。另外还应写明对项目经理的资质等级的要求。需注意的:
不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。
建设部建市函[2006]1号《关于进一步完善建筑施工企业一级项目经理数据库,规范项目经理资质证书管理的通知》第三条第五款规定“项目经理资质不分专业,项目经理资质证书上的专业仅为项目经理本人所学专业。”因此,不能对项目经理有专业方面的限制。
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6、资格审查方式:分资格预审和资格后审。如为资格后审,则在要评标办法中要写清资格审查办法,评标程序中也要增加资格评审环节,资格评审应在技术标和商务标的评审之前进行。
7、工程计价方式:综合单价法,如为修缮工程也可以采用预算定额法。
8、投标有效期:招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标 和与中标人签订合同。一般是60天,120天。以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。
招标人一般应在评标委员会提交书面评标报告后十五日内确定中标人,最长不得超过三十日,招标人应自中标通知书以出之日起三十日内,与中标人订立书面合同。
投标有效期的实质是:投标在没有开标之前由于其具有保密性,因此应理解为
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附生效期限的要约,因此开标之前投标不是生效的要约,所以可以撤回、修改和补正,而不用承担法律责任。但开标之后,签合同以前(投标截止日)投标作为生效的要约,受到法律约束,不能撤销,否则会丧失投标保证金。
9、中标候选人公示时间
建设部建市 [2005]208号文件规定中标候选人公示时间最短应当不少于两个工作日。
10、投标保证金
?投标保证金金额:按《陕西省实施〈招标投标法〉办法》规定,投标担保金额不应超过工程总额的2%,且总价不应大于80万。
?投标担保递交的时间:投标保证证金是投标人对其履行投标义务的保证,应当在递交投标文件的同时提交招标人。实践中,有的招标人要求投标人在领取招标文件时提交投标保证金,这是对投标保证的一种滥用。因为招投标法规定,投标人
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有权在招标文件规定的截止投标前的任何时间撤回其已经递交的投标文件,在领取招标文件至递交投标文件阶段,招标人并不能约束投标人,且尚未形成投标的事实,还谈不上担保。
?投标担保的退回:按《陕西省实施〈招标投标法〉办法》第×条规定,投标担保金在中标人与招标人签订合同后五日内退回。
11、履约担保和支付担保:
履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约,并弥补给发包人造成的经济损失而设立的保证条件。履约担保合同是施工合同的有效组成部分,将由专人讲解,需要注意的是:招标人提供的支付担保总是和投标人提供的履约在方式、时间和金额上是完全对等的。对于政府投资项目,可以将其计划和财政部门的年度投资计划当作一种担保方式,而不必另外提供支付担保。
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二、注意事项
1、附表表述的内容要与投标须知中的内容一致
2、如有特殊情况需备注说明
12、招标文件的发售
招标人发售资格预审文件和招标文件可适当收取成本费,资格预审文件最高不得超过300元,招标文件最高不得超过800元
第四节、投标须知的编制及注意事项
一、示范文本第7.4条:当投标人退回图纸时,图纸押金将同时退还给投标人(不计利息)。一些代理单位将此条修改为“当未中标人退回图纸时,图纸押金将同时退还,中标人图纸押金不退,此条明显侵害了中标人的利益,既然是押金就应退还,中标人与招标人签订施工合同后,其施工所需的必要数量的图纸应按合同约定由招标人提供,中标人需要增加图纸套数的,招标人应代为复制,复制费用由中标人承担,代理单位无权强制以高于成本的价格变卖属于招标人的图纸。
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二、招标文件的澄清及修改
《陕西省实施〈招标投标法〉办法》第三十三条规定,招标人发出的对招标文件的澄清或修改应当在提交投标文件截止时间15天前以书面形式通知所有招标文件的收受人。按此规定,如招标人发出的对招标文件的修改在提交投标文件截止时间15天以后,则开标时间应相应顺延,以保证投标人足够的投标准备时间。
三 、招标文件的答疑
投标人若对招标文件有任何疑问,应于投标截止日期10日前向招标人提出,招标人应当在投标截止时间7日前以书面形式或者召开答疑会的方式向所有投标人进行一致的解答。
示范文本中有招标文件的澄清和招标文件的修改的规定,没有释疑的时效及方法规定,而法规规定的释疑的时效及方法又与前者不同,因此,实际应用中要进行增项。
四、投标文件的装订、密封和标记
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对投标文件密封的要求应当尽量简洁、准确。不必过分强调一些细节的东西。不应偏离招投标活动的根本目的。因为我国当前现实情况是投标文件一般均是开标前由投标人带到开标现场并递交给招标人,几乎不存在提前开启的可能性。
此处规定用“密封章”密封,看似清楚,实践中却常常被误解,所谓“密封章”应是他人不能仿制或仿制会构成犯罪的印章,一般指企业法人印章和法人代表人名章,如果狭隘地仅把刻有“密封章”三个字的印章视作密封章,这样的密封是没有约束力的。
五、废标条款。
废标的出现,客观上对招投标的结果会产生很大的影响,是招投标双方的重大损失。
1、 什么是废标,
顾名思义,废标就是作废的投标,它既可以指作废的投标文件,也可以指被判定作废的投标行为。
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2、废标的特征
?、外部表现上,它是一个投标。与其它投标文件一样,它也是投标人按照自己对招标文件的认识和理解编制的。
?、内在质量上,它有致命的缺陷。表现在它对招标文件提出的所有实质性要求没有做出实质性的响应。或者存在其他质量缺陷。
?、法律意义上,它是被否定的。
3、废标的构成要件
?、投标人已经制作了投标文件并已参加了投标。投标人如果没有制作投标文件或是没有参加投标,也就无标可废。
?、此种投标文件违公法律、法规或招标文件的有关规定,无法进入到评标、定标的最后一个环节
4、废标条件应集中起来作为一个专题条款列示
建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》(建市
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[2005]208号)规定,招标文件应当将投标文件存在重大偏差和应当废除投标的情形集中在一起进行表述。
5、废标条款设立的原则:
?、应符合现行法律、法规的规定,严禁针对某一投标人的特点,采取“量体裁衣”等手法确定评标的标准和方法;
?、应遵循审慎设立、区分差错(重大偏差、细微偏差)的性质,严格执行的原则,废标条件不应偏离招投标活动的根本目的,不宜过分强调一些细节的东西,比如实践中,有的招标文件规定,投标企业的法人代表或法人代表授权委托人必须对所有的投标文件逐页小签,并将此列为废标条件,显然不妥,没有体现招标的人文关怀。这里应当注意区分“投标文件”和“投标函”两个概念,投标文件包括的内容过于宽泛,其中很多内容都是对投标函所承诺内容的支持性内容,要求过于苛刻会背离招投标活动的主旨。
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?、废标条件的界定应当做到要求内容清楚、准确、完整、避免出现理解上的偏差。比如前面提到的“密封章”。
6、法律、法规规定的几种废标条件:
《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第十二号)第二十五条规定了应当列入废标条件的重大偏差的七种情形:
?、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;
?、投标文件没有投标人授权代表签字或加盖公章;
?、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;
?、明显不符合技术规格、技术标准的要求;
?、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法法等不符合招标文件的要求;
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?、投标文件附有招标人不能接受的条件;
?、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(陕人发第二十五号〕)第四十八条规定了十一种按废标处理的情况:
(一)未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签 字或者盖章的;
(二)未按招标文件规定的格式填写或者关键内容字迹难以辨认的;
(三)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;
(四)未按招标文件要求提交投标保证金的;
(五)投标人未通过资格后审的;
(六)以他人名义投标的;
(七)载明的招标项目完成期限超过
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招标文件规定期限的;
(八)附有招标人不能接受的条件的;
(九)两份以上投标文件内容雷同的;
(十)明显不符合技术规格、技术标准要求的;
(十一)其他不符合招标文件实质要求,有重大偏差的。
12号文同时规定:招标文件对重大偏差另有规定的,从其规定。因此,在实践中,除了上述的内容应当根据招标项目具体情况进行具体化的约一外,招标人还可以根据招标项目的具体情况设立其他废标条件。
常见的其他废标条件:
?、经过各方签字确认的开标会记录显示,投标人法定代表人或指定的代理人未参加开标会议,或虽参加了开标会议但
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未出具授权委托书或能证明其身份的证件;
?、投标价格超出最高限价的;
?、投标文件中中拟派项目班子主要成员(包括项目经理、项目技术负责人、现场经理理等)与资格预审阶段所递交的资格预审文件中拟派项目班子主要成员不符,且未在招标文件规定的投标截止时间前获得招标人的书面同意的;
?、纳入投标价格中的暂定金额包括预留金、甲方分包工程和材料购置费、暂估价等非竞争性费用与招标文件的规定不一致的;
?、按规定标准的计取的规费、税金、安全文明施工措施项目费等不可竞争的费用与规定标准不一致的;
?、报价明显低于其他报价或设有标底时(国有投资项目不得设立标底)明显低于标底,且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证明材
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料,由评标委员会认定以低于成本报价竞标的;
?、投标行为违反招投标法以及相关法律、法规和规定的。
7、认定废标的权力人:
废标中除“投标人未提交投标保证金”这一条应招标人审查、评标委确认外,其余条款均应由进入评标程序,经评标委员会评审后判定的。该项工作既可由评标委员会直接进行,也可由评标委员会授权的清标小组实施,然后由评标委员会签字确认。
六、投标不予受理。《工程建设项目施工招标投标办法》还规定了两种不予受理的情形:
?、逾期送达或未送达指定地点的;
?、未按招标文件要求密封的。
不予受理的投标文件与废标的区别:废标,招标人必须在受理并经过一定的程序后才能被判定。不予受理的投标文件,从来就没有进入过评标的任何一个程序。
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七、开、评标程序
开、评标应按招标文件规定的程序进行,示范文本中关于开标和评标的规定中没有提及开标顺序,按目前市招标办的规定,招标文件中应增加该部分内容。开评标程序一般为:
1、主持人宣布工程开标会开始;
2、介绍与会单位及人员(投标单位自我介绍);
3、介绍开标会工作人员(唱标、监标、计标、统计等)
4、各投标单位出具相关证件(法人授权委托书、法人授权委托人身份证、营业执照、资质证书、项目经理证、项目经理身份证、安全生产许可证 、核准进西安市施工企业注册证书)交由监标人查验;
5、由监标人与各投标单位法人委托人
分别检查投标文件密封情况并书面确
认;
6、 开标;
a) 开启技术标、送评委评审技术标;
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b) 宣布休会;
c) 技术标评审完后宣布复会;
d) 开启商务标、导入电子版、各投标
单位法定代表人或委托代理人对导
入的电子版明确表态并书面确认;
e) 宣布投标书中投标报价、措施项目
费、投标工期、质量等主要内容;
宣布上限控制价;
f) 各投标单位法定代表人或委托代
理人对唱标结果明确表态并书面确
认;
g) 随机抽取清单项目及材料设备项
并记录签字;
7、 宣布休会,进入评商务标阶段; 8、 宣布复会,主持人公布评标结果; 9、 建设单位领导讲话;
10、 宣布散会。
八、关于清标
我们经常说的清标的概念是个泊来
品。我们平常在商务标评审时聘请软件公
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司的人员评分,其实就是一个清标的过程。
? 清标是评标委员会工作的一部分,应
由评标委员会完成。
? 实践中由专门的工作组完成,但必须
有评标委员会的授权或追加授权。
? 清标小组无权对清标结果下结论。
? 清标工作应由专业人员完成。
九、投标文件计算错误的修正
示范文本第31条规定了投标文件计算错误的修正,但实际工作中,有一矛盾无法解决:经过修正的数字算什么,投标报价变不变,一、修正后的数字作为新的投标报价,即投标报价变;二投标报价不变,修正后的数字仅作为评标价。
采用第一种情况,有违法的嫌疑,因为:《招标投标法》第三十九条、四十三条、四十六条规定:评标、定标阶段不能改变合同的实质性内容,签订合同时也不得再行订立背离实质性内容的其他协议。投标报价作为投标文件的实质性条
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款,是不允许修改的,即便存在算术性错误也不例外。
采用第二种办法,即修正后的价格把它叫做投标人的评标价。算术性错误修正仅是出于评标的需要,不改变投标函中标明的报价。也就是说,评标时采用评标价,中标时采用投标价。此时,可能某个投标人可能性会以一个较高的价格报价,而修正后的评标价却是得分最高的较低价格,造成高价中标,使评标处于尴尬境地。
相信随着电子评标技术的应用,这一问题会得到彻底解决。
十、评标办法的选择和应用
1、评标办法的相关规定:
示范文本中没有评标办法的具体细化内容,实践中,评标办法可以作为投标须知的组成部分,也可以作为招标文件的一个独立章节。
评标办法必须明确地阐明评标的标准和方法,同时,一份具体的评标办法还
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要界定评审内容、评审程序、评审条件等诸多内容。
所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明,招标文件未载明评标的具体标准和方法的,或者评标委员会使用与招标文件规定不一致的评标标准和方法的,评标结果无效,应当依法重新评标或者重新招标。
2、评标办法的种类:
根据西安市建委颁布的《西安市房建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标定标办法(试行)》规定了三种评标办法,即:综合评估法、合理低价法、最低价法。编制招标文件时可以直接选用。
3、评标办法的选用及要求
合理低价法:适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、标准没有特殊要求、工期较短、质量、工期、成本受不同施工方案影响较小,工程管理要求一般的施工招标评标。强调的是优惠而合
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理的价格。当采用经评审的不低于成本的最低投标价法时,提倡对技术部分采用合格制评审的方法。但技术标的合格性评审,并不是不评审,而是要对工程内容是否完整,施工方法是否正确,施工组织和技术措施是否合理、可行,单价和费用的组成、工料机消耗及费用、利润的确定是否合理,主要材料的规格、型号、价格是否合理,有无具有说服力的证明材料等方面进行重点评审。
综合评估法:适用于建设规模较大,履约工期较长,技术复杂,质量、工期和成本受不同施工方案影响较大,工程管理要求较高的施工招标的评标。不仅强调价格优势,也强调技术因素和综合实力。 但不能任意提高技术部分的评分比重,一般技术部分的分值权重不得高于40,,商务部分的分值权重不得少于60,。
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最低价法:适用于技术含量低的简单工程和工序较少的专业工程施工招标。
4、应注意的几个问题
?(合理确定量化打分分值。确定量化打分分值时应考虑:
a、招标人对各评分项目的重视程度。如招标人注重新材料的应用,则可以加大“新技术、新产品、新工艺、新材料应用”,评分分值。
b、招标项目的自身特点。如室内装修工程,措施项目费占总价的比例不大,商务标中尽量应减少措施费的分值,甚至不评,而应将对造成价影响大的主要材料的分值加大,以体现评标的主要目的。
?应控制技术标的分差。也就是控制各投标人在技术标上的得分差距。如果技术标的分差悬殊,而商务标的最大优势又难以弥补这一悬殊时,技术标单方面决定了评标结果。
?正确理解投标竞价下浮率
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综合评估法中,其评标基准价是以各有效报从价的算术平均值下浮K%确定的,这里的K 值就是所谓的“投标竞价下浮率”。设置的目的是为鼓励投标人对可竞争的项目进行充分竞争。工程量清单实质是引入市场竞争机制。竞争必然使得价格降低,这是市场经济的普遍规律。但是K值的设定一定要合理,价格竞争性强、技术通用性项目K值可以适当大一些,反之亦然。要对投标人的行为进行合法引导,如果片面强调低价。则可能导致低于成本的恶性竞争,不利于市场的健康发展。
?审慎设立下拦标价。一般认为,设立下限背离了《评标委员会和评标办法暂行规定》第十七条的规定,有限制投标人合理竞争的嫌疑。同时,设立下限也会面临一个无法解释的现象:一是投标人投标价格低于个别成本但高于下限,依法应当构成法定废标,但却人为地被认定为有限标;二是虽然投标价格低于下限,但并不低于其个别成本,却被人为认定为废标,
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明显偏离了招标投标活动追求合理低价的目的。因此,我们规定,设立上限控制价的开标前可以不公布,既有上限又有下限的开标前三天必要性公布。
?、在新的计价体系下,施工组织设计其实是一个技术经济文件,是投标报价的基础性文件,决定着投标报价的竞争力。因此评标时不宜将二者割裂对待。
?、采用资格预审方法的,企业信誉、业绩、实力等综合素质方面的内容,不宜设立评分项,各种奖项也不得进行评分。因为,这些内容已经在资格预审阶段考核过了,所有投标人应在同一起跑线上竞争。
?、纳入竞争范围的、对投标价格比较敏感的材料、设备,应在招标文件的技术要求中。详细规定有关的技术标准,以便减小因投标人选用不同材料而导致的投标差异。
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?废标条件或资格预审时的必要条件不应作为评分项。如投标保证金、质量、工期、资质等级、安全生产许可证等。
?不宜设置额外加分的评分因子。
?评审内容要与工程项目的特征相一致。如室内装修工程,施工时不会大型机械,技术标中也就不宜有大型机械、临时用地、施工总平面布置图的评审内容,因为这些与项目的特征相去甚远。
十一、评标委员会
评标委员会成员人数为五人以上的单数,即7人、9人、11人,从省评标专家库中随机抽取三分之二技术、经济等方面的专家。
评标委员会组成成员中,经济类专家不得少于二人。经济类专家负责商务标的评审并在商务标评分表上签字,技术类专家负责技术标的评审并在技术标评分表上签字,评分汇总表,排名表、评标报告由评标委员会组成成员共同签字、确认。
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对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
向招标人提交书面评标报告后,评标委员会即告解散。
十二、评标报告
七部委十二号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二、四十三条规定:评标委员会完成评标后, 应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容:
(一)基本情况和数据表;
(二)评标委员会成员名单(包括计算机打印的专家抽取名单和评标委员会成员签名表);
(三)开标记录;(包括投标文件接收时间确认表、密封情况确认表、唱标记录表、电子标书导入确认表)
(四)符合要求的投标一览表;
(五)废标情况说明;
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(六)评标标准、评标方法或者评标因素一览表(抽项表);
(七)经评审的价格或者评分比较一览表(技术标、商务标得分分表、汇总表;
(八)经评审的投标人排序;
(九)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;
(十)澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案
十三、其他几个大家关心的问题
(一)关于工程量的风险问题。工程量清单招标实行的是风险分担的原则,量的风险由发包人承担,价的风险由承包人承担。
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目前一些招标人将量的风险以不同的形式转嫁给投标人,有的在招标文件中规定工程量的计算误差在一定范围内不予调整,有的让投标人在投标前对工程量清单自行复核,复核以后量不再调整,这不符合工程量清单计价规则的要求。
招标人要想把投标人的不平衡报价给自已带来的风险降到最低,必须做好招标前的准备工作,完善施工图纸,明确设计细节,精心挑选代理机构,认真做好工程量清单,并在招标文件中详细明确特殊的技术要求,如对主要材料的品牌、规格要求等。
(二)招标文件中宜约定材料价格的风险范围。最近以来部分建材价格涨幅较大,一些招标项目由于施工方在投标时难以预计市场风险,致使合同不能正常履行,给甲乙双方都带来不可估量的损失。现阶段我国市场机制还不健全,价格的决定因素并不局限于竞争格局和供求关系本身,市场参与的主体各方还难以对价格
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的涨跌局势做出准确的判断,因此要投标人全部承担不可预测的整个施工期间的价格风险是不公平的,招标文件中应对材料价格的风险范围做出约定,风险范围以内的价格变化由投标人承担,风险范围以外的价格变化由招标人在招标文件中约定分担比例,以化解风险,维护当事人双方的利益。约定的方式有两种,一种是约定价格涨跌的比例,比例以内的价格涨跌不再调整;另一种是约定时间区间,时间区间内的价格涨跌不再调整。
风险范围的约定并不只对投标人有利,价格上涨时对投标人有利,价格下跌时对招标人有利,应本着公平、客观的原则,不能以损害对方的利益为前提。
(三)关于检验试验费。近几年,有关的检验试验项目增加较多,一方面加大了建设成本,另一方面也引发了结算纠纷。检验试验项目大致可分为:
?一般试验项目,如砼试块的强度试验。
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?专项检验类,如门窗的三性试验(气密性、水密性、抗风压性)。
?鉴定检测类,如结构安全性能检测和评定。
?地区性管理部门或建设单位的其他特殊要求。如将属于合格证符合范围的电源插座、插头、电线纳入检验试验内容。
根据建设部建标[2003]206号文《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》,检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用,包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验,对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
按上述规定,检验试验费可按“谁的责任谁付费”的原则解决。具体如下:
?施工单位按规定的项目、数量和要求对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般
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鉴定、检查所发生的费用,包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用由施工单位付费;
?上述情况以外发生的特殊要求的检验试验费及建设单位采购的材料所发生的检验试验费由建设单位付费;
(四)关于材料的采购保管费。材料的采购保管费是材料预算价格的组成部分,指为组织采购、供应和保管材料过程中所需的各项费用,包括采购费、仓储费、工地保管费和仓储损失。乙供材的采购保管费由投标人自行报价,应含在材料的预算价格中;甲供材一般由甲方负责采购,由乙方负责保管,招标时甲供材多以暂定价的形式出现,暂定价中往往难以包含采购费和应由投标人自主报价的保管费,采购费实际发生时由甲方承担,保管费由投标人自行报价,计入风险中。为了便于投标人自主报价,招标文件中应明确列示甲供材的规格、数量、金额等。另外甲供材
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的损耗率属于竞争内容,如需评审须在评标办法中明确。
九、关于措施项目费。工程量清单招标以来,措施项目报价出现的问题最多,极端时曾出现了除安全文明施工措施项目费外其余项目零报价的情况。对措施项目报价的不低于成本的界定历来是评标工作的难点,新出台的评标办法也试图进行引导和规范。
措施项目的低报价是由其竞争性确定的。分部分项是实体项目,可竞争性不强,而措施项目报价会因施工工艺、技术装备、管理水平的不同而不同,再加之临设费、模板、架子费等可以以租赁费的形式报价,致使其与上限价的差距较大。
目前大多数招标文件对措施项目费的调整都作如下规定:“在本工程施工过程中,因工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减,工程造价变减时,原中标价中措施项目费按相应变减比例减少,工程造价变增时:其增减工程量
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涉及的金额不超过中标价的5%或分项工程实际工程量增(减)不超过该项清单工程量15%时,原中标价中的措施项目费不变。变增超过限额部分措施项目费按原中标价中措施项目费占分项工程量计价总价相应比例的85%标准计算增加措施项目费。这一规定已被众多的代理机构所采用,但仔细分析,它存在着明显的不合理性和不平等性。
1)、为什么工程量减少时措施项目费要同比例减少,而工程量增加时措施项目费却不增加,
2)、措施项目费不调整的限额是如何确定的,5%和15%没有科学性可言。
3)、超过限额以后,按85%的比例调整,85%同样没有科学性。
4)、与102号文的精神相违背。
工程量清单中措施项目是以一个整项出现的,其计价也是以项为单位,当工程实体发生变更时,其措施项目费的增减并不一定呈线性关系同比例增减,因此其
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调整办法有些特殊。陕西省建设厅颁发的[2005]102号文《工程量清单实施意见》中规定,投标时按系数计取的措施项目费,结算时仍按系数法计取,投标时按组价分析法计取的措施项目费,结算时仍按组价分析法计取。
具体来说应按三方面分别约定
1)、一次性计取的固定成本型的措施项目费部分,该部分费用不再随实体顶目的变更而调整;
2)、具体成本相关型,该部分费用应在实体项目变更后按定额分析法据实调整;
3)、总体成本相关型,该部分费用按变更部分的分部分项工程费以国家规定(如安全文明)及投标时的费率进行调整。
实践中发现,一些投标人以极低的措施费中标,结算时调减项目按定额分析法调整部分会出现合同价不够减少的情况,让招标人无法理解。对此情况,建议还是
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按102号文的规定执行,负值是投标人应承担且投标时应充分预计的风险。
十、关于安全文明施工措施费。实行工程量清单计价后,关于安全文明施工措施费作为不可竞争费率计入投标报价,一些招标人认为投标人收取费用但未创建文明工地不合理,应在结算中预以扣除。这一认识是错误的,根据省定额办关于《陕西省建设工程工程量清单计价规则》相关问题解释,安全文明施工措施费做为不可竞争费率应给施工企业计取,主要是根据《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院第393号令的规定,为了改善建设工程安全作业环境(即创建文明施工环境),以防止或减少安全事故发生,要求施工企业必须采取相应的安全施工措施,做到安全文明施工,该条例明确规定:l、建设单位必须将该项费用列入总概算;2、施工企业对该项费用必须专款专用,不得挪作它用。本次将安全文明施工措施费做为必列且不可竞争费率符
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合国务院393号令的精神。要使此项费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新,安全施工措施的落实,安全生产条件、环境的改善等。如果施工企业收取费用,在施工过程中没有改善安全作业环境,没有采取相应安全施工措施,按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,将会受到有关行政主管部门的处罚。
十一、关于四项保险。投标人没有缴纳四项保险,结算中能否预以扣除? 四项保险是规费的一部分。是按照国家及地方政府部门规定必须计取并上缴给各有关管理部门的费用。不论投标人缴纳与否,结算时不能扣除,投标人的违规行为将由有关管理部门处罚。
第五节、合同条款
合同条款分为通用条款和专用条款两部分。工程量清单的合同示范文本目前还没有出台,仍沿用1999年版的定额计价模式下的示范文本,因此专用条款的编
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制就尤为重要。 合同这一部分因为有专人来讲。
第六节、投标文件的格式及附表
示范文本的第五章至第九章均为投标文件的格式及内容。目的是让各投标人按统一的格式投标,以方便评标。这里不多讲。要注意的是
1、商务标格式中一些表格的名称与格式与清单计价规则中的名称与格式不符,应统一调整为计价规则规定格式。如计价规则中叫分部分工程量清单工程量清单综合单价分析表,而示范文本中则叫工程量清单项目价格计算表。
2、技术标的格式应与评标办法中的评审内容相一致。
3、要按工程特征及评标内容对表格进行增删。如为了方便评标应增加评审材料(抽项)表。
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4、为使评标办法中规定的评审内容、标准更为直观、明确,使评标委员会的评审行为更为统一、严谨、高效,合理约束评标委员会在具体评审行为上的自由裁量空间,便投标人更为容易感知自已的长处和差距,应附上必要的评审用表格,并在评标办法中注明表格附在了招标文件的什么地方 。常用的附表有:
附表1:评标委员会成员签到及核对表
附表2:投标单位法定代理人或委托人签到表
附表3:密封情况确认表(用于有时间间隔或标书有移动时)
附表4:附表5:资格审查表(资格后审时)
附表5:唱标结果记录表
附表6:技术表评审打分表
附表7:商务标评审打分表
附表8:评标结果汇总表
投标文件投标函部分格式
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1、法定代表人身份证明书
2、投标文件签署授权委托书
3、投标函
4、投标函附录
5、投标担保银行保函
6、招标文件要求投标人提交的其他
投标资料
投标文件商务部分格式
1、投标报价说明
2、投标总价 表8.1(封面格式) 3、工程项目总造价表 表8.3 4、单项工程造价汇总表 表8.3 5、单位工程造价汇总表 表8.3 6、分部分工程量清单计价表 表8.4 7、措施项目清单计价表 表8.5 8、其他项目清单计价表 表8.6 9、零星工作项目计价表 表8.6.1 10、分部分工程量清单工程量清单综
合单价分析表 表8.7
11、措施项目费(综合单价)分析表 12、主要材料清单报价表 表8.2
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13、投标报价需要的其他资料
投标文件技术部分格式
1拟投入的主要施工机械设备表 表9.1
2劳动力计划表 表9.2 3计划开、竣工日期和施工进度网络图
表9.3
4施工总平面图 表9.4 5临时用地表 表9.5
第十章 资格审查申请书 本章内容分二部分。要求填写内容应与评标办法中评审内容相吻合。如,评审时不评投标人的财务状况,就不要编制财务状况变动表。
一、资格审查申请书
二、资格审查申请书附表
1(投标人一般情况
2(近三年类似工程营业额数据表
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3(近三年已完工程及目前在建工程一
览表
4(财务状况表
5(联合体情况
6(类似工程经验
7(现场条件类似工程的施工经验 8(其他资料
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员工年终工作总结【范文一】
201x年就快结束,回首201x年的工作,有硕果累累的喜悦,有与同事协同攻关的艰辛,也有遇到困难和挫折时惆怅,时光过得飞快,不知不觉中,充满希望的201x年就伴随着新年伊始即将临近。可以说,201x年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结如下:
一、虚心学习,努力工作
(一)在201x年里,我自觉加强学习,虚心求教释惑,不断理清工作思路,总结工作方法,一方面,干中学、学中干,不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引,依托工作岗位学习提高,通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼,较快地完成任务。另一方面,问书本、问同事,不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下,不断进步,逐渐摸清了工作中的基本情况,找到了切入点,把握住了工作重点和难点。
(二)201x年工程维修主要有:在卫生间后墙贴瓷砖,天花修补,二栋宿舍走廊护栏及宿舍阳台护栏的维修,还有各类大小维修已达几千件之多!
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(三)爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担,热情服务,在本职岗位上发挥出应有的作用
二、心系本职工作,认真履行职责,突出工作重点,落实管理目标责任制。
(一)201x年上半年,公司已制定了完善的规程及考勤制度。201x年下半年,行政部组织召开了年的工作安排布置会议年底实行工作目标完成情况考评,将考评结果列入各部门管理人员的年终绩效。在工作目标落实过程中宿舍管理完善工作制度,有力地促进了管理水平的整体提升。
(二)对清洁工每周不定期检查评分,对好的奖励,差的处罚。
(三)做好固定资产管理工作要求负责宿舍固定资产管理,
对固定资产的监督、管理、维修和使用维护。
(四)加强组织领导,切实落实消防工作责任制,为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针,公司消防安全工作在上级领导下,建立了消防安全检查制度,从而推动消防安全各项工作有效的开展。
三、主要经验和收获
在安防工作这两年来,完成了一些工作,取得了一定成绩,总结起来有以下几个方面的经验和收获:
(一)只有摆正自己的位置,下功夫熟悉基本业务,才能更好适应工作岗位。
(二)只有主动融入集体,处理好各方面的关系,才能在新的环境中保持好的工作状态。
(三)只有坚持原则落实制度,认真统计盘点,才能履行好用品的申购与领用。
(四)只有树立服务意识,加强沟通协调,才能把分内的工作做好。
(五)要加强与员工的交流,要与员工做好沟通,解决员工工作上的情绪问题,要与员工进行思想交流。
四、加强检查,及时整改,在工作中正确认识自己。
(一)开展常规检查。把安全教育工作作为重点检查内容之一。冬季公司对电线和宿舍区进行防火安全检查。
(二)经过这样紧张有序的一年,我感觉自己工作技能上了一个新台阶,做每一项工作都有了明确的计划和步骤,行动有了方向,工作有了目标,心中真正有了底!基本做到了忙而不乱,紧而不散,条理清楚,事事分明,从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干,不知总结经验的现象。就这样,我从无限繁忙中走进这一年,又从无限轻松中走出这一年,还有,在工作的同时,我还明白了为人处事的道理,也明白了,一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要
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(三)总结下来:在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题,也学习到了许多新知识、新经验,使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高。
五、要定期召开工作会议,兼听下面员工的意见,敢于荐举贤才,总结工作成绩与问题,及时采取对策!
六、存在的不足
总的来看,还存在不足的地方,还存在一些亟待我们解决的问题,主要表现在以下几个方面:
1、对新的东西学习不够,工作上往往凭经验办事,凭以往的工作套路处理问题,表现出工作上的大胆创新不够。
2、本部有个别员工,骄傲情绪较高,工作上我行我素,自已为是,公司的制度公开不遵守,在同事之间挑拨是非,嘲讽,冷语,这些情况不利于同事之间的团结,要从思想上加以教育或处罚,为企业创造良好的工作环境和形象。
3、宿舍偷盗事件的发生,虽然我们做了不少工作,门窗加固,与其公司及员工宣传提高自我防范意识,但这还不能解决根本问题,后来引起上级领导的重视,现在工业园已安装了高清视频监控系统,这样就能更好的预防被盗事件的发生。
七、下步的打算
针对201x年工作中存在的不足,为了做好新一年的工作,突出做好以下几个方面:
(一)积极搞好与员工的协调,进一步理顺关系;
(二)加强管理知识的学习提高,创新工作方法,提高工作效益;
(三)加强基础工作建设,强化管理的创新实践,促进管理水平的提升。
在今后的工作中要不断创新,及时与员工进行沟通,向广大员工宣传公司管理的相关规定,提高员工们的安全意识,同时在安全管理方面要严格要求自己,为广大公司员工做好模范带头作用。在明年的工作中,我会继续努力,多向领导汇报自己在工作中的思想和感受,及时纠正和弥补自身的不足和缺陷。我们的工作要团结才有力量,要合作才会成功,才能把我们的工作推向前进!我相信:在上级的正确领导下,cssm大安防的明天更美好!
员工年终工作总结【范文二】
一个人静静的站在窗边,看着路上一辆辆行驶的车辆,不由的想起了以前。转瞬间来到红牛已经一年多了,有过开心与欢乐,悲伤与泪水,还有坎坷。
XX,崭新的一年,而现在已经过去了半年,在这半年里我又学到了很多的知识。在这半年的工作中我学到了许多平时学不到的岗位知识,尤其这几次停机时跟着设备维修人员一起检修设备时又让我对
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设备的工作原理有了更深了解,从而使我提高了岗位操作技能,更重要的是,在处理故障的同时,我能够熟练的将学到的新知识与操作技能相结合,减少了处理故障的时间,提高了处理故障的能力。同时也还存在着许多的不足与缺点。
学到了什么:1现在对所在岗位的设备工作原理有了更进一步的了解,从而提高了处理故障的能力与技巧,减少了处理故障的时间。2对整条生产线也有了的了解,在其他岗位出现故障时自己也能过去帮上忙。3现在和相邻岗位的伙伴配合的更加默契了,在彼此的岗位出现故障时只要对方一个手势就会明白自己该做些什么。4在开班后会时通过主管描述生产线场的情况和岗位点评时悟出了什么情况重要。什么情况紧急,在同时出现多个突发事件时怎样能有条不紊的处理好每件事。5在观看“XX年度《感动中国》人物”颁奖典之后我感受到我们每个人都很平凡,但在平凡的人生中,也可以做出不平凡的事情,我们每个人都可以通过自己的努力实践,也可以从他们的身上吸取力量,不断前进。
存在的不足与缺点:1在岗位出现较大的故障时有些手足无措心里还有些急躁,如果长时间没处理好的话心里还来气。2缺乏较好的工作方法,同样的一件事看别人做起来时觉得挺轻松,当轮到自己做的时候不但没做太好而且还累的满头大汗。3口语表达能力较差,在岗位之间的沟通或者是和伙伴们聊天的时候自己心里想的意思总是不能用理想的语句表达出来。
下半年的目标:在今后的日子里,争取把自己不足的地方弥补回来,多加学习以提高自己的综合能力,上班时调整好自己的心态,多加认真,争取以零失误来回报公司对我的培养。
最后,中心的祝愿公司的明天会更加的灿烂辉煌。
员工年终工作总结【范文三】
时光荏苒,XX年年很快就要过去了,回首过去的一年,内心不禁感慨万千……时间如梭,转眼间又将跨过一个年度之坎,回首望,虽没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢公司给我这个成长的平台,令我在工作中不断的学习,不断的进步,慢慢的提升自身的素质与才能,回首过往,公司陪伴我走过人生很重要的一个阶段,使我懂得了很多,领导对我的支持与关爱,令我明白到人间的温情,在此我向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢,有你们的协助才能使我在工作中更加的得心应手,也因为有你们的帮助,才能令到公司的发展更上一个台阶,在工作上,围绕公司的中心工作,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项工作任务。
在作风上,能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终做到老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用。
今后努力的方向:随着公司各项制度的实行,可以预料我们的工作将更加繁重,要求也更高,需掌握的知识也更高更广。为此,我将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为公司做出应有的贡献。即将过去的这一年,在公司领导及各部门经理的正确领导与协助下,我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上,紧紧围绕重点展开工作,
在紧张的工作之余,加强团队建设,打造一个业务全面,工作热情高涨的团队。作为一个管理者,对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长”,充分发挥他们的主观能动性及工作积极
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性。提高团队的整体素质,树立起开拓创新、务实高效的部门新形象。我充分认识到自己既是一个管理者,更是一个执行者。要想带好一个团队,除了熟悉业务外,还需要负责具体的工作及业务,首先要以身作则,这样才能保证在人员偏紧的情况下,大家都能够主动承担工作。
对此我向领导做如下工作报告:
一、严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养和政治思想觉悟进一步提高
一年来,我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物,明辨是非,坚持真理,坚持正确的世界观、人生观、价值观,用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践,在思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国,热爱中国共产党,热爱社会主义,拥护领导的管理思想,坚信社会主义最终必然战胜资本主义,对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质
我重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断提高自身综合素质水平。
(1)是认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵,增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;认真学习党的十六大报告及十六届三中、四中全会精神,自觉坚持以党的十六大为指导,为进一步加快完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会作出自己的努力。
(2)是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理和计算机知识。在学习方法上做到在重点中找重点,抓住重点,并结合自己在公文写作及公文处理、计算机知识方面存在哪些不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的办公室业务工作能力。
(3)是认真学习法律知识,结合自己工作实际特点,利用闲余时间,选择性地开展学习,学习了《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》、通过学习,进一步增强法制意识和法制观念。
三、努力工作,按时完成工作任务
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记公司制度,全心全意为公司创造利益的宗旨,努力实践公悸非逦计划性、前瞻性、领导性强;开拓进取,经常提出合理化建议并获采纳,完成较重的本职工作任务和领导交办的其它工作;讲究工作方法,效率较高;能按时或提前完成领导交办的工作,工作成绩比较突出,效果良好。
四、在廉的方面:
(1)严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”,纪律、经济工作纪律,工作纪律。自觉做到与公司保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;不允许他人利用本人的影响谋取私利;
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公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;务实为公司,员工,不弄虚作假、与公司争利。
(2)在干部选拔任用工作中,认真执行《行员管理暂行办法》的有关规定,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,推动协盛用人机制的改革,并逐步走向法治化的轨道。
(3)严格执行各项规章制度,坚决纠正行业不正之风。本人以身作则,严格要求,坚持以制度用人,以制度管人,并引导、教育员工自觉执行协盛各项规章制度,树立爱公司如家、爱岗敬业的良好风尚。
(4)密切联系客户,努力实现、维护、发展公司和客户的根本利益。本人牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,树立为人民服务的思想,把客户满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点,努力为公司办实事、办好事。为客户创造利润就是为公司创造价值。
(5)按规定执行个人重大事项报告制度。
总的来说,一年来,本人分管、协管的部门较多,工作范围广、任务重、责任大,由于本人正确理解上级的工作部署,坚定执行公司和领导的经营方针政策,严格执行公司的规章制度,较好地履行了作为行政职务和作为专业技术职务的职责,发挥了领导管理和组织协调能力,充分调动广大员工的工作积极性,较好地完成了分管和协管股室全年的工作任务。
新的一年里我为自己制定了新的目标,那就是要加紧学习,更好的充实自己,以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。明年会有更多的机会和竞争在等着我,我心里在暗暗的为自己鼓劲。要在竞争中站稳脚步。踏踏实实,目光不能只限于自身周围的小圈子,要着眼于大局,着眼于今后的发展。我也会向其它同事学习,取长补短,相互交流好的工作经验,共同进步。征取更好的工作成绩。
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范文五:招标文件的编制及招投标的意义
招标文件的编制及招投标的意义
所谓招标文件是指招标人向投标人提供的为经行投标工作而告知和要求性的书面材料。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件,它不仅规定了完整的招标程序,而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件,规定了拟订立的合同的主要内容,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,评审委员会评标的依据,也是拟订合同的基础。那么,招标文件是整个是招标活动中的关键性文件。在整个招标活动中起着至关重要的作用。招标单位编制招标文件本着公平、公正的原则。使招标文件严密、周到、细致、易解、规范。
那么应该如何编制招标文件,有以下几点需注意。
一、招标文件的构成
1、 投标邀请书
2、 投标须知
投标须知应包括一下内容:
① 、工程概括:工程的名称、地点、资金来源、出资比例及落实情况,建设单位、设计单位、分包招标应交代总包单位,以及本次招标的法律依据以及获取招标文件的地点和时间。
②、招标范围:应标明本次招标的内容,应结合招标图纸,表明具体的部位,和做法,有必要应表明具体的技术要求(有必要可以单独列项)。
③、对工期、质量和保修方面的要求,计划开竣工日期。
④、标明对合格招标人的要求:包括承包资质、注册资金、业绩信誉以及其它的要求。
⑤、勘察现场:因为投标人对工程不了解,如果有需要,招标人应组织投标人勘察现场,时间可以同意,以便合理的计算出招标工程所发生的各种费用。 ⑥、投标费用:一般应标明无论是否中标,所有的投标费用由投标单位自行承担。但也有工程如果不能中标,会给一部分投标费用,此费用可能由中标单位承担等,但应交代清楚。
除了上述内容外还应包括投标保证金金额及形式、投标文件盖章或签字要求以及装订要求,是否有履约担保。还有一些其他补充的内容。让投标人看了一目了然。
3、招标文件
这部分内容应该表明招标文件的所有问题,具体如下:
①、招标文件的组成:应标明现在招标文件的内容,以及发出招标文件后几天内对该招标文件的补充或修改文件也具有法律效率等。
②、招标文件的澄清和修改:应表明投标单位获取招标文件后如有疑问的提出时间和答疑时间。
4、评标办法
5、投标文件
这部分内容应该规定投标人编写投标文件的所有内容,包括:
①、投标文件的语言和单位。
②、投标文件的组成:投标文件应包含经济标、技术标,以及具体包含的内容。
③、备选投标方案。
④、投标报价的内容:该项比较重要,应交代清楚该报价的形式,是固定价
款还是可调价等,包括投标人如何计价以及总报价中包含的内容。
⑤、投标货币:一般为人民币。
⑥、投标有效期。不得少于二十天。
⑦、投标担保及付款条件:投标担保是防止中标单位不履行责任,不予招标人签订施工合同而进行的担保形式,一般为现金支票或包含形式,包括担保的数额,以及担保退回的时间以及担保没收的情况说明等。
付款条件是投标人承诺的投标人中标签订合同并开始施工后的工程款支付办法。 ⑧、投标文件的份数以及密封要求。
6、投标文件的递交
这部分包括投标文件的装订、密封、标志以及提交投标文件的时间地点等。还包括投标文件的补充、修改与撤回等时间和办法。
7、开标
应标明开标的时间、地点和开标的程序等
8、评标
部分应包含评标人的组成(一般不详细交代姓名,只说由专家组织评标委员会等),评标的原则、方法和标准等。一般应将评标标准写的详细一些,包括各个评分内容(报价、技术文件、企业综合实力等)各占的比重,以给投标人一个总体的方向。还包括废标条件。
9、主要合同授予、合同条款、技术规范、合同形式
应包括施工合同应与中标人签订,标明招标人确定中标人后会发中标通知书,以及合同签订的时间,合同何时生效。合同条款是是确定中标人后,招标人与中标人签订合同的依据,应包含合同的主要条款。
10、技术规格、要求数量、招标所所有图纸
11、招标文件附件
《招投标法》第二十七条规定:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。那么我们不难理解招标文件也应当由这四个部分组成。其内容如下:
商务部分:投标邀请、投标人须知(包括密封、签署、盖章等要求)、招标文件获取时间及地点、投标截至时间、开标时间及地点;投标人应当提交的资格、资信证明文件;评标方法、评标标准和废标条款;合同主要条款及合同签订方式;投标文件编制及采用格式。
技术部分:招标项目情况简介、招标项目的技术规格、要求和数量、包括附件、图纸。
价格部分:各项目的投标报价以及总价;投标保证金的缴纳方式;付款方式的响应。
二、招标文件的基本要素和特点
1、标题
招标文件的标题和招标公告有一点区别。招标公告有时可简洁直接用《公开招标公告》作标题,但招标文件则一般不用《招标公告》做标题,而是用全称。为项目全称加招标文件。如宁夏交通厅第四期地方道路工程招标。其标题为《宁夏境内第四期地方道路工程招标文件》。
2、概述
概述是对招标有关基本情况的简介。分为三部分
①、基本情况简介。包括名称、招标内容、质量要求、竣工时间、资金来源、招标方式、投标有效期、贷款支付承诺等。
②、投标须知。包括投标人应承担的责任、投标文件的文体要求、招标文件的解释、招标文件的修改、投标有效期、投标保证金、投标文件的分数和签署、投标文件的密封与标志、投标截止期、投标地点和日期及准确时间。
③、评标办法和评标标准。采用何种评标办法(列出分值)评标标准和评标原则。
3、特点
其中有四个特点;详细、准确、简洁、统一。
详细就是在编制招标文件的时候做到百密不漏。把采购人的思想想法一一列举。该考虑的都都考虑上。准确就是招标文件的用词用语一定要准确无误。不允许用含糊不清的词语。尽量不用形容词,禁止使用有歧视的语言,防止投标人出现理解上的误差问题。简洁就是招标文件要以最简单的话把采购目的、采购要求说清楚。把多余的话删掉,防止重复。统一就是格式统一、字体统一、语言统一、数字统一、技术要求使用标准统一。
三、招标文件的制作要点
招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件中规定的各项技术标准 和交易条件直接影响到投标价格,投标价格的高低决定着招标是否能本着最节约的原则进行,同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。因此,招标文件的编制必须以项目为依托,不符合项目特点和需要的内容不应纳入招标文件,必须强调招标文件要依据项目的特点和需要制作。招标文件的制作原则有以下几点:
⑴全面性 。书内容涉及采购人需求、项目具体技术参数、标准化设置、市场行情、采购环境、有效竞争、定标标准、法律条款等多项内容。因此一部完整的标书时一项系统工程。怎样才能把全部内容融入标书,考验着工作人员的业务素质,也体现着招标机构的管理质量水准。
⑵ 逻辑性。标书时招标工作时招标当事人都要遵守的具有法律效应的文件,因此逻辑性强。用语要精炼。用简短准确的书面语表达项目规范与要求。 ⑶ 非歧视性。招标人员应本着“公开、公平、公正”的三公原则,对标书以及招标过程透明化。
⑷ 法律规范性。标书具有法律效应,是合同组成部分之一。是招标人需求、供应商履约的直接依据,也是所有投标人遵循的依据,更是解决纠纷的依据。因此,标书内容中法律法规的控制路径要严格设立,不容含糊不清,难以操作。要明确权利、义务与责任。在实际操作过程中要按标书规定执行,对人对事一视同仁。同时接受各方监督。
四、编制招标文件的注意事项
⑴ 编制原则要知晓
制作招标文件的原则有四条:全面反映采购人需求原则,科学合理原则,公平竞争原则,维护国家利益和供应商商业机密原则。倘若招标文件制作人不知道上述原则,那么在制作过程中会出现很多错误。
⑵ 编制内容要完整
这是编制招标文件又一基本要求。其中包括六个方面。
招标邀请函部分。简要介绍招标单位名称项目名称及其内容。
投标人须知部分。招标人对投标人提出的实质性要求。
招标项目技术要求部分。招标人对项目提出的技术规格和标准。
招标项目合同要求部分。招标人对项目提出签订合同的主要条款要求。 投标书格式部分。
分包要求部分。一般情况下不需要此部分。只是招标项目属于大型、复杂的建设工程项目才需此部分。
⑶ 编制完毕要审核
招标文件内容比较丰富、复杂。编制时间较长,有时会因市场变化标书中有关数据已经不能适应。招标竞争激烈,如在编制标书中稍有大意,就会被别人钻空子。因此在初稿完成后一定要认真审核。以改正有关错误。
五、招标投标制度的重大意义
1、有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明,经过工程招投标的工程,最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力,从而使工程造价有所降低。
2、有利于鼓励施工企业公平竞争,不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正,对施工单位是冲击又是一种激励.可促进企业加强内部管理.提高生产效率。
3、有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩,以后不仅会对其资质的评估起到作用,而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响,因而企业会将工程质量放到重要位置。
4、有利于形成由市场定价的价格体制.使工程造价更加趋于合理。
5、有利于供求双方更好地相互选择,使工程造价更加符合价值基础。
6、有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻。
7. 有利于预防职务犯罪和商业犯罪
六、招投标对于国有企业的作用和意义
国有企业采购经过招投标而签订合同不仅是大势所趋,而且是国际通行的做法。招投标法的颁布和实施,顺应了这一历史要求。招投标法对于国有企业具有深远的作用和意义,它不仅能保证物资采购在公开、公平、公正的情况下进行,保证物资采购依法进行,而且能保证工程项目质量,最终保护了国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。笔者坚信随着招投标这一有效竞争方式在我国国有企业的逐步采用,招投标在我国国有物资采购领域的作用也将会越来越重要。
七、招投标在国家宏观调控上发挥着积极重要的作用
招标投标制是在社会主义计划经济向市场经济过渡,国家迅速发展,建设管理体制步入改革后开始实行的,是一项能够充分体现工程承发包交易行为公开、公平、提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用,并为企业深化改革,挖掘内部潜力,参与市场竞争提供了良好契机,尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发挥着极其重要的作用。
一、招投标制的推行,是政府实施宏观调控的重要手段
在计划经济条件下,政府是社会经济的管理者。进一步说其既是宏观经济的决策者,又是微观经济的直接经营者,包揽了社会经济生活的全部事务,
整实现对建筑业发展的宏观调控。这种调控与经济调控都属于间接调控手段,比起直接调控手段的行政干预要高明得多,它是利用市场经济规律进行自我调解的良性运行机制,必将对整个建筑业的协调发展起到极其重要的宏观调控作用。
二、建立奖优罚劣的招投标运作机制,必将促进建筑企业的优胜劣汰
三、招投标制的推行,必将促进了建筑企业结构的调整和优化
国有大、中型企业仍然是我国建筑业的主力军。目前,这些企业经营体制和管理模式多多少少还残留着计划经济的影响,一个适应市场竞争机制的运营机构还同有完全形成,这在无形中限制了企业的发展。在企业外部,重新调整企业内部的运行机制,变管理型为经营型,走集团化、集优组合的道路,在企业内部,充分调动职工积极性,树立责任感、紧迫感和危机感,以良好的精神状态、精湛的技术力量和先进的机构设备去迎接市场的挑战。
招标的最大特点是公开、公平、公正和择优。招标投标的实质,就是通过市场竞争机制的作用,使先进的生产力得到充分发展,落后的生产力得以淘汰,从而有力地促进经济发展和社会进步。目前,在西方市场经济国家,招标投标不仅在公共采购领域被普遍推行,而且也得到了私有企业的广泛运用。我国是从80年代初开始引入招标投标制度的。先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行。实践证明,这一制度为企业获得了巨大的经济效益和社会效益。新世纪,我们应当引领前行,让招投标制度得以继续完善,让招投标行业成为我们的阳光事业!