范文一:社区事务公开制度
社区事务公开制度
为了加强基层民主建设,增强社区居民自治意识和参与意识,落实公开办事制度,特制定本制度,接受居民及成员单位的监督。
一、居民公开的内容
涉及社区居委会的下列事项,必须实行公开:
(一)社区居委会的年度主要工作安排和发展计划。
(二)党中央、国务院及省、市、区关于社区建设的各项方针、政策及重大决定。
(三)社区居委会近期重要工作安排。
(四)社区居民委员会年度财务情况,包括各项收支、财产、债权、债务等。
(五)兴办各项居民公益事业的情况。包括召开居民会议或社区成员代表会议对此事的讨论结果、筹资方案、建设过程中收支情况等。
(六)计划生育政策的落实情况。
(七)优待抚补助、救灾救济款物、低保金的申报、审批、发放情况。
二、公开形式:
以固定公开栏、会议、和民主听证会等形式公开,让90%以上居民了解居务公开的具体内容。
三、公开时间:
一般按季度进行公开,每季度首月15日为居务公开日。经常性工作定期公开,阶段性工作到时公开,临时性工作随时公开。
范文二:城乡社区事物支出
数据库:分省年度数据
指标:地方财政城乡社区事务支出(亿元)时间:最近10年
地区2014年
北京市
天津市
河北省
山西省
内蒙古自治区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
上海市
江苏省
浙江省
安徽省
福建省
江西省
山东省
河南省
湖北省
湖南省
广东省
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省2013年2012年510.67430.76723.03590.26321.28283.51186.08160.45480.22363.24807.26595.19214.22166.29301.07205.6712.92627.441006.8858.13332.93307.82459.8348.03259.78178.86201.21176.7618.5468.09309.12237.97320.36201.73388.27302.21664.77623.28212.33162.0761.5152.22536.08500.39381.81325.98109.46100.65174.51148.8456.4831.55259.42182.0573.1980.5286.6257.982011年339.27485.42239.37142.33301.4442.58154.17179.71579.29812.06338.43280.76146.24125.34401.7191.3161.33276518.16118.7339.57394.46268.5665.52122.9621.66147.1365.8827.98
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区
数据来源:国家统计局133.79243.05109.63183.4981.51140.1
2010年2009年
294.3347.82355.29261.07178.75149.57111.5785.31237.75210.03360.31289.66108.982.58141.13104.17475.47602.36624.53474.93272.3224.61236.18165.85107.6878.44102.4779.71388.4311.93165.3130.89119.63112.34186.98144.05407.64358.63103.87104.0836.8128.9251.26177.08179.19154.05
5343.7486.6675.7820.5119.12126.8497.0756.8245.47
30.622.932008年2007年2006年199.84187.43185.01155.72132.599.38101.1862.57170.44121.93217.22171.7885.3746.1298.5469.17468.63366.76361.79311.22193.95154.63147.8789.9675.0961.5670.7851.53289.46266.95135.38111.2785.2256.22120.0290.16283.29240.4172.358.6422.5112.68124.6191.08136.48108.7846.5127.4267.5145.55266.9286.7858.544.7827.6620.489.69
61.89
95.2842.5679.0333.3888.8817.4359.37
2005年
范文三:城乡社区建设论文
城乡社区建设论文
一、加强城乡社区建设的重要性和紧迫性
,一,加强城乡社区建设是改善人民生产生活条件的迫切需要。
社会管理的重要内容是民生~民生问题关乎群众的“幸福”~做好民生工作就是做好群众工作。社区是社会最基本单位~能准确了解群众诉求~社区服务与广大居民群众日常生产生活直接相联系。加强城乡社区建设与管理~有利于保障和改善民生、提高居民生活质量~有利于基本公共服务的供给~更好维护群众利益。
,二,加强城乡社区建设是维护社会稳定的迫切需要。
社会稳定的根基在基层~加强社区建设和管理~有助于促进社会良好秩序的形成~为社会稳定创造基础性条件。要充分认识加强社区建设工作的极端重要性~认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题~从社区开始~建立解决问题的基层机制~注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益、注重做好群众工作~切实维护好人民群众的利益~为社会和谐稳定发展积极创造良好社会环境。
二、加强城乡社区建设面临的困难和存在的主要问题
从当前城乡社区建设的情况看~社区建设虽然取得一定的成效~但随着形势的发展~社区建设也面临一些困难~在体制、理念、政策等方面依然存在制约社区发展的深层次问题~影响了社区建设进程。
,一,城乡社区服务功能定位不清。
社区服务是社区建设的基础~但由于社区管理体制不顺~管理职
责模糊~服务功能错位~社区服务业发展比较单一~削弱了其应有的管理和服务的职能。主要是由于基层政府管理的边界不清~造成社区组织承担了许多不该承担的职能~侵蚀了社区自治的空间~社区自我管理、自我服务受到很大限制。如不少地方社区建设基本上以解困济贫、解决孤寡残困人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容~缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点~社区服务功能不完善~在实现社区全方位建设方面做得不够。特别是随着市场经济的发展~大量社会成员从“单位人”到“社会人”的转变~需要回归社区~原有的单位组织管理网络被逐步弱化~而新的社区管理网络还没有建立起来~以至于出现了管理缺失的现象~同时也影响政府职能转变~给我国社会管理带来不少难题~大大增加社会治理成本。
,二,城乡社区基础设施建设滞后。
社区原有基础设施较少~工作场所多是租用或借用~条件相对简陋~办公用房普遍达不到要求~不能满足日常工作需要。同时~社区活动场所严重不足已无法满足当前民众生活的诸多要求。要保障社区的办公条件~解决社区综合服务站建设问题非常严峻。社区建设经费及办公经费短缺~也是困扰社区开展正常工作的主要问题。资金投入已经成为制约社区建设的“瓶颈”。由于投入严重不足和缺乏统筹规划~已影响到社区服务中心和服务网点建设~导致社区服务设施不全~影响社区服务和活动的开展。
,三,城乡社区服务人才十分缺乏。
做好群众工作~关键在干部~社区管理人员素质高低直接关系着社区治理水平。社区干部中年富力强、文化层次高、懂得现代管理知识的较高素质人才还相当缺乏。主要是缺乏激励机制~待遇低~难以吸引较高素质的社区管理人才。同时~社区中许多人力资源也没有得到发挥~专业化、职业化程度不高~难以适应社区建设发展的需要。社区人才队伍素质亟须提高~社区人才结构亟待优化~基层社会管理和服务的工作能力亟待加强。
,四,城乡社区治理思路不够明晰。
由于自治理念不清~目前仍有很多社区工作负担过重~承担大量行政性工作~削弱了社区居委会在带领社区居民建设和谐社区中的凝聚力和协调力。有些社区成员对社区建设这一与自身生活息息相关的工作知之甚少~缺乏对社区的认同感和归属感~参与社区建设的积极性没有被激发、调动起来~使大量的社会资源没有得到很好地利用。现阶段城市的社区服务已经发展到对社区居民物质和精神需要的全面服务~而社区社会组织力量比较薄弱~又因重视不够和受政策影响~成立和运作门槛设臵较高~导致社区社会组织发展缓慢~难以满足社会管理要求。
三、加强城乡社区建设的路径选择
,一,加快社区功能定位~明确社区服务职能。
“社会千条线~社区一根针”。社区是居民自治组织~肩负着基层自我管理的任务~肩负着几十种服务功能。从国际社区发展经验和我国的实践来看~社区建设必须依托于比较完善的服务体系。在这方
面~美国、加拿大、新加坡等国家有许多好的经验值得我们借鉴:新加坡为加强社区组织管理~发挥基层社区组织作用~在政府部门专门设立职能管理机构~直接从政府部门中选派公务员到社区任职等~政府则通过对社区组织的物质支持和行为引导~来把握社区的活动方向。要加快政府职能转变~划定基层政府与社区边界~赋予社区自治功能~科学合理配臵社区服务职能~大力推进社区公共事务服务中心建设~为居民提供“一站式”服务。各级政府应通过政策引导、行政推动等措施~加快构建政府公共服务、市场化服务、志愿互助服务相结合的城乡社区服务体系~大力开展社区救助、就业、卫生、养老、计生、文体、教育、安全及生产生活服务~搭建面向社区的综合服务信息平台~使社区居民不出家门就能享受到定向、便捷、周到的服务。加强企业离退休人员社会化管理服务工作~鼓励社区兴办居家养老服务等福利服务项目。要优化社区布局规模~加快构建横向到边、纵向到底的管理服务网络~建立健全新型社区管理服务体制~切实完善社区服务功能。
,二,加强基础设施建设~改善社区服务条件。
各级财政部门要加大对社区建设的投入力度~增加社区基础设施建设专项资金。在办公用房上~可以借鉴新加坡的经验~通过立法来解决社区工作用房、居民公益性服务设施建设问题。新加坡国家设有住宅发展局~早在1967年~该局就制定了“土地所有权法案”~其中规定~由开发商建设的公共组屋~每栋楼底层都不得安排住户~而是用于开设商店或娱乐室~供居民休息、娱乐和购物之用。因此~要切
实加强社区服务设施建设~重点加强城乡社区公共用房建设~将社区工作用房、服务设施和户外活动场所纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划~根据社区布局~在综合考虑增强社区造血功能的基础上~合理设臵办公用房面积、地点、结构~配齐公共配套设施~建议可在土地出让时~将社区办公用房建造设臵为前提条件~由受让方负责建造~无偿提供给社区使用。在保障措施上~财政应进一步加大支持力度~将社区建设经费等纳入同级财政预算~建立社区基础设施项目扶持资金和社区社会组织发展资金。国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人捐款~以及收取的服务费用。在加拿大~政府拨款占60%左右~捐助占11%~服务收费占29%。我们可借鉴国外经验加快建立多渠道的社区资金投入机制~采取共驻共建、社会支持、街道自筹等多种形式~筹措社区建设管理资金。
,三,推进社区信息化建设~创新社区服务模式。
社区信息化不仅能显著提升社区的工作效率~而且能大大提高社区居民的服务满意度。从国际发展经验来看~我们应加快社区服务网络建设~建立完善的社区服务体系~实现社区服务功能由单一型向综合型、被动应付型向主动创造型转变。为此~要把社区信息化纳入当地信息化建设总体规划~充分利用现有信息网络资源~建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的信息服务网络。在社区服务上~以社区服务中心为核心~综合各类服务资源~建立完善社区服务行业信息平台~开设热线电话和社区服务网站~提供家政服务、家电维修、水电维修、房屋工程、房产服务、法律指南、劳动结业、教育培训等
多种服务信息。要大力支持社区信息化建设~整合社区服务内容~运用现代信息技术装备提供更加便捷的社区政务、商务服务~着力推动“平安社区”建设~提升社会管理科学化水平。
,四,建立激励考核机制~稳定社区人才队伍。
要完善优秀人才服务社区的激励机制~鼓励优秀人才参与社区管理工作~积极为社区人力资源提供施展空间。在干部待遇上~建议在继续强调社区干部的奉献精神的同时~应尽可能提高他们的收入~把报酬与工作岗位、工作实绩、年终考核相挂钩~建立由基本工资、职务津贴、值班补贴、年终工作目标考核奖等组成的工资报酬形式~提高工资水平~以进一步激发干部工作的积极性与责任感。同时要创新人才激励机制~选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才~充实社区干部队伍~提高社区工作者素质。要积极探索城乡社区用人机制的改革~广泛吸纳社会工作专业人才从事城乡社区工作。要大力培养社区卫生服务技术和管理人员~满足社区日益多样化、方便化和家庭化的卫生服务需求。要积极动员、广泛发动~大力发展城乡社区志愿者队伍~积极引导社区居,村,民开展自助互助服务~不断壮大社区志愿者队伍~促进形成强带弱、富帮贫、老帮小、我帮你、你帮我的社区和谐新风尚~使社区潜在资源都集聚到提升社区服务工作水平上。
,五,发挥社会力量~提高社区自治水平。
社会组织是加强和创新社会管理的重要力量。社区建设的主体是社区成员~社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区
建设的生命力所在。新加坡的经验告诉我们~推进社区建设~必须提高社区居民对社区的认同感、归属感和对社区事务的参与意识~增强社区凝聚力。社区建设如果缺乏社区成员、社区居民、驻区单位的广泛参与~社区建设就不能说是成功的。政府与社区及非营利组织、企业建立密切合作、相互补充的伙伴关系~政府引导支持、社区和非营利组织主办、企业通过市场提供多样化服务~是国际上社区发展成熟的组织模式和重要经验。我们可以借鉴国外的经验~制定促进城乡社区社会组织健康有序发展的政策措施~立足社区~以社区居民为参与主体~着力培育社区服务性、公益性、互助性组织~强化其自我管理、自我服务功能~引导社会组织有序参与基层管理和服务。同时~要加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理~明确其管理和服务的社会责任。在组织建设上~要依照《居委会组织法》~强化自治职能~抓好居委会基础制度建设~把社区建设纳入制度化、规范化轨道~使社区建设有法可依、有章可循~将城乡社区打造成基层社会管理和服务的平台~为社会和谐稳定奠定坚实的基础。
范文四:社区事务听证会制度
社区事务听证会制度
为了加强城市基层管理,进一步扩大基层民主,健全和完善城市居民自治工作,按照党和政府关于社区建设的方针政策和国家的有关法律法规,结合三河社区的实际情况,特制定社区事务听证会制度。
一、指导思想
社区事务听证会是实践“三个代表”重要思想的有效载体,是体现“以人为本”的社区工作理念,促进社区自治的有效途径。各社区要结合各自实际,建立经常性的听证会制度。要以听证会为载体,充分调动社区居民参与、管理和监督社区事务的积极性、主动性,提高居民的支持率、参与率、满意率,增强社区居民的自治意识,培育社区工作者的自治能力,促进本社区的自治进程。社区听证会在社区党组织的领导下,认真贯彻执行党和政府关于社区建设的方针政策,严格遵守国家的有关法律法规,依法有序的进行,并自觉接受社区居民代表大会的监督,主动接受政府有关部门和街道办事处的指导。
二、社区听证会的议事范围
听证会议事议主要是涉及社区居民普遍关心、涉及居民切身利益的社区有关社会事务。议事范围为:社区治安防范、保洁与绿化、违法建筑整治、环境卫生整治、基础设施建设、救济救灾款物的发放、低保户的确定、公益事业建设经费的筹措以及其它需要社区居民听证的事项。应有社区居民代表大会讨论决定的事项,由社区居委会提请社区居民代表大会讨论决定。
三、听证会成员的确定
社区听证会成员由社区党组织和社区居委会确定,人数一般为30—50人,听证会成员一般由社区党组织成员、社区居委会成员、社区协商议事会成员、社区居民代表大会成员、涉及事项的居民小组长和居民代表等组成。社区居民经社区党组织和居委会同意可旁听会议,经社区党组织和居委会邀请,有关政府部门、街道办事处、社会单位的代表应列席会议。听证会成员的听证表决权,由社区党组织和居委会确定。
四、听证事项的提出形式
听证会听证事项由五分之一以上年满18周岁的社区居民,或者五分之一以上的居民户或者三分之一以上的社区居民代表大会成员提出,由社区党组织受理,经社区党组织和社区居委会商量决定召开社区听证会。
五、听证事项的确定
听证会前,社区居委会应对多数居民反映比较集中的问题,进行广泛深入的调查摸底,掌握基本情况,征询居民群众意见,并同政府有关部门和街道办事处联系沟通。对政策、法律、法规已有规定的,由社区居委会征求街道办事处和政府有关职能部门意见后,列入社区听证会议题。听证会一般在提出议题起15日内召开。
六、听证会的组织召开
社区听证会由社区党组织召集和主持,召集人应在听证会前3天,将会议的时间、地点、主要议题向社会公示并通知会议人员。听证会有应到人数的过半数出席,方可举行;听证会采取不记名投票表决的方式,由出席人员的过半数通过,形成听证会的集中意见。表决的形式,由社区党组织和居委会根据听证事项的实际情况确定。
七、听证会的会议程序
社区居民听证会按下列程序进行:
1、由主持人报告议题;
2、由社区居委会通报所听证议题的相关情况;
3、由听证会成员充分讨论;
4、涉及法律、法规、政策规定的问题,请政府有关部门或街道办事处的代表回答听证会的咨询;
5、由听证会成员表决,按照少数服从多数的原则形成表决意见。
6、召集人落实专人做好会议的完整记录。
八、听证会会后事顶
社区居委会应于听证会后3日内,将听证会的表决结果采取适当方式公示,并及时将会议情况通报街道办事处,凡涉及街道办事处和有关政府职能部门的事项应及时同街道办事处和有关部门沟通协调。
范文五:社区事务听证会制度
社区事务听证会制度
社区事务听证会制度
为了使政府有关部门、街道办事处、社区居委会在决策社区内与居民利益相关的重要事项前,通过听证会的形式,广泛征询和听取居民意见,确保决策充分反映社情民意。
1、社区听证会的范围:涉及社区环境改造、社区文体活动设施建设与改造、社区治安、社区服务、人民内部矛盾调处等与居民群众切身利益密切相关的公益事业和公共事务决策。
2、社区听证会遵循公开、公平、公正、便民和效率的原则,原则上应公开举行,举办听证会的费用,由举办机关承担。
3、社区听证会召开前10日,社区居委会协助举办单位,通过社区网站、公告栏等方式,向居民公告举办听证会的时间、地点、事项和旁听人数等,接受居民监督。
4、社区听证会由举办单位派人主持和记录,主持人按照事先确定的程序主持听证,听证会代表就听证事项的必要性、可行性和具体内容发表意见,记录员制作听证会笔录和纪要,笔录和纪要由主持人、听证会代表和记录员审阅、签字。
5、社区听证会结束后,主持人应就听证事项提出处理意见,连同听证会笔录和纪要报本单位负责人或有决策权的组织作为决策参考,并及时将结果向居民公布或反馈。
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