范文一:扶贫工作推进会讲话稿
扶贫工作推进会讲话稿
扶贫工作推进会讲话稿
在当前全面冲刺时间过半、任务过半,深入推进党的群众路线教育实践活动,时间异常宝贵、任务异常繁重的时期,我们在这里召开全区精准扶贫工作暨干部“包带”活动推进会议,在家的四大班子领导干部都参加了,是今年区“两会”之后规格最高的一次专题会议,足见其在全局当中的重要性和当前时段的紧迫性。
今天的会议还基于三个具体背景。一是上级的充分肯定和更高要求,我们必须更快更好地行动。刚才,扶炯常委传达了省委常委李昌平和省扶贫移民局张谷局长、市委书记马华、市长王菲对这项工作的高度肯定和新的明确的更高的要求,近期省扶贫移民局将组建调研组到利州对这项工作进行专题调研、专项总结、全面提升,把我们的做法和已经取得的初步成效和形成的初步经验上报省委、省政府和国务院扶贫办,本月之内省扶贫移民局将协调川报等省级主流媒体对利州的精准扶贫进行专题、整版、专版宣传。同时,我们的工作中还需要完善的一些方面,也必须立即着手。
二是党的群众教育路线实践活动的深入推进,我们必须更快更好地行动。“三千干部包万户,带领群众奔小康”活动,是我区在开展教育路线实践活动中,结合利州实际,创新的一个抓手、一个载体,使我们的教育实践活动既有鲜明的普遍特色,更有创新的自我特色。当前教育实践活动,第一茬单位进入了查摆问题、开展批评的关键环节,第二茬、三茬单位正在集中听取意见、查找问题,这都需要更深入的走进群众、了解群众。怎么走进群众,怎么了解群众,怎么听取意见,这就需要更深入地抓好“包带”活动。
三是基于前阶段的工作经验启示和差距小结,我们必须更快更好地行动。“包带”活动开展已经半年多时间,区委、区政府在不同的时段以不同的方式、不同的规格召开了三次推进会议,切实解决了活动推进当中的具体问题。活动开展有三点经验启示。1(干部包户和单位包村相结合。这就有利于个户的“包带”侧重于产业项目为主,单位的“包带”侧重于解决整村的基础设施、公共服务。2(把产业为主和其他项目相结合。“包带”主要发展产业,但还根据一些农户自身的特殊情况量身定制其他精准项目。如有些全家都是残疾人,无法发展产业,那就把“包带”工作重点放在解决最基本的生活困难问题上。3(把我们政府投入和带动各方投入相结合。上半年,区财政投入600万,按3000元的标准补助到位,带动了其他各方投入。有各部门的投入,在场的交流发言的部门在包带村基本都投入几十万,整合市级部门的帮扶也投入了不少。有企业投入,如政协机关“包带”的村,碧桂园一次性赞助水泥500吨。有农户的主体投入,农户根据3000元投资的项目,相应地配套投入剩下的资金,并投工、投劳来促使项目顺利推进。同时存在三点差距。1(认识上的差距。一方面,部分干部在活动的初期认为增加了负担。对于这件事情,区委、区政府的工作指导思想和要求都是实事求是的,不是只提要求不给“手段”,不是没有考虑干部的具体情况和实际困难,而是考虑客观、充分、可行。在安排“包带”活动之初,就明确提出,接近退休年龄的干部和家庭本来困难的干部不参与“包带”工作;在推进过程中,考虑到一般干部、县级干部和科级干部所掌握、所能整合的资源差异,拨出专项资金600万,由一般干部用于产业为主的帮扶。另一方面,各乡镇、街道层面的部分干部,包括领导干部,认为自身就在基层,本身做的就是包村工作,但是乡镇干部包村未包户,“包带”是精准帮扶到户,需要扭转认识。2(识别上的差距。对精准帮扶对象的识别有90,以上是准确的,对于没弄准确的责任,其责任主要在于部分领导干部,尤其是一些乡镇干部工作作风不务实、初核初审不严格。3(落实上的差距。无论从责任的落实,还是帮扶项目的落实,还是工作全过程的具体落实都存在差距。活动开展半年以来,我和班子其他同志一样,看到了很多令人振奋的“包带”活动进展情况,但也看到了很多让人不舒心的“包带”工作情况。有的干部只是形式的走了一圈就没再去过;有的干部好心送去鸡苗、鸭苗,但是没有进行进一步的沟通了解,没有进行合理的技术指导,导致鸡苗、
鸭苗大量死亡。因此,我希望县级干部到村(社区)去调研时,不要让乡镇街道提前安排,或者不要按照他们安排的线路走,随机入户进行调查,掌握干部“包带”活动的真实情况。这不是对其他干部的不信任,而是希望我们能共同的把这件事做好,让群众满意。这是我们这项工作的根本出发点。另外还有一些规划没落实,帮扶的项目没落实,这些贫困户的实际困难也没有得到切实解决。
刚才,“包带”县级干部、部门代表、科级干部代表、科级以下干部代表进行了发言,所介绍的经验值得大家学习,也应该使我们在座的每一位干部受到启示、教育和鞭策。扶炯常委代表区委、区政府所作的具体安排,我完全赞同,希望大家能具体落实好。下面我讲几点意见。
一、认清几个关系,增强责任感。回顾党的十八大以前,中央对于扶贫1 2 下一页
范文二:精准扶贫精准脱贫工作会讲话
精准扶贫精准脱贫工作会讲话
同志们:
今天召开精准扶贫精准脱贫工作会, 主要是贯彻省、 市有关扶贫攻坚 工作会议精神, 对全县精准扶贫精准脱贫工作进行详细安排部署。 下 面,我就深入实施精准扶贫精准脱贫工作,讲三点意见。
一、紧盯任务导向深化认识,切实增强扶贫攻坚的使命感
前一段时间,省、 市相继组织召开了精准扶贫精准脱贫工作大会,强 调各级各部门要找准突破口和着力点,精准发力、合力攻坚,坚决打 好扶贫攻坚这场硬仗,并明确要求, **的 90户贫困人口要在今年整 体脱贫, 我代表 **县与市委马书记签订了责任书, 立下了 “军令状” 。 全县各级各部门要迅速学习贯彻省市精准扶贫精准脱贫工作会议精 神,从讲政治、讲大局的高度,充分认识精准扶贫的重大意义,进一 步增强扶贫攻坚的思想和行动自觉。
第一, 要从战略高度深刻认识到, 精准扶贫是确保 **与全国同步进入 小康社会的当务之急。 党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目 标, 这是全党全国上下要致力实现的第一个百年梦想, 也是各级各部 门和广大党员干部必须履行的重大政治使命。当前,我县还有 90户 249人处在贫困线以下,如果这些群众脱不了贫,就难以如期实现全 面小康目标。 全面建成小康社会, 当务之急就是要把贫困人口作为扶 贫开发的着力重点,有力有效攻坚克难,逐户消除贫困,确保全县各 族干部群众与全国一道步入全面小康社会。
第二, 要从政治高度深刻认识到, 精准扶贫是巩固全国民族团结进步
模范县创建成果的现实需要。 近年来, 我们牢牢把握 “共同团结奋斗、 共同繁荣发展”主题,借助党的群众路线教育实践活动和“双联”行 动等有效载体, 组织动员全县各级党员干部联系帮扶贫困群众, 通过 这种互帮互助、 交流交融, 在经济社会建设大局中, 形成了民族和睦、 宗教和顺、 社会和谐的良好工作局面, 成功创建为全国民族团结进步 模范县。实践证明,深化扶贫攻坚行动,是巩固发展平等、团结、互 助、 和谐的社会主义新型民族关系的现实需要, 必须在加强各族干部 群众互联互帮、交流交融、 精准扶贫上下功夫,进一步巩固拓展全国 民族团结进步模范县创建成果。
第三, 要从全局高度深刻认识到, 精准扶贫是建设富裕文明和谐幸福 新 **的重要举措。虽然与其他县市区相比,我县的贫困人数较少、扶 贫的基础比较扎实, 但要看到, 我们提出的建设富裕文明和谐幸福新 **的奋斗目标, 其要义之一就是要让自治县的每一个人摆脱贫困、 过 上幸福美好的新生活。因此,打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富是全县 各级组织和广大党员领导干部必须担当的历史使命, 也是各族群众实 现脱贫致富、过上幸福美好生活最现实、最迫切的选择。我们一定要 带着强烈的责任、 怀着深厚的感情, 努力把群众的热切期盼变成现实 的美好生活。
二、紧盯关键环节精准发力,切实提高扶贫攻坚的针对性
在昨天上午的县委常委会上, 我们专题研究了精准扶贫精准脱贫有关 事项,制定出台了精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办 法》,明确了我县精准扶贫的任务书、作战图和时间表。各级各部门
要认真学习、准确把握、全面落实,按照省市“六个精准”的要求, 紧盯关键环节,抓实见效,走出一条符合 **实际的精准扶贫路子。 一是要把精准体现在扶贫对象上。今年上半年,县上按照“五步一公 示”的程序、标准和要求,在全县范围内进行了详细认真的筛选,共 识别认定贫困人口 90户 249人,并结合“双联”行动,把这些困难 群众的脱贫任务全部靠实到了四个乡镇、 34名县级干部和 437名科 级干部身上。 各包抓单位及帮扶干部要采取挂图作业、 挂牌销号的做 法,为每一个贫困户制定脱贫计划,切实做到底数清、问题清、对策 清、责任清、任务清;要建立动态管理机制,对实现稳定脱贫的要逐 户逐人退出,确保扶贫力量精准对接、贫困对象精准受益。
二是要把精准体现在重点内容上。 各级各部门要抢抓丝绸之路经济带 建设、 国家把公共基础设施建设作为新的投资重点及对边疆地区、 民 族地区、 生态保护区实行差别化的区域政策等重大利好, 加强与国家 和省、市对口部门的沟通衔接,争取在加大基础设施建设、培育特色 优势产业及教育、卫生、金融、文化、科技、人才和社会保障等方面 取得更大的政策和资金支持。在这一点上,经县委常委会讨论,明确 要求各包抓部门和单位年内必须向上争取不少于 10万元的扶贫项目 资金。 县上还将拿出 100万元的贴息贷款, 为困难群众创业提供一定 的资金支持。
三是要把精准体现在扶贫方式上。 要突出个体差异性, 根据贫困户的 实际情况和需要,逐户制定扶贫脱贫计划,实施差异化的帮扶措施, 不断增强扶贫对象自我发展、增收致富能力,努力实现稳定脱贫。要
落实好包抓帮扶责任, 县四大班子分别包抓四个乡镇, 原则上完不成 任务不脱钩。 县级干部负责包村抓户, 既要抓好所在工作组面上的工 作, 又要协调组内科级干部包户工作。 科级干部负责蹲点帮扶若干贫 困户,发挥骨干带动作用。 要重视发挥平台抓手效应,找准扶贫攻坚 与全县工作大局和当前重点工作的结合点,与实施“ 3341”项目工程 有机结合,与实施“ 6873”交通突破行动有机结合,与“双联”行动 有机结合,与“三严三实”专题教育有机结合,找准突破口,狠抓结 合点,不断提高精准扶贫的实效性。
四是要把精准体现在目标任务上。县委、县政府在制定《实施意见》 和《实施方案》时,充分考虑了市委、市政府下达的目标任务和全面 建成小康社会的指标要求,在反复论证、广泛征求意见的基础上,最 终确定我县精准扶贫目标,即:到 2015年底,力争全县所有贫困户 实现脱贫,贫困户人均纯收入力争达到 3000元以上,确保与全县同 步全面建成小康社会。 各级各部门都要朝着这个目标, 把心思和精力 集中到精准扶贫上, 把措施和力量聚焦到精准扶贫上, 主动谋划工作、 倒排工期、扎实推进。
五是要把精准体现在考评激励上。 围绕树立良好导向, 县上出台了 《 **县深化双联精准扶贫考核办法》 , 进一步充实完善了年度 “六位一体” 综合考核办法, 切实将激励性体现在了扶贫攻坚工作中。 今天的会上, 我与县四大班子主要负责人, 四大班子主要负责人和四个乡镇党委书 记签订了责任书, 到年底, 我们要一一对照责任书, 根据 《考核办法》 逐项考核,兑现奖惩。
六是要把精准体现在强化保障上。县上在制定《实施意见》、 《实施 方案》 和 《考核办法》 的基础上, 还结合县级领导分管联系工作实际, 成立了 **县精准扶贫协调推进领导小组和 **县精准扶贫攻坚工作组, 这为精准扶贫提供了强有力的机制保障。各级各部门及各包抓领导、 包户干部都要认真对照方案,主动出击、对号入座、认领任务、狠抓 落实。纪检监察部门、审计部门和资金、项目主管部门要发挥职能作 用, 加大扶贫资金和项目监督检查力度, 严肃查处侵害群众利益的违 纪违法问题,确保扶贫资金和项目发挥应有的效益。
三、紧盯重点工作硬化保障措施,切实增强扶贫攻坚的实效性
面对艰巨的精准扶贫任务, 各乡镇、 各部门和领导干部一定要勇于担 当、主动作为,全力以赴抓好工作落实。
一是要强化组织领导。 要认真落实扶贫开发工作责任制, 坚持部门协 调、乡镇主体的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机 制,党政“一把手”负总责,分管联系领导具体抓,形成横向到边、 纵向到底的责任体系。 新成立的县精准扶贫协调推进领导小组要加强 统筹协调,履行好规划制定和协调监管责任;县委双联办、县农建办 要全面履行工作职责, 对重点任务要深入研究、 精心指导、 经常检查, 对项目资金要主动对接、积极争取,确保扶贫资金使用安全、扶贫项 目发挥效益。
二是要严格考核问责。要在扶贫攻坚主战场上培养干部、评价干部、 发现干部、选用干部,对扶贫工作业绩突出的干部,在符合干部选拔 任用条例的前提下优先提拔重用。 对能拧成一股绳抓扶贫并且整体成
效好的领导班子,干部提拔、调整后空出来的岗位,接任者原则上优 先从本单位考虑产生。对那些认识不到位、精力不集中、措施不得力 的干部要严格追究责任, 按期完不成扶贫任务甚至弄虚作假的, 要及 时进行调整,决不能因人为因素而影响精准扶贫全局。
三是要突出扶贫成效。要始终把增强群众收入、改善群众生活,作为 检验精准扶贫工作成效的关键, 这既是责任书的重点内容, 也是考核 评价的重要依据, 希望大家在这方面多花心思、 多出实招、 多下功夫, 把精准扶贫成效体现在改善困难群众生活上。 广大干部要驻村蹲点帮 扶,真正践行和群众一块过、一块苦、一块干的承诺,以精准扶贫的 成果赢得广大群众拥护、 好评, 把精准扶贫成效体现在密切党群干群 关系上。
同志们, 精准扶贫是各级党委政府和广大党员干部必须履行的重大政 治使命。各乡镇、 各部门一定要按照全县的总体部署,以高度的政治 自觉和责任担当,真抓实干,扎实工作,坚决打好扶贫开发攻坚战, 努力在全市范围内率先实现整体脱贫, 为全面建成小康社会奠定更加 坚实的基础。
范文三:发展与扶贫工作推进会讲话
发展与扶??贫工作推?进会??讲话?
发展?与扶?贫工?作推?进会?讲话? ?
尊敬的?夺副?主任?、各?位领?导,?同志?们,? ?
县委、?县政?府今?天在?这里?召开?全县?区域?发展?与扶?贫攻?坚工?作推?进?会,主?要任?务是?,?
深入?贯彻?中央?和省?市关?于扶?贫开?发的?重大?决策?部署?,认?真落?实全??省集中连?片特?殊困?难地?区区?域发?展与?扶贫??攻坚工作?现场?推进??会议精神?,总?结近?年来?我县?扶贫?开发?工作?取得?的成?绩,?找准?存在?困难?和问?题,??研究部署?当前?和今?后一?段时?期全?县扶?贫开?发工?作,?动员??全县上下?统一??思想、提?高认?识、?真抓?实干?,全?力打?好新?一轮?区域?发展?与精?准扶?贫攻??坚战,确?保如?期实?现贫?困地?区和?贫困?群众?脱贫?致富??目标,为?实现?到?201?8?年与全?市同?步在?全省?率先??全面建成?小康??社会奠定?坚实?基础?。刚??才,会议?表彰?了先?进集?体和?个人?,观?看了??全县扶贫?攻坚?工作?专题?片,??相关乡镇?,街?道,?作了?交流?发言?,品?红县?长的?讲话?稿会?前也?已印?发,??一会儿,?省扶?贫办?夺副?主任?还要?作重??要讲话,?请大?家一?并抓?好贯?彻落??实。近年?来,?省市?扶贫?办及?各挂?钩联?系单?位对?罗平?的扶?贫攻?坚工?作给??予了极大?的关?心和?支持?,在?此,??让我们以?热烈?的掌?声对?省市?扶贫?办及??
第 1 页
各级领导?、各?挂钩?联系?单位?多年?来的?帮助?和关?心支?持,?表示?诚挚?的感??谢。下面?,我?讲三?点意?见。? ?
一、统?一思?想,?认清?形势?,切?实增?强做?好扶?贫攻?坚工?作的?责任?感?和使命?感近?年来?,县?委、?县政??府高度重?视扶?贫开?发工?作,?始终?把扶?贫?开发工?作作?为一?项重?要的?民生?工程?来抓?,动?员各?方面?力量?共同?推进?,?紧抓进?入全?国?14?个集中?连片?特困?地区?68?0?个重点?县的?机遇?,以?项目?为?载体,?统筹??规划、整?合资?源,?不断?加大?投入?,把?边远??山区、特?困地??区、石漠?化地?区、?少数?民族??地区作为?扶贫?开发?的重?点区?域,?实现?从分??散式扶贫?向集?中连?片开?发转?变。? ?
20*?*?年以来?,投?资?**?亿元在?15??个贫困自?然村?实施?“整?村推?进”?项目?建?设,在?27?1?个特困?自然?村开?展“?省级??重点村”?建设?。从?20?**?年开?始享?受国??家连片特?困地?区扶?贫攻?坚重?点县?扶持?政策??,实施整?乡整?村推?进、?易地??搬迁、产?业扶??贫、信贷?扶贫?、老?区建?设、?安居?房建?设、??互助资金?等项??目近20?0?个,解?决了?**?万人?的温?饱问?题,?提高?了?**?万低收?入人?口的?收入??水平,贫?困地?区农?民人?均纯?收入?由?**?元提高?到?**?元,深?度贫?困人?口由?**??万人下降?到?**?万人,?减少?农村?贫困?人口?**?万人?。贫?困地?区基?础设?施明?显?加强,?社会?事业?发展??加快,生?态环?境不?断改?善,?农村?最低?生活??保障制?度基本?建立?,贫?困问?题得?到有?效缓?解,?为促?进全?县经?济发?展、?政治?稳?
第 2 页
定、民?族团?结、?社会?和谐?发挥?了重?要作?用。?这些?成绩?的取?得,?得益?于?我们坚?持统?筹协?调,?把扶?贫开?发纳?入经?济社?会发?展总?体规?划和?统筹?城?乡发展?的整?体部?署,?坚持?开发?式扶?贫,?大力?扶持?贫困??群众加快?增收?步?伐、改?善发?展条?件、?提高?自我?造血?功能?,坚?持整?合力?量,?落实?全社?会?支持扶?贫开?发的?共同?责任?,坚?持改?革创?新,?不断?探索?扶贫?开发?新途??径、新模??式、新机?制。?这些?都是?扶贫?开发?工作?的经??验总结,?务必?在今??后的工作?中一?以贯?之、??长期坚持?。在?看到?成绩?的同?时,?我们?也要??清醒?的认识到?,我?县的?扶贫?开发?形势?依然??十分严峻??。一是贫?困面?广,?贫困??程度深。??截至20?**?年底?,按?新的?国家?扶贫?标准??,全县仍?有贫?困人?口?5.0?6?万人,?占全?市贫?困人?口的?4.?9%?,贫?困发?生率??
9.6?%?,尚有?3?个贫困?乡镇?、?24?个贫困?行政?村未?实施?整乡?、整?村推??进综合扶?贫开?发。?这部?分人?口绝?大多?数分?布在?少数?民族?地区?、革?命老??区、深山?区、?石山?区、?干热?河谷?区、?高寒?冷凉?区,?大多?远离?集镇?,交??通不便,?信息?闭塞?,基?础设?施脆?弱,?公共?服务?水平?低,?生产?力发?展滞??后,土地?产出?率低?,农?业生?产成?本高?,增?收乏?力。?一旦?遭遇?大的?自然??灾害或家?庭成?员生?老病?死,?部分?已脱?贫群?众将?重返?贫困?线,?成为?新的??贫困人口?。二?是基?础条?件差?,发?展后?劲不?足。?基础?设施?建设?瓶颈?明显?,历?史欠?账较?多,?配套?设施?不完?善,?工程?性缺?水严?重,?交通?路网?结构??
第 3 页
不完善,?主干?道网?络尚?未形?成,?农村?公路?等级?低、?质量?差、?抗灾?能力??弱,教育?、文?化、?卫生?等公?共服?务事?业滞?后,?城乡?公共?卫生?服务?体系?、新?型农?村合?作医?疗制?度、?医疗?保障?制度?、新?型农?村养?老保?险制?度还??不完善,?农业?科技??成果转化?和应?用水?平低?。三?是农?业农?村产?业结?构单??一,可持?续发?展能?力弱?。我?县山?区面?积比?较大?,从?根本?上制?约了?农业??产业的规?模化?、标?准化?发展?,山?区农??业生产仍?处于?单家?独户?分散?经营??的状态,?与当?前大?生产?、大?市场?、大?流通?的农??产品市场?要求?极不?适应?,在?市场?竞争?中处?于弱?势地?位,?农民?分享?不到?规模?化、??标准化、?产业??化带来的?效益?。四?是生?态脆?弱,?短期?治理?难。?罗平?属珠?江流??域西江水??系,境内?喀斯?特地?貌突?出,?石山?裸岩?多,?岩溶?面积?大,?地质?构造?复杂?,多??数地区水?土流?失严?重、?土层?浅薄?,水?源涵?养能?力低?,地?表蓄?水难??度大,季?节性??、工程性?缺水?问题?突出?,干?旱发?生频?率高?、程?度重?、时??间长、危?害广?。为?此,??我们一定?要充?分认?识扶?贫开?发工?作的?长期?性、??艰巨性和?复杂?性,?勇于?正视?困难??,攻坚克?难,?认认?真真?、扎?扎实?实做??好新一轮?扶贫?开发?工作?。加?快扶?贫开?发进??程,是坚?持以?人为?本、?执政??为民的重?要体?现,?是统?筹城?乡发?展、?保障?和改?善民??生、缩小?发展?差距?、促?进全?县人?民共?享改?革发?展成?果的?重大?举措?,是?全面?建成??小康社会?
第 4 页
、构建和?谐社?会的?迫切?需要?,既?是政?治担?当,?也是?经济?任务?。没?有贫???
困地区和?贫困?群众?的小?康,?就没?有全?县的?全面?小康?。?
20?**?年至?20?18?年是?我县?全面?建成?小康?社会?的关?键期?,是?加快??扶贫?开发进程?的战?略机?遇期?,是?集中?攻坚??解决深度?贫困?问题?的决?战期?。扶??贫开发已??经从以解?决温?饱为?主要?任务?的阶?段转?入解?决深?度贫?困问?题、??巩固温饱?成果?、加?快脱??贫致富、?改善?生态?环境?、提?高发?展能?力、??缩小?贫富差距?、构?建和?谐社?会的?新阶?段。??国家打好?新一?轮扶?贫攻?坚战?和深??入推进西??部大开发?的重?大战?略举?措,?我省?建设?绿色??经济强省?、民?族文??化强省和?中国?面向?西南??开放重要?桥头?堡的?跨越?式推?进,?为扶?贫开??发创?造了前所?未有?的机?遇和?条件?。全?县各?级各?部门?必须?以高?度的?政治?责任??感和强烈??的历史使?命意?识,?把扶?贫开?发作?为推?动罗??平跨越发?展,?实现??小康目标?的重?要战?略支??撑和重大?举措?,进?一步?坚定?信心?、明?确思??路,?锁定目标?、落?实责?任,?以更?大的?决心??、更强的?力度?、更?有效?的举?措,??举全县之??力打好新?一轮?扶贫?攻坚?战,?让贫?困群?众尽??快脱贫致?富,?切实??感受到党?和政?府的?温暖??。突出重?点,?注重?实效?,努?力开?创新?一轮??扶贫?开发工作?新局?面推?进我?县区?域发?展与??扶贫攻坚?工作?,必?须认?真贯?彻中??央、省、??市对扶贫?开发?工作?的总?体部?署,?紧紧?围绕??“123?55?”的?扶贫?开发??工作思路?,以??石漠化片?区、?革命?老区?、边?远山?区、?少数??民族地区?等特??
第 5 页
殊贫困地?区为?扶贫?开发?主战?场,?以“?整村?推进?”“??整乡?推进”连??片开发、?产?业扶贫?、易?地扶?贫、?劳动?力培??训和转移?输出?就业?为重?点,?加大?投入?、?完善机?制、?整合?资源?,坚?持政?府主?导,?坚持?统筹?发展?,以?专项?扶贫?、?行业扶?贫、?社会?扶贫?为支?撑,?坚持?小康?建设??带动扶贫?开发?、区?域发?展?带动扶?贫开?发。?同时?,认?真组?织实?施扶?贫开?发?1?0项重点?工程?,推?动贫??困地区经?济社??会跨越发?展、?赶超?发展?,确?保贫?困人?口每?年减?少?15?,以?上,到?20?18?年和?全市?同步?在全?省率?先建?成小?康社??会。重点?要抓?好以?下?六项工?作,? ?
,一,?狠抓?特色?产业?发展?。培?育壮?大特??色产业是?做强?区域?发展?的?现?实需要,?也是?开发?式扶?贫的?根本?出路?。一?要大?力发?展高?原特?色农??业,在巩?固提?升烤?烟、??油菜、小?黄姜?、畜?牧、?高粱?等产?业的?同时?,大??力发展经?济林?果、?经济?作物?、特??色养殖和?农村?劳务?产业?,着?力打?造几??个区域性?扶贫?主导?产业?。二?要以?新型?工业??化为带动?,积?极承?接产?业转??移,加快?县域?经济?和工?业园?区发?展,?引导?特色?产业??向园区集?聚、?集群??发展,协?同推?进县?域经?济与?扶贫?开发?工作?,稳?步提?升民?营经??济和园区??经济整体?实力?。三?要充?分发?挥旅?游资?源优?势,?扶持?一批?民族?特色?旅游??村寨,开?展乡?村旅?游,?带动?农村?劳动?力就?业,?促进?贫困?群众?脱贫?致富?。四?要以??市场为导?向,?突出?资源?禀赋?特色?,强?化“?一乡?一业?、一?村一?品”??
第 6 页
产业培育?,发?挥比?较优?势,?抓住?特色?和效?益两?个关?键,?推进?资源?就地??就近转化?、提?高附?加值?直接?富民?。五?要培?育农?业龙?头企?业、?农民?专业??合作组织?、种?养大?户等?现代?经营?主体?,实?现每?个特?色产?业都?有深?加工??企业,拉?伸产?业链??条,变一?家一?户小?产业?扶持?为区?域特?色支?柱产?业扶??持。 ?
,二?,加?强基?础设??施建设。?顺应?贫困?地区?群众?期盼?,把?基础?设施??建设作为?硬任?务、?硬指?标抓?好抓??实。一要?加快?改善?道路?交通?条件?。把??贫困地区?交通?建设?作为?综合?交通?基础?设施??攻坚战的?重点?,加?大支?持力??度,提高?农村?公路?服务?水平?。二?要加?快水?利工?程建??设。优先?安排?贫困??地区农村?饮水?安全?工程?建设?,解?决工?程性?、资?源性?缺水?和人?畜饮?水安??全问题,?加快?推进?阿岗?水库?建设?。三?要强?化农?村电?力保?障。?把农?村电??力基础设?施建?成惠?民生?、促?和谐?、维?稳定?的重?要基?础,?加快?电网?改造??建设,不??断提升供?电质?量和?保障?能力?。四?要加?大农?村危?房改?造力?度。??向贫困地?区和?贫困??人口倾斜?,确?保改?造住?房达?到最?低建?设要?求,?确保??每户都有?具备?抵御?地质?灾害??、人畜分?居、?整洁?实用?,卫?生厕?、卫?坐厩?、沼?气池?配套?的安?居房?,全?面解?决贫??困农户住?房安?全问?题。?五要?实施??中低产田?,地?,改?造,?加大?土地?整治?力度?,推??广测土配?方施?肥,?实现??人均有?1亩高??稳产农田?,地?,,?增强?贫困?乡村?的生?产能?力。? ?,三,?提?
第 7 页
升基本?公共?服务?水平?。切?实把?促进?扶贫?地区?发展?与促?进城?乡一?体化?有?机结合?起来?。一?要大?力推?进基?本公??共服务均?等化?。加?快发?展公?共事?业?性服务?,建?立完?善城?乡统?一的?基本?公共?服务?制度?,推?动基?本公?共服?务?向贫困?地区?延伸?、向?贫困?人口?覆盖?,不?断提?高贫??困地区基?本公?共服?务?均等化?水平?,切?实解?决贫?困群?众最?关心?、最?直接?、最?现实?的利?益问??题,从根?本上?改变?贫困?地区??的落后面?貌。?二要?大力?推进?新农?村建?设。??把新农村?建设?作为?推进?扶贫?开发?的综??合载体和?贫困?地区?最大?的民?生工??程,努力?提高?村庄?规划?水平?、民?居设?计水?平,??推进村内?道路?、饮?水安??全、教育?医疗?、科?技文?化、?环境?整治?、商?业服?务网??点等新农?村配?套建??设,促进?公共?服务?由单?一功?能向?综合?服务?转变?。三?要大?力推?进社??会保?障体系建?设。?把社?会保?障作?为解?决温?饱问?题的?基本?手段?,促?进扶?贫开??发和?农村最低?生活?保障?制度?有效?衔接?,不?断提?高贫?困地?区的?新农?合、??新农保以?及教??育、卫生?、医?疗、?住房?等水?平。?加强?对特?困村?、特?困户??的帮扶,?一个?不漏?地“??托住”基?本生?活这?条底?线,?逐步?完善?社会?保障?体系?。?
,四?,提?高扶?贫工?作质?量和?成效?。精?准扶?贫,?是新?时期?扶贫??开发?工作的新?要求?。一?要集?中力?量瞄?准收?入低?且有?劳动?能力?的农?村居?民,??建立?帮扶机制?,实?行精?准化?扶贫?,解?决底?数不?清、?指向?不准?、针?对性??
第 8 页
不强的问?题。?二要?扎实?做好?“建?档立?卡”?工作?,摸?清扶?贫对?象的?底数?,切??实做到“?户有?卡、?村有?册、?乡有?簿、?县录??入”,完?善贫?困识?别机?制,?精确??识别贫困?户、?精确?登记?造册?、精?确建?档立?卡、?精确??实行动态?管理?。三??要认真分?析致?贫原?因,??逐村逐户?制定?帮扶?措施?,有?针对?性的?予以??扶持,做?到不?出现?扶贫?盲点?和死?角,?并实?行动?态管?理,?使稳?定脱?贫的?村与??户及时退??出,确保?“低?保一?家一?卡、?扶贫?一户?一策??”。关于?这条?,请?县委??政府分管?领导?尽快??研究,与?党的?群众?路线?教育?实践?活动?中推??行的“三?同?五帮”?等干?部直?接联?系服?务群?众制?度搞?好衔?接,?尽快?完善?相关?包村?联户??方案,确?保帮?扶到?位、?考核?到位?。四?要用?好专?项财?政扶?贫资?金,?着力??打造“整?乡推?进”?、“?雨露?计划?”、?产业?扶贫?、金?融扶?贫、?安居?工程?五大?扶?贫品牌?,提?高资??金使用质?量和?效益?。五?要高?度重?视贫?困地??区的人才?培?养,尤?其是?要加?大年?轻一?代的?素质?教育?和技?能培?训力?度。?六要?认真?组?织好首?个“?10??1?7”?中国?扶贫?日的??各项活动?,加?大宣?传力?度,?努力?营造?“扶??贫向善、?济困?光荣?”的?社会?氛围?。? ?
,五,?积极?构建?大扶?贫工?作格?局。?扶贫??开发既是?党委?政府?的重?要?工作,?也是?全社?会的?共同?义务?,是?一项?系统?工作?。一?要切?实把?政府?主?导和社?会参?与有?机结?合起??来,坚持?专项?扶贫?与行?业扶?贫、?社会?扶贫??相结合,?整合?多种?资源?,真?正形?成政?府主?导、?部门?主帮?、社?会主?动、?群?
第 9 页
众主体?的扶?贫开?发新?格局?。二?要发?挥政?府的?主导?作用?,科?学制?定发?展?规划,?建立?扶贫?投入?增长?机制?,既??稳定解决?贫困?群众?温饱?、尽?快实?现?脱贫致?富奔?小康?,又?努力?实现?贫困?地区?在基?础设?施、?产业?发展?、新?农?村建设?、公?共服?务等?方面?的跨?越式?发展?。三?要发??挥行业的?重点?帮扶?作?用,加?大党?政机?关定?点扶?贫力?度,?统筹?整合?新农?村建?设、?干部?直接?联?系和服?务群?众挂?钩点?以及?定点?挂钩?扶贫?的帮?扶力?量,?确保?每个??贫困乡?镇、建?档立?卡贫?困行?政村?都有??驻村帮扶?工作?队,?每个?贫困?户都?有帮?扶?责任人?,引?导和?帮助?贫困?群众?因地?制宜?发展?壮大?集体?经济?、促?进产?业?发展和?农民?增收?、改?善生?产生?活条?件。??四要发挥?社会?各界?的协?同配?合?作用,?坚持??社会参与?、合?力推?进,?广泛?动员?组织?社会?各界?参与?扶贫?开?发,充?分发?挥基?层组?织、?人民?团体?、驻?罗单?位、?慈善?组织??等在扶贫?开?发中的?积极?作用?。? ?
,六,?创新?机制?优化?扶贫?资源?配置?。坚?持专?项扶?贫与?行业?扶贫?、?社会扶?贫相?结合?,实?现财?政资?金、?行业??资金、帮??扶资金、?信贷?资金?的?有效增?长,?举全??县之力配?置好?扶贫?资源?,千?方百?计加?大扶?贫资?金投??入。一要?培育?村镇?银行?、资??产管理公?司、?贷款?公司?、资?金互?助社?、小??额信贷组?织等?农村?金融?机构?,提?高扶??贫贷款额?度和?贴息?比例?,大?力发??展贴近农?户的?小额?扶贫?贷款?,开?展以?“三?权三??证”抵押?融资?为主?的“?三农?”?
第 10 页
金融服?务改?革创?新试?点。? ?二要加?强统?筹规?划,?整合?不同?渠道?资金?,聚??集资金、?配套?项目?,提?高扶?贫开??发综合实?力。?在全?县范?围内?配置?扶贫??资源,对?一些?特殊?问题?、深?度贫?困问?题,??以整乡整?村推?进为?平台?,集??中力量和?资金?,攒?指为?拳、?捆绑?使用?,将?扶贫?资金??投入到最?迫切?需要??的地方,?用有?限的?资金?每年?扎扎?实实?办成?几件?大事?。三?要在??财政投入?、投?资倾?斜、?金融?服务?、产?业扶?持、?土地?利用?、生?态建?设以?及项?目落??实、工作?推进?、督?办考?评等?方面?创新?机制?,出?台更?有利?于贫?困地?区和??贫困人口??发展的经?济和?社会?政策?,动?员各?方面?力量?积极?参与?扶贫?,形??成大扶贫?的内?生动??力。 ?
三、加?强领?导,?明确?责任??,苦干实?干,?狠抓?落实?新一?轮扶?贫开?发?任?务繁重、?时间?紧迫?、工?作艰?巨,?各级?各部?门必?须加?强领?导、?求真?务?实、真?抓实?干,?切实?把中?央、?省市?县委?的各?项决??策部署落?到实?处,?全?力谱写?区域?发展??与精准扶?贫新?篇章?。各?级各?部门?要带?着真?情实?感去?扶?贫,千?方百?计争?取项?目和?资金?,真?正帮?助贫?困地?区和??贫困群众??解决好?脱贫致?富的?关键?问题?、急?迫问??题、长远?问题?。? ?
首先,?加大?领导?力度?,形?成整?体合?力。?各级?党委?、政??府要重视?扶?贫开发?工作?,将?扶贫?开发??工作纳入?经济?社会?发展?盘子?考虑?,统?一部??署、加强?协调?、督?促检?查、?狠抓?落实??。党政主?要领?导要?亲自?抓、?经常??
第 11 页
抓,人大?、政?协也?要发?挥各?自优?势,?倾力?扶贫?,扶?贫开?发领?导小?组要??加强统筹?,相?关业?务部?门要?密切?协作?配合?,形??成齐抓共?管的?工作?格局?。要?加强?扶贫?队伍?建设?,提?高扶?贫干?部凝?聚力?、创?造力?、执??行力,切??实改进作?风,?深入?调查?研究?,加??强工作指?导,?总结?推广?经验?,统?筹各??方面?资源,全?面提?高工?作能?力和?水平?。各?级干?部要?带着?真情?实感?去扶??贫。 ?第二,?落实?工作?责任?,层?层抓?好落?实。?一要?认真?研究?工作?方案?,?细化工?作举?措。?建立?完善??以片为重?点、?规划?到村?、扶?贫到?户的?工作??机制。县?直相?关部?门要?在扶?贫开?发领?导小?组的?统一?协调?下,?在政?策和?资?源上加??大对贫困?地区?的扶?持力?度,?积极?完成?扶贫??开发任务?。二?要建?立?健全推?进区?域发?展与?扶贫?攻坚?责任?考核?体系?。将?区域?发展?与扶?贫攻?坚?纳入全?县综?合检?查考?评范?围,??把贫困人?口变?化率?、城?镇居?民人?均可?支?配收入?及增?长率?、农?民人?均纯?收入?及增?长率?、廉?洁扶?贫的?情况?等作?为?考核的?重要??衡量指标?,作?为干?部选?拔任?用的?重要?依据??,加大督?查督?办?力度,?确保?各项?措施?落实?到位?。? 第三?,加?强基?层组?织建?设,??实行扶贫??与党建“?双推?进”?。积?极探?索“??党建带扶?贫,?扶贫?促党??建”的新?模式?,深??入开展整?乡整?村推?进扶?贫开?发与?基层?党建?“双?推进?”工?作。?推行?“支?部?+合作??社+农户?”的?做法?,村?党组?织牵?头成?立农?民合?作社?,符?合条?件的?农民?合?作社及??时建立党?组织?,探?索在?种养?殖、?加工?、运??输、销售?等产?业链?上?
第 12 页
建立党?组织?,对?从事?相同?或相?近行?业的?党员?加强?分类?管理?,实?现基?层?组织体?系的?有效?覆盖?,为?扶贫?开发?提供?组织?保证?。选?好配?强村?级领?导?班子,?突出?抓好?村党?组织?带头?人队?伍建?设,?做好?党员??发展和教?育管?理?工作,?建设?一支?高素?质的?服务?骨干?队伍?,大?力培?养农?村致?富能?手和?乡?土人才?,带?动群?众脱?贫致?富。?开展?“红?色股?份”?试点?,探?索壮?大村?级集?体?经济财?政补?贴和?信贷?扶持?政策?,引?导支?持村?组开?发集?体资?源、?盘活?集?体资产?、经??营集体资?金,?增加?村集?体资?本积?累。?落实??“红色信?贷”?制度?,?为党员?带头?创业?致富?提供?必要?的资?源和?条件?。另?外,?借此?机会?,传?达?一下市?委今?天刚?刚召??开的全市??领导干部?会议?精神?。主?要有?三点?,?
一是?要统?一思?想,?坚决?拥护?中央?关于?云南?省党?政主?要负?责同?志职??务调整的?正确?决定?,继?续团?结一?致、?苦干?实干?,用?实际?行动?为党?和人??民的事业?做出?自己?力所?能及?的贡?献。?二是?要全?力以?赴确?保圆?满完?成全??年目标任?务,?尤其?是固?定资?产投?资、?工业?经济?发展?、煤?炭产?业转?型等??工作。三?是要?贯彻?落实?好李?纪恒?书记?近期?批示?精神?,进?一步?强化?安全??意识、稳?定意?识,?进一?步强?化工?作部?署、?责任?分工?,认?真负?责抓?好各??领域各行?业安?全生?产及?信访?维稳?工作?。同?志们?,党?和人?民把?扶贫?开发??的重担交?给我?们,?贫困?群众?把脱?贫致?富的?希望?寄予?我们?,是?对我?们的??重托和信?任。?我们?一定?要把?改善?贫困?地区?群众?生产?生活?条件?这个?要务??
第 13 页
装在心里?、把?推进?石漠?化片?区扶?贫攻?坚这?个重?任扛?在肩?上,?凝心?聚力?、开?拓创?新、?苦干?实干?,努?力打?好新?一轮?扶贫?攻坚?战,?为建?设“?开放?富?裕和谐?美丽?”新?罗平?作出?新的?更大?的贡?献,? ?
?
第 14 页
范文四:全县精准扶贫工作推进会讲话
全县精准?扶贫?工作?推进??会讲话?
?
全县精?准扶?贫工?作推?进会?讲话?县委?、县?政府?研究?决定?,今??天召开?全县精?准扶?贫工?作动?员会?,主?要任?务是??学习贯彻?习近?平总?书记?关于?扶?贫开发?工作?的一??系列重要?讲话?精神?,全?面落?实省?市扶?贫开?发有?关会?议?精神,?动员?全县?各级?各部?门进?一步?坚定?信心?决心?,以?精准?的视?角审?视?扶贫开?发、?以精?准的?思维?谋划?扶贫?开发?、以?精准?的举?措推?进扶?贫开??发,精准?发力?,全?面冲?刺,?坚决?打赢?精准?新一?轮扶?贫开?发攻?坚战?。之??所以召开?县、?乡镇?、村?三级??主要负责?同志?大会?,一?方面?是参?照省?市的??会议规格?,另?一方?面也?是通?过抓?点促?面、?抓重?点促?一般??、抓关键?工作??促日常工?作。?下面?,我?讲三?个方?面的?意见?。?
一、?必须?做到?“四?个充?分认?识”?,坚?定信?心,??下定决心?,强??化扶?贫攻坚责?任担?当新??形势下,?以习?近平?为总?书记?的党?中央?把扶?贫开?发工??作作为关?乎党?和国?家政?治方?向、?根本?制度?和发??展道路的?大事?,对?扶贫??攻坚作出?新的?战略?部署?。据?有关?方面?的初?步梳?理,?习总?书记?先后?20?多?次就扶?贫开?发工?作发?表重?要讲?话,?连续?三年?第一??次国内考?察都?是到?贫?困地区?看真?贫。?习总?书记??也在不同?场合?讲过?,他?目前?最牵?挂的?、研?究?最?多的就是?脱贫?,全?面小?康建?设得?怎么?样关?键是?看贫?困地?区脱?贫得?怎?么样。?省委?、省?政府?和市?委、?市政?府对?扶贫?看得?非常?重、?抓得?非常??紧,召开??高规格会?议进?行动?员部?署和?培训?。全?县各?级各?部门?要切?实统??一思想认?识,?切实?增强?扶贫?攻坚?的责??任感、使?命感?和紧?迫感?。?1.?充分?认识扶??贫开发的?重大?意义?。党?的十?八届?五中?全会?提出?创新?发展?、协?调?发展、?绿色?发展?、开?放发?展、?共享?发展?。共?享发?展一?项很?重要?的内?容?
就是实?施脱?贫攻?坚工?程,?缩小?贫困?地区?发展?差距??,让全民?共享?改革?发?展成果?。?
一是?推进?扶贫??开发是全?面建?成小?康社?会的?迫切?需要?。根?据?**?地区?全面小?康指?导小?组和?市委?、县?委的?部署?,全?县要?在?201?9?年全面?建成?小?康社会?。小??康不小康?,关?键在?老乡?。没?有农?村的?小康?,特?别是??没有贫?困地区?的小?康,?就没?有全?面小?康。?20?1X?年,?全县?贫困?发生?率是?26?.8?%?,?距离全面??小康贫困?发生?率??4%?的目?标值?差距?还很?大。?不能??让一个贫?困?人口在?全面?建成?小康?社会?的道?路上?掉队?,这?不仅?是我?们的?目标?,更?是?我们的?责任?。?
二是?推进?扶贫?开发?是新?常态?下稳?增长?、促?发展?的内?在要?求。?扶贫??开发一头?连着?民生?,一?头连?着发?展,?抓扶?贫就?是抓?发展?。比?如,?从面??上看,我?县是?全省?扶贫?开发?重点?县,?可以?抢抓?机遇?上项?目、?扩投?资、??快发展,?培育?新的?县域?经济?增长?点;?从点?上看?,通?过贫?困地?区产?业培??育、移民?异地?搬迁?安置?、扩?大就?业、?民生?投入?,实?现产?业结?构、?消费??结构、市?场结?构的?调整?,本?身就?是促?进经?济转?型升?级的?应有?之义?。?
三是?推进?扶贫?开发?是践?行“?三严?三实?”的??重要检验?。对?贫困?地区?、贫?困群?众的?态度?和感?情,??抓扶贫攻?坚的?力度?和成?效,?是对?践行?“三??严三实”??最现实直?接的?检验?。作?为党?员干?部,?都要?以严?的作??风、实的??要求,以?“但?愿苍?生俱?温饱?、不?辞辛?苦入??山林”的?情怀?,积?极主?动参??与扶贫,?倾尽?全力?投身??扶贫。?2.?充分认?识扶?贫开?发的?形势?特征?。主??要从三个?方面?来把?握。? ?
一是扶?贫开?发进?入新??阶段。经?过三?十多?年的?扶贫?开发?实践?,扶?贫?开发已?经站?在了?新的?历史?起点?,进?入了?以扶?贫开?发促?进全?面小?康阶??段。今年?6?月18?日,?习近?平总?书记??在贵州召?开的?部分?省区?市党?委主?要负??
责同志座?谈会?上,?指出?扶贫?开发?工作?已经?进入?啃硬?骨头??、攻坚拔?寨的??冲刺期,?提出?了“?四个?切实?”(?切实?落实??领导责任?、切?实做?到精?准扶??贫、切实?强化?社会?合力?、切??实加强基?层组?织?)、“?六个?精准?”(?扶持?对?象精准??、项目安?排精?准、?资金?使用?精准?、措?施到?户精?准、?因村??派人精?准、脱?贫成?效精?准?)、“?四个?一批?”(?通过??扶持生产?和就?业发?展一?批、??通过移民?搬迁?安置?一批?、通??过低保政?策兜?底一?批、?通过?医疗?救助?扶持??一批)?的要求?,为?新时?期扶?贫开?发工?作明?确了?目标?方向?和方?法路?径。? ?
二是扶?贫开?发呈?现新?变化?。扶?贫标?准上?,也?就是??脱贫标准?上,?从?198?6?年的年?人均?收入?20?6?元?,提高到?20?1X?年底?的?280?0?元,?202??0年约为?40?00?元。?扶贫?任务?上,?从以?解决?温饱?为主?逐步?转入?巩固?温饱?成果?、提??高发展能?力、?加快?脱贫?致富?、保?护生?态环?境、?缩小?发展?差距?。扶?贫方??式上,从?“输?血式?”的?生活?救济?扶贫?向提?升贫?困地?区内?生动?力的?“造??血式”开?发型?扶贫?转变?,从?“大?水漫?灌式?”扶??贫到“精?准滴?灌式?”扶??贫转变。?扶贫?重点?上,?由面?及点?,扶?贫攻?坚的??力量资源?进一?步向?重点??区域集聚?发力?。扶?贫保?障上?,更?加注?重动?员各?方、?综合?施策?,实?现了??从政府主?导向?专业?扶贫?、行?业扶?贫、?社会?扶贫?“三?位一?体”?的转?变。? ?
三是扶?贫开?发面?临新?机遇?。党?的十??八大以来?,中??央和省里?相继?出?台了一?系列?推进?精准?扶贫?的政?策措?施,?在贫?困县?考核?、基?层党?组织?建?设、教?育扶?贫、?技能??培训、贫?困村?旅游?开发?、扶?贫贷?款贴?息、?贫困?户?危房改?造等?方面?,给?予了?许多?政策?优惠?。市?里也?制定?出台?了“?1+?x+?部?门”扶?贫系?列文?件。?县委?、县?政府?将认??真抓好中?央和??省市政策?的贯?彻?落实,?并针?对?**?实际形?成一?系列?扶贫?配套?支持?政策?。全?县上?下要?紧紧??抓住机遇?,不?断放?大机?遇,?集中?力量?向贫?困宣?战、?向贫?穷亮?剑。?3.?充?分认识?扶贫?开发?的艰?巨任?务。?我县?自?201?X?年被列?入全?省扶?贫开?发工?作?
重点县?以来?,扶?贫开?发取?得明?显成?效。?12?年内?减少?贫困?人口?12?万,?贫?困发生?率下?降?17.?1?个百分?点;?农村?居民?人均?可支?配收?入从?40?00?元左?右?提升到?95?85?元;?全县?建制?村公?路通?达率?10?0%?、通?畅率?今年??也可达到?10?0%?,通?电率?10?0%?,解?决农?村安?全饮?水?33.?7?万人、??占农村人?口的?56?%?。以教?育、?卫生?、文?体为?重点?的社?会事?业,?以烤?烟、?油茶?、中?药材??为重?点的产业?培育?,均?取得?了长?足进?步。?可以?讲,?通过?十多?年的?艰辛??努力,?**?从一个?贫瘠?落后?之地?发展?成为?生机??勃勃、蓄?势待?发旺?地,?这?些都凝?聚了?广大?干部?职工?和群??众的心血?汗水?,包?括我?们在?座各?级领?导?干部的?心血?汗水??。但是,?全县?扶贫?开发?的任?务依?然艰?巨,?20?1X?年底?,?全县建?档立?卡贫?困人?口?941?14?人,?贫困?发生?率?16.?7%?,占?全县?人口?的?11%?,分?别占?全省?、全?市贫?困人?口的?1.?6%?、?16.?2%?。扶?贫如?登山?,越?往?后越难?。?
一是?时间?越来?越紧?。我?县共?15?0?个贫困?村,?涉及?到了?所有?乡镇?(?街?道),贫?困面?广、?贫困??基数大、?贫困?程度?深。?水市?、太?平、?中和?、冷?水?的贫困??人口都达?10?00?0?多人,?鲤溪?、柏?家坪?的贫?困人?口也??都达80?00?多人?,四?个?**?族乡贫?困人?口达?15?80?0?多人,?占?**?族乡总?人口?的?31.?9%?。按??照201?9?年全面??建成小康?社会?的既?定目?标,?全县??5年时间?平均?每年?要减?少?贫困人?口?188?00?余人?,任?务非?常繁?重。? ?
二是难?度越?来越?大。?扶贫?开发?工作?开展?了这?么多?年,?剩下?的都?是?难啃的?“硬?骨头?”。?从地?域分?布上?看,?主要?集中?在偏?远闭?塞、?交通?不?便、土?地贫?瘠、?资源?贫乏?的山?区,?生存?环境?较为?恶劣??。从扶贫?对象?上?看,无?文化?、无?技能?、无?体力?、无?资源?的“?四无?户”?占比??很大。据?初?步统计?,全?县扶?贫对?象文?盲占?到?15.?9%?,常?年患?病的?占到?9.?5%?,丧?失劳??动能力的?占到?8.??5%。从?公共?服务?上看?,上?学难?、看?病难?、出?行难?等问??
题仍然突?出。?全县?有近?一半?的自?然村?没有?通水?泥公?路,?乡村?医生?的“??空白村”?有?126?个。? ?
三是标??准越来越?高。?精准?扶贫?贵在?精准?,对?政策?支撑?、资?金支??撑、人才?支撑?和责?任落?实的?要求?更高?。特?别是?随着??经济社会?的发?展进??步,广大?群众?不仅?要求?脱贫?致富?奔小?康,?也对?生活?水平?、公?共服?务、??社会?稳定、人?居环??境的期盼?更高?,这?都给?扶贫?工作?带来?了新?挑战?。?4?.充分认?识扶?贫开?发的?工作?差距?。近?些年?来,?我们??扶贫开发?工作?的力?度?是比较?大的?,投?入也?是逐?年增??加的,为?什么?有的?贫困?地方?变化?还是?不?大,贫?困群??众得到的?实惠?不多?,虽?然自?然条?件等?客观?原因?很多?,但?我?们也要?扪心?自问?一下?主观?方面?的原?因,?主要?是“?三个?缺乏?”。? ?
一是缺?乏为?民的?底色?。脱?离群?众的?现象?仍然?较为?突出?,联?系服?务?群众“?最后?一公?里”?仍然?存在?梗阻?。有?的村?支两?委干?部,?自己?的房?子?盖得不?错,?生活?也过?得不?错,?但就?是不?去想?也想?不出??办法解决?老百?姓?的问题?。为?此,?我专?门走?访了?几个??村,都是?挨家?挨户?地走?,倾?听民??意,尽量?做到?心中?有数?、精?准识?贫。?走访?的鳏?寡孤?独户?、两?女户?、空??巢户?、五保户?、重?度精?神病?户等?,都?基本?上帮?他们?解决?了遇?到的?实际??困难。他?们所?反映?的实?际困?难触?目惊?心,??我们的工?作还?任重?道远?。这??些困难群?众的?话往?往是?客观?的。?各级?领导?干部?要富?有同?情心?,让?困难??群众看到??我们的真?情,?听到?我们?的真?话。?而我?们有?些同?志,?走访?时还??停留在老?套路?上,?只走?访几?个事?先安?排好?的贫??困户,面?窄范?围小?,不??能了解实?情。?自己?不懂?扶贫?政策?,也?不会?宣传?落实?政策?,缺?乏责?任心?,对?贫困?睁只??眼闭只眼?。甚?至还?有少?数同?志,?看到?我们?帮助?解决?一些??贫困户的?实际?困难?后,?还讲?风凉?话。?这都?是缺?乏公??仆情怀、?缺乏?群众??情怀、缺?乏为?民情?怀的?表现?。还?有些?同志?脱贫?办法?不多?,对?贫困?户的??
帮扶既没?有计?划也?没有?打算?,让?贫困?年复?一年?,任?其自?生自?灭。?领导??来了唯唯?诺诺?,领?导走?后不??了了之,?缺乏?一名?党员?干部?的基?本良?知。??更为恶劣?的是?,还?有少?数乡?村干?部不?考虑?如何?把惠?民政??策落实好?,而??是琢磨如?何在?扶贫?项目?中插?上一?手、?如何?优亲?厚友?,极?大地?伤害?了贫??困群众的?感情??。对扶贫?工作?,我?们一?定要?将心?比己?,把?贫苦?户当?成自??己的亲人?、朋?友、?家属?,要?倾注?真感?情、??主动作为?,想?尽一?切办?法,??调动一切?资源?,解?决贫?困户?的衣?食住?行。?在这?方面?,只?要不?存私?心、??不谋私利?,即?使花?点钱?也是?情有?可原?的。?如果?还是?坐视?不理?,无?所作??为,那就?要问?责。? ?
二是缺?乏创?新的?意识?。不?学习?、跟?进、?对接?新形?势下??精准扶贫?工?作的政?策文?件,?找不?到上?级政?策与??**实际?的结?合点?,工?作还?是老?一套?。目?前扶?贫工?作很?大程?度上?还是?停留?在“?输血?式”?、“?大水??漫灌式”??扶贫,对?如何?加强?农村?基层?党建?、发?展村?级集?体经?济、?培育?富民?产业?,实?行“?造血?式”??、“靶向?治疗?式”?扶贫?,办?法不?多。? ?
三是缺??乏务实的?作风?。有?的县?直单?位扶?贫工?作队?和乡?镇干?部到?贫?困村开?展工?作的?时间?不够?,大?多围?着村?子转?一圈?、走?访几?个贫?困户?、?吃一餐?饭就?打道?回府?了。?进驻?贫困?村近?半年?了,?真正?拿得?出一??个详实?扶贫规?划的?还不?多。?个别?的还?引发?群众??不满在网?上发?帖反?映。?在这?方?面,我?们要?向省??市扶贫工?作队?学习?。他?们克?服家?庭、?生活?、工?作方?面?的困难?,带?着感?情、?带着?责任?、带?着资?金、?带着?方法?,帮?助?**?人民脱??贫困、奔?小康??,吃住在?村,?工作?到户?。对?他们?的这?份情?谊,?我们?将永??远铭记;?对他?们的?这种?精神?,我?们要?认真??学习。借?此机?会,?让我?们用??热烈的掌?声对?他们?的付?出表?示衷?心的?感谢?! ? ?
二、必?须做?到“?四个?准确?把握?”,?攻坚?拔寨?,攻?战决?胜,?实现?扶?贫攻坚?的全?新突?破要?适应?新形?势下?扶贫?开发?的新?思想?、新?特点?、新?要?求,全?面贯?彻落?实县?委、?县政?府《?关于?贯彻?中央?、省?委和?市委?精准?扶?贫战略?部署?的实?施意?见》?,明?确主?攻方?向,?创新?扶贫??方式,突?出工?作?重点,?按照?时序?进度?抓落?实,?确保??2019?年全?县所?有贫?困村?全部?摘掉?贫?困帽子?,所??有贫困人?口整?体脱?贫。?1.?准确?把握?精准?施策?这一?核心?。抓??住精准扶?贫关?键点?,瞄?准精?准扶?贫“?滴灌?”口??,打出精?准扶?贫“?组合??拳”。?
一是?精准?识别?扶贫??对象。扶?贫开?发工?作分?精准?识贫?、精?准扶?贫、??精准脱贫?“三?部曲?”,?精准?识贫?是基?础。?前段?时间?,媒?体曝??光了国家??审计署审?计发?现的?广西?马山?县识?贫工?作中?反映?的问?题,?炒的?很热?,社??会反响很?大,?李克?强总?理对??此专门作?出重?要批?示。?马山?的问?题主?要有??两个方面?,一?个是?对象?识别?不准?,城?里有?房、?家里?有车?、吃?着皇??粮以?及个体工?商户?或经?营公?司这?四类?不该?进的?人进?来了?,一?些真?正的?贫困??对象却没?有进?入;?再一?个就?是虚??报脱贫数?据。?对此?,?10?月份国?务院?扶?贫办在??全国范围?内专?门进?行了?重点?督查?,?11?月下旬??省扶贫办?也将??在全?省范围内?开展?一次?大规?模、?全覆?盖的??督查,并?要求?对所?有贫?困对?象重??新进行一?次筛?查。?因此?,我?们一?定要?把基?础工?作做?实,?不能?搞平?衡照??顾、?分吃“唐?僧肉?”。?事实?上,?识贫?并不?是一?件很?复杂?的事?情,?到贫??困户家中?看一?看,?再在?村子?里比?一比?,心??里就有底?了,?关键?是要?出于??公心。市?里专?门出?台了?精准?识贫?“一?测五?看六?不进?”(?测算?收入?,看?住?房、看?重大?疾病?医疗?支出?、看?非义?务教?育支?出、?看特?殊赡??养抚养支??出、看灾?害特?殊支?出,?家中?有财?政供?养人?员的?、有?小汽?车及?中型?以上??机械设备?的、?在城?镇?(**?)?有门面?、商?品房?或自?建住?房的?、有?经济?组织??
法人代表?或个?体工?商户?的、?全家?整体?外出?连续?三年?以上?且仍?在外?打工??的一律不?得进?入?),针?对性?和操?作性?都很?强,?大家?要严?格按?照实?施办?法?抓好落?实。?同时?,对?贫困?对象?要在?村里?公示?,坚?持“?谁登?记谁?负责??,谁签字?谁负?责”?。哪?个乡?镇、?街道?、村?出了?问题??,就要追?究哪?个地?方?主要领?导的?责任?,包?括村?支部??书记。?
二是?精准?推进?基础?建设?。要?增加?老百?姓收??入,?提升生活?水平??,首?先还是要?改善?基础?设施?。比?如我?们有?的贫?困村?,还?只是?通了?简易?公路?,遇?到下?雨连??车都进出?不了?,其?它方?面又?从何?谈起?。因?此,?要把?贫困??地区基础?设施?项目?与“?十三?五”?规划?对接?好,?以新??一轮“交?通三?年大??会战”、?农村?人饮?安全?工程?、农?网升?级改?造、?农村?危房?改造?为抓?手,??采取整村?、整?乡甚??至整县推?进的?方式?,对?水、?电、?路、?讯、?危房?改造??和环境整?治等?基础?项目?,统?一连?片规?划,?统一?项目?管理??,统一设?施配??套,分期?分批?、有?步骤?的推?进,?力争?用?3-5?年的?时间?,实?现贫?困村?通村??水泥公路?、安?全饮?水、?宽带?网络?、农?村改?厕全?覆盖?。?
三是?精准?培育?富民?产业?。因?地制?宜选?准产?业,??把贫困地?区产??业发?展与全县?产业?规划?结合?起来?,把?外部?市场?、外?部扶?持与?贫困?地区?的优??势和基础?结合?起来?,帮?助贫?困农?户发??展生态农?业、?特色?种养?、休?闲旅??游等特色?优势?产业?,做?到宜?农则?农、?宜工?则工?、宜?商则?商、?宜游?则游?,提??升扶贫产?业的?集约?化、?规模?化、?标准?化、?品牌?化水?平。?比如?,九??嶷山地区?就要?围绕?旅游?来发?展生?态、?休闲??、健康等?产业?,而?不是?盲目??的养殖石?蛙、?竹鼠?、娃?娃鱼?,想?在短?期内?图得?高额?回报?。群?众有?这方??面的愿望??和心情可?以理?解,?但“?一夜?致富?”是??不现实的?,还?是要?能够??可持续。?同时?,要?创新?产业?扶持?方式?。中?央对??财政专项?扶贫?资金?提出??了“两个?70?%”?的要?求,?即?70%?的资?金必?须用?于产?业发?展或?引导?产业?发?
展,其?中?70%?必须?直接?用于?贫困??农户。资?金直??接用于贫?困农?户也?不只?是?用于吃?穿,?而是?给予?其产??业引导。?我们?要按?照中?央要?求,?用好?财政?专?项扶贫??资金,改?变过?去的?给钱?给物?、打?卡到?户为?直接?帮扶?、委?托帮?扶?和股份?合作?的模?式,?选准?项目?、选?好扶?贫经?济组?织、?选择?合适?的帮?扶?方式,?要鼓?励村?集体?用扶?贫资?金发?展产?业,?鼓励?村民?拿扶?贫资?金、?土?地、劳?动力?、林?权等?入股?,采?取公?司?+农户?的模?式,?村民?按股?份分?红的??方式,来?解决?“造?血不?足”?的问?题。??要采取能?人牵?头、?部门?协助?跑市??场的方法?,精?准施?策,?“靶?向治?疗”?。对?于那?些有?劳动?能力?、有?技能??而找?不到产业?发展?路子?的,?要想?办法?帮他?们找?到产?业发?展路?子。?创新??扶贫方式?归根?结底?就是?研究?如何?做好?产业??扶贫,要?在这?个方?面多?开动??脑筋。对?于那?些真?正扶?不起?的贫?困对?象,?如鳏?寡孤?独、?五保?、残?疾、??病灾、精??神病或丧?失劳?动能?力的?贫困?对象?,通?过保?障政?策兜?底一?批,??保障其基?本生?活。?要合?理确?定帮?扶规?模和?利益??分配机制?,杜?绝套?取国??家扶贫资?金现?象,?确保?贫困?农户?的利?益最?大化?。?
四是?精准?推进?民生?改善?。要?进一?步加?快贫?困地??区社会事?业发??展,?促进基本?公共?服务??向贫困村?、贫?困户?延伸?。贫?困群?众大?多散?居山?区,??这就要求?我们?在教?育、?医疗?、社?保、?银行?等公?共服?务站??(网)?点的设?置?上,尽?可能?做到?相对?集中?,但??也要区别?对待?,尽?量方?便群?众,?即便?是?乡镇区?划调??整撤并建?制村?也要?给予?充分?考虑?。再?一个?就是?政策?兜底?,?目的就?是要?让贫?困群?众在?享受?政策?普惠?的同?时还?要享?受政?策特?惠。?比?如,在?基本?生活?保障?方面?,对?丧失?劳动?能力?、无?法通?过产?业扶?持和?就?业帮助?实现?脱贫?的贫?困人?口,?按规?定全?部纳?入农?村低?保和??特困?人员供?养范围?,实?现应?保尽?保,?且逐?年提?标;?在教??育保障方?面,?确保?建档?立?卡贫困?家庭?的学?生就?学全??部得到资?助和?救助?,对?贫困?家庭?在校?高中?学?
生,全?额享?受高?中生?免费?政策?和补?助生?活费?;在?医疗?保障?方面?,建?立?“新农?合基?本医?保?+大病?保险??+民政医?疗救?助”?的体?系,?而且?对其?大病??保险报销??起付线降?低?100?0?元;等?等。?这些?都是?有明?文规?定的?,我?们只??能做加法?,而?不能?做减?法。?我们?的部??门要吃透?政策?,具?体出?台落?实贫??困帮扶的?“1?+x?+?部门”?的文?件,?要给?予政?策倾?斜,?实行?特殊?照顾?,杜??绝把当前?普惠?政策?罗列?捆绑?一起?就当?成优?先扶?持了??。要根据?中央?、省??市关于“?1+?x+?部门?”的?明确?规定?,大?胆研?究制?定一?系列?针对?贫困?户、??贫困地区?的特??殊政策,?开动?脑筋?、不?等不?靠,?努力?把资?金优?势、?技术??优势和扶?贫优?势发?挥到?极致?。同?时整?合中?央当?前新??农村建设?、小?城镇??建设、民?族政?策、?土地?政策?、农?业开?发等?政策?,集?中一?切可?以集?中的??力量、利?用一?切可??以利用的?资源?,打?捆一?切可?以打?捆的?政策?,聚?焦贫??困对象,?滴灌?到根?部。?要把?当前?我们?已经?争取?到的?面上??项目调到?扶贫??一线,调?往贫?困地?区。?用到?面上?是锦?上添?花、?用于?扶贫?才是?雪中?送炭?。进?一步?加大?争取?项目??包装、争?取资?金的?力度?,切?实改?变贫?困地?区的??贫穷面貌?。各?个相?关部?门都?要出?台管?用的?政策?,采?取管?用的??措施,实??施管用的?方法?,拿?出魄?力,?确保?每一?户贫?困户?都能?吃到?特惠?,享?受特??殊照顾,?实现?早日?脱贫?。?2.?精确把?握多?元参?与这?一关?键。?要举?全县?之?力?,靠全民?参与?,汇?集专?项扶?贫、?行业?扶贫?、社?会扶?贫等?多方?力量?,?打好“?组合?拳”?,啃?下“?硬骨?头”?。?
一是?坚持?政府?主导?。要?把扶?贫开?发作?为一?项全?局性?任务?来部?署推??进,抓好?顶层?设计?,制?定好?未来?五年??精准扶贫?规划?,全?面出?台“?1+?x+??部门”精?准扶?贫系?列文?件。?在这?里需?要强?调的?是,?各个?部门?制定?文件??时一定要?全面?贯彻?中央?和省?、市?、县?的文?件精?神,?一定?要有?干货?,精??准到每一?个项?目,?量化?到每?一个?数值??,而不能?都是?些原?则性?的东?西,??
或把已有?的政?策包?装一?下就?滥竽?充数?。这?样的?文件??看起来花?花哨?哨,??实际做起?来一?事无?成,?对扶?贫工??作没有什?么很?大推?动。? ?
二是发?挥行?业优?势。?各行?业部?门要?明确?自己?肩负?的扶?贫任?务,?在?已有行??业扶贫政?策的?基础?上,?制定?本部?门加?大行?业扶?贫力??度的特惠?政?策措施?。要?加强?行业?扶贫?任务?的组?织实?施,?从产?业发?展、?基础?设施?、?公共服?务、?社会??事业等方?面分?解任?务,?为贫?困地?区和?贫困?群众?脱贫??致富创造?条件?、提?供支?持。? ?
三是引?导社?会支??持。要充?分发?挥工?青妇?、工?商联?、红?十字?会、?侨?联等群?众团?体和?社会?团体?在扶?贫开?发中?的作?用,?引导?企业?和社?会资?本?参与扶?贫开?发,?支持?地方?部队??开展扶贫??帮困活动?,鼓?励引?导社?会各?界?人士通?过爱?心捐?赠、?志愿?服务?、结?对帮?扶等?多种?形式?参与?扶贫?开发?,?营造全?社会?关心?、参?与、?支持?扶贫?开发??的良好氛?围。? ?
四是突?出群?众主?体。?尊重?群众?、发?动群?众、?依靠?群众?,从?实际?出?发,不?吊高?胃口??,不搞大?包大?揽、?包办?代替?,合?理引?导群?众预?期。??坚持扶贫?先扶?志,?引导?贫困?群众?解放?思想?、提?振信?心、?自力?更生?,实?现?“要我?脱贫?”到?“我?要脱??贫”的转?变。?要全?面落?实好?贫困?群众?的知?情?权、参?与权?和监?督权?,项?目选?择、?规划?编制?、资?金使?用,?都要?尊重?群?众意愿?,听?取群?众意?见,?充分?调动??群众参与?扶贫?开发?的积?极性?和主?动?性。?3.?准确把?握基?层基?础这?一根?本。?要把?扶贫?开发?与基?层组?织建?设结??合起来,?真正?把基?层党?组织?建设?成带?领群?众脱?贫致?富的?坚强?战斗?堡垒?。?
一是?建个?好支??部。村民?富不?富,?关键?看支?部;?村子?强不?强,?要看??领头羊。?按照?“好?班长?带出?好班?子、?好班?子带?出好??队伍、好?队伍?创造??好业绩”?的思?路,?配准?配强?村“??两委”班?子特?别是?带头?人,?把真?正想??
干事、能?干事?、廉?洁干?事的?人用?上来?,建?设好?一支?“永?不撤?走的?扶贫??工作队”?。整?体上?讲,?村支?部书?记强??,这个村?的工?作就?能干?得有?声有??色,支部?书记?弱,?即使?工作?队力?量再?强,?一撤?走村?里工?作就?会下?滑。? ?
二是发?展好?经济?。各?个村?“两?委”?班子?要把?发展?经济??放在首位?,?带领群?众培?育致?富产?业,?增强?内生?动力??。要盘活?村级?资产?、资?金、?资?源,领?办创?办专?业合??作组织,?发展?集体?经济?,确?保自?己有?能力?做事?。?
?三是培育?好农?民。?要通?过引?导农?民返?乡创?业和?新型?职业?农民?培训?,有?针对?性地?给予?政策?、技?术、?资金?等支??持,着力?发现?和培?育有?文化?、懂?技术?、会?经营?的新?型农?民,?也就?是我?们所?说的??农村能人?。通?过他??们的示范??带头,把?广大?老百?姓带?动起?来。?4.?准确?把握?统筹?结合?这一?抓?手。?**?作为省?级扶?贫重?点县?,发?展不?足仍?是摆?在我?们面?前最?大的?问题?。要?把精?准扶?贫与??县域经济?发展?结合?起来?,把?扶贫?开发?既作?为贫?困群??众致富奔?小康?的重?大机?遇,?又作?为县?域经?济发?展奔?小康??的重大机?遇,??既作为统?筹城?乡发?展一?体化?的重?大机?遇,?又作?为推?进城?乡公?共服?务均??等化的重?大机?遇,?既作??为贫困人?口生?活全?面改?善的?重大?机遇?,又?作为??全县民生?事业?全面?发展?的重?大机?遇,?既作?为培?养新?型农?民的??重大机遇?,又?作为?培养?新型?农村?干部?的重?大机?遇,?实现?点面?共建?,收?到“?大河??涨水小河?满”?的效?果。? ?
一是与?产业?发展?相结?合。?推进?“三?业并?举”?,优?一强??二进三,?培?育壮大?加工?贸易?、再?生资?源与?再制?造、??食品生物?医药?与电?子信?息制?造?三大主?导产?业,?巩固??提升1 ?2 ?的项?目和?平台?,争?取更?多的?银行?扶贫?资?金。各?个银?行要?深入?企业?、深?入农?村、?深入?扶贫?一线?,积?极与?农民?、?农村结?对子?,指?导项?目包?装,?放开?手脚?,主?动作?为。?同时?通过?扶贫?这?个平台?,做?大做?强,?实现?自身?发展?。要?拓宽?移民?异地?搬迁?安置?渠道??,
既可以?就近?移,?也可?以就?城移?、就?镇移?,关?键是?要“?搬得?出、?稳得??住、能就?业、?过得?好”?。要?改变?高寒??山区“靠?山吃?山”?的从?业模?式和??思想套路?,通?过林?业结?构调?整,?实现?可持?续的?“靠?山吃?山”?。乡?镇的??同志?要大胆地?用好?移民?资金?,与?村两?委干?部一?道对?高寒?山区?不肯?搬迁??的贫困户?进行?动员?,早?日集?中安?置、?异地??搬迁。这?是大?势所?趋,?也是??既定目标?,要?对各?相关?单位?进行?考核?。? ?
三、必?须做?到“?四个?切实?强化??”,高位?推动?,多?方联?动,?凝聚?扶?贫攻坚?的强?大合??力扶贫开?发是?全党?全社?会的?共同?责任?。要?集中?一切?可?以集中?的因?素,?调动?一切?可以?调动?的力?量,?群策?群力?,合?力攻?坚。?1.??切实强化?领导?责任?。全?面落?实领??导责任、?部门?责任?、主?体责?任。?按照?“县?主责?、乡?镇街?道主?抓、?村主?体、?扶贫?工作?队主?推”?的工?作要?求,??县委已经?成立?由我?担任?组长?的县?精准?扶贫?工作?领导?小组?,全?县各?乡镇?(?街道?)也要?成立?相应?的领?导小??组,各行?业部?门要?成立?精准?扶贫?专项?工?作组,?抓好??扶贫开发?工作?统筹?协调?和督?促落?实。?县乡?村三?级层?层签?订?责任状?,立?下军?令状?,强?力抓?落实?。各?级党?政一?把手?要切?实负?起第?一?责任人?责任?,带?头自?力更?生、?艰苦?奋斗?,带?头深?入一?线、?精准?到户?,?带头负?责问?责、?示范?到位?。担?任的?贫困?村“?第一?书记?”的?同志??,不能?当“名?誉会?长”?,要?真正??进村入户?摸实?情、??出实招、?求实?效,?用扶?贫?成效来?证明?自己?的能?力与??作风。“?两办?”督?查室?要切?实负?起责?任,?对?贫困村??“第一书?记”?加大?督查?力度?,按?照以?前规?定的?时间?节点?,凡?是?10?底前一?次都?没有?下到?自己?所驻?村的??,对“一?进二?访”?工作?没有?落实??到位的,?要追?究其?责任?。?2?.切实强?化保?障支?撑。?重点?是三?个方?面:??
一是强?化资?金保?障。?目前?,财?政专?项扶?贫资?金非??常有限,?距扶?贫?工作需?求缺?口还?很大?。要?解决?这个??问题,必?须要?坚持?“积?极向?上争??
取、财政?尽力?投入?、广?辟新?的渠?道、?加强?资金?整合??”四措并?举。?在财??政投入方?面,?我们?尽管?压力?很大??,但还是?下定?决心?,县?本级?财政?每年??新增收入?拿出??10%?以上用?于增?加扶?贫资?金;?在积?极向?上争?取方?面,?要加??大跑项争?资的?力度?,力?争每?年保?持?1?0%以上?的增?幅;?在广?辟新?的渠?道方??面,运用?市场??机制,吸?引社?会资?金参?与,?调动?群众?参与?;在?加强??资金?整合方面?,省?委、?省政?府已?经明?确了?思路?和办??法,我们?也要?加强?涉农??资金的有?效整?合,?做到?20??%以上的?涉农?建设?资金?投向?贫困?村。?这个?比例??以后还要?往上?调。?部门?必须?要强?化大?局意?识,?舍得?放手?放权?。?
二是?强化?队伍?保障?。要?健全?县乡?扶贫??机构,建?设一?支懂?扶贫??、通?民情、接?地气?、善?实干??的扶贫队?伍,?使工?作力?量与?工作?任务?相匹?配,??避免?“小马拉?大车?”。?实行?帮扶?单位?与贫?困村?携手?共建??,150?个贫?困村??全部由单?位一?把手?和乡?镇、?街道?党政?一把?手担?任第?一支?部书?记,?新任??大学生村?官全?部派?到贫?困村?工作?。各?单位?要舍?得把?有能?力、?有前?途和??有一定农?村工?作经?验的?干部?选派?到扶?贫工?作的?岗位?上,?提升?扶贫?工作??队的执行?力。? ?
三是强??化政策保?障。?抓好?上级?出台?政策?的落?实,?确保?所有??优惠政?策落地?生根?。要?善于?借鉴?“他?山之?石”?,结?合我?县工?作实?际,?出台?财?税支持?、产?业帮?扶、??人才帮扶?、信?息扶?贫等?扶贫?开发?政策?,构?建更?有?力度、?更为?配套?、更?加开?放的?政策?支撑?体系?。?3?.切实强?化执?行落?实。??扶贫工作?的蓝?本已?经绘?好,?关键?是落?实落?地。? ?
一是抓?好考?评促?落实?。发??挥好考核?评价?这根?指挥?棒的?作用?,开?展?扶贫专?项考?核,?实行?“一?年一?考核?、一?乡镇?(?街道?)一考?核、?一村?一考??核”,将?责任?层层?传导?。把?精准?扶贫?工作?纳入?全县?干部?执行?力考?核的??
重要内容?。严?格驻?村帮?扶考?核,?对驻?村帮?扶单?位实??行“捆绑?考核?”,??确保帮扶?干部?潜下?身心?、扎?根农??村。 ?
二是严?格督?查促?落实?。发?挥督?查的?“鞭?子”?作用?,采?取跟?踪督??查、随机?抽查?、定?期检?查等?方式?,重?点督?查乡?镇、?部门?是否?把主?要精??力放在扶?贫攻?坚上?、扶?贫政?策和?资金?是否?得到?严格?落实?、扶?贫措?施和??办法是否?精准?到位?、扶?贫成?效评?价是?否科?学有?力、?贫困?群众?对扶?贫工??作是否满?意,?以严?格的?督查?问责?确保?精准?扶贫?各项?目标?任务?落地?生根?。?
?三是树正?导向?促落?实。?要把?扶贫?一线?作为?干部?的“??赛马场”?,在??扶贫攻坚?主战?场培?养、?考察?、选?拔干??部。对在??扶贫攻坚?中成?绩突?出、??群众满意?度高?的干??部要重点?跟踪?培养?,优?先提?拔使?用。?对履?行责?任不??到位、工?作不?在状?态、?长期?打不?开局?面的?,要?及时??撤换并严?肃问?责。??大家千万?不要?把问?责不?当回?事。??十八大以?来,?随着?政治?生态?的净?化,??中央“八?项规??定”和省?市一?些规?定的?出台?,现?在干?部的?问责?,已??经转?变集中在?干部?的懒?政怠?政庸?政上?,不?作为?、慢??作为、乱?作为?同样?要追??责,同样?要调?整岗?位。?4.??切实强化?作风?建设?。扶?贫攻?坚是?检验?各级?干?部素质?的战?场,?考验?着我?们的?精神?状态?、干?事能?力和?工作?作风?。要?坚?持从县?委常?委班?子带?头,?从县?级领??导做起,?带头?做好?“一?进二?访”?,?深入扶?贫一?线,?抓好?办点?示范?,督?促工?作落?实。?各驻?村扶??贫队员作?为?扶贫工?作的?主力?,要?严格?遵守?作风?建设?有关??规定,工?作上?真正?与原?单?位脱钩?,工?作日?原则?上吃?住在?村,?不能?擅自?离岗?返城?。要?严格?遵守?群?众?工作纪律?,不?给贫?困群?众增?加负?担。?县直?单位?的同??志和乡镇?干部?下?村指导?检查?工作?的,?一律?自备?伙食?费,?按中?央省?市规?定实?现村?级招?待?费“清??零”?。大家要?一如?既往?地发?扬勤?俭节?约、?艰苦?奋斗?的精??神,创?
新工作?方法?,同?时有?关部?门也?要保?障下?乡经?费和?补贴?,切?实给?贫困?村?减负减?压。?纪委?、扶?贫、?财政?、审?计等?部门?要切?实加?强对?扶贫?项目?、?扶贫资?金的?监管?,扶?贫资?金绝?不能?截留?挪用?、中?饱私?囊,?扶贫?项目??绝不能暗?箱操?作、?粗制?滥造?。对?在扶?贫工?作中?以权??谋私的违?纪违?法行??为,发现?一起?查处?一起?。真?正把?扶贫?工程?打造?成民?心工?程、?德政?工程?、廉?洁工?程。?借此??机会,我?再就?乡镇?区划?调整?作个?强调?。根?据省?委的??统一安排?部署?,定?于?12?月底前?完成?撤并?乡镇?工作??任务,由?于我?们去?年?撤销了?舜陵?镇,?设了?四个?街道??,按照?**?的人口?和区?划面?积,?设置?16?个?乡?镇是合理?的,?因此?我县?是全?省?128?个县?区中?仅有??的10?个没有?撤并?乡?镇任务?县区?之一?。但?是撤??并村我们?有任?务,?按照?省市?标准?,要?撤并?39?.8?%?的建制?村,?也就?意味?着我?们?687?个建?制村?中要??撤并27?3?个,只?保?留41?4?个。根?据安?排,??12月底?各乡?镇要?拿出?方案?,明?年?1月份?办理?审批??手续,?2月份?到?3月份?要全?部撤?并到?位。?到位??的标志是?选好??村支部书??记,建好?村支?部。?村委?会的?换届??选举,按?照时?间节?点是?20?17?年上?半年??完成,具?体事?项待?上面?通知?再另?行研?究。?关于?怎么?样并?村的?问题??,我?想应该从?以下?几个?方面?来做?。?
一是?做大?中心??城区。按?照省?定的?标准?中心?城区?面积?要达?到?225??平方公里?以上?,目?前我?县的?中心?城区?面积?还只?有?201?.5?平方?公里?,根?据县??城发展的?总体?规划?和建??设南部生?态文?化新?城、?西部?工业?新城?的需?要,??拟将冷水?、水?市、?中和?的相?邻部?分村?划到?舜陵?和东?溪街?道来??,这样村??就变成了?社区?。?
二是?扩大?少数?民族?乡的??区划。可?以把?大乡?镇的?一些?村划?到少?数民??族乡来,?同时?保障?少数?民族?乡的?民族?政策?不变?。我?们这?次就?拟将??柏家?坪的个别?村和?清水?桥的?个别?村分?别划?到?**?族乡和?**?**?族乡?。?
三是?乡镇?政府?所在?的村?和设?总支?的村?改社?区。?除?1?6个乡镇?政府?所?在的村?都改?为农?村社?区外?,下?灌、??平田、礼?仕湾?也要?设为?农村?社区?。?
四是?按历?史传?承和?道路?水系?来整?合。?比如?上世?纪五?六十?年代?的生??产队、大?队后?来分?划建?制村?的,?我们?可以?再将?其合?并组?成较?大的?建制??村。同时?,按?照交?通相?连、?水系?相通?等地?理因?素来?进行?整合?,以?便形??成产业连?片、?农业?规模?化种?植。?五是?将小?村合?并到?大村?。根?据省?市撤??并后的建?制村?人口?不低?于?150?0?人的要?求,?我们?原则?上讲?10?00?人以?下的??村要合并?。但?根据?实际?情况?考虑?到偏?远山?区或?少数?民族?乡的?一些?村地??广人稀、?人口?不集?中,?因此?也要?考虑?因地?制宜?,撤?并村?工作?不能?以人??口为唯一?衡量?,而?要综?合考?虑,?确保?不引?发新?的矛?盾隐?患。?为此?我们??专门向省?里面?汇报?过,?完成?撤并?村的?任务?,不?能以?人口?数量?为撤?并的??唯一衡量?标准?,这?也得?到了?省里?的认?可。?从我?县目?前建?制村?来看?,? 50?0?人以下?的村?50?个,?50?0?人到?100?0?人的村?26?5?个,?100??0人到?201?X?人?的村33?2?个,?201?X?人以上?的村?40?个,?实际?上我?们这?次要?撤并?的?273?个建??制村,基?本上?也在?10?00?人以?下的?31?5?个?村之中。?撤并?村是?省委?既定?目标?,是?大势?所趋?,各?级干??部职工和?村干?部要?做好?思想?准备?,同?时也?要理??解包容。??其实完成?并村?工作??,这只是?万里?长征?走完?了第?一步?,以??后的?路更长、?更艰?巨、?更光?荣。?真正?难的?是村?干部?的安??置问题,?关于?村支??部、村委?会的?组成?、怎?么样?开展?工作??和怎么样?建设?,组?织部?门要?进行??具体研究?。其?次就?是撤??并后的村?级经?费怎?么样?安排?,村?干部?的待?遇怎??么设定,??也需要组?织部?门认?真研?究找?到对?策。?既不?能按?人口?搞平??均分?配,也不?能按?以前?的基?础搞?一刀?切,?要因?村施?策、??综合平衡?。再?一个??就是村干?部选?准配?强的?问题?。村?减少??了,即便?合并?后的?村的?村干?部职??数会有所?增加?,但?村干??部总的职?数还?是相?应减?少的?,谁?上谁?下,?谁留??
谁走,怎?么样?才能?达到?优化?配置?,这?都需?要我?们组?织部?门的?同志?和乡??镇的同志?拿出?智慧?、拿?出魄?力、?仔细??甄别,要?多调?研思?考,?拿出?意见?,报?县委?研究?。关?于并?村工?作,?省委?要求?明年?上半?年完?成任?务,?市委??要求?我们明年?一季?度完?成任?务,?而且?市里?面已?经明?确了?元月?初到?我们?**?来召?开推?进工?作现?场会?,时?间紧?,任??务重,责?任大?。大?家要?胸怀?全?局,要?敢于?革自?己的??命,从长?远着?想,?向今?后农?村城?镇化?、城?乡一?体?化?、公共服?务均?等化?等全?力迈?进,?为此?打下?一个?坚实?的基?础。?相信?在?座的各?位,?完全?有能?力、?有智?慧完?成省?市委?交给?我们?的光?荣任?务。?同?志们,?扶贫?开发?攻坚?战只?能打?赢,?必须?打赢?。全?县上?下要?树立?“贫?困?不除、?愧对?历史?”的?使命?感,?增强?“群?众不?富、?寝食??难安”的?责任??感,在县?委、?县政?府的?坚强?领导?下,?团结?一心?、全?力以?赴,?为全?县贫??困群众如?期脱?贫、?为全??县如期全?面建?成小?康社?会而?努力?奋斗?! ?
?
范文五:扶贫工作推进会讲话稿
精品文档
扶贫工作推进会讲话稿
贫困问题关系人民群众的切身利益,关系社会的公平正义,关系社会的和谐稳定,扶贫工作作为服务型政府的一项重要工作,应当引起各级政府的高度重视。下面是小编给大家整理的扶贫工作推进会讲话稿,仅供参考。
扶贫工作推进会讲话稿篇一
同志们:
今天的会议很及时、很重要、很成功。会议既参观了现场,又交流了经验,朱毅副书记作了重要讲话,讲话重点很突出,要求很明确,立意很高。朱书记强调要增强精准扶贫工作的使命感和责任感;要明确责任,把握重点,把扶贫工作进一步推向深入;要加强领导,狠抓落实,确保扶贫攻坚决战决胜,特别提出要落实领导责任,主要领导要上阵,压力要传导;要坚持项目扶贫,产业扶贫,重点是精准扶贫不落一人、三年必须实现脱贫。请大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。这里,我就落实会议精神再强调几点:
第一,及时抓好汇报和传达。今天会议结束后,各区、各部门要将会议精神迅速向主要领导汇报。扶贫攻坚是****亲自抓的一号工程,2020年之前贫困人口全面脱贫,是中国政府对全世界的承诺。武汉市提出到20**年全市扶贫对象全部脱贫,确保率先全面建成小康社会。扶贫攻坚工作必须是区委书记、区长、各部门的主要领导亲自抓。各
1 / 23
精品文档
区、各部门要组织本区、本系统干部和工作人员,特别是扶贫工作队员、农村基层干部认真学习会议精神,进一步统一思想,增强抓好精准扶贫工作责任感、紧迫感、使命感。各个新城区要采取现场会议推动等方式进一步抓好工作落实。当前扶贫攻坚工作既要结合灾后重建、生产自救来展开,也要结合美丽乡村提升计划、生态小镇建设计划、品牌农业发展计划来抓好。
第二,抓紧扶贫项目的下达和实施。刚才,朱书记强调,项目扶贫最关键,要依靠项目、依靠产业发展来使贫困人口和贫困村脱贫致富,不能完全依靠政策兜底被动地拿钱脱贫,必须增强扶贫对象自身的发展能力、自身的造血功能。据了解,为加快扶贫项目计划下达进度,今年蔡甸、江夏、黄陂、新洲的扶贫项目都是采取村级谋划实施、乡镇统筹审批、区级监管备案的方式推进。目前,各区已将部分项目资金分解下达到街道(乡镇),但是还有一些贫困村,包括计划今年脱贫的贫困村的建设项目资金还没有落实,这肯定是不行的。所以,各区委、区政府要及时组织区扶贫办、发改委、财政局、监察局等相关部门进行督办,抓紧做好建设项目和资金计划的下达。已经下达的贫困村,要督促抓紧组织实施,确保按时按标准完成建设任务,带动村集体经济和贫困户增收。
第三,抓好贫困户、贫困人口脱贫工作。对贫困户、贫
2 / 23
精品文档
困人口尤其是今年计划脱贫的贫困户和贫困人口,要督促各村、各驻村帮扶单位对照一对一帮扶措施认真落实。帮扶措施要严谨,要精准施策,精准发力,力求实效,尤其是要帮助贫困户落实产业扶持项目、资金,以及教育救助、医疗救助、低保兜底等政策,确保他们如期脱贫。
第四,抓好扶贫政策的落地生根。现在,市直部门行业扶贫政策都已相继出台,关键是要抓好落实。会议发放的《武汉市行业扶贫政策文件汇编》,印发了21个部门和2个群团组织的帮扶政策,操作性非常强,希望大家认真学习,认真领会,抓好落实。也请市直相关部门要抓好政策执行的宣传发动、检查指导等工作,确保政策落地生效,造福广大贫困村、贫困户、贫困人口。
第五,强化考核措施,确保目标完成。各区、街道(乡镇)党委、政府要进一步强化大局意识、政治意识,切实履行好主体职责,创新督查、考核机制,实行目标进度周报告、月调度、季督查、年考评,扎实推进工作。联系贫困村、贫困户的单位和党员干部要积极配合当地党委、政府推进工作、提供服务、形成合力。
同志们,做好精准扶贫工作任务艰巨、责任重大,希望大家脚踏实地、奋发进取、扎实工作,确保今年全市77个贫困村、43369名贫困人口的脱贫目标任务顺利完成,为全市20**年贫困对象全部脱贫、如期实现全面建成小康社会目
3 / 23
精品文档
标奠定坚实基础。
扶贫工作推进会讲话稿篇二
同志们:
今天这次会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 深入学习贯彻****关于扶贫开发的重大战略思想,全面落实党的十八届五中全会和中央、省、市扶贫开发会议精神,分析我县扶贫开发面临的新形势、新任务,对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行安排部署,进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、实干苦干,齐心协力打赢脱贫攻坚战,为建设经济强县、美丽正定,率先全面建成小康社会打下坚实基础。刚才,华奇同志宣读了《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施方案》,会后,县委、县政府还将与各乡镇签订《脱贫攻坚责任书》,大家要严格按照责任分工,认真抓好落实。 下面,我就贯彻落实中央和省、市扶贫工作会议精神,做好我县脱贫攻坚工作,讲几点意见:
一、认清形势,切实把扶贫工作放在心上、抓在手上
贫困问题关系人民群众的切身利益,关系社会的公平正义,关系社会的和谐稳定。消除贫困,改善民生,到2020年全面建成小康社会,是我党向全社会做出的庄严承诺,是各级党委、政府的重大政治任务和光荣使命。党的十八大以来,****站在全局和战略的高度,就做好新阶段扶
4 / 23
精品文档
贫工作提出了许多高屋建瓴的新论断,强调必须把扶贫作为如期实现全面小康最紧迫最艰巨的任务。**总理强调,要以更大的决心继续向贫困宣战,绝不能让贫困代代相传。赵克志书记在全省 扶贫开发工作 会议上明确提出了 我省脱贫攻坚的目标,具体 概括为两步走三确保四提升。两步走,就是力争到20**年基本解决全省面上的脱贫问题;再用两年时间即到2020年底前,集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题,巩固提高全省脱贫攻坚成果。
三确保,就是到2020年,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准,确保贫困县全部摘帽。 四提升,就是贫困县的贫困人口生活水平明显提升,稳定实现不愁吃、不愁穿,贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;综合经济实力明显提升,人均公共财政收入增长幅度高于全省平均水平;基本公共服务水平明显提升,主要领域指标接近全省平均水平,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基础设施条件显著改善;生态环境建设水平明显提升,水和大气污染治理取得显著成效,森林覆盖率高于全省平均水平。 孙瑞彬书记在全市扶贫开发工作会议上也明确提出,要强力推进扶贫开发工作,坚决打好打赢脱贫攻坚战 。可以说,当前脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,要夺取全面建成小康社会的伟大胜利,必须把脱贫攻坚摆在重要位置,必须坚决消除贫
5 / 23
精品文档
困。
从我县来看,虽然不是贫困县,但历届县委、县政府一直以来高度重视扶贫工作,组织动员各方面的力量集中攻坚,不仅有力地提高了贫困群众的生活水平,而且为全面建成小康社会打下了坚实基础。但仍有部分群众因患病、残疾、就学、缺乏劳动力等原因致贫。目前,按照省现行2855元的贫困线,我县还有1695户、3654名贫困人口,我们要实现20**年完成40%脱贫、20**年全部实现脱贫的总体目标,20**-2020年巩固成果,确保完成全部脱贫任务。同志们,这是硬任务、硬要求,必须不折不扣地完成,而且要不折不扣地完成好!特别是正定作为**深情关怀的从政起点、第二故乡,作为京津冀协同发展的重要组成部分,打赢脱贫攻坚战是我们应该完成、必须完成的重大政治任务,是推动县域经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建成小康社会的必然要求,也是3000多贫困群众的热切期盼。县委、县政府已经与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书,我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感,以对党、对群众高度负责的态度,以必胜的信心、务实的作风,凝聚力量、强力攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战,绝不让一个贫困群众在全面建成小康社会道路上掉队。
二、把握目标,认真落实精准扶贫精准脱贫各项措施
脱贫攻坚贵在精准、重在实效。扶贫如同治病,只有找
6 / 23
精品文档
准病因,开对药方,才能药到病除。目前,我县在册贫困人口为1695户3654人,约占全县总人口的1 %。其中:正定镇217户334人、新城铺镇156户394人、新安镇394户655人、南牛乡299户694人、西平乐乡132户380人、南楼乡194户385人、曲阳桥乡97户295人、北早现乡206户517人,南牛乡和新安镇所占比例大一些。综合分析这些人致贫的原因,主要有以下几个方面: 一是因病致贫, 有947户2112人,分别占贫困总户数和总人口的55.9%、58%; 二是因残致贫,有662户1332人,分别占贫困总户数和总人口的39.1%、36.4%; 三是因求学、缺乏劳动力等原因致贫,有86户210人,均占贫困总户数和总人口的5%、5.6%。要全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫,就要认真分析致贫原因,就要紧扣帮扶谁、谁来帮、怎么帮、如何退几个环节,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,以贫困群众增加收入为核心,因户因人施策,帮到点上,扶到根上。
一要摸清底数,精准识别。 实现精准扶贫,首先要解决帮扶谁的问题。目前,我县已对贫困户进行了建档立卡,在一定程度上摸清了贫困人口底数和家庭状况。各帮扶单位要结合乡村组成调查组,对贫困对象再次逐一进行入户调查,做到户户见面,实事求是地识别、认认真真的摸清贫困对象的基本情况,严格按省定贫困标准科学比对、合理算账,真正摸清真贫之人,把准真贫之因,既要让贫困对象自己认
7 / 23
精品文档
账,又要让群众认可,做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进。每个调查组不得少于一名乡镇工作人员,再次摸底调查结果要由乡镇、村和帮扶单位的一把手把关签字。要在重新甄别的基础上建立台账,进一步完善贫困户和贫困人口信息,全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况,挂图作业,按图销号。
二要综合施策,精准帮扶。 实施精准扶贫,关键是因贫制宜,因人施策,只有这样才能拔掉穷根儿。 一是产业脱贫。 解决贫困问题最根本的还是要靠发展,必须把产业扶贫作为最根本的措施来抓,在大力发展扶贫产业上下功夫。要 结合一村一品的创建工作,培育各村的特色产业, 真正让广大贫困群众能够搭上产业发展这条大船,让每家每户都有稳定的收入来源,实现脱贫。 二是创业就业脱贫。 授人予鱼不如授人予渔 。 对于有一定劳动能力的贫困对象,要积极宣传脱贫的优惠政策,激发提高其脱贫的自身动力,提高其脱贫的内生动力,转变他们的思想观念,变输血为造血,使之自立自强。帮扶部门要为所有具备劳动能力的贫困群众找到增收的渠道、致富的门路,并为他们创业就业提供帮助和服务,支持他们靠自己的勤劳和智慧摆脱贫困。 人社、教育、农牧等部门要对贫困户劳动力实施免费职业培训,帮助其掌握12门脱贫技术,开展就业、现代种养殖业、就
8 / 23
精品文档
业岗位等信息服务,协调贫困户与企业对接,帮助其转移就业、增加收入。 三是教育扶贫。 扶贫先扶智。要 坚持从抓好教育入手,坚决阻断贫困的代际传递,贫困不能代代相传。 教育部门要认真落实国家和省、市各项免费和资助政策,指导各级各类学校建立贫困生档案,确保政策公平、公正,落实到位,保证所有贫困户没有因贫困辍学现象。对未升入普通高中的贫困初中毕业生要全部安排接受中等职业教育, 努力从根本上解决脱贫问题; 对未升入大学的贫困高中毕业生,安排接受中、高等职业教育或免费提供农业技术技能培训,保证掌握一门职业技能。
四是健康脱贫。 我县因病、因残致贫的人口占贫困总人口的九成以上,这是我们扶贫工作的重中之重。要进一步提高医保水平,积极推进健康扶贫,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,尽全力消除因病致贫、因病返贫现象。 五是兜底脱贫。 脱贫攻坚是一场歼灭战,不能留尾巴。今年我县已经将农村低保标准提高到年人均 4000元,高于省级贫困线。民政部门要抓紧开展农村低保对象的核查工作,切实将符合条件的贫困群众全部纳入保障范围,做到村不漏户、户不漏人,并实行动态管理。要 整合农工委、民政、教育、卫计、住建、农业等各类救助资源,形成脱贫攻坚政策体系,对每个贫困户采取个性化救助方案,确保按期脱贫。
9 / 23
精品文档
要建立脱贫工作长效机制,通过财政出资、企业捐献等多种方式建立救助基金,对因病、因灾致贫的群众及时救助,帮扶脱贫。
三要措施得当,精准推进。 精准的脱贫措施必须通过精准的落实、精准的发力,才能达到预期效果。我们要编制 扶贫地图 ,明确贫困人口分布、脱贫措施、任务进展、帮扶责任人等,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施、每户都有责任人。对既定工作部署要按照责任分工和时间节点,一项一项地抓推进、抓落实,把扶贫工作落实到每一户、每一人,确保脱贫工作聚焦准确、扎实有效。 要根据建档立卡数据信息实现县乡纵向互通,乡镇与帮扶部门横向互联,以数据精准、信息精准推进精准扶贫、精准脱贫。要加强信息公开,对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况予以公开,让群众全程监督和评判。
四要周密部署,精准脱贫。 脱贫攻坚要的是实实在在的效果,既不能空喊口号、好大喜功,也不能搞大水漫灌、走马观花。要精准抓重点、解难点、把握着力点,在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。各乡镇要结合帮扶单位根据脱贫攻坚任务目标,设定脱贫时间表,将脱贫计划明确到户,精准到人,既防止拖延病,又防止急躁症。要实行动态管理,脱贫了逐户逐人销号,返贫了重新录入,做到政策到户、脱贫到人、有进有出,保证减
10 / 23
精品文档
贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫措施及时调整、扶贫力量进一步聚焦。要严格脱贫验收办法,明确标准和程序,坚决杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫。
三、综合施策,做到三个有机结合
实施脱贫攻坚,既要激发贫困群众的内生发展动力,又要举各方之力支持贫困群众加快发展;既要定向扶贫,又要综合施策。要坚持以统筹的意识、系统的思维、全局的视野来谋划和推进脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚与县域经济发展、美丽乡村建设、农村基层组织建设等相关工作有机结合,统筹协调,综合施策,努力提升扶贫开发工作的效果,确保脱贫攻坚目标如期实现。
一要做到扶贫与壮大县域经济有机结合。 发展县域经济,目的就是富民强县。只有县域经济强大了,才能更好推进扶贫工作。扶贫要与壮大县域经济统筹起来,特别是要大力发展现代农业,提高农业产业化水平,带动贫困人口增收。要有效整合政策、技术、金融、土地、人力等方面资源,按照土地流转、规模经营、特色种养、龙头带动思路,大力培育家庭农场、专业大户等经营主体,扶持壮大一批农业产业化龙头企业和特色示范区。要坚持依法自愿有偿的原则,引导贫困户以多种方式流转土地承包经营权,参与到生产经营活动中。
二要做到扶贫与美丽乡村建设有机结合。 建设美丽乡
11 / 23
精品文档
村是推动农村全面发展、加快建成小康社会的重要举措,也是实施脱贫攻坚的有力抓手。要切实把美丽乡村建设与扶贫工作结合起来,用足用活美丽乡村建设的相关政策,大力推进贫困户的危房改造,在实施安全饮水、道路硬化、厕所改造、垃圾治理、村庄绿化等专项行动中向贫困户倾斜。要大力发展特色农业、高效产业等带动农村脱贫致富,帮助有条件的地方以农家乐等方式发展乡村旅游,确保贫困户增收。
三要做到扶贫与加强农村基层组织建设有机结合。 打赢脱贫攻坚战,必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,把加强基层党建同脱贫攻坚有机结合起来,进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人三支队伍建设,明责任、交任务、压担子,使他们更好地肩负起带领贫困群众脱贫致富的使命。要有针对性地组织乡村干部和有影响力的带头人到扶贫搞得好的地方观摩学习,着力提高他们带领群众脱贫致富的本领。
四、加强领导,坚决打赢脱贫攻坚战
打赢脱贫攻坚战,是摆在我们面前的一项政治任务。各级各部门一定要牢固树立守土有责、守土尽责意识,切实把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上,咬定目标,完善机制,形成合力,确保打赢这场攻坚战。
一要严格落实责任。 推进脱贫工作,关键是落实责任。
12 / 23
精品文档
抓好扶贫工作是一份沉甸甸的责任,干不好、干不成不仅仅群众不答应,也是要被问责的。县委、县政府成立了由韶华市长和我任双组长的扶贫工作领导小组,负责全县扶贫工作的统筹协调、检查考核等职能。各级各部门要形成责任到人、任务上肩,横向到边、纵向到底的责任体系,在全县形成县、乡、村三级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。乡镇是实施脱贫攻坚工作的主体,要成立由党委、政府一把手任双组长的扶贫开发领导小组,认真履行职责,抓好扶贫开发工作,对重点、难点问题亲自研究亲自抓、关键环节亲自过问。村支两委主要负责同志是脱贫攻坚工作的直接责任人,要积极配合乡镇、帮扶单位做好脱贫对象的精准识别、建档立卡、帮扶等工作,引导群众主动脱贫。
二要形成强大合力。 脱贫是一项系统工程,需要党政同抓,社会参与。87个帮扶部门和单位要把扶贫工作作为份内职责,真帮真扶,出真力、使真劲,要在落实帮扶联络员的基础上给每个贫困户明确一名帮扶责任人,做到户不脱贫帮扶责任人不脱钩;要充分利用自身优势,政策和资金优先向贫困户倾斜。相关部门要积极争取上级扶贫帮困的专项资金,为扶贫工作提供必要的资金支持。要广泛动员鼓励社会组织、工商企业、公民个人通过一帮一、结对帮扶、定向捐助等多种形式,参与到扶贫工作中来。相关部门和单位要强化大局意识、服务意识,在政策、项目、资金等方面向扶贫
13 / 23
精品文档
工作倾斜,充分运用行业资源,按照各自扶贫脱贫计划,制定切实可行的实施方案,高质量完成所承担的任务。宣传部门要大力宣传扶贫开发相关政策和扶贫济困先进事迹,在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
三要严格督导检查。 要把扶贫工作列入年度考核的重要内容,考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要参考依据。要建立完善协调调度机制,对各项脱贫任务倒排工期,挂图作战,建立台账、加强调度,及时研究解决推进过程中的重点、难点问题,确保各项工作稳步推进。县扶贫工作领导小组办公室要会同两办督查室进行不定期督导检查,对脱贫效果明显的给予通报表扬,效果差的给予通报批评;对没有按期完成脱贫任务、扶贫帮扶措施不力或在扶贫活动中出现非正常问题的,要严肃追究乡镇、村和对口帮扶责任单位一把手及帮扶责任人的责任。
同志们,如期完成脱贫目标、全面建成小康社会是党和政府义不容辞的责任。我们要认真贯彻落实中央和省、市扶贫工作一系列决策部署,凝心聚力、克难攻坚,在建设经济强县、美丽正定,率先全面建成小康社会的伟大征程中绝不让一名群众掉队!
扶贫工作推进会讲话稿篇三
同志们:
扶贫工作是当前一项重要的政治任务,中央、省和两级
14 / 23
精品文档
市委都对扶贫开发提出了明确要求,为贯彻落实好上级扶贫开发工作精神,坚决打好脱贫攻坚战,根据党委、政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、 认清形势,进一步增强抓好脱贫攻坚的责任感和紧迫感
今年以来,中央、省、市推动脱贫攻坚的力度持续加大,节奏持续加快,要求不断提高。****作出重要指示,强调扶贫攻坚年度战役要打好,在全面建成小康社会的过程中,绝不能落下一个贫困地区、一个贫困人口。省委书记姜异康、省长郭树清以及两级市委、市政府的领导对打赢脱贫攻坚战也倾注大量精力,多次进村入户调研,督促工作落实。7 月4 日,我市召开了全市扶贫开发推进工作会议,进一步明确责任、任务和要求。对此,全镇各党总支、村一定要认真学习领会,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。
在扶贫开发工作中,镇党委、政府高度重视,镇扶贫办统筹推进,各党总支、村主动作为,在推动落实六个精准、五个一批等方面做了大量工作,取得了阶段性成果。各级各部门、各级干部,都付出了很多心血和汗水,动了不少脑筋,想尽了办法。但是,我们也要清醒地看到工作中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是任务非常艰巨。经过精准核查,我镇现有未脱贫建档立卡的贫困户125 户、贫困人口
15 / 23
精品文档
262 人,贫困人口多呈插花式分布,其中因病、因残致贫的占88.86% ,无劳动能力和丧失劳动能力的占69.26% ,这部分人占比大,是扶贫工作的重点和难点。二是思想认识还有差距。有的总支、村主要负责同志对脱贫攻坚的重要性认识不足,政治责任扛得不牢,还没有完全进入冲刺状态。三是工作方式方法存在简单化倾向。有的村有急躁情绪,想一兜了之,没有把分类施策和优势产业有机结合,脱贫措施缺乏特色;有的村缺乏开拓创新精神,对如何增加扶贫投入研究不深、思考不够,对上级的扶贫政策不了解、不会用。当前,脱贫攻坚真正到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段, 只有咬定目标、苦干实干,只有办法过硬、力度超常,只有凝心聚力、众志成城,才能如期实现脱贫攻坚目标。全镇上下一定要充分认识扶贫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性,切实以高度的政治责任感和使命感,齐心协力打好脱贫攻坚这场硬仗。
二、 强化措施,确保精准扶贫全面推进、取得实效
现在已进入7 月份,打好年度脱贫攻坚战时间非常紧迫。全镇各党总支、村要牢牢把握六个精准的要求,切实做到工作再聚焦、措施再精准、力度再加大,确保圆满完成年度脱贫任务。
(一)要确保扶贫对象精准。 精准识别贫困户是扶贫开发最基础的工作,做不到精准识别,精准扶贫和精准脱贫就
16 / 23
精品文档
无从谈起。前期,各村严格按照建档立卡六步工作法和贫困户识别两公示一公告的要求,积极开展了入户调查工作,入户调查率达到100% ,并及时将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到全国扶贫开发信息系统,实施动态管理。下一步,各村要进一步做好贫困户信息核查清理工作,坚持识别标准,严格识别程序,规范档案管理,实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶贫信息真实、可靠、管用,切实为精准扶贫奠定坚实基础。
(二)要确保因村派人精准。 要确保实效,因村派人,深入开展结对帮扶。按照市级领导帮镇、市直单位帮村、机关干部帮户的原则,按照结穷亲、摸实情、出实招、见实效的要求,认真履行帮扶职责,千方百计帮助贫困群众早日脱贫。在这里需要说明的一点是:所有参与帮包贫困户的机关干部,指派帮包贫困户的原则是:原所帮包村有未脱贫贫困户的从中指定,没有则指派到别的总支帮包,同时,兼顾配合业务上级的原则 ,对口指派到市级领导所帮扶的贫困户开展协助帮扶。帮包分工已报市扶贫开发领导小组批准,并录入全国扶贫开发信息系统,任何人不得以任何理由私自调换或推诿工作。 结穷亲 ,就是要建立联系、结好对子,做到帮包干部与所有贫困户结对帮扶全覆盖。摸实情,就是要进村入户、摸底调查,全面掌握帮扶对象的家庭人口、生产生活、收入来源等方方面面的情况。出实招,从国家扶贫政
17 / 23
精品文档
策和村情、户情出发,根据贫困户的贫困原因和脱贫意愿,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施。见实效,就是要把两不愁、三保障作为衡量标准,看贫困群众的收入是否增加,生产生活条件是否改善,义务教育、基本医疗和住房安全有没有得到保障, 要多做雪中送炭的工作,能解决的要及时解决,难以解决的要反馈给相关职能部门,做到不留死角、不留盲点,努力让贫困村面貌有大的改观,困难群众有更多的获得感。需要强调的是,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现,要坚持贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位,加强思想引导,激发内生动力,帮助他们克服畏难情绪和等靠要思想,增强自力更生、主动脱贫的信心。
(三)要确保措施到户精准。 致贫原因千差万别,帮扶方式也应因地制宜。我们提出因户施策、一户一策,不是一户就一个办法,而是指一户一套办法,打好组合拳。要坚持输血与造血并重,通过进村入户,分析掌握致贫原因,有的放矢、对症下药、授之以渔,真正让每一个贫困家庭都得到有效帮扶。要积极运用好开发式、救助式、解困式三种脱贫模式,比如,对那些有发展条件和劳动能力的扶贫对象,要帮助他们选准项目、给予资金扶持,通过发展生产、发展产业脱贫;对那些有劳动能力但发展条件受限的扶贫对象,要落实好免费技能培训政策,提供更多的公益性岗位,帮助他
18 / 23
精品文档
们通过实现稳定就业脱贫;对那些没有或丧失劳动能力的扶贫对象,要结合农村改革在盘活生产资料、集体资产上下功夫,探索土地承包经营权作价、财政专项扶贫资金入股等方式,帮助他们通过参与合作经营、获取分红收入脱贫。对于我镇老龄贫困人口比较多的现象 ,要给予格外关注。对有子女的,要坚持德治法治相结合,做好思想工作,教育其子女尽好孝道,履行赡养义务;对无子女或因需照料老人而使家庭成员劳动时间受限的,可以在尊重老人意愿的前提下,探索以村为单位,通过建立村级幸福院、敬老院,实行集中供养或邻里互助等社会化助老、助病、助残模式,由政府购买服务,把贫困户的劳动力解放出来。同时,还要落实好低保、五保等各项兜底保障政策,扎牢减贫最后一道防线。
(四)要确保项目安排精准。 发展产业、推动就业是扶贫开发的长远之计、治本之策。近期,国家有关部委、省都对开展好当前产业扶贫工作提出了具体要求。为此,各村要加大工作力度,加快项目进度,确保按照时序节点完成任务。要培育一批带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业,建成一批对贫困户脱贫带动能力强的产品加工、服务基地,加快形成贫困人口脱贫致富的产业体系。要进一步加大产业扶贫力度,聚焦特色农业、旅游扶贫、光伏扶贫,结合上级部门政策和村级优势产业,以市场为导向,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,发展有利于增收的特色优势产业,尽
19 / 23
精品文档
快为贫困户栽上摇钱树。比如,可以通过推广农业企业+ 合作社+ 贫困户、送羊还羔等办法,把更多建档立卡贫困户纳入产业化经营链条;可以在光伏脱贫方面先行先试、打造样板。
(五)要确保脱贫成效精准。 精准脱贫,要以脱贫实效为依据。一要坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的要及时退出,新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。坚决杜绝数字脱贫假脱贫 现象 。二要坚持规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议,贫困村退出必须进行审核审查,退出结果要公示公告,让群众参与评价,做到全程透明。要强化监督检查,开展第三方评估,确保脱贫结果真实可信。三要坚持正向激励。贫困人口、贫困村退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。
三、 加强领导,确保脱贫攻坚各项任务落到实处
实施脱贫攻坚,关键在行动,重点在落实。全镇各党总支、村要把脱贫攻坚工作作为一项重大政治责任,实行一把手负责制,党总支书记、村支部书记要切实履行第一责任人的职责,坚持以身作则、率先垂范,带着感情、带着责任、铺下身子抓落实,深入一线解难题。要善于协调各方关系,确保把扶贫的各类资源要素用在刀刃上。镇党委、政府将按
20 / 23
精品文档
照市下发的扶贫开发成效考核办法,严格督导考核,没有按时完成任务的,该约谈的约谈,该问责的问责,使人人肩上有担子,防止出现上热下凉、上紧下松、上急下缓现象。
同志们,现在时间已过半,我镇各项工作头绪繁多, 进展很不平衡, 任务还很繁重, 一会彦民镇长还要安排部署当前的各项工作,希望大家按照要求认真抓好落实。 借此机会,对全体干部提 几点 要求。
一是要主动适应新形势。 当前,各项改革正在不断引向深入,必然会对 各级 干部的思想、工作等造成冲击 和影响 。希望各级干部都要主动适应 新形势、 新变化,自觉调整自己的工作方式方法,要紧跟形势,永不掉队,决不能因不适应改革而影响工作,更不能因触及个人利益而降低工作标准,要识大体、顾大局,做改革开放的坚定维护者。
二是要自觉加强作风建设。 作为基层干部,作风建设就是一面旗帜,是群众辨别你这个干部好 孬 的镜子,任何时候都要加强,不能削弱,作风建设永远在路上。
三是要不断提高工作标准。 作为一个负责任、勇担当的干部,任何时候对自己都必须坚持高标准,严要求,面对复杂多变的形势,面对艰巨的任务,面对严峻的局面,我们唯有不断提升工作标准,加快工作节奏,增强责任意识、主动意识、看齐意识、团结协调意识,才能立于不败之地。绝不允许得过且过、推诿扯皮、散漫放纵、不求进取 ,贻误
21 / 23
精品文档
了工作 。
四是要进一步加强廉政建设 。 近几年 ,党风廉政建设形势越来越严峻。上至中央、省,下至两级市都强调要把规矩意识、纪律意识挺在前面, 时刻绷紧 廉政建设这根 弦。 最近,市里召开了同级市委向纪委述职述廉会议,这是历史上所没有过的,彰显了 上级对 廉政建设方面更紧、更严的决心和意志。我镇是枣庄市纪委联系点, 主要是因为我镇 上访量大,问题较多,希望 各级干部 都要 提高警惕,引以为戒,时时 处处严格要求自己,遵守规矩,严守纪律,如果有人胆敢以身试法,胡作非为,那么谁也救不了你,保不住你,要知道,如果我们不处理你,那么上级就会追究镇党委 和镇 纪委不履职的责任。同志们,对于我们每个同志来说,工作就是饭碗,是我们实现价值尊严的 平台 ,也是为 社会 出力分忧的途径,我们要倍加珍惜爱护!
同志们,实施脱贫攻坚上级有要求,群众有期盼,是一项必须完成的政治任务。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求,迅速行动起来,积极投身脱贫攻坚的主战场、第一线,勇于负责,敢于担当,为全面打赢脱贫攻坚战、加快建设幸福东郭作出新的更大贡献!
看过扶贫工作推进会讲话稿的人还看了:
1.扶贫工作会上的讲话稿
2.精准扶贫推进会讲话稿
22 / 23
精品文档
3.扶贫工作会议讲话稿全文
4.在扶贫攻坚工作会议上的讲话
5.在精准扶贫会议上讲话
6.精准扶贫工作推进会领导讲话
23 / 23
转载请注明出处范文大全网 » 扶贫工作推进会讲话稿