范文一:森林防火物资管理规定
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森林防火物资管理规定
为切实加强森林防火专用装备的管理,进一步加强森林防火物资管理、组织、配发工作,制定了相关管理规定,下面学习啦小编给大家介绍关于森林防火物资管理规定的相关资料,希望对您有所帮助。
森林防火物资管理条例 第一章 总 则
第一条 各级森林防火指挥部办公室是森林防火专用装备管理的主管部门,负责专用装备的管理、建设、采购、调配、培训、使用、维护、建档,管理实行分级负责的原则。
第二条 森林防火专用装备是指森林扑火装备,森林消防车辆,森林防火通信设备等专业性强的装备和设备,专门用于森林消防工作。
第二章 组织程序
第三条 为了做好物资管理,各级护林防火办公室成立领导小组,领导小组负责审核物资发放等重大事宜。
第四条 自治区护林防火办公室向全疆地(州)、县(市)集中发放森林防火物资时,由领导小组成员集体研究确定物资发放单位及物资数量,形成文件进行配发。
第五条 县(市)级林业部门申请森林防火物资装备,自治区护林防火办公室不直接受理,统一由所在地(州)市林业主管部门上报自治区林业厅。
第三章 管理原则
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第六条 各地、州(市)、县防火部门要切实加强领导,选派责任心强、具有一定专业技术的人员负责管理工作。装备物资管理工作实行防火办领导负总责、具体管理人员负主责的责任制。
第七条 森林防火物资储备的内容,各地应结合实际,以实用管用、方便操作、满足火场急需为原则。一般为风力灭火机、油锯、水泵、灭火水枪、灭火弹、组合工具、二号工具、阻燃服、军大衣、睡袋帐篷、手电筒、锄头、砍刀、兵工铲、水桶,应急通信设备(包括移动中继台、电源天线),火场通信工作箱(包括对讲机、多路充电器,照明设备,发电机),火场常用药品,干粮食品等物资。
第八条 物资装备实行台帐管理制度。专用装备必须按年度、分类、登记造册,帐薄、调拨单规范,物资摆放整齐,出入库手续完备,档案资料齐全,做到账物相符。
第九条 专用装备实行定期维护保养制度。扑火机具每年防火期前后都要全面检修1-2次,保证预防和扑火救灾之用。森林防火无线电专用超短波通信网络及设备维护,各地、州(市)、县防火办要从应急通信保障措施出发,建立长效维护机制,可委托专业技术性强、服务质量信誉好的通信网络建设公司,承担网络维护和设备维修工作,签订“维护保修合同”,按合同进行维护检修,按年支付维护费用,保证通信网络正常运行,设备良好,预防和扑救通信畅通。
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第十条 各级森林防火部门要加强专用车辆管理,严格控制专用车指标,切实做到专车专用,无森林防火任务的部门不得配备和使用,式样应符合国家标准,标志和装置不得随意涂改、拆除。森林防火期必须在岗在位,未经本级指挥部领导批准,不得驶出辖区外,保证森林防火值班和火情火灾应急处置。凡改变车辆用途、弄虚作假的,一经发现将按规定取消其森林消防车优惠政策,停止对该地、州(市)、县专用车辆指标的安排。
第十一条 专用装备的报废。按国家和自治区的相关规定,森林消防专用车,使用达到一定年限和行驶达到一定里程,技术安全性能差,使用费用高的,可按规定办理报废手续,各单位凭报废申请表,更新森林消防专用车辆。扑火机具和通信设备,在预防和扑救森林火灾中损坏的、使用年限过长,经多次修理,仍不能修复的可以报废,但必须办理固定资产报废手续。扑火消耗物资和消耗品,每年防火期结束,由使用单位进行清理登记,按实际消耗报财政部门统一核销。各地应将报废设备清单上报上级防火部门备案。
第四章 物资种类及配置原则
第十二条 扑火装备分为机具类、防护类、被装类,配备各类森林消防队伍,专门用于森林火灾的扑救工作。
第十三条 森林消防车辆是国家配备各级森林防火部门用于森林防火检查、宣传、巡逻、火场指挥、运送专业扑
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火队员和扑火物资的专用车辆,车身颜色为桔红色、安装红色警灯警报器,喷有中国森林消防标志、森林消防字样。
第十四条 森林防火无线电专用设备是指短波电台、超短波电台,包括中继台、移动中继台、基地台、车载台、对讲机、控制器、全频道电台、电源、太阳能电池等。
第十五条 森林防火其它通信设备包括卫星通信传输设备、全球星电话、GPS、计算机网络设备、视频可视网络设备、程控电话、传真机等设备。
第十六条 森林防火半专业扑火队伍物资装备建设,依照国家专业扑火队伍建设标准进行配置。县、市及基层森林防火单位,依据申请报告并结合森林防火工作实际,以扑火机具为主、其他装备为辅的分配原则。
第五章 管理责任
第十七条 在专用装备管理中,对管理制度不健全、档案管理不规范,维护保养不到位、消防车辆未专管专用、随意转借专用装备,造成通信不畅、装备损坏、丢失、等问题的,要追究管理人员责任。造成重大损失,影响火灾处置工作的,要追究领导责任。对出现台账与实物不相符,擅自串换或倒卖物资装备的单位或个人,要依法依纪严肃查处。
第十八条 建立扑火队员专用装备培训制度。各级防火办要制定培训计划,对森林消防专业队和专职技术人员进行定期培训,每年不得少于1次,增强专业人员操作技能,提
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高维护和排除故障的能力,时刻保持专用装备处于良好状态。
第十九条 自治区护林防火办公室每年至少二次组织专人对地州级森林防火物资装备进行指导、检查,地州级森林防火指挥部办公室组织检查组每年不少于三次对县市级森林防火物资装备进行指导、检查,确保森林防火物资装备完好。
第二十条 装备管理工作纳入地州级森林防火办公室年度工作考核。
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范文二:森林防火物资储备方案
****森林防火应急物资储备方案
为进一步提升预防和处置森林火灾的物资保障能力~最大限度的降低森林火灾损失~全力做好**森林防火工作~根据《泰安市贯彻落实山东省突发事件应对条例实施方案》规定~结合**实际~制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导~认真贯彻落实“预防为主~积极消灭”的森林防火工作方针~建立健全应急物资保障体系~提高预防和处置森林火灾的物资保障能力~满足森林防火需求。
二、基本原则
1、坚持统一调拨~分级储备的原则。****设立防火物资总储备库~森防站、各管理区、大津口乡设立分储备库~应急救援时~各级储备库物资服从指挥部调拨。
2、坚持实物储备和协议储备相结合的原则。各级防火物资储备库储备适宜长期储存的防火器材~对于食品等不宜长期储存的物资~落实代储主体代为储存。
3、坚持实际、实用、实效的原则。防火物资的储备要结合实际~注重实用~力求实效~切忌形式主义~避免资金浪费。
三、物资储备情况
,一,实物储备:
1、****设立森林防火物资总储备库~地点设在管委会消防队。储备器材有:风力灭火机100台、油锯100台、背负式水枪50个、灭火战斗服100套、方位灯100个、自救式呼吸器100个、砍刀200把、手锯100把、头盔60个、灭火弹300箱、二三号工具500把、森林灭火发射器4部、防寒服200件、对讲机50部、串联式水泵5台、发电机6台、高压水泵5台、帐篷5顶、睡袋50个、便携包100个、急救箱2个、塑料桶500个、照明工具100把。
2、各管理区,乡政府,设立森林火灾现场救援物资分储备库~各管理区备有器材包括:风力灭火机10部、防火服15件、御寒大衣30件、手电筒30只、塑料桶30个、应急包15个、砍刀20把、二、三号工具100把。
****乡备有器材包括:风力灭火机20部、背负式水枪10部、防火服20件、帐篷3顶、手电筒50只、方位灯20只、砍刀100把、手锯20只、二、三号工具200把、塑料桶50个、应急包20个、御寒大衣50件。
3、****设立扑火物资分储备库~备有机具包括:高压水泵10台、高压水管5000米。
4、扑救森林火灾需用较多救援物资时~由**防火指挥部负责向市防指申请物资支援。
,二,协议储备:对于食品等不宜长期储备的物资~由办公室负责落实代储主体代为储备。
,三,储备要求:依据市政府森林防火指挥部《关于下达新的森林消防专业队伍、扑火装备和物资储备“三项建设”任务的指令》
四、保障措施
,一,加强领导。管委会成立应急物资储备工作领导小组~由管委会分管领导任组长~办公室、财政局、***、经发局、安办、消防队、森防站、各管理区、大津口乡等部门、单位负责人为成员。负责制定**应急物资储备计划,检查各单位应急物资储备情况,应对突发火灾事件时调配应急物资,必要时向市防指报告请求支援等。
,二,资金保障。加强对防火物资储备的资金保障。财务局将应急物资储备资金纳入年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理等。
,三,日常管理。***消防队负责**总储备库的管理~**、各管理区、**乡负责各自分储备库的管理~建立相应的储备物资管理制度~做好登记~及时补充和更新~确保储备物资数量充足~常备不懈。
2013年8月26日
范文三: 森林防火物资采购清单
森林防火物资采购清单
序号 货物名称 规格及型号 单位 数量
桔红色,含衣裤、头盔、手套,森林防火专用防火服,带有森林防火专业臂章,带1 个人防护服 反光条,背面带森林消防印字,具有阻燃、防尘、防刮、耐磨、醒目、行业性强等套 350
特点。
盔面罩采用防火阻燃材料~防火温度,300摄氏度,电脑编程和存储信道频率,频率范围:
400-470MHz,具有防干扰、按键提示、低电压指示/报警、在高分贝的噪音环境下清晰通话等?2 对讲机头盔 100 个
功能。需取得生产厂家的授权。
在头盔上安装3瓦大功率LED照明灯~分为强、较强、弱、信号闪烁4种快速转3 活动灯型头盔 个 200 换方式~连续照明时间?15小时。
风力、风水灭符合GB/T 10280-2008标准~整机及附件、随机工具及配件齐全。免费保修1年~?4 20 台火机 终身维护。
主机进口~主要参数:排气量:51.7CC; 功率?3.1马力,导板长为45cm,链条
节距325〞,链条厚度:0.58”,燃油箱容积:0.5L,油箱容积::?0.25L。带自
?5 油锯动可调节油泵,带启动减压阀和泵油器~使其启动轻便和快速。重量? 5.8KG。整台 43
机及附件、随机工具及配件齐全。免费保修1年~终身维护。需取得生产厂家或
国内总代理的授权。
主机进口~排气量:36.3CC,功率1.8马力,轴杆直径:28MM,把手:双把手,
?6 割灌机离合器:离心式,燃油箱容积: 0.87L,重量?7.1KG。整机及附件、随机工具及台 4
配件齐全。免费保修1年~终身维护。需取得生产厂家或国内总代理的授权。
主机进口~三级离心泵、防腐铝合金泵体与泵叶、两冲程风冷发动机、发动机电子点火、发
动机配有电子超速切断自动复位位置、发动机汽缸为内臂镀铝合金~水泵的启动方式为手动
和电动两种启动方式~泵体与发动机组装后、重量轻于15公斤、水泵与最大流量不少于340?7 森林消防水泵 套 4
升/分、水泵在压力不少于120公尺扬程时~流量不少于90升/分、发动机不小于8匹马力、
水泵入口2英寸外螺纹~出口1.5英寸快速卡式接扣、化油器空气滤器有防水装置、可背负
和手提、发动机使用寿命不低于3000工作小时、水泵专为森林消防设计可容许细小砂石通过、
油管是水银式快速连接。吸水管须有止回底阀。整机及附件、随机工具及配件齐全。免费保
修1年~终身维护。需取得生产厂家或国内总代理的授权。
与水泵配套~具有耐磨、耐腐、耐高压特点~衬里采用进口耐腐蚀、耐高压PU材料制成~长
度:30米/根~通径40 mm,1.5寸,~内径:38 mm~工作压力:20兆帕~测试压力:40兆
帕~爆破压力:60兆帕.水带与接头连接是采用160帕液压压力压扣成型的。水带接头具有8消防水带 盘 130
快速连接、拆卸特点~采用半旋式管牙连接方式~连接旋角小于90度, 工作压力?24兆帕;
防腐处理~铝合金。
9 消防铲军用折叠锹。展开后不低于 60?长。 把 60
由枪体、连接管、背水袋、舀水器、油盒组成,单次流量?132ML,射程:12米,10 灭火水枪 把150 单次背水量:22KG。免费保修1年~终身维护。
干粉手投式灭火器~塑料包装~防潮~有效保质期5年~方形防滚动~灭火有效11灭火弹 枚 600 面积不小于5平方米\枚。
包括工具包、连接杆、砍刀、手据、斧子、组合锹、组合耙、组合拍和小扳手、12 清火组合工具 套 50 保养油合共8件组成。工具包采用涤沦涂层织物~防水性强。
摩托罗拉GP2000。 ?13 对讲机 部22
?14 火场照明设备 华荣 GAD506A,用于火场指挥照明。 套 2
面料军用帆布迷彩~折叠式活动钢架~中柱,38×1.2mm~边柱,25×1.2mm,支
15 指挥帐篷 架:直径为38mm钢管~壁厚直径1mm。规格为4m×3m×1.6m×2.5m,抗风能力六顶 1
级,完全固定状态下,~带包装。
面帐为军用迷彩~遮阳、防雨,底帐为210D牛津布~防水,撑杆为玻璃纤维支架,16单兵帐篷 顶 50 规格2m×1m×1.1m,带包装。
面料为军用帆布迷彩~规格66 × 44 ×26cm~防水~背囊有束腰及束胸带~双背囊、充气床、线加固。材质为涤丝纺贴合PVC皮料~高弹性海绵~优质织带与插扣。规格18017 套 50 防潮睡垫 × 65×3cm。性能:自动充气一体式充气枕,睡垫上钉制织带~方便捆扎~子母扣
设计~可让每张充气垫拼接使用;独特的海绵开孔设计能在极短时间内恢复弹力,
能防潮防水。
华荣BAD206~有强光、弱光、信号灯三种光~用进口LED灯~一次充电可照明时18 强光手电筒 把20 间?8小时。
19 手电筒手握式普通充电电筒~ 11只LED灯泡~有强光和弱光两种光。 把 460 20防烟眼镜 适用成人。镜框由富有弹性的皮带制成~材质柔软,配带舒适。 个100
适用成人。用于浓烟~毒气较大的场所使用~可以有效的对扑火员形成保护~具21 防毒防烟口罩 个200 有活性碳过滤。
军用78式~附件包括铝制壶体、壶盖,与壶体相连,、餐盒、餐盒盖、帆布防烫22 多功能水壶 个 100 袋。
23喊话器 可用充电电池和干电池~有喊话和录音的功能。 个5 24望远镜 最大倍率15倍。 个 8
铝合金箱。内含医疗剪刀、镊子、医疗胶布、创可贴、碘酒瓶、酒精瓶、牙签棉、25 医疗箱 个 1 绷带、脱脂纱布等。
26 点火器由铁桶、导油管、控制阀组成~外形尺寸Ф 120×200mm~容积:1.5升。 个 10 27攀登绳 带双挂钩~中间有软钢丝~绳与绳之间能快速连接。 根 50
总计:
范文四:国家级森林防火物资储备库建设项目专项资金申请报告
国家级森林防火物资储备库建设项目专项资金申请报
告
1、总论
1.1 项目提要
项目名称:甘肃省河西国家级森林防火物资储备库建设项目
建设单位:甘肃省张掖市森林防火办公室
项目法人:聂斌
主管单位:甘肃省张掖市林业局
项目性质:新建
建设期限:3年,即2011年-2013年
建设规模:
拟建4000m2防火物资储备库一处, 300 m2办公管理用房;配置相应的金属立体式贮藏货架和货柜;购置扑火机具和装备1479台件、套;购置车辆、通讯工具39辆台。
建设目标: 通过加强河西森林防火物资储备建设,不断完善河西森林防火体系,认真贯彻“预防为主,积极扑救”的方针,努力实现“打早、打小、打了”;提高森林防火的快速反应能力和控制火灾的综合水平,逐步实现森林防火的科学化、信息化、专业化、标准化。
建设内容:
1 防火物资储备库及办公管理用房建设:在甘肃省张掖市市区内拟建一
处4000 m2(含车库)的立体式综合性森林防火器材储备库和300 m2的办公管理用房。
2 储备库房配套建设:按照物资储备贮藏货物要求配置相应的金属立体式贮藏货架和货柜、修建围墙600 m、训练场及地面硬化1800 m2、锅炉房100 m2、配置锅炉及配套设施1套、打机井1眼、架设输电线路2km、配置消防设施60套及监控设备10套。
3 防火物资储备建设:物资储备库配备二号工具500把,接力水泵2个,便携式风力灭火机20台,便携式风水灭火机20台,背负式风力灭火机20台,背负式风水灭火机20台,灭火炮2门,灭火弹500枚,扑火服(含作训服及头盔、靴子、手套、水壶、手电、背包、帽子)100套,灭火水枪200套,油锯20台,割灌机10台,帐篷10顶,多功能羽绒睡袋20个,GPS 5个,发电机5台,野外夜间照明器材10套,远红外望远镜5个,简易烧伤救护设备10套。
4 物资:人员运输通讯指挥及办公管理设备配套建设;运兵车2辆,物资运输车2辆,森林消防指挥车2辆,森林消防车3辆,计算机(含打印机)5台,卫星电话1台,手持对讲机20部,车载电台2台,摄像机2台。
项目总投资:
该项目建设总投资1947.00万元,其中:申请国家投资1643.00万元,占总投资的84.39%,地方配套及自筹304.00万元,占总投资的15.61%。
1.2 可行性研究报告编制的依据和原则
1.2.1可行性研究报告编制依据
一《中华人民共和国森林法》;
二 国务院发布《森林防火条例》;
三 国务院批转林业部《关于进一步加强森林防火工作报告的通知》国发199342号;
四国家林业局《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》试行 2004;
五 国家林业局司局函 计建函[2007]55号《国家林业局计资司关于组织申报2008年中央预算内林业固定资产投资项目的通知》;
六《全国森林防火中长期发展规划(2006-2015)》;
七《甘肃省林业“十一五”计划和2015年发展规划》;
八《甘肃省森林防火“十一五”计划与十一五规划》。
1.2.2可行性研究报告编制原则
一坚持“预防为主,积极消灭”的原则;
二坚持以提高御灾减灾能力为中心的原则;
三坚持科学治理,逐步实现可持续控灾的原则;
四坚持分类施策、系统管理的原则;
五坚持依靠科技进步和运用先进科研成果的原则。
1.2.3主要经济技术指标
立体式综合性森林防火器材储备库和办公管理用房3000元/m2;立体式金属贮藏货架和货柜1000元/组;围墙500元/ m;训练场及地面硬化100/ m2;锅炉房2500/ m2;锅炉及配套设施60万元/套;机井25万元/眼;输电线路5万元/km;消防设施400元/套;监控设备1.5万元/套;二号工具50元/把,接力水泵5000元/个,便携式、背负式风力、风水灭火机1600元/台,灭火炮20000元/门,灭火弹20元/枚,扑火服含作训服及头盔、靴子、手套、水壶、手电、背包、帽子1000元/套,灭火水枪250元/套,油锯1600元/台,割灌机1600元/台,帐篷6000元/
顶,多功能羽绒睡袋890元/个,GPS3000元/个,发电机10000元/台,野外夜间照明器材1300元/套,远红外望远镜3000元/个,简易烧伤救护设备1600元/套;扑火运兵车25万元/辆,物资运输车25万元/辆,森林消防指挥车20万元/辆,森林消防车30万元/辆,计算机(含打印机)8000元/台,卫星电话20000元/台,手持对讲机2000元/部,车载电台30000元/台,摄像机8000元/台。详见表4。
2、项目背景和建设的必要性
2.1 项目背景
21世纪是我国经济快速发展的重要时期,随着经济的快速发展、人口的持续增长,在一个相当长的时期内,我国将面临人口、资源、环境与经济发展的巨大压力和尖锐矛盾。森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存的基础资源,保护森林资源,就是保护我们的生存环境,维护自己的家园。加快森林生态系统保护与生态环境建设步伐,是新世纪生态环境保护与建设发展的必然趋势。搞好森林资源保护综合治理工程建设,走可持续发展的道路,是加快河西林业生态系统的保护与建设步伐,促进全市社会经济发展,提高人民生活质量,乃至实现西部大开发战略的主要途径。
?河西地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇处,位于甘肃省境内黄河以西,东起乌鞘岭,西至甘新省界,从东向西延伸的1100km。该区历史悠久,曾是古老“丝绸之路”的重镇,也是我国经济、文化发展较早地区之一。走廊按行政区划包括酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市五个地级市,总面积27.6万km2,占甘肃省总面积的60%以上。森林资源偏少,环境状况恶劣。现有林地面积270.4万hm2,森林覆盖率10.07%,距《中共中央、国务院关于加快林业发展的决
定》中提出的:到2010年、2020年、2050年全国森林覆盖率分别达到19%、23%和达到并稳定在26%以上,基本实现山川秀美,生态状况步入良性循环的目标相差甚远。因此在造林绿化的同时,保护好现有的森林资源,显得非常必要和重要。 森林防火是森林资源保护工作的一个重要组成部分。森林火灾重在预防,预防的关键在于搞好森林防火基础设施建设。抓好森林防火工作,有利于保护森林资源,有利于林区安定,有利于集中精力抓改革开放和经济建设,有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。由于绝大多数森林火灾都是由于人们疏忽用火和林区防火措施不到位引起的。 因此,发生森林火灾的危险性是随时存在的,变被动救火为主动防火是十分必要的。
据统计,建国以来至1995年,甘肃省平均每年发生森林火灾84起,受害森林面积3558公顷,森林火灾受害率达0.15%;1996年至2000年,全省平均每年森林火灾降至16起,受害森林面积降至30公顷,森林火灾受害率下降到0.02‰,已低于全国0.84‰的平均水平。2001?2005年共发生森林火灾344起,其中火警326起,一般森林火灾17起,重大森林火灾l起,平均每年69起;受害森林面积885hm2, 森林火灾受害率为0.032‰,低于0.31‰的全国平均水平。
河西的森林防火工作,在河西五个地级市委、市政府的正确领导下,经过各级政府部门和森林防火部门的不断努力,在全国各地火灾频发、防火形势非常严峻的情况下,取得了较好成绩。尽管河西森林火灾发生次数和损失保持了较低水平,火警、一般森林火灾控制及时,但是,森林防火工作面临的形势依然非常严峻,森林火险等级居高不下。森林火灾对林区人民生命财产和全市生态安全的威胁仍然很大。近年来,随着森林旅游业的发展以及林区附近居民在林区采挖蕨菜、野药,进行野炊,给本市的森林防火带来了很大隐患。退耕还林、三北防护林等人
工林地内林草茂密,人为活动频繁。由于河西主要林区山大沟深,交通不便,加之森林防火的基础设施及装备又比较落后,监测覆盖率低,现有的扑火机具少且落后,多分散在各林场内,这些状况对于组织有效的扑救产生了不利影响,给护林防火带来了很大的压力,对国家森林资源和当地生活、生产构成了极大威胁,也使得森林资源保护的难度加大,林业战线职工在森林和野生动物资源以及维护社会和政治稳定的任务变得十分艰巨和繁重。
多年来,为了保护好河西的森林资源,各级政府和林业部门不断加大投入。为进一步做好森林防火工作,以科学发展观指导森林防火工作,全面提高综合防控森林火灾的能力,最大限度降低森林火灾造成的损失,每年进入森林防火期之前,各级护林防火指挥部都要召开全市森林防火工作会议,对森林防火工作进行安排部署。防火期对重点林区的森林防火工作进行督促检查。但由于河西地处西北,经济落后,自然条件差,林区交通不便,管护站点基本上没有防火物资,在森林防火投入上显得心有余而力不足,尤其是缺乏森林防火物资储备设施,对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。森林防火的关键在于“防”字上,事先进行充分的物资器材储备,方能做到“养兵千日,用兵一时”,一旦发生火灾,可以及时扑救,将火灾消灭在萌芽之中,将造成的损失减少到最少程度。为了实现“预防为主,积极消灭”,做到“打早,打小,打了”。因此,由国家投资建设森林防火物资储备库,进行防火物资储备,非常重要和必要。
项目建设区是河西森林资源分布的重点地区,森林分布面积大,范围广,多数区域属于山大沟深、交通不便,不少林区及周边群众长期居住在林区内部和边缘,人为活动十分频繁,林情、山情、民情复杂,历来是河西森林火灾的多发区,合理布局,建设森林防火物资储备库,对防火物资进行储备,对及时预防森林火灾
有着极为重要的作用。根据河西实际情况和国家林业局司局函 计建函[2007]55号文件《国家林业局计资司关于组织申报2008年中央预算内林业固定资产投资项目的通知》的有关精神,编制了《河西国家级森林防火物资储备库建设项目可行性研究报告》。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1项目建设是保护祁连山林区“绿色水库”的需要
祁连山区现有冰川2194条,面积1334km2,储量615亿m3:祁连山大气降水较为充沛,每年有76.6亿m3的出山水通过石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河水系,灌溉着河西700000hm2肥沃良田,养育着400多万河西人民。祁连山水源涵养林处于“冰源水库”与河川水系之间,起着涵源吐流的作用,是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保障,是河西人民赖以生存的命脉,其生态地位十分重要。青海云杉是祁连山水源涵养林乔木层唯一建群种,易着火燃烧,又无萌芽能力,形成的群落抗性极差,一旦发生大火将造成极为严重的损失。凡被林火烧伤的树木均枯死,即使采取强有力的人工措施造林、封育保护,在短期内很难恢复。从而降低森林涵养水源作用,引起山洪泛滥,造成水土流失,破坏动植物生存的环境,致使珍稀野生动物迁移、绝种,使河西整个生态环境恶化。可见建设森林防火物资储备库十分必要。
2.2.2项目建设是保护祁连山林区生物基因库的需要
祁连山林区独特的地理位置和生态环境,蕴藏了丰富的野生动植物资源,而且植被的垂直分布带非常明显,是我国西北荒漠化区植被类型的代表,也是重要的生物种源基地。
据初步调查鉴定,祁连山高等植物有1044种,隶属于84科399属,其中
乔木48种、灌木145种、草本851种。计有优良牧草50种,纤维植物17种,芳香植物20种,药用植物300多种,观赏植物25种,农药植物8种,属国家二级保护的裸果木、星叶草、桃尔木、蒙古扁桃等。
林区内森林、草原、沙漠、戈壁广布,十分有利于野生禽兽的栖息、繁衍和活动。据初步调查,全市共有野生动物262种,占全国1636种的16%,占全省578种的45.3%。其中兽类59种,占全国450种的13.1%,占全省137种的43.1%;鸟类203种,占全国1186种的17%,占全省441种的46%。属于国家保护一、二类野生珍贵兽类有雪豹 、野驴、马熊等17种,占全省35种的48.6%;一、二类野生珍贵鸟类黑颧、白肩雕、白尾海雕等38种,占全省66种的57.7%。并有凤头?虎鸟等候鸟61种,祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区,现有11种。有食虫鸟类105种。初步查明有各类昆虫1300余种,林地土壤中还有多种原生动物、环节动物、软体动物、节肢动物。
为保护如此独特和众多的生物物种资源,进行森林防火物资储备库建设也是十分必要的。
2.2.3项目建设是保护祁连山中段森林资源的需要
祁连山张掖段位于河西中部,是祁连山水源涵养林的核心区和黑河流域主要径流形成区,占据着祁连山国家级自然保护区的重要地理位置,发挥着独特、显著和不可替代的生态、社会和经济作用。全市林业用地100.11万hm2,占祁连山国家级自然保护区林业用地60.66万hm2的165%;林业用地中,有林地38.47万hm2,占祁连山国家级自然保护区有林地16.68万hm2的231%;灌木林地27.86万hm2,占祁连山国家级自然保护区灌木林地41.25万hm2的67.5%;未成林造林地1.94万hm2,占祁连山国家级自然保护区未成林造林地0.11万hm2的1764%;
苗圃地0.11万hm2,占祁连山国家级自然保护区苗圃地0.02万hm2的550%;全市林木蓄积量1417.7万m3,占祁连山国家级自然保护区灌木林地2165.8万m3的65.5%。 因此,保护和建设好祁连山中段的森林资源,对于充分发挥森林涵养水源、改善生态环境具有十分重要的作用。
2.2.4项目建设是消除祁连山林区火灾隐患的需要
据研究,祁连山林区可燃物载量*可燃物中不含云杉、圆柏活立木青海云杉林为63.23t/hm2、祁连山圆柏林12.93t/hm2、高山灌丛林32.84t/hm2;易燃物载量青海云杉林19.83t/hm2、祁连山圆柏林9.72t/hm2、高山灌丛林15.74t/hm2。可见祁连山林区林下可燃物积累过量已达12.93t~63.23t/hm2,远远超过蔓延可燃物的临界载量2t/hm2,同时也高于大兴安岭1987年5月6日大火发生时,塔河地区易燃物负荷量平均为11.25t/hm2的水平。近年来,气候逐年呈高温、干旱、少雨、多风上升状态,林内可燃物积量多,尤其是封育区内草高林密,且异常干燥,遇到火源极易燃烧,防火形势极为严峻。
2.2.5项目建设也是保护黑河流域内湿地的需要
黑河、石羊河、疏勒河是我国较大的三条内陆河,发源于祁连山区,流经青海、甘肃、内蒙三省区。由于长期遭受干旱气候的影响,加之众多人为因素所致,从而形成了“沙漠区向农业区推进、凤蚀区向耕作区推进、农业区向牧业区推进、牧业区向林区推进、雪线向主峰推进,以及植被覆盖率下降、地下水位下降、灌木林面积减少、冰川积雪储量减少、生物种群减少”的生态恶化趋势,致使流域上游祁连山水源涵养林灌木林面积减少,涵养水源功能下降,中、下游荒漠化严重,湿地生态系统受到破坏,加剧了该区域生态环境的恶化和沙尘暴等自然灾害频繁发生,严重威胁着张掖市及内蒙额济纳旗地区人民的生存和经济发展,
进而对我国北方地区的生态环境安全构成威协。一是1990年以来,黑河进入枯水期以来水量比多年平均值减少了7.5%,下游地区河道断流加剧,湖泊干涸,地下水位下降,西居延海、东居延海水面面积50年代分别为267km2和35km2,已先后于1961年和1992年干涸,使流域内十分突出的用水矛盾更加尖锐。二是全市风蚀面积占全市总面积的60%以上,重点风蚀区总积达92.9万hm2。尚有沙漠、戈壁66.7万hm2,大部分地区风沙危害严重。三是区内植被稀少,灾害性天气较多,全裸半裸土地居多。同时,与干旱气候相连的霜冻、干热风、风沙、沙尘暴等灾害性天气发生频繁。四是在生物多样性保护中,由于生态环境恶化和人为因素的影响,在祁连山区及黑河流域,中下游地区以麋鹿、马麝等为代表的一批生物种群业已灭绝或濒临灭绝;使藏雪鸡、兰马鸡、猎隼等一大批国家一、二级保护动物及珍稀物种的种群锐减。使许多优良的无法用价值衡量的生物基因消失,对流域内农林牧业的发展是一个很大的损失。为此,加强和保护黑河流域的湿地资源、保护流域内主要水系的发源地,不但非常必要,而且十分紧迫,势在必行。
2.2.6项目建设也是提高防火人员装备水平和扑救能力的需要
由于特殊的自然、历史原因,林区内林地、牧地、农田插花分布,区内农牧民人数众多,他们从事采矿业和农林牧副业及挖药材等生产活动时,流动性较大,而且近几年各地发展旅游产业,大办风景旅游区和野生动物驯养繁殖场,人为破坏森林资源的因素增加,管护难度加大;加上林区50多年未发生森林火灾,人们对林火的危险性、突发性认识不足,用火安全意识差,使火灾隐患增多。而林区内路网密度小,林火控制能力弱,防火任务十分艰巨。
自1986年森林防火机构建立以来,由于管理体制不顺,资金缺乏,造成目前人员不足、素质不高,原有的森林防火基础设施和装备落后、设备短缺,仅有
的设备已陈旧老化,扑火机具短缺,防火设施数量严重不足,预防和灭火能力不强,设备更新配置不适应所肩负任务的需要。
随着天然林保护工程的实施和其它林业生态工程建设,造林绿化面积的不断扩大,林木的不断生长,当地社会经济的逐步发展,人口的增力口,林区内农牧交错,人员流动频繁,发生森林火灾的危险性随时存在。因此,防火物资储备亟待加强。急需储备必要的护林防火设施、设备,确保资源的安全,为改善项目区生态和投资环境,为地方社会经济发展做出贡献。因此加强森林防火基层基础设施建设,储备森林防火物资是十分必要的。
3、项目建设条件
3.1 自然地理概况
3.1.1得天独厚的地理位置
河西位于甘肃省西部,东靠兰州市,西接新疆维吾尔自治区,南与青海省接壤,北和内蒙古毗邻。自乌鞘岭向西北延伸至甘新交界,东西延伸1100km,包括酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市五个地级市,总土地面积27.6万km2,占全省总面积的60%,占全国总面积的2.88%。
张掖市位于甘肃省河西中段,地理位置为东径97?20′?102?12′,北纬37?28′?39?57′。东靠武威、金昌,西连嘉峪关、酒泉,南与青海省接壤,北和内蒙古毗邻。全市东西跨度4?52′,长210?465km,南北跨度2?29′,宽30至148km。辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县一区,有汉、裕固、藏、回等26个民族。总土地面积4.19万km2,占全省总面积的9.2%。
3.1.2复杂多变的地形地貌
河西的地势特点是南北高、中间低,东西狭长的走廊。地形由三部分组成:南部是高峻的祁连山,海拔3000~5000m,是河西重要的水源地、冰川和涵养林景观,北部是长期剥蚀的低山和残丘,呈东西向断续分布,长约1000多km,海拔1500~2000m,阿拉善高平原1000~1500m,主要是沙漠和戈壁景观;中部为走廊平原地带,被大黄山和大黑山将其分为三大内陆水系,形成和发育了众多的大小绿洲,较大的有18个,是走廊经济发展的核心地带。其中最大的武威绿洲,面积3320km2,最小的是敦煌的南胡绿洲,面积只有30km2。河西绿洲的形成、发展和演化与祁连山水资源的丰欠状况息息相关。
河西位于全国地形的第二阶梯中心,青蒙高原的交汇地带,境内海拔1284?5564m,相对高差4280m。南北依山,地域狭长,形似“奔马”。东南高西北低,大体可分为以冰川、天然林和草场为主的高山区(祁连山),以裸露石质山,部分天然林为主的中低山区(大黄山、合黎 山、龙首山),以人工林为主的绿洲和沙漠戈
壁为主的走廊平原区(张掖盆地),三大主要地貌单元。
高山区以祁连山为主,又名走廊南山,位于河西正南部,是全国十二大主要山脉 之一,水源、草场、森林、矿藏和动植物等资源丰富,海拔一般在3500?5000m之间,相对高差1800?3000m,主峰素珠链5564m,属“极高山”。山地面积20962km2,占全市总面积的50%,山体高大,群山叠嶂,峰峦起伏,沟谷纵横,东西长210?465km,通贯全市全境,在历次造山运动中,以褶皱和断裂为主要特点,先后形成了走廊南山、冷龙岭、托莱南山三大复背斜隆起带和黑河上游东西盆谷地、珠龙关谷地、梨园河上游三个断陷带。中高山呈现树枝状,前山呈菱格状,切割深度800?1000m。海拔3600m以下林茂草丰,有天然森林25.93万hm2,占全市森林总面积的 66.1 %,天然草场146.67万hm2,占全市总面积的35%;海拔4200m以上,终年积雪,冰川广布,是河西主要水源涵养林和林牧业基地,也是全国至今保护比较完好的原始林区之一。
中低山区:大黄山是河西东段的隆起物,主峰海拔3978m,相对高差1700m,面积279.5km2,占全市总面积的0.66%,气候半湿润,植被良好,有乔灌木林97.8km2,占山体面积的35%,是山丹县境内唯一的水源涵养林区;合黎山、龙首山统属走廊北山,在河西正北,绵经山、甘、临、高四县区,形成了天然屏障,山体面积2186km2,占全市总面积的5.2%,主峰海拔分别为3616m和3077m,相对高差1600m,山体多为剥蚀斑状或岛状,由花岗岩和混合岩组成,山顶呈现馒头形,沟谷多为“V”型,切割深度500?800m。海拔2900m以上有青海云杉、山柳等乔灌木246.67hm2,植被覆盖度达89%左右,是河西北部荒漠化中的森林“珍珠”。海拔2900米以下的低山丘陵约2421.5km2,占全市总面积的5.8%,植被稀疏,山体裸露,呈现荒漠化景观,仅能放牧山羊和骆驼。
走廊平原(准平原),由张掖盆地和该盆地南北侧的山前内倾斜性冲洪积扇组成。海拔1284?2500m,由东向西垂降,相对高差1200m,主要地貌类型有山前冲积平原、山前冲洪积平原、走廊细土平原、沙漠戈壁平原、河谷冲积平原和走廊淤积平原、风积沙龙、沙丘等,东西长212km,南北宽50?80km,总面积16073km2,占全市总面积的38.3%。地势平坦,光热同期,土质肥沃,灌溉便利,便于开发利用,是河西绿洲农业和人工林网的精华地带,也是沙漠、戈壁的集中分布区。
3.1.3较为丰富的水资源
水是生命的源泉。在河西绿洲荒漠地带更为重要,它是形成、发展和稳定发展的保证。河西中部平原地带,年平均降水量只有100mm左右,东部可达300mm,西部仅有40mm。南部祁连山地带降水量在4000~800mm以上,冰川发育良好,冰雪融水形成地表径流及部分地下水汇入,构成走廊三大内陆水系,其中石羊河水系出山径流量为15.11亿m3,占23.75%,黑河水系为32.99亿m3,占51.85%,疏勒河水系为15.13亿m3,占24.40%。总出山水资源为63.63亿m3。地下水多年平均储藏为44.77亿m3。据水资源分析,各流域按公顷净灌水定额计算,除保证63.25万hm2农用水外,尚能增加灌溉面积24万hm2。可见该地区水资源的潜力较大,对发展农业经济具有重要的意义。
张掖市属黑河流域,境内有大小河流26条,年径流量24.6亿m3,均发源于祁连山系;其中:黑河15.5 亿m3,占63%;梨园河2.31亿m3,占9.4%;其它河流6.8亿m3,占27.6%。地表水总资源量为46.05 m3,径流深度110mm,径流系数0.39左右,其中入境水14.67亿m3,自产水31.38亿m3,现有大中型水库40余座,总库容量2.02亿m3。地下水资源补给量比较充足,地下水静储量1.15亿m3;境内共有冰川960条,冰川面积408.68km2,占全市总面积的0.97%,冰的总储量达
159.154亿m3。
3.1.4非常充足的光热资源
气候资源是国土资源的主要组成部分之一。河西位于亚欧大陆腹地,冬季寒冷干燥,夏季干燥少雨,属于典型的温带和暖温带荒漠气候。从东到西,由山地到平原的气温和降水量均有较大的差异。年均温度由东到西和自山地向平原递增,太阳辐射、光照、蒸发量也沿此方向递增:而年降水量由东向西和由南部山地向走廊地带递减。空气极端干旱。年太阳总辐射量5.86×109~6.698×109m2,全年日照时数2600~3200h,安西最高达3200h以上。全年日照百分率高达60%~80%,仅次于青藏高原,居全国第二位。全区年平均气温4?~10?,七月均温在20?以上。敦煌、安西最高,可达25?,大于等于10?的积温为2000?~3500?,无霜期150~190天,昼夜温差大,平均日温差约12?~16?。光照条件十分有利于农作物的生长。
我市地处中纬度地带,深居中大陆腹地,除祁连山区属高寒半干旱气候外,其余各地均属典型的大陆性中温带干旱气候。其总的特点是:气候复杂多变,时空分布不均,夏季短而炎热,冬季长而严寒;春季升温快,秋季降温快,干燥缺雨,光照充足,太阳辐射强 ,昼夜温差大。
?光照资源
我市因晴天多,海拔高,年太阳总辐射量为133.36?148.42kc/cm2,由东面向西北递增,最大值在甘州、临泽、高台一带,川区地形开阔云量少,年总辐射量为146.89?148.42kc/cm2。全市年日照总时数为2683?3088h,东南部云量多,日照时数少,西北部阴天少,日照时数多,盆地日照总时数均在3000h左右。
?热量分布情况
我市地域辽阔,山川交错,各地气温、地温差异比较明显。从空间分布上看 ,川区甘州、临泽、高台一区二县,年平均气温7.0?7.6?,稳定通过0?和10?的年平均积温分别为3388??3564.1?和2896.6??3078.4?;沿山民乐、山丹两县年平均气温分别为2.8?和5.8?,稳定通过0?和10?年 平均活动积温 为2263.0?3108.2?和1611.4?2582.1?;肃南县地处祁连山区,年平均气温县城所在地为3.6?,浅山区为2?3?,山区为0?1?,稳定通过0?和10?的活动复合温,浅山区为2336.4?和1631.0?,山区?10?的活动积温不足100?,气温高寒半湿润是理想的天然牧场。
?降水与蒸发量
我市深居内陆,受大气环流和蒙青高原大地形的影响,降水量小,蒸发量大,灾害性天气较多。川区各县及走廊北山,年平均降水60?200mm,年蒸发量2047.9mm,为干旱、特干旱区;南部沿山年平均降水250?330mm,为半干旱、半湿润区;祁连山年平均降水400?500mm,为半湿润、湿润区。
?主要灾害性天气有干旱、干热风、春寒、霜冻、大风和沙尘暴等。
3.1.5多种多样的生物资源
?北部荒漠草原护牧林区
本区指绿洲以北的干旱荒漠地区,土壤类型有灰棕荒漠土、盐化灰棕荒漠土、荒漠灰钙土、盐土和风沙土。该区结构简单,植被稀疏,种类较少,呈现荒漠植被的特征,主要有白刺、红砂、碱蓬、骆驼刺、甘草、芦苇、芨芨、麻黄、沙蒿、柽柳等。
?绿洲农田防护林区
本区主要指走廊绿洲地带,北起绿洲农田边缘,该区植被结构简单,种类
稀少,主要有红柳、白刺、盐爪爪、骆驼刺、芦苇、苦豆子、芨芨、红砂、苔草等,野生经济植物有甘草、麻黄、零星分布有胡杨、银白杨、河柳、沙棘等。造林树种有:二白杨、新疆杨、优胜杨、钻天杨、旱柳、柽柳、白榆、沙枣、花棒、梭梭等,果树有苹果、梨、桃、杏、红枣、葡萄等,呈现出人工植被景观。
?祁连山水源涵养林区
本区南临青海,东到武威的土塔河、西至玉门石油河、北以山麓坡积带与走廊分界。祁连山东段和中段为森林草原,西段为荒漠草原。植物种类较少,结构较简单,垂直分布明显。海拔1800?2200m为山地荒漠草原带,分布在祁连山山前丘陵或倾斜坡地,肃南康乐、大河、祁丰前山,植被主要有灌木亚菊、珍珠、猪毛菜等旱生和超旱生植物;海拔2200?2600m,为山地半干旱草原带。主要有旱生、中旱生的针茅、火绒草、冰草等植物;海拔2400?3300m为山地森林草原带,青海云杉为建群种,有少数祁连山园柏、山杨混生,河谷有小片青杨、小叶杨、榆树分布。灌木以线叶柳、金露梅、鬼箭锦鸡儿、高山绣线菊等占优势。此外还常见刚毛忍冬、陇塞忍冬、黄果悬钩子等,草本植物有披针苔草、鲜生马生蒿、珠芽蓼及菊科、禾本科、百合科的多种植物;海拔3300?3600m为高山灌丛草原带,分布有高山柳类、锦鸡儿、金露梅等冷中生植物;海拔3400??3800m高山草甸带,植被为耐寒湿生、湿中生植物,有苔草、灯心草、莎草科牧草和珠芽蓼、凤毛菊、藏异燕麦等。海拔3800?4100m为高山寒漠带,位于雪线以下,植被为寒生植物,有雪莲、景天等。据初步调查鉴定,祁连山高等植物有1044种,隶属于84科399属,其中乔木48种、灌木145种、草本851种。计有优良牧草50种,纤维植物17种,芳香植物20种,药用植物300多种,观赏植物25种,农药植物8种,属国家二级保护的裸果木、星叶草、桃尔木、蒙古扁桃等。
3.1.6广阔的土地资源
河西共有土地面积27.6万hm2,占全国总土地面积的2.88%,其中可耕地面积约达200万hm2,1997年已耕地面积63.61万hm2人均耕地0.14hm2,高于全国的0.07hm2,占全省耕地面积的18.23%,其中水浇地51.4万hm2,占全省灌溉面积的53.91%。因此,这里是发展农业的重要地区。
祁连山区以高山寒漠土、高山草甸土、亚高山草甸土、亚高山草原土、森林灰褐土和山地黑钙土、 栗钙土、棕钙土、灰棕漠土为主;走廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和风沙漠土为主;北部荒漠以灰棕漠土、盐土、风沙土、灰钙土为主。土壤类型和养分状况,因受地理、气候、生物和人类活动的影响,其分布规律和特点也极为明显。由于境内地势南高北低,气候南阴北旱,植被南密北稀,地下水位南深北浅 ,土壤也有东南向西北从构肥腴沃向粘重盐沙过渡。物理性能受南高北低水沉积的影响,颗粒南粗北细,土层南薄北厚,质地南松北紧,川滩地呈现多层次性结构;化学性能,南部有机质多,含氮量高,北部有机质少,含氮量低,中部介于二者之间,盐分含量明显是南少中多北更多;pH值,南部呈微酸性、中性或微碱性,北部多在7.5?9以上,中部多呈微碱性。耕地土壤虽局部地方因掠夺式经营,使土壤养分有所下降,甚至出现沙化、盐渍化有增无减的暂时现象,但总的趋势是随着人为活动的影响,逐步向肥腴方向转化。
张掖市共有21个土类,55个亚类,74个土属。土地生产力评级结果,一级地占0.2%,二级地占2.9%,三级地占1.5%,四级地上4.1%,五级地占16.6%,六级地占22.1%,七级地占27.8%。全市耕地含有机质3?4%以上的占17.3%,2?3%的占13.2%,2%以下的占69.5%,含全氮0.15?0.2%以上的占18.9%,0.1?1.5%的占22..3%,0.1%以下的占58.8%;含速效磷20?40ppm以上的占5.7%,10?20ppm的占
16.9%,10ppm以下的占77.4%;含速效钾150?200ppm以上的占47.7%,100?1500ppm的占34.9%,100ppm以下的占17.4%;碳氮化比为9.1?11.1%;pH值为5?9左右。总的特点是:氮不足、钾有余,磷极缺。耕作区内有盐碱地5.47hm2,已改良1.27万亩,占23.3%,其中:盐化耕地、湿僵田22995.8亩。
3.2 社会经济概况
河西总人口有448.63万人,其中农村劳动力占37.95%。而该地区农业机械化水平较高,1997年有大、中型拖拉机7100台,占全省的51.1%,机耕和机播面积各为47.10万hm2和35.17万hm2,各占全省的72.11%和55.29%。农用载重汽车4100辆,占全省的41.81%。
农业水利化程度较高,有效灌溉面积51.4万hm2,占该地区耕地面积的80%以上,居全省首位。农用化肥施用量、塑料薄膜和农材用电等均较高,为发展农业生产提供了有利条件。目前,已生产全省34.63%的粮食、41.28%的油料、87.35%的甜菜、90.41%的棉花、100%的啤酒花、36.10%的羊毛和29.07%的猪、牛、羊肉等。河西的净商品粮占全省的80%左右,人均粮食产量高于全省平均水平的83.28%。迄今,河西还有100多万hm2的可耕荒地尚待开垦,土地后备潜力较大,具有发展农业的有利条件。
河西生产总值207.2亿元,其中第一产业产值65.84亿元,粮食产量265.25t,商品粮90多万t,占全省的80%,农业人口人均现金收入和粮食分别为2291元和807kg,均居全省首位。经济基础初具规模,工农业都有较快的发展。例如:酒钢已成为目前我国西部中型钢铁联合企业。金昌已成为目前我国以镍开采和冶炼为主的著名“镍都”。玉门一带成为我国西部中小型石油工业基地之一。
目前,河西已形成了以采矿、冶金、石油为中心的重工业。随着农牧业的发展,除每年提供一定数量的商品粮外,还要发展以食品工业为中心的面粉、制糖、酿酒、畜产品加工工业及轻工业。在交通运输方面有兰新铁路、兰新公路纵贯走廊:区内各县、市皆有公路连接,沟通内外经济联系,并有兰新?敦煌、嘉峪关等地的航线。
张掖市辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南六县一区,93个乡(镇),909个行政村,5730个村民小组,349329户,全市总人口1257792人,其中农业人口1027518人,占总人口的89.1%,非农业人口230274人,占31.9%。
据统计,2005年全市实现国内生产总值110.79亿元,与上年相比增长11.15%,其中:第一产业36.37亿元,与上年相比增长6.13%;第二产业完成增加值36.6亿元,与上年相比增长12.51%;第三产业完成增加值37.82亿元,与上年相比增长15.06%。全市人均国内生产总值为8651元,与上年相比增长1073%;全市一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重由2000年的42:29:29调整为33:33:34,全年财政收入完成6.55亿元,与上年相比增长7.52%,农民人均纯收入达3751元,比上年增加216元,增长6.11%。
市内兰新铁路、312、227国道贯穿全境,县乡公路四通八达,形成纵横交错的公路网络;通讯便捷,西兰乌干线光缆从四县(区)穿过,程控电话和数字移动通讯覆盖全市;互联网络在各县区均均已开通,电力充足,为全市经济和社会的持续发展提供了可靠保证。
3.3 森林资源
3.3.1林业用地
河西总土地面积2760万hm2,其中耕地面积69.2万hm2,占2.5%;林业
用地278.0万hm2,占10.1 %;草原454.4万hm2,占16.5%;水域、城市、公路、铁路、工厂占地等为29.6万hm2,占1.1%;其它1927.4万hm2,占69.8%。
张掖市总土地面积419.24万hm2,其中耕地面积26万hm2(含中国牧业总集团公司山丹马场),占6.21%;林业用地100.11万hm2,占23.88 %;草原146.67万hm2,占34.98%;荒漠化面积72.12万hm2,占17.2%(其中沙漠32.97万hm2,戈壁33.54万hm2;潜在沙化土地面积5.61万hm2);水域、城市占地及道路等为62.54万hm2,占14.92%;居民工矿用地3.07万hm2,占0.73%;公路、铁路、工厂用地1.5万hm2,占0.36%;其它用地7.23万hm2,占1.72%。在100.11万hm2的林业用地中,有林地38.5万hm2,占38.46%;灌木林地27.86万hm2,占27.83%;未成林造林地1.94万hm2,占1.94%;苗圃地0.11万hm2,占0.11%;宜林地31.70万hm2,占31.66%。
2.3.2森林资源
河西278.0万hm2的林业用地中,有林地和疏林地161.1万hm2,占57.9%(其中:天然林59.1hm2、人工林252.5hm2);灌木林地109.3万hm2,占39.3%;未成林造林地7.6万hm2,占2.8%。
张掖市森林面积38.47 hm2,(其中:天然林25.93 hm2、人工林12.53 hm2);林木蓄积量1417.7万m3;森林覆盖率9.17%,其中:山丹县10.5%、民乐县13.3%、甘州区7.2%、临泽县12.2%、高台县8.6%、肃南县10.2%。
2.3.3野生动植物资源
境内森林、草原、沙漠、戈壁广布,十分有利于野生禽兽的栖息、繁衍和活动。据初步调查,全市共有野生动物262种,占全国1636种的16%,占全省578种的45.3%。其中兽类59种,占全国450种的13.1%,占全省137种的43.1%;鸟
类203种,占全国1186种的17%,占全省441种的46%。属于国家保护一、二类野生珍贵兽类有雪豹 、野驴、马熊等17种,占全省35种的48.6%;一、二类野生珍贵鸟类黑颧、白肩雕、白尾海雕等38种,占全省66种的57.7%。并有凤头?虎鸟等候鸟61种,祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区,现有11种。有食虫鸟类105种。初步查明有各类昆虫1300余种,林地土壤中还有多种原生动物、环节动物、软体动物、节肢动物。
3.4 森林防火组织、队伍和防火体系现状
张掖市森林防火组织主要有两大系统,一是联防组织,二是各级森林防火机构。目前,已在境内建立1个地级市护林防火指挥部,山丹县、民乐县、肃南县、甘州区等4个县区护林防火指挥部,成员81人;下设办公室5个,成员12人;14个乡镇、区、林场联防委员会,212个村级防火小组; 22个林场都设有护林防火办公室,共有工作人员20人;全市共设置65个护林防火站、点和5个临时防火检查站,有人员261人;半专业消防队25个,消防人员602人,群众义务扑火队107个,扑火队员5334人。
项目区现有防火道路235km,防火线6000km,均为自然和人工开挖防火线;指挥车3辆;超短波电台10部,短波电台4部,对讲机18部,配备太阳能光伏电源38台;灭火机104台,防火服121套,简易工具2045件。
3.5 项目建设的制约因素
3.5.1经费不足、装备落后
项目区森林防火机构自成立以来,由于经费不足导致交通、通讯、刑事勘察等技术装备落后且严重不足,无线通讯纵向不连通,横向不成网;交通车辆数量少、性能差、机动性不强,达不到基本装备要求,远远不能满足防火工作的需要;
同时,防火人员的岗位培训也因经费问题而不能正常展开。这种落后的技术装备和简陋的基础设施无法适应新形势下森林防火及林业生态建设的需要,严重影响森林与野生动物资源的保护。
3.5.2防火人员严重不足,工作手段落后,科技含量低
河西是全省森林及野生动植物资源的主要分布地区,随着天然林保护工程、退耕还林工程等重点林业生态工程项目的实施,防火任务越来越重;再加上项目区山高沟深,森林防火的人员严重不足,人均管护天然林林地面积远远高于国家天然林保护工程核定的人均0.5万亩的标准;基础设施及装备又比较落后,使得保护森林及野生动植物资源,维护林区社会稳定和政治稳定的任务将会愈来愈艰巨,难度将会愈来愈大。另外在各项业务工作开展中仍沿用的是多年以前的传统方法,没有先进的现代化的技术设施和手段,无法有效预防突发性的火灾发生。
3.5.3防火人员业务素质偏低
目前,项目区森林防火人员中,高学历的专业技术人员少。近几年来,虽然通过电大、函大、短期培训等各种形式来培养人才,但仍然不能满足队伍年轻化、高素质、高水平的要求。
4、指导思想、建设原则
4.1 指导思想
以十六届六中全会为指导,全面落实科学发展观和中央关于加快林业发展的决定,以保护森林及野生动植物资源、改善生态环境为出发点,以维护林区政治稳定和社会稳定为前提,通过森林防火基础设施的建设,使森林防火队伍的装备不断改善,森林防火人员的业务素质不断提高;建立快速反应、统一指挥、协同作战、信息共享的工作机制,不断增加森林防火工作的科技含量,加大对森林火灾的监控力度,保障天然林保护、退耕还林等林业生态工程的顺利实施。
4.2 建设原则
1、统一规划、统一领导、统一管理、统一标准,分步实施。
2、预防为主,积极消灭,努力改善基础设施、提高装备水平。
3、信息畅通,出击迅速,应变能力强,具有协同作战能力。
4、统筹兼顾,保证需要,面向基层单位,经济适用。
5、国家、地方财政部门筹集资金比例适当原则。
5、项目建设内容及规模
5.1建设地点
位于张掖市东片规划区内312国道南侧。
5.2建设内容
甘肃省河西国家级森林防火物资储备库建设项目包括基础设施建设和装备建设两大部分。
基础设施建设:主要是新建4000 m2(含车库)的立体式综合性森林防火器材储备库和300 m2的办公管理用房。
装备建设:主要是储备库房配套,防火物资储备,人员运输通讯指挥及办公管理设备配套,详见附表1。
5.2.1防火物资储备库及办公管理用房建设
拟建一处4000 m2(含车库)的立体式综合性森林防火器材储备库和300 m2的办公管理用房。
5.2.2储备库房配套建设
按照物资储备贮藏货物要求配置相应的金属立体式贮藏货架和货柜、修建围墙600 m、训练场及地面硬化1800 m2、锅炉房100 m2、配置锅炉及配套设施1套、打机井1眼、架设输电线路2km、配置消防设施60套及监控设备10套。
5.2.3防火物资储备建设
1 二号工具500把;
2 接力水泵2个;
3 便携式风力灭火机20台;
4 便携式风水灭火机20台;
5 背负式风力灭火机20台;
6 背负式风水灭火机20台;
7 灭火炮2门;
8 灭火弹500枚,
9 扑火服(含作训服及头盔、靴子、手套、水壶、手电、背包、帽子)100
套;
10 灭火水枪200套;
11 油锯20台;
12 割灌机10台;
13 帐篷10顶;
14 多功能羽绒睡袋20个;
15 GPS 5个;
16 发电机5台;
17 野外夜间照明器材10套;
18 远红外望远镜5个;
19 简易烧伤救护设备10套。
详见表1。
5.2.4人员运输通讯指挥及办公管理设备配套建设
1运兵车2辆;
2物资运输车2辆;
3森林消防指挥车2辆;
4森林消防车3辆;
5计算机(含打印机)5台;
6卫星电话1台;
7手持对讲机20部;
8车载电台2台;
?摄像机2台。
5.3 建设期限
本项目建设期限为3年2011~2013年。
6、消防、安全、卫生、节能节水措施
6.1消防
河西国家级森林防火物资储备库项目建设应坚持“预防为主,积极消灭”
的方针,加强火灾
范文五:森林防火储备库物资保管规定
森林防火储备库物资保管规定
一、森林防火物资储备库保管员负责库内物资的保管工作。
二、森林防火物资应根据库房大小按类别整齐摆放在不同的区域~并在醒目位置上贴,挂,标签~注明该区域所放物资的名称、型号、数量、产地,生产厂家,等内容。
三、应根据储备库的实际情况~协同有关部门做好防火、防盗、防鼠、防水、防潮、防腐蚀、防虫害等工作。
四、储备库保管员应经常对储备库进行检查~发现问题在及时上报领导的同时~马上采取处置措施。
五、储备库内森林防火物资属国家储备~任何个人不得动用~必须严格按照出入库管理规定执行~未经队领导批准~不得擅自借出、试用~擅自借出或试用造成丢失、损坏的~由保管员个人按原价赔偿~重则追究刑事责任。
六、未经领导批准~储备库内使用的各种设备不得擅自借出~一旦发生追究保管员责任。
七、储备库内电器线路及其它设施~未经上级领导的批准~不得擅自改动。
八、储备库保管员必须恪尽职守~因失职发生丢失、人为损坏森林防火物资时~少则储备库保管员按价赔偿~重则追究其刑事责任。
九、每半年由储备库保管员会同财务科人员共同对储备库库存物资进行一次盘点~盘点结果报上级领导。
十、每周应对机械类装备进行一次常规保养~确保装备性能完好。对保养中出现故障的装备及时联系厂家进行维修或更换。
十一、干粉灭火器、呼吸器、照明工具等有有效期的装
备应严格记录有效期~过期装备应及时上报上级主管部门申
请更换。
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