范文一:精准扶贫工作论文
精准扶贫工作论文
精准扶贫工作论文?
的是在“扶农”而不是“扶?贫”。以扶贫搬迁工程?为例,居住在边远?
山区、地质灾害隐患区等地?的贫困户,一方水土难?养一方人,是扶贫?
开发最难啃的“硬骨头”,?移民搬迁是较好的出路?,但是,因为补助?
资金少,所以,享受扶贫资?金补助搬出来的多是经?济条件相对较好的?
农户,贫困的特别是最穷的?农户根本搬不起。新村?扶贫、产业扶贫、?
劳务扶贫等项目,受益多的?主要还是贫困社区中的?中高收入农户,只?
有较少比例贫困农户从中受?益,且受益也相对较少??。综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和?完善。换句话说,就是?要解决钱和政策用?
在谁身上、怎么用、用得怎?么样等问题。扶贫必须?要有“精准度”,?
专项扶贫更要瞄准贫困居民?,特别是财政专项扶贫?资金务必重点用在?
贫困居民身上,用在正确的?方向上。扶贫要做雪中?送炭的事,千万不?
能拿扶贫的钱去搞高标准的?新农村建设,做形象工?程不能实现扶真贫。?
贫困区域的发展,主要应?使用财政综合扶贫资金?和其他资金。?
三、如何推进精准扶贫推?进精准扶贫,加大帮扶?力度,是缓解贫困、?
实?现共同富裕的内在要求,也是全省实现全面小?康和现代化建设的一?
场攻坚战。那么,如何做?到精准扶贫呢,?
(一)精确识别,这是?精准扶贫的前提。通过?有效、合规的程序,?
把谁是贫困居民识别出来?。总的原则是“县为单?位、规模控制、分级?
负?责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的?贫困状况调查和建档?
立卡工作,包括群众评议?、入户调查、公示公告?、抽查检验、信息录?
入等内容。过去,全国曾?开展农村最低生活保障?制度和扶贫开发政策?
“两项制度”有效衔接试?点,实践表明,这样识?别扶贫对象虽然有一?
定效果,但是程序繁琐、?操作性不是很强。我省?宜宾等一些地方探索?
的“比选”确定扶贫对象?的扶贫“首扶制度”,?也是一个精确识别的?
好办法。其具体作是:?
?根据国家公布的扶贫标准,村民先填申?请表,首先由村民小组?召?开户主会进行比选,再由村“两委”召开村?、组干部和村民代表会?议?进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再?次召开村、社两级干部?和?村民代表会议进行比选,并再次公示;如无?异议,根据村内贫困农?户?
指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为?贫困农户。总之,不论?采?取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,?发动群众参与;透明程?序,?把识别权交给基层群众,让同村老百姓按?他们自己的“标准”识?别谁?是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、?相对公平。?
(二)精确帮扶,这是精准?扶贫的关键。贫困居民?识别出?1 2 精准扶贫工作论文第?2页来以后,针对扶贫对象的贫?困情况定责任人和?
帮扶措施,确保帮扶效果。?就精确到户到人来说,?重点为:?
?一是坚持方针。精确帮扶要坚持**总书?记强调的“实事求是,??因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针?,重在从“人”“钱”??两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实?到户、到人。?
二是到村到户。要做到“??六个到村到户”:
?基础设施到村到户、产业扶持到村到户、?教育培训到村到户、农?村?危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户?、结对帮扶到村到户。?真?正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释?放出来。?
三是因户施策。通过进村入户?,分析掌握致贫原因,?逐户落实帮扶?责任人、帮扶项目和帮扶资金。??按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工?则工、宜商则商、宜游则游,实?施水、电、路、气、房?和环境改善“六?
到农家”工程,切实改善群众?生产生活条件;帮助发?展生产,增加收?
入。
?四是资金到户。在产业发展上,可以推行?遂宁市船山区唐春村的?专?项财政资金变农户股金的模式,也可以通过?现金、实物、股份合作?等?方式直补到户;在住房建设上,可以推行南?江县农村廉租房的作法?;?技能培训、创业培训?等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生?的?生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用?,可通过“一卡通”等?方?式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅?游发展等项目补助资金?可?以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干?部帮扶应采取群众“点??菜”、政府“下厨”方?式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助??贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶?贫规划,明确工作重点??和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱?贫不脱钩。?
(三)精确管理,这是精准?扶贫的保证。?
一是农户信息管理。要建?立起贫困户的信息网络?系统,将扶贫对象?的基本资料、动态情况录入?到系统,实施动态管理?。对贫困农户实行?一户一本台账、一个脱贫计?划、一套帮扶措施,确?保扶到最需要扶持?的群众、扶到群众最需要扶?持的地方。年终根据扶?贫对象发展实际,?对扶贫对象进行调整,使稳?定脱贫的村与户及时退?出,使应该扶持的?扶贫对象及时纳入,从而实?现扶贫对象有进有出,?扶贫信息真实、可?靠、管用。?
二是阳光操作管理。按照国家《?财政专项扶贫资金管理??办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度?,建立扶贫资金信息披?露制度以及?扶贫对象、扶贫项目公告公示公开?制度,将筛选确立扶贫?对象的全过?程公开,避免暗箱操作导致的应扶?未扶,保证财政专项扶?贫资金在阳?光下进行;筑牢扶贫资金管理使用?的带电“高压线”,治?理资金“跑?冒滴漏”问题。同时,还应引入第?三方监督,严格扶贫资?金管理,确?保扶贫资金用准用足,不致“张冠?李戴”。?
三是扶贫事权管理。对扶贫工?作,目前省、市、县三?级分别该承担?什么任务并不十分明确,好像大??家都在管钱、分钱,监督的责任也不?清晰;专项扶贫资金很分散,涉?及多个部门,各个部门?的责任也不清?晰。现在,省委已经明确,省、?市两级政府主要负责扶?贫资金和项目?监管,扶贫项目审批管理权限原?则上下放到县,实行目?标、任务、资?金和权责“四到县”制度,各级?都要按照自身事权推进?工作;?
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范文二:精准扶贫工作论文
精准扶贫工作论文
浅谈精准扶贫
省委十届四次全会提出:建立精准扶贫工作机制,对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理,逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。 实行精准扶贫,确保到村到户,这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路,必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。
一、怎么定义精准扶贫
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
今年,全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得实不实,关键看精准扶贫准不准。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求,牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势,将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水漫灌向精确滴灌转变。
二、为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准
的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人),是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在谁是贫困居民贫困原因是什么怎么针对性帮扶帮扶效果又怎样等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部推估(推测估算),扶贫资金天女散花,以致年年扶贫年年贫;重点县舍不得脱贫摘帽,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放漫灌,针对性不强,更多的是在扶农而不是扶贫。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的硬骨头,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁
身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有精准度,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三、如何推进精准扶贫
推进精准扶贫,加大帮扶力度,是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求,也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何做到精准扶贫呢,
(一)精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的比选确定扶贫对象的扶贫首扶制度,也是一个精确识别的好办法。其具体作是:根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开户主会进行比选,再由村两委召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示;如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与;透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的标准识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
范文三:精准扶贫论文
精准扶贫论文
省委十届四次全会提出,“建立精准扶贫工作机制,对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理,逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫,确保到村到户,这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路,必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。通俗地说,精准扶贫主要是就贫困居民而言,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。
今年,全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”,关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求,牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势,将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人,是国家统计局根据全国万户农村住some people fell into the River, at the North Bridge in indiscriminate firing blindly, gunfire all night without a break. Until dawn, the Elves fled helter-skelter. Now Yu has
户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如,贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推估”,扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”,重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源,人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困some people fell into the River, at the North Bridge in indiscriminate firing blindly, gunfire all night without a break. Until dawn, the Elves fled helter-skelter. Now Yu has
的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
推进精准扶贫,加大扶持力度,是减少贫困、实现共同富裕的需要,也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何做到精准扶贫呢,
精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”,开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比
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选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”,也是一个精确识别的好办法。其具体作是,根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开户主会进行比选,再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示,根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示,如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与,透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为,
一是坚持方针。精确帮扶要坚持****提出的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”,基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。 some people fell into the River, at the North Bridge in indiscriminate firing blindly, gunfire all night without a break. Until dawn, the Elves fled helter-skelter. Now Yu has
三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件,帮助发展生产,增加收入。
四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户,在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法,技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人,对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭,异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。
精确管理,这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对
some people fell into the River, at the North Bridge in indiscriminate firing blindly, gunfire all night without a break. Until5 / 6 dawn, the Elves fled helter-skelter. Now Yu has
象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
二是坚持阳光扶贫。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行,筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,治理资金“跑冒滴漏”问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。
三是清晰扶贫事权。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰,专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,各级都要按照自身事权推进工作,各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,加大资金整合力度,确保精准扶贫,集中解决突出问题。
some people fell into the River, at the North Bridge in indiscriminate firing blindly, gunfire all night without a break. Until dawn, the Elves fled helter-skelter. Now Yu has
范文四:精准扶贫工作论文
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精准扶贫工作论文
浅谈精准扶贫
省委十届四次全会提出:“建立精准扶贫工作机制,对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理,逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫,确保到村到户,这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路,必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。
一、怎么定义精准扶贫
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对
不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
今年,全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”,关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求,牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势,将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。
二、为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人),是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶
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贫对象常由基层干部“推估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三、如何推进精准扶贫
推进精准扶贫,加大帮扶力度,是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求,也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何做到精准扶贫呢,
(一)精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”,也是一个精确识别的好办法。其具体作是:根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开
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户主会进行比选,再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示;如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与;透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
(二)精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出本文章共2页,当前在第1页 下一页 来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:一是坚持方针。精确帮扶要坚持****强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业
扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。
四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。
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(三)精确管理,这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,治理资金“跑冒滴漏”问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,各级都要按照自身事权推进工作;
参考文献
1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》 (中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室)
2、《论群众路线——重要论述摘编》(中央文献出版社 党建读物出版社) 3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》(中央文献出版社) 4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》(国家行政学院出版社) 5、《**上海讲话实录》(人民出版社)
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范文五:精准扶贫工作论文
? ? ? ?精准扶贫工?作论文
?新一轮扶贫?开发工作已?经进入了精?准脱贫的时?期。实现脱?贫致富是全?县广大群众?的意愿,也?是历届县委?、政府的着?力点。xx?xx县地处?秦岭中断南?坡,是国家?扶贫开发重?点县、革命?老区县。典?型的版图大?县、人口小?县、资源富?县、经济穷?县,自然灾?害多发,基?础设施薄弱?,贫困人口?多,贫困程?度深,脱贫?任务十分艰?巨。对于基?础条件比较?薄弱不发达?的xxxx?县来讲,最?大限度地挖?掘、整合各?方面的资源?和力量,有?的放矢打一?场精准脱贫?的攻坚战,?是xxxx?县加快贫困?地区脱贫致?富奔小康的?必由之路。?有效推进精?准扶贫,需?要根据我县?实际,采取?多方面举措?,抓脱贫就?是发展的理?念,围绕县?上提出的“?六个精准”?与“七项脱?贫“措施为?重点内容,?切实做到扶?真贫、真扶?贫、真脱贫?,坚决打赢?脱贫攻坚战?。我就精准?脱贫工作不?成熟的几点?思考:
? 一、强?化制度实施?要体现严密?性、公开性?、严厉性 ?精准脱贫是?相对于粗放?扶贫而言的?,是指针对?不同贫困区?域环境、不?同贫困农户?状况,运用?科学有效的?程序对扶贫?对象实施精?确识别、精?确帮扶、精?确管理的治?贫方式。因?此,精准脱?贫的制度设?计要体现严?密性、公开?性、严厉性?。严密性,?核心是制度?设计要尽可?能全面,要?考虑到各种?可能的情况?,不能有遗?漏环节。公?开性,核心?是要将有关?情况尽可能?向社会告知?。申请要公?开。哪些贫?困户申请了?,申请理由?是什么,要?通过各种渠?道公开告知?。审核要公?开。审核通?过什么环节?,经手人是?谁,都应尽?可能公开。?结果要公开?。谁选上了?,谁没有选?上,理由是?什么,也要?公开告知。?严厉性,核?心是对违规?行为要严厉?处罚。不管?是申请户,?还是乡村有?关干部,若?发现有弄虚?作假行为,?纪委监察都?应严肃处理?。
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二?、加大精准?脱贫工作和?包村联户有?效结合 包?村和联户干?部要加大调?研任务,要?真正深入到?农户家庭调?查情况,不?能走过场、?做样子,解?决好“扶谁?”的问题。?包村联户干?部要对贫困?户脱贫致富?积极出谋划?策,帮助解?决好“如何?扶”的问题?,要通过多?渠道多提供?信息、技术?、资金等方?面的帮助。?建立完善干?部与联系户?脱贫情况挂?钩考核制度?。对包村脱?贫贡献大的?后备干部要?采取提拔奖?励措施。在?具体活动开?展中,包村?联户要注重?三联。一要?注重联政治?,二要注重?联经济,三?要注重联文?化。联政治?,要注重宣?传政策,深?入宣传党的?十八大、十?八届四中全?会和十八届?五中全会精?神,以及习?**系列?重要讲话精?神,宣传农?村改革政策?和社会主义?核心价值观?,同时要注?重反映民意?,要完善听?取群众意见?、回应群众?关切问题的?长效机制。?联经济,主?要是要进一?步推动双联?行动与扶贫?攻坚行动深?度融合,要?进一步整合?干部队伍和?资金项目,?形成规模效?应。联文化?,主要是党?员干部在联?村联户行动?中要把农村?新文化建设?内容包括其?中,既要注?意保护好农?村传统优秀?文化,同时?对农村的一?些不良习俗?要进行坚决?抵制。另外?,不成熟的?建议就是抓?双联要重视?抓好一把手?工作。如何?切实抓好包?村联户工作?,各单位一?把手是最为?关键的因素?。一把手的?关键作用,?重点是抓落?实。**?同志在《关?键在抓落实?》指出: ? “有?了重视抓落?实、善于抓?落实的一把?手,才能带?出抓落实的?好班子、带?好队伍。”?实践也证明?,有什么样?的一把手就?会有什么样?的执行力,?就会有什么?样的落实效?果。落实的?关键在一把?手。
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?三、启动金?融扶贫也要?在精准上下?工夫 金融?扶贫是扶贫?工作的有机?组成部分,?更要在“精?准”上下大?工夫,“造?血”上谋长?远。目前,?小额信贷的?运作方式及?发展路径具?有差异性。?提供小额信?贷的机构也?具有多样性?,信用合作?社以及非正?规的社区团?体。我们应?用小额信贷?模式进行精?准扶贫,
? 一是尽?可能实现“?双联惠农贷?款”与小额?信贷有效衔?接。
?二是积极推?进农村金融?制度创新,?大力降低农?村贫困户贷?款成本。在?这方面,建?议启动“融?通、融资、?融智、融商?”的“四融?”平台建设?,为解决农?村金融发展?难问题提供?新的思路。?
四?、坚持“五?项原则”为?抓手,确保?贫困户早日?脱贫
? 1、坚持?党委领导原?则。坚持把?精准扶贫作?为基本方略?,充分发挥?国际党委总?揽全局、协?调各方的领?导核心作用?,严格执行?脱贫攻坚一?把手负责制?,筑牢脱贫?攻坚组织保?障。
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?2、坚持群?众主体原则?。引导群众?牢固树立自?力更生、勤?劳致富理念?,做好脱贫?项目的选择?、实施、管?理工作。 ?
? 3、坚?持保护生态?原则。坚持?发展保护并?重,把保护?、脱贫及中?心工作结合?起来,正确?地处理好保?护与开发、?资源保护与?发展等公共?关系,把生?态保护放在?优先位置,?探索生态脱?贫的新路子?。加大生态?保护力度,?不断夯实发?展,着力推?进生态保护?。
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4?、坚持合力?攻坚原则。?按照县上统?筹安排,整?合各类政策?资金,调动?企业、社会?组织和有能?力个商户参?与扶贫,让?贫困群众获?得更多实惠?。
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5?、坚持稳定?脱贫原则。?健全贫困人?口信息管理?,精确分析?查找致贫原?因,精准制?定脱贫计划?,确保贫困?户早日脱贫?。
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