范文一:改善人居环境实现经济和环境协调发展
目前,生活在陈埭的人口有40多万人,其中流动人口超过35万人。密集的人口,对社会治安、计生管理、环境卫生和劳动纠纷调处造成极大的压力。而且,部分企业和群众保护环境意识较差,在交通道路甚至沟渠水系直接乱扔、乱倒垃圾现象较为严重,加上陈埭主要是鞋业生产企业,固体废弃物多,各类垃圾产生速度较快,环境卫生维护难度较大。 近年来,陈埭镇在保持经济社会快速发展的同时。始终注重生产生活环境的协调发展,克服人口密集度大、环境整治难度大、整治资金缺口较大的困难,坚持以改善人居环境,实现经济和环境的良性互动为目标。打基础,强整治。抓根本,求实效,全面、深入地开展环境综合整治活动,取得一定的成效。 明确目标 落实责任 始终坚持把城镇环境综合整治作为党委、政府工作重点抓好、抓实。成立以镇主要领导为组长的环境卫生综合整治领导小组,健全“政府领导、部门牵头、各村配合”工作机制,协调各相关部门及各村、社区全面开展环境综合整治工作。结合陈埭实际,制定《陈埭镇环境卫生整治工作方案》,将全镇25个村、社区和镇域道路、沟渠水系纳入整治范围,按照“四个到位”原则(组织到位、责任到位、奖金到位、措施到位)。在全镇开展长期性的卫生整治活动,确保全镇卫生环境得到明显改善。同时,与25个村(社区)签订垃圾卫生整治工作目标责任书,严格兑现奖惩,形成明确的责任目标体系,确保环境综合整治工作得到有效落实。 突出重点 全面整治 强化职能部门作用,组织工商、交警、城监等部门加强对违章占压道路、车辆乱停乱放及户外广告、垃圾运输等方面的管理,营造整齐有序的城镇环境。于2005年建设3个垃圾中转站,2007年开工建设第四垃圾中转站。垃圾中转能力达300吨/日。设立4支镇级环卫队伍,组建专门水上垃圾清理队伍,村村成立环卫队伍,聘用环卫人员350多人,负责对镇主干道、支道、沟渠水系及村间道路、村容村貌日常清洁、维护工作。制定出台《陈埭镇垃圾统一管理暂行规定》,对镇域内生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾实行“统一管理、统一收集、统一清运、统一处理、统一收费”,并由镇城监中队负责日常监督、检查,对违反规定的行为及时予以制止,视其行为性质给予适当的处罚。督促各村、社区按照“一事一议”规定,制定卫生管理“乡规民约”,组织各村、社区经常性开展卫生死角清理和消杀工作。加大对企业“三废”排放检查力度,坚决杜绝工业废水直接排入沟渠,依法监督企业建设规范化固体废弃物堆放场。联合市环保局开展打击“十五小”企业专项行动,对全镇企业进行拉网式排查,坚决取缔“十五小”污染企业。 完善配套 优化环境 突出抓好基础配套设施建设及事关国计民生的供水、供电和道路交通问题,努力营造良好的生产生活环境。 近海流域污染整治方面。全面推进“一区四主干二十一支流”的排污治污规划。做好仙石污水处理厂的管网建设、征地工作,完成管网埋设7公里,完成征地99亩,目前该处理厂已投入使用。集中力量全面实施沟渠水系综合整治,把疏浚、筑堤、治污、截污和防汛排涝等工作结合起来,重点推进九十九溪防洪排涝、前沟支流河道整治、南低干渠截污和南港沟河道整治工程。坚决拆除非法侵占、填塞河道的建筑物或临时搭盖,共拆除违章建筑693处,总面积67000多平方米。目前,已完成九十九溪防洪排涝工程陈埭标段10.313公里河道整治,完成投资1.06亿元。投资1523万元完成南低干渠截污工程陈埭段7.01公里河道整治,南港沟河道整治工程正在抓紧进行,已完成投资1610万元。同时,通过社会各界筹资5250多万元完成阔沟、双湄沟、岸兜沟、涵埭沟、仙石沟、南霞美沟等21条总长21公里的沟渠整治。截止目前。全镇共整治河道25条,总长45公里,投入资金1.64亿元,基本实现河道畅通,黑臭现象得到很大改变。 自来水改造方面,围绕“让群众有水吃、吃好水”的工作目标,大力实施自来水扩容、引水和管网改造等一系列工程,完成第一水厂技改工程并着手开始第二水厂扩容改造;实现市自来水公司向11个村直接供水;投资3000万元完成6万吨引水工程。直接从南低干渠引入清洁水源。投资3800万元完成14个村(社区)的管网改造,苏厝、宫口、花厅口、涵口等村管网改造正在施工中。目前全镇日供水达10万吨,比2002年日供水能力3.2万吨增加了6.8万吨,基本满足群众用水需求。 交通道路方面,先后完成沿海大通道内线陈泉七一路、河滨南路和六源路建设,完成四境街交叉路口、湖中路、七一南路和陈泉路拓宽工程,沿海大通道外线陈埭段、泉州晋江大桥市区连接线、江滨南路延伸段和鹏青路等一批道路建设工程正在拆迁、建设中,“四纵五横”路网雏形已基本形成,道路交通压力得到大幅缓解。 电力方面,先后完成沟头、岸兜、高坑3个11万伏输变电站建设,涵埭11万伏、横坂11万伏和洋埭22万伏输变电站也正在施工或前期准备中。2007年,全镇用电总量为15.07亿度,电力供应基本满足镇域生产生活需求。 综合整治 确保稳定 深入创建“平安陈埭”,成立镇级综治协会,加强综治队伍建设,组建行政执法中队、消防中队和交警中队。整合加强流动人口协管员队伍、城监中队和村级治安巡逻队,充实配强公安干警力量,持续开展治安环境综合整治。健全治安防控网络,建立“电子警察”监控网络,提高快速反应能力。设立全省首家镇级流动人口服务管理中心,全方位开展流动人口综合管理和服务工作,获“泉州市综治工作先进单位”荣誉称号。依法调处劳资纠纷,建立村级调解工作机制,聘请村级综治协管员,上下联动,齐抓共管,及时消除各类隐患。安全生产长抓不懈。定期开展专项整治和统一行动,排查整治“三合一”厂房,普查登记外来人员居住建筑、员工集体宿舍,更新建立企业安全生产信息档案。 强化宣传 营造氛围 进一步明确环境综合整治的目标、范围、任务、要求和重点,广泛发动群众参与到环境整治工作中来。结合《陈埭镇垃圾统一管理暂行规定》的出台,充分利用媒体、有线电视、手机短信、宣传单、宣传车等形式,大张旗鼓、全方位地进行宣传,提高广大群众的环保意识,营造保护环境的良好氛围。加强与新闻媒体的沟通联系,全面深入地宣传报道环境综合整治活动开展情况,加大对破坏环境行为的曝光力度,正反结合,形成群众重视、关心、支持、参与环境整治的浓厚氛围。 经过几届政府的努力,陈埭正在逐步改变脏、乱、差的落后面貌,城镇环境较之以前有了大幅改观,道路交通堵塞现象得到有效改善,群众吃水安全得到保障,沟渠水系污染也得到有效的治理。
范文二:经济环境协调发展论文
经济环境协调发展论文
【摘要】人们在发展经济的同时,应当在尊重客观规律的前提下,发挥主观能动性,协调人与自然之间的关系,才能实现经济和环境的协调、可持续发展,人与自然、人与人、人与社会的关系才能和谐融洽,可见,马克思主义经济与环境协调发展思想有利于社会主义和谐社会的建设。
一、引言
经济与生态的协调发展是马克思主义生态经济思想同中国具体实践相结合的产物,是建设有中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。[1]21世纪经济快速发展和社会的全面进步是我们共同奋斗的目标。面对科学发展观和构建和谐社会、节约型社会、环境友好型社会等重大发展要求,保持在经济发展的同时,倡导可持续发展已不是以牺牲资源和环境为代价的经济发展,而是寻求经济与环境的协调的包容性发展。经济与环境协调发展的目的是在经济的适度发展中,尽可能采用污染少、对生态环境破坏较轻的生产和生活方式,使经济发展对生态环境的影响控制在环境的承载力之内,以使经济发展能够持续,同时又不能因保护环境而限制经济的发展。这已成为当代人类关注的永恒主题。[2]
二、经济与环境协调发展的马克思主义理论基础
(一)人与自然和谐统一的思想
马克思主义关于人与自然的理论,也是一门关于人的科学。马克思在《德意志形态》中提出过“现实的人”其主要特征是集“自然的人、社会的人、历史的人”为一体,并将自然理解为自在自然和人化自然,自在自然是原始的自然,人化自然与人类的实践活动密切相关,马克思认为,人与自然之间存在着辩证统一的关系,人类与自然是一个和谐有机的整体,具有高度的统一性,破坏自然就是破坏人类自身赖以生存的环境和物质基础。关于人与自然的关系,马克思并没有把人机械的分离出来,而是置于具体的、历史的自然之中来研究。
(二)自然生产力和社会生产力统一的思想
自然生产力表现为自然界的自然力和自然界的生产力,主要包括生物本身的生长力或转化力、生物生长环境条件方面的光、热、气、水等因素的量及相互之间的转化力、土地数量肥力或土地中适宜于作物的生长的各因素的量及其相互之间的转化力三种要素。社会生产力是人在自然生产力的基础上通过劳动制造出来的,包括社会改造自然的能力及人类的劳动产品。自然生产力是人类生存和发展的保证,大自然赋予人类生命,是人类生存发展之基。马克思曾经指出,劳动“首先是人和自然之间的过程,是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程”。[3]而劳动过程是“制造使用价值的有目的的活动,是为了人类的需要而占有自然物,是人和自然之间的物质变换的一般条件,是人类生活的永恒的自然条件”。社会生产力的发展关键在于人的发展,人是连接自然界与人类社会的主体,作为
劳动主体的人来说,人既具有自然属性,又具有社会属性,且自然属性是社会属性的物质基础。
(三)经济发展和保护环境辩证统一的思想
环境问题往往是伴随着经济的发展而产生、发展的,马克思认为发展经济和保护环境是一个统一体的两个侧面,二者相互制约,又相互促进,人们在发展经济的同时应该注重保护环境。经济发展与环境保护的对立关系。马克思指出:“劳动并不是它所生产的使用价值即物质财富的唯一源泉。”正像威廉.配第所说:“劳动是财富之父,土地是财富之母。”[4]马克思认为,经济发展的两个因素是劳动和自然资源,长期以来,在经济利益的驱动下,人们对自然资源无节制地耗费,随着人口的迅速增长,生产活动的扩大以及新材料的广泛使用,造成了大气、土壤、水体和生态系统的破坏,产生了一系列的环境问题,危害了人类的生存和发展,正如恩格斯在《自然辩证法中》写道:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都要对我们进行报复。”经济发展与环境保护的统一关系。随着科技的高速发展,环境问题逐渐成为威胁人类生存与发展的社会公害。马克思提出了二者兼得的可能性和必然性,他论述了粗放经营向集约经营转变的重要意义,认为:“一旦一国的土地全部被占有,一旦土地投资、耕作和人口达到一定水平”,一旦“掌握足够的资本,以便按同样集约化的方法,来继续进行耕种”。
三、马克思主义经济与环境协调发展思想的现实意义
十八大报告中明确指出:建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,要大力推进生态文明建设。经济与环境协调发展是当今世界发展的趋势和要求,有利于缓解我国经济发展与环境保护的矛盾,有利于充分落实科学发展观,有利于构建社会主义和谐社会。我们必须正确认识和处理经济与环境之间的关系,坚持马克思主义的科学的生态经济思想。
(一)有利于缓解我国经济发展与环境保护的矛盾
经济发展与环境保护之间的矛盾已成为制约我国经济社会发展的一个重大问题,是客观存在的,我们没有办法改变。我国的基本国情是人口多,资源虽丰富但人均占有量少,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,经济与环境之间的矛盾也愈加突出,生态环境是经济发展的基础条件,我们发展经济不能一味地以破坏环境为代价,我们必须坚持马克思主义经济与环境协调发展观,走生态文明的道路,努力建设资源节约型、环境友好型社会,有利于实现经济与人口、环境、资源协调发展,使人民在丰富的物质生活中,同样有良好的生态环境。
(二)有利于充分落实科学发展观
科学发展观是对马克思主义经济与环境协调发展观的继承和发展,科学发展观的核心是以人为本,继承发展了马克思主义关于人的全面发展思想。科学发展观强调全面协调可持续,与马克思主义的协调思想、可持续发展思想具有一脉相承又与时俱进的关系。马克思主
义经济与环境协调发展思想,不是不发展,而是一种辩证的发展,协调的发展,科学的发展。坚持马克思主义经济与环境协调发展,有利于进一步理解科学发展观的深意,有利于我们在认识和实践过程中充分贯彻和落实科学发展观,统筹经济与环境两个系统,使其协调发展。
(三)有利于构建社会主义和谐社会
和谐社会包括人与自然、人与社会、人与人和谐的社会。其中,人与自然的和谐是其他和谐关系的基础。人与自然的不和谐,会影响人与人之间的和谐关系,如果生态环境遭到严重破坏,人们的生产和生活环境也会恶化,资源的枯竭、环境的污染,必然带来其他社会问题。人与人、人与社会之间的和谐就难以实现。经济与环境协调发展的关系问题,其核心是人与自然的关系问题。人们在发展经济的同时,应当在尊重客观规律的前提下,发挥主观能动性,协调人与自然之间的关系,才能实现经济和环境的协调、可持续发展,人与自然、人与人、人与社会的关系才能和谐融洽,可见,马克思主义经济与环境协调发展思想有利于社会主义和谐社会的建设。
参考文献
[1]王超.建国以来我党关于经济与生态协调发展思想的研究[D].江西师范大学,2011.
[2]张丽.陕西省经济与环境协调发展研究[D].西北大学.2008.
[3]马克思.资本论(第1卷)[M].北京:人民出版,2004:201.
[4]马克思.资本论(第1卷)[M].北京:人民出版,2004:57.
范文三:经济与环境协调发展
经济与环境协调发展
随着经济发展进程的加快,环境对经济发展的影响作用愈来愈突出,引起了人们的普遍关注。正确处理发展与环境的关系,不仅关系到人类发展与生存环境协调发展,而且也是解决环境问题的根本出路。
环保意识与发展激情没有自觉保持同步。长期以来,一些地方政府的发展取向偏重于生产总值、财政收入的增长,对环境保护、生态建设重视不够,没有把速度、质量、效益和人口、资源、环境有机结合起来,客观上纵容了企业先建后批、边建边批甚至不批也建等违法违规行为。发展思路、政绩观念如果不能得到根本上的矫正,监管弱化、环境违法的现象仍将继续蔓延。
一些企业的社会责任感严重缺失。在中西部欠发达地区,工业化开发刚刚起步,众多企业还处于投资回收和原始积累阶段。本应是环境保护主体的一些企业忙于铺摊子、上项目,粗放扩张,把巨额的环境成本推给政府、推给社会。与此同时,一些基层政府缺乏对企业正确而及时的引导,也没有依法对企业的环境违法行为采取严格的法律、经济和行政制裁,致使一些企业的社会责任感严重缺失,环境保护面临着主体缺位的尴尬。
群众的维权意识有待进一步强化。受自身素质的局限,广大欠发达地区群众长期处于信息不对称的被动地位,他们既不清楚环境污染对自己身心健康的危害程度,也不掌握环境维权的合法手段,甚至在自己的环境权益受到严重损害时,不懂得利用法律武器去维护。原本合理的诉求,却采用一些不合理甚至非法的手段,受害者又成了违法者,违法违规企业因此而更为放肆,人民群众环境维权的道路也越发艰难。
面对加快发展和保护环境的双重任务,欠发达地区必须矫正发展思路,转变发展方式,找准加快发展和保护环境的结合点,在发掘“金山银山”的同时,实现“碧水蓝天”。针对环境与经济的协调发展我们可以从下面着手:
1.工业发展与环境保护方面
工业是国民经济现代化的主导力量,同时又是环境污染的主要来源。对环境影响深的工业部门,像化工、冶金、能源、建材、轻工等行业,要制定详细的环境保护措施,采用无污染或低污染生产技术,遏制环境恶化的势头。
(1)制定和实施正确的产业政策,通过调整产业结构,减少环境污染和破
坏。要严格限制能源消耗高、资源浪费大、污染严重的企业的发展,通过产业政策,支持企业提高对工业废水、废气、废渣的处理和综合利用能力。
(2)充分考虑环境保护的要求,合理布局工业生产。制定工业发展地区布局规划,并严格按照规划安排工业企业的类型和规模,依据自然地理的条件和特点,充分利用自然生态系统的自净能力。
(3)启发和强化工业界决策者和管理者以及企业领导人的环境意识,鼓励他们自觉承担环境保护责任。强化对工业污染的法制管理,增强对污染行为的约束力和处理强度,改变执法不力的状况。
(4)正确运用行政手段、法律手段和经济调节手段,制定能兼顾环境效益和经济效益的政策,以增强对企业采取环境保护措施的吸引力。
(5)提高环境保护投资在工业建设投资中的比例。环境保护的资金投入是解决环境污染和改善生态环境的决定性因素。
2.农业发展与环境保护方面
农业是我国保持经济发展和社会稳定的基础。我国的农业属于资源制约型产业,农业生态环境状况在很大程度上制约农业的发展。
(1)合理开发利用和保护土地资源,治理水土流失、土壤盐渍化和土地沙化。广泛植树造林,加强防护林、经济林的建设。
(2)加强土地管理,整顿土地管理秩序,严格控制各种非农业占用土地,努力稳定现有耕地水平。
(3)开发推广无公害农业生产技术,防治农用化学物质污染土地,包括农作物病虫害综合防治技术、配方施肥技术、土壤污染防治技术等。
(4)控制乡镇企业污染,加强乡镇企业环境管理,对污染严重的企业坚决实行关停。加强乡镇企业技术改造,调整行业结构、产品结构和技术结构,发展无污染或少污染的行业。
3.能源利用与环境保护方面
能源是国民经济和人民生活的基本动力,是人类进行物质生产和提高人民生活水平的重要物质基础,其消费量的多少是衡量人类进步和文明的标志。同时,能源又是对环境质量产生严重影响的要素。
(1)能源总量,既要保持人均能源消费水平的必要的、合理的增长,又要
努力控制能源消费总规模,特别是控制煤炭消费总规模。要努力引导节能型的生产和生活方式,通过革新,在较少能源消耗水平上达到较高生活水平。
(2)提高能源效率,每年减少3—4亿吨标准煤的消耗,就会减少二氧化硫2 500多万吨、粉尘2 500多万吨、煤渣4 300多万吨。因此,从经济和环境的角度看,节能降耗都是正确的选择。
(3)稳步降低过高的煤炭在能源总量中的消费比例。例如,发展水电建设,集中力量建设一批大型水利电力工程。在水力资源丰富的农村地区,发展小水电建设,替代一部分农村薪柴和煤炭消耗,也可将煤炭更多地转换成电力,减少煤炭直接燃烧的数量。这些措施都能减少各种污染物的排放。
(4)使用清洁能源,积极发展核电建设,替代一部分火电。利用最新科技成果,推广太阳能、风能,进一步减少物质资源的消耗。
目前,环境保护和经济发展的相互协调在发展我国社会主义事业中表现得非常突出和明显。生态环境保护工作与经济发展、社会进步相辅相成,生态环境保护得好,经济发展才有后劲,经济发展的成果才有保障,人民群众的生存环境才能不断得到改善。经济发展与环境保护既对立又统一。两者关系处理的好,相互促进,相得益彰;处理不好则一损俱损。针对环境的特点,突出解决环境和经济的矛盾,探讨制定发展环境规划和经济发展的政策措施,对于提高居民生活谁水平和促进宏观经济的持续发展都有着重要意义。
范文四:实现经济社会和人口资源环境协调发展
实现经济社会和人口资源环境协调发展
(二OO二年三月十日)
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从一九九一年起,中央每年在“两会”期间都要召开座谈会,专门研究和部
署这方面的工作,开始主要是研究人口和计划生育,后来增加了环境和资源,去
年又增加了水资源。我们所以坚持这样做,就是因为这些工作实在太重要了,而
且任务艰巨,必须抓得紧而又紧。现在,我国已经开始实施现代化建设第三步战
略部署,进一步做好人口、资源、环境工作,对我们实现既定的发展目标具有十
分重大的意义。
实现可持续发展,越来越成为各国推进经济社会发展的战略选择。我国有十
二亿多人口,资源相对不足,在发展进程中面临的人口、资源、环境压力越来越
大。我们绝不能走人口增长失控、过度消耗资源、破坏生态环境的发展道路,这
样的发展不仅不能持久,而且最终会给我们带来很多难以解决的难题。我们既要
保持经济持续快速健康发展的良好势头,又要抓紧解决人口、资源、环境工作面
临的突出问题,着眼于未来,确保实现可持续发展的目标。
实现可持续发展,核心的问题是实现经济社会和人口、资源、环境协调发展。
现在,国际上形成了一个越来越明确的共识,就是发展不仅要看经济增长指标,
还要看人文指标、资源指标、环境指标。为了实现我国经济社会持续发展,为了
中华民族的子孙后代始终拥有生存和发展的良好条件,我们一定要高度重视并切
实解决经济增长方式转变的问题,按照可持续发展的要求,正确处理经济发展同
人口、资源、环境的关系,促进人和自然的协调与和谐,努力开创生产发展、生
活富裕、生态良好的文明发展道路。
过去的一年,我国人口、资源、环境工作取得了新的进展。年度人口计划完
成,人口增长继续保持平稳态势。《中华人民共和国人口与计划生育法》正式颁
布,人口和计划生育法制建设迈出关键步伐。资源保护和开发管理得到加强。三
十一个省区市实现耕地占补平衡。三峡库区地质灾害防治工作全面启动。矿产资
源调查评价和缺水地区地下水勘查取得新突破。水资源调控能力增强,保护力度
加大,使用效率提高。污染防治和城市环保工作加强,重点流域、区域、城市和
海域的环境质量有所改善,西部生态环境保护有所加强,环境警示教育收到积极
成效。通过大家共同努力,我们实现了“十五”期间人口、资源、环境工作的良
好开局。
同时,也要看到,我国人口、资源、环境工作仍然面临不少亟待解决的突出
问题。在本世纪中叶以前,我国人口还将继续增加,就业人口高峰、老龄人口高
峰、人口总量高峰将接踵而至,流动和迁移人口不断增加,人口素质不高的状况
短期内难以根本改变。我国资源短缺的形势更加严峻,对生态环境的压力持续增
加。保护耕地是一项长期而艰巨的任务。水资源短缺和水环境恶化的问题相当突
出。去年,我国再次遭受严重干旱,一些城市出现了新中国成立以来最为严重的缺水局面。污染物排放总量远远超过环境承载能力,一些城市、地区和流域的环境污染仍然相当严重。水土流失、土地沙化、荒漠化、沙尘暴等问题仍很突出。这些情况说明,人口、资源、环境状况与经济社会发展还很不协调。我们必须加紧解决这些问题,坚定不移地实施可持续发展战略。加人世界贸易组织后,我国人口、资源、环境工作面临着新的形势和新的要求,最突出的特点是,我们做人口、资源、环境工作,不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑,而且要更多地考虑国际因素。加入世界贸易组织,既为我们充分利用国内国外两个市场、两种资源,实现经济社会和人口、资源、环境协调发展提供了新的机遇,也对我们提高促进经济社会可持续发展的能力提出了新的挑战。对可能给我们人口、资源、环境工作带来影响的国际方面的因素,要进行全面科学的分析,既要看到对我有利的一面,也要看到对我不利的一面,以充分利用有利因素,努力避免不利影响。比如,如何随着流动人口的增多加强计划生育管理和服务,如何既充分利用国外资源又不过分依赖国外资源,如何既扩大资源领域的对外交流又防止珍稀资源流失,如何既不断促进贸易发展又确保环境安全,等等,都需要进行深入研究。各级党委和政府及有关部门要增强紧迫感和责任感,抓住机遇,应对挑战,开拓创新,趋利避害,把人口、资源、环境工作提高到一个新水平。
人口问题是制约可持续发展的首要问题,是影响经济社会发展的关键因素。
各级党委和政府特别是主要领导干部,要从战略和全局的高度充分认识人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性,始终坚持发展经济和控制人口两手抓。人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平、提高出生人口素质,同时要高度重视劳动人口就业、人口老龄化、人口流动和迁移、出生人口性别比等问题。加快人口和计划生育领域的改革创新,建立和完善依法管理、村(居)民自治、优
质服务、政策推动、综合治理的工作机制,全面提高人口和计划生育的管理水平和服务水平。当前和今后一个时期,要集中力量抓好人口与计划生育法的学习、宣传、贯彻,抓紧地方条例的修订,组织好计划生育技术服务管理条例的实施,落实向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的经费,尽快制定社会抚养费征收管理办法。人口和计划生育工作的重心,农村要放在村组,城市要放在社区。在农村税费改革工作中,要切实保障基层计划生育工作的正常开展,做到有人管事、有钱办事、照章理事。要加强对流动人口计划生育的管理和服务,加快建立以现居住地管理为主的工作机制。加快人口管理信息系统建设。进一步建立健全计划生育的奖励和社会保障制度,确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
国土资源工作,要以提高可持续发展的保障能力为目标,建立政府管理与市
场运作相结合的资源优化配置新机制,全面加强资源调查、规划和管理,不断提高对资源的保护和合理利用水平。高度重视国土资源的规划编制工作,做到科学规划、严格实施,不断完善国土资源规划体系。经过科学论证和审批的资源规划必须严格执行,修改已批准的资源规划必须经过法定程序。加强资源调查评价,
更好地为经济发展和社会进步服务。加强地质勘查工作,力争实现战略性矿产勘
查的新突破。全面加强地质灾害的监测预防,继续做好三峡库区等重点地区地质
灾害防治工作。加强耕地特别是基本农田保护,积极推进土地整理和复垦。继续
深化国土资源有偿使用制度改革,推进国土资源市场体系建设,做到产权明晰、
规则完善、调控有力、运行规范,依法维护资源所有者和使用者的合法权益。依
法推进海域有偿使用管理,保护和改善海洋环境,维护国家海洋权益。加大对资
源保护和合理利用的执法监察力度。对于违法审批、处置、占用土地和其他资源
的,都要依法查处。抓好矿产资源管理秩序的治理整顿,坚决取缔非法采矿。全
面推进国土资源信息化和网络化建设,加快国土资源工作现代化的步伐。正确处
理利用国外资源和维护我国资源安全的关系,积极实施“引进来”和“走出去”
相结合的对外开放战略。
环境保护工作,是实现经济社会可持续发展的基础。一定要从全局出发,统筹规划,标本兼治,突出重点,务求实效,进一步控制全国污染物排放总量,改
善重点地区环境质量,努力遏制生态环境恶化趋势。大力调整产业结构,通过根
治和减少污染严重的企业,削减污染负荷。加强对新建项目的环境评价和管理,
从源头上控制污染。用高新技术改造传统产业,大力推进清洁生产,淘汰落后的
生产工艺、设备和产品。引入市场机制,加快城市污水和垃圾处理设施建设,并
保证正常运行。推广清洁能源,切实改善城市环境质量。加强农业和农村的污染
防治,做好规模化畜禽养殖的污染防治,积极推广生态农业和有机农业,保护农
村饮用水源地,保证食品安全。继续抓好“三河三湖”(淮河、海河、辽河,太
湖、巢湖、滇池),酸雨和二氧化硫控制区,北京市、渤海、三峡库区、南水北
调等重点地区和重点项目的污染防治。加快生态环境调查,抓紧制订生态功能区
划和生态保护规划。在长江和黄河源头等地区建设一批生态功能保护区,充分发
挥生态环境的自我修复能力。加强自然保护区的建设和管理。抓好生态省和生态
示范区建设。抓好西部大开发中的生态保护工作。积极推行国际通行的环境管理
体系认证和环境标志产品认证,促进对外贸易发展。建立环境安全防范体系,严
格控制境外污染物和有害物种人侵。
这里,我要专门讲一下加强湿地保护的问题。湿地具有调蓄洪水、调节气候、净化水体、保护生物多样性等多种生态功能。人们把湿地称为“地球的肾脏”、
“天然水库”和“天然物种库”。保护湿地,已成为世界许多国家进行环境保护
的重点。我国是世界上湿地类型多、面积大、分布广的国家之一,总面积达六十
五万平方公里,位居亚洲第一、世界第四。但是,我国湿地保护面临着严峻挑战。
由于围湖造田、围海造地、滩涂开垦等,我国天然湿地日益减少。随着工业的发
展,大量污水涌入湿地,造成大批植被和水生生物死亡。加强湿地保护刻不容缓。
要有针对性地开展湿地保护宣传教育,提高广大干部群众对保护湿地重要性的认
识。要严格控制湿地资源开发,在具备条件的地区要采取抢救性措施建立一批湿
地保护区,同时要管护好已经建立的湿地保护区。
水是基础性自然资源和战略性经济资源。水资源的可持续利用,是经济社会
可持续发展极为重要的保证。我国是一个水旱灾害十分频繁的国家,除水害、兴
水利历来是治国安邦的大事。一九九八年严重洪涝灾害以后,我们开展了大规模
水利建设,大江大河防洪能力显著提高。但是,从全国来看,水利建设仍然不能
适应经济社会发展的需要。水利工作要继续坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、
综合治理,坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举,对水资源进行合
理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,下大气力解决
洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。立足于防大汛、抗大旱,加快大江、大河、
大湖治理,抓紧抓好主要江河的堤防建设和控制性工程建设,加快病险水库除险
加固。加强水资源的统一管理,提高水的利用效率,建设节水型社会。水利建设
和流域、区域水资源配置,要充分考虑生态环境保护的要求,协调好生活、生产、
生态用水。南水北调工程要按照先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的
原则,抓紧做好总体规划,尽快开工建设。要积极探索社会主义市场经济条件下
加强水资源管理、实现水资源优化配置的新途径。在水资源开发利用中,既要遵
循自然规律,也要遵循价值规律。通过改革水资源管理体制,促进水资源合理利
用,提高水资源利用效率。
人口、资源、环境工作,关系经济发展和社会进步,关系最广大人民的根本利益。切实做好人口、资源、环境工作,不仅关系到我们能否更好地解放和发展
生产力,而且关系到我们能否更好地实现、维护、发展最广大人民的根本利益。
各级党委和政府要进一步增强抓好人口、资源、环境工作的责任意识,继续坚持
党政第一把手亲自抓、负总责。党政领导班子要定期研究本地区人口、资源、环
境工作,每年都要认真解决一两个影响和制约本地区人口、资源、环境工作的突
出问题,做到责任到位、措施到位、投入到位。要坚持和完善责任制,明确有关
部门的职责分工,协调各方面力量齐抓共管,加强督促检查,把任务和措施落到
实处。要积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体和计划生育协会等组织在人口、
资源、环境工作中的作用。要深人贯彻党的十五届六中全会精神,全面加强和改
进作风建设,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作
的人口、资源、环境工作队伍,推动人口、资源、环境工作不断取得新进展。
人口、资源、环境工作要切实纳入依法治理的轨道。这是依法治国的重要方面。人口、资源、环境几方面的工作都有了基本的法律依据。既然立了法,就要
坚持有法必依、执法必严、违法必究。各级领导干部要带头学法、知法、懂法,
努力做遵守法律法规的模范,同时要支持和督促有关部门严格执法,绝不能知法
犯法,干扰甚至阻挠有关部门依法行政。有关职能部门要秉公执法,决不允许徇
私枉法。要加强人口、资源、环境方面的法制宣传教育,普及有关法律知识,使
企事业单位和广大群众自觉守法。全社会都严格依法办事,是做好人口、资源、
环境工作的重要保证。
各级党委和政府以及各有关部门,要进一步提高对人口、资源、环境工作重要性的认识,坚定不移地按照中央的要求,切实抓好各项政策措施的落实,努力
开创人口、资源、环境工作的新局面。
范文五:论经济与环境协调发展
摘要:随着人们物质生活水平和环境意识的提高,对环境质量的敏感程度日益重视。人们不但需要一个富裕的物质文化生活,还需要一个良好的生活环境。通过论述经济和环境的辩证关系,阐明了如何实现经济效益和环境效益的统一,指出只有经济发展和环境保护相协调,经济效益和环境效益才能协调,实现经济与环境的可持续发展。
关键词:经济;环境;协调发展
中图分类号:F205 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)08-0022-02
随着我国经济的发展,城市化的加快,资源短缺、环境恶化等问题已严重危机人类自身安全,危害到经济的持续增长,人们也逐渐认识到经济与环境生态系统和谐、完整的重要性。建设高效、公正、健康、文明的经济社会,实现经济与环境的协调发展,探求更加合理的发展模式,成为当前各国政府、国际机构、学术团体共同面对的一项重要而紧迫的任务。
一、经济发展与环境保护的相互关系
环境是指与人类密切相关的,影响人类生活和生产活动的各种自然界力量和作用的总和。环境的作用在于为人类活动提供不可缺少的各种自然资源,对人类经济活动产生的废物和废能量进行消纳和同化,以及提供舒适性环境的精神享受。环境问题的实质在于,人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身及替代品的再生速度和向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。
近年来,随着经济发展进程的加快,环境对经济发展的影响作用愈来愈突出,引起了人们的普遍关注。正确处理发展与环境的关系,不仅关系到人类发展与生存环境协调发展,而且也是解决环境问题的根本出路。
环境保护与经济发展是既相互制约,又相互依存、相互促进的辩证关系。环境问题主要伴随经济和社会发展而产生,严重的环境问题反过来又影响和制约经济与社会发展;经济和社会发展了,为解决环境问题提供雄厚的物质基础,同时,保护环境、防治公害在某些方面又必然付出一定的经济代价。但必须看到,环境是发展的基础,人类若失去赖以生存的环境条件,经济发展就失去基础。所以,保护环境非常重要,非常必要,它保障人类健康和自然资源的永续利用。
环境问题产生于发展,是一种历史必然;环境问题解决于发展,同样是一种历史的必然。没有发展就不会有环境与经济的矛盾关系和“可持续发展问题”的提出,既包括经济的增长和结构的优化,又强调人的生存和生活质量的改善,以及社会、经济、环境通过不断调整以达到人与自然关系的和谐共处,实现人的全面发展和社会进步的过程。
保护和改善环境应该是经济发展的目的之一,解决今天的环境问题不是不要发展,而是发展的目的是什么及如何发展的问题。环境与发展是密不可分的,环境问题是发展不足和发展不当造成的,也必须在发展中加以解决。“十六大”关于全面建设小康社会和走新型工业化道路的重要论述,为我们正确处理可持续发展的三大支柱――经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的具体模式来走新型工业化道路,实现全面建设小康社会的目标,将经济发展、社会进步和环境保护三大要求纳入统一的框架中取得“共赢”,则是需要深入探索的一个重大问题。
二、环境与经济协调发展注意的问题
发展是解决一切问题的关键,但必须在保护中谋求发展;保护是促进全面协调可持续发展的条件,但必须在发展中谋求保护。我们必须在经济发展中处理好以下关系:
1.处理好当前利益和长远利益的关系
发展与保护要立足当前、着眼长远,这是实现人与自然和谐发展的内在要求。一方面,要合理开发利用资源,把资源优势转化为经济优势,加快经济社会发展,满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。另一方面,资源的开发利用不能急功近利、竭泽而渔,不能忽视代际公平。在资源开发与环境保护出现矛盾的情况下,只有统筹当前利益与长远利益,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,才是我们的明智选择。
2.处理好局部利益和全局利益的关系
我们赖以生存和发展的环境是一个不可分割的自然生态系统,往往牵一发而动全身,局部的破坏会影响到一个省乃至全国的生态安全。中央提出,要根据资源环境承载能力和发展潜力,对不同地区进行功能区划分,明确不同区域的功能定位,分别实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。这是优化生产力布局、促进区域协调发展、贯彻可持续发展战略的重大举措,具有系统性、全局性、前瞻性。我们必须按照中央的要求,牢固树立全国一盘棋的思想,坚决反对和纠正追逐狭隘利益的行为,做到局部利益服从全局利益,确保国家和地方重大项目的顺利实施。同时,在确保全局利益的前提下,必须高度重视和认真解决局部利益问题,制定切实有效的政策措施,建立健全保障有力、运作规范的利益补偿机制。
3.处理好经济效益、社会效益、生态效益之间的关系
经济效益为生态保护和社会建设提供物质力量,可以促进社会效益和生态效益的实现;社会效益是经济发展和生态建设的重要目的,脱离这个目的,经济发展和生态建设就失去了意义;生态效益则是促进经济社会可持续发展,改善人民生产生活环境不可缺少的保证。实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,是全面协调可持续发展的基本要求。这就要求我们在发展中正确处理好经济效益、社会效益和生态效益三者的关系,使之形成相互促进的良性循环。经济效益是社会效益和生态效益的重要基础。社会效益是经济效益和生态效益的集中体现。生态效益是经济效益和社会效益的基本保证。
三、环境与经济协调发展的几点建议
1.工业发展与环境保护方面
工业是国民经济现代化的主导力量,同时又是环境污染的主要来源。对环境影响深的工业部门,像化工、冶金、能源、建材、轻工等行业,要制定详细的环境保护措施,采用无污染或低污染生产技术,遏制环境恶化的势头。
(1)制定和实施正确的产业政策,通过调整产业结构,减少环境污染和破坏。要严格限制能源消耗高、资源浪费大、污染严重的企业的发展,通过产业政策,支持企业提高对工业废水、废气、废渣的处理和综合利用能力。
(2)充分考虑环境保护的要求,合理布局工业生产。制定工业发展地区布局规划,并严格按照规划安排工业企业的类型和规模,依据自然地理的条件和特点,充分利用自然生态系统的自净能力。
(3)启发和强化工业界决策者和管理者以及企业领导人的环境意识,鼓励他们自觉承担环境保护责任。强化对工业污染的法制管理,增强对污染行为的约束力和处理强度,改变执法不力的状况。
(4)正确运用行政手段、法律手段和经济调节手段,制定能兼顾环境效益和经济效益的政策,以增强对企业采取环境保护措施的吸引力。
(5)提高环境保护投资在工业建设投资中的比例。环境保护的资金投入是解决环境污染和改善生态环境的决定性因素。
2.农业发展与环境保护方面
农业是我国保持经济发展和社会稳定的基础。我国的农业属于资源制约型产业,农业生态环境状况在很大程度上制约农业的发展。
(1)合理开发利用和保护土地资源,治理水土流失、土壤盐渍化和土地沙化。广泛植树造林,加强防护林、经济林的建设。(2)加强土地管理,整顿土地管理秩序,严格控制各种非农业占用土地,努力稳定现有耕地水平。(3)开发推广无公害农业生产技术,防治农用化学物质污染土地,包括农作物病虫害综合防治技术、配方施肥技术、土壤污染防治技术等。(4)控制乡镇企业污染,加强乡镇企业环境管理,对污染严重的企业坚决实行关停。加强乡镇企业技术改造,调整行业结构、产品结构和技术结构,发展无污染或少污染的行业。
3.能源利用与环境保护方面
能源是国民经济和人民生活的基本动力,是人类进行物质生产和提高人民生活水平的重要物质基础,其消费量的多少是衡量人类进步和文明的标志。同时,能源又是对环境质量产生严重影响的要素。
(1)能源总量,既要保持人均能源消费水平的必要的、合理的增长,又要努力控制能源消费总规模,特别是控制煤炭消费总规模。要努力引导节能型的生产和生活方式,通过革新,在较少能源消耗水平上达到较高生活水平。(2)提高能源效率,每年减少3―4亿吨标准煤的消耗,就会减少二氧化硫2 500多万吨、粉尘2 500多万吨、煤渣4 300多万吨。因此,从经济和环境的角度看,节能降耗都是正确的选择。(3)稳步降低过高的煤炭在能源总量中的消费比例。例如,发展水电建设,集中力量建设一批大型水利电力工程。在水力资源丰富的农村地区,发展小水电建设,替代一部分农村薪柴和煤炭消耗,也可将煤炭更多地转换成电力,减少煤炭直接燃烧的数量。这些措施都能减少各种污染物的排放。(4)使用清洁能源,积极发展核电建设,替代一部分火电。利用最新科技成果,推广太阳能、风能,进一步减少物质资源的消耗。
目前,环境保护和经济发展的相互协调在发展我国社会主义事业中表现得非常突出和明显。生态环境保护工作与经济发展、社会进步相辅相成,生态环境保护得好,经济发展才有后劲,经济发展的成果才有保障,人民群众的生存环境才能不断得到改善。经济发展与环境保护既对立又统一。两者关系处理的好,相互促进,相得益彰;处理不好则一损俱损。针对环境的特点,突出解决环境和经济的矛盾,探讨制定发展环境规划和经济发展的政策措施,对于提高居民生活谁水平和促进宏观经济的持续发展都有着重要意义。
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