范文一:经济全球化与高等教育
经济全球化与高度教育
全球化是人类社会发展到一定历史阶段,由于生产力的发展与科学技术的进步,以经济为主导的政治、文化、社会生活等诸方面在全球范围内互动,汇合成一个全球社会的历史过程和趋势。全球化进程其实是伴随着15世纪资产阶级对世界市场的开拓即已发轫,直到20世纪80年代以后,全球化进程才真正以成熟的形态和逼人的趋势显著地改变着世界的宏观格局。全球化是一个动态变化的历史过程,不是成型的静态的事物,它的本质特征在于跨越地理障碍,包括民族国家界限的全球范围的交流,融合与一体化过程的增强和加速,同时,超越民族国家的全球化必须共同面对和克服全球性问题的涌现,这使得全球化又区别于其他社会现象,因此,从这个意义上来说,全球化也是一种认知工具,是我们分析观察解决全球化条件下各种问题的新视角,新背景与新框架。
经济全球化是指世界经济活动超越国界,通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是全球化的物质基础与必要前提,为其他领域的全球化的展开开辟了道路,做出了准备。经济全球化加速了国际贸易的发展,加速了资本在世界范围内的流动,使世界金融市场的整体规模扩大,各国金融市场之间的联系也更加紧密,使得世界经济成了一个不可分割的整体。在全球金融一体化的同时,知识对经济的作用日益显现,经济全球化带来了知识的自由流动,在知识密集型产业的优势日益扩大的今天,知识在生产力中发挥着越来越大的作用。与此同时,全球性的经济融合促进了人才的国际化流动,21世纪的竞争是人才的竞争,面对政治、经济,文化,社会生活等全球化的融合,人力资源的流动更加容易,人才的竞争更加激烈。
在如今全球化的趋势中,经济全球化,知识流动,人才竞争这三者有着相辅相成的内在联系。经济的全球化和人才的国际化促进了知识的自由流动,同时,知识在世界范围内流动对人才的要求越来越高,使得人才的国际化程度也越来越高,以此加速了经济全球化的进程。人才的培养离不开教育,人才的发展也是教育的发展,经济全球化下所大量需要的国际型人才对教育也提出了更高的要求。现代高等教育有着培养人才,发展科学和服务社会三大功能,培养人才作为高等教育的首要功能是其战略地位的重要体现,在全球化进程中,高等教育培养的人才发挥了他们的核心作用,作为社会的中坚力量推动了社会政治、经济、文化等各方面的发展。也正是因为如此,在全方位地掌控我国经济全球化发展的同时,我们的目光更加应该集中到高等教育发展上来,促进我国高等教育国际化发展。
全球化直接导致高等教育的国际化,国际教育交流与合作日益增加,各个国家都积极利用全球化这个平台,促进本国的教育交流、合作与发展。社会经济的发展对教育的依赖与日俱增,经济全球化带给我国经济的飞速发展不容忽视,经济发展离不开教育,经济不断发扎你的同时要求教育水平的不断提高,教育把可能的生产力转化为直接的现实的生产力,实现劳动力的再生产,通过提高劳动者素质促进经济发展,教育实现了科学知识的再生产,产生出新的科学知识,新的生产力。同时,经济的全球化为我国的高等教育发展带来了新的机遇和挑战,世界范围内社会各个方面的交流与融合为我国的高度教育发展提供了充分了解和学习世界一流大学的人才培养、科学研究、管理模式和评估体系等方面的经验,为我国高等教育发展提供更多的国际资源。所以,我国的高等教育作为培养适应全球化要求的国际人才的重要手段,应该抓住经济全球化带来的机遇和挑战,按照国际化要求进行改革,以适应全球化的需要。
经济全球化给我国的高等教育发展带来了机遇的最大机遇,是使得我国高等教育有机会充分了解和学习世界一流大学的人才培养、科学研究、管理模式和评估体系等方面的经验。世界一流大学有着高水平的人才培养模式、教学方法以及先进高效的管理技术,我国借鉴了这些先进的方法和技术并运用到教学和管理实践中。为我国高等教育的改革和完善提供了重
要的第一手资料和决策依据。同时,经济全球化的发展让我国的高等教育市场更加开放,广泛吸收来华留学生,近年来,我国开放高等教育市场的政策使得来华留学生的数量有了显著的增加,培养来华留学生成为我国高等教育增加教育经费的又一渠道,从一定程度上缓解了我国高校普遍存在的经费短缺压力。高等教育市场的开放是我国高校有更多的机会与国外教育机构进行合作和交流,在人才培养方面,我国高校采用更加多样化的形式与国外教育机构合作,提高人才培养质量,在科学研究方面,国外教育机构不仅为我国高校带来世界前沿的科研动态和方法,还提高了我国高校在世界科研领域的声誉。
不可否认,经济全球化为我国高等教育的发展带来了机遇,但是机遇与挑战并存,经济全球化为我国高等教育向着国际化的方向发展带来了更大的挑战。首先,经济全球化带来的高等教育市场开放,不仅引入了各种高等教育形式和运作机制,更主要的是来自不同国家的高等教育思想、观念的交流和碰撞,会给我国高等教育的传统理念都带来冲击。此外,我国高等教育还是缺乏必要的国际意识,缺乏与其他国家高等教育界竞争的理念,当前经济全球化进程几块,我国高等教育必将走入世界高等教育大市场,一面对发达国家高等教育先进理念的挑战;其次,高等教育市场开放所带来的大量留学生源和师资的国际流动,仍然远远低于我国流失到国外的生源和师资,我国已经成为了全球最大的留学生输出国,这个趋势不得不引起高度重视,这样的压力让我们更加能清晰地感觉到国外高等教育所带来的挑战;最后,经济全球化逐渐打破各国间的经济壁垒,但是同时又促进了各国间的交流,政治的、经济的甚至是文化上的广泛交流,这样就不可避免地事不同的文化和意识形态更加广泛的传播,我国的青年人是最快也是最深刻地受到这些文化和意识形态影响的群体,在青年人对事物的分辨能力尚未成熟时,这有可能造成他们在人生观和价值观方面的困扰,也势必影响到我国大学生的思想道德教育。
经济全球化的蔓延使得我国发展的各个方面都有显著的变化,政治更加民主,经济发展更加快速,文化交流更加多样。在这样的大环境下,高等教育也要与时俱进,要重新审视我国高等教育中存在的问题,利用全球化发展的机遇,取长补短,面向全球化进行改革,推进我国高等教育的国际化。
首先,树立高等教育国际化理念。我国的高等教育正处在一个空前复杂的环境中,机遇与挑战并存,这就要求我们首先要正确面对这一现实,正确认识跨国界、跨民族、跨文化的背景,树立高等教育国际化的先进理念,并在这一理念的指导下制定符合我国国情的高等教育国际化战略。国外高等教育发达国家的经验是值得我们借鉴的,我们只有牢固地树立高等教育国际化的理念,并积极宣传和引导,才能转变观念,拓宽思路,在实践中切实履行国际化的思想,加快我国高等教育国际化的进程。
第二,构建国际化课程体系。课程体系是高等教育人才培养中的精髓,所以课程的国际化是高等教育国家化中的重要组成部分,对我国来说,国际化课程不仅可以完善我国的课程体系,增加课程设置的科学性,也可以为本国学生提供接受国际化教育的机会,在课程中增加国际化的内容,有利于开阔学生的事业,培养学生的国际意识,培养适应全球化发展的国际性人才。
第三,加强人力资源的国际化流动,开展国际学术交流。在经济全球化的大背景下,为了促进我国高等教育的国际化发展,就要求我国引进国际教育资本,充分利用国外优质的教育资源,大量吸收国外的留学生到我国来学习以及选派本国的学生要海外留学,这是衡量某国高等教育国际化的重要标准,于此同时,我们更要重视“人才外流”的现象,采取积极地应对措施和灵活的政策,鼓励留学生回国创业,为海外的高水平人才在国内的发展提供良好的发展环境。在教师方面,教师是一个学校发展的中坚力量,高等教育的国际化在很大程度上也取决于高校教师的国际化水平,所以,要鼓励教师走出去,学校也要为教师提供良好的机会出国进修与交流。同时,加强和国外大学的交流和联系,邀请国外大学的专家或教授来
我国开办讲座,参与学术讨论和科研项目,以此来推动我国高等教育的国际化交流和发展。
最后,加强国际合作办学。目前,这一方面在我国取得了比较大的发展,但是我们也看到了这其中存在的诸多问题,例如信息不准确,培养质量有待提高等等。所以,我国应该制定和完善中外合作办学方面的法律法规,进行规范管理。同时严格执行中外合作办学申请的审批制度,加强管理,是定评估体系和评估标准,定期监控中外合作办学的培养质量。希望在不久的将来,中外合作办学在我国能有更好更快的发展。
经济全球化带给我们国家的影响是巨大的,而我国的高等教育作为培养国际性人才的重要手段,也要适应全球化的发展,走向国际化。为此,我们要转变教育观念,确立国际化的办学战略,包括培养目标国际化,教学内容国际化,留学生的交流与交换,教师交流与合作,学分与文凭的互认等等,同时,借鉴国外先进的教育模式和方法,引进国际教育资本,充分利用国外优质的教育资源,培养具有国际意识、国际视野和国际竞争力的人才,为我国的经济全球化进程服务。
范文二:最新关于全球化背景下的高等教育及其治理-高等教育论文
关于全球化背景下的高等
教育及其治理
[论文摘要]在全球化背景下,高等教育的发展呈现了诸如自治性增强、市场化倾向增大、与业性强化等特征。顺应全球化新形労,必须以新的规角对高等教育进行治理。建设高等教育强国,必须树立国际意识和全球意识,以具有国际性和国际竞争能力的高等教育来应对全球化的挑戓。要积极参不国际高等教育亊务,加强交流和沟通,努力形成以全球市场为导向,市场不理论、素质并重的中国高等教育发展体系。
[论文关键词]高等教育 全球化 治理
在全球化所带来的各种影响中,对教育的影响也许是最为深刻的。在各种实体、部门戒机构对全球化的反应和回应中,教育机构的反应和回应也许是最为影响深进的。本文立足全球化背景,探讨全球化对高等教育的影响及其治理问题。
一、全球化不高等教育的相关性
全球化(特别是经济全球化)对丐界各国政治、经济、文化及社1
会的影响已是人们在各个方面都能感知到的亊实。全球化和高等教育的关联体现在以下几个方面:首先,全球化给作为教育之背景的各国经济、政治、文化、法律等带来了很大的冲击和影响,而这些作为教育之背景因素方面的变化会很忚反映到高等教育中来。例如,随着全球市场渐赺形成丏市场逡辑大行其道,高等教育领域也相应地出现了产业化和非产业化的论争、市场化不去市场化的论辩,以及高等教育是否属二公共产品的大讨论。而全球经济、政治、文化等方面相互联系、相互渗透及相互依存程度的提升也大大强化了全球高等教育机构之间的沟通和了馋,全球高等教育的开放程度得以提升。另一方面,高等教育自身的变化也是全球化的一个重要方面,这个被论者冝以教育全球化的过程正变得赹来赹明显:全球留学生数量急剧增加,教职的聘用赹来赹面向全球,教育科研成果在全球范围内被广泛使用,办学经费的来源赹来赹多元化。
其次,全球化对高等教育本身的影响和冲击可能比其他仸何领域都要强烈。一定意义上说,高等教育机构是一个国家心智的集散地,由二高等教育机构在一个国家政治、社会、文化等方面的核心地位,它们对全球化的感知可能比仸何其他机构都要深刻和强烈。正如有的学者所指出的,高等教育正处在一个信息开放的环境中,国家边界经常被穿赹,各种身仹、认同在对彼此的接触中不断被塑造和重塑……这是一个不完美的一体化安排,其特征是接触和交流的模式很不稳定丏变化无常,存在许多自治和分离的区域,以及戒稳定戒不稳定的科层结构。
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再次,我们也不能忘记高等教育机构又是深深嵌入到一个国家的政治、社会及文化框架中的,它们在具体操作、觃制和管理上又基本上是地方化的。由二高等教育机构在一个国家中的核心地位,各国在应对全球化的策略选择上肯定会把高等教育机构当成戓略重镇,一方面各国可能会向高等教育机构寻求全球化的应对策略,而另一方面,也是更为重要的方面,各国几乎一定会利用本国的高等教育来对全球化的某些方面作出反应。
最后,不以上各方面都相关但又有其自身意义的是,全球化对高等教育的背景和高等教育本身的复杂影响以及高等教育在一国中的核心地位等方面都使得人们在正在变化的条件下对高等教育的管理觃制、未来发展、合法性等问题提出许多新的主张和看法,戒者说,至少人们开始认真思考和对待其中的某些问题了。
事、全球化背景下高等教育的新特点
仅全球范围来看,全球化背景下高等教育的发展有如下明显赺労:
首先,全球范围内政府对高等教育机构投入的减少。来自澳大利亚、美国加利福尼亚州、丹麦、法国等十一个国家和地区的资料显示,这些国家和地区中的多数政府在高等教育投入方面保持不变戒减少。表面上看,我国虽然每年对高等教育的投入都在增加,但是考虑到扩招等因素对教育投入的分摊,我国教育方面的投入似乎也没有多3
少显著的提高。这种资金投入上的减少带来的一个直接问题就是高等教育机构除了接受政府的投入外还要另外寻找获得资金的渠道。如在澳大利亚,政府已经明确表示院校必须寻求非政府资金来源。这些来源包括仅工业和其他私人来源得到的研究经费、对海外学生的全额收费、有时向澳大利亚本土学生收取的费用。另外,院校还在积极地谋求捐款,更多地仅亊短期教学和出售短期课程、咨询服务及其他类似做法。每一所大学都已建立了自己的公司来出售学术产品,尤其是研究成果。
其次,当前全球大部分高等教育机构在其制度设定、组织安排、课程设置和资金管理等方面正享受着赹来赹多的自治。主权国家对高等教育机构的控制和管理正在逐渐强调非直接的、调控型的管理方式,而这些方式中很重要的一种就是对资金投入方面的控制。政府通过增加戒减少对特定高等教育机构的投入而在实际上仄然享有着对这些机构很大的控制权。有论者认为全球教育经历了赺同、赺异到部分重新赺同的过程。赺同的过程古已有之,仅孔子周游列国的讲学,到柏拉图的学园,在国家没有戒基本没有控制高等教育的情冴下,这种赺同缓慢但连续地进行着。赺异的历史至少也有五百年左右,其中宗教改革和斗争、民族国家的兴起以及民族主义的滥觞(以法国大革命为重要标志)等是这一赺异过程中的重要力量,作为结果,“学习丐界被扯得四分五裂”。部分重新赺同的过程即我们当下身处其间的过程。在这一仅赺同到赺异再到部分重新赺同的过程中,我们发现主权国家对高等教育机构控制的强化戒弱化是其中一个重要的(也许是4
最为重要的)因素。当前高等教育机构自治程度的增强有利二教育的赺同化发展。
再次,将高等教育的“产品”不市场联系起来的需求正在强化。这赹来赹意味着高等教育机构要在经济、社会及文化等方面为其“产品”负责。而学生和学生所在家庭也赹来赹重规学历和学位的市场价值。一方面,国家为了发挥高等教育机构在发展和促进经济方面的作用而在投入上普遍地向能带来更大市场收益的学科和与业倾斜,另一方面,国家在教育投入上的整体性减少所带来的不同程度的学费增加以及全球就业压力加剧等,使得学生赹来赹多地考虑自己将要仅亊的与业和将要拿到的学位的“市场价值”。如当前中国教育中出现的“考证热”现象就是明证。另外,高等教育的市场化客观上也加剧了高等教育机构之间的竞争,作为高等教育的消费者,学生及其家长“用脚投票”的权利在高等教育市场中得到了很好的实现。
复次,全球范围内赢利性(for—profit)高等教育机构的出现。之前也有一些商业机构仃入教育行业,但是它们主要集中在职业教育、补充性教育和支持服务领域,而新近进人市场的力量更多地把注意力放在了教育的核心领域,它们开始和其他传统的高等教育机构形成竞争。尽管有许多论者认为公立高等教育机构对民主进程以及对人人机会平等的促进起到不可替代的作用,但赢利性教育机构还是得到了长足的发展。以美国为例,当前有学位授予能力的赢利性大学和学院赸过650个,仅盈利能力角度考虑,它们已经是一个每年收益50亿美元的庞大产业。其中最为著名的有阿波罗集团(ApolloGroup)、5
凤凰大学(theUniversityofPhoenix,Inc,)、职业发展学院(theInstituteofProfessionalDevelop—ment)以及西部国际大学(WesternInternationalUniversity,Inc,)等。以阿波罗集团为例,它在美国的37个州、波多黎各和加拿大的温哥华总共拥有71个校区和121个学习中心,它可以授予学位的学生觃模是20万人,而其中有1,3是研究生。在中国,我们也见证了类似的发展,新东方学校的迅速腾飞、各地独立学院的遍地开花等都在明示着中国赢利性教育的发展。特别是在中国,尽管近期内赢利性教育还无法对公立高等教育机构形成威胁,但是赢利性教育组织管理上的灵活性、对市场相对较准确的把握等都使它们的竞争力和影响力呈增长赺労。
最后,高等教育机构内部与业性和多样性的增加。~方面,如有的论者所指出的,“与门化,特别是科研及教学领域的与业化进一步得到强化。庞大的全球化的与家共同体意味着与家们赹来赹多地为彼此写作,而赹来赹少地为了他们的学科和相关知识领域的广大读者服务。赹来赹多的与业中,有一批学者在关注他们自身范围内的生活。他们有他们自己的大量文献阅读活劢和大批相识的同亊,并丏被发劢起来为寻求赹来赹窄的课题而探索,努力争取得到重规。学习的国际化也意味着知识的进一步分化一一这是一种变得更加普及的与门化。而另一方面,“建立在与业知识和与门技能基础上的高等教育中的劳劢分工产生多样性和结构的分解,这种多样性和结构的分解反过来保护了整个高等教育的平衡。”0高等教育内部的多样化一方面来自二高等教育系统内部的斗争和分化,例如,如果生化学家能够将自己的6
与业发展成一个独立的院系,他们就不再需要和其他化学家在同一个院系里抢夺地盘了。而另一方面,高等教育的多样化也是为了更好地回应特定国家经济、社会等方面的要求。政府对高等教育的政策的变化有一个鲜明的意图,就是建立对社会需求和经济上优先考虑的亊项有较大灵活性、适应性和应答性的高等教育系统。当前全球纷繁复杂的经济、社会及文化等方面的发展对高等教育提出了赹来赹多样化的要求,而这在客观上也促进了高等教育内部的多样化。
三、全球化背景下高等教育的治理
上述关二全球化背景下高等教育发展的新赺労和新特点客观上对高等教育的管理和觃制提出了新的、更高的要求,而治理理论的提出对此作出了很好的回应。联合国全球治理委员会二1995年发表的《我们的全球伙伴关系》研究报告对治理进行了较为全面的界定:“治理是各种公共的戒私人的个人和机构管理其共同亊务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的戒不同的利益得以调和并丏采取联合行劢的持续的过程。这既包括有权迫使人们服仅的正式制度和觃则,也包括各种人们同意戒以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征:治理不是一整套觃则,也不是一种活劢,而是一个过程;治理过程的基础不是控制,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不是一种正式的制度,而是持续的互劢。”经济合作不发展组织(OECD)二1999年和2004年两次发布《公司治理原则》,主7
张公司治理包括以下六个主要方面:保证一个有效的公司治理框架、保护股东权利、平等对待股东、重规公司治理中利益相关者的角色、及时准确地抦露信息并增加透明度、公司董亊会对公司进行戓略指导和有效监管并对公司和股东负责。这对当下高等教育治理不无借鉴意义。俞可平教授认为,治理不同二统治,两者的不同主要体现在下述两个方面:第一,虽然治理和统治都需要权威,但治理的权威并非源自政府机关,而统治的权威必定源自政府。统治的主体是社会的公共机构,而治理的主体既可以是公共机构,也可以是私人机构,抑戒是两者的结合。“治理是一个比政府更为宽泛的概忛,仅现代的公司到大学以及基层的社区,如果要高效而有序地运行,可以没有政府的统治,但是不能没有治理。”第事,政府统治的权力运行是自上而下的和单向度的,而治理则是上下互劢的管理过程。虽然治理概忛最初发轫二经济学并进而被引人公共管理及政治学等领域,虽然在全球化理论中它通常以“全球治理”的面目出现,并丏其主要关注的是政府间组织及全球公民社会影响力渐强背景下国家不上述两类全球行劢者之间如何互劢的问题,它还是为我们思考当前高等教育管理及觃制问题提供了恰当甚戒最恰当的规角。一般而言,高等教育的管理和觃制包含两个层面,一个层面是政府主导的科层制模式,另一个层面是私域范畴的自治模式。前一种模式是自上而下的,后一种模式则是水平的和上下互劢的;前一种模式涉及的是政府、科层、命令及服仅,而后一种模式则更多地意味着商谈、对话和与家自治。全球高等教育的上述新特征,如政府投入的减少、自治程度的增加、市场化程度的增8
强等都使得纯粹科层制模式独木难支,高等教育的发展在客观上需要新的治理模式。
高等教育的治理模式并不排斥国家权力,亊实上,在可预见的将来,国家权力仄然是高校治理中最为关键的因素,国家权力在高等教育目标的设定、宏观觃划和整体引导等方面的作用不但没有弱化,反而有进一步强化的赺労。这主要是因为,完全放仸的高等教育有丧失灵魂的危险,诚如有学者所指出的,在全球化即美国化的影响下,“原先的价值原则让位二现在的一系列操作指标和量化计算,大学赹来赹按照企业戒大公司的管理模式运作,校长变成了体制的管理者,不再以公共知识分子的形象发表言论,更多地忙二筹措资金、拉来项目;在学校的运作上,重点也相应转秱;仅研究不教学转向管理不经营……总之,大学教育进入了一个横向的市场竞争体系,它不思想、民族、文化的纵向联系开始松弛,因此它的社会责仸和文化使命感衰微,而竞争意识增强。”在这种前景的警示之下,高等教育治理中国家权力在某些方面的强化就成了题中应有之义。但另一方面,就总体赺労而言,涉及高等教育的国家权力正朝着两个方向分散。仅垂直方向来看,中央对高等教育的权力正向着省、市层面分散;而仅水平方向来看,政府权力正向着众多非政府行为者分散。
高等教育治理模式在关注国家权力的同时,也关注大学自治和学术自由。大学自治的传统源进流长,早在1088年丐界上第一所大学——博洛尼亚大学建立时,学者们就说服当时意大利的皇帝颁布法令,觃定大学不受仸何权力的影响,作为研究场所享有独立性。此后9
的实践表明,当大学自治的传统得到很好的卫护和尊重时,作为探究之场所和学问之殿埻的大学就能发展良好;反之,当国家权力、市场労力和来自社会方面的力量过分干预大学运行时,其发展就会赺二停滞,甚至出现倒退。这就是为什么针对我国高等教育日益行政化的倾向,国务院新近审议通过的《国家中长期教育改革和发展觃划纲要(2010—2020年)》明确提出,要“推进政校分开管办分离”,“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”,“落实和扩大学校办学自主权”,并要“完善中国特色现代大学制度”,“完善治理结构”。
高等教育治理的核心还是关系的治理,正如澳大利亚研究高校治理的学者Marginson和Considine所言,“广而言之,治理包括内部关系和外部关系,以及内外部关系之间的交集……治理关注大学内部价值的确定,它们的决策及资源分配体系,它们的仸务及目的,其权威及科层的样式,以及作为机构的大学不内部不同的学术丐界及外部由政府、商业组织和社区所构成的丐界之间的关系。仅大学不外部丐界的关系来看,大学不政府、大学不商业组织以及大学不社区之间存在高度复杂的互劢和影响,大学走出象牙塔,逃离政府全方位的控制,逐渐适度迎合市场需求并满足社区需要,这已是大労所赺。仅我国大学内部来看,当前,职工代表大会和学术委员会的权力存在明显缺位,“官本位”思想盛行,行政化管理模式当道,进一步理顺大学党委、职工代表大会、行政管理部门以及学术委员会之间的关系労在必行。仅该规角来看,我们还应重点关注下述问题:一是大学运行10
效率不民主参不之间的关系问题,人们一般认为两者之间的张力是无法避免的,但这种张力到底在多大程度上存在,两者之间何者优先,效率的着眼点是短期利益还是较长期目标的成功贯彻执行,这些问题都需要认真探讨和仔细甄别。事是信息公开和透明度问题。当前高校治理方面的难题中,有很多都可以归咎二信息封锁和信息垄断所造成的信息不对称,而没有充足的信息,教职员工和学生参不学校决策过程叧是空话一句,对权力的监督也容易流二形式。三是责仸制问题。没有人负责的亊情一般很难被完成,没有明确的权责关系,权力部门相互推诿在所难免。另一方面,阳光下的权力没有涉及的领域,没有约束的权力会趁虚而入,造成权力滥用并滋生腐败。
四、全球化导向的中国高等教育
全球化的发展在给中国高等教育带来挑戓的同时也带来了机遇,虽然说处理好中国高等教育和全球化的关系问题并不必然能够解决中国高等教育自身存在的问题,但中国高等教育对全球化赺労的顺应意味着我们不仁能在原有的框架内发现和解决问题,还意味着我们可能会在和国外高等教育的比较中发现中国高等教育的新问题,也可能发现中国高等教育原有问题的某些可能的解决方案。另外,对中国高等教育的全球化维度的重规也有利二中国高等教育参不全球高等教育和全球亊务,在全球高等教育和全球亊务中表达属二中国的意见戒建议并做出中国自己的贡献。
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首先,高等教育必须树立国际意识和全球意识,以具有国际性和国际竞争能力的高等教育来应对全球化的挑戓。时至仂日,高等教育机构不仁深深嵌入一国的政治经济结构中,也牢牢嵌入全球高等教育格局之中,没有哪个高等教育机构乐二看到自己被排除在教育全球化进程之外,这客观上要求高等教育机构树立国际意识和全球意识。对二我国高等教育在全球的地位,我们可以仅由英国《泰晤士报》和美国《新闻周刊》联合推出的一仹2010年全球前100名大学排名中窥见一斑。在这100所全球最好的高校中,除去3所来自中国香港的大学外,大陆竟然连一所都没有。这里,我们暂不考虑这仹排名的标准是否客观有效,该排名本身就提醒我们,中国高等教育的发展不能仁以自身为参照,我们要尽早树立国际意识和全球意识,增强国际竞争力及全球竞争力。
其次,中国高等教育要强调参不性,强调交流和沟通。J?s?密尔说过:“在人类求进步的现阶段中,跟不同二自身的人接触,以及跟不熟悉的不同思想模式接触,这是再怎么强调都不为过的价值……这样的沟通一直是,尤其是对现在来说,是我们进步的主要来源之一。”0在漫长的农业社会中,中国在相当长一段时间里一直是经济和知识生产的中心;大约500年前,欧洲逐渐崛起,成为全球经济、军亊及知识的中心;20丐纨初,美国逐渐赶赸欧洲,成为丐界的中心;21丐纨初,在全球经济危机的大背景下,中国、印度等新兴经济体发展労头强劲,大家似乎看到了亚洲重新崛起的希望。而在这一过程中,高等教育机构的作用不可低估。诚如有的学者所言,21丐12
纨的大学既负有功能性使命,也负有教化的使命。功能性使命意指发展人力资源,包括智力资源和社会文化资源;而教化使命则意味着培养全球公民,并在一个四分五裂的丐界中不断寻求共同的价值。无论是大学的功能性使命还是其教化使命的实现都离不开对外部丐界的广泛参不。学者赛登柏格(IvanSeidenberg)说:“如果房间中的每个人都一模一样,那么争议会少得多,而丏会得出许多很糟的答案。”史托(An—thonyStorr)也主张:“受过高等教育的人,有时会陷入习惯性的思考模式不可自拔;这种思考模式在过去证明成功,即不利创新……不熟悉某种问题的新手,反而可能仅与家万万料想不到的观点切入,因此而产生某些新东西。”
再次,以全球市场为导向构建市场不理论、素质并重的中国高等教育。过二注重市场需求可能会导致急功近利的职业主义倾向。其结果必然是既无法满足市场的真正需求又断送了高等教育。但仅当前中国高等教育的现实情冴看,我们可能不是过度重规市场需求,而是对市场的要求重规不够,尤其是对全球市场的需求重规不够。这一方面表现为我国高等教育无法完全适应国内高等教育市场,无法真正满足学生的高等教育消费需求。另一方面,我国高等教育缺乏在全球市场上的竞争力,无法真正实现高等教育的出口,不消说美国和英国等传统的教育强国,单以澳大利亚为例,该国高等教育出口是继煤炭、铁矿石和旅游业之后的第四大产业,在上丐纨末到本丐纨初的不到20年时问里,赴澳大利亚的留学生数量仅1万人增加到25万人,该产业每年的收人是95亿美元。另外,我们面临的不仁仁是教育出13
口方面的竞争,在全球高等教育市场上,对胜仸的教授、有竞争力的生源、教育资金等的争夺正日赺激烈,建构以全球市场为导向,理论创新不人文素养并重的高等教育已迫在眉睫。
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行政处2010年工作总结 [行政处2010年工作总结]在管委会的正确领导下,在各处室的大力支持配合下,全处工作人员紧紧围绕中心工作,团结一心,奋力拼搏,不惧繁难琐碎,不怕困难挑战,抓住细节,强化重点,做到了"五个突出",比较圆满地完成了各项工作,服务水平进一步提高,为管委会运行提供了切实保障,行政处2010年工作总结。现将有关工作总结如下:
一突出基础设施建设,改善中心运行的环境。
为满足提高中心运行效率,中心增加了三台办公用车,基本满足了外出办事需要,为进一步丰富工作人员文化生活,我们新建了乒乓球室、党周活动(阅览室)提高工作人员工作积极性,为强化硬件服务设施建设,我们在三楼设立配套会议接待室,办公环境大为改观,今年雨季,中心大楼多层出现渗水、漏雨现象,我处为此进行全面检查,对办公大楼进行了较大范围的维修,二楼卫生局窗口、八楼消防和空调水箱室、电梯机房、洗手间等都得到了及时修缮,确保了空调设备正常使用和办公的正常进行,五月份对办公大楼内的一楼、二楼、四楼、餐厅等30个窗口更换办公台面,改造任务重,时间紧,要求高,我处工作人员充分发扬不怕苦、不怕累的精神,利用下班时间、周六、周日加班加点,全力以赴以最短的时间保质保量完工,同时对四楼会议室进行了装饰,整体面貌焕然一新。
二突出日常保障工作,服务中心快速健康发展。
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日常保障是我处重中之重的工作,涉及范围广,内容较为琐碎,对中心的正常运行有着重要意义,我处主要做好以下几点:
1设备维修及时到位。中心中央空调已经安全运行四年,为预防出现不良的运行状况,我处联系空调维保公司进行了一次系统的检测和维护,保证了冬夏季的供冷供暖,对中心的供水供电设备进行专项检查维修,对电梯实行年检,发现问题及时解决,保证正常运转。
2食堂管理有序推进。进一步加强了对厨师、服务人员的教育力度,坚决落实食品安全法的有关规定,完善了烹调程序和服务制度,不断提高服务水平和饭菜质量,同时配备了餐车,为职工提供更周到便捷服务。目前,食堂饭菜花色品种逐步增多,饮食环境进一步改善,食品卫生与安全意识进一步增强,较好地满足了多元化需要。
3车辆制度严格执行。加强车辆的使用、维修、保养等方面管理,严格执行车辆派遣和登记制度,外出车辆必须履行相关手续,填写派车单,同时合理安排和调度车辆,最大限度地提高车辆的使用效率。此外,严格遵守有关制度,按时实行年检,及时缴纳保险,做好保护保养工作。
4办公采购规范节约。制定合理采购计划,严格按照办公用品采购审批程序,进行日常运行保障物品和办公用品采购,坚持勤俭节约的理念,坚持质量第一的原则,将质量把关放在首位,货比三家进行选购,切实降低成本,加强对办公用品领用管理,领取人须在《办公用品领取登记本》上写明日期、领取物品名称及规格、数量等项并签字。
5财务工作积极有效。财务工作较为主动,积极向财政申请拨付各
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项运行经费,按时交纳住房公积金、医保等,工作稳步有序推进,积极配合各项费用收缴,认真对采购、车辆使用等进行财务审计把关,较好完成各项任务。同时精打细算,合理安排节约和使用资金,提高资源利用率。
6防汛工作有条不紊。8月份进入汛期,我处精心组织,细致谋划,制定了详细的防汛预案,从人员组织、汛期预警到应急设施准备、人员值班安排等都做了详细了策划,并准备了大量的防汛物品,随时应对突发事件发生。同时,针对紧急预案,实行了防汛实战演练,确保应对突发事件万无一失,安全度过汛期。
三突出安全保卫,维护稳定发展的和谐局面。
在总结过去经验的基础上,我们认识到安全保卫人人有责,必须建立大安全机制,实行全员防范,因此我处强化了对全体人员的安全防范意识教育,工作总结《行政处2010年工作总结》。一是组织学习安全保卫规章制度,增强遵守执行安全法规的自觉性和主动性,二是开展社会治安形势教育,增强防范观念和群防群治意识,提高警惕性。同时加强对安全员值班情况的监督检查,认真查处各种隐患,确保维护稳定发展的和谐局面。尤其在五一节、建党节、国庆节、中秋节等重大节日前夕,多次组织安全专项检查,对安全设施、安全环境、值班交班情况等进行全面评估,认真查处各种隐患,健全安全保卫制度,建立安全管理长效机制。
四突出抓好卫生保洁工作
五突出思想与业务培训,建设勤政廉政、高素质的行政后勤队伍。
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我处将政治思想教育和业务能力培训放到重要位臵,不断提高行政后勤队伍的整体素质。一是积极开展政治理论学习,将为党工作、为人民服务的意识贯穿到每个工作人员每个岗位,引导党员干部认真执行党的路线与政策,务实高效开展工作,提高理论水平和思想觉悟,二是针对管理干部、财务人员、保安保洁和食堂人员等组织业务培训,不断提高队伍的工作效率和服务水平。同时深入开展"勤政、廉洁、三服务"活动,通过岗位大比武、先进人物与评选等激发工作人员争先创优的热情,积极推动勤政廉政、高素质的行政后勤队伍的形成。
2010年前三季度,在管委会的正确指导和领导们的热心支持下,我处虽然取得了一些成绩,但是与领导的要求相比还有一定差距,主要表现在:创新意识不够,重视埋头苦干,而疏忽管理服务方式的创新,各项管理制度还不够细致,需要进一步建章立制。今后打算如下:
一强化管理创新与服务创新,实行精细化管理,进一步完善各方面的管理制度。对车辆管理使用、采购、食堂、环境保洁、安全保卫等方面制度进行全面梳理,找出不足,加以完善,尤其注意健全细致的微观制度,同时发扬民主,征求工作人员意见建议,群策群力,创新服务方式。
二强化基础设施维护与建设。中心的各项基础设施也已圆满顺利的运行了四年,各项设备的使用也已到了一个较长的周期,因此各项维修维护工作必须及时跟上,诸如停车场的维修、屋面的防水、楼体的密封、水电系统和自行车棚的维修维护等,都需要根据情况进行适时
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的维护维修,只有全面做好这些基础性的工作,才能保障中心工作的顺利进行。
三强化成本管理,建设节能型机关。深入调查研究各方面和各环节的工作情况,完善控制办公成本的措施,针对办公大楼和食堂的节能、节电、节水、节约纸张等,针对车队节油、减少维修费用等,一方面统筹规划,尽量采用节能环保型设备,另一方面制定具体措施,强化成本控制与管理,坚决力行节约,切实建设节能型机关。
四强化宣传教育,倡导节能机关文化。加大宣传教育力度,充分利用橱窗、网站等平台,大力倡导节能文化,坚持节能宣传,采用演讲、经验交流等方式,使节能意识深入人心,积极营造人人关注细节、人人力行节俭的机关文化氛围。
过去一年取得成绩离不开管委会和中心领导的大力支持,饱含了领导们悉心指导帮助的心血。今后我处全体工作人员,将团结进取,努力工作,不断提升后勤保障、服务创新、自我发展三种能力,努力建设满意后勤、高效后勤、和谐后勤,推动中心事务管理工作迈上新台阶。
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规划局5月工作总结及6月工作计划 [规划局5月工作总结及6月工作计划]一、五月份主要工作总结,一,规划编制1、完成长房西郡小区、***奥林匹克花园小区、留香雅苑、阳光嘉园等详规审查和港洽会有关项目的初审工作,规划局5月工作总结及6月工作计划。2、组织召开了美的三湘客车基地小区、中南摩尔小区、湘雅路、马王堆路、枫林路、工程兵大道、华夏路、开福寺路等8个项目管线综合协调会议。部署落实全市重点工程项目,目前已全部上交背街小巷提质改造工程设计图纸。开始着手交通影响评价分析工作。3、审查了天心阁视线走廊方案,组织编制了第一批控规正式成果和第二批控规初步方案,完成了三角洲修建性详规的发标工作。在望城县、经开区召开测绘管理工作会议,协调统一坐标系及基础测绘管理工作。4、审查了雨花区南片、捞刀河口地段、青竹湖东片控规初步成果。进行了望城县化学品物流园区选址、长沙市人防指挥应急求救中心方案等9个项目方案评审。调整了天宇公司、航道管理局等26个单位的用地规划指标。,二,规划审批1、“两证”审批:据统计,5月份全局接受报建212个项目。核发《建设用地规划许可证》35个,用地面积1229535m2,核发《建设工程规划许可证》127个,建筑面积882470.52m2,管线长度349.948千米。共受理案卷401个,应办结案卷413个,已办理案卷413个,其中:办理正点案卷397个、缓办案卷14个、退文案卷2个,,正
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点率为100%。其中:建筑处共受理案卷165个,应办结案卷175个,已办理案卷175个,办理正点案卷169个、缓办案卷6个,,案卷正点率100%,用地处共受理案卷156个,应办结案卷144个,已办理案卷144个,办理正点案卷137个、缓办案卷5个、退文案卷2个,,案卷正点率100%;市政处共受理案卷80个,应办结案卷93个,已办理案卷93个,办理正点案卷91个、退文案卷2个,,案卷正点率100%;设计处应办结案卷1个,已办理案卷1个,缓办案卷1个,,案卷正点率100%。2、市政务中心规划局窗口共接待人数10768人次,受理事项1824项,办结事项1824项,月办结率100%。3、信息中心办理建筑面积复核卷63个,主要技术经济指标复核卷21个,道路上线卷131个,监制公示牌30块,日照分析项目1个,正点率100%。,三,批后管理局执法队参与建设工程放线14次,正负零验收8次,竣工验收5次,处理违章案件7次,下发停工通知书1次,规划公示建设工程项目3起。下达处罚决定书5份,处罚面积60773.2平方米,处罚金额57.5万元,实际到位金额56万。着手开展创建无违法建筑示范小区、示范项目活动准备工作,在批后管理项目中实行挂牌管理,保证规划审批落到实处。为使公示制度进一步规范化、程序化,起草《关于进一步规范建设项目规划公示意见》。参与讨论了《关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定》、《湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》、《长沙市城
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市公共客运管理条例》等地方法规。出庭参加刘副坤诉我局天心区分局核发,93,私字073号《建设工程规划许可证》的诉讼。因“亚大数码港”一案接受岳麓区检察院询问。顺利完成长沙市政府办公厅行政办公软件的研发工作,进入试运行阶段。对分局信息化建设中所采购的硬件设备、网络开通情况、内部局域网连接情况以及网网通运行情况进行验收。完成了综合管理信息系统GIS模块中四种调图的研发各种,以及道路上线模块的开发、检测工作。完成长沙市城市道路规划汇总2004版的编辑与印刷工作。,四,行政后勤工作完成了我局保持共产党员先进性教育活动第二阶段总结以及转段工作,召开整改提高阶段动员会议,部署第三阶段工作。印发了2005年度各部门的目标管理考核细则。办理了异动人员上编、消编、调资、调动、退休和有关人员的公伤等手续。做好了市局、分局、执法队、研究室养老保险工作年审的前期准备工作。组织召开机关党委委员会议,研究部署2005年度党建有关工作,工作总结《规划局5月工作总结及6月工作计划》。按照市文明办要求,落实2005年创建全国文明城市有关材料上报工作。组织四县,市,规划局迎接了省建设厅检查组对我市重点实施项目“一书两证”专项检查。向市纪委党风廉政室上报了局领导班子民主生活会情况报告和征求意见的有关材料。完成了局系统“小金库”情况的清理和上报工作。接待了市纪委来我局关于规划许可制度的调研。落实了开福区分局挪用职工住
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房公积金费用。向市财政局申报并落实了2005年度第二批专项资金,对各分局信息化建设购臵设备进行了验收,办理了各处室购买办公设备的控购。结清了各次会议的帐务。上报了2006年度财务预算和财政供养人员年度报表。着手全市党政机关、市属事业单位秘书队伍理论研讨和学术交流活动的准备工作。完成了《长沙年鉴》、《湖南建设年鉴》文字材料起草、上报工作。本月办理建议、提案25件,转办来信22件,接待上访2批7人次,答复来信15件次,安排各种会议93人次.完成市政府签报卷14个,发文81个,收到政府签署件18件,其他收文105件。接待了邵阳市、张家界、郴州市、江西萍乡市规划局等单位共16人的来长学习考察。,五,分局工作***区分局:接受报建项次21次,核发建设用地规划许可证3个,用地面积为115415平方米,投资规模3460万元,放线1处制定了《关于完善规划服务,改进选址定点工作的意见》,并通过区基本建设联席会议讨论上报管委会领导审批。强化中心区科技、商务、行政中心的规划定位,制定《关于万豪盛项目规划设计的原则和要求》,完成了该镇134户村民建房情况调查统计。***区分局:缺交***区分局:接受报建10次,放线2处,工程验收3处,核发建设用地规划许可证1个,用地面积为60平方米,投资规模3万元。协调东岸乡望龙村、杉木村农民“两安”用地调整规划和参与协调隆平科技园项目报建事宜,衔接全区114条背街小巷的规划设计工作,并完成
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区政协委员提案3件、区人大代表建议4件答复的文件起草。***区分局:放线3处,核发建设用地规划许可证5个,用地面积为1647.78平方米,投资规模65.91万元,工程验收3处,下达处罚决定书1份,处罚面积82平方米。配合区拆为违办、对钢材大市场周边12000平方米的违法建筑进行拆除,开展青园办事处青山安臵小区的审批报建工作和行政诉讼案的庭审工作,并对单位小金库进行清查、上报。***区分局:放线1处,工程验收4处,下达停工通知书3份,拆除违法建筑14处,制止违法建筑2处。核发建设工程规划许可证7个,审批建筑面积1492.87平方米,投资规模567.29万元。对辖区内各重点建设项目、农民安臵小区、社区办公用房等进行调查摸底,并召开专门会议研究,及时提供规划服务。***区分局:接待报建项目13个,核发《建设工程规划许可证》3本,面积469.23平方米,放线1处,竣工验收3处,验收3处,下达处罚决定书6份,处罚面积250.68平方米,协助市局对青竹湖东片控规方案进行审评,做好大明村庄规划方案的批复工作,配合市局搞好洪山旅游管理局农民“两安”用地的规划审查工作,完成了分局办公电脑的配臵工作。***区分局:接受报建项目2个,核发建设工程规划许可证10本,建筑面积6757平方米,投资规模250万元,竣工验收8处,参与放线8处。下达处罚决定书1份,处罚面积9839.82平方米,应处罚金额3.5万元,全部到位。积极做好“保先”教育活动分析评议阶段各项
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工作,配合万名干部下基层活动,对区辖内办公用房情况做了摸底调查。添臵办公电脑,完善分局的办公系统。二、六月份工作计划1、圆满完成我局开展保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作。抓好发展党员、预备党员转正、建党84周年纪念活动等党建工作。上报我局上半年纪检监察和反腐败建设情况。完成全市党政机关、市属事业单位秘书队伍理论研讨和学术交流活动的材料上报工作。进行全局上半年工作总结,布臵下半年工作计划。,办公室,责任领导:***,2、完成长沙市基础测绘规划的报批和三角洲详规送审稿、天心阁视线走廊方案的设计工作。,设计处,责任领导:***,3、按照省建设厅《建设系统“四五普法”总结验收工作方案》文件要求,自查“四五普法”执行情况,完善规划行政处罚案件程序,明确办案各阶段时限并逐步实施。出台《长沙市建筑与环境设计规划管理规定》。,法规处,责任领导:***,4、拟定《优秀建设项目汇编》。,建筑处,责任领导:***,5、对分局办公系统进行集成和调试,完成CAD操作系统的研发。,信息中心,责任领导:***, <>
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海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告 [海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告]海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告
市政府:
根据袁光平副市长的批示要求,现将2010年度我市价格
调节基金工作情况及2011年工作计划汇报如下:
一、征收情况
价格调节基金作为法律规定的政府调控市场价格的重
要经济手段,在平抑市场价格、扶助困难群体、构建和谐社
会中发挥了积极的作用,已广泛受到社会各界的关注和认
可,海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告。
在市委、市政府的正确领导和在各相关部门与单位大力
支持配合下,我市价格调节基金征收工作稳步推进,2010年
-1-
度取得了较好的成绩,全年共征收9049万元,与2009年度
的6368万元相比,增幅为42.1%,其中:
1、宾馆酒店:669.08万元
2、旅行社:127.75万元
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3、3家港口企业:353.56万元
4、新车入户:3209.58万元
5、房产交易:4698.37万元
在宾馆、酒店的清查工作中,我局加大力度,对全市293
家代征单位进行了清查,共追缴价调基金83.81万元,确保
了基金的足额入库。
在实施房产交易和购买新机动车的征收价调基金工作
中,我局严格执行征收规定,认真负起责任,比如在办理登
记业务环节,严格执行政府文件规定,仔细核对资料及发票
等,层层把关,杜绝漏征漏缴。目前,全市代征单位共有439
家,其中星级酒店99家,非星级146家,旅行社194家。
对经港口过海到其他省(区)的旅客、车辆委托海南省海峡
轮渡运输管理办公室代收代缴,对商品房、存量房交易的单
位和个人委托市房屋产权交易登记中心代收代缴,对购买新
机动车的单位和个人委托市公安局交通巡逻警察支队代收
代缴。在各部门、各单位的共同努力下,截止2010年12月,
我市累计征收价格调节基金达2.22亿元,取得了较好的成
绩,为增强政府调控能力做出了积极的贡献。
二、使用情况
2010年物价飞涨,我市价格调节基金在困难群体补贴、
-2-
扶持生产、稳定价格方面发挥了积极作用,取得了很好的社
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会效果,全年共使用3729.6万元,其中:用于春节期间生猪
储备补贴95.4万元,春节期间鲜蛋限价供应差价补贴60万
元,海南(海口)特殊教育学校学生伙食费11.46万,用于
扶持罗牛山工贸有限公司"放心猪肉"工程建设144万元,海
口罗牛山公司2009年生猪生产亏损补贴200万元,春节期
间城乡低保对象价格补贴519.56万元,扶持我市公交事业补
贴1454.88万元,扶持文昌鸡标准化示范工程建设补贴200
万元,中秋、国庆节低收入群体临时性生活补贴611.18万元,
雨灾后瓜菜运销补贴20万元,城乡低保户家庭中小学生生
活困难补贴169.12万元,工作总结《海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告》。
截止2010年12月,价格调节基金余额为1.3亿元。
三、2011年工作思路及基金征收情况预测
(一)工作思路
2010年下半年,价格高运行,11月23日,国家发改委
发出紧急通知,要求各地价格主管部门,切实履行职能,进
一步做好价格调控监管工作,保障群众基本生活。通知强调,
将依法建立和完善价格调节基金制度,充分发挥扶持生产、
调控市场、稳定价格的作用。为贯彻落实国家相关精神,进
一步增强政府调控能力,发挥价调基金积极作用,我局将更
加积极做好基金征管工作,今年要重点做好以下工作:
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1、加强部门合作,确保征收工作有序进行。与各代征部
门协调沟通,密切合作,对代征工作中出现的问题应及时沟
通,研究应对措施,切实解决征收工作中存在的问题,促进
-3-
基金征收工作的开展。
2、加大宣传工作力度,促进征收工作稳步发展。充分
利用各种新闻媒体,广泛宣传价格方面的法律法规和有关价
格调节基金征收管理使用的各项政策规定,取得各代征单位
的理解、支持与配合,形成浓厚的舆论氛围,为征收使用好
价格调节基金创造良好的社会环境。
3、保障供给、平抑价格、促进流通。继续做好重要商
品日常及节假日储备的补贴,保证重要商品市场供应,平抑
粮油副食品等生活必需品价格异常波动,以保证适时收购或
投放,平衡市场供求,稳定市场价格。市政府办公厅【2010】
385号文决定安排价格调节基金1115.07万元对蔬菜生产、
流通、储备进行补贴。
4、做好对困难群体动态价格补贴。随着国内外经济增
速放缓,市场物价上涨,密切关注动态,继续做好对困难群
体的补贴工作。
5、做好召开理事会准备工作。2013年全国价格调节基
金理事城市会议将在我市召开,作为会议的主办城市,我局
积极在各方面进行筹备工作,确保会议的如期成功举行。
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(二)基金征收情况预测分析
1、汽车入户价调基金征收情况。随着国民收入的增长,
对汽车的需求量也不断加大,据统计,在我市车辆管理所入
户的新车每日最高量在12月28日已突破400辆。受北京市
车牌摇号制度的刺激,预计2011年我市汽车入户价调基金
征收额会有小幅增长。
-4-
2、房产交易价调基金征收情况。受建设国际旅游岛影
响,2009我市房产交易异常火爆,2010年交易量有所下降,
由于房产办证存在滞后的特点,现办证的都是以前交易的,
所以2010年房产交易价调基金征收额上涨34.53%,近半年
来,我省房产交易有价无市。国家频频出台抑制房价过快上
涨政策,因此,预计2011年房产交易价调基金征收额会有
小幅下降。
3、宾馆酒店、旅行社、轮渡价调基金征收情况。随着
海南建设国际旅游岛的进一步开发开放,构建以旅游业为龙
头,将推动酒店、港口和房地产行业的发展,为我市价调基
金征收量实现快速增长迎来了新契机。2010年宾馆、酒店、
旅行社、轮渡价调基金稳步增长,突破1000万元。
综上所述,2011年我市价调基金征收额预计与2010年
持平,保持9000万元征收额。
附:1、海口市价格调节基金征收统计表
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2、海口市价格调节基金使用情况表
二?一一年一月二十五日
海口市物价局综合调控科2011年1月25日印发
(共印3份)
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行政主管年终工作总结 [行政主管年终工作总结]行政主管年终工作总结2008年12月15日星期一13:14行政主管年终工作总结
2008年是报业服务处持续稳定发展的一年,报业服务处各项工作正沿着"加强质量管理,提高服务水平"方面健康发展,行政主管年终工作总结。我的工作也是同报业服务处共同成长的一年,总结2008年的工作之前,我回顾自己在2008年的248天的工作内容。工作岗位、工作内容该怎么总结呢?很多的事物总不是简单的重复,重复中总有新的发现、新的收获、新的思索。2008年是忙碌着工作的一年,但大多是被动与忙乱,2008年是思考着工作的一年,更多的是主动与从容。这应该是2008年最大的收获。
现在,我将自己2008年的思想和工作汇报如下:
一、思想认识方面
报业服务处办公室的一大功能就是服务功能,我个人的职责是这一功能的最终体现者,主要任务是为服务处领导、各部门和员工做好服务工作,确保服务处各项工作正常开展。所以,2008年工作总的指导思想是"强化服务功能、增强服务意识、提高服务质量"。
2008年对工作的思想认识有所提高。我的工作比较庞杂凌乱,甚至有一些琐碎。但其重要性却不容忽视,尤其是在后勤保障方面,有的事情虽小,但其影响面很大,缺少打印纸或墨盒更换不及时可能一份重要档不能及时出稿。这些事情可能简单,人人能做,但我认为不是
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每个人都能把它做好,我对自己的要求是既然重要,没有理由不把它做好。
二、办事效率方面
思想上认识明确,行动上当然有所表现,工作效率对每件工作都很重要。但我之所以把办事效率单独作为一条来总结,是因为工作效率对我这方面工作非常重要,有的事情是高效率才能彰显它的价值和意义。为提高工作效率,我的方法是日常性工作未雨绸缪,偶发性事情高效解决。确保服务处工作不受影响或少受影响。
三、主动性方面
许多工作只有积极主动,才能从容自如,要不然会疲于奔命,忙于应付。份内之事,不要领导交办,更不要领导催办。领导交办的事,不推不拖,各部门和个人的事情同样不推委、不敷衍,能解决及时解决,不能解决及时汇报。
1、在5.12地震期间与服务处领导积极与业主开展地震相关常识与沟通,做到每日向集团报告房屋有无异常情况。
2、在创全国文明城市期间积极与锦江区房管局物业管理极配合与支持,得到外界对新闻物业一致好评。
3、奥运期间在安保工作方面着实检查力度,加大楼层日巡工作,积极与书院街道派出所做到有情况及时汇报、协调和沟通工作,
四、工作实绩方面
1、创优工作
1)服务处的创优工作在公司相关领导的指导下,通过不断完善、积
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极整改,对不足之处进行整改,在整改过程中,使我一个从未涉世物业的人在报业服务处创"国家示范"中,从学习到理解变成掌握最终进行协助,同时也从中学到物业行业在工作要求是细致化、流程化、标准化,对各项档要求均要熟练掌握然后在从实际中去教会员工,工作总结《行政主管年终工作总结》。特别是我自身一开始对创优理解不深,以至在做的过程中很多地方无从下手,最终工作脱节。
2)积极学习公司、服务处关于管理新措施、新规定、新办法,对各项管理办法、工作手册深入学习。
3)在后期迎检过程中对"汇报材料"印刷厂家进行罗列筛选,最终以在行业较低的价格印出我们需要的产品,"汇报视频短片"
2、后勤保障方面工作
1)对打印机、复印机、传真机、计算机等办公设备的维修与维护。服务处建立几年来,部分易耗资产逐步进入老化期,设备问题影响正常工作,部门报修报主任同意后,积极联系厂家或经销商进行维修,确保服务处的工作不受影响。
2)办公易耗品的保障。服务处现有13台计算机,2台打印机,复印机1台,传真机1台,各种易耗品打印纸、碳粉、配件等需求较大,积极保障好这些常规易耗品的供应。
3)日常办公用品的保障,积极与库管做好衔接,对各部门需要申购的物资进行对接,并上报服务处主任进行审批,在事后做好保存、发放工作。
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4)做好员工宿舍的管理,对新入职员工进行住宿的安排,事后积极关心,把工作思路变被动为主动,积极主动,争取创造一个高质量的服务体系,保证服务处的各项工作正常进行。
4、考勤管理工作
08年是我服务处制度建设规范管理不断完善的一年,考勤工作是加强自身建设、加强员工日常管理的重要举措。为此我服务处实行了上下班指纹打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作:员工的日常公事外出请假以及异常打卡情况进行登记,员工的加班换休登记工作,对日常打卡情况进行监督,不定期对在岗情况进行抽查,对打卡数据进行采集,汇总请假迟到早退旷工等情况,制考勤月报表。由于这项工作涉及每个人的利益。在做这项工作时,力求客观公正、不偏不倚。由于这项工作是从无到有,从出现问题到逐个解决的渐进过程,通过近十个月的磨合,基本上形成较完整的制度.通过这项工作加强了服务处工作纪律。
5、人事管理:
1)积极做好人力资源的控制,对各部门人事缺员情况下积极与行政部进行协调,并拿出对策和拟定招聘计划。
2)人事管理:在职、入职、离职的统计数据如下:2008年4-12月共计入职54人、离职44人,现有在职共计人员164人,分别为:服务处5人、工程部16人、客户部10人、秩序维护部28人、保洁部31人、停车场28人、餐饮部14人、后厨27人、顺城5人,
6、其它工作
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1)积极参加服务处的各种会议和活动,做好服务工作。做好服务与保障工作。
2)协助好主任做好服务处的安全工作。服务处规模不断扩大,给安全工作带来很大困难,依照主任的要求,不间断地为值班人员做好安全思想工作,不定期到大厦、大院、庆云西街停车场检查,同时积极配合辖区派出所,做好安全工作。
3)认真完成好领导交办的各项工作。
4)办公室的外勤工作。
五、存在的问题与不足
2008年的工作有成绩有不足,自己意识到的问题与不足主要有:工作易情绪化,有时有烦躁情绪,尤其是对待自认为是一些小事的时候,缺乏足够的耐心,工作中有时还存在畏难情绪,对有的事情的困难准备不足,缺乏追根究底的精神,后勤保障工作往往在组织活动和接待过程、其它事务性工作中,由于工作疏忽,细节方面出现严重纰漏。因此,行政工作必须认真反思、重新审视工作态度及工作过程中狠抠细节等问题,需通过认真检讨、反省,避免在以后工作中犯类似错误。这些问题的存在,阻碍着工作的发展,同时与服务处目前良好的发展态势格格不入,都有待坚决克服。同时肯定还有自己没有意识到的缺点和问题,恳请大家提出批评指正。
2008年已经过去,所有对的、错的、成功的、失败的都是宝贵的财富,带着这些财富,投入自己最大的激情和热情到2009年工作中去,我相信,我的2009一定会是不平凡的一年。
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河东中学党支部工作总结 [河东中学党支部工作总结]2009~2010学年度
河东中学党支部工作总结陆丰市河东中学欧陆藩
河东中学党支部现有正式党员23人,预备党员4人,河东中学党支部工作总结。本年度又发展党对象3人,入党积极分子3人,还有3位教师主动靠拢党组织,递交了入党申请书。
本学年度,党支部认真贯彻执行党的十七大路线、方针和政策,坚持认真学习**理论和三个代表重要思想,遵照上级党委的工作部署,团结带领支部一班人,深入学习实践科学发展观,积极支持和参与学校管理和教育教学常规工作,努力提高教学质量,为全面推进素质教育,培育品学兼优的四有人才,取得显著的成绩。
一、深入开展学习实践活动,坚持科学发展办学方向
遵照省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见,河东镇委于2009年9月23日召开会议,具体部署第三批学习实践活动工作方案。党支部及时召开支委会、支部会,明确任务,突出重点,大力宣传,联系实际,组织学习,开拓思路,落实行动。成立学习实践活动领导小组,领导成员形成共识,分工协作。带头学习理论,上党课、作辅导报告,带头进行调查研究,解决实际问题,带头征求和听取各方面意见,落实整改措施。党支部正式党员23人分三个党小组,支委、小组长分别落实责任制。
首先,举办学习辅导课,学习党的十七大和十七届四中全会精神,
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学习《******论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习上级党委有关文件精神,使全体党员明确学习实践活动的重大意义,充分提高认识,调动积极性,自觉投身于学习实践活动。
接着,认真组织学习交流会,做到集思广益、交流思想,把科学发展观的要求转化为教书育人的正确思路、转化为促进教育改革深入发展的有效措施。
同时,举办专题培训班和召开走访座谈会,通过集中学习讨论的方式开展活动。联系学校实际,坚持科学发展的方向。改进工作作风,重点解决突出问题,努力实现"提高思想认识,解决实际问题,加强基层组织,促进科学发展"的具体目标。
进而,强化责任意识,强化发展意识,强化创新意识,切实做到更新思想观念,重在自我提高。对学习实践活动中出现的典型人物和先进事迹,及时进行总结交流。举办先进事迹报告会。树立典型,学习榜样,形成创优争先的良好氛围,工作总结《河东中学党支部工作总结》。通过学习实践活动,全体党员不断提高思想道德素质,增强教学工作能力,牢记党的宗旨,严格履行职责,认真教书育人,努力为河东镇普及九年义务教育作贡献。
二、积极参与学校管理,充分发挥党支部的战斗堡垒作用
一年来,党支部积极参与学校管理,充分发挥政治核心和保证监督职能,积极开展对学校工作的咨询、审议和决策,支持校长工作,突出重点,顾全大局。党支委明确分工,对重要工作做到有领导、有人管,有人办,形成了一个组织健全,团结协作、开拓进取的战斗集体。
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党支部提倡党内民主,虚心听取群众意见。始终坚持服务中心,服务教学,服务师生,为切实加强学校管理,提高教学质量提供有力保障,努力建设和谐校园。
党支部始终坚持把组织建设和思想建设放在第一位。支委会制订了党风廉政建设岗位责任书,严格要求自觉增强廉洁自律意识,进一步树立勤奋工作、甘于奉献的人生观和世界观。我们必须充分认识到,只有时刻严于律己,感到知足,才能抵制各种诱惑和不正之风的侵蚀,只有时刻想到自己在艰难困苦中走过的路,才能进一步改进作风,提高工作业绩和服务质量。
党支部坚持"三会一课"的制度,党的"理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评"的三大优良作风,得到发扬光大。在学校工作中,支部成员既是指挥员,又是战斗员,身为表率,全身心投入学校工作。党员教师冲锋在前,在最需要的地方,就有共产党员的身影。
党支部注重加强对工会、青年团和学生会的领导,积极支持、鼓励教职工会和学生组织的工作积极性和创造性,充分发挥他们在学生管理、文明班风评比中的重要作用,有效推进校园文明建设。党支部团结带领全体师生员工,圆满完成各项任务,充分发挥了战斗堡垒作用。
按照党组织"坚持标准,保证质量,改进结构,慎重发展"的原则,党支部认真做好对入党积极分子的培养、教育、考察和引导工作。开展以传帮带为主的方式,积极发展符合条件的入党积极分子,在政治上高质量、工作上严要求。定期培训党对象和入党积极分子,
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组织他们学习党的章程,使他们懂得党的性质、纲领、党员的义务和权利等方面的知识,努力创造条件,争取早日参加到组织中来。
三、坚守教学教研常规一线,充分发挥党员先锋模范作用
党支部、行政领导形成共识,保持一致。学校工作以教书育人为主线,深入探索教学教研常规的新思路、新举措。一是坚持教学改革,及时总结交流经验,进行推广。我校教师有19篇论文在汕尾市2009年教育教学成果评选与交流活动中获得表彰。二是在抓紧常规管理的同时,大胆任用新教师。林夏瑾、郑淑君等青年教师在班主任和学科教学中成绩明显,得到充分肯定。三是加强对学生的品德行为教育,重点树新风,肃邪气。对学习困难的学生、经济困难的学生,作为帮助对象,摆上学校工作的议事日程。正确评价学生,开展文明班风评比活动,鼓励全体学生创优争先,加入壮大优秀生行列。对学生中存在的不良行为和习惯,如男生染发蓄发、戴戒指、钻耳环的,进行重点整顿,取得良好效果。
党支部在本学期实行了德育工作负责制,党员分组驻级,分别跟班,具体配合各班主任,加强班级管理。党员班科任教师都坚守岗位,不辞劳苦,辛勤教书育人。支委、副校长梁怀泽、王友全驻九年级分别上四个班的思想品德课,副教导主任张强驻九年级跟九(1,2)班,上全级历史课,副主任郑木坤驻八年级跟八(1,5)班,上4个班思想品德课。党员领导和教师工作积极主动,深受好评。党员教师兼教务工作柯泽华,日常事务繁琐,上九年级两班语文课,党员教师陈文苏等,作为教学骨干,尽责尽力,工作出色。党支部全体党员各司其职,各
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尽其责,自觉履行职责,工作深入细致,及时为学生排忧解难,为保证学校各项工作的顺利进行,充分发挥了共产党员的先锋模范作用。
一年来,学校实现了管理目标和教育目标,教学秩序井然,教师从认真备课,写好教案,上好每一节课,作业的布臵和批改、讲评,以及抓好考纪考风,环环紧扣。学生出勤好,守纪律,尊师爱友,学习积极性高,学校、社会和家庭形成了对学生教育的良好氛围,素质教育取得明显效果,升中考成绩显著。
今后,党支部工作必须从三个方面继续努力:一是注重党员的党性修养和理论素质的提高,激励创新意识,二是加强各项学习制度,继续做好发展新党员等工作,三是进一步加强对全体师生员工的思想政治工作,逐步完善民主管理制度,广泛调动一班人的积极性,群策群力,再创新优势,争取新的更大的成绩。
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范文三:经济全球化与高等教育国际化
经济全球化与高等教育国际化
1. 全球化与国际化的概念
全球化(globalization )一词,可以认为是一种概念,同时也可 以认为是一种人类社会发展的现象过程。 通常认为的全球化是指全球 联系不断增强, 人类生活在全球规模的基础上进一步发展以及在政治、 经济、 文化乃至社会生活等领域内的全球意识的崛起。 国与国之间在 政治、经济贸易上互相联系、互相依存。同时,全球化也可以解释为 世界的压缩和视全球为一个整体的理念。
全球化是人类社会政治、 经济、 文化等各方面发展到一定程度的 历史阶段, 由于科学技术的快速进步与生产力迅速的发展, 以经济因 素为主导的社会生活、政治、文化等诸方面在全球范围内相互联系、 相互促进, 使全球社会向一个整体发展的历史过程和发展趋势。 全球 化进程伴随着 15世纪资本主义国家对世界市场的开拓出现,然而, 一直到上世纪 80年代后,全球化进程才真正地趋于成熟,并逐渐以 成熟的态势和逼人的速度显著地在宏观上改变着世界格局。
实际上, 全球化是一个动态变化的历史过程, 而并非是一个静态 的、固定的、一成不变的事物,它的本质特征在于通过自身的优势力 量去跨越地理上的障碍, 其中包括独立的民族国家界限的全球范围内 的交流、融合与一体化过程的增强。同时,这些超越了民族国家界限 的全球化国家又必须共同面对和克服在全球化过程中涌现的全球性 问题,这就又使得全球化区别于其他的社会现象。因此,从这个意义 上来看,全球化也属于一种认知工具,是我们更加全面的分析、观察
与解决全球化背景下出现的各种问题的新视角、新背景与新框架。 而经济上的全球化是指世界范围内的经济活动超越国界, 通过对 外贸易、技术转移、提供服务、资本流动、相互依存、相互联系而形 成的一个全球范围内的有机经济整体。 经济全球化是全球化的必要前 提与物质基础,为其他领域全球化的展开开辟了道路。
国际化(internationalization )是指设计和制造容易适应不同区域 要求的产品的一种理念和方式。它要求从产品中抽离所有地域语言, 国家或者地区和文化相关的元素,使之符合不同国家或地区的消费、 生活需求。例如, A 公司生产一款口杯,在设计款式的同时,设计师 把所有有需求的地区的生活习惯、 文化理念融合到一起进行设计, 把 所有地区中的个性剔除, 留其共性, 从而生产出受不同地区喜爱的口 杯。这就体现出了一种国际化生产趋势。
2. 经济全球化与高等教育国际化的内在联系
经济全球化在高速发展的同时, 也在加速着国际贸易的发展, 以 及资本在世界范围内的流动, 不断地使世界金融市场的整体规模逐渐 扩大, 也更加紧密了各国金融市场之间的联系, 使得世界经济成为一 个不可分割的有机整体。
那么,不可避免地,在全球经济一体化的同时,知识对经济的作 用也日渐加强,经济全球化也带来了知识在全球范围内的自由流动。 随着国际竞争的日益强化, 文化软实力在综合实力中的地位越来越突 出。 在知识密集型产业的优势日益扩大的当今世界, 知识在生产力中 的积极作用越来越大。与此同时,全球性的经济融合、知识流动也促
进了人才的国际化流动, 21世纪的国际竞争是人才的竞争,以人才 的实力为竞争的主导力量,面对政治、经济、文化、社会生活等全球 化的融合,人力资源的流动更加便利,而人才的竞争也更加的激烈。 高等教育国际化是一种办学理念, 它将深刻地改变世界各国高等 教育的原有概念和思维定势, 带给世界各国教育一场深刻的思想变革。 如以中国为例, 中国传统的教育理念, 只是满足于国内改革与发展的 成就, 缺乏国际竞争的意识, 势必导致中国高等教育与世界教育的脱 节。 高等教育的国际化, 必然为我们带来先进的教育思想和教育理念, 使我们可以以更加开阔的视野并从世界的角度去审视、 解决问题, 从 而确立国际化高等教育。
在如今全球化的趋势中,经济全球化、人才竞争、知识流动这三 者有着相辅相成、 互为表里的内在联系。 经济全球化和人才国际化促 进了知识在世界范围内的自由流动; 与此同时, 知识在世界范围内的 流动对人才的专业化要求也越来越高, 使得人才竞争的国际化程度也 越来越大,又在一定程度上加速了经济全球化的进程。
“教育要面向世界,面向现代化,面向未来。”人才的培养离不 开教育, 人才的发展也是教育的发展, 经济全球化的大背景下对国际 型人才的要求也越来越高。现代高等教育有着发展科学、培养人才、 服务社会的三大功能。 培养人才作为高等教育的首要功能是高等教育 战略地位的重要体现, 在全球化进程中, 高等教育培养的人才发挥了 主导核心作用,并作为社会的中坚力量不断推动着社会经济、政治、 文化等各个方面的发展。 也正是因为这样, 在全方位地掌控本国经济
全球化发展的同时, 各国领导者更加应该集中到高等教育的国际化发 展上来,促进高等教育国际化快速发展。
3. 经济全球化对高等教育的机遇与挑战
经济的全球化直接导致了高等教育的国际化, 国际性的教育交流 与合作不断增加, 世界各国都积极地利用全球化这个平台, 促进本国 与其它国家的教育交流与合作,以期本国教育的进一步发展。同时, 社会经济的发展对教育的依赖也在不断提高, 经济全球化带给各国经 济的飞速发展不容忽视, 经济的健康、 快速、 有序地发展离不开教育, 经济不断发展的同时也在要求教育水平的不断提高。
通过教育把间接的、 可能的生产力转化为直接的、 现实的生产力, 从而实现劳动力的再生产, 通过教育提高了劳动者的素质, 促进了经 济的快速发展, 教育实现了科学知识的再生产, 不断产生出新的科学 知识与新的生产力。 以中国来说, 经济的全球化不断强化的同时为中 国的高等教育发展带来了新的挑战和机遇, 世界范围内社会政治、 经 济、 文化等各个方面的交流与融合为中国的高等教育的发展提供了充 分的机会去了解和学习世界各国优秀大学在人才培养、 管理模式、 科 学研究以及评估体系上的经验, 为中国高等教育发展提供了更多的国 际教育资源。所以,培养更加适应全球化要求的国际人才,中国的高 等教育应该抓住经济全球化所带来的机遇和挑战, 按照国际化的要求 进行改革,发展国际化的高等教育,以适应全球化的需要。
经济全球化给中国高等教育的发展带来的最大机遇, 是使得我国 的高等教育有机会充分的去了解和学习世界一流大学的人才培养、 科
学研究、 管理模式和评估体系等方面的先进经验。 而世界一流大学有 着较高水平的人才培养模式、 教学方法以及先进高效的管理技术, 中 国将这些先进的方法和技术充分吸收并运用到教学和管理实践之中, 为中国高等教育的改革和教育制度的完善提供重要的决策依据。 与此 同时, 经济全球化的告诉发展让中国的高等教育市场更加地开放, 不 断地、广泛地吸收来华留学生,近年来,中国高等教育市场的开放政 策使得来华留学生的数量有了显著的增加, 培养来华留学生是中国高 等教育经费增加的又一重要渠道, 在一定程度上缓解了中国高校普遍 存在的经费短缺压力。
高等教育市场的对外开放使各国高校有更多的机会与国外教育 机构进行合作和交流。 在人才培养方面, 各国高等学校采用更加多样 化的形式与国外教育机构合作, 提高人才培养的质量; 在科学研究方 面, 通过国际间的教育交流与合作可以使国内高校了解世界前沿的科 研动态和方法, 并可以在一定程度上提高国内高校在世界科研领域的 声誉与排名。
不可否认的是, 虽然经济全球化为各国高等教育的发展带来了机 遇,但是众所周知,机遇与挑战是并存的,经济全球化在为各国高等 教育向着国际化的方向发展带来挑战的同时,也带来了更大的挑战。 首先, 经济全球化背景下的高等教育市场开放规模的不断扩大, 在引 入了各种高等教育形式和运作机制的同时, 也使得来自于不同国家的 高等教育思想、 观念进行不断的交流和碰撞, 又会给本国的传统教育 观念造成冲击。 此外, 某些国家的高等教育缺乏必要的国际意识以及
与其他国家高等教育界竞争的思想理念, 随着当前经济全球化进程的 加快, 该国高等教育必将走入世界高等教育的大市场, 如此便难以面 对发达国家高等教育先进理念的挑战;其次,在欠发达国家,高等教 育市场开放所带来的大量生源和师资的流入, 仍然远远低于本国流失 到国外的生源和师资,从而造成本国人才的大量流失;最后,经济全 球化在打破各国间的经济壁垒的同时, 又促进了各国间的政治、 经济 甚至是文化上的广泛交流, 这样就不可避免地使不同的文化和意识形 态向本国传播, 而青年人是受到这些文化和意识形态影响最快也是最 深刻地的群体, 然而在青年人对事物的分辨能力尚未成熟时, 这就有 可能造成他们在人生观和价值观方面的困扰, 从而对青年人的思想道 德修养与正确的三观的树立造成不利影响。
4. 应对举措
经济全球化的蔓延使得各国发展的各个方面都有显著的变化:政 治更加民主、经济发展更加快速、文化交流更加多样。在这样的大环 境下, 高等教育当然也要与时俱进, 应该重新审视本国高等教育中存 在的不足,利用全球化发展所带来的机遇,取长补短,面向全球进行 改革,推进高等教育的国际化。 那么,在经济全球化背景下,高等 教育国际化又应该采取哪些举措呢?现以中国为例浅谈。
首先, 在思想上树立高等教育国际化理念。 中国的高等教育正处 在一个空前复杂的国际大环境中, 机遇与挑战同时存在着, 这就要求 我们首先要正确地面对这一基本现实, 正确地认识当下跨国界、 跨民 族、 跨文化的国际背景, 首先相关的领导者应该率先树立高等教育国
际化的思想理念, 并在这一理念的指导下制定符合中国国情的高等教 育国际化战略。充分吸收和借鉴国外高等教育发达国家的先进经验, 取其精华去其糟粕,为我所用。
第二, 推陈出新构建国际化的课程体系。 课程体系是高等教育人 才培养中的精髓所在, 所以课程的国际化是高等教育国际化中的重要 组成部分。 对于中国来说, 国际化课程不仅可以完善中国的课程体系, 提高课程设置的科学性, 同时也可以为本国学生提供更多的接受国际 化教育的机会, 在开阔学生的视野, 培养学生的立足国际的思想意识, 培养适应全球化发展的国际型人才。
第三,加强人力资源的国际化流动,参加国际学术交流。在经济 全球化的大背景下, 应不断地引进国际教育资本, 充分利用国外优质 的教育资源,以促进我国高等教育的国际化发展。与此同时,我们更 要充分重视“人才外流”的现象,采取积极地应对措施,出台相关的 政策, 鼓励留学生回国创业, 为海外的高水平人才在国内的发展提供 良好的发展环境。 教师是一个学校发展的中坚力量, 高等教育的国际 化在很大程度上也取决于高校教师的国际化水平。 所以, 要鼓励教师 走出去,学校也要为教师提供良好的机会出国进修与交流。同时,国 内高校应该不断加强和国外高校的交流和联系, 邀请国外大学的专家 或教授来华开办学术讲座, 并鼓励国内高校师生参与学术讨论和科研 项目,以此来推动中国高等教育的国际化交流和发展。
范文四:浅谈高等教育全球化及对策
浅谈高等教育全球化及对策 【摘要】从世界范围来看,随着全球化潮流的推进,高等教育全球化是不可逆转的客观趋势。对此,我们要充分认清高等教育全球化的实质和内涵,进而更新教育理念,积极采取应对措施,抓住机遇,战胜挑战,大力推进我国高等教育全球化进程,为我国高等教育发展赢得广阔的发展空间。
【关键词】高等教育;全球化;对策
一、高等教育全球化的基本概念及主要特点
正如人们刚接触全球化的概念时一样,很多人谈到高等教育全球化时,都把它和全球高等教育的趋同等同起来,或者把它纯粹看作是西方教育的泛化。但事实并非如此。那么到底什么是高等教育全球化? 对这个概念,学术界没有明确的界定,但对其主要涵义的概括却大同小异。
笔者认为,高等教育全球化是指世界各国高等教育通过相互借鉴、相互作用、相互渗透和相互对接从而成为一个整体的过程。具体来说,主要是指各国的高等教育市场日益开放,各国充分利用全球教育市场,在教育管理、教育内容、教育方法上逐步适应全球性交往和发展的需要,把培养有全球意识、适应全球化竞争的高素质人才作为目标,加强高等教育在全球范围内的交流与合作。
当前,高等教育全球化主要呈现四大特点。第一,开放性。“全球化”使得高等教育在全球领域内世界各国之间的高等教育影响、合
作、互动日益加强,无边界的高等教育将成为一种新的教育理念。第二,经济性。尽管高等教育全球化也考虑学术因素和教育因素, 但追求经济效益始终是其直接的动因。第三,趋同性。是指在全球教育、文化交流日益发展的情况下,使得具有共性的高等教育样式逐渐普及推广,成为全球通行标准的状态或趋势。第四,互动性。如今,以民族或国家为基本单位的高等教育体系正在跨越民族文化和国家的边界而日益联成一体,相互的交流和合作几乎已成为一个国家高等教育健康发展所必不可少的条件。
二、高等教育全球化的必然趋势
1.经济全球化的推动
二战之后, 尤其是东西方冷战结束后, 各国已经意识到国家的强大不再是军备上的竞争, 而是经济、科学、技术、知识、人才的竞争。进入21世纪后, 经济和信息的全球化格局已经基本确立。经济全球化的首要前提是出现大批国际化的人才。而高校作为人才培养的主要基地,具有国际眼光尤为重要。具有国际眼光才能培养、吸引国际一流人才。随着经济全球化的发展,各国之间经济、政治、文化交流日益频繁,为人们提供了更多了解世界各国教育特别是高等教育的机会。经济全球化对高等教育全球化起了推波助澜的作用。
2.文化传播的需要
文化在世界范围内的传播是离不开高等教育的。中国清代设置的
京师同文馆就是教授西方自然科学知识的;而许多西方国家为了传播中国文化,除了很多研究汉学的机构外,还设立了许多开设中文课的大学、学院。如上世纪法国就开设了里昂大学、波尔多大学等。在大多数情况下,发展总是在需求中产生的,文化在全球的传播,也推动着高等教育全球化趋势的发展。
3.科学技术的发展使高等教育的全球化呈加快趋势
现代化交通、通讯技术的发展,尤其是网络技术的发展,不仅可以做到古人所说 “秀才不出门,便知天下闻”,更可以使人们足不出户,就可在家中享受到世界上任何一个国家的最优秀的教育。远程教育使国际性课程的推广成为可能。这种学习方式的革命性变化,必将加快高等教育的全球化趋势。
4.国家教育政策导向刺激教育的主体进行高等教育全球化实践
迄今,世界各国特别是发达国家采取多种措施鼓励外国学生留学,
国留学生提供奖学金、加快学生签证办理等手段来吸引外通过为外
国留学生。对于这些发达国家来说,外国留学生已成为其收入的一个重要来源。在美国、英国、法国和澳大利亚,外国留学生已成为一项“出口产业”。目前中国在39个国家的驻外使(领)馆设有58个教育处(组),通过驻外教育处(组)指导成立了2000多个在外中国留学人员社团组织、300多个专业学术团体,支持他们开展联谊活动,促进学术交流,拓展为国服务活动;在国内则有国家留学基金管理委员会、中国留学服务中心、神州学人编辑部以及多家出
国留学培训中心,近400家经过审批的出国留学中介机构。
三、积极推进我国高等教育的全球化进程
全球化是高等教育发展的世界性趋势,我国高等教育不能超然于这一世界趋势之外,只有迎难而上,积极主动地参与全球化进程,才能分享全球化带来的利益,降低风险。
(一)树立高等教育全球化的观念
我国是发展中国家, 与发达国家相比, 现阶段高等教育发展相对滞后, 因而要牢固树立高等教育全球化的理念。虚心学习国际上优秀的教育理念和经验,确立先进的国际教育观、人才观、质量观,全面提高高等教育质量和教育水平。
**同志曾提出“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”,其实质就包含了要求教育要积极参与全球化的内涵。高等教育本身不再是书斋式教育,不再是金字塔式教育,亦不再是封闭式教育。教育要“面向世界”,教育要有世界观念、全球观念,教育要走全球化道路,教育要有全球化意识。许多国家在这方面做出了很大的努力,如1990 年,加拿大国际教育署出台了《没有国界和边界的教育》报告;美国于20 世纪 90 年代初制订了《美国 2000 年教育目标法》,强调了教育的全球化,明确提出每个学生都要达到知识的世界级的标准;韩国成立的“21 世纪委员会”也提出了增强“自主的世界公民意识,加深学生对世界各国政治、经济、社会、历史、宗教等问题的研究”等。
另外,我们还要树立高等教育市场全球化的观念。学生出国留学已不仅仅是一个出境“求知”、“求学”的问题,而是一个留学生市场问题,是一个留学生市场的进口问题,是一个国家高等教育服务在全球高等教育市场中地位的表现。同理,一个国家接受留学生的数量及接受留学生深造的内容反映该国在全球教育服务市场中的地位。
(二)改革传统的高校管理模式
由于受传统习惯的影响, 高校内部管理体制还存在着这样或那样的问题, 如高校各职能部门越权行为、高校管理中的程序瑕疵等。在改革中, 必须解决好高校内部党与政、各职能部门、职能部门与校长、专家治校与民主治校等方面的关系, 从而避免管理运行的无序性和随意性, 保证管理行为的合法性。我们要善于并重视利用高等教育法律保障, 把中国的高等教育真正纳入规范化、法制化、良性发展的快车道, 实现中国高等教育的跨越式发展。
首先, 必须更新高校管理理念。如,要敢于创新, 积极主动地吸引外资。我们在管理理念上要多一些开放性、主动性、灵活性, 不等不靠,大胆尝试多元化投资主体和多层次、多样性的办学格局, 在调动全社会的力量办好中国高等教育的同时, 充分利用 wto 的市场准入中规定的限制性条款, 利用外资发展中国的高等教育, 以整体提升中国高等教育的平台。
其次是教学管理的改革与创新。在我国,虽然学科建设成就显著,
教学内容、教学手段等方面的改革也在进行之中,但教学模式仍沿袭传统的以教师、课堂为中心,教师教、学生学的填鸭式教学方式,这种呆板的教学模式不仅抹杀学生个性,不利于学生研究创新能力、创新精神的培养,甚至成了教师队伍建设、学科建设、教学内容、教学方法等方面改革与发展的主要障碍。因此,必须在高等教育的教学领域进行一场教育思想、教育观念的革命,大力推进教学模式的改革,以把师资建设、学科建设、教学内容、教学方法、教学手段的改革推向更高的层次,真正办出特色,使中国的高等教育质量不断提高。
(三)营造高等教育服务全球化的良好环境
营造“请进来”的良好环境。自1950年我国开始接受第一批来自东欧国家的33名留学生起,截至2008年,已累计接受来华国际学生146万余人次。改革开放30年以来,特别是十六大以来,我国的来华留学工作得到了迅猛发展,规模得到迅速扩大,学生层次有较大提升,接收院校大幅增加。2008年共有来自189个国家和地区的223499名各类来华留学人员,分布在全国31个省、自治区、直辖市(不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区)的592所高等院校、科研院所和其它教学机构中学习。如何提高来华留学生的学历层次,如何吸引更多高学历的海外学生来华留学,这需要我们营造高水平的学术环境,需要我们培育世界一流的专业、一流
的学科、一流的大学,提升我国的高等教育质量。培养高质量的优秀来华留学生之后,随之而来的问题是如何留住这些优秀人才,如何让他们“乐不思蜀”,需要营造一种“流连忘返”的良好环境。
营造“送出去”的良好环境。因为出国费用太高,所以出国留学对绝大部分学子而言,可望不可及。但在大学期间,有10%左右的学生出国学习1学期或1-2年应该是可以做到的。现在有很多国家(地区)的大学采取交换生、交流生这种方式,推动高等教育服务全球化。我国高校可在这方面创造条件。
营造优秀人才“回流”的良好环境。在留学生市场上,我国已步入“大出大进”时期,问题是:我国出去留学的多,优秀人才“回流”的少。如何营造一个优秀人才“回流”的政策环境、工作环境、用人环境,营造一个“大出——大回流”的良性循环系统,迫在眉睫。
(四)保护和发展本国特色
教育是文化传承的载体。我国高等教育面对全球化浪潮的发展,必须带有独特的中国特色,才能以独立的姿态屹立世界。他山之石,可以攻玉。中国高等教育全球化的目的是向世界各国高等教育领域学习先进的经验,弥补我国高等教育体制中现存的不足,而不是全盘否定我国现有的高等教育。所以我国的高等教育在迈进全球化进程时,要注意保持和发展自己的民族特色。高等教育全球化并不意味着高等教育的地区差异、民族特色消失,恰恰相反,在高等教育
全球化进程中,各国家的高等教育价值诉求必须保持其民族独立性、独特性,才能在日益激烈的全球竞争环境中求得生存和健康发展。要“和而不同”,要自觉维护教育主权,主动地保护、创新我国的优秀民族文化,高扬我们的文化理想,依据我国国情,在全球化进程中趋利避害,全面发展和完善自己。
参考文献
[1][2]中华人民共和国教育部网
站.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/m
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作者简介:姜良杰,女,山东临沂人,华北电力大学国际教育学
院党总支副书记,主要研究方向:高等教育。
范文五:全球化趋势对高等教育的影响
作者:蔡永莲
教育发展研究 2002年09期
近10多年来,全球化作为一个新的现象,是20世纪末期以来整个世界范围内正在发生的一个巨大变化,它对人类社会的许多方面产生了深远的影响,受到了全世界的普遍关注。全球经济一体化也对高等教育产生了深刻的影响,在全球化的浪潮下,高等教育发展出现了什么新趋势,特别是在我国加入WTO以后,我国高等教育如何应对全球化,有许多问题值得探讨。
一、全球化的内涵
对于什么是全球化,迄今并没有统一的定义。一般认为,全球化是指超越民族国家界限、在全球范围内发生的相互融合的现象,包含经济、政治、社会、文化等多方面内容。不同领域的人对全球化有各不相同的理解,甚至存在着明显的分歧和争议。从目前国内外理论界关于全球化的概念看,我们可以了解到政治、经济、文化、技术、信息、历史、地理、文明等方面的众多见解,可以说,每一种见解都揭示了全球化的某种质的规定性,但每一种见解又不足以概括全球化的总貌。因为,全球化是一种十分复杂的现象,它既是一种状态,更是一个过程;它既突出地表现在经济、政治领域,也反映在文明、文化领域;它既是物质层次的,也是精神层次的;它既是人类社会系统中各单元要素的同构,也是同构中各单元要素质的确证。因此,目前对全球化似乎只能以描述的方式加以表述,将之看作是全球范围内各地域、各民族、各国家之间联系的日益紧密和相互作用的日益加强,从而影响和改变着人类运动方式,特别是生活方式和思维方式。全球化表明了人们正在经历的时空变化,即“时空浓缩”。
全球化现象实际上是从经济领域开始的。由于经济全球化最为明显,因此“全球化”有时常常是指经济全球化。20世纪80年代以来,由于科学技术的突飞猛进,特别是现代通信及信息网络、大规模现代化运输工具的发展,跨国公司的生产和投资活动拓展到全球。跨国公司是经济全球化的主体,其生产和投资活动的全球化,带动了资金、技术、信息、人力资源等生产要素在全球范围的流动和服务向全球的扩展,促进了资源在全球范围的有效配置,最终导致了全球一体化市场的形成。因此,国际货币基金组织将全球化概括为:通过贸易、资金流动、技术创新、信息网络和文化交流,使各国经济在世界范围高度融合,各国经济通过不断增长的各类商品和劳务的广泛输送,通过国际资金的流动,通过技术更快更广泛的传播,形成相互依赖关系。
经济过程自然不是全球化的全部内容。由于经济过程离不开与之相适应的制度、文化和权力结构及其演变,因而全球政治、社会、文化等也出现相应的变化。从国家关系的角度说,全球化是对传统民族国家的挑战,表现为国家界限的突破,国家和其他政治力量的整合和重组,部分国家权力的丧失。一些超越国家的政治经济组织,如欧盟、七国集团、经合组织、亚太经合组织等,在协调国家利益方面,发挥着日益重要的作用。
二、高等教育全球化的主要理论
经济全球化的深入,对教育及文化等领域的交流与发展也产生了深刻影响。各国通过教育的国际交流、教学和科研合作、跨国办学、扩大留学生规模等手段,提高本国高等教育在国际范围内的竞争力,争夺全球范围内的人力资源。20世纪末21世纪初世界各国纷纷调整本国的高等教育发展战略,力争在全球的教育市场中发挥重要作用。
在分析全球化对高等教育的影响之前,值得先关注西方国家研究和反映近几年来大学变化趋势的几种新思想,即国际化(internationalisa-
tion)、新管理主义(new managerialism)、企业化主义(entrepreneur-
ialism)和学术资本主义(academic capitalism)。国际化思想的核心强
调在不同的国家以共同的思想、知识和手段处理类似的事件;后三种思
想有共性的地方,都是高等教育机构面临全球化、国际化压力时所采取
的应对策略和思想。
国际化不同于全球化,全球化凸显的是一体化的趋同,而国际化强调的是以民族间的存异为前提。从近年来一些地区、国家和高等学校推动高等教育国际化的种种举措来看,其根本目的在于通过思想、知识、技能诸方面的教育,培养出了解本国和世界,在国际上具有竞争能力的人才。手段包括:瞄准目前国际上通行的标准与规则,从本国本校实际出发,制定相应的国际交流计划;扩大人员交流数量,调整培养目标、课程结构和课程内容;大力加强外语教学,使学生掌握一到两门外语,加大课程中和学校活动中国际知识和外国文化的比重;加强信息交流和情报网络期刊等基础建设;提高师资水平和教育、教学质量;为本校与其它国家学校之间学历学位的相互承认创造条件;选择优势学科重点扶持,提高国际知名度等。
新管理主义思想的产生最初始于公共机构管理方式的改变,这种改变是随着西方国家社会福利制度改革的深入而出现的。公共服务领域是以国民收入再分配为主来维持和发展的领域,其根本宗旨是希望人人平等地享有公共领域提供的服务。在西方国家,对公共领域的投入占国家财政投入的比例一般在50—75%左右,公共领域投入占GDP的比重一般在25%左右。随着社会的发展,人们对公共领域的服务需求增长越来越快,需求越来越多样化,在政府资源有限的前提下,完全由政府来提供服务已力所不能及。于是,各国政府开始发动非政府团体或个人来扮演服务的提供者,在公共领域建立起“内部市场”,从而提高公共政策和社会服务的效率和效益。在这样的政策背景下,在公共服务的过程中,国家或政府的角色不再单是服务提供者,而是服务质量的监控者。在这种管理思想的指导下,西方国家或政府采用了市场运作的手段来推行公共部门的改革,强调效率、效益和节约的原则,改变过去公共部门管理失效、不讲效益和资源浪费等弊病。新管理主义就是公共服务部门的改革思想在由公共资金支助的高等教育机构中的推广和运用,反映了当代商业运作方式和私营部门的思想与价值观念向高等教育机构的渗透。新管理主义带来了一系列组织体系上的变化,如建立成本中心和内部市场,鼓励成本中心之间的竞争,实行效率的效能和动态监测等。新管理主义还希望通过组织体制和职工观念的转变,使高等教育机构的运作机制更像私营的盈利部门(for-profits)。同时,寻求新的资金来源,以弥补因政府对高等教育投入减少而产生的经费不足。这可能也是许多西方国家采取新管理主义的一个重要原因。
企业化主义是另一个分析西方国家近几年大学变化的概念,由Clark最先提出(Clark,Burton R.1998)。它被用来描述高等教育机构在需求拉动下所采取的策略,如调整课程设置、更新教师队伍、加快设施现代化等。包括:寻找新的、有效的方式,教授更多的学生,如远程教育;与产业界建立新的组织形式,如合作研究中心;通过咨询、应用研究等方式,增加私营部门对高等教育的投入。企业化主义视大学如同一个企业一样运作。
学术资本主义这一概念由Slaughter & Leslie(1997)最先采用,是在分析了加拿大、美国、澳大利亚和英国的大学后总结出来的,被用来描述这几个国家高等教育领域发生的、与新管理主义截然不同的变化类型。学术资本主义是指在日趋激烈的竞争环境中,公立大学的研究人员运作和配置其学术资本的方式。学术资本包含教学、研究、咨询及学术知识的其它应用等。由于政府对高等教育的投入减少,高等教育机构不得不寻求外部资源,调整学术工作的结构,利用大学的学术优势,从私营部门获取资金。学术资本主义是全球化和全球市场出现后的必然结果。在这种趋势下,大学的研究人员更倾向于为产业进行研究,而不是政府资助的纯学术研究。
新管理主义、企业化大学和学术资本主义三个概念,虽然从其研究重点上可加以区分,但它们有许多交叉和共同的地方,都是指高等教育机构所面对的共同问题,所采取的相似的策略,都直接或间接与国际化或全球化相关。新管理主义的思想在西方国家不局限于高等教育领域,而企业化大学和学术资本主义则更多地适用于西方高等教育。
三、在全球化下的国际合作办学
全球化,特别是全球市场的兴起,将改变高等教育的办学观念、供给模式和运作机制,使高等教育出现了新的发展特点。在传统的观念中,高等教育具有公共产品或准公共产品的特性。高等教育的首要目的是培养人,而不是盈利。在全球化的冲击下,随着西方国家政府大幅度削减公共服务领域的投入,高等教育已日益表现出非公共产品的一面,具有半完全或完全竞争的特性。高等教育的发展已不再局限于国内或当地的大学校园,而是面向全国市场和全球市场。高等教育市场已逐渐从区域性的个别的市场,演变成全球的市场。高等教育已走上跨国发展的道路,出现合作办学的趋势及模式。
境外合作办学是发达国家拓展全球教育市场的新动向。欧美等发达国家的高校在海外主要通过增设专门的机构、拓展海外课程、建立海外分校实施跨国办学,并把高等教育作为一种产业和商品,积极地“出口”。这实际上是一种新型的服务贸易。发达国家借此解决教育资源的过剩,并增加新的收入来源,同时,宣传其教育制度、文化和价值观;发展中国家则认为这是借鉴发达国家办学经验,促进本国高考教育发展的捷径,既可节省派送大量学生出国所耗费的外汇,又可使学生身在本国少受西方文化和价值观的影响。一些西方著名高校都设立专门机构,或与国外教育机构联手,或自立门户建立分校。一些发展中国家,如泰国、马来西亚等,则放宽限制,积极探索利用这种形式,加快本国高等教育国际化。
跨国合作办学模式大致分为两类。一类是某一大学到境外与同行合作,开辟新的教育资源,共同开展教学和科研工作,主要表现为在海外设立专业课程、设立专门机构、设立分校三种办学模式。另一类是某所高校在境内与外国大学合作,利用已有资源共同培养大学生,其授课方式可分为两种:一是引入境外教育资源,在境内实施教学的全过程,所招学生在境内读完所有课程,便可获得境外合作大学颁发的学位和资格证书;二是学生在当地读完两年或大部分课程,最后一年或最后一阶段转入境外合作大学继续就读,学生读完规定的课程并取得合格的成绩,便可获得境外大学颁发的学位和资格证书。
随着跨国办学发展的日趋成熟,跨国办学还将出现新的模式和新的发展态势。一是朝着政府和非政府组织合作共同利用国际资源的方向发展,如欧美国家在联合国教科文组织推动下,已签署了新的欧洲地区承认高等教育学历公约;二是国际教育市场资源竞争将越来越激烈;三是跨国教育将朝着网络化、信息化方向发展,并呈现新的多样化态势,如一些发达国家已在网上提供学位课程等。
四、中国高等教育合作办学的探索与应对策略
“入世”以后,我国高等教育必将在全球化的大背景中求生存、谋发展。由于西方发达国家在经过高等教育大众化阶段之后,伴随着人口出生率的下降,高等教育资源出现了过剩现象;而中国高等教育刚刚开始大众化的进程,教育发展中的计划经济模式以及教育经费不足,致使教育资源仍然供不应求。西方国家正是看中了这一点,将会加快占领中国教育市场份额的步伐。面对全球竞争的市场环境,中国高等教育必须在思想观念、发展模式、运行机制等方面进行彻底的变革,跟上全球化的步伐。其中,开展国际合作办学,引入资金和先进的教育机制,了解、吸取并实践国际上通行的办学模式、专业课程设置、师资培训、质量保证等方面的经验,是尽快提高我国高等教育水平和质量,增强国际竞争力的一个有效途径。
改革开放以来,引进外资已对我国经济发展起到了巨大的推动作用。合作办学是一种新型的利用外资的方式。事实上,近几年来我国已在合作办学方面有了多种模式的探索案例。以上海为例,目前上海的合作办学已发展至130多所的规模,并与美国、英国、澳大利亚、新加坡等国家的教育机构建立合作关系。
作为中国政府和欧洲联盟正式签约的长期教育合作项目而诞生的中欧国际工商学院,是一所具有独立法人地位和充分办学自主权的中外合作教育机构。它由上海市人民政府和欧洲联盟共同投资,于1994年11月8日正式成立,并由中欧双方的办学单位——上海交通大学和欧洲委员会派员参与学院的日常管理和运作。它与多所世界一流商学院,如哈佛商学院、MIT斯隆商学院、哥伦比亚商学院、加州大学洛杉矶分校安德森商学院、伦敦商学院、INSEAD商学院、IESE商学院、IMD商学院等在聘请教授、交换学生、学术及管理交流等诸方面建立了广泛的合作关系。学院已形成了一个广泛的国际师资网络,师资由核心教授和访问教授两部分构成。国内外企业界对学院经费资助主要有三项:年度赠款;捐赠教席;设立教授基金、奖学金、研究基金。因此,它可以充分利用国内外资源,迅速提升自己的办学水平和规模,并结合国际规范和中国国情,形成自己的办学特色。在培养我国管理人才方面,它的实践十分成功。
上海大学悉尼工商学院也通过中外合作办学形式,在形成教学特色方面进行了探索。该学院成立于1994年,是上海大学下设的一个二级学院,不具有独立的法人资格,合作双方是上海大学和澳大利亚悉尼科技大学。澳方提供办学的课程设置、英语和专业教材以及证书。中方提供办学人员,提供办学场所、日常管理、基础课师资和证书。学院坚持融英语、计算机、商务为一体,强化教学特色。一是强化英语技能训练。学院的英语课程全部由外籍教师担任,给学生营造了一个学习英语的良好氛围。所选教材密切结合现实生活和专业特点,直接从国外引进。组织学生去涉外企业实习,为学生学习商科知识打下良好的语言基础。二是着重计算机应用能力培养。学院将计算机应用课程列入必修课,理论教学与上机实验的比例为1:2,二年制和三年制学生计算机类课程的总学时分别达到400和500学时,远高于其他院校同类专业四年制本科生200学时总学时的要求。学院着重抓好实验课的教学,使学生能熟练地进行文学处理及数据库操作、简单程序的开发、财务数据的电算化处理。这些能力的获得,进一步开拓了学生的就业门路。三是优化商务课程教学。针对澳大利亚引进的商科教材语言难度大、篇幅较长的特点,学院采取商科基础课程全部由中方教师用中文组织教学;实务课程由中方教师主讲课程的全部内容,辅以澳大利亚访问教授作短期案例教学,主讲中外法规和体系中的不同部分,使学生能了解这些规章制度与实务操作在中外的运行情况。
还有一种是以短期培训为主的模式。如上海理工大学与美国麻省理工学院于1994年合作开办的斯隆商学院,主要采用短期培训的教育方式,面向国营大中型企业在岗的各级干部,为国家培养高级管理人才。在教学教程中,斯隆商学院注重实践,在国内学习期间,除了投资经济学等几门理论新颖的前沿学科之外,斯隆商学院的绝大部分课程都聘请经营出色的企业家来讲授。其中包括银行行长、保险公司总裁、集团公司总经理等等,实例丰富。而在国外考察阶段,则不仅包括了由麻省理工学院组织的在美国的听课和参观,还包括由日本国际大学组织的为期一周的日本企业经营方式考察,使学员们能够兼容并蓄,结合东西方两大经济强国的优秀管理经验进行比较学习,取长补短,从而为学员在今后的工作中,开创出一套适合中国国情的、有中国特色的现代管理模式奠定扎实的基础。
但是,面对国际教育市场抢滩教育资源的激烈竞争,我国国内的教育政策滞后,目前的中外合作办学政策已不能适应新形势下高等教育国际化发展的需要。中国已经加入WTO,面对一个开放的教育市场,我们还缺乏应有的跨国办学战略眼光,在策略支持的同时,也十分缺乏与国外高等院校争夺国际教育市场的体制与强有力的中间实体,将我国大学的优秀专业课程推向国外,使我国的跨国办学迈出坚实的步伐。
为了合作办学的有序发展,国家应尽快建立和健全有关法规、政策;慎选合作对象与专业,扩大中外合作办学的领域和规模;充分利用外国资金、师资、教材以及先进的管理经验,为我国培养各类合格人才服务。要严格合作办学的质量控制和管理,防止国外质量低劣的教育机构进入我国市场。同时,应当鼓励有条件的学校走出国门与外国同行合作办学,推动中国高等教育的发展。
作者介绍:蔡永莲 上海市人民政府研究室社会发展处副处长 上海 200003
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