范文一:现代财政政策的特点
现代财政政策的特点
在凯恩斯经济思想的主要影响下建立起来的现代经济学理论普遍认为:对任何经济社会而言,保持充分就业状态的宏观经济稳定是压倒一切的事情,政府对此有不可推卸的责任。正是由于这一经济理论的政治影响,目前大多数国家政府实际上都在以各种不同形式推行着审慎的财政政策,并加以其它经济政策的配合。所以,在各国政府的财政活动过程里可以找到许多共同之处,被看作是现代政府财政政策的一般特点:
一 以稳定经济为基本目标的财政政策
二 以开支调节为主的财政政策
三 与货币政策联合运用的财政政策
四 以赤字管理为重要内容的财政政策
我国2005年以来制定稳健财政政策具体实施措施的基本原则是: 一要服务于我国整体的宏观经济政策,并保持一定的连续性和稳定性,为我国的经济体制改革和经济的稳定持续发展创造良好的宏观经济环境;要不断调整投资和消费的关系,提高城乡居民消费能力,增强消费对经济增长的拉动作用。 二要为加快农业和农村经济结构调整作出贡献,大力推进新型工业化,积极推进西部大开发;当前和今后一个时期,要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节,加大结构调整的力度促进经济增长方式转变。
三要大力开展增收节支,严格财政收支管理继续深化财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革,落实投资体制改革方案。
四要正确处理好改革发展稳定的关系,切实做好就业和再就业工作,完善社会保障体系,提高城乡居民生活水平,保持社会稳定。
1、稳健财政政策要配合宏观调控,不给经济带来扩张性的影响 2、稳健财政政策要突出其结构调整功能。
3、稳健财政政策意味着要抓住财政收入增长加快的有利时机进一步推进税制改革,加大农业税减免力度。
4、稳健财政政策要加强财政支出结构的调整力度,从支持经济增长转变为促进经济结构优化和经济社会协调发展。
稳健财政政策的具体内容应包括:
1、减少长期建设国债的发行量。具体发行量的制定要考虑在建国债项目的资金需求以及对农业、社会保障、教育和公共卫生等领域的经常性投入。 2、规范政府收入,调节税制结构,推进新一轮税制改革。要清理整顿各种收费项目,用规范的税收制度取代各种收费;同时,进一步推进我国的税制改革,逐步完善我国的税制结构。
3、财政支出的具体安排要体现“结构导向”,重点支出以下几个方面:加强农村基础设施和重大水利项目建设,支持粮食生产,改善农村生产生活条件;加大对基础教育、公共卫生体系、公检法司设施、生态建设和环境保护等方面的投入;支持西部开发、东北地区等老工业基地调整改造和中部地区崛起,支持老、少、
边、穷地区加快发展;加强边境国防安全、能源安全、反恐安全的基础设施建设;需要国债资金支持的青藏铁路、南水北调、治淮工程等在建重大项目。
2008年将实行从紧的货币政策。
2009年,中央提出要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,围绕扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和谐的要求,实施积极的财政政策。
全国人大谢部长已经比较全面地阐述了积极财政政策的五个方面内容,
一是扩大政府公共投资,着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上,2009年中央政府公共投资安排9080亿元,增加4875亿元。
二是推进税费改革,实行结构性减税。结合改革和优化税制,实行结构性减税,减轻企业和居民税收负担,扩大企业投资,增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。
三是提高低收入群体收入,大力促进消费需求。调整国民收入分配格局,提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,增强居民消费能力,扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用,增加财政补助规模,重点增加中低收入者收入。
四是进一步优化财政支出结构,保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出,进一步降低行政成本。
五是大力支持科技创新和节能减排,推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入,促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入,稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度,促进资源合理利用。
这次积极财政政策有以下几个特点:一是“思路新”。此次实施的积极财政政策立足于应对危机、化解危机,着眼于抓住机遇、创造机遇,较好地贯彻落实了科学发展观。二是“导向明”。就是重民生、保增长、促消费、活市场、统内外、利长远。三是“力度大”。今年全国财政赤字9500亿元,各项税费减免政策预计减轻企业和居民负担约5000亿元。四是“工具多”。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。
2010年积极的财政政策主要应著眼於以下五个方面:
第一,著眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目,以支援我国长期发展。
第二,著眼于支援国家气候变化应对政策的实施,这既是国内发展需要,也是国际公约的要求。
第三,著眼于保民生,特别是承担国家在社会保障上的需要。
第四,著眼于提高低收入群体收入,以有利於扩大内需,提高消费需求。
第五,著眼于支援科技创新和经济增长方式的转变。专家指出,积极财政政策要围绕政府职能的需要,并重视促进市场发挥配置资源的基础性作用,这是积极财政政策的关键点,为此,必须要支援国家的改革部署,并贯彻财政体制的改革。
范文二:贾康:2016年财政政策的特点及影响
贾康:2016年财政政策的特点及影响
贾康:2016年财政政策的特点及影响
贾康:2016年财政政策的特点及影响
名人演讲稿贾康:2016年财政政策的特点及影响影响特点财政政策贾康
刚才刘纪鹏教授的演讲非常出色,直接就资本市场创业板等等,谈了一些非常有见得的看法我在这个层面上了解有限,但是我平常研究中更重视宏观层面的财税政策的相干题目,我们在峰会联系的时候,也指定说希看我谈谈2016财政政策的特点,和我怎样看财政政策对资本市场的影响。 我依照这样一个题目扼要谈谈自己的看法,今年的财政政策的框架非常明确没有改变,货币政策合乎逻辑的稳健以后,财政政策称为积极的财政政策,带有扩大性的特点的政策,最有特点的就是赤字安排高达9000亿,在这样的政策之下,我个人感觉做点评他的特点要进一步考察在扩大的同时努力掌控财政政策区别对待、突出重点、碱兼顾其他,努力掌控好重点的同时增加对经济又好又快的发展。更多体现点调控,就是有目标的看准某一个领域满一些重点要特别的发力在这方面符合分工配合的要领,突出结构优化,增加总供需增进***增进稳定增进整体的目标相对顺利的实现,这里边力度和结构把握好,框架不变,要讨论据的题目,大家议论当下的经济情势,有类似的地方,依然带有某数米粒的特点,我感觉当下不确定性,体现争议其相当剧烈,有不同的看法,在一些重大的题目上,我们还要有一些耐心沉重气,因异步追踪分析观察,中国的讨论宏观经济政策的要领每当讨论短时间题目。 比如我们说下半年的或以一念威期的一般一个宏观政策,必定要牵连中国中长时间的题目,概括起来怎样调结构转方式,加上另外三个字促改革,和当下的政策密切相干,在这个方面我想提四个观察的视角,第一物价,5、6月间,CPI不断走高,货币政策进步利率,在这样一个物价情势之下,到底下半年走势如何,我现在看到比较多的观点以为有可能在经过7月、这是一个比较关键的时点,有可能CPI在高位以后,再往8、9月地四季度演变的时候物价有回调,发改委的术语叫小周期回落,这个可能性比较大,我举其中一个要素,大家都在盯着采购经济指数看,这
个PMI连续三个月向下,我们观察经济的进程中间,看出起来经验告知我们整个向下有接近指标的意义,既然已三个月向下,再国际歌月整个经济的景气是回调的,物价要回调,这个小周期回落的概念,我理解跟我的熟悉应当说一致,就是他固然在今年下半年或地四季度回调,实在不以为这走完了,我们刚刚金融危机,后危机时代,一般来讲要延续三到五年的时间,今年哪怕下半年物价的回调,依然是小周期的回落,最大的可能性上涨的压力,还有不确定性,还有争议,我们还要耐心观察,明显比较敏感的视角。 另外,中小企业困难怎样看,中小企业融资方面的压力,只要不是真的走到有的媒体说的出现倒闭潮,还不至于这么严重,他的正面效应是宏观调控里面期待的,这类正面效应要有一种市场竞争中间的更明显的压力逼着我们的中小企业升级换代,进程中间有痛苦,他们这样的一个升级换代进程中间不能过关的不能不走向重组,假如控制在比较小的范围内,就是履行淘汰落后产能,优化产能,提升我们企业素质,这是正面的,也有负面的效应,假设出现有人说模仿2015年,中小企业的困难成为新的一轮事业压力上升,可能性不大,2015直接的背景是世界经济危机冲击,中国不能独善其身,造成那一轮非常凛冽的冷流,今年也不敢说没有可能性,大家还在盯着看欧债危机怎样结束,还有美国和日本,美国看起来类似越来越乐观,但是不要忘了总有人美国量化宽松带来的恶果,这都是不确定性。
范文三:汲水漂汲水漂
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汲水漂
徐波 领导西席:王梅
汲水漂儿,便是找几块瓦片儿,顺着水波儿撇向远处,瓦片儿会想蛇一样平常的窜走,河水上立即涌现一长波纹儿,异常悦目。玩汲水漂的妙手,可以撇出十几米远,有的还带着响声。要是有几小我私家同时在玩,无形之中就要比试一番崎岖,那一阵阵的笑声。闹热热烈繁华声,随同着水漂的响声,在岸上幽幽的回荡。
我喜好玩汲水漂,只不外没有别人玩的好,瓦片,到了我的手里,不是不远,便是扑猛子,惹得小同伴们舒怀大笑。
不外,有一次,只有一次,我扔出去的瓦片又平又稳地飞了十几米远,终极沉入水中。小同伴们都说我锋利,说我深藏不露,我其时异常开心,但是今后从来没有再玩出如许的水漂来,因为我打出了寻常弗成能的结果,以是以往的很多日子里我都在尽力着,但是却从来没有打出过那样的水漂来。
徐徐地,因为再没玩过那样的水漂来。厥后也就不再去玩了,固然不玩了,然则我却永久忘不了那次。
长大成人之后,常听人说汲水漂。一开端以为是
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这种玩耍,厥后徐徐才明确,本来是吧干事变纰漏,不怎么扎实,叫汲水漂儿。细致想想也蛮有原理。
惋惜,玩耍终究不是生存,光阴更不会倒流归去,这些童年旧事,现在还留在我的影象中,总照旧有点利益八~童年那段汲水漂儿的履历,令我非常吊唁。要是光阴可以倒流,我肯定要回到谁人时间重温念得光阴,感觉汲水漂带给我的无线兴趣,我如许想~
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范文四:我国转型时期货币政策与财政政策的特点
我国转型时期货币政策与财政政策的特点
邱力生
从短期效应来,说 货币政策与财政政策是见效最快的两大 微观主体有缺宏,陷 货币政策和财政政策就很难起到更大的作 。 用 观经济政策 。这两大政策手段在我国经济转型时期促进发展和因为货币政策在我国目前的条件下主要是增加货币发行维 、降低 量 持稳定发挥了重大作用 。1997 年开始我国的经济运行总需求利出率 , 但在生产能力普遍严重过剩的情况, 企业找不到好的下 投
资机会, 利率再低,只要贷款必须要 ,还企业就不敢向银行 借钱投 现明显的有效需求不, 政府为了解决这个问足 , 连续多次降题 低
银行存贷款利,率 并 于199 9年 11 月开始恢复征收利息, 税取 消资 ;而且在收入增长预期下降 、失业风险增加的状况,利率再下低
() 对商业银行贷款规模的限额控, 改革存款准备金制度制 并两次居民也会增加储蓄倾降 对利息征税也很难大幅度减少储向 。这蓄
个结果是降低利率并未能对投资和消费产生特别强烈的刺激作 低准备金率 。由于转型时期的特殊体制和机制不健全的原, 只 因
靠货币政策效果是有限。所以我国政府同时又采用积极的财的 用 。政
政策以配合货币政策及其他宏观调控手段来扩大社会总需求 和财政政策对需求的刺激作用比货币政策直, 扩大政府的接 财
刺激经济增长,从一年多时间来看效果还是不错 。然而的,目前 的政支出来支持各种投, 资可以直接形成社会需 。求但由于财政 投 成绩是否是我们实施货币政策与财政政策完全预期的效果?或 资在全社会固定资产投资中所占比重已经很小呢 。例如 ,了199 8年
政府增发100 0亿元的基本建设国 , 债相对于中央政府当 489年 2者说, 这两项政策的实施力度和方法已经达到最大的极限了? 呢
显然不是, 因为我国在200 0 年仍然要实行宽松的货币政策和亿元的财政收入来讲已是很大的规模积 , 占 了20 . 44 %, 但相对于 极的财政政策。 当 年 全 社 会 固 定 资 产 投 资 28406亿 元 的 规 模 来 说 只 不 过 是
为了我国的货币政策与财政政策更有效和发挥更大的, 3. 5作2 用% 。 这个结果是增100发 0亿元国债使 国家投资占全社会固
定资产投资的比重由 已有很多学者进行了很好的研究 。本文只从人们较少注意, 我 的 1997年 的2 . 8 %上升到199 8年 的 4. 2 % 。 国的货币政策与财政政策实施过程薄弱环节形成的原这个比重所启动的需求空间是有限的 。而从财政收入政策来, 看 因来研究 增加对贫困阶层的社会救, 普遍提高职工工资收入对稳定社济 会 这两种手段在我国转型时期的特。 这两年我国货币政策点 秩序有很大作,用 但对全社会居民的总收入 增加来讲影响很, 小
1999年 9 月国家企事业单位职工工资普遍上30 调%, 据有人推 与财政政策为什么没有完全取得预期
的效果, 决不能说决策不正, 确主要原因是中国经济体制转型 时算所有这次的增加收入都转化为消费 , 社会总需求仅增加 了
1 % 所以刺激需求的作用也是有限,。 财政的投资主要是带动的 期的改革复杂性, 发展的系统性所 致。其中关键的是改革不到
和扩大企业集体和个人的投资 , 以增 位 。从货币政策看是金融微观构造不适应已经比较高的市场化程
加中央投资带动地方投, 以增加财政投资扩大信贷投资 , 以资增 度 ; 以财政政策看不仅因为它的力度在整个经济中所占 比例过
小 , 而且还因为监督机制不健, 财政资金全 使用过程中的“漏斗”加基础产业投资带动和扩大加工业和服务业的投, 以增加国资 内 太大使其发挥作用的空间更加缩。这也是我国在实施这两种小 投资带动和扩大国外投调 ,最终形成全社会的投资 资“乘数效应 ”。控手段时, 所投入的成本和政策的效果两者不对称的根本原。 因所以在实施货币政策和财政政策时还要有产业政 、创业政策
策 、收入分配政策等鼓励民间投资的政策来配; 同时还要进合 行 本来这两种政策手段政府的投入成本已经很大, 应该达到更了 好
的效果 。如何才能完全达到预期的效, 这就需要研究我国转果 型切实有效的社会保障制度 、个人信用制度和廉政制度的改, 多 革
管齐下 。 时期的特殊情况造成货币政策与财政政策的特。只有抓住形点 成
第二 , 转型时期市场机制不健全与金 、财政微观组织体融 制这些特点的原因,进行具体分 析,才可能使我国 在200 0 年里继续
采取积极的货币政策和财政政,发挥更有效的作策 。用 改革的滞后性 , 使货币政策和财政政策产生有 限。首先看货性币
政策 。一般而言货币政策是依据金融货币在市场上运行可受到 人第一 , 从货币政策与财政政策在整个市场中的作用来 , 有 看
局恨性 。在生产能力出现严重过剩,如果市场机制不健时 、全市
场 理论前沿 2000 年 第 17 期 31
实践中课题
为干预使价值运动发生变化从而影响实物运动的性质为条 件其次, 转型时期的财政政策在其支出和收入政策中由于执 行
的问题会出现“漏洞效应”而影响财政政策应有的效。 我国的力 的 。因而货币政策所发生作用重要前提是金融货币运行的市场机
制要比较健全 。否,就会出现一方则 ,面资金是稀缺资 ,源但另 财政体制对维护安定团结的局面起着很大的作一 用 , 但
方面其名义价格又非常之低下 。目前在金融市场上供求机、价在作为宏观经济调控手段的财政政策却因为具体的管理制 和监督
格机制 、竞争和风险机制及具体的利率机制都未完善起。所以 ,来 机制的问题, 在收入和支出上出现许 多的漏。因此实施财政洞 政 以降低利率为主要特点的货币政策并没有完全发挥出它的作, 用 策不光是政府作出很大牺牲拿出许多财政收入来投, 而且还资要 只在减轻国有商业银行和国有企业利息负担上取得明显效。而 果 在实施环节上把着力点放在堵塞漏洞。上 () 想通过降低信贷价格降 息来放松银根让企业和居民多消费“货 我们的结论是: 在转型时期实施货币政策的效果会受到市 场 币”商品达到扩大社会有效需求的目, 却因为金融企业微观的 构 机制不健全 、微观产权构造缺陷的影响而大大地降; 财政政低 策 造的缺陷而无法实。现这就是经营金融商品的利益动力和压力 问 的效果则会因为执行中环节漏洞效应而大打折扣, 我国 。因目此 题 。在转型初期,放松银 根,企业向银行贷 款,银行经营者 们会有 前在实施货币政策和财政政策时除按一般国际上通行的做法, 外 各种各样的好处, 而又不必承担什么责 ; 任而现在由于东南亚 金 还需辅之以体制改革的办, 这将大大改善法 这两种手段的效, 力 融危机的警示, 国家对金融机构的放款有了非常严格的管 , 放 理 再结合其他方面的改革使整个国民经济彻底从通货紧缩和有效 出款项如果一旦成呆死, 三个层次的责任人都要受到追帐 , 而究 需求不足中走出。来 放出款项所获利润对经营者并没有多少奖励 。这种利益和责任不 ( )作者单位 :武汉大学经济系 对称的微观机制,自然表现为现在的普 遍“惜贷”。,要使宏因此 观 责任编辑 许冬梅的货币政策更为有,就需要对微观金融机构进行改效 。 革
切实加强党对思想政治工作的领导
王玉玲
( ) 法切实搞好党风建。设 1 、思想政治工作是党组织的中心任务与首要责1思任想。
( ) 3 、提高认识是切实加强党对思想政治工作领导的保1障。政治工作是改善党的领导的主要内。党组织把思想政治工作容 放 必须克服思想政治工作过时和无用的思想 。有人认, 现在市为场 在自己工作的首,位 就是改善党的领导的主 要内容和具体体, 现 经济 , 是讲实惠 、重金钱的时代, 强 调思想政治工作既不合时, 宜 ( ) 是党的领导能够逐步得到改善的希望所。2思想政治工作在 是也不起作用 。事实证明, 要搞好社会主义市场经济必须正确对 待
党组织发挥监督保证作用的主要措施 。党组织的监督保, 不是证 ( ) 实惠和金钱,一刻也离不开思想政治工 。作2 必须克服思想政治
工作的畏难情绪和悲观思想 。有人认, 当今时代开展思想政为 治 简单地行使否决,权 而是通过各种形式的思想政治工作把干部 的
工作太困难,因而丧失了对思想政治工作的信 心 。在新的条件, 下 思想统一到党的路、方线针 、政策上来 。党组织的保证监督要落 实加强和改进思想政治工作确有一定的难度, 正是因为有。但是 困 到实处, 需要建立和完善必要的制, 但任何制度都不可能取度 代 难 ,党组织才应肩负起这一光荣的责,才要在发扬优良传任 ,统研 思想政治工作,相 反 ,制度执行得好坏,又是与思想政治工 作开展 ( ) 究新问题中,去拓宽思想政治工作的路 。子3 必须克服思想政治
( ) 的如何密切相关。的3 思想政治工作是党组织宣、组织群众传 的 工作得罪人的思想 。因开展批评易得罪人而采取避重就、躲避 轻
是非的做法, 这是造成思想政治工作软弱涣散的重要原因之 。 一 主要途径 。党组织通过有计划、系统地对广大群众进行马克地 思
应认识到,只要思想政治工作真正的从实际出 ,从大局出发 发,从 主义理论教育 、党的路线方针政策的教、爱国主义和形势教育 育群众利益出发,尽管被批评人一时不理 ,但随着是非的明解 ,了自 等等, 使群众深切了解党的宗,通过耐心细致的思想政治工旨 ,作 然也会接受批,评不存在得罪人的问 。题 把广大群众团结在党的周,为实现远大目标而共同奋围 。斗 ( )作者单位 :中共哈尔滨市委党校
( ) 2 、端正党风是切实加强党对思想政治工作领导的关1键。 责任编辑 刘 爽端正党风, 使党员尤其是领导干部以身作, 是思想政治工作则 有
( ) 效性的基本保证。 2端正党风还必须严明党纪党,加强纪律法 检
查工作 。任何党员干部,不论职务高 低,都应毫不例外地遵守各 项
法规 ,党的纪律检查机,关更要充分发挥自己的作 ,维护用 党规党
理论前沿 2000 年 第 17 期 32
范文五:美国财政货币政策特点
搞要:尽管全球疲,美国是在经经经经经经经经经经1990一1991年的经经衰退后第经经经9个年保经经持增,并且经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经的增是与低通膨、低失率强经经、低经政赤字并存的,美国经经之所以能展,除了有利的国境外,最主要的原因是 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经90年代以来美国行经经了适宜的政政策。分析美国经 经经90年代政政策的内容及特点,经经经经经经经经经经经经经经于完善我国的宏控经经经经经具有重要的借意, 经经经经
:美国,经经经 经政政策,政策经经经经
美国经经自1991年3月走出衰退期以来,一直保持乎持的展,至今经经经经经经经经经已持增了经经经经1 00多个月。入经经90年代,美国经经以乎均年每3,的速度增,而且经经经经经步经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经“经展速度没有减下来的迹象。在次中,美国呈了近几十年少有的一
高三低的良好运行,主要志是,” 经经经经经经
(1)经经经经经经持增。1992—1998年,美国经经经经国民生经经经年增率依次经经经经经 2,6,、2,7,、3,5,、2,0,、2,8,、3,7,和3,9,,在经经7年的期里,经经经经经 经经经增幅度始在2,5,一4,o,之。经经
(2)失率经经大幅度下降。自1992年以来,美国失率经经一直减, 经1992—1996年的失率分经经经经经7,4,、6l 9,、6,0,、5,4,,1997年降至4,8,,目前 经经4,3,,是30年来的最低水平。
(3)通膨持走低。经经经经经经经经1991年3月至l 995年,以消物价增幅度表示的 经经经经经经经通经膨率经经经11,9,,年平均经2,98,,1996年经2,6,,1997年降至 1,7,,l998年又降至1,456,经33年来的最低水平。
(4)经政赤字逐年减少。1992年美国 经政赤字经29N经经经经经经美元,此后行了大模的削减。1993—1997年邦经经赤字分经经2547经 美元、2031经美元、1639经美元、1073经美元、220经美元,1998年美国邦算在数十年后首次经经 经 出了盈余。美国经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经经之所以能取得如此成功的,除有利的国境外,最主要的原因是克林政府
推行了合理的经经经经经经政政策和正确的政策。经经经经经
一,90年代美国政政策的内容与特点经经经经经经经经经经经经
(一)经政政策
80年代里根经政以后,制定了以供学派经经经理依据的政政策,大幅度随税并经经经经经经经经经经经经经经经经经化税收制度。 里根的减税政策使美国的政经经赤字翻了几番,成美国的一个经经经经经经“经经经性
瘤因此,”‘ 1993年克林经上台后,经经里根政府政政策、重政策留下的后症,经经经经经经经经经经经经经经经经经经提出了以削减政 经经赤字经“经经经经”经经经经经经中心内容的振美国划,并施行了以增加增潜力
与削弱非生性支出同并特征的构性政政策。具体内容包括:经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经
1,减少非生性支出和削减国防,以支。经经经经经经经经经经经经经经经经经经1992年政年度,经经经经经美国经邦政府 经经经经经经的政赤字高达2904经经经经经经经经经经美元。了解决赤字,克林经政府行了减少政经经经经经经经经支以降低赤字的政政策。支,美国减少了 经经经经经经经经经经经经经经经经30万邦工作人,并削减国防经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 。有料示,1991年以前美国邦政府经经经经的国防支都占年度经经经经经经经经经经政算的25,以上,而在1999年度政算中,国防支占经 经经经经经14,6,。
2。增加基施、教育和技投,推经经经经经经经经经经经经经经经经经型。在减少政支的同,政府增经经经经经经经经经经经加了交通、通主的基施的投,私人本投造良好的投境 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经.政府经经 经经经经经经经经经加大了教育和技的投入。近年来,美国政府通一系列途径,如教育估体系经经经经经经经经经经经经经经经的改革提供子基经 经经经经经经经经经经经经经经经金、督促各州政府教育增加投入、学生款提供担保、加人才强
培和工培等,增大经经经 经经经经经经经经经经经经经经了教育的投,同,政府把提高美国的技争力放到政府经经经经经经经经
的事日程上,并且出合了一经 经经经经经经经系列措施,如增加科技研究和,以加技强的投力度。经经经经
3,施经经税制改革和放限制,以增加政收人和促高技的展。具体措施有:经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经政府立了投税收信基金,从政上支持企行 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经技改造经经经,鼓励企投经经经建经 经经经经经经经经经经经经经经经能参与国争的新工厂及置高效率的机器、鼓励企投经经经于新性技的经经经经经经经公司,政府不断延经 “”经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经科研抵税法的施期限,以支持信息、通、子行的企行期研究的划。同经经 经经经经经经经经经经经经,政府施了增税政策,以增加经政收入。增税的目包经经经括:将年收入18万美元以上者的个人所得税 串从30,提高到36,,年收入经经经经25万美元以上的富人再另征10,的附加税,把公司最高税率从 34,提高到36,,全面提高能源税,增加富裕老年人的社会保经经福利税。
但经经经 经经经经经经中和低收入者减少税收,小企的经经期投减少本收经经经经经益税50,。有 增有减的政政策,使美国的政赤字从经经经经经经经经经经经经经经1992年的2904经美元减少到1996年的l o 37 经美元,直至1997年的220经美元,1998年美国邦算经经经经经经经经经经经经经经经经经经扭盈。政赤字的减少,增加了 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经市的本供量,促了期利率的下降并保持低水平,从而刺激了企投经经经和生的大。同政府经经 经经经经高新技经经经的政支持和税收经经经经经经经经经经经惠,高新技经经经的展经经经经经起到了巨大的推作 经经经经经用,促了美国经经经构的升经经经经经,提高了经经经经生率,了美国持增经经经经经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经,并使美国在达国家中保持先地位。
(二)经经政策
90年代以来:美一直以经经经经经充分就、价经格经经经经经经经经经经经经经经经经经经定和适度的期利率作其政策的最目,行。中性 经经经”经经经经经经经的定一的金融政策,并及行经经经经经经经经经经经经微,使美国在1994年成功 经经经地了经经着。美政策的内容及特点主要有经经经经经经经经经经经经经经经经经经经两方面: 1,决制经经经经经经经经经经止通膨的低利率政策。
入经经90年代,美持通膨经经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经的方,宁可采取防主放慢增速度,也要防通失控。此,美经经经经经经经经 经经经经经经经经杆,随根据增和极而适当地运用杠通经经经膨率升降化来经经经经 经经经经经经当迹象出,美整利率,并使利率保持在低水平。每
经经经经经经经经经就毫不犹豫地采取决措施,经根。1994年,在美国的经经经经 经经经经经经经强形下,美未雨经经,自1994年2月以后的一年内,经经7次提商利率,使美国邦基经 金利率和经经率分经达到6,和5,25,。1995年增速度经经经经经经经经经经“经 经经经串,控制略低,美下经经供经经量的减少。1999年第一季度,美国出经经经经经经端倪,使经经经经经经增率回落,以减少通 经膨加的经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经危,美两次提高利串,目前美国邦基金利率经经经经经经经5,25,, 经经率经4,75,。美国邦基金利率经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经然不整,但其整幅度不大,一直在0,25,-0, 5,之,经经经经经经经经经经经经经经经经经经就其整体而言水平不高,一直持在5,5,的水平。美根据经经经经经经经经情况适利率行经经 经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经微,并使利率保持在低水平,抑制经经经经和通膨化经经经经经经生了根本性作用。
2,利用公市经经经经经经整利率。
期以来,美国经经经经经经经经 经经经经经经经的主要目,以适当局一直把利率作政策其
经经经的需要。80年代以后,情况有了明经经经经经化,以供学派经经经理依据的里根政府,经经 不经经经经经经经经 的高度重政策的作方向用,使政策的地位大大提高,而且政策有了重大改,经经经经经经经经经经经经经经经经即由以利率主向以经经经供量经经经经经主。入90年代以后,由 于经经流通速度的大幅度化,以经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经经经当局其起到引物价定的作用,有于此,美国经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经政策的控目和施工具行了整,从以控制量主主
要利率的控。经 经经经
相地经经经经经经经经经,美其经经经政策目的工具也经经经经经经经经经经经生了化,由直接控经经经供量移 经
到通经公市经经经经经来影响经邦基金利率,并以此来影响整个金经经市经经经利率,从而经经经 健康经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经行定、、中性的政策,并及行展提供了一个定的金融境。微经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,是美政策成功的。适利率行微,并使利率保持在低水平上,不经经经经经经 经经经经经经经经经经经经避免了利率大幅度波冲的大,而且有利于大私人投
经经经经经经经经经经,促增。同,经经政策的乎使企宏经经经经经经经 境具有信心,短期投经行经减少,更多地着眼于制定和施经经经经经经经展略,从而促了美国经经 经经经经经经经经持健康的展。 二、我国的借意经经经经经经经经
美国政府及经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经当局在政政策方面所采取的主要政策措施,于完善我国宏经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经控政策及手段、保持定地增是具有借意的。具
体体在以下几个经经经经经经经经经方面,
(一)强强化政府的控功能经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经在市条件下,政府的控功仍加
能,但政府宏经经经 经经经学性。干政策必具有科
首先,政府的政政策经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经不能将重点放在量的平衡上,而在考量平衡 的同,经经经经经经经经经经经经经经更注意构的整,保持经经经构的合理、化。经经经
其次,政府制定和施行的政策和措施,经经 经经经经经经经经经经经不是某个企、个
具体的行,而是经经经经经经经经经经经经经经经经整个行而言的。
最后,政府的控 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经不干市,而是造市,鼓励企
争。科学的政策措施,可以使得一个企的经经 经经经活,符合社会经经经经经经展方向,促经经经经经经经经经经经经经经经经整个国民的良性循。美国之所以9年来持增,是与经 经美国政府适、经经适度的政政策有经经经经经经经经经经经经经经经经经经经着直接系的。目前,我国经经体制正在由非 经经经经经市型向市型,确立运经经经经经经经用市机经经经制配置社会源经经,但不能因此放弃或削弱政府宏的科经经经 经学性控。我经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经必深化政、金融、划体制的改革,完善宏控经经经经经手段和经经经经机制 ,加政府宏的正确控,以保宏的定与强经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经健康运行。 (二)经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经大我国宏政策的最目是保持定,接金融控手段的运用
并以此促增,经经经经经经经经经经 经经经和完善相要求建立中央经经行的宏控体经经经经系。然而当前中央经经行的经经政策工具仍以直接手段经 经经经经经经接主,缺少控手段。我国目前施的政策经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经手段,主要包括存款准率、再经经经率、公市经经经 经经经经等手段和款限,经经经经经经经经经经经经经经经经经经经其中,存款准率、再李和公市经经经经经经经经经 经接款限控手段,属直接经经经经经经经经经经经控手段。存款准率和再经经经率分于经经1984年和1986年在我国运用,公市经经经 经经于1996年正式启经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,但与美国等市达国家相比,目前我国公市的基仍很薄 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经弱,公市的有效性受到了制。款限是我
国期使经经经经经经经经经经经经经经 用的政策手段,由于我国金融市经经经经经经育程度差,机制很不完善,目前我国金融经经经经 经经经经经经经但控的基本手段仍以款限主。在信用系日益深化,融形式经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经无已多化的情况下,以直接控制特征的金融控方式已
法 经保经经经政策目的。经经经
因此,借美国政策经经经经经经经经经经经 经经经 经经经经经国的金手段,大融公市控从以,我
直接控制主经经经经经经经经经经经经经经经经经经向以接控制主具有重要意。
(三)加强税收政策在宏径中的作经经经经经经经 用税收政策是与国家同生的经经经经最古老的经经政策。作政政策的重要成经经经 经经经经经经经经政策部分,税收不在税收上系到经经经经经经经经量控,而且在税经、税目和税率的成上构经经经经 经经控作也起到用。美国的届政府都非常重税收政策经的运用,年的邦每经经经经经政算案都企通增税经经 经或减税来影响经经经经经经经经经 经经 经经经。但我国似乎少使政收支政用税收政策来控,我国的政政策向来只重于策的控。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经当然,我国在某些域也使用特殊的税收政策,如外商投企经经经、老 经经少
地区的企等行经经经经减免税政策,经经经经经经经经经经烟酒等少数商品加征消税经经,出经经经经经经经经经口商品行退税等, 经经但全部都是微经经经而言,宏境没有性的经经经经经经经经经经经经经经影响。
我国少使经 经经经经经经经经经经经经经在于用税收政策,原因当前我国的税制构与美国不同。我国目前行以流经经经 经经经在我国税和所得税双主体的税制构,整个税收收人中,流税占50,以上,所得税占30,,而美国等达国经经经 经 经经经经经税主体的税制构,家行以所得些国家的所得税收人,一般占其税收收入的经经经经50,左右。由于流经 税和所得税自身的特点,它经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经 经经经经经的控能力是只生不同的。流税的整。直接影响商品的价格接作用,且经经经经经经经经经 经经经 经经效慢蓄,而所得税的化税人的收入,从而消、投和等有直接
的、迅速的影响,直接经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经以我控宏。由于流税控的能力不如所得税,所国以 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经俊美国那运用税收政策来控。但是,税收政策竟生很大作用, 如收入分经 经经经经经经配、定和经经经经经化源配置。
因此,必经经经经 经经经经经经经经一化我国的税制构,加税收政策的控力度。强步
(四)重政政策和政策的经经经经经经经经经经经经经经经配合
政政策与政策的经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经配合是市条件下控社会供需量和构不可或缺的 工具。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经然政政策和政策都供求量和构具有作用,但两者在量和构 中各具和经经经经经经经经经经经经经经经经经不足,政政策的在于控经经经构,而供经经经经经经经经经经经经求量的具有局限性,政策的在于控经 经经经经经经经经经经量,而经经经经构的具有经经经经经经经经局限性。 因此,要求经经 经经经经经经经政策政政策和必配合,取经经经短,共同作用于宏,经经经经否就不经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经美国能达到期目。在做得方面相好。保定持增,美国将经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经政政策与政策同并。从政政策看,美国政府运用必要的税收政策、政投经政策支持经经经构的经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经的展。从政策整,支持高新技看,美通经邦基金利率和再经经经率,以及公市经经 经经等手段来控制经经经供量,从而有效地控制社会经经经经 经经经经经经经经经经经经渴求,达到定和物价的目的。我国,在政政策与政策反
配合方面重经经经经经不。如1996年以来,经经大内需以拉经经 经,中央经经行经行了经经经经性政策,但从政策的施经经经经经经经经经经经经经经经经效果看,收效不大。
其中原因,很 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经重要的一点就是政策与政政策未能配合。我国的需求不足,上是一个构性经经经经 经经经经经经经经经经经,而政策然能社会需求经经经,但经经于社会需求经经经内部的构经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经。相反整就得无能力,政政策在构整方面有。政府既可以通经经经经经 经经经经经经经经经经经遇不同部,直、不同的硬收待接影响各部税后利而影
响经经经经经经经经经经经经经经经经展,也可以通政投改初次分配经 经经经经经经经经经经经系中形成的投需求与消需求及其内部经经经经经经 经经经经经之构。由于一使配用合,从而政策,缺乏相的政政策与未能期目
经。
因此,在今后的宏控中,经经经经经经 经经配合,注重政政策与政策的相互经经避短,在经经经经经经 经经理化,全力促社会供需量平衡的前提下,加快社会供需构的和合社会整经经经经经经经经经 经经保体定展。经经经政策目的。因此,借美国政策经经经经经经经经经经经经经经经经经经手段,经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经大公市国的金,我融控从以直接控制主向以接
控制主具有重要意。经经经经经经经经经
(三)加税收政策在宏径中的作强经经 经经经经经经经经税收政策是与国用家同生的最古老的经经政策。作政政策的重要成经经经 经经经经经经经经经经经政策部分,税收不在税收上系到
量经经经经经经控,而且在税经、税目和税率的成上构经经经经 经经经经经控作也起到用。美国的届政府都非常重税收政策的运经经经经经年的邦用,经经经政算每案都企通增税经经 经经经经或减税来影响。但我国似乎少使经经经经经经 经 经经经经经经政收支政策的用税收政策来控,我国的政政策向来只重于
控。
当然,我国在某些域也经经经经经经经经经经经经经经经使用特殊的税收政策,如外商投企经经经、老 经经 少地区的企等行经经经经减免税政策,经经经经经经经经经经烟酒等少数商品加征消税经经,出经经经经经经经 经但口商品行退税等,全 经经部都是微经经经而言,宏境没有性的经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经影响。我国少使用税收政策,原因 在于 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经当前我国的税制构与美国不同。我国目前行以流税和所得税双主体的税制经 经经经构,在我国整个税收收人中,流税占50,以上,所得税占30,,而美国等达国经经经家经经 经 经经经经经经经经经经经经经经税主体的税制构,行以所得些国家的所得税收人,
一般占其税收收入的经经经经50,左右。由于流经 经经经经经经税和所得税自身的特点,它的控能力是不同的。
流经经 经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经只税的生整。直接影响商品的价格接作用,且效慢,而所得税的经经经经经经经 经经经经化税人的收入,从而消、投和蓄等有直接的、迅速的影响,直接控宏经经经经经经经 经经经经经经经经。由于流以我国以税控的能力不如所得税,所俊美国那运用税收政策来控。经经经经经经经经经 经 经经经经经如收入分但是,税收政策竟生很大作用,配、定
和经经经经经化源配置。因此,必经经经经 经经经经经一化我国的税制构,加税收政策的控强步
力度。
(四)重政政策和政策的经经经经经经经经经经经经经经经配合
政政策与政策的经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经配合是市条件下控社会供需量和构不可或缺的 工具。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经然政政策和政策都供求量和构具有作用,但两者在量和构 中各具和经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经不足,政政策的在于控构,而供求量的具有局限性,政策的在于控经 经经经经经经经经经经量,而构的具有经经经经经经经经经经经经经经局限性。 因此,要求经经 经经经经经经经政策政政策和必配合,取经经经短,共同作用于宏,经经经经否就不经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经美国能达到期目。在达做方面得相好。保定持增,美国将经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经政政策与政策同并。从政政策看,美国政府运用必要的税收政策、政投经政策支持经经经构的经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经的展。从政策整,支持高新技看,美通经邦基金利率和再经经率,以及公市经经 经经经经经经经经经经经经等手段来控制供量,从而有效地控制社会求经经经经经经经经经经经经渴,达到定和物价的目的。
反 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经我国,在政政策与政策配合方面重不。如1996年以来,经经大内需以拉经经 经经经经经经,中央行行了经经经经经经性政策,但从政策的施经经经经经经经经经经经经经经效果看,收效不大。个中原因,很 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经重要的一点就是政策与政政策未能配合。我国的需求不足,上是一个构性经经经经 经经经经经经经经经经经,而政策然能社会需求经经经,但经经经经经经于社会需求内部的构经经经经经经经经经经 经。整就得无能力
相反,政政策在构经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经整方面有。政府既可以通不同部、不同的硬收待遇 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,直接影响各部税后利而影响展,也可以通政投改初次分配经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经系中形成的投需求与消需求及其内部构。由于一使用政策,缺乏相经经 经经经经经经经的政政策与之配合,从而未能期目。
因此,在今后的宏控中,经经经经经经 经经配合,注重政政策与政策的相互经经避短,在经经经经经经 经理化,全力促社会供需量平衡的前提下,加快社会供需构的和合
社会整经经经经经经经经经经经体定展。
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经经啦:::