范文一:我国城乡教育差距
论城乡教育差距的危害——以构建和谐社会为视角
摘要:城乡差距,是近几年来人们一直在关注的一个热点问题。因为中国经济、社会发展的差距最明显地表现为城乡差距,而教育差距又是城乡差距中最重要、最显著的。单从受教育年限看,2009年,我国15岁以上人口中仍有文盲8699.2万人,其中3/4分布在农村。农村劳动人口人均受教育年限为7.33年,而城市是10.20年。如果这种差距被保持下去,不仅会成为改变农村落后面貌的主要障碍、阻碍经济发展,更为重要的是,损害社会公平、威胁社会的稳定。本文拟在构建和谐社会的视角下,分析城乡教育差距的危害。
关键词:城乡 教育 差距 危害 和谐社会 公平正义
正文:
1、阻碍经济的发展
但如果我们依然忽视农村义务教育,那么低素质的劳动者将更加无法满足国民经济发展的需要,从而将极其不利于我国经济的长远发展。因为当我国经济发展还是以制造业的发展为主时, 我国每3个产业工人中,就有2个来自农村地区。 而这种工人来源自然会导致第二产业劳动力的整体文化素质难以支撑我国制造业技术进步和劳动生产率的持续提高。以制造业和建筑业为主的我国第二产业,从业人员平均受教育年限为9.44年,相当于初中毕业水平,与日本的同行业相比,人均受教育年限相差3年。我国从业人员的受教育程度远不能满足现代经济对劳动者知识、技能的需要,这表现为高层次专业人员和劳动熟练工人严重缺乏。即使在装备制造业实力颇为雄厚的上海市,目前高级技工占技工总数的比例也只有6.2%,这与发达国家高达30%到40%的比例相去甚远。据上海市经委预测,未来3年上海市年均高级技工的需求约1.8万人。而我国人力资源整体水平偏低的最根本原因之一,是高中教育水平人口比例增长缓慢。目前,我国初中毕业生升学率仅为52.6%,这意味着每年有近半数的合格初中毕业生无法升学,将直接参与就业或在家待业,长此以往,将积聚下大批初中及以下受教育水平的劳动者,不利于我国人力资源整体素质的提升。
从理论上,揭示教育对经济的促进作用的是人力资本说。在1960年代以前,人们认为“资本积累是经济发展的真正核心”,但1960年代后,舒尔茨、贝克尔等美国经济学家对增长和发展问题的整个思想变化了——从物质转向人力资本,“基本的问题不再认为是创造财富,而是创造财富的能力”,“这就是智力”。“而人力资本的关键投资就是教育”。
2、损害社会公平和正义
尽管公平和正义没有、也不需要非常明确的界定,但从一般共识的角度看,公平和正义应该具有一下三个原则:一是平等地对待所有的公民,19世纪法国勒鲁断言,“现在的社会,无论从哪一个方面来看,除了平等的信条外,再没有别的基础”。此原则,将在下文中从契约自由的角度详细阐述。二是给予不同的人以同等的机会,这是第一原则派生出来的操作性更强的原则。因为“从人们存在着很大差异这一事实出发,我们便可以认为,如果我们给予他们以平等的待遇,其结果就一定是他们在实际地位上的不平等。……自由所要求的法律目前的人人平等会导致物质的不平等”。三是使最少受惠者产生最大限度的认同感。罗尔斯力主“最少受惠者”的原则,应该是正义的一般原则。 当“一个社会,当它不仅设计得旨在推进它成员的利益,而且也有效地受着一种公开的主义观管理时,它就是良好的社会”。要言之,公平和正义原则,要通过调节主要的社会制度,来从全社会的角度处理基于人们出生伊始所具有的不平等的社会地位和自然秉赋的深刻而持久的影响,消解基于政治体制、一般的经济、社会条件的限制、影响,尽量排除社会历史和自然方面的偶然的、任意的因素对于人们生活前景的影响。
教育,这一被公认为实现个人发展的垫脚石、实现社会公平的“最伟大武器”,在我国正在变成扩大社会不公平的加速器。绝大多数研究表明,教育对社会流动的积极作用。“知识改变命运,教育决定未来”,对于这种教育与个人的社会流动(即社会地位取得(status attainment)的过程)之间的关系,是包括农民在内的人们都知道的道理。在当代,主要以职业作为社会分层基础的西方社会中,教育和文凭的获得无疑也是社会流动的最重要的机制之一。其实,这种作用在中国传统社会中就有充分的表现。在宋代之后,科举制就已经成为社会流动的一种重要机制。象范进等出身贫寒家庭的人士,但如果学习成绩突出、考取了某种功名,就可以实现向上的社会流动。
3、不利于社会的稳定
如果我们无视农村义务教育而继续放任城乡教育差距的扩大,不仅会阻碍经济的发展,损害社会公平和正义,进而会影响社会的稳定。因为“人类对于平等的信仰一旦取消,任何国家都成了霍布斯所说的那样子:到处发生丧失理智的激情和敌对利益的冲突”。
而那些境况更差的农民,尤其是目睹了城乡的巨大差距的农民工,在遭受无工可打甚至是工资被拖欠等一些不公正的对待后,致使进城的民工的生活甚至不及在乡务农的农民时,他们的社会相对被剥夺感这种心理感受应该不会弱于市民,进而会影响社会的稳定。在考虑到中国社会的“不患寡而患不均” 的观念自古就很强的情形下;再加之如上述的由于受教育机会有限,而使得作为社会的安全阀的上向社会流动的机会越来越小的情况下,当一些人绝望的发现不仅自己而且自己的下代都无法改变贫贱的命运时,他们的忍耐就会很容易超过极限,这些自认为“被剥夺”的人们难免采取极端行动为自己“讨回公道”。
4、余论:缩小城乡教育差距――任重而道远
从上面的分析可以看出,缩小城乡教育差距对构建和谐社会意义重大:缩小城乡教育差距会促进经济发展,利于维护、实现公平和正义,有助于社会的稳定,而如何缩小这个差距则是个漫长的过程。我国已经和正在采取措施来破解城乡教育差距难题,来促进和谐社会的构建。这些措施大致可以分为两类,一类是打破城乡两元结构,缩小城乡差距。经济合作与发展组织在一份报告中指出,目前40%的中国劳动者服务于农业部门,但是只能提供15%的经济产出,只有在其它生产率更高的部门雇佣更多农民后,这一缺口才能缩小。未来几十年内,中国农业人口必须减少数千万乃至数亿,农民收入才能提高到其生活水平与城市相当的程度。该报告称:“大量劳动者从生产率较低的农业,转移至生产率较高的制造业,是中国经济增长的基本要素之一”。
【出处】
改革开放以来,制造业增加值在GDP中所占的比重虽然有一定的起伏,但基本上一直维持在40%以上。至少在21世纪的前20年,制造业仍然是中国国民经济增长的主要源泉。邱晓华.未来我国经济发展的比较优势仍在制造业,
当代最为著名的政治哲学家之一罗尔斯,力主正义的一般原则是“最少数受慧者”的原则,即“所有的社会基本善――自由和机会、收入和财富及自尊的基础――都应被平等地分配,除非对一些或所有社会善的一种不平等的分配有利于最不利者”。[美]罗尔斯.正义论[M].北京:中国社会科学院,1998,p184.
孔子曾说“丘也闻有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。盖均无贫,和无寡,安无倾”。孔子.论语?季氏,第十六.
范文二:城乡教育差距分析
对
城
乡
教
育
差
距
分
析
摘要:本文对我国城乡教育存在的多种差距进行了分析,指出我国农村教育落后的主要原因在于“一元化目标,二元化政策”的教育制度设计、城乡教育投入不平衡、农村教育体系和结构不合理等方面,认为农村教育有很大的外部经济性,城市是外部性的最大受惠者。提出从统筹城乡的角度,通过建立城乡统筹的教育制度、区别城乡的收费标准,促进城乡教育的互教育投入向农村交流、教育投入向农村倾斜等措施缩小城乡教育差距。
关键词:农村教育 城乡教育 对策
教育能够显著地改善人的生存状态,增进社会公平,被视为实现社会公平的“最伟大的工具”,接受教育已成为现代诗会公民的基本人权。享有“人力资本之父”殊荣的美国著名经济学家奥多舒尔茨,在他的专著《改造传统农业》结尾,有一段言简意赅的精辟论述,“一个受传统农业束缚的人,文论(无论)土地多么肥沃,也不能生产处(出)许多粮食。节约和勤奋工作并不足以克服这种类型农业的落后性。我国近90%的文盲集中在农村,88%的农村劳动力教育程度在初中及以下,仅有0.56%在大专及以上,依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然心有余而力不足,这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。没有农民素质的提高,农民增收、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重,全面建设小康社会也将成为一句空话。但我国教育制度设计和教育投入机制主要以城市为中心,农村教
育长期得不到重视,城乡教育之间形成了很大差距。
据外国经济学家统计,从事农业生产的学校、中学、大学毕业生可分别提高劳动生产率的4%、108%、300%。传统农业向现代农业的转变首先需要传统农民向现代农民转变,而这一切依赖于农村教育和农民素质的提高。目前,我国近90%的文盲集中在农村,88%的农村劳动力教育程度在初中及以下,仅有0.56%在大专以上,依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然是心有余而力不足,这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。没有农民素质提高,农民增收问题、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重,全面建设小康社会也将成为有一句空话。我国城乡教育差距主要表现在哪些方面,差距究竟有多大,形成差距的原因有哪些,如何让逐步缩小甚至消除这些差距,是本文的主要内容。
一、城乡教育差异的主要表现:
1、课程差异
城市课程设置完善,内容更具丰富多彩,也更有时代的特色。从总体的课程来看,城市除了有素质教育课程,还有辅助及特色课程也就是讲城市除了重视素质教育外,还比较重视特长的训练。据调查,从学校三年级开始就增开了两门具有时代特色并且社会十分重视的课程:计算机(信息技术)和英语,十分注重学生综合素质的培养。
而农村在课程设置上就在很大的问题存在相当部分的漏洞,农村的素质教育课程远不如县城丰富。虽然素质教育要求各门课程都
有开设或曾开设,但在农村较偏学校在受条件限制的情况下,大多数农村只有“正课”教师,“副课”都没有专职教师,认为副课只是搭把秤一样,所以正课老师兼课的现象在农村学校里很常见。在副课方面,农村教师既没有副课所要求的知识和素养,也没有投入太多的精力。课表上所到的有关课程也各不副实,同时也是因为没有专注教师和相关设备,如所言的体育、科技、文体通常是自由活动。下面是在农村学校的一些访谈资料:
1问:你们的体育课,音乐课,美术课怎么上呀?
学生:音乐课,请人唱歌,体育课打乒乓球,基本上是自由活动。 学生2:音乐课唱歌,体育课有时做下运动,更多地是做操,美术课照书上画画。
学生3:音乐课请人唱歌,体育课自己玩,要么是做操,美术课照书上画画。
2问:你们的活动课干什么?
学生:自己活动,玩呀,还有打球。
3问:你们课表上的“科技文体”课怎么上呀!
学生:自习、活动、还有写字。
由上可以看出了农村当中课程安排的“科技文体”等课程怎么上的。由于历史和现实的原因,城乡之间发展极不平衡,在农村和那些边远地区艺术教育还存在着大面积的空白,所以农村里大多数没有艺术教师,从而反应了我国在各艺术教师的分布也极不平衡,大中城市已饱和,可在农村却严重不足,农村学校在各艺术课程设置中由于艺
术教育的设施、设备、器材严重的不足而导致困难重重,尤其是在农村学校中缺乏起码的教学设备,有的甚至是无经费。
2、时间差异
城乡学校在上课时间上有很多的不同,试从城乡的课程时间表分析:
农村学校作息安排表
城市学校作息时间表
从以上两个城乡学校作息时间安排表可见,城市学校和农村学校在安排上课和放学的时间上不同,城市学校7:40就要到学校进行开晨会,而农村学校到8:05才上早读,从中午午休时间来看,城市学校午休了3个小时25分,农村学校午休2个小时,这不是关键问题,关键问题在于农村学校的正规上课时间比城市学校少,加上农村学校早晨上课较迟,下午放学得早,给从感觉农村学校的时间安排更轻松、自由一些。但作息时间安排的差异,主要是农村和城市学生特点造成的。农村的学生因为居住分散,有的离学校很远,且很多山路,没有汽车等交通工具,只有靠步行或单车,路远的学生中休也不回家吃饭,所以早上上课时间较迟,而下午上课时间又偏早。而县城的学生一般离学校都很近,中午也都回有吃饭,所以下午上课时间偏迟些。
3、质量差异
质量拔节异这主要指的是上课质量问题。在学校阶段,由于没有开学压力,在城市里,学校比较注重孩子的素质教育,以“合格+特长”的育人体系,此外,除基本的素质教育外,还关注学生的特长,而且对教师要求有师德建设和一定的科研活动。而农村学校虽然也把素质教育放到了很重要的位置在宣传,但是相比城市,内容比较单一,农村学校开展的许多活动和“副课”都各不副实或达不到相规定的要求,也一定方面地影响了质量上的问题。
4、学生起点差异
城市里面的小孩三岁起就开始上幼儿园,而农村要到六七岁才上学前班,城里的孩子学校要多一年,而且学校阶段就开始上英语、计算机课。而农村的学生这根本不可能的,甚至有些偏远的地方,那里的学生可能都没摸过电脑,只有在电视、图片上有所见过。所能,学生的起点就大不一样。城乡学校的差别还特别在体育课、音乐课等这类课上,农村这些课程都开了,但达不到要求,像体育课,摔个篮球就不管了,学生甚至反感上体育课,而城里的孩子很早就上各种兴趣班,所以城里的小孩子明显活络一些,而农村则比较单一、拘谨。
二、造成城乡学校教育差异的原因与要素:
1、经济原因
经济发展水平决定了教育发展水平,城乡经济发展差异也在一定程度上决定着城乡教育发展的水平。城乡在经济上是有很大差距的,主要表现出了城乡居民的收入上、消费水平上。此因素有形当中就影响着城乡居民对家庭子女在教育上的投入。城市居民随着生活质量地不断提高,物质生活也逐渐完善,在城市居民物质生活充分满足之后,就会追求更高层面即精神生活方面的追求,也在此时,城市居民就会更加重视下一代教育问题,比如从早期学前教育抓起。在当代的社会,更流行了一句“不能让孩子输在起跑线上”“再穷,也不能在教育上来穷孩子”等话语,而在农村家庭,特别是偏远、穷苦的农民家庭,温饱问题仍是每天的当务之急,甚至时刻要紧皱眉头,连这温饱生活物质条件都没有满足,何谈让孩子受教育的机会及程度。而就我们现在来看城乡居民对孩子的教育期望,城市父母对子女有较高
的教育期望,而农村则就要现实得多,甚至对孩子的教育认为能识一点字即可了,可在城市这是不可能的。
2、文化酱的原因
城乡就文化资本存在的差异巨大,从城乡学校的学习内容、学习辅导、学生见识等几个方面就可以看出,导致的各方面原因就有交通、经济等原因。下面就从此三个方面来进行分析。
从学习内容上看,城市孩子明显占优势,而且城市孩子的阅读范围也更为广泛,除课程学习方面的书籍外,还涉及文学、历史、科学各个方面,并且相当部分孩子拥有一些时代特色的书籍,如《哈利?波特》、《和千零一夜》、《阿里巴巴》等等。农村孩子家庭藏书就少,大多数是学校安排的课程书籍学习,去个图书馆、书店也得跑到当地县城,而城市就不用。
从学习辅导上看,城市的孩子或多或少地知道一些拼音、汉字、算术、古诗词,有的孩子从小就开始各种兴趣的培养,如钢琴、舞蹈、围棋等。农村孩子有的在入学前虽然也学过一些汉字及其简单的算术和古诗,但这些也是出现在一些少数农村受到过教育高的情况中。农村家长辅导孩子学习的时间很少,他们每天地里的农活还忙不过来外,除了农村的家长他们的能力有限之外,更多的是大多数的农村父母双双外出,孩子从学校教育就开始交给了祖辈们的事,由于隔代扶养,更加对孩子在教育上没什么影响及帮助,只是起到监护管理的作用,更无需谈孩子在学心上的辅导了。
在学生的见识来看,农村孩子只去过县城的孩子占大半,甚
至有的偏远的地区很少去过县城真正地玩一下,而城市里的孩子去过的地方就不只是县城了,他们去过很多的地方,家人带他们去旅游的城市、走亲戚的城市等,城市孩子去过了解的地方远比农村孩子多,影响的原因就是经济、交通、文化、历史等一系列的因素,但归根到底还是城乡的地区差异。
所以,无论从上面的哪点分析看,县城孩子都比农村孩子拥有更多的文化资本及各方面的资源。
3、师资队伍构建的原因
城乡学校教育在师资队伍的构建上存在着很多的差异,除了城乡教师在学历水平上的差异外,还有很多因素,在城市,随着经济、文化、交通等各方面发展,师资力量配备完善,很多优秀的老师都愿意留在城市里安居乐业,而在农村,对于师资队伍的建设一直是困扰农村学校教育发展的主要因素,对于农村的学校师资队伍还存在的问题有:
农村学校教师学历偏低。
据调查截至2008年,农村教师中有16.7万人未达国家规定的学历层次需求,在农村学校教师中,除部分公办教师能达国家规定的标准外,其余许多农村学校教师学历及期实际水平都不够,其中存在很多的“顶班”“民转公”等现象,还有些部分老师根本是没师范类学历,全凭靠关系来得到的工作。
农村学校教师动力不足。
农村教师大多数是处于职业生存之需而停留在教师岗位上
的,很少农村教师对事业发展和追求的实现为目的,从而也相对影响了农村教师在从教方面的态度,接着影响了农村学校师资力量的建设,所以农村教师大多数是在应付,敬业的很少,只有少数的老师是敬业和乐业于农村学校教书行业的。再加上村小山高皇帝远的,又是在岗位上工资不高,有些教师家里还有些家务,有时心里不是那么痛快,还有在教师岗位中又不进行评比,只是满足把课上掉就行了。甚至在有些农村地区,由于班级有数少,一个老师带好几个班,如几门课,工作压力大了自然也下降了对教书工作上的动力。
师资流失严重
农村因为环境等多方面的原因,农村学校留不住优秀的老师,大量的骨干教师向城市流入,好的老师走了,剩下的相对就是能力水平差些的老师或是年纪大的老师,以前在农村学校教师岗位上辛勤耕耘的园丁们,他们又面临着怎样的诱惑哪?他们身边呆城市的同学、朋友,一个个都过上了富足的日子,而自己在农村学校教师岗位上只能领那几个死工资,连吃饭都不够。从而农村优秀教师大量流入城市,也影响着农村的教师质量。当然了,这也是困扰农村教育的一个大问题。多数商城镇、经济发达地区流动,教师人员的大量流动也直接影响着农村师资队伍的建设问题。
教师待遇偏低。
总体来讲,与城市相比,农村教师的收入较低,甚至农村教师的工资是城市教师工次的一半,还有在相关的福利待遇较差,这像前面谈及的农村师资流失严重也是因为农村教师待遇偏低,这也是因
为农村的整体生活质量远不如城市,大家都想过城市繁华的人生生活,相对而言,农村学校教师在此方面的个人利益也没有相对有效的保障。
4、教育信息与传播的原因
随着现代社会抗美援朝的昌达,学校教育的信息与传播也日新月异。城市里的学校能跟上时代的步伐,不断更新学校教学媒体的器材,同时针对城市学校生的身心发展特点,还能依据情境去学习的方式,而更新各类的教学传播手段,如电视、报纸、杂志、网络媒体等传播手段,让学生在体验中、感悟中、交流活动中去学习。随着教育传播媒体的更新,教育信息的获得来源也更为宽广,甚至是时时,事事都在传播教育信息。而在农村,就论及的经济方面的原因就制约了学校教学媒体的多项选择,也只能望而却步,所以在农村学校的教室里看到的教学传播工具很少,能有部老式的幻灯机也已经不错了,大多数的教室里除了黑板粉笔就没有其它了,更不用想城市学校教室的多媒体。从而农村学校里获取的教育信息就限当地人民的传播及学校发放的课本上知识的传送,相对城市学校来说,学习的教育信息受到限制,也不得不影响效率。
5、教育内容和评价标准的原因
城乡学校教育的差异可以从教育内容和评价标准③来看,存在一定程度的文化偏向。
从教育内容上看,首先针对城乡学校教育课本内容分析,发现城市代表着现代生活,代表着现代化;而农村则更多地与历史、自然有关,则代表着一种自然的过去的文化,还有就从课本的肉容看,中
性的内容与有较大的比例。在城市里学校生则对课本的中性内容较熟悉,他们在家长的引导下,可以参观些图书馆、博物馆、展览馆,从那里了解的东西远胜于农村孩子。有些课本上的内容虽是农村学生非常熟悉的内容,可课本当中所表达的方式也是农村孩子比较陌生的,比如一些动植物的学名,还有一些有散文、诗歌、古诗词来描绘的树、景,所以学校课程的学习从某种程度上也是一个将农村学生熟悉的事物而变陌生化的过程。
从评价标准来看,文化的偏向表现在城市学生倾向,而大多数的评价手段是通过文化考试来进行的,这也是从古至今一直沿用文化考试来测试评价的标准。可是就现在很多地区的统考一样,在很多文化考试中,内容则更多反映城市里的生活,反映农村生活的极少。而且在对语言、文字的要求上也非常规范,完全排斥一些用口语和乡土的、不规范的东西。另外在评价标准上,要求学生要有扎实的基础知识,又要有更广的阅历、丰富的想象及多元的思维,可就这些评价标准,对于城市学生来说是公平的,那是城市与城市之间的评比,可就城乡之间的对比,这样的评价标准是不利的。
三、目前我国城乡学校教育差异的现实
1、民工子弟上学
民工子弟上学留在城市,那也是城市问题,怎么也可进行城乡学校教育差异对比呢?民工为了生计被迫于无奈留在城市工作,而因为民工从农村来到城市,给儿女上学,但受户口不留在城市,是农村户口的原因而导致上学困难,所以,在前几年,多方媒体都有报导民工
子弟上学的问题,至今也是一种热点话题,民工子弟没有当地城市的户口,有的因为学昂贵,支付不起,民工不得不把自己的孩子送往学费低并能起到看守作用就行了,而民工儿女很多就读于无照明、基本不没有规范的差学校,其安全保障都存在在一系列的问题。目前农民工子弟在城里上学的问题虽有改善,但不是很完善,存在着漏洞。
2、教室设施明显差异
城市学校的教室里设施一应俱全,崭新课桌椅,多媒体设施也相应具备,坐在教室里宽松明亮,有电扇,有暖气,而农村的学校教室里除了破旧的课桌椅及一张黑板外,环顾四周无其他挂物,更别说教室里能有暖气、电扇,一些相应的基本设施资源都很少有,如没有图书室,没有大量的图书,实验室缺乏器材,没有语音教室、多媒体,更别说能有城市学校里的塑胶跑道、足球场的草坪??
3、学生品质的差异
农村学校生与城市里的学生相比,农村孩子更加勤劳、热心助人,团结协作意识强、自理、自制能力强,除了负担自身的学业外,还能较早地承担了父母 的一些家务及力所能及的事。而城市孩子于父母的呵护备至,保护得理温室里的花朵,而且在父母重知识及特长的训练,自理的事情由父母及保姆一切包办,自己动手去自理能力差,独立生活能力差。
四、缩小我国城乡学校教育差距的对策
1、加在教育投入,保障教育经费下达农村。
国家及相关政府在加在资金投入在农村教育上,就得坚持科学的
法律程序来拔用教育经费,并时行规范使用,各地区要坚决执行财务部及教育部的相关规定,严禁截留、平调、挪用农村教育经费,并建立教育财务、审计的各种监督机制,明确说明滥用教育费用要承担的法律责任。只有建立了完善的教育经费保障制度,才能有效保障教育经费有下达及投入,从而缩小城乡学校教育的差距。
2、培养农村师范生
国家现在就在很多城市大学里设置了免费师范生保送计划,加大了知识青年对师范生的诱惑,并且培养了符合农村师范教育的人才,使农村学校的师资力量缺乏得以改善,减少优秀教师在农村的流失情况,并建立稳定高质的农村师资队伍,提升农村基础教育的质量。
3、改变农村居民的教育观点
在相比城市居民之下,农村居民拥有落后的教育观点和教育意识,而怎样提高农村居民的教育观点和教育意识,我们应大力宣传教育,利用多种途径。现在农村居民大多数人都喜欢看电视,我们可以通过电视媒体传播,甚至是更好的方式进行宣传,在农村的经济文化资源士分有限的情况下,也大力宣传教育的重要作用,并对后代产生影响。
后记:
在教育的发展过程中,存在一些教育问题是常见的。可教育是对孩子起关键作用,孩子是国家的希望、未来,希望教育问题发生了,就能得到解决,特别是农村孩子,要给予农村孩子享受教育的权利及教育公平的机会,能让农村孩子一样在基础教育上和城市孩子站在同一起跑线上。“百年大计,教育为本”教育是社会、国家发展的基础,
而基础教育又是教育的基础,让我们共同关心我国的基础教育,特别是农村学校,也让城乡学校教育小一些差距。
注释:
①《中国教育的城乡差异》第146页,教育科学出版社
②《教育社会学文选》第199页,台湾五幸图书出版公司(1992) ③《中国基础教育与情蓝皮书》第204页,福建教育出版社 2011 参考文献:
1、王善近、袁连生主编,《中国地区教育发展报告》,北京师范大学出版社 2011
2、余秀兰主编,《中国教育的城乡差异》,教育科学出版社 2004
3、刘应杰主编,《中国城乡关系与中国农民工人》中国社会科学出版社 2000
4、周洪宇访谈录,《乐为教育鼓与呼》中华人民大学出版社 2007
5、华桦、蒋瑾主编,《教育公平论》天津教育出版社 2006
6、郑金洲主编,《中国基础教育与情蓝皮书》福建教育出版社 2011
7、袁报国主编《缩小差距——中国教育政策的重大命题》北京师范在学学报 2005.03
8、西奥多舒尔茨,梁小民译,《改造传统农业》商务印书馆 1999
范文三:城乡教育差距
建议内容:
加强城乡学校间的联系 缩小城乡学校之间的差距
1、开展城区学校与农村薄弱学校的结对活动,加强校与校之间的联系。
2、加强城乡学校问教师的流动。每年选派城区学校的教师到农村支教,选送农村薄弱学校教师到城区学校学习,参与和体验优质教育。
3、倡导名校长到薄弱学校兼职或适当流动。 建议理由:
由于人们对优质教育资源的强烈需求。家长、社会对教育的要求也日益提高,择校的现象越演越烈,给学校管理,无论是城区学校,还是薄弱学校都带来了很多不良影响,因此,在扩大优质教育的同时,加快对薄弱学校的改造,缩小城乡学校间的差距显得尤为重要。
建议依据:
根据新课程改革要求学校为新课程的实施提供一定的教学设施、师资配备和教学环境等要求。 建议内容:
随着教育改革的不断深入,教育也必将象医疗、金融、保险一样逐步向社会开放,引入更多的公平竞争的运行机制。然而,由于近年来,城乡之间人们在对
教育的重视程度、教学设施、师资条件、社区教育等方面的差异,城乡学校之间的教育差距越来越大,择校现象日益严重。无论给城区学校,还是给农村薄弱学校都带来了很多不利影响。因此,在扩充优质教育的同时,加快薄弱学校建设,缩小城乡学校间的差距显得尤其重要。当然缩小城乡学校间的差距的途径很多,如在硬件设施、师资配备、教师待遇等方面给农村学校予以更多的支持。但有时在教育教学方面给予以支持更为重要。市教育局今年提出城区学校的教师向农村支教的政策,就是一场及时雨,支教的老师为农村学校在教学上起到了一定的榜样示范作用,是为农村学校办的一件实事。但我们认为力度还可以再大一些,如:
一、开展城区学校与农村薄弱学校的结对活动,加强校与校之间的联系。为薄弱学校向优质教育靠近创设平台,便于农村学校学习先进的教育思想、教学理念。通过结对,有针对性地帮助薄弱学校进行改造,把城区学校中科学的管理制度、先进的教学思想、切实可行的方法加以改造运用到农村学校中来。
二、加强城乡学校间教师的流动。
每年选派城区学校的教师到农村学校支教,通过他们影响和辐射农村学校的广大教师,但他们只能起示
范作用,而不能带动整个教师队伍的发展。要发展还得依靠本校教师,所以也可以从农村学校中选送几名优秀中青年教师和中青年后备干部,到城区学校学习,与城区的教师一起参与他们的教育教学工作,体验他们的教学生活,真正了解他们先进的教育思想、科学的管理体系和良好教研氛围。回去后,让这些人去带动和感染周围的人,促进薄弱学校的发展。
三、倡导名校长进行兼职管理薄弱学校。
一所学校的兴衰,很大程度上应归功于一个校长。一名好校长,往往能带出一文好队伍,一支好队伍能改变一所学校。但优秀的校长并不多,如何用好这些名校长,让优质资源发挥其作用,是否可提倡名校长在管理好本校事务外,再兼任一至二所薄弱学校的校长,或采用校长的流动制,尽快让那些薄弱学校早日成熟起来。
范文四:缩小城乡教育差距
1 城乡教育差距之现状
改革开放以来,无论城市和乡村,教育事业都取得了翻天覆地的变化。但城乡教育的差距却依然存在,甚至出现加大的趋势。伴随近年来城区建设进程的加快,农村义务教育发展更为明显地滞后于城区义务教育的发展,城乡之间教育发展水平差距越来越大。
1.1 城乡文化资源配置不合理
从文化投入看,2004年,全国农村只30.11亿元,仅占全国文化事业费的26.5%,与城市文化经费投入相比低47个百分点。2006年财政对城市文化投入占总财政投入的比重仍然高达71.5%,超过对农村文化投入比重43个百分点。2006年全国直接为7.37亿乡村农民提供文化服务的乡镇文化站,其经费只有10.9亿元,全国每个农民一年只能享受国家财政1.48元的文化投入。而经费的严重不足,也使农村文化建设困难重重,农村文化生活贫乏。各级地方政府在公共文化资源的分配上往往存在重城市、轻农村的现象。
1.2 城乡学校设施、师资力量差距明显
长期以来,受教育政策导向的影响,教育经费的投入明显偏向于城市。而农村教育资金的自筹能力极其有限,教育设施的城乡差距也不可避免。国家教育经费的不足是一个众所周知的现实,问题是这些有限的教育投资,大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校,尤其是其中的重点中小学。这些学校凭借优越的办学条件,又可以吸引更多的生源和择校赞助款,从而进一步完善学校设施;而办学条件原本薄弱的乡村学校,特别是偏远地区的学校,却得不到必要的资金投入。近几年,虽然一座座希望小学的教学楼拔地而起,但是也仍然可以看到,有的山村校舍条件达不到最低要求,甚至还有危房继续存在并使用。
除此之外,城区学校学科教师配套,专业专任,专业水平普遍较高,教师进修交流机会多于农村学校,福利待遇高于农村学校。而农村学校普遍存在经费短缺,进修提高机会不多,福利待遇微薄的现象。加之近几年城区学校通过考试补充教师,吸引了大批农村骨干教师向城区集中。在师资流动上,农村学校向城区学校、薄弱学校向优质学校流动的现象十分突出,教师的流动,又往往带动学生流动,导致学生“择校热”,其结果更加剧了学校之间不平衡发展。
2 发展农村教育。缩小城乡教育差距的重要性和必要性
近年来,尽管国家在新农村文化建设上做了许多有卓有成效的工作,比如中办、国办出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》,针对解决农民“看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难”等突出问题做出了全面部署。但由于农村老百姓传统思维的根深蒂固以及思想道德素质偏低,使得农村文化建设的整体水平还不高。因此,只有通过发展农村教育来改变农村老百姓的思想,践行科学发展观,以人为本培养新型农民,缩小城乡教育差距势在必行。
2.1 农民思想道德素质需要通过教育来提高
新农村文化建设是一个长期而艰巨的过程,必须发挥农民的积极性和创造性。农民素质的高低。是新农村建设的重要影响因素。新农村建设,依赖于农民素质的提高。而农民素质的提高尤其是新一代农民素质提的高,要依赖于教育水平的提高。然而目前的现状是,我国农民平均受教育年限不足7年。4.8亿农村劳动力中,小学文化程度占48.07%,高中以上文
化程度仅占11.62%,大专以上只有0.5%。可见,农民的整体文化水平偏低,和城市文化水平相差甚远。因此,我们必须大力加强农村教育,切实将农村教育落到实处,提高农民的思想道德素质,培养出符合新农村的新型农民,才能更好的推动新农村文化建设。
2.2 农民传统思想根深蒂固,需要教育来指导
如今大量的农村青年为了追求更好的生活都进城打工,打工的农村青年去到城市,又被那里的物质生活所吸引不再甘于生活在农村。很多青年都不再回去,有能力的把家人接进城里,没有能力的就在城市里过着打拼的生活。而现在农村剩下的大都是老弱妇孺。众所周知,当一个人的人生观、价值观都已经成型后就很难再做出改变了,面对本来思想道德素质就不高的农村老年人和中年人,向我们提出如何去改变他们世代遗留下来的传统思维的难题。为此,我们必须把培养新型农民的期望寄托在敢于与勤于学习的农民身上,通过加强对农民的思想道德教育,转变农村人固有的思想,才能真正的培养出建设社会主义新农村的新型农民,才能加快社会主义新农村文化建设的步伐。
3 发展农村教育。缩小城乡差距之对策
新农村建设是一个长期而艰巨的过程。中国的国情是多数居民在农村,新农村建设的主要依靠力量是农民。因此,加强新农村建设,必须发挥农民的积极性和创造性。农民素质的高低,是新农村建设的重要影响因素。新农村建设,依赖于农民素质的提高。而农民素质的提高尤其是新一代农民的素质提高,要依赖于农村义务教育的全面落实和职业教育的逐步推广。教育原本是缩小差距的重要手段之一,但不幸的是,城乡教育的差距也在进一步加大,城乡教育差距的问题已迫在眉睫,只有缩小城乡教育差距,才能推动新农村文化建设,只有推动了新农村文化建设才能够全面建设小康社会和建设社会主义新农村。因此,我们必须采取发展农村教育的措施,来破解城乡教育差距的难题,促进和谐社会的构建
范文五:缩小城乡教育差距
缩小城乡教育差距 一
?哆'每2;,垴??2007年第1l期?
缩小城乡教育差距促进教育公平
以湖南省某县的城乡学校比较为例
李霞
(西北师范大学教育学院)
一
,农村学校和城镇学校的现状比较
在调查的几所中学中,农村和城镇学校的差距情 况都大致一样.在这里重点以湖南省某县的城关中学 (县城初级中学)和第八中学(农村初级中学)的差距 来分析说明其现状.
1.从硬件设施来看,第八中学在教学设施方面明 显要劣于城关中学(如表一).城关中学的固定资产是 第八中学的两倍,学校面积要少于第八中学,但校舍 面积却要多于第八中学.当然城关中学的学生人数多, 教室也就相应多,这无可非议.但从另一方面可以看 出第八中学的学校面积多于城关中学I万多平方米, 虽然占地面积多,但没有充分利用,在资源上是一种 浪费.尽管第八中学有实验室3间,计算机32台,但 第八中学所在班的班额人数均超过计算机台数,计算 机课没有达到预期效果.更为遗憾的是,农村学校虽 然配置了一些计算机,多媒体教室等,但由于缺乏相 应的专业教师,上课也只是形式而已.学生上课的机 会极少,使很多设备反而闲置,造成了资源的浪费. 据调查,城镇里学校在体育运动场地面积,体育器械
配备,音乐器材配备,美术器材配备,实验仪器等方 面均能达标,而农村学校除体育运动场地面积能达标 外,其他的仪器设备方面却未能达标,农村中学硬件 设施明显劣于城镇中学.
表一2005年学校硬件情况比较
学校面校舍面实验室多媒体计算机图书藏固定资本 积(平积(平(间)教室
方米)方米)(问)(台)量(册)(万元)
城关
中学26636l1O0041632780o70o 第八
中学3874875503O3225540350 2.从学校的师资来比较,城关中学在师资上明显 优于第八中学(如表二).从学历上来看,城关中学教 师的本科学历超过一半以上;从职称上来看,城关中 学教师的职称也要高于第八中学.在调查中发现,虽 然城关中学O3年到O5年教师人数在递增,但都是从 其他学校调入的,使得教师年龄老化现象严重.第八 中学共有教师58人,大多数教师的年龄在3O一45岁 之间,有4个骨干教师调入城镇中学,他们调走后, 没有好的师资弥补,只得由其他非本专业的教师来替 代.在音,体,美,计算机等专业上,第八中学没有 一
个专业性的教师,全是由其他专业的老师自学后去 教那些专业课,学生不能享受真正的专业训练.如果 学生毕业时要报考相关专业的学校,或是想作为自己 的特长发展,只得重新花钱去城里学校聘请教师学习, 这给学生和家长带来了极大的不便.
表二2005年教师的学历及职称情况比较
教师人数本科学历比重中高比重中一比重% 城关中学854856676576
第八中学58183111.72441 3.从教学质量上看,从整体上说,无论是城关中 学还是第八中学,从2003年到2005年升学率都是不 断提高的,但城关中学的升学率要远远高于第八中学 的升学率(如表三).
表三教学质量的比较
2003矩2004矩20o5年
考入升学考入升学考入升学
扔三学县一率%初三学县一率%初三学县一率% 生数中学(重点生数中学(重点生数中学(重点 生数学校)生数学校)生数学校)
城关
中学54o254.67lO547.652083l5-96
第八
中学40181.9405102.47268207.46
二,原因剖析
(一)农村学校内部基础弱,整体办学条件差 农村学校在硬件设施各个方面都要劣于城镇学校, 主要是教育的投入不足,同时与学校本身的财政基础 也有着重大关系.另外,城镇学校的教学设施好,师 资力量雄厚,许多家长让其子女转入城镇中学.城镇 学校收取"择校费",每年都是上万元的收入.这些费 用可以用于基建,或者教师福利,这项收入虽不合理, 但它的存在增强了城镇学校的经济实力.由于质量的
影响,有关部门对城镇中学的投入要多于农村学校. 另外,在调查中了解到县教育部门的财政是有限的,
城镇中学的建设主要依靠社会资助和贷款,而农村学 校在这一方面的力量是薄弱的.由于本身的基础差, 农村学校贷款很艰难,社会资助也少,这更加剧了城 乡不公平现象的产生,造成了城镇中学与农村中学的 教育不平衡.
(二)农村学校管理跟不上,学校资源配置不合理 由于以前的教育经费由乡财政负担,农村的教育 经费少于城镇的教育经费,因而农村学校的内部基础 差,负债情况很普遍;加之有许多遗留问题未解决, 这也给农村学校带来了许多困难.又因各种历史及现 实原因,大多数农村贫困县存在着校点布局分散且办 学资源效益低下的问题.随着计划生育政策的有效实 施以及人们观念的变化,小学人口急剧减少,导致农 村出现了"空巢"学校,"麻雀"学校,出现了大量 教育固定资产闲置或利用率不高的问题.学校布局的 失调造成了教育资源的结构性浪费,阻碍着农村教育 事业的整体发展.农村教育资源配置不合理主要是由 乡镇经济落后和学校布局不合理双方面原因造成的. 教育资源的短缺,造成农村学校的办学条件与城市学 校的差距越来越大,由此引发出"择校热".大批农 村中小学生涌向市区学校,导致农村学校的生源急剧 下降,也导致农村学校办学困难重重,学校发展严重 失衡.
(三)农村师资水平整体薄弱,生源质量不高 县教育部门为了保证城镇中学的生源质量,允许 城镇中学提前招生,从各个小学里录取优秀学生.这 样各个乡村的优秀学生就流向城镇中学.农村学校的 整个师资力量是薄弱的,农村条件差,环境艰苦,大 多数教师想尽千方百计调入城区.城镇教师无论从社
会地位还是从经济地位,收益方面都明显高于农村学 校的教师,从而导致优秀教师流向城镇中学,加剧了 农村中学与城镇中学的差距.这几年,虽然城乡教师 工资全由县财政统一拔付,农村教师与城镇教师工资 一
样,但由于学校内部经济基础的强弱,城镇和农村 中学的福利有很大的差别,农村教师每个月只能拿到 几十元的福利补助,而城镇中学的教师每个月的福利 补助却可以达到几百元以上.由于各项政策改革的不 到位,农村师资的弱势地位依旧无法得到解决. 三,政策建议
(一)政府部门要加大对农村学校的资金投入, 倾斜政策要调整方向
政府的公共教育经费和其他教育资源的分配应按 照公平的原则分配给每一所学校,而不应只集中在个 别学校,人为地制造不公平竞争的场面.针对弱势人 群和农村地区,国家应遵循公共教育资源从富裕流向 贫穷的原则,将公共教育资源向弱势人群,农村地区 ?教育探索与实践?
倾斜.政府要更多地关注农村薄弱学校的建设,在教 育财政困难的情况下,要实行多渠道筹措教育经费的 政策.各级部门和教育管理部门应想方设法争取一些 社会项目投资,通过社会资助来改变农村学校的落后 现状,鼓励社会力量办学.
(二)学校要提高效率,降低教学成本,加强自 身管理
在经费不足的情况下,要压缩行政开支,合理确 定教师编制和岗位,提高教师的利用率.要根据实际 情况合理调整农村中小学的布局,逐步改变小学规模
小,布点分散的现状,实现学校设置的规范化,以便 最大限度地提高投资效益.要尽量减少不必要的开支, 减少教育浪费,确保农村中小学的校舍与教育设备达 到国家规定标准.要转变农村学校校长的管理观念, 提高其管理水平.
(三)加强师资队伍建设
上级部门在加大对农村学校投入的同时,要合理 地配置资源,在投入设备的同时要保证师资.正如皮 亚杰所说:"假如没有质量合格,而又数量足够的教 师,最好的改革方案也只能在实践中夭折."所以教育 部门要给农村学校老师更多的学习机会,给农村教师 更好的待遇;加强培训基地的建设,以校本培训为主, 各种形式并举,加大教师教育力度.建立城市与农村 教师定期轮换制度.规定高,中等院校毕业生从事教 育工作,要先到农村中学任教;尝试建立城乡教育的 "捆绑"发展,城乡学校管理人员,教师实现互动交 流.鼓励城市中学与农村中学,发达地区的学校与欠 发达地区的学校建立合作关系,包括校长,教师之间 的交流,任职及定期地组织专题研讨.
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(责任编辑:刘玲)
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