范文一:最新消防法实施时间
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2008年10月28日,十一届人大常务委员会通过了新消防法,自2009年5月1日起施行。新消防法与之前1998年施行的消防法相比,有不少调整改动之处。
1、确保公共安全消防产品必须符合国家标准
消防产品的质量直接关系到消防安全和公共安全。
1998年版消防法第十九条规定:消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。
新消防法第二十四条规定:消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法
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实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售和使用。
专家指出,这将有利于从源头上解决消防产品的质量问题。
2、改变审核范围多数消防设计审核改为抽查
98版消防法规定:建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核;未经审核或者经审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工。
立法机关认为,建设工程的消防设计,应由设计单位对设计质量负责,公安消防机构依法实施监管。属于大型的人员密集场所等特殊建设工程的消防设计文件,应由公安消防机构进行审核;其他建设工程的消防设计文件,应由公安消防机构依法进行抽查。
为此,新消防法规定:国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其他建设工程的消防设计文件,建设单位应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。
目前,建设单位要按照有关规定,将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件,委托审图机构进行审查。对这一问题,立法机关认为,可在实践中进一步总结经
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验,因此本法没有作规定。
专家指出,这样修改,有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来,集中人力、精力加强消防安全监督。
3、明确新的使命消防承担应急抢险救援任务
在四川汶川特大地震发生后,公安消防队伍在抢救人员生命方面,发挥了十分重要的作用。另据统计,目前公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量,已超过了火灾扑救的任务量。
新消防法总结消防队伍在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验,明确规定:公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用,按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材,提高火灾扑救和应急救援的能力。
4、破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保险
近年来,许多地方发生群死群伤火灾事故后,善后处理时往往因赔偿、补偿不到位,给群众生产生活造成困难,给社会带来不安定因素,也给政府带来巨大压力。
推行火灾公众责任保险是解决这一问题的一项措施。但立法机关认为,火灾公众责任保险作为商业保险,国家可以鼓励、引导有关单位投保,以在一定程度上解决火灾事故的损
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失赔偿问题。但是否应由法律规定为强制投保,还需慎重研究,进一步论证。
为此,新消防法新增规定,“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。”
有关专家认为,通过保险机制分担风险,有利于解决火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制保险涉及投保人范围、保险费率等复杂问题,这一制度需要慎重研究、逐步推行。新法的规定是现实可行的。
5、单设监督检查一章加强监管
98版消防法将消防机构应当承担的监督管理责任分散规定在“火灾预防”一章中,且不完整,不明确。
新消防法单独设立“监督检查”一章,集中规定了政府及其职能部门、特别是公安消防机构监督管理责任。
据了解,新增加的这一章,主要规定了两方面内容:
一方面是加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。规定:公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。
另一方面强化了对公安机构依法履行职责的监督。规定:公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验
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收、消防安全检查,应当按照法定的职权和程序进行,做到公正、严格、文明、高效;不得收取费用,不得谋取利益;不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
专家认为,这些规定能够切实保证消防法的贯彻实施,同时防止权力滥用,符合依法行政、权责确定、公开透明、接受监督的法治要求。
6、加重违法责任限期整改不是处罚前置条件
98版消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件,一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”的过程中,客观上放任了消防违法行为。
为此,新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件,并且增加了有关违法行为的法律责任,明确了罚款幅度。
专家认为,这些规定有利于规范执法、预防和减少消防违法行为的发生。
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范文二:新消防法实施周年
新消防法实施周年
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范文三:2016新消防法实施细则
2016新消防法实施细则
2016新消防法实施细则2017-01-21浏览:分享人:萧玉裕手机版
第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理~预防火灾和减少火灾危害~根据《中华人民共和国消防法》制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位(以下统称单位)自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。
第三条 单位应当遵守消防法律、法规、规章(以下统称消防法规)~贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针~履行消防安全职责~保障消防安全。
第四条 法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人~对本单位的消防安全工作全面负责。
第五条 单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制~明确逐级和岗位消防安职责~确定各级、各岗位的消防安全责任人。
第六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责:
(一)贯彻执行消防法规~保障单位消防安全符合规定~
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掌握本单位的消防安全情况;
(二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排~批准实施年度消防工作计划;
(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;
(四)确定逐级消防安全责任~批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
(五)组织防火检查~督促落实火灾隐患整改~及时处理涉及消防安全的重大问题;
(六)根据消防法规的规定建立专职消防队的、义务消防队;
(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案~并实施演练。
第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责~实施和组织落实下列消防安全管理工作:
(一)拟订年度消防工作计划~组织实施日常消防安全管理工作;
(二)组织制订防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;
(三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;
(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;
(五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全
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标志维护保养~确保其完好有效~确保疏散通道安全出口畅通;
(六)组织管理专职消防队和义务消防队;
(七)组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训~组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
(八)单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况~及时报告涉及消防安全的重大问题。来确定消防安全管理人的单位~前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。
第八条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时~产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物~当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任;消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。
承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定~在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
第九条 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物~各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任~可以委托统一管理。
第十条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内
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履行下列消防安全职责:
(一)制定消防安全制度~落实消防安全责任~开展消防安全宣传教育;
(二)开展防火检查~消除火灾隐患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防车通道畅通;
(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。
第十一条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位~应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。
第十二条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的~由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责~服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。
对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程~建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
第十三条 下列范围的单位是消防安全重点单位~应当按照本规定的要求~实行严格管理:
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公共聚集场所(以下统称公众聚集场所);
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(二)医院、养老院、和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园;
(三)国家机关;
(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽;
(五)客运车站、码头、民用机场;
(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位;
(七)发电厂(站)和电网经营企业;
(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位;
(九)服装、制鞋等劳动密集型生产加工企业;
(十)重要的科研单位;
(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
高层办公楼(写字楼)、高层公寓楼等高层公共建筑、城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道~粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场~国家和省级等重点工程的施工现场~应当按照本规定对消防安全重点单位的要求~实行严格管理。
第十四条 消防安全重点位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
第十五条 消防安全重点单位应当设臵或者确定消防工作的归口管理能部门~并确定专职或者兼职的消防管理人员;
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其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员~可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。
第十六条 公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后~向当地公安消防机构申报进行消防安全检查~经检查合格后方可开业使用:
(一)依法办理建筑工程消防设计审核手续~并经消防验收合格;
(二)建立健全消防安全组织~消防安全责任明确;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;
(四)员工经过消防安全培训;
(五)消防设施齐全~完好有效;
(六)制定灭火和应急疏散预案。
第十七条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动~主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后~向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查~经检查合格后方可举办。
第十八条 单位应当按照国家有关规定~结合本单位的特点~建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程~并公布执行。
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单位消防安全制度主要包括以下内容:消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩;其他必要的消防安全内容。
第十九条 单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位~设臵明显的防火标志~实行严格管理。
第二十条 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的~动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续~落实现场监护人~在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定~并落实相应的消防安全措施。
公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时~施工单位和使用单位应当共同采取措施~将施工区和使用区进行防火分隔~清除动火区域的易燃、可燃物~配臵消器材~专人监护~保证施工及使用范围的消防安全。
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公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。
第二十一条 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通~并设臵符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施~保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物;
(三)在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖;
(四)其他影响安全疏散的行为。
第二十二条 单位应当遵守国家有关规定~对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。
第二十三条 单位应当根据消防法规的有规定~建立专职消防队、义务消防队~配备相应的消防装备、器材~并组织开展消防业务学习和灭火技能训练~提高预防和扑救火灾的能力。
第二十四条 单位发生火灾时~就当立即实施灭火和应急疏散预案~务必做到及时报警~迅速扑救火灾~及时疏散人员~邻近单位应当给予支持。任何单位、人员都应当无偿
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为报火警提供便利~不得阻挡报警。
单位应当为公安消防机构抢救人员;扑救火灾提供便利和条件。
火灾扑灭后~起火单位应当保护现场~接受事故调查~如实提供火灾事故的情况~协助公安消防机构调查火灾原因~核定火灾损失~查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意。不得擅自清理火灾现场。
第二十五条 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查~并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括:
(一)用火、用电有无违章情况;
(二)安全出口、疏散通道是否畅通~安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态~防火卷帘下是否堆放物品影响使用;
(五)消防安全重点部位的人员在岗情况:
(六)其他消防安全情况。
公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次~营业结束时应当对营业现场进行检查~消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查~其他消防安全重点单位可以结合实际组织
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夜间防火巡查。
防火巡查人员应当及时纠正违章行为~妥善处臵火灾危险~无法当场处臵的~应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时补救。
防火巡查应当填写巡查记录~巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
第二十六条 机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查~其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括:
(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;
(二)安全疏散通道疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;
(三) 消防车通道、消防水源情况;
(四)灭火器材配臵及有效情况;
(五)用火、用电有无违章情况;
(六)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况;
(七)消防安全重点部位的管理情况;
(八)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;
(九)消防(控制室 )值班情况和设施运行、记录情况;
(十)防火巡查情况;
(十一)消防安全标志和设臵情况和完好、有效情况;
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(十二)其他需要检查的内容。
防火检查应当填检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第二十七条 单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求~对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
第二十八条 设有自动消防设施的单位~应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试~并出具检测报告~ 存档备查。
第二十九条 单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料~记明配臵类型、数量、设臵、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关的情况。
第三十条 单位对存在的火灾隐患~应当及时予以消除。
第三十一条 对下列违反消防安全规定的行为~单位应当责成有关人员当场改正并督促落实:
(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;
(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;
(三)将安全出口上锁、遮挡、或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;
(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用
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的;
(五)常闭式防火门处于开启状态~防火卷帘下堆放物品影响使用的;
(六)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;
(七)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(八)其他可以当场改正的行为。
违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。
第三十二条 对不能当场改正的火灾隐患~消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工~及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告~提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员~并落实整改资金。
在火灾隐患未消除之前~单位应当落实防范措施~保障消防安全。不能确保消防安全~随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的~应当将危险部位停产停业整改。
第三十三条 火灾隐患整改完毕~负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。
第三十四条 对于涉及城市规划布局而不能自身解决的
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重大火灾隐患~以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患~单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。
第三十五条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患~单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函~报送公安消防机构。
第三十六条 单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应包括:
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;
(四)报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。
公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次~培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。
单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
第三十七条 公众聚集场所在营业、活动期间~应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。
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学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识的教育。
第三十八条 下列人员应当接受消防安全专门培训:
(一)单位的消防安全责任人、消防安全管理人;
(二)专、兼职消防管理人员;
(三)消防控制室的值班、操作人员;
(四)其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第(三)项人员应当持证上岗。
第七章 灭火、应急疏散预案和演练
第三十九条 消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容:
(一)组织机构~包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;
(二)报警和接警处臵程序;
(三)应急疏散的组织程序和措施;
(四)扑救初起火灾的程序和措施;
(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
第四十条 消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案~至少每半年进行一次演练~并结合实际~不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际~参照制定相应的应急方案~至少每年组织一次演练。
消防演练时~应当设臵明显标识并事先告知演练范围内
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的人员。
第四十一条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实~全面反映单位消防工作的情况~并附有必要的图表~根据情况变化及时更新。
单位应当对消防档案统一保管、备查。
第四十二条 消防安全基本情况应当包括以下内容:
(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况;
(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计、审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;
(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防设施、灭火器材情况;
(六)专职消防队~义务消防队人员及其消防装备配备情况;
(七)与消防安全有关的重点工种人员的情况;
(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
(九)灭火和应急疏散预案。
第四十三条 消防安全管理情况应当包括以下内容:
(一)公安消防机构填发的各种法律文书;
(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;
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(三)火灾隐患及其整改情况记录;
(四)防火检查、巡查记录;
(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;
(六)消防安全培训记录;
(七)灭火和应急疏散预案的演练记录;
(八)火灾情况记录;
(九)消防奖惩情况记录。
前款规定中的第(二)、(三)(四)、(五)项记录~应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现人火灾隐患以及处理措施等;第(六)项记录~应当记明培训的时间、参加人员、内容等~第(七)项记录~应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
第四十四条 其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。
第四十五条 单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门(班组)和个人~单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为~应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。
第四十六条 违反本规定~依法应当给予行政处罚的~
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依照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的~依法追究刑事责任。
第四十七条 公安消防机构对本规定的执行情况依法实施监督~并对自身滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为承担法律责任。
第四十八条 本规定自2002年5月1日起施行。本规定施行以前公安部发布的规章中的有关规定与本规定不一致的~以本规定为准
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范文四:消防法修订草案(新消防法)
关于中《华民共人国消和法防
修(草订案》)的说
明200—年8月22日4在十一第全国人民届代大会
常务委表会员第二次会议上
安公部部副刘长国
金员长委各位、副员长委秘书、长各位委员、
:我国受院的务托,委现就中《华人共和民消国法防修(订草
案)》作说。
明《中华人
民共和消国法防(以》下称行消防法)是1现998 年月24日9由九届全国人第大常会委第二次会审议通过的,自议 918年99月日1行施以来对,防和预减火少灾害危,护保身人、
财产安,维全护共公全安挥发了要作用。近重来年,着我随经国
社会的发济和政府展职的能转,变防消工作临着面一些新情况 新问和,题现消行法防一的规定些已经难适以新时应消期工防的
作
要,需主要表现:在一消是安防全管的有关理度不制够完,善
乏在社缺会主市场经济义件条防下范火风灾的有险效机制二是;消
防
作责任工不制完够善,消责防任体主的消防任不责明;三是确
防消执监督法机制健不,致全监督使不到。位—1
一
了适应为时期消防新作的工需,要公部在认安真总现行结消防 法施情实的况基上础起,草了中华《民共和国消人法(防订修 案)》草送审()稿于2,06年4月0请报国务审议。国院务院制 法收到此件办后,求了征中编办、央国全人大内委司、国人大常全
会委法工、委原建设部、质检总局中央、军法制局委等02个多
单和位北、京上海新、等疆2多0省个自、区、治辖市直民人政
府的
见。在此意础上基国,务院法办会制同公部安复反研、究 修,形改了成《中人华民和国共消防(修订草案法》(以)下称简 订草修案。)订草案修已2经080年月263国日院第2务次务常
会
议讨通论。修过订草案要在消防安主管理全度制、防安消责全
任及消以执法监督等防方面对行消现法进防了修改行善完现就修
订的主。要内容说明如下:
一
、于关防消全安管制度理
根据社
会主义场经济市条下件消防理工作管新的点,特按照
政
府能转职和变依行法政的要求,订草修对消案安防管全理度
制了以下做三个方的完善:
面是一改建革工设消防设程计审核制。随度我国着建工程设质
量
管方理的法律、法规和面消技术标防的不准断完,善将设工建程
消防设审计核由依法设交立专业的介机中承构担对,于切提
实消高设计审防质量核减、行少审批,具有政重作用。为要,修
订草此案定:按规照家国程工设消建防术技标准要进需行防设消 计的建设程工建,设单位应将当消防计文件设送设工程消防建设计一2一
审核中介机
构核,审并依自
法取施得工许可之日起日7内将,消
防设计文件报设工程所在建县地级民人府公安机政消关防机备
构案
,公机关安消机防可以抽查构。(第条九第二)
款
是二确了建设工明消防程验的收重。为点提了建高设工程
消
防收验质的和效量率,修订草缩案小建设工了消程防验收范
围的并相应强化了事,消后抽防查监督修,草订案规定人员密集:
场所较、规大的居模住建筑以及殊用特的途设工程竣工建时,
建单设应当位公安向机消防机构关申消防验请,收经未消防验收或
者收不合验的,格禁投入使用;其他按照止家国程工设消防建技
术
标准需要行消防进计的设设建工竣工时,程设单建应当报公
安机位关消防机构备案,公机关安消机构防可以抽。查(十第条
)三是一步进强加消防对品产的理管。对当针消前产防市品
场在存的问,为了有效提题消高防产质量品确保消,安全,防订
草修规案定国家:消防对品实行公产告管理、出批厂次验和检制 强性品认产制度证(。第二十第条二款)产质品量督监门部工商
行、管政理门部、安机关消防公机构当按照应自各职的,依照产
责质量法的规定品格严法执。第五(六十条第款一)二
、关消于防任主责体消防的任
责根
据务国院关构建于“政统府领导、一门部法依管、单监位
全
面责、群负积众极参”的消防与工新机制的作要,修求订案
从以草四个下方面规了消防定责主任的义体务责和任
:是进一一明确步地了人方民政在火府灾防、灭预救火援方
一3等
一
的面职责。订草修案规:县定以级地上人方民政府当组织有关应部门针对
行政区本内域的灾特火点定应急制案预,立建急反应 和应置机处制为灭,救火工作提供保援。障第三(十条四县级)以
上地人民方府政应落当消防工实作责任制对本级人,民政府有
关部履门消防行全安职责的况进情行督监查检(第。四十三第一条
款)对
影响公共安全重的火大灾患,隐县以级地上方人政府民
接公到机安消关机构防面书报告,后应组当制织整改定方案,实落整
改责任(。四十第条六地方)人民府对政地本区响公影安共
全重大的灾火隐患未织组定制整改方案落、整改实任,以及责未对 经消验防或收验收不合格者的设建程工求要投入用,使成造后果
的,其主管对负责和其人他接直任人员由监责机察或者任免机关
给予关处。(第六十分三)
条是进二一步确了明政府有关部门、团体在防消全教安育、消
安防检查全方等的职责面修。订案规定草教育、科技:、力人
资源社和会障、司法保行政安、全生等产关有门以及部工、青、妇
等
体应团当强加防消
安全宣传教工育作(。六第)政府条有部关门应当 根据主管的所统系特的点针对有性开展地消防安检查全,及时
督促整火灾改隐患(第四。十条三二第款
)三是赋
公予安派出所消管防职理。责虑考到安机公消防机 构关只县级在以上民政人府安机关设立,而公公派出安所面广对
大村和农市城社,最区解基层了防消全安状,况订草案修予赋派
了
所消防出理管责,职规定公:安出所派以负责可日消常监防督检一4一
查开展消、防宣传教。(第四十四条)同育,还赋时了公安予
派出对消防违所法为行的“警、告05元以0罚下款”行政的处罚权
(第六。一条)
四是进一步十化强社会了织在保障组消防全方面的安具义务
体(十二第条第、三条十第十四、条)并,定:规众聚集场所公及
以高火险企
应当业加火灾参公众责保险任(第。十七条)二三、关
消防于法监执督
为了切实保证防法消的彻实贯施同时,止权力滥用,修订防 案专门草增加了法执督监一,规章了以定下个两方面的内:容
一是
大了公安机关加消防机对火灾构患的查隐处度,修订力草案 规定公:机安关防机消在构防监督检查中发现火灾消隐
的,应当患知通关单位有者或人立个采取即施措除隐消患不及;
消除隐患可能严重威胁时公安共全,的安机公消防关构应当对机危 险位部或者所采场临取查封时施措(第。四五十条)
二是
化了对公强机关安消机构依防履法行职责监督的修。
订草规案:公安定关机消机构及其工作防人员进消防行验收、消防 安检查全应,按当法照的职权和程定进序,行到公做正、严、
文明、格高效;不收取费得,用得不取利益;不得利用职务为用谋户指 定防消品产的售单位销、品或牌指者消防设施施工定单位。
第四(七十条公)机安消关机防及构其作人员执工行职,应务当
觉接受自社会和公民的监督。民公、人和其法组织有权对公安
他
机消防关构机及其作人工在执法中员违法的纪违为行行检举、进一5一
控
告。到检举收控告的、机,应关按照职责及当查处。(时第四
八十)条
中《华人民共国和防消法(修订草)案》和上说明以是妥否当
,请议审
。一6
一
中
华民人共国消和防(法订修草)案第
章一总则
一条第了预为火防灾和少火灾危减害,保人身、财产安护全
,护维公共全,安进经济社促会调协发展,制本法定。第二
消条工作防彻预防为贯、主防结消合方的,针照按 府统政领导一部、依法监门管单位、面全责、群负众极积与参的原则,实
行消防全责安任制。
第三条国
院务领导国的全消防作。工地各级人方民府负政
责行政区本
域的消防工。
作级各民政府应人当将消防工作纳国入民经和社会发济展
计划,保消防障工与作经济建设和社会发相适展。
第四应国务条院公安门部全国的消对工防作施实监督管。理
县以上级方地民人政府公机关对本行安区域政消的工作实防施 监督理,管由本级人并民政府公安机关防机构消责实施。军负设事施
的防消作,工其主由单位监督管理,管公机安消防关机协
助构矿;地井下部分、核厂的电防消作工,其由管单主位监管督理
。
县
以级人民上政其他府关有门在各自部职的责范内围依,
本法和照其相关法他律法、的规定做好消防安全规作。
工——
7
五第公民、法人条其他组织都和维有消护安全、保防消护防设施、预
防火灾、报火告警义务的。年成民、公法和其他组人织有义
务参加组织有灭的火工作
第六。条各人级民政府当应织组展开常性的经防消宣传教
,育提高公民的消防识意
。县以级人民上政公安机关及府其消防机应当构加消强法防
、法规的宣传律并,督指导促有部关门单位做、好消宣传教育防
作。
教育、工科技人、资源和力社会障保司、行法政、全安生产
新闻、广、播视、电旅游、教等宗行政主部门管应将消当知识防
入纳学教培训、、普、法普、宣传的科内。容
工
会、青团共妇联、等团体当应展开有对针的消性防传教宣育;
校学教等机构应当将消育防识知入教学活纳。
第七条动家国鼓励、持消支科学研究防,推使用广进先消防
技和设备,鼓术励、支社会力量开展持防消益公动活捐助消防
,益公业。
事
在对防工消中有作突出贡的单位献个和,人当应予奖励以
。二章火第灾预防
第条城八市民人府政当将包应括消安防全布局消防、站、
消
供防、消水通防信消、防车道通消、防装等备内的消防规容划
纳入
城总市体规,划并负组织责关行有主管政部门实施。公消共
8一
一防设
、消防施装不备或足不适者实际需应要,的应当建增改建
或者进行、术技造。改
九条建第设程工消的防设计、工施须符合必国家工建程
设
防消术标技。建设、设计、施准、工程监工理等位依法单建对
工设程的防设消计施、质量负责工
。照按国家工程设建防消术技准需要进标行防消计的建设设
程工建,设位单应当将消设防计件文送建设工程防消计设核审中介
机审构,并自依法取核得施许工之可起日7内日将,消防设计
文报建设件工程所地在级县人民府政安机公消关机防备案,构公
机关消防安构机以可抽查。
十第条按照国家工程设消建技防标术准要进需行防消计
设建设工的程竣,依照下列规工定行消防验进收备案:、
(一人员密集)所场、较大规模居的建筑住及特以殊途的
建设工用程建设单位应,向当公机安消关机构防请申消防验,未收
经消验防收者或收不合验格,禁止投的入用;
使()其他二建设工,程建设单应当报公安位关机防消构备 机,公安案机消防机关构以抽可查
。
建工程设消防收、备验案抽查的和具办法,体由务国院安
部门规定。公
第
+条公一聚集众场在所入投用使营业前、,设单建应位
当场向所所地县级人在政民公府安机关消机防申构请消防安检
全。查一9
一
公
安机关防机消应当自收到申请之构日1起日0,内据根 有的关消技术防准和标管理定规,该场所的消对安防状况进全行消防
安全查,检并确该定场所否是合消防安全要符。
求经未防安全消查或者检检查不符合经防消全要求安公的聚
集场众所不得投入使,用、营。
第业二十条机关、团体、企、业业事位单应履当下行消列防
安全责职
:(
)一实消落防全安任责制制定,本单位消防安全的度制、
消安防操作全规程,定制火灭和急疏散应案预,立建消档防案
;(二按)照国标准配置家消设施防、材器,置设消防全安
志标并定,组期织检、维修验确,完好有保;对效筑消建防设施 年至每少行一进次全检测面,将检并结测报当果地县人级民府政公
机安关防消构备机案;
三()保疏散障通、安全道出、口消防车道通畅,通保防证火
防分烟区、防火距间合符消防术技标要准求
;(
)组四织火防查、消除火灾检隐,患定确消安全防点部
位重设并置点重防标火;志 ()对五职进工行防安全消传宣教育有,针对性组织消防
演地练;
(六
法)律、法规规的定他消防其全职责。
安
位单的要负责人主是本单位的消防全责安任。人
第
三+县级条以上方人地民府公安机政关防消构机应当
一10一
将
发生
灾可能性较火大以及一发生旦火可灾能成人造重大身亡或伤
财产重大者失的损单,位确定为本政行域区的消内安防全点重单 ,位由公并机安关报本人级民府政案备。
防消全重安点单除应位履当本法第十二条规行的定责职外,
应还当行下履消防列安职全:责
(一)确
定消防全安理管,人组实织本施位的单防消全管安理
工;作
二(实)每日防行火巡,并查立建巡记录;查
(
)三对工职行进前消防安全岗培训,定组织消期安防全培
训和消演防。练
第
四十同条建一物有两筑个上以权单产、使用单位的位,
应当明管理责任确,对共其用的疏散道通、安出口全、建消筑防
施和设消防车道通进行统管理一
物。服务企业业当严应格照按合同定,对约管理区内域共用的 防消设
施进行护维管,提供理消安全防防服范务
第。十五生条、储存产经、场所与营居场住设所在同一置 筑建物中,必的须符合家工程建国设防消技标术准的要,实行防
求分火,设置独立的隔散疏道、通安出全口。
尚
符不前款要求合的,主应当制业定、落限实期整计改,
并划在改整间期采严格取的消防全措安施。第十 六举条大型群办性众活,动办承人应制当灭火定和应急 疏散预案并组织演;明确练消安全防任分责,工确消定防全安
1一1一
管理人员,保持消防设施
和消防材器置配全齐、好有效完保证
,疏通散道安全、出、疏口散指示志、应急照明和标消防通道车 符国合技家标术和管准理定规。第
七条十禁止在有火灾、爆具炸险危场所使用明的。因 火施等工特情况殊需要用明火使作业的,当按应照定规先事办理审
批手;作续业员应人遵当消守安防规定,全取采相应的消安全防措施
进。行焊电气、等具有焊灾火险作危业的员和自动消人系统 防值班操作的员人,必须证持上岗并遵,守防安全消操作规程。
第
八条生产、储十和装存卸燃易易危爆险品工厂、的仓库和
专用车站、码头应当按,技照术标设置。准燃易易爆气和体
液
体的充装、站应站、供压调,站当应置设在合符有技关术标准、管
规理要求的定安全位,并符置防合防爆的火安全要求。已经
置的设生产、存储和装易卸易爆燃危品的工险、厂仓
和库专车站用码头,易、易爆燃体气和液的充体装站、应站供、调压站,不 再合前款符规的定,县以级上方地人民府政当应调协有关 单限期位决解消,除安隐患全 。十九条生第、储产、存运、销售、使输用、销毁燃易爆
易
险品,必危执行须家国有关消防术标准和技理规定管。 入进产、储生存易易燃危险爆的场所品必须,行消执防全
规安定禁止,带火携或者能种够产生花火电的器物品。等 储存可燃物资仓库管的,理须必行国家执有关防技术消准标
1一一
2
管和理规。定
第二
条+防消品产须必合符家标国;准有国没标准家,的
必须符
合行业准。标禁生止产销售、者或用不使合格的消产品
以防国家及令淘汰明消的防产。品禁使用不止符合家标准、行业
标准的配国件或者灭剂火修维、充装防消施设和器。材
家对国防产品实消公行管理告出、批次厂检和强制验性产品认证制度 具体,法办国由院务公安门会同部国院产品质务量督
部监门定。
第规十二条建一构件、建筑筑料材阻燃制和品的火性能防必
须合国家符准;标没有家国准的标必须,合符业标行。
准员人密场集所室内修、装饰,应当装按照国家消技防标准术的要
求
,使用不燃难燃材、和阻料燃品制。
第二十二电气条产、燃品用气的质具量须符必合国家标准
;有国家没标准的,须符合必业标准行。电气
品、产燃用具气的安、装使用及其线路管路、的计、
设
敷设维护保养、和测检必须符,合有的消关技防标准和术理规
定。
管二+三第任条何单、位人个不损坏得或擅者挪自用拆、除
、用停消设防、器材,不得施压、圈占埋遮挡消火、,不得 栓占防火用间距、堵塞消车通道。人员密集场防所的门,窗得不
设置影响生逃灭和救援火的碍障物
。第
十二条四用公和城等负建公责共防消设施维管理的单
一护31
一位当保持应防供水、消消通防信、防车通消等公道共消设防的施
完
好效;有修建道路以及停电在、停水截断、通信路时有线可能
影响防队灭火救消的援必,须先通事知当地公机关消安防机。
构二十第五条农业在获收季、森节和草原防火林间、期大 重假日期间以及火灾节多季节发,地方各级民政府应当组织开展人 针有对性的防宣消传育教,采取火措施防进行消防安全检,。查
第
十二条村民六委会、员民居委员应当开展群会性的消
众防工作,组制定织防火全公约,安行消防进全安查检,展消开防
宣
教传育乡。镇人民政、府市街城道办处应事当予以导和监指督。
第二十
七公条聚众场所和集易易爆危燃险生产、品存储、 输、运售企业销,当应参火灾公加众责保任。险
保险应人当承在保对前投单位保行消防进安评估全,在保
险期内,间予给投保位单消防安指全,导督投促保位单遵消守防法律
法规,加、消强防全管安理
。第
二十条从八事防设消审计、消核产品质量防评定、消
防设
施检维测修火、灾风险评估消防等介服中务机的构执和业人员
应当,法获依相得应的质、资格,资依照律法行、法规政国、
家
术标准技和业准执则接,委托提受供防安消技术全服,并务
对服质量负务。责
1一一
4
三第章防组织 第二+九条消吝级人政民府当加应强消防组建设,根据经织
济和社发会的需要展,建立种多式的消防组形,织强火灾预增防和灭火救援的能力。
第
十三条县以级上方人地民府政应按照当家规定建国公立
安
消防队专、职消防队,承火担扑灾工作救。乡镇
人政府可民以据当地根经发济展和消工防的作需,建 要专立消防队职志、愿防队消,担承灾扑救工火作。公安消防 队保证完除本法规成的火灾扑定工救外,作还当应
参
加他灾其或者害事故抢险的救援作工。第三十
条下一单列应当位建立位单职消防队,承专本担单
的位火灾救工作扑
:
(一核)厂电、大型发电、民用厂场、主机要
港口;
(二
生)产储存易燃、爆危易品险的大型业企
;
()储备可三燃重要的资物大的型仓、库地;基
(四
)本款(第)项一、(二第项、)(第)三项定以规
的火外危灾性较大、险距离地当安公防消队远较其他的大型企业
(五);距离地公当安防消较队远、列被全为重点国文物保
护
位单的建筑古的管群单位。理 单位建专职立防消队的,应当向所在县级地民人政府公安机关 防机消构备。
案一51一
第十二条三机关、体团、业企事、业单位以村及民员委
会、居委员民会可根据需要,以立志建愿防消队多种形式的消等
防织,组展群开性自防自众救工。作
第三
十条三公机安关防消构应机当专对职消队防志、消愿
防
等队消防组进织业务指导行;据扑根火救的灾需要,可以调
动挥专职指防队参加消火扑灾工救作。
第四
章灭火救
援
三十第条四级以上地县方民政人府当应组织有关部针门对
行政区本域内的火特灾制点应定预急,建案立应反应和急处机置
,为制火救灭援作工提保障供
。
第十五三条任人何现发火都应当灾即报立警。任单何、
位个人应都无偿当报警为提供便,利不阻得拦报。严禁谎警报
火警
。人员集场密发生所火灾,该所场管的理人应员立即组当、
织引导在场人疏散员
发生火灾的。位单必,立须组织即量扑力救火。灾近单位应邻当
给予援。支
消防队接到火警,必
立须赶赴火即现场,救助遇灾险员人
排除险,情扑灭,火。
灾第三+六条安公关消机机构统一组防和织挥火指灾场扑现 ,应当优先保障救险人遇员生的命安;火灾现全总场指挥根据员
1一6一
救火灾的需扑,要有权定决列事项下:〔一
)使用种水客源;
二)(截电断、可力气体燃和燃液体的输送,可限用制火
电用 .
,(三划)警戒区,实定局行交通管部;
(制四利用)近临建筑和有关物施;设 五)(了抢为人员和重救物资,防止火灾蔓延,要拆或者
破除毗邻火灾现场的损筑建物构、筑或者物设施等;
(六
)动调水供供电、、通、信疗医护、交通救输运环、
等保有单关协位助灭火救。
根援扑救据灾火的急需紧,有关要方人地民府应当组织有关政
员、调集人需物所支援灭资。
第火三十七公条安消队参加火灾以外防其他的灾或害事者
的抢险故救工作援,地由方人民政府统领一导
。第
三八+条防消车、防消前往执艇行灾扑火救任或务者执 行其灾他、害故的事抢救险援务,任受行不速度驶行、驶线路、行
方驶向和挥指信号的制,其他车限、辆船舶以行及人须必
让
,行不穿插超越得
。交通理指管人挥应员当保证防车、消防消
艇迅速通。行
赶赴灾现场或火其者他害事故灾险抢援现场救的防消人员、
集的调消装备和物资防,要需铁、路水或路航者空输运的,关
部门应有当先优运。输一
1一7
第
三+条消防车、九消艇以及消防防材、装器和备施设
不,用于得消防与和抢险援救作无工的事项关
。第十条四公安防消队扑火救灾,得向火不发灾生位单、
人个收任取费何。用
位单专职消防队、愿志消防队加扑参救单位外火所灾损耗
的
燃料、灭火和剂材、装备器,由火灾发等生地人民的政给予补府档
卫1。
或第四十条一职专防消的队队员法依受享会保险和福社利待
遇
。对因
加扑参火救灾其他和害、灾事故抢救险援伤、受致残或
者亡死的人,员按国照有家规关定予给疗医、恤。
抚
四第十条二安公关机消防构有权根据机要封需闭火灾
现场,
负调责查灾原因火火和灾故事责,统任火灾计损失。火
扑灾后灭火灾发生,位单和关人员应当按相照安公机关 消机构的防要求护现保场,接事受调故,查实如提供与火有关灾
的实、事况。情
公安
机关防消机构据火灾根现场验、勘查调情况和有关的检
验、鉴
结定论,作火灾事制故定书,作为处认理火灾故事证
的据
。第五章执监法督
第
十三条县级四以上方地人民政府当应实落防消工作任责一
81一
制
对,级本人政府有民部关门行履消安防全职的责况进情行督监检查
县。级以上方地人政民有关部门应当府根所据管主的系统特
的点有针对性地开展,消安防检全,查及督时促整改火隐患灾
。
四第四十条安机公关防消构机当应机对、团关、企业体、
业单事位守消防遵法律法、规的况情依法行进督监查检公安;派
所可出以负日责常消防监督查检开、消防展传宣教,育具办法
由体务院公国部安规定门。 公安关消机防机构公安、派所出的工作员人进消行防督检
查,应监当出示件证
。第十五四条安机关公防消构在机消防监检督中发现查灾
火患隐,应的当通有关单位知者或个立人采即取措施消除隐患;不
时及除消患隐能严重威胁可共公安的全公,机关消防安构机应当
对危险部或位者场采所临取查时措施封
第。十六条公安机关消防机四在消防监督检查中构现发市
城消防
全布安局公共、防设施不消合消符防安全要求或,者发现本 地存在区响公共安影全的重大灾隐患火的应当书面报,当地告县
级以地上方民政人。接到府告的报民人府政当组织制应整改定方
案落实整,责改任
。第四+七条
安公关消机机防及构工作人员其行进防消验收 、防消全检查安,应按当照定的职法权
和程序行进,到公做
正严格、文、明、高。
效19一
一公安
关消防机构及机工作人员进其行防验消、消收安防检 查全,不等得收费用,取得不利用消验防收、防安全消检谋查取利益。公 安关消防机构及其工作机人员不得利用职务为用户定指消防
产的品售销位、品牌单者或指定消防设施施单工。
位
第十四条公安机八关防消构机及其作人员执工行职务, 应当自觉受社接和会民公的督监。公民、法人 其他和织组有对公权机关消安机构及防其作工人
员在执
中的法法违违纪行进行为检举控告。收到检、、控告的 举机,关应当照按责职及查处时。
六章第律责法
第任四九条违反本十法定,有下规列为行一的,之令停止责使用
者或停停业并改正产处3万,以上元0万元3下罚以:款(一)依 应法当行进消验收的防建设工未程公安机经消关
防
构消机防验收者或消验收防合格不擅自,入使用投的
;(
二公众聚)集场未经所消安全防查检或者经查不检合符消防安全要
求,自投入擅用使营、业的 第。五条十反违本法定,擅自规降消低技术标准防计、设
施,使工防用性能火不合国家符标准或行业标者的准筑建件、建
构筑材
料、阻燃品或者制装修饰材料装工施,的令停止施工责并
正,改1万处以上10万元元以罚款。下
第五十
条一反违本法规,有定列行为下一的,处之100
0一20
一
元以
1上元以下万款:
(罚一消防设施)器、材的置配不合国符家准、标业行准, 标或未保者完持有效好;
的二)占(用、塞、封堵疏散闭道、安全出通口者或其有妨他
碍安全散行疏为; (的三埋压)、圈占遮挡消火栓或者、占防火间用距;
的
(四)塞堵占、消防用车道通者或消防在车道上设置障通
物碍妨碍消防,通车的;行
五(人员)密集场在门窗所上设影响置生逃灭火救和援障
碍物的。
的本条第一款第(有二项、第(三))、项(第)项四第
(、五项)为行,还的应当令行为责恢人复原状;逾期对不恢复原 的状强,拆除制者或除,所需清费由违用行为法人承。
担五第二+条生产储存、经营场所、居与场住设置所同在 一筑建中物不符,合消防全要安求者未依照本法或规制定定并实落
限
期改整计划、采严取的消格防全措安施,责的令止使用或停者停产停
业,并处050元以0上万5以下罚元。款
第
五+三违条反有消关防技标准术和管规定生产、理 存、储输、销运、售使、销毁用燃易易爆险品的危,责停令违法
行为止处,100元0以1万上以下罚元;情款严重节,对的直接责
人任员处日5上以1日以0拘留下。
第五
四条违十反本
法规,有下列定为行之的一处,警或告
一2一
1
2者00以元罚下;款情节严的重处5日,下拘以: (留)违反一消防安规全定入进生产储存、易易爆危燃险品
场的;所
()违二法使用火或者明具在有火、爆灾炸险危场的所吸烟
、使用火明;的
三(过)引起火失灾尚不,构成罪犯。 的第五十五违条反本法规,定下列行有之一的,处警告为或者2 0元以下0款罚情;节重严,处5的日上1以0日下以拘留,
以可处并500元以下罚:款
(一)指
使或强者令他违反人防安全规定消,冒作险业; 的()二阻报火拦警者或谎火警报;的
(三
)碍消防车阻、消防执艇任务或行扰乱者灾现火秩序
场的 .
,(四
)不拒行火灾现场指挥执员指挥影,灭响火援的; 救(五故)意破坏或者造火灾伪场,尚不现成犯罪的构。
第
十五条违反六法规本定,生产销、售合不的消防格品 或产国家明令者汰的淘消产防品的,由品质量产督部监、工商行 门管理部门、公政机安关防机构按照各消自的责,依照产品质量
法的职规定从处罚。
重
员人集密所场使用合格的不消产防品或国者明家令淘汰消
防的产品,责令的限期正改逾;不改正期的处50,0元0上5万以
元下以款罚,并其对接直责的主管负人员和其直接他责任员处
人一2一2
500
元上20以0元0下罚款;以情严节的,重令停业整责。顿第五十
七电条产气品、气用燃具的装安使用及、其路、
线管
路敷设不的符合防消技术准和标理规定的管,令责期改正限
逾期;改正不的除,续改继正,外1处000元以5上00元以0下
款罚 第。五八条机十、团关体企业、、业事位单反本违规法定
的其消他防全安义务的处500元,以5上000元下罚款。以
第五+条九员密集人所发场火生,灾该场的管所理人员
不
行组履织、导在场人引疏员散的义务,成造身人伤,亡尚不构
犯罪的,成5日以处1上0日下拘留以
。六第条消十防术服技务中介构机执、业人员具虚假出严、
重实失文的件处1万,元以10万元上下罚款,有违法以得的所
没收违法所,;得情节严重,由原的许机关依可停止法执业者吊或
相销资质应资格。、他给人造损失成的依法,担承偿赔任责 。第+六条一本规定的行政处法和行政强制措罚施公由安机
消关机防构定决其,中留由拘公安关消机机防提构出意见,由县
级上以公机安依照关安管理治处法罚有关的定规定,决告、
警050元下以款可罚以由安派出所公决。定
安机公关消防构需机要传唤消安防违全行法人的为
,依照
安管理治罚处的有法关定规行执
。被责
停令止工施停、使用止停产、业停的应,当在整后向
改公安机消防机构关告报,公安经关消机防构检机合格查,可恢
方一32
一
复施
工使、、用产、经营。
生当事
人逾不履期行公机安消关防机构依法作的出责停令停
业、停产使止、停止施工用定决,由公的安机关消防构机强执
行;情节严制重的对,相关任人员处责行政拘留
。第
六二十公条安机关防消构的机作人工在员消工作中滥 防用职、权忽玩职、守拘私舞弊,有列下行之为,一不构尚犯罪成的
,法给依予分处
:
一(对)不合消符安全防求的要设建工程、所准予消场验防收合格、
消安全检防查合的格
;
二)故意拖延(防消收、消验安防全检查,在法定不期限内履
行审批责的职;
(
三)发现灾火患不隐及责时有关令单位或个者人改整;的
四)利用(职为务用指定户消防产品品的牌销售、位单或者
定建筑消防指施设工单施位的
;(
五)他滥用职权其、玩职守忽拘、私舞弊行为。的
其
有他关政主行管门部工的作人在员防消工中滥用作职、权
玩
忽职、守私拘弊,尚不舞成犯罪的构依,给予法分。
处六第十条三地方民人政府对地区影响本共安公全重大的 火灾隐患未组织定整改方制、案落实整责改任以及,对未消防经验
或者验收不合格的收建工程设求要入使用,造成投果后,对其
的主管负责
人和他直其责接人员由任察机关监或任者机免关予处给
分。一
4一2
第十六条四有违反法本定规行的,构成犯罪的,依法为 追究事刑任责。 发生灾给火他人造人身成财、损害产的,法依担承偿赔责任
。
第七附则
第章六五条十法本下列用语的含义: 消设施防是指火,自灾报警动统、自系灭火动系、统火消
栓统系防烟排、系统以烟应及急广播和应照明、急全安疏设散
等。
施消防产,品指专是用门于灾火防预灭火救援和、灾火防护
避、、逃难的产生品。
公
聚众场所,集指是馆、饭店宾商场、集贸市、场、体场育馆
、堂会及公以共娱场所乐。
员人集密所场,是指下场列:所(一)
公众集场聚所;
二)医(院的诊楼、病房门楼,校的学教学、楼图馆书、
堂食和集体宿,舍养院老福利,,托儿所,院幼园;
儿()三客运车,客站码运头,民用场机候车的、候船候机
厅(、楼;)
(四)共公书馆图阅的室览公共展,览的展馆厅;
(览五)劳动密型企业的生产加工集间、车工员体宿舍集;一
25一
(
)六旅游宗、教动活场所。 第六十条六、省自治区直、市辖人民表代大及其常务委会员会 以可据根地区的实本际情况,在法规定的本
罚款度幅内,
规定款罚处的罚体具执标行。准
六第+条七本法自年月日 起施。
行一
62一
全人大国委会常制法作工委员会公办室
208年04月24印日
范文五:认真实施新《消防法》构建大消防格局
消防工作是一项巨大的社会系统工程,事关千家万户百姓安全。新《消防法》于5月1日正式实施,各级政府、行政主管部门和社会单位要站在深入贯彻落实科学发展观的高度,统一思想,提高对新《消防法》的认识,进一步明确各自职责,共同推进我省消防事业科学发展。 新修订的《中华人民共和国消防法》已经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过,于5月1日起施行。新《消防法》从消防安全管理制度、消防安全责任、消防监督执法等方面,对现行消防法进行了全面的修改和完善,是我国消防事业法制化进程中的一件大事。实施好新《消防法》,对于加强我国消防法治建设,推进消防事业科学发展,预防和减少火灾危害,加强应急救援,保护人身、财产安全,维护公共安全,保障经济建设,促进社会和谐,具有十分重要的意义。 改革开放以来,我省消防事业在各级党委、政府的领导下取得了长足进展,社会消防意识极大增强,消防管理和科技水平不断进步,消防力量逐步扩大,城乡消防基础设施进一步夯实。但是,由于我省经济总量小、消防投入不足,我省消防安全基础设施建设、消防安全管理滞后于经济社会发展的状况尚未得到根本改变。在贯彻落实党的十七大精神的新起点上,消防工作面临着社会和广大人民群众的新期待,面临着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求。特别是近年来,随着城市经济建设和新农村建设的快速发展,对消防安全工作提出了更高要求。面对日益繁重的任务,消防工作不适应经济社会发展和“平安贵州”建设的矛盾日益突出。新的消防形势下,要进一步解放思想,用新的理念来审视新时期的消防工作,构建新的消防工作运行机制,必须树立大消防观念,构建大消防格局,走社会化大消防之路,营造与经济和社会事业文明进步协调发展的消防安全环境。全省各级、各部门和各社会单位,要以《消防法》的贯彻实施为契机,忠实履行法律责任,切实加强对消防工作的领导,以科学发展观为统领,坚持预防为主、防消结合的方针,推动消防工作的观念创新、制度创新和科技创新,努力推动消防工作适应经济社会发展的需要,建立健全社会化的消防工作网络,着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的大消防格局。 各级政府在消防工作中统筹推进、强化保障,是构建大消防格局的重要保证 履行社会消防安全公共管理职能,是法律赋予各级政府的重要职能,也是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。《消防法》规定了各级人民政府在消防工作宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援等方面的重要职责。各级人民政府应当充分认识消防工作的重要性,以对党和人民高度负责、对法律高度负责的工作态度,加强对消防工作的领导。各级政府必须立足更高起点、更高层面来谋划消防工作,切实把消防工作纳入经济社会发展总体规划,统筹安排,同步发展。县级以上人民政府应当成立消防安全委员会,及时研究解决影响本地区消防安全的重大问题,定期对下级政府和所属部门的消防工作进行检查、考评和奖惩。要加强消防力量建设,构建以公安消防部队为主体,政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础,全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。要加大消防投入力度,加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设,根据当地火灾事故特点,制订应急预案,并定期组织演练,增强灭火和应急救援能力,努力使消防事业与本地经济社会发展相适应。各乡(镇)人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作,定期对社区、农村消防工作进行督促检查,协助公安消防机构和公安派出所做好对辖区单位的监督管理工作。 各行政主管部门在消防工作中加强协作、齐抓共管,是构建大消防格局的关键 消防工作涉及社会生活的方方面面,需要各级行政主管部门在各自职责范围内依照《消防法》及相关法规的规定做好消防工作,才能有效预防火灾事故发生,有效维护社会公共消防安全。各级行政主管部门要树立依法行政、依法治火的意识,严格按照法律规定,履行消防安全管理职责,加强协作,各负其责,齐抓共管,不断提升消防安全管理水平。各级财政部门要将消防经费纳入同级财政预算,并随财政收入的增长逐步增加,为消防工作提供必要的经费保障。各级公安、建设、规划、工商、质监、文化等部门应当依据有关法律法规和政策规定,建立健全部门信息沟通和联合执法机制,严把行政许可关口,切实加强火灾隐患的源头控制。要共同强化对公众聚集场所、建设工程、消防产品市场等重点领域的监督管理力度,严肃查处各类消防违法行为,有效预防火灾事故的发生。教育、劳动、人事部门要依法督促学校、职业培训机构,将消防知识纳入培训内容,增强群众消防安全意识。各涉农部门在实施农村基础设施建设时,要统筹规划,同步推进消防基础设施建设,逐步改善农村消防安全环境,努力改变我省农村火灾危害严重的不利局面。 社会各单位在消防工作中自我管理、强化责任,是构建大消防格局的重点 机关、团体、企业、事业单位是组成社会的基本单元,是防范和减少火灾事故的第一道防线。单位在规范自身消防安全行为,加强本单位消防安全管理工作,做好火灾事故预防工作中具有不可推卸的主体责任。 新修订的《消防法》进一步明确了机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全责任主体,规定了单位应当履行的火灾防范职责。单位要牢固树立消防安全责任主体意识,逐级落实岗位消防责任制,完善“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”机制,确保本单位消防安全。要严格按照《消防法》的相关要求,制定、完善、落实消防安全制度,加强和规范本单位的消防安全管理工作,定期对单位消防设施、器材进行检测、维护、保养,加强员工消防安全知识教育,组织开展灭火疏散演练。有效预防火灾事故的发生。要将消防安全纳入对直属单位和所属企业、事业单位的管理内容,建立督察、考核、奖惩机制,定期对消防安全工作进行检查、督促、奖惩,督促直属单位和所属企业、事业单位自觉遵守《消防法》规定,加强和规范消防安全管理工作。 广大群众在消防工作中积极参与、强化意识,是构建大消防格局的基础 消防安全关系着千家万户和各行各业,关系到我们每个人的幸福和安宁。群众是消防工作的基础,没有广大人民群众的参与,消防工作就不会发展进步,全社会抗御火灾的基础就不会牢固。因此,我们必须大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传“进社区”、“进学校”、“进企业”、“进农村”、“进景区”、“进家庭”活动,使消防法律法规,深入人心,家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及,形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。要鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争,主动制止、检举消防违法行为,共同维护公共消防安全。 公安消防机构认真履职、严格执法,是构建大消防格局的重要环节 新修订的《消防法》在消防监督执法和灭火应急救援等方面,赋予公安消防部门新的职责和任务。各级公安消防部门要根据新《消防法》的要求,在抓管理、强素质、提升服务质量上狠下功夫,推动新《消防法》顺利实施。要严格依法实施消防行政许可,落实各项便民、利民、惠民服务措施,在确保消防安全的前提条件下,更好地服务和促进全省经济社会发展;要努力提高专业化和职业化水平,完善各类事故应急预案,加强队伍训练、实战演练和执勤备战,切实担负起以抢救人员生命为主的应急救援工作,打赢急、难、险、重攻坚战;要规范和强化消防监督执法,加大对消防违法行为的查处力度,加强对消防执法工作的监督、指导,自觉接受社会和公民的监督,督促单位、群众自觉遵守法律法规,有效预防火灾事故,切实做到公正、严格、文明、高效执法。