范文一:关于水库工程有序实施的论述
关于水库工程有序实施的论述
【摘要】本文以水库工程的建设作为论述的要点,通过对建设材料设备的准备、工程质量控制体系及监理等几方面的论述,阐述了在水库建设中的有序实施和实际控制的问题,这为工程建设提供了可靠的保障。
【关键词】施工交付;工程进度;平行检查;注水实验
水利工程项目需要在确保水库安全的情况下提出项目的可行性分析,水库项目的 建设者与水库项目法人实行合作的关系,水库项目法人实行总经理负责制,须成立水库工程指挥部。水库施工情况复杂,施工环境分布情况不同,施工地点经常变换。对于集中指挥协调施工的项目法人,须明确质量技术标准并明确总工程师负责制。对于工程指挥部下设的部门,须配备专业的人士进行管理。实施监理制,对于现场施工的合同各方,必须按照合同的具体内容进行严格施工,确保在正常工期内交付项目。
一、设备与材料
1、设备采购质量控制
水库工程设备采购采用公开招标的方式,在采购的设备确定后,对其性能和技术指标进行检验,所涉及到的技术指标须由设备的设计单位提供。油区枢纽区的金属结构、机电和成套设备须经总工程部监测和审查合格后,方可安装使用。在安装完毕后,须对成套设备进行跟踪检验,在施工现场的使用的设备一律进行有效跟踪。
与设计单位签订的水库工程设计合同,需要明确的是设计单位的权利和义务,设计单位的内部质量控制可以规范设计行为,为其设计流程做担保。所设计的文件的审核及设计文件的发布,需要按照设计工程的质量要求来确定,由设计单位派出质量监督员进行现场设计指导和技术服务,根据现场的基本情况作出设计的调整,以此完成并优化设计方案。设计的变更需要经过总工办的审查和批准,交友设计单位进行设计的部分变更。设计变更后须经监理部门审查合格后再报总工办进行批准,不经过监理部门审查的图纸和设计稿是无法交付施工的,其施工行为为非法。
2、材料供应质量控制
水库施工对材料的质量控制也由设计单位提出,其中使用量比较大的材料如钢筋、水泥等需要通过招标的方式来确定采购单位,通过承包商的采购计划,经过业主委员会的协商来确定最终的大宗货物的采购指标,以此确保大宗货物的质量。原料进入施工现场时须出具生产厂家的合格证及质保书,出具经业主与监理抽样的报告方可进入施工现场。
范文二:关于有序用电工作的汇报材料
xxx 镇关于有序用电工作的汇报材料
2010年 8月 17日
一、节能降耗,遏制用电过快增长工作开展情况
1、成立组织、制定方案
8月 6日全县节能降耗工作布置会后, 专题向镇主要领导汇报了会 议精神,并成立以镇长 xxx 为组长,其他班子人员为成员的有序用电 领导小组, 由分管工业领导为联络员。 根据县实施方案精神, 分行业、 分类别排出辖区内企业, 同企业做好沟通, 排出具体停电天数和日期, 形成 xxx 镇节能降耗企业停电实施方案, 并上报县有序用电领导小组。 2、广泛宣传、认真实施
在县下达具体停电计划后,召开相关企业负责人会议,进一步统 一思想, 并要求企业严格落实各自停电计划, 并妥善安排好员工生活、 开复工安全等后续工作。对重点企业进行走访,对企业法人及外来投 资商作进一步沟通,争取企业的理解和配合。
3、分类指导、有保有压
针对企业实际,制定合理科学的停电计划。如 xxx 两家新墙材外 商投资企业,考虑到如果将窑炉全部停电后,企业的损失会很大,经 过详细调查核实,并申请经县有序用电领导小组同意,允许企业使用 保窑用电负荷,并通过从原来停电 35延长至 50天的办法,补足多用 负荷。两个化工厂因安全原因化工原料需低温保存,同样通过延长停 电天数的办法,适当提高安保及生活用电负荷。
二、有序用电工作开展情况
自 8月 2 日开始实施 xxx 县有序用电 B 方案以来,认真组织实施 好各套停让电方案,通过电话通知,短信提醒等方式要求企业严格执 行停让电方案。召开各行政村书记、主任会议,要求各村宣传好当前 用电形势,动员广大群众对违规用电企业进行举报,如一旦因为线路 负荷过高而引起拉闸情况,做好群众的情绪稳定工作。特别是自 8月 12日启用开四停三 D 方案以来,每天安排工业线一名工作人员值班, 会同供电所 24小时监控,对不按要求停让电的企业首次进行劝说沟 通, 对二次违规用电企业按照 xxx 县有序用电公告规定进行停电处罚。 三、存在问题
1、 从近日各企业用电情况监控来看, 有两家单位超额定负荷运行。 一是翔达石灰厂额定负荷 10KW , 但从实际情况来看, 因原来翔达用电 户口上有三门窑,后来工商户分出但用电户未分,造成现在两户三门 窑只有 10KW 的允许负荷,两家单位员工及员工家属有五十多人,日 常生活用电至少需要 20KW 额定负荷,所以停产后仍超出额定允许负 荷。 二是 xxx 车间已停止生产, 但制冷所需负荷比额定的 120KW 略高, 同样超出了允许负荷。
2、在有序用电方案实施过程中,仍有部分企业存有侥幸心理,在 晚间有开机现象,针对这些情况,一经监控发现,首先是警告,对二 次出现的,进行停电处罚。
3、 xxxxx 线原允许负荷为 1100KW ,经我镇调查核实,沿线企业 全部停产让电后,居民用电负荷分别为 8月 12日 20时达到 3000KW , 21时达到 2500KW , 8月 13日白天在 2000-2100KW 之间,单 xxx 集镇
范围居民用电达到 810KW 。如要确保居民生活用电,须求将郎山 272线允许负荷调整为 2200KW 及以上,已向有序用电小组申请报告。
范文三:matlab关于有序变量序列的创建
matlab 关于有序变量序列的创建
在 matlab 中常遇到这样的问题,比如我要产生 800个变量,或者读取 800个文件,这 800个变量或者文件名是有序的即规律性的,例如从 cxd1,cxd2, 至 cxd800,或者是定长的 如从 cxd001,cxd002,....,cxd010,cxd011, 至 cxd800, 那这样的变量需要如何怎么创建和使 用?
首先,如果是中间变量,建议采用数组的方法避免变量序列的使用。例如:
for ii = 1:800 %%%%%%% 用循环将结果存储在 cxd 中, cxd 是个 1*800的向量 cxd(ii) = ii; %%%%% 中间表达式
end
以上方法适用于存储中间变量,调用时例如要调用第 500个,仅需 >>cxd(500),方法简 单,但却不适用与 800个文件读取或者 800个结果存储在 800个文件中这类问题。
方法二:采用 genvarname 函数,该函数可用于创建有效唯一变量名,其使用方法 在 >>help genvarname 中有较详细的解释和例子。例如:
for ii = 1:800
cxd{1,ii} = 'cxd' ; %%%%产生 cell 型 1*800的 cxd
end
myvar = genvarname(cxd) %%%% 变量序列存储在 myvar 中
以上程序产生变量 cxd,cxd1,cxd2…… ,cxd10,cxd11, …… ,cxd798,cxd799,该方 法能较便捷的产生出变量序列, 但非定长序列, 此外需要注意此方法产生的是从 cxd 开始至 cxd799结束,若需要从 cxd1开始到 cxd800结束,则需要修改成如下:
for ii = 1:801 %%%% 多产生一个
cxd{1,ii} = 'cxd' ;
end
myvar0 = genvarname(cxd);
myvar = myvar0(2:end) %%%%% 去除首个
如此便可产生从 cxd1, 至 cxd800的变量序列。还需说明一点,该方法效率较低,若变 量序列较长,不推荐该方法。
方法三:用字符串拼接方法,例如
for ii = 1:800
myvar{1,ii} = strcat('cxd' ,num2str(ii));
end
该方法同样产生 cxd1, cxd2…… ,cxd800的变量序列,效率较 genvarname 函数会高 很多。 且该方法适当改造后可以产生定长序列的变量, 如产生 cxd001,cxd002至 cxd800, 程序如下:
for ii = 1:800
if ii<>
temp = strcat('00' ,num2str(ii)); %%%% 10以下的补 00
myvar{1,ii} = strcat('cxd' ,temp);
elseif ii<>
temp = strcat('0' ,num2str(ii)); %%%% 100以下的补 0
myvar{1,ii} = strcat('cxd' ,temp);
else
myvar{1,ii} = strcat('cxd' ,num2str(ii));
end
end
为了便于理解,以上程序可以改成:
for ii = 1:800
if ii<>
temp = strcat('00' ,num2str(ii));
elseif ii<>
temp = strcat('0' ,num2str(ii));
else
temp = num2str(ii);
end
myvar{1,ii} = strcat('cxd' ,temp); %%%% 单独提出,运行效率差不多 end
在以上基础上适当的增加或者减少判断语句,即可更改成任意长度的字符串变量序列,例 如现在需要 2000个定长变量,便可如下定义:
for ii = 1:2000
if ii<>
temp = strcat('000' ,num2str(ii)); %%%%% 个位需补 000
A{1,ii} = strcat('cxd' ,temp);
elseif ii<>
temp = strcat('00' ,num2str(ii)); %%%%% 十位需补 00
A{1,ii} = strcat('cxd' ,temp);
elseif ii<>
temp = strcat('0' ,num2str(ii)); %%%%% 百位需补 0
A{1,ii} = strcat('cxd' ,temp);
else
A{1,ii} = strcat('cxd' ,num2str(ii)); %%%% 千位不变
end
end
以上方法创建变量后,若还是不明白如何读取多文件,可以参考以下例子。例如桌面上有 个文件夹 myhelp , 里面有 800个 xls 文件, 命名为 cxd000,cxd001, …… ,cxd800, 如何读取这 些文件,程序如下:
for ii = 1:800
if ii<>
temp = strcat('00' ,num2str(ii));
elseif ii<>
temp = strcat('0' ,num2str(ii));
else
temp = num2str(ii);
end
myvar{1,ii} = strcat('cxd' ,temp);
end
for jj = 1:800 %%%%%% 假设有 800个 xls 文件,在桌面 myhelp 的文件夹内 path = 'C:\Documents and Settings\Administrator\桌面 \myhelp\'; cxd = strcat(path,myvar{1,jj})
xlsread(cxd) %%%%%% 读取 xls 文件,存储的话修改输出即可
end
范文四:关于有序用电管理的相关问题思考
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关于有序用电管理的相关问题思考
作者:徐青
来源:《机电一体化》2014年第03期
【摘 要】随着我国市场经济持续快速的发展,社会对电力能源的需求不断加大,电力供应不足是全社会所面临的问题之一,如何在有限的资源条件下创造最大的社会经济效益成为供电企业急需解决的问题。加强供电企业有序用电管理是解决问题的重中之重,为了引导企业、居民错峰限电,保障电网的安全稳定运行,需要电力部门对负荷控制的管理模式进行创新,提高工作效率,只有这样,才能更好的管理和控制电力,本文针对有序用电管理中遇到的问题提出相应的对策。
【关键词】安全稳定;有序用电;模式
引言
有序用电是指通过法律、行政、经济、技术等手段,加强用电管理,改变用户用电方式,采取错峰、避峰、轮休、让电、负控限电等一系列措施,避免无计划拉闸限电,规范用电秩序,将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。有序用电由各级政府和有关政府部门主导及推动,充分调动供电企业和电力用户的积极性,共同参与和配合。在电力供需不平衡情况下,坚持限电不拉电,确保市民用电不受影响,确保重点企业生产需要,确保城市生产生活正常有序。电力企业要实现自己的经营目标,就必须加强负荷控制管理工作,协调好企业与政府、供电企业之间的关系,使企业自愿限制负荷。
1 有序用电面临的风险
(1)服务群体的复杂性。国家促进中小企业发展的各项举措出台,各种投资主体的出现,新兴行业的涌入,增加了供电企业服务对象的复杂性。有序用电管理人员必须对各个企业的生产班次、生产负荷、可限负荷了如指掌。确保一旦遇到紧急情况限制负荷时,能够第一时间做好最优有序用电方案。
(2)信息通讯发达。随着手机的问世极大地方便了人们之间的沟通联系,这也造成各企业之间的联系更为方便快捷。企业之间的用电情况用户通过电话通讯就可以第一时间知晓。造成错峰限电期间供电企业的被动局面,方案的编制、执行必须合理有效,使用户满意。
(3)用户法律意识增强。市场经济的发展,用户的法律意识、维权意识大大提高,供电企业面对众多法律意识日益增强的客户,要做好有序用电方案执行期间的风险管控,不论是通话内容还是限电要求,均要严格按照供用电合同和市政府批准的有序用电方案执行,防止用户通过法律途径抓住供电企业的失误,引起索赔。更要提前做好工作,加大宣传力度,树立企业按照合同严格履责的良好社会形象。
范文五:关于有序放开发用电计划的实施意见
《关于有序放开发用电计划的实施意见》
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)有关要求,推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用,逐步建立竞争有序、保障有力的电力运行机制,现就有序放开发用电计划提出以下意见。
一、总体思路和主要原则
(一)总体思路。
通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电,通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网,通过直接交易、电力市场等市场化交易方式,逐步放开其他的发用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下,实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主,并促进节能减排。
(二)主要原则。
坚持市场化。在保证电力安全可靠供应的前提下,通过有序缩减发用电计划、开展发电企业与用户直接交易,逐步扩大市场化电量的比例,加快电力电量平衡从以计划手段为主向以市场手段为主转变,为建设电力市场提供空间。
坚持保障民生。政府保留必要的公益性、调节性发用电计划,以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。在有序放开发用电计划的过程中,充分考虑企业和社会的承受能力,保障基本公共服务的供给。常态化、精细化开展有序用电工作,有效保障供需紧张情况下居民等重点用电需求不受影响。
坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提下,优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电上网,促进清洁能源多发满发。
坚持电力系统安全和供需平衡。按照市场化方向,改善电力运行调节,统筹市场与计划两种手段,引导供应侧、需求侧资源积极参与调峰调频,保障电力电量平衡,提高电力供应的安全可靠水平,确保社会生产生活秩序。
坚持有序推进。各地要综合考虑经济结构、电源结构、电价水平、送受电规模、市场基础等因素,结合本地实际情况,制定发用电计划改革实施方案,分步实施、有序推进。
二、建立优先购电制度
(一)优先购电基本内容。优先购电是指按照政府定价优先购买电力电量,并获得优先用电保障。优先购电用户在编制有序用电方案时列入优先保障序列,原则上不参与限电,初期不参与市场竞争。
(二)优先购电适用范围。一产用电,三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电,以及居民生活用电优先购电。重要公用事业、公益性服务包括党政军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等涉及社会活基本需求,或提供公共产品和服务的部门和单位。
(三)优先购电保障措施。一是发电机组共同承担。优先购电对应的电力电量由所有公用发电机组共同承担,相应的销售电价、上网电价均执行政府定价。二是加强需求侧管理。在负荷控制系统、用电信息采集系统基础上,推广用电用能在线监测和需求侧管理评价,积极培育电能服务,建立完善国家电力需求侧管理平台。在前期试点基础上,推广需求响应,参与市场竞争,逐步形成占最大用电负荷3%左右的需求侧机动调峰能力,保障轻微缺电情况下的电力供需平衡。三是实施有序用电。常态化、精细化开展有序用电工作。制定有序用电方案,进行必要演练,增强操作能力。出现电力缺口或重大突发事件时,对优先购电用户保障供电,其他用户按照有序用电方案确定的顺序及相应比例分担限电义务。通过实施有序用电方案,保障严重缺电情况下的社会秩序稳定。四是加强老少边穷地区电力供应保障。加大相关投入,确保无电人口用电全覆盖。
三、建立优先发电制度
(一)优先发电基本内容。优先发电是指按照政府定价或同等优先原则,优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障,拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障,目前不参与市场竞争。
(二)优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度,纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电;为满足调峰调频和电网安全需要,调峰调频电量优先发电;为保障供热需要,热电联产机组实行“以热定电”,供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电,以上原则上列为一类优先保障。为落实国家能源战略、确保清洁能源送出,跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量优先发电;为减少煤炭消耗和污染物排放,水电、核电、余热余压余气发电、超低排放燃煤机组优先发电,以上原则上列为二类优先保障。各省(区、市)可根据本地区实际情况,按照确保安全、兼顾经济性和调节性的原则,合理确定优先顺序。
(三)优先发电保障措施。一是留足计划空间。各地安排年度发电计划时,充分预留发电空间。其中,风电、太阳能发电、生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电,水电兼顾资源条件、历史均值和综合利用要求确定发电量,核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电。二是加强电力外送和消纳。跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。三是统一预测出力。调度机构统一负责调度范围内风电、太阳能发电出力预测,并充分利用水电预报调度成果,做好电力电量平衡工作,科学安排机组组合,充分挖掘系统调峰潜力,合理调整旋转备用容量,在保证电网安全运行的前提下,促进清洁能源优先上网;面临弃水弃风弃光情况时,及时预告有关情况,及时公开相关调度和机组运行信息。可再生能源发电企业应加强出力预测工作,并将预测结果报相应调度机构。四是组织实施替代,同时实现优先发可交易。修订火电运行技术规范,提高调峰灵活性,为消纳可再生能源腾出调峰空间。鼓励开展替代发电、调峰辅助服务交易。
四、切实保障电力电量平衡
未建立现货市场的地区,应以现有发用电计划工作为基础,坚持公开、公平、公正,参照以下步骤做好年度电力电量平衡工作。
(一)做好供需平衡预测。每年年底,各地预测来年本地区电力供需平衡情况,预测总发用电量,测算跨省跨区送受电电量(含优先发电部分、市场交易部分),测算本地区平均发电利用小时数,点对网发电机组视同为受电地区发电企业。
(二)安排优先发电。优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电;根据电网调峰调频需要,合理安排调峰调频电量;按照以热定电原则安排热电联产机组发电;兼顾资源条件、系统需要,合理安排水电发电;兼顾调峰需要,合理安排核电发电;安排余热余压余气发电;考虑节能环保水平,安排高效节能、超低排放的燃煤机组发电。
(三)组织直接交易。组织符合条件的电力用户和发电企业,通过双边交易或多边交易等方式,确定交易电量和交易价格;尽可能确保用户用电负荷特性不得恶化,避免加大电网调峰压力;尽可能避免非理性竞争,保障可持续发展。其中,供热比重大的地区,直接交易不得影响低谷电力平衡和保障供热需要;水电比重大的地区,直接交易应区分丰水期、枯水期电量。
(四)扣除相应容量。为促进直接交易价格合理反映电力资源产品价值,在安排计划电量时,原则上应根据直接交易情况,相应扣除发电容量。为调动发电企业参与积极性,直接交易电量折算发电容量时,可根据对应用户最大负荷利用小时数、本地工业用户平均利用小时数或一定上限等方式折算。
(五)安排好年度电力电量平衡方案。扣除直接交易的发电量、发电容量后,剩余发电量、发电容量可以按照现行的差别电量计划制定规则,考虑年度检修计划后,确定发电计划。计划电量执行政府定价。电力企业应根据年度电力电量平衡方案协商签订购售电合同。
(六)实施替代发电。发电计划确定后,在满足安全和供热等约束条件下,组织发电企业通过自主协商或集中撮合等方式实施替代发电,促进节能减排。计划电量和直接交易电量,均可按照有关规定实施替代发电。
(七)保障电力平衡。所有统调发电机组均承担电力平衡和调峰调频任务,对应的电量为调峰调频电量,计入计划电量,原调度方式不变。
(八)适时调整年度电力电量平衡方案。通过调整方案,确保交易电量得以执行。可于四季度,根据直接交易电量变化、用电增速变化,以及有关奖惩因素等,按照上述规则调整年度电力电量平衡方案,并签订调整补充协议。
五、积极推进直接交易
通过建立、规范和完善直接交易机制,促进中长期电力交易的发展,加快市场化改革进程。
(一)用户准入范围。允许一定电压等级或容量的用户参与直接交易;允许售电公司参与;允许地方电网和趸售县参与;允许产业园区和经济技术开发区等整体参与。落后产能、违规建设和违法排污项目不得参与。各地可结合本地区实际情况、产业政策,以及能耗、环保水平等完善准入条件,并尽可能采用负面清单、注册制方式。选择直接交易的用户,原则上应全部电量参与
市场交易,不再按政府定价购电。
(二)发电准入范围。允许火电、水电参与直接交易;鼓励核电、风电、太阳能发电等尝试参与;火电机组中,超低排放的燃煤发电机组优先参与。不符合国家产业政策、节能节水指标未完成、污染物排放未达到排放标准和总量控制要求、违规建设等电源项目不得参与。各地可结合本地区实际情况、发电产业政策,以及发电机组容量、能耗、环保水平等完善准入条件,并尽可能采用负面清单方式。发电机组参与直接交易的容量应保持合理比例,以便保持调峰调频能力、避免影响供需平衡。
(三)交易方式和期限。符合条件的发电企业、售电企业和用户可以自愿参与直接交易,协商确定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易价格。既可以通过双边交易,也可以通过多边撮合交易实现;一旦参与,不得随意退出。年度交易量确定后,可以根据实际情况进行月度电量调整。直接交易合同原则上至少为期一年,双方必须约定违约责任,否则合同不得中途中止。具备条件的,允许部
分或全部转让合同,即卖电方可以买电、买电方也可以卖电,以降低参与方的违约风险。
(四)直接交易价格。对于发电企业与用户、售电企业直接交易的电量,上网电价和销售电价初步实现由市场形成,即通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定上网电价,按照用户、售电主体接入电网的电压等级支付输配电价(含线损、交叉补贴)、政府性基金等。暂未单独核定输配电价的地区、扩大电力直接交易参与范围的地区,可采取保持电网购销差价不变的方式,即发
电企业上网电价调整多少,销售电价调整多少,差价不变。
(五)保持用电负荷特性。为保持用户用电特性,避免加大系统调峰压力,初期,直接交易电量应区分峰谷电量,实行峰谷电价,峰谷电价比值应不低于所在省份峰谷电价比值;有条件的地区,鼓励发用电双方提供负荷曲线。中期,在直接交易中努力实现电力基本匹配,发用电双方均需提供负荷曲线,但不严格要求兑现。后期,所有卖电方均需提供预计出力曲线;所有买电方
均需提供预计用电曲线。
(六)避免非理性竞争。为了建立长期稳定的交易关系,促进可持续发展,参与直接交易的发电能力和用电量应保持合理比例、基本匹配,避免出现非理性竞争,影响市场化改革进程。具体比例可参考本地区可供电量与用电量的比值确定。
六、有序放开发用电计划
根据实际需要,在不影响电力系统安全、供需平衡和保障优先购电、优先发电的前提下,全国各地逐步放开一定比例的发用电计划,参与直接交易,促进电力市场建设。
(一)逐步放大直接交易比例。
用电逐步放开。现阶段可以放开110 千伏(66 千伏)及以上电压等级工商业用户、部分35 千伏电压等级工商业用户参与直接交易。下一步可以放开全部35 千伏及以上电压等级工商业用户,甚至部分10 千伏及以上电压等级工商业用户
参与;允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时,可以放开全部10 千伏及以上电压等级用户,甚至允许所有优先购电的企业和用户自愿进入市场;也可以通过保留一定交叉补贴,使得无议价能力用户价格比较合理,在市场上具有一定竞争力,通过市场解决;供电企业仍承担保底供电责任,确保市场失灵时的基本保障。
发电相应放开。随着用电逐步放开,相应放开一定比例的发电容量参与直接交易。目前保留各类优先发电,鼓励优先发电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时,调峰调频电量、供热发电、核电、余热余压余气发电等优先发电尽可能进入电力市场。跨省跨区送受电逐步放开。现阶段,国家计划、地方政府协议送电量优先发电;其他跨省跨区送受电可给予一定过渡期,在历史均值基础上,年电量变化幅度应控制在一定比例范围内,或可通过跨省跨区替代发电实现利益调节。下一步,鼓励将国家计划、地方政府协议送电量转变为中长期合同;其他跨省跨区送受电由送受电各方自行协商确定,鼓励签订中长期合同。逐步过渡到主要通过中长期交易、临时交易实现;既可以是政府间中长期
交易,电力企业、用户间中长期交易,也可以是电力企业、用户间临时交易。
(二)促进建立电力市场体系。
通过建立、规范和完善直接交易机制,促进电力中长期交易的发展。首先,选取试点地区开展现货市场试点,探索建立电力电量平衡新机制。然后,在现货市场试点基础上,丰富完善市场品种,探索实施途径、积累经验、完善规则,尝试建立比较完整的电力市场体系,为全国范围推广奠定基础。鼓励需求侧资源参与各类市场竞争,促进分布式发电、电动汽车、需求响应等的发展。后期,进一步完善各类电力市场和交易品种,并逐步在全国范围推广、建立比较完善的电力市场体系,使得电力电量平衡能够主要依靠电力市场实现,市场在配置资源中发挥决定性作用。
结合直接交易用户的放开,适时取消相应类别用户目录电价,即用户必须自行参与市场或通过售电公司购电。逐步取消部分上网电量的政府定价。除优先发电、优先购电对应的电量外,发电企业其他上网电量价格主要由用户、售电主体
与发电企业通过自主协商、市场竞价等方式确定。在电力市场体系比较健全的前提下,全部放开上网电价和销售电价。
(三)不断完善应急保障机制。
通过实施需求响应和有序用电方案,完善电力电量平衡的应急保障机制和体系。在面临重大自然灾害和突发事件时,省级以上人民政府依法宣布进入应急状态或紧急状态,暂停市场交易,全部或部分免除市场主体的违约责任,发电全部或部分执行指令性交易,包括电量、电价,用电执行有序用电方案。
七、因地制宜组织实施
(一)切实加强组织领导。各地区要建立工作机制,有关部门要分工协作、相互配合,结合本地区实际情况,制定实施方案并报国家发展改革委和国家能源局;对于过渡时期可能出现的各种问题,早做考虑、早做预案;认真落实本指导意见提出的各项任务,遇有重大问题及时反映。国家发展改革委和国家能源局将会同有关部门加强对各地区实施方案制定和具体工作推进的指导和监督;适时组织评估有序放开发用电计划工作,总结经验、分析问题、完善政策。
(二)因地制宜开展工作。鉴于我国不同地区间电源电网结构、实际运行特点以及经济结构等均存在较大差异,改革过程中面临的困难各不相同、同步实施难度较大,各地可根据工作基础、实施难度和实际进展等因素,在本地区实施方案中确定主要时间节点,并制定不同阶段的放开比例和具体工作方案。建立现货市场的试点地区,可以根据需要另行设计发用电计划改革路径。
(三)充分发挥市场作用。无论是制定、实施本地区实施方案,还是组织开展试点工作,各地都要坚持发挥市场的作用,注重制定完善规则,按规则办事,避免自由裁量空间过大。特别是在直接交易等实施过程中,不得指定交易对象、交易电量、交易价格。国家能源局派出机构应加强对此类情况的监督检查。如经核实出现类似情况,将暂停该地区试点工作或改革推进工作,待整改完毕后再行推进。
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