范文一:行政确认的主要形式有。
篇一:题目bde9f636a32d7375a41780cd
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。
1(回归教材,注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。
2(适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题
1
和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。
3(布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察
在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
篇二:依法治国与依法行政考试答案(试题齐全高分)
篇三:多选题.试卷
多选题(共10题,共40分)
1. 下列说法正确的是(
)。
A 行政许可的内容是国家许可的活动
B 行政许可的内容是国家一般禁止的活动 C
行政许可是依申请的行政行为
D 行政许可是一种不要式行政行为
参考答案:B,C;考生答案:B,C,D;试题分数:
4;考生得分:0 2. 公民甲因违法赌博,被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚,本案例中行政法律
2
关系的主体是(
)。
A 公民甲
B 某派出所 C
某区公安分局
D 某市公安局
参考答案:A,C;考生答案:
A,C;试题分数:4;考生得分:4
3. 被委托组织与被授权组织的区别在于( )。
A 性质不同
B 产生依据不同
C 行为后果不同
D 法律地位不同
参考答案:A,B,C,D;考生答案:
A,B,C,D;试题分数:4;考生得分:4
4. 行政法制监督的主体包括( )。
A 国家权力机关
B 国家司法机关
C 上级行政机关和专门行政监督机关
D 国家机关体系以外的公民组织
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,C,D
;试题分数:4;考生得分:4 5. 在行政合同中,行政主体
3
的权利有(
)。
A 对合同的监督指挥权
B 单方面变更合同权 C
单方面解除合同权
D 制裁权
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B
;试题分数:4;考生得分:0 6.
下列说法正确的是( )。
A 以行政指导有无具体的法律依据为标准,可分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导
B 以行政指导的对象是否具体为标准,可分为普遍的行政指导和个别的行政指导 C
个别的行政指导是指行政机关针对不特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导 D
普遍的行政指导是指行政机关针对特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导
参考答案:A,B;考生答案:A,B,D
;试题分数:4;考生得分:0 7.
关于行政关系和行政法律关系,以下说法正确的是( )。
A 行政关系属于法律关系
B 行政法律关系以行政关系为基础
4
C 行政法律关系以国家强制力作为保障
D 行政关系经行政法调整转为行政法律关系
参考答案:B,C,D;考生答案:B,C,D;试题分数:4;考
生得分:4
8. 不予行政处罚的情形有( )。
A 违法行为轻微,并及时纠正
B 不满14周岁的人有违法行为的
C 不满
18周岁的人有违法行为的
D 精神病人在发病期间有违法行为的
参考答案:A,B,D;考生答案:A,B,D;试题分数:4;考
生得分:4
9. 行政合理性原则的具体要求体现在(
)。
A 任何人不能成为审理自己案件的法官
B 行政行为的动因应当符合法律目的
C 行政行为应当建立在正当考虑基础之上
D 行政行为内容应当合乎情理
参考答案:B,C,D;考生答案:B,C,D;试题分数:
4;考生得分:4 10. 下列说法正确的是(
)。
A 行政责任的主体仅限于执行公务的人员
5
B 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当
C 行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法律责任
D 承担行政责任须有主观上的故意或过失
参考答案:B,C,D;考生答案:
B,C;试题分数:4;考生得分:0
多选题(共10题,共40分) 1.
根据《行政许可法》规定,下列事项可以设定行政许可的是( )。
A 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
B 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项 C
提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项
D 企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,C,D
;试题分数:4;考生得分:4 2.
国家行政机关有如下特征( )。
A 国家行政机关是国家最高权力机关
B 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C
6
国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 D
为了顺利实现国家行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来,并且按照科学方法依法进行活动
参考答案:B,C,D;考生答案:
A,B,D;试题分数:4;考生得分:0 3.
行政合理性原则的具体要求体现在( )。
A 任何人不能成为审理自己案件的法官
B 行政行为的动因应当符合法律目的 C
行政行为应当建立在正当考虑基础之上 D
行政行为内容应当合乎情理
参考答案:B,C,D;考生答案:A,B,C
;试题分数:4;考生得分:0 4.
在行政合同中,行政主体的权利有( )。
A 对合同的监督指挥权
B 单方面变更合同权
C 单方面解除合同权 D
制裁权
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,C,D
;试题分数:4;考生得分:0
5. 行政法律关系的产生需要具备的基本条件是( )。
A 有相应的行政法律规范的存在
7
B 具有导致行政法律关系发生的法律事实
C 有合格的行政主体的存在
D 有合格的法律关系主体的存在
参考答案:A,B;考生答案:A,C,D;试题分数:4;考生得分:0
6. 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更,包括(
)。
A 主体变更
B 客体变更
C 形式变更
D 内容变更
参考答案:A,B,D;考生答案:A,C,D;试题分数:
4;考生得分:0 7. 下列属于行政处罚形式的有(
)。
A 罚金
B 警告 C
行政拘留 D
罚款
参考答案:B,C,D;考生答案:B,C,D
;试题分数:4;考生得分:4 8. 引起行政合同终止的主要原因有(
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)。
A 合同期限届满
B 双方当事人同意解除合同
C 相对方单方解除合同
D 行政机关单方解除合同
参考答案:A,B,D;考生答案:A,B,C;试题分数:
4;考生得分:0 9. 下列说法正确的是(
)。
A 行政责任是一种法律责任
B 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C
行政责任必须为行政法律规范所确认
D 承担行政责任须有主观上的故意或过失
参考答案:A,B,C,D;考生答案:
B,C;试题分数:4;考生得分:0
10. 行政职权包含的内容是( )。
A 行政立法权
B 行政处罚权
C 行政许可权
D 行政复议权
参考答案:A,B,C,D;考生答案:
A,B,C,D;试题分数:4;考生得分:4
多选题(共10题,共40分) 1.
9
被授权组织的类型包括( )。
A 特定的事业单位
B 特定的企业单位 C
特定的社会团体
D 特定个人
参考答案:A,B,C;考生答案:
A,B,C;试题分数:4;考生得分:4
2. 在我国行政法的渊源有( )。
A 宪法和法律
B 行政法规与规章
C 地方性法规
D 自治条例和单行条例
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,C,D;试题分数:4;
考生得分:4
3. 能够作为行政主体的行政机关包括(
)。
A 国务院的直属机构
B 地方各级人民政府的职能部门
C 地方人民政府的派出机关
D 全国人大常委会
参考答案:A,B,C;考生答案:A,B,C;试题分数:
4;考生得分:4 4. 下列属于行政处罚形式的有(
10
)。
A 罚金
B 警告 C
行政拘留 D
罚款
参考答案:B,C,D;考生答案:B,C,D
;试题分数:4;考生得分:4 5. 根据《行政许可法》规定,下列(来自:WWw.xlTkwj.com 小龙文 档网:行政确认的主要形式有。)事项可以设定行政许可的是(
)。
A 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
B 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项
C 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质
的事项 D
企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,C,D
;试题分数:4;考生得分:4 6.
行政职权的特征包括( )。
A 强制性
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B 不可处分性 C
职权与职责的统一性 D
稳定性
参考答案:A,B,C;考生答案:A,B,C,D
;试题分数:4;考生得分:0 7.
根据《公务员法》规定,可以引起公务员法律关系发生的是( )。
A 选任
B 委任 C
聘任 D
考任
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,C,D;试题分数:
4;考生得分:4 8. 下列权力中属于行政职权的是(
)。
A 规章制定权
B 行政奖励权 C
行政强制执行权 D
行政复议权
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,D;试题分数:
4;考生得分:0 9. 行政相对方的义务包括(
)。
A 服从行政管理的义务
12
B 协助行政主体执行公务的义务 C
参加听证的义务 D
遵循法定程序的义务
参考答案:A,B,D;考生答案:A,B,D;试题分数:4;考
生得分:4
10. 关于行政法律关系的表述,正确的有( )。
A 行政法律关系属于法律关系
B 行政法律关系由国家强制力作保障
C 行政法律关系以行政关系为基础
D 行政法律关系等同于行政关系
参考答案:A,B,C;考生答案:A,B,C;试题分数:4;考
生得分:4
多选题(共10题,共40分)
1. 下列说法正确的是(
)。
A 行政许可的内容是国家许可的活动
B 行政许可的内容是国家一般禁止的活动
C 行政许可是依申请的行政行为
D 行政许可是一种不要式行政行为
参考答案:B,C;考生答案:
C;试题分数:4;考生得分:0 2.
公民甲因违法赌博,被某市公安局某区公安分局某派出所
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处以拘留七天的处罚,本案例中行政法律关系的主体是( )。
A 公民甲
B 某派出所
C 某区公安分局
D 某市公安局
参考答案:A,C
;考生答案:A,C;试题分数:4;考生得分:4
3. 被委托组织与被授权组织的区别在于( )。
A 性质不同
B 产生依据不同
C 行为后果不同
D 法律地位不同
参考答案:A,B,C,D
;考生答案:A,B,C;试题分数:4;考生得分:0
4. 行政法制监督的主体包括( )。
A 国家权力机关
B 国家司法机关
C 上级行政机关和专门行政监督机关
D 国家机关体系以外的公民组织
参考答案:A,B,C,D
;考生答案:A,B,C,D;试题分数:4;考生得分:4
5. 在行政合同中,行政主体的权利有( )。
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A 对合同的监督指挥权
B 单方面变更合同权 C
单方面解除合同权 D
制裁权
参考答案:A,B,C,D;考生答案:A,B,C
;试题分数:4;考生得分:0 6. 下列说法正确的是(
)。
A 以行政指导有无具体的法律依据为标准,可分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导
B 以行政指导的对象是否具体为标准,可分为普遍的行政指导和个别的行政指导 C
个别的行政指导是指行政机关针对不特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导
D 普遍的行政指导是指行政机关针对特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导
参考答案:A,B;考生答案:
C;试题分数:4;考生得分:0
7. 关于行政关系和行政法律关系,以下说法正确的是( )。
A 行政关系属于法律关系
B 行政法律关系以行政关系为基础
C 行政法律关系以国家强制力作为保障
D 行政关系经行政法调整转为行政法律关系
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参考答案:B,C,D;考生答案:B,C,D;试题分数:4;考
生得分:4
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范文二:行政奖励的主要形式有
篇一:行政法学多选题
多项选择题
1:行政法调整的社会关系包括(BCD )。
A: 公民与公民的关系 B: 行政隶属关系 C: 国家机关之间的关系D: 行政管理者与被管理者的关系
2:可以作为行政相对方主体参加行政法律关系的有(ABCD )。
A: 国家机关B: 我国公民 C: 其他组织D: 在我国境内的无国籍人
3:行政法律关系必须有双方当事人才能成立,其中一方当事人必须是行政机关,另一方当事人可能是(ABC )。
A: 公民、法人或其他组织B: 其他国家机关 C: 企业事业单和社会团体D: 国家
4:下列哪几项是行政法的法源(ACD )。
A: 宪法 B: 行政合同 C: 部门规章 D: 条约
试题5:行政法律关系由( ABC)要素构成。
A: :行政法律关系的主体 B: :行政法律关系的客体 C: :行政法律关系的内容 D: :行政法律关系的形式
1
6:行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、(ABCD )。 A: 部门规章 B: 国际条约 C: 法律解释 D: 自治条例 7:行政法的基本原则有( ABD)。
A: 合法性原则B: 合理性原则 C: 相对方参与原则D: 行政应急性原则
8:下列可以成为行政主体的是( ACD )。
A: 行政机关 B: 公务员 C: 法律、法规授权的组织 D: 接受行政委托的组织9:目前,我国的编制是国家机关和企业事业单位的(ABD )的总称。
A: 组织机构 B: 人员定额C: 机构权限划分 D: 内部结构 10:国务院机构的设置分为(ACD )三部分。
A: 国务院组成部门 B: 国务院咨询机构 C: 国务院直属机构 D: 国务院办事机构
11:某人在工作中作出突出贡献,单位分给一套三居室住房,并将其提拔为副处长,则他得到的奖励属于( BC)。
A: 荣誉性奖励B: 财物性奖励 C: 职位性奖励 D: 精神奖励
12:行政奖励的主要形式有(ABC )。
A: 通令嘉奖B: 通报表扬C: 记功 D: 补助
13:行政处分的主要形式有(AC)。
A: 警告 B: 罚款 C: 降级D: 拘留
14:根据实施行政行为时形成的法律关系不同,行政行为
2
分为三类( ACD )。 A: 行政立法行为 B: 行政决策行为 C: 行政执法行为 D: 行政司法行为
15:行政司法行为是相对于(AC )而言的另一类行政行为。
A: 行政立法行为B: 行政法制监督行为 C: 行政执法行为 D: 行政诉讼
16: 具体行政行为必须同时具备三项标准能被认为是合法的(ABD )。
A: 证据确凿 B: 适用法律法规正确 C: 行政立法行为 D: 符合法定程序
17:行政立法的主体有(ACD )。
A: 国务院B: 全国人大及其常委会 C: 国务院直属机构 D: 国务院各部、各委员会
18:合法有效的行政执法行为具有(ABC )。
A: 确定力B: 约束力 C: 执行力 D: 说服力
19:行政程序的基本原则包括(ABCD )。
A: 程序法定原则 B: 相对方参与原则 C: 效率原则D: 程序公正原则
20:行政行为撤销的条件有( AC)。
A: 行政行为有特别重大的违法情形B: 行政主体不明确 C: 行政行为合法要件缺损 D: 行政行为不适当
篇二:行政法行政奖励
3
对行政奖励中有关法律问题的思考
内容摘要:行政奖励是顺应民主政治和市场经济的一种新型行政模式,它能够克服传统命令,服从模式的不足,最大限度调动行政相对人实现行政目标的主动性和创造性,但是行政奖励也引出了理论上的争议。针对这些争议,笔者主张:职务不应当作为奖励的方式;行政悬赏应当定位为行政合同行为;对行政奖励不服,当事人有权行政复议和行政诉讼。
关键词:奖励方式 行政悬赏 行政奖励 复议行政 奖励诉讼
行政奖励本来并不是个引人注目的问题,但近来几项评奖却引发广泛的争论,也暴露了我国行政奖励法制化水平偏低的问题,反映出我国行政奖励随意性过大、“人治”色彩浓重、实体法和程序法严重缺失的问题。这种不公与依法行政的要求格格不入,也不能发挥行政奖励的应有效果,从而促使笔者全面反思我国行政奖励的法制化问题。
行政奖励是行政主体为了调动和发扬人们的积极性和创造性,依照法定的条件与程序对作出突出贡献和模范遵纪守法的公务员、行政组织和行政相对人予以物质和精神鼓励的行政行为。根据奖励的对象不同,行政奖励可分为内部奖励和外部奖励,前者是对行政系统内部的公务员和机关、机构的奖励,后者是对公民、法人和其他组织的奖励。
传统的行政关系基本上是命令,服从模式,行政行为的基
4
本特征就是处罚与强制。在这种行政关系中,双方对抗性强,导致纠纷不断,增加了行政成本,降低了行政的效率。另外,把行政相对人简单地看作管理对象还违背了民主政治的发展方向。顺应政治民主与市场经济的发展,行政管理正在由传统的单方性命令、强制、制裁模式向服务与合作、指导与沟通模式转变。尤其是随着福利国家和给付行政观念的确立,行政行为不再固守单方性和强制性的传统,行政合同、行政指导和行政奖励等权利色彩较弱的方式兴起,更符合民主政治与人权保护的宪政体制。政府积极寻求与公民的合作,强制方式日渐衰微,激励机制在行政法领域兴起,行政奖励能够充分挖掘相对人的潜在智力、财力和物力资源,最大限度调动人们实现行政目标的主动性、积极性和创造性,既提高了行政效率,又使公民的主体地位受到尊重,体现了深厚的人文主义精神。行政奖励的兴起也引出不少理论问题,本文仅就其中几个较大的争议提出自己的看法。
关于行政悬赏的性质
行政奖励中还有一个有争议的问题是行政悬赏。行政悬赏是行政机关为了特定的目的而发出要约,并对接受和履行要约的人给予物质奖励的行为。例如,税务机关为了杜绝偷税漏税现象而向举报人提供悬赏。现在,行政悬赏作为一种行政手段被越来越多的使用,而且效果良好,但是也引发了一些纠纷,并提出了理论上的问题,行政悬赏是一种民事行为
5
还是行政行为;如果是行政行为,它又是
哪种行政行为;如果行政机关没有履行悬赏义务的案件,是行政诉讼案件还是民事案件,是否属于行政诉讼的受案范围等。一种观点认为,行政悬赏是一种民事行为,提出悬赏条件实际上是一种民法上的要约行为,受奖人接受要约是一种承诺。例如,举报人的举报行为和行政机关的奖
励行为都是履行承诺的行为,行政主体不兑现要约是违背了民法上的诚实信用原则,侵犯了受奖人的民事权利,因此法院应当立为民事案件,适用民法和民事诉讼法;另一种观点主张行政主体的悬赏行为是不同于民事主体的悬赏行为,行政悬赏是在履行行政职能,目的是实现特定的行政目的,因此它属于行政行为的范畴。对此,有人进一步认定它是一种特殊的行政奖励行为,但也有人认为它属行政合同行为。笔者认为它是一种行政行为,无论在主体上还是在行为内容上,它都具备了行政行为的基本特征,行政悬赏是民事行为的观点仅看到它要约与承诺关系,而忽视了它的行政性质。行政行为区别于民事行为在于它是行政机关为了特定的行政目的而实施的具有法律效果的职务性行为,例如,公安机关为了侦破重大案件而向提供线索的人悬赏,完全不同于个人为了找回丢失物而承诺的悬赏,它的主体是国家行政机关,行为目的是特定的行政目标,行为内容是履行行政职务,因此,完全符合行政行为的特征。但它不属于行政奖励行为,
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因为它完全不具备奖励的前提,也不能适用奖励的原则和程序,如税务机关向消费者提供有奖发票,并非以先进事迹或者突出贡献为前提,也不是按照行政奖励的程序来实施的。笔者以为,它是一种特殊的行政合同行为,它不仅具有行政性,同时还具有合同性,它适用了要约与承诺的方式,双方当事人是在自愿基础上意思表示一致,确立了彼此之间的义务,因此,它是行政合同行为。
职务作为奖励方式的质疑
职务是指公民所担当的领导性职位,这里所讲的职务既包括行政机关内部的职务,也包括企事业单位的职务,如局长、处长、所长、校长、厂长、经理等。到目前为止,我国法律并未规定奖励职务,但有些行政机关往往变相地把职务作为奖品一样来奖励。
不少学者对职务作为奖励方式持怀疑态度。有人认为,根据人才管理的“能级原则”,任职的依据除德、勤、绩外,主要看工作能力。根据激励理论,受奖的依据则主要是干部职工的工作成绩,因此任职和受奖,完全是范畴不同的两码事。在工作实践中,工作能力往往通过工作成绩表现出来,所以两者既有区别又有联系,也就出现了一些干部在受奖的同时又得到提升。但在实施奖励时,却不能因此而混淆了应当区分的严格界限。应做到“职以能授,爵以功赏”。还有人认为:官阶和官位不是用来奖赏下属的,其设置完全是行政机关履
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行职责的需要;从我国实际情况来看,晋级和晋职虽是常见的奖励形式,但“形式”不等于“内容”,如果将晋级和晋职作为行政奖励的实质内容予以看待,那么在理论上可能
会造成目的和手段的错位,无形中为“加官进爵”、“步步高升”等错误思想提供滋生蔓延的理论土壤;晋级和晋职所带来的最直观的后果无非是精神上的鼓励和工资以及其他各方面待遇的提高,这依然没有超出精神利益和物质利益的范畴。
笔者赞同这种意见,但是,还有一点理由来补充:担任某一职务,通常需要具备多方面的条件,如政治觉悟高、管理能力强、善于协调人际关系、身体健康、精力充沛等,然而,受奖励者往往是某一方面突出,如擅长科研,但其他方面则平平,如果硬是让他担任一定职务,则往往不能胜任,这样既不利于所在单位的工作开展,也不利于发挥本人的专业特长。把职务作为奖励内容的根本原因在于我国传统中的官本位思想。
行政奖励的救济
“有权利必有救济”、“无救济则无权利”已成为一条法律公理。行政救济是在行政相对人的合法权益受到侵害的情况下,行政相对人通过法定的途径与程序保护自身权益的手段。行政救济的手段、方法通常有行政复议、行政诉讼、申诉、撤销,变更、责令赔偿损失、实施某一行为等。
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在我国的行政法体系中,行政主体实施的具体行为,大多有相应的救济的手段和方式。对于行政奖励行为,本应与行政处罚设定同等明确的救济权,即在《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》中规定对行政奖励的行政救济。但实际上在《行政复议法》第六条列举的11种具体行政行为中并没有行政奖励。《行政诉讼法》第十一条的规定受案范围中,也未将行政奖励明确纳入到其中,《国家赔偿法》也未明确将侵犯受奖权列入赔偿范围。因而,能否对行政奖励提出行政复议和行政诉讼并获得国家赔偿存在一些争议。有人认为,行政奖励作为一种赋权行为,它对相对人是有利的,因而相对人不会对其申请行政复议或提起行政诉讼,行政奖励既然未被明确规定为可以提起行政复议和诉讼,就不宜提倡行政奖励的可复议性和可诉性。但也有人认为,仅从行政复议法和行政诉讼法的受案范围来确定行政奖励的可诉性是不够的,其可诉性离不开行政奖励的性质及行政诉讼的原理,离不开我国行政诉讼制度的实际。
根据行政法的一般理论,判断一个行政行为是否具有可复议性和可诉性,应当同时使用以下标准,即职权标准、权益受损害标准、违法行为标准等。行政奖励是否具有可诉性,首先要看行政奖励是否符合这几个标准:首先,行政奖励是行使行政职权的具体行政行为。有一种观点认为,行政奖励对于所有人都具有一种引导、鼓励作用,因此它属于行政指
9
导行为,行政指导行为又属于事实行为。诚然,事实行为是与法律行为相对的一种行政活动,按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定,只能对法律行为提起行政复议和诉讼。但是,笔者认为,这种观点似是而非,尽管行政奖励对于社会公众的行为具有指导作用,但它是行政机关依法作出的对于受奖人能够产生法律上的权利和利益的行为,因此它是一种
法律行为,把行政奖励行为视为行政事实行为的观点则将行政奖励对于受奖人的意义与对社会的意义混为一谈。其次,行政奖励对行政相对人的权益产生实际影响。最后,行政奖励行政过程中必然存在着违法行政的可能。从上述三个标准分析,行政奖励行为具备了可复议性和可诉性。
另外,尽管行政复议法第六条没有明确规定行政奖励属于复议范围,但第十一项规定:“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”可以复议。行政奖励是具体行政行为之一,因而,完全可以依据第十一项提起复议。行政诉讼法也是如此,第十一条第一款第八项规定,对于侵犯人身权和财产权的其他行政行为可以提起行政诉讼。而违法行政奖励正是侵犯了相对人的人身权或财产权,因而这一规定为行政奖励诉讼提供了法律依据。我国《行政诉讼法》第十二条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
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第一条对不可诉的行政行为进行了明确列举和界定,可以看出,我国行政诉讼法虽未明确地将行政奖励纳入行政诉讼的受案范围,但是也未将行政奖励列入其排除范围。从逻辑学角度理解,只要一个法定的具体行政行为不属于不可诉的行政行为,那么它必然落入可诉性的行政行为的范围。《国家赔偿法》规定,违法行政行为侵犯行政相对人的财产权和人身权的,受害人可以获得国家赔偿,国家赔偿中的人身权仅限于人身自由和生命健康,因此如果行政奖励侵犯了财产权,受害人可以申请赔偿。但行政奖励不可能侵犯人身自由和生命健康,只会侵犯荣誉权,对于侵犯荣誉权的,受害人则不得申请赔偿。
在行政奖励救济问题上,以下两个问题应当注意:第一,关于内部行政奖励《。行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》都明确将内部行政行为排除于受案范围,也就是说内部行政奖励不具有可复议性和可诉性,也不能申请国家赔偿。但这并不意味着内部行政奖励就不存在救济途径,异议人可以依据公务员法的有关规定,提起申诉。第二,关于自由裁量行政奖励。依据行政诉讼法,人民法院只对行政行为的合法性进行审查,而不对其合理性进行审查,因此,自由裁量的行政奖励不具有可诉性。自由裁量行政奖励会出现不合理问题,但不会产生违法性,不导致国家赔偿。但当事人可以选择行政复议等救济途径,因为行政复议可以对行政
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行为的合法性和合理性进行审查。例如,1999年5月,咸阳市秦都区沣东镇绍家村发生翻船事故,沣东镇八家村村民马随意等人赶到现场,将落水者全部搭救上岸,事后沣东镇人民政府召开表彰大会,5位村民领到了荣誉证书和200元到500元不等的奖金,对马随意等9人给以口头表扬。马随意认为自己见义勇为的行为没有得到应有的奖励,马随意一纸诉状将镇政府告到秦都区人民法院,要求镇政府赔偿精神损失费并承担诉讼费3800元,并书面赔礼道歉。本案就是一个行政奖励的合理性问题,而不是合法性问题,因而马随意应当选择行政复议来救济自己的权利。
论行政法中的行政奖励制度
摘要:行政奖励在我国目前经济快速发展的大环境下堪称为一种新型的、功效显著的管理手段。与带有强制性、制裁性的行政行为相比,它具有将国家管理目标寓于积极的诱导、鼓励中去实现的特点。它还体现为将成绩与利益、奉献与所得合理、正当的联结挂钩,用政府的鼓励措施推动经济的发展。以往行政法学的研究对于行政奖励没有足够的重视。今天将行政奖励纳入行政法律行为并加以规范,是势在必行的措施。
关键词:行政奖励;行政行为;法律行为
一、关于行政奖励含义的思考
从行政法学的角度考证“行政奖励”的含义。按照学界的通
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行说法,行政奖励是指行政主体为了表彰先进、激励后进,充分调动和激发人们的积极性和创造性,依照法定条件和程序,对为国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人,给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。长期以来,行政奖励被认为是行政主体施以行政相对人的恩惠,加之法律对于行政奖励规定的粗糙、不利于操作等这些思想观念的教化和法律缺位的综合效用,导致行政相对人不知要、不敢要更不知如何要行政奖励的困局。要解开这一困局,必须首先转变观念,因为观念是认识事物的先导。在福利国家、服务行政成为世界潮流的今天,行政奖励不应是也不再是行政机关施以的恩惠,而成为其施政的重要手段之一,继而成为行政相对人所拥有的一项可期待的权利。
二、关于行政奖励性质的思考
在国内学界,关于行政奖励的性质,学者们也是见仁见智。而为大家所公认的行政奖励性质主要是:(1)体现了社会主义行政法的民主性质;(2)体现了社会主义行政法建设物质文明、精神文明的多方面功能;(3)体现了社会主义行政法对广大公民的教育作用。上述对于行政奖励性质的阐述更多的是出于一种行政学的视角,而非行政法学的视角。进入20世纪90年代后,学者们开始注重从行政法学的角度来研究和论述行政奖励的性质。如姜明安教授认为:“行政奖励是行政主体依照行政法律规范针对特定的行政相对人实施的,每一个行
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政奖励决定,都直接关系到改变相对人的权利和义务,导致实施行政奖励行为的行政主体与受奖励者之间的行政法律关系的发生。”[1]也就是说,他认为行政奖励的性质为具体行政行为。而崔卓兰教授则另辟蹊径地认为行政奖励在性质上属于一种非强制行政行为。从上述两位学者的论述中我们可以得知,学者们已开始注重对行政奖励的性质作行政法学上的研究与论述。综上所述,我认为对行政奖励的性质可以作如下总结。
(一)行政奖励是具体行政行为
众所周知,我国行政诉讼法规定的具体行政行为是指:“国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人,在行政管理活
篇三:公务员制度讲座第三次作业
名词解释(每小题5分,4小题共20分)(总分20.00)
1. 公务员纪律(5.00分)
答:
公务员的纪律,是指机关为保障实现其职能,维护机关的秩序和正常运转而制定的,要求每一个公务员遵守的行为规范。
2.公务员奖励 (5.00分)
答:公务员奖励是指机关依照法律规定或者有关章程的规定,对工作表现突出、有显著工作成绩或者有其他突出事迹
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的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。
3. 公务员工资
制度 (5.00分)
答:公务员工资制度,是指在公务员依法履行职责、完成本职工作后,国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度。
4. 公务员回避制度(5.00分)
答:公务员回避制度是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定,减少因亲属关系的人为因素对工作的干扰,保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。
单项选择题(每小题2分,5小题共10分)(总分10.00)
1. 我国实行( )相结合的公务工资制度
(2.00分) A. 津贴与基本工资
B. 职务与级别
C. 等级与工资
D. 职务与待遇
2. ( )是一种既可在行政机关内进行,也可在行政机关外进行
的内外混合型交流形式。 (2.00分) A. 挂职锻炼
B. 转任
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C. 轮换
D. 调任
3. 国家实行( ),定期进行公务员和企业相当人员工资
水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工
资水平的
依据
(2.00分) A. 工资调查制度
B. 工资制定制度
C. 工资评定制度
D. 工资调整制度
4. 国家公务员实施奖励的机关,必须是
(2.00分) A. 部队
B. 各级党的组织
C. 国家行政机关
D. 学校
5.
下列不属于国家公务员回避类型的是
(2.00分) A. 职务回避
B. 公务回避
C. 地区回避
D. 民族回避
多项选择题(每小题4分,5小题共20分)(总分20.00)
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1.
我国公务员交流形式是法定的。包括 (4.00分)
A. 挂职锻炼
B. 轮岗
C. 转任
D. 调任
2. 国家公务员纪律的基本内容包括
(4.00分)
A. 工作纪律
B. 道德纪律
C. 政治纪律
D. 廉政纪律
3.
公务员奖励制度既是社会主义精神文明建设的重要内容,又是国家公务员管理制度的重要组成部分,更是国家公务员激励机制的核心内容。其作用表现为 (4.00分)
A. 团结向上作用
B. 激励作用
C. 竞争作用
D. 示范作用
4. 我国公务员制度规定回避的两种情形是
(4.00分)
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A. 法律回避
B. 主动回避
C. 制度回避
D. 申请回避
5. 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受什么样处分
的不得晋升工资档次
(4.00分)
A. 撤职
B. 记大过
C. 记过
D. 降级
判断题(每小题4分,5小题共20分)(总分20.00) 1.道德纪律是公务员作为公职人员必须遵守的职业道德和社会 公共道德。(4.00分)
错误 正确 2.转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的平
级调动。(4.00分)
错误 正确 3.任职回避是指对有特定亲属关系的公务员,在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。(4.00分) 错误 正确 4.国家公务员奖励的对象是公务员个人或者公务员集体。(4.00分) 错误 正确 5.受记过处分的国家公务员,
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在行政处分解除前,不得晋升职务和级别,可以晋升工资档次。(4.00分) 错误 正确
简答题(每小题10分,3小题共30分)(总分30.00)
1.简答公务员奖励的原则有哪些。(10.00分)
答:1、物质奖励与精神奖励相结合,以精神奖励为主的原则
2、公平、公正、公开的原则
3、奖励个人与奖励集体并重的原则
4、定期奖励和及时奖励相结合的原则
5、有错必纠的原则
2.简答公务员惩戒的种类。(10.00分)
答:主要是:
相关热词搜索:奖励 形式 行政 行政确认的主要形式有 行政奖励主要事迹
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范文三:行政处分的主要形式有
篇一:2013网络《公务员行政处分条例》考试答案
2013年成都市公务员网络培训
《行政机关公务员处分条例》
测试题答案
1.(3分)《行政机关公务员处分条例》规定:违反规定超计划生育给予将给予( B )处分
A. 开除或撤职
B. 降级或撤职
C. 警告或记过
D. 降级或记过
2.(3分)《行政机关公务员处分条例》( C )开始施行。
A. 2007年4月22日
B. 2007年5月1日
C. 2007年6月1日
D. 2007年7月1日
3.(3分)行政机关公务员处分种类的发展变化过程是( A )
A. 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
B. 降级、记过、记大过、警告、撤职、开除
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C. 警告、记过、撤职、降级、记大过、开除
D. 警告、记过、降级、记大过、撤职、开除
4.(3分)以下哪些情况不可以进行从轻处罚,( D )
A. 主动交代违法违纪行为
B. 检举他人有效重大违法违纪行为
C. 主动采取措施,有效避免或挽回损失
D. 隐匿、销毁罪证
5.(3分)贯彻实施《行政机关公务员处分条例》的意义包括加强公务员制度的重要举措、公 务员队伍建设的重要手段、( D )。
A. 加快中国基础建设的速度
B. 加强改善人生活水平的步伐
C. 加快中国的经济建设步伐
D. 加强政府自身建设的重要途径
6.(3分)进行数错并罚及处分期合并计算最多不超过多长时间( B )
A. 24个
月
B. 48个月
C. 62个月
D. 36个月
7.(3分)对于行政机关公务员包养情人的处罚给予最重的
2
量刑有什么作用( C )
A. 干预公务员的个人行为
B. 不是法律规定起不到作用
C. 弥补了法与道德之间的真空地带
D. 不能起到道德约束作用
8.(3分)行政机关公务员挪用公款进行赌博的给予( D )
处分。
A. 查看或记大过处分
B. 警告或记过处分
C. 查看或降级处分
D. 撤职或开除处分
9.(3分)《行政机关公务员处分条例》规定:以暴力贿赂
等形式破坏选举事件,情节严重给予( C )处分。
A. 查看
B. 警告
C. 开除
D. 记过
10.(3分)行政机关公务员包括政府组成人员、领导职务
序列的其他人员和( B )
A. 工勤人员
B. 通过公开考试择优录用的工作人员
C. 领导的私人秘书
3
D. 政府直属企业的员工
11.(3分)《行政机关公务员处分条例》的出台坚持了( BD )
A. 程序立法
B. 民主立法
C. 相关单位立法
D. 科学立法
12.(3分)《行政机关公务员处分条例》的精神实质是( ABCD )
A. 体现了原则性和操作性的统一
B. 体现了严格管理与保障合法权益的统一
C. 体现了教育与惩处的统一
D. 体现继承与创新的统一
13.(3分)《行政机关公务员处分条例》中的开除意味着( ABCD )
A. 失去公职
B. 失去重新录用为公务员的资格
C. 失去公务员身份
D. 失去干部的身份
14.(3分)行政机关公务员处分的适用范围包括( ABCD )
A. 新录用的公务员
4
B. 行政机关退休的公务员
C. 行政机关公务员
D. 提前离岗没办手续的公务员
15.(3分)处分的四个要素是( ABCD )
A. 原因特定
B. 种类特定
C. 对象特定
D. 机关特定
16.(3分)《行政机关公务员处分条例》的主要特点是( ACD )
A. 处分的撤销体现了党的“以人为本”的管理思想
B. 处分的程度忽略了人权主义
C. 处分的程序体现了条例的规范性
D. 将道德内容纳入处分条例范畴
17.(3分)公务员参与盈利性活动的将给予处分,其主要危害包括( BCD )
A. 有利于提高公务员的待遇
B. 产生权钱交易
C. 冲击企业正常发展秩序
D. 破坏公务员严肃性
18.(3分)《行政机关公务员处分条例》的立法目的是( ABC )
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A. 严肃行政机关纪律
B. 保证行政机关及其公务员依法履行职责
C. 规范行政机关公务员的行为
D. 规范老百姓的行为
19.(3分)《行政机关公务员处分条例》的主要内容包括( BCD )
A. 规定了处分的决定人
B. 明确了主要的原则
C. 规定了违法违纪行为和处分幅度
D. 规范了处分的设定权
20.(3分)公务员处分原则包括( ABD or ABCD)
A. 回避原则
B. 依法和公平公正原则
C. 改过原则
D. 人性化原则
21.(4分)《行政机关公务员处分条例》没有对公务员的个人道德行为作出规范。( X )
22.(4分)2007年4月22日,国务院总理**签署第495号国务院令,公布《行政机关公务员处分条例》。这是建国以来第一部全面、系统规范行政纪律惩戒的专门性法规。( ? )
23.(4分)行政机关公务员的政治纪律中:非法出境或违反
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规定滞留国外不归、未经批准获取境外永久拘留资格或取得外国国籍这两条规定并不是新颁布条例中首次提出的。( X )
24.(4分)扣押、撤销举报信件情节严重的将给予开除处分。(?)
25.(4分)《行政机关公务员处分条例》的立法依据是《中华人
篇二:下列行政处分具有的特点包括的是( )。 A.行政处分是国家行政法律规范
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。
1(回归教材,注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学
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教学实际,操作性强。
2(适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。
3(布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察
在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
篇三:行政处罚的复习题(演练题)2011-4-21
行政处罚的复习题
主要内容:行政处罚的种类;行政处罚的设定;行政处罚的实施;行政处罚的执行;治安处罚。
1、行政处罚的原则包括()。 A: 处罚法定原则 B: 应急性原则 C: 公正、公开原则 D: 处罚救济原则 2、行政处分的主要形式有()。 A: 警告 B: 罚款 C: 降级 D: 拘留
3、行政处罚的形式有()。 A: 罚款 B: 拘留
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C: 讯问 D: 传唤
4、行政处罚的一般程序有( )。 A: 立案 B: 说明处罚理由
C: 听取申辩与听证 D: 备案 5、行为罚包括以下形式( )。 A: 责令停产停业
B: 吊销许可证
C: 责令具结悔过 D: 吊销执照 6、人身自由罚包括( )形式。 A: 拘留 B: 管制 C: 劳动教养 D: 拘役 7、行政处罚的种类有( )。 A: 人身自由罚 B: 执行罚 C: 财产罚 D: 声誉罚 8、行政处罚包括( )。
A:吊销营业执照 B: 冻结资金 C: 拘留 D: 没收财物
9、行政处罚的一般程序有()。 A: 立案 B: 说明处罚理由
C: 听取申辩与听证 D: 备案
10、行为罚包括以下形式()。 A: 责令停产停业 B: 吊销许可证 C: 责令具结悔过 D: 吊销执照 11、人身自由罚包括()形式。 A: 拘留 B: 管制
C: 劳动教养 D: 拘役
12、行政处罚只能()。
A: 对有行政隶属关系的人实施 B: 由公安机关执行 C: 处罚公务员或公民个人,而不能处罚单位或组织 政法的个人或组织依法采取的惩戒措施
9
D: 是国家特定行政机关对违反行
13、《行政处罚法》规定,行政处罚通常由()的行政主体管辖。
1
A: 违法行为人住所地 B: 违法行为人经常居住地
C: 违法行为损害发生地 D: 违法行为发生地 14、()可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 A: 法律 B: 地方性法规
C: 行政法规 D: 国务院部委规章
15、下列组织中属于国家行政机关的是()。 A: 全国人大 B: 各级人民政府
C: 法院 D: 社会团体
16、对不应处罚的人进行处罚属于()。 A: 行政越权 B: 滥用职权
C: 行政不当 D: 行政程序违法 17、行政处罚应遵循的原则有( )。
A: 处罚规范制定机关与处罚执行机关分离原则 C: 处罚法定原则 D: 一事不再罚原则 18、吊销违法者的经营许可证是()。 A: 执行罚 B: 行政处罚
C: 行政处分 D: 行政强制执行 19、受行政处分的是()。
A: 作为行政相对方的公民 B: 作为行政相对方的法人 C: 行政系统内部的公务员 D: 行政系统的国家机关
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20、当事人的违法行为构成犯罪,人民法院判处( )时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应的金额 A 罚金
B 没收财产
C 罚金或者没收财产
D 无论人民法院判处当事人什么样的刑罚,都不能抵扣行政机关给予的罚款处罚,因为刑罚与行政处罚不是同一性质的法律制裁方法,两者不能相互代替或抵扣
21、甲某因对乙某造成人身伤害,而被县公安局以行政拘留15天的处罚。执行不久,乙某向人民法院提 起刑事自诉。人民法院经审理,认为甲某的行为已经构成犯罪,判决甲某拘役2个月。这时,甲某的 行政拘留15日已经执行完毕,甲某需要执行的刑期是( ) A(2个月 B(2个半月: C(1个半月 D(15天
2
B: 惩罚与教育相结合原则
??行政处罚的种类
???行政处罚的设定
????行政处罚的实施 行政处罚的实施机关
行政处罚的实施规则
一事不再罚详解
行政处罚的实施程序
11
3
??行政处罚的执行(主要掌握罚款的执行)
??治安处罚(主要掌握其与一般行政处罚的不同之处)
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范文四:我国行政立法主要有,,,的形式
篇一:我国行政立法中存在的问题探析
我国行政立法中存在的问题探析
行政立法有广义和狭义之分。广义的行政立法所有有权国家机关依照法定权限和程序,制定行政管理方面规范性文件的活动。狭义的行政立法是指国家行政机关依照法定权限和程序制定行政法规、规章的活动。本文所称行政立法,采用的是广义的概念。随着现代政府职能的加强,兼备行政权和立法权性质的行政立法已经成为现代政府管理社会各项事务必不可少的重要手段,在整个法律体制中有着不可或缺的位置。在我国法律体系中,行政立法也无疑是法律体系的一个重要的组成部分。王名扬先生在阐述美国行政立法时就曾经指出:“在美国法律秩序的结构中,规章犹如汪洋大海,法律只是漂浮在大海中的少数孤岛。”在我国,改革开放30多年来,行政立法的数量已经蔚为壮观。根据2011年初全国人大常委会工作报告提供的数据显示,截至2010年底,全国人大及其常委会制定的现行有效的法律共236件,地方
1
性法规8600多件,行政法规则有690多件。行政规章的数量更是多得惊人,据统计,早在2000年10月底,国务院各部门和地方政府制定的规章就已经达到30000多件,远远超过立法机关的立法。在中国行政立法的数量不仅庞大,而且地位也相当重要。国务院的行政法规的地位仅次于法律,行政规章也可以“参照”适用。行政立法作为中国法律体系中的重要组成部分,在中国法律活动中有着举足轻重的作用。依法行政是依法治国的核心和关键,是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基本保障。依法行政首先必须有“法”,其充分和完备的程度是依法行政的重要前提和基础。徒法固然不足以自行,然而,倘若没有“良法”,所谓依法行政,也只能是一名空话。为此,本文拟对目前我国行政立法中存在的问题作一探析,以期对进一步推进我国依法行政的进程有所帮助。
一、我国行政立法中存在的问题
1、我国行政立法的统一性存在问题
行政立法的统一性指的是合宪性,行政立法就其性质而言,是一种从属性立法,因此无论是从它的形式还是内容上看,都应与宪法法律相统一。就立法的形式而言,只有法律规定有立法权的机关,才能制定行政法规,而且不能超越本部门职权的管理范围。从立法的内容上来讲,凡是制定的行政法规,必须以宪法和法律为依据,不得违背宪法,不得同
2
法律相抵触,否则不具有约束力。我国宪法第5条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”具体地说,首先,一切法律、行政法规和地方性法规的内容都要符合和服从宪法规定的原则。其次,一切法律、法规都要与宪法保持协调的关系,要随着宪法或其中某些条款的制定、修改或废止而相应地制定、修改或废止。
例如,《国务院关于劳动教养的决定》,其立法的依据是1954年宪法,由于1954年宪法早己失效,所以该《决定》己不存在合宪性,早就应该或者废除或者修改。再次,国家行政机关必须按照宪法规定的立法权限行使立法权,不能超越;下位法律规范与上位法律规范必须保持一致,不能抵触。可是,目前,在某些领域依然存在一些问题。例如,己经实行了多年的一直备受争议的上海私人购车牌照拍卖制度,其依据是《上海市机动车管理条例》,在此我们姑且不去探究其以前就存在的争议及其法律上的可疑性,仅就目前而言,该《条例》就明显违反了属于上位法的《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》。
2、有些法律法规缺少违法责任的规定
法律规范之所以能成为人们社会行为的准则,就在于它明确地规定了人们违反规范时所应承担的法律责任及应受的法律制裁。而法律规范之所以能够对人们的外在行为产生约
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束力,就在于它有国家强制力的保障,而国家强制力的行使,须以行为人应负相应的法律责任为前提。很难设想,没有法律责任的规范,人们会自愿遵守,而没有法律责任的规范,国家强制力又将指向何处。然而,很遗憾,在现行的行政法规范中,这种缺少法律责任的规范时有出现。在现行的一些行政法规中,往往规定了原则、范围、权利、义务、程序、期限等,却没有明确规定违反规范时应承担的法律责任以及应受到的法律制裁。《企业法人登记管理条例》第30条,对企业法人违反经营期限是否应当追究、追究何种责任缺乏明确的规定,就属于此类问题。
3、立法滥用,随意性大
我国的行政立法中不仅存在缺乏行政责任的问题,同时还存在立法性事实的客观性、合理性和可采性问题。实践中,立法者为了眼下的利益,往往“很少关注立法性事实的客观性、合理性和可采性问题,其结果是一部行政法规和规章制订出来以后,往往遭到来自各方的争论,行政法律规范的合理性受到质疑。比如前一阶段公安部拟出台的关于机动车闯黄灯扣六分的惩罚措施,这一信息披露之后引起社会上的一场轩然大波,遭致社会各界的批评。公安部迫于社会舆论压力最后这项法规最终没有出台。这一现象表明,立法实践中立法者依据自身主观的判断随意立法、任意立法的现象大量存在。立法随意性过大必然导致了立法质量无法得到保证。
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在行政立法过程中,各级政府部门的“立法万能主义”倾向严重,一遇到问题就归咎于法制不完善,于是迫切采取制定行政法规和政府规章的办法进行解决。在我国,与立法机关立法采取民主集中制不同,行政立法实行的是行政首长负责制,这无疑说明行政首长享有行政立法的最终决定权。正是因为这种制度,使行政立法滥用成为了可能。行政首长负责
制经常导致行政立法处于领导个人独断专横,甚至无视公众利益。比如,有些行政首长为了所谓的国家利益的大工程、大项目而随意立法。为了使“面了工程顺利得以实施,这些行政首长们常使用的方式,即通过立法途径使之合法化,进而达致其预定的目的。而实际上,那些大工程、大项目无非是他们捞取政治资本的“面子工程”。
4、立法监督流于形式
我国口前还没有统一的授权法,故而没有建立起真正完善的法律监督体系,有关权力机关进行政立法进行监督的法律只存在于少量的法条之中,没有详细规定细则,缺乏可操作性,因而在实际中很难起到监督作用。另外,依据宪法,全国人大常务会有权对行政立法的整个过程进行监督,可依职权主动撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、规章。但从实践来看,全国人大常委会并未进行有效监督,事实上全国人大常委会根本没有行使过自己的监督权力。再者,行政立法中公民不能很好地参与监督等弊端依然存在。
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二、针对行政立法中的问题应采取的对策
1、认真贯彻执行上位法,保障法制的统一
认真贯彻落实《立法法》,做到有法必依,严格依法办事。法律自身不会讲话,需要人去贯彻实施,不去贯彻落实的法律,只能是一纸空文。我国己在九届人大二次会议上审议通过了《立法法》,但在实践中并未引起应有的重视与很好的贯彻落实。随着我国社会主义法律体系的逐步建立与完善,在“有法可依”的问题基本解决之后,今后的工作应重点放在“有法必依”上。2000年7月1日起就己经施行的《立法法》第63条规定:“省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报经批准的较大的市的地方性法规进行审查时,发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的,应当作出处理决定。”第83条更是明确规定:“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。”如果严格依法办事,认真贯彻落实了《立法法》,就不会出现地方性规章“打架”的情况。因此,有必要在国家公务员、特别是各级领导干部中间,进一步普及法律知识,增强法律意识,坚决杜绝“有法不依”。
2、改进立法技术,提高立法质量
首先,要树立系统观,提高对建构整个法律体系的驾驭能力,不可头痛医头、脚痛医脚。系统是有层次的。其次,要
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加强法律条文起草工作中的文字推敲、逻辑论证,避免粗糙甚至在语言、逻辑上留下硬伤,给法律适用带来困难。第三,要在粗细、繁简上掌握好度,既要克服法律建设初期阶段所倡导的“宜粗不宜细”,法律条文过于简单,也要防止走上另一个极
端,即法律条文冗民繁锁,使人不知所云。第四,要处理好法律的变动与相对稳定的关系。法律频繁变动,不利于树立法律的权威和培植民众对法律的信仰。第五,必须加强立法的科学化,进一步改进立法技术,提高立法质量,做到行政法律规范之问有机配套与协调。
3、完善行政立法程序
首先,建立严格的行政立法预测、规划、审查制度社会是纷繁复杂的,涉及行政管理的内容也非常之多,要求面面俱到、在每个方而都有明确的法律规范进行调整是不现实的,同时,立法还有轻重缓急之分,因为毕竟立法资源也是有限的,我们应把精力主要用在社会最急需、最重要的地方,搞好立法的预测、规划增强预见性。其次,进一步健全行政立法程序法律制度。我国现行《立法法》对行政法规、地方性法规、规章以及自治条例和单行条例的制定主体、制定程序等内容做了初步规定,但这此规定在不少学者看来略显简约不够明细,需进一步丰富和完善。最后,强化行政立法的民主制度立法应真正代表民意,充分体现公平和正义如果立法
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仅代表少数人的利益或少数平断集团的利益,则有悖于我们社会卞义的国家性质这样的立法效果也不会太好。
4、完善行政立法监督制度
首先,制定切实可行的授权法。通过立法的形式,把权力机关对行政立法的监督固定下来。其次,设立委员会制度。口前世界上许多国家都设有该制度。在我国,全国人大常委会具有对行政立法的审查监督权。但由于各种原因,导致全国人大常委会在实践中并未行使这一权力。因此可考虑在全国人大之下设立一个专门委员会,就行政立法进行具体监督。第三,开展立法听证和法规草案公示活动。制定法规的过程从根本上说是发扬民主、吸引社会广泛参与的过程。制定法规可采取召开立法听证或者微报公示的办法,广泛听取意见。在立法听证时,要让冲突的利益各方充分陈述意见,要注意各种利益的平衡,使所立之法为利益冲突的各方所能接受并能实行。另外,设立固定的联系点,组织固定的人员就每一部门的法规草案提出修改意见,也会起到一定的效果。
1( 张树义著:《行政法学》,北京大学出版社2005年版,第164页。
2( 王名扬著:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版,第353页。
3( 宋祥向,赖永良:《我国行政立法之反思》,载《红河
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学院学报》2010年第4期
4( **:《2011年全国人大常委会工作报告》,《新华每日电讯》2011年3月11日,第2
版。
5( 侯淑雯:《论我国行政立法体制改革与制度完善》,载《东方法学》2012年第4期
6( 李伟:《当前我国行政立法存在的问题及对策》,载《哈尔滨市委党校学报》2005年3
月第2期
7( 王超:《论我国行政立法中存在的问题与对策》,载《马克思主义与现实》2005年第1
期
8( 徐舜岐,王彦,张东华:《论我国行政立法中存在的问题及对策》,载《河北法学》2002
年第1期
篇二:行政管理多项选择题
多项选择题:
1(成辉电子工程有限公司员工李某因违反公司规章规定,被公司扣除一个月奖金;某市文化执法大队对网吧进行检查,查实某网吧夜间招揽未成人娱乐,根据《行政处罚法》有(转 载 于:wWW.xlTkWJ.Com 小 龙文 档 网:我国行政立法主要有,,,的形式)关规定作出罚款处罚。关于上述两种经
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济处罚的区别,以下说法正确的是(BCD) B(后一种为行政处罚C(前一种涉及私人行政管理活动 D(后一种涉及公共行政管理活动
2(关于形式意义上的行政,以下说法正确的是(ADB) A(以行使国家职能的机关来区分国家职能 B(是国家立法、司法职能外的第三种职能 D(目的是为了实现公共利益 3(现代国家行政的特征包括(ABCD) A(公益性 B(执行性与形成性 C(被动性 D(受指令拘束性
4(宪法确立、体现行政法价值目的的原则是(ABC) A(权力分立B(法治国C人权保障
5(以下说法,属于现代行政法特征的是(ABC)
A(内容广泛,性质复杂 B(形式多样,数量庞大 C(无统一法典
6(关于行政法的法源,以下说法正确的是(ACD)
A(就是行政法的外在表现形式 C(存在不同位阶规范性文件D(规范具有多样性与分散性
7(以下可能成为我国行政法法源的是(ABC) A(宪法与法律 B(法规与规章C(立法解释 8(对地方性法规的理解,正确的是(AC) A(国务院批准的较大的市的人大可以制定
C(经济特区市人大制定的地方性法规可和其所在省级人大制定的地方性法规不一致
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9(美国现代行政程序法体系可能包括的法律是(ABCD) A(《联邦行政程序法B(《情报自由法》 C(《阳光下的政府法》 D(《私人秘密法》
10(对我国行政法基本原则功能的理解,以下说法正确的是(ABCD)
A(是行政法治的基础性规范 B(是制定行政法规范的基本准则C(可弥补行政法律规范的不足11(在我国,行政合法性原则的基本内容包括(ABCD)
A(行政主体合法 B(行政职权合法C(行政行为程序合法D(违法行政承担法律责任
12(在我国,行政合理性原则的基本内容是(ABCD) A(行政行为动因应符合立法目的B(行政行为应体现正当性 C(行政行为应遵循公正原则 D(违反合理性原则应承担责任 13(以下属于程序正当原则要求的是(ABC) A(行政公开 B(公众参与 C(回避
14(甲市(省会市)城管执法局执法员A和B唆使无业人员张某搭 驾驶的小汽车,然后在下车时候张给予c二十元钱。执法人员抓获c认为其存在非法营运的嫌疑,经过证,最后认定其行为构成非法营运以违反该市客运管理条例为由,对予以罚款两万元、吊销驾驶执照的罚。关于本案,以下说法正确的(CD) C(行政主体是城管执法局 D(处罚程序不合法
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15(行政法律关系的构成要素主要包括(ABC) A(主体 B(客体 C(内容
16(关于行政法律关系,以下说法正确的是(ABCD)
A(主体具有恒定性 B(行政主体和行政相对人的地位是不对等的 C(内容不可随意处D(程序具有特殊性
17(关于行政法律关系的主体,以下理解正确的是(AB) A(是行政法律关系的当事人B(必定包括行政主体 18(行政法律关系的客体一般包括(ABC) A(物 B(行为 C(精神财富19(行政法律关系内容的独特性体现在(AB) A(法定性 B(对应性
20(对由于户籍登记等产生的行政法律关系而言,婴儿的出生属于(AB)
A(行政法律事实 B(行政法律事件
21(A驾驶机动车闯红灯违反了《中华人民共和国道路交通安全法》,被B市公安局C区交警支队民警D予以处罚。关于本案,以下说法正确的是(BC)
B(本案中A和C区交警支队形成了行政法律关系 C(本案中行政法律事实是A闯红灯的违法驾驶行为 1(行政组织法的基本原则包括(AC) A(依法组织C(精简效率 D行政保密 2(关于行政主体,以下说法正确的是(BC)
B(以自己的名义行使国家行政权力C(独立对外承担法律责任 3(关于行政主体,以下理解正确的是(AD)
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A(职权行政主体是国家行政机D(行政机关并非都是行政主体 4(关于行政主体与行政机关,以下说法正确的是(ACD) A(并非所有行政机关都是行政主体 C(行政主体包括但不限于行政机关
D(行政机关参与民事活动身份不是行政主体 5(以下属于行政职权的是(ABCD)
A(制定规章权 B(行政许可权 C(行政处罚权 D(行政奖励权6(行政职责的具体内容包括(BCD)
B(依法行使职权C(遵循法定程序D(符合法定目的 7(行政机关的特征包括(ABCD)
A(高度政治性 B(法律从属性C(相对独立性 D(层级性一8(关于行政机关,以下说法正确的是(AB)。 A(可成为职权行政主体 B(包括派出机关 9(以下属于我国地方行政机关的是(ACD)
A(山东省滕州市龙泉街道办事处C(重庆市九龙坡区公安分局 D。江苏省徐州市政府
10(我国地方人民政府的派出机关包括(ABD) A行政公署 B区公所D街道办事处
11(关于派出机关和派出机构,以下说法正确的是(ABD) A(派出机关是行政机关 B(派出机构一般不是行政主体 D(派出机构可以成为行政主体 12(在我国,行政授权的依据包括(AB) A(法律 B(法规
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13(以下主体可能成为授权行政主体的是(ACD)
A(上海交通大学 B(上海市浦东新区政府D(上海市律师协会
14(关于行政委托,以下说法正确的是(AD)A(委托人是行政机关D(接受委托的组织不能成为行政主体
15(关于行政委托与行政授权,以下说法正确的是(ABD) A(法律地位不同 B(法律后果不同 D(程序不同 16(关于我国公务员,以下说法正确的是(AC) A依法履行公职C国家财政负担工资
17(按照我国公务员法的规定,我国公务员包括(ABD) A(国家主席B县人大常委会主任D检察官
18(按照我国公务员法的规定,我国公务员包括(ABCD) A(上海市政府法制办公室执法人员B(中共上海市委宣传部部长 C(浦东新区人民法院法官 D(民盟上海市委员会书记 19(关于公务员的申请辞职,以下说法正确的是(BC)。 B(任免机关应在接到申请之日起30日内予以审批 C(未满国家规定的最低服务年限不得辞职
20(关于公务员对上级决定和命令的执行,以下说法正确的是(CD)C(执行明显违法决定、命令,应当依法承担责任 D(认为上级决定、命令错误,可以向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见
21(以下属于我国公务员考核内容的是(ACDE) A(德
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C(勤 D(能 E廉
22(关于公务员的回避,以下说法正确的是(ACD)
A(包括任职回避和公务回避c(既可以本人申请也可以由利害关系人申请D(可以保证公务员秉公执法 23(关于行政监察,以下说法正确的是(ABCD) A(是专门监 B是行政机关内部监督 C(是法制化监督 D(是综合性监督 24(行政监察主要包括(ABC)
A(执法监察 B(廉政监察 C(效能监察
25(关于行政监察基本原则,以下说法正确的是(CD) c(教育与惩处相结合 D(依靠群众 26(行政监察机关的权限主要包括(AB) A(执法检查权B(违纪调查
1、关于行政行为,以下说法正确的是(BC)
B(是行政管理过程中的行为C(包括法律行为和事实行为 2(关于抽象行政行为的特征,以下说法正确的是(ABD) A(法律行为性 B(单方D(抽象性
3(以下属于抽象行政行为的是(BCD)B(制定行政法规C(制定规章D(制定具有普遍约束力的规范性文件的行为(, 4(以下属于抽象行政行为合法要件的是(ABC) A(权限合法 B内容合 C(程序合法、
5(关于行政立法,以下说法正确的是(ACD)A(属于委任立法C(权限与程序法定 D(是抽象行政行为 6(关于行政立法,以下说法正确的是(ACD)
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A(属于抽象行政行为 C(具有普遍约束力 D(可反复适用 7(以下属于行政立法程序的是(ABCD) A(立项B起草 C审查 D决定和公布实施
8(以下主体,有权对行政立法行为进行审查监督的是(AB) A(全国人大常委会 B(国务院
9(关于其他规范性文件,以下说法正确的是(AB)
A(行政主体制定 B(属于抽象行政行为
10(关于行政处理,以下说法正确的是(ABC)A(是行政主体的行为 B(具有单方性 C_是具体行政行为
11(以下属于行政处理成立要件的是(ABC)A(具体性要件 B(单方性要件C(外部表示行为要件
12(以下属于行政处理对相对人和利害关系人的效力的(AC) A拘束力C不可争力
13(以下内容属于行政处理合法性要件的是(ABCD) A(权限合法 B(内容合法C(程序合法 D(形式合法 14(关于行政处理违法的后果,以下说法正确的是(ABC) A(具体行政行为依法不成立的,法院可以判决确认其违法或无效B(行政处理的无效是当然无效C(行政处理的无效是绝对无 15(行政处理违法,可能会导致的后果有(ABC) A无效B可补正C可撤销
16(关于行政许可,以下说法正确的是(BCD)B(是要式行政处理c(是授益行政行为 D(是外部行政处理
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17(关于行政许可设定权,以下说法正确的是(ABCD) A(法律可以设定各种形式的行政许可
B(《立法法》规定的专属立法权范围内事项,国务院无权设定行政许可
C(国务院以发布决定的方式设定许可,除了临时性的行政许可事项,应当及时提请全国人大制定法律或自行制定行政法规 D(省级人民政府只能设定临时性行政许可
18(行政许可的实施由(AB)在其法定职权范围内行使。 A行政机B行政授权性组织
19(关于行政许可实旌的程序,以下说法正确的是(ACD) A(申请材料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人当场更 C(行政许可做出决定的最长期限是自受理申请之日起60日 D(有数量限制的行政许可,两个以上的申请人均符合法定条件的,一般应当按照行政机关受理许可申请的先后顺序作出准予许可的决定
20(关于行政处罚,以下说法正确的是(ABC)
A(是由特定行政主体做出的 B(对象是违法的相对人 C(目的是制裁违法行为
21(以下属于直接影响相对人经济利益的行政处罚是(BD) B(罚款 D(没收财物
22(关于行政处罚的设定,以下说法正确的是(BC)。 B(行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 C(特定情
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况下,规章可以设定警告、一定数额罚款的行政处罚 23(根据我国行政处罚法,以下主体有违法行为,不予行政处罚的是(A C)
A(不满十四周岁者C(精神病人持续发作
24(根据我国行政处罚法,以下主体有违法行为,应当减轻或从轻行政处罚的是(ABD)
A(已满十四岁不满十八岁者 B(受他人胁迫有违法行为者D(主动消除或者减轻违法行为后果者
25(关于行政处罚的时效,以下说法正确的是(AD)
A(行政处罚法规定时效为两年D(治安管理处罚法规定时效为六个月
26(关于行政处罚的一般程序包括(ABC) A(调查 B(审查 C.决定
27(关于当场作出行政处罚,以下说法正确的是(ABCD) A(违法事实确凿 B(有法律明文规定 C(当场处罚应当制作当场处罚决定书D.当场处罚可以事后执行
28(2004年初,山东枣庄市农民宋某通过承包方式取得2(5亩农田的集体十地的使用权。但他并没有从事农业生产经营,而是经村委同意建造六间平房开饭店,并将剩余的土地圈成停车场。工程尚未完工便被枣庄市某镇政府发现,镇政府经调查取证,于2004年3月15日送达了土地违法案件行政处罚告知书。3月20日,镇政府作出行政处罚决定:对宋
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某建造的建筑予以拆除,并决定罚款5000元。宋某对该处罚决定不服,向法院提起行政诉讼。本案中可能涉及到的行政法律关系主体是(AD A(宋某 D(村委会
29(上述案例中,宋某行为合法吗?镇政府处罚合法吗?(BD)。 B(宋某行为违法 D(镇政府处罚违法
30(八马电子有限公司涉嫌售卖假冒伪劣产品,某市工商局决定由工作人员王强、黎明负责调查处理。王强和黎明在调查取证确定该公司违法事实后,预备对该公司作出责令停业整顿一个月的行政处罚。工商局告知该公司有权要求听证,七日后该公司未提出听证要求。某工商局在听证会举行前提前三天通知该公司参加听证会,该公司参加了听证会。会上,公司代表提出本案涉及商业秘密,要求不公开进行,主持人黎明不予理睬。听证会上,听证主持人黎明当场作出责令停业整顿一个月的处罚决定。关于工商局行为程序上违法之处,以下说法正确的是(ABCD) A.工商局提前三天通知该公司参加听证会不符合法律要求 B.涉及商业秘密的听证公开进行,不符合法律要求 C(本案听证主持人和调查人员为同一人,不符合法律要求 D.听证会当场作出处罚决定,不符合法律要求
31(关羽系运煤司机,一日运煤经过110国道某省某地区路段设立的交通检查站时,交通站执勤人员宋江(身着公路收费人员制服)向关羽走过来,递给了关羽一张处罚决定书,并
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对关羽说:“交50块钱,再走。”关羽接过处罚书,见上面印着的全部内容是:根据有关规定,罚款50元。决定书印着某省某地区交通大队的印章。关羽问宋江:“为什么罚我?”宋江说:“你超载。”关羽辩称:“我只拉半车煤,怎么就超载?”宋江不耐烦地说:“让你交你就交,罗嗦什么?”关羽说:“不说清楚,我就不交。”宋江又递过一张处罚决定书,并说:“就你这态度,再交100元。”宋江行政处罚行为哪些地方违反了《行政处罚法》的有关规定?(ABC)
A(没有亮明自己执法者身份B(处罚决定书处罚事实不清楚,证据不确凿,缺乏法律依据c(未给予当事人充分的申述、辩解权 32(行政强制包括(AB)
A(行政强制执行 B(行政强制措施33(间接强制执行包括(AC)。 A(代履行 C(执行罚
34(张某因违章停车被交警罚款200元,在处罚决定书中明确:每逾期一天会加处3,滞纳金,此处滞纳金的性质是(ABD)A(行政强制 B(行政强制执行 D(执行罚
35(关于回避制度,以下说法正确的是(ABD) A(是“任何人不得作为自己案件法官”原则的体现 B(行政处罚法里面有规定D(是自然正义的基本要求
36(关于行政程序中的说明理由制度,以下说法正确的是(BC) C(在英国是“两造兼听”原则的必然延伸
D(我国行政法最早规定说明理由制度的是《行政许可法》
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37(关于行政程序中的行政案卷制度,以下说法不正确的是(CD)C.案卷中的证据不必在行政程序中质证D(行政程序结束之后的调取的证据或其他材料,可以酌情作为行政行为的依据 38(以下属于政府信息公开基本原则的是(ABC)
A(公平、公正 B(及时、准确C(正确处理公开与保密关系 39(依据我国政府信息公开条例,行政机关应当主动公开的信息有(AB)
A(涉及公民切身利益的 B(需要社会公众广泛知晓或参与的 40(我国政府信息公开的合法场所有(ABCD)
A(国家档案馆 B(公共图书馆C(信息公告栏 D(书报亭 1(以下属于我国行政救济途径的是(BCD) B.行政复议C(立法救济 D(行政诉讼 2(关于行政复议,以下理解正确的是(ABCD)
A当事人的申请为必需前提B一般以具体行政行为为审查对象C目的是为了纠正行政主体违法或不当的具体行政行为D(复议机关只能是国家行政机关
3(以下属于行政复议合法原则要求的是(ABD) A主体合法B依据合法D程序合法 4(以下争议可以申请行政复议的是(ABC) A(认为行政机关侵犯合法经营自主权的
B(申请行政机关履行保护人身权利,行政机关没有履行的 C(对具体行政行为所依据的部分规定合-法I}生产生争议的 5(关于行政复议的管辖,以下说法正确的是(ABD)
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A(对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,可向谈部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议B(对省级以下地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议D(对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,可以直接向管理该组织的地方人民政府等行政机关申请行政复议
6(某市交通管理局发布文件,规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收,认为属于乱收费,欲提起复议申请。以下说法正确的是(ACD)A(徐某可以直接对该征收行为提起行政复议C(徐某可以在对征收行为申请复议时要求审查该文件D(徐某可以口头提出复议申请
7(具备下列情况之一,复议机关应当作出撤销或变更决定,并可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为(ABCD) A(主要事实不清、证据不足 B(适用依据错误C(违反法定程序D超越或滥用职权
8(以下主体中,属于行政赔偿中的侵权行为主体的是(AB)。 A(行政机关 B(授权行政主体 9(行政赔偿责任的构成要件包括(ABCD)
A(侵权主体 B(违法行为C(损害事实 D(因果关系 10(行政赔偿的免费隋形包括(ABC)
A(行政机关工作人员实施与行使职权无关的个人行为B(因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的
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C(法律、法规规定的情形 ,
11(关于行政赔偿的行政处理先行程序,说正确的是(ABD) A(赔偿请求人应当先请求行政赔偿义务机关先行处理 B(提出的赔偿请求必须在法律规定的赔偿范围之内
D(赔偿义务机关应当收到申请后两个月内做出是否赔偿的决定 12(关于行政追偿,以下说法正确的是(ABC) A(行政赔偿义务机关向赔偿请求人先行支付赔偿费用 B(公务员、受委托的组织、个人有故意或重大过失 C(追偿数额不可超出赔偿义务机关实际支付的赔偿金额 13(关于行政赔偿与行政补偿的区别与联系,以下说法正确的是(ABCD)A(发生基础不同B(发生时间不同 C(方式不同 D(适用程序不同
14(下列可能会引发行政补偿的行为有(ABCD)
A土地征用 B(城市房屋拆迁C(公用征调 D(紧急避险 15(以下行政补偿方式中,属于间接补偿的有(ABC)A(在人、财、物调配上给与优惠B(减免税费C(授予能给受损人带来利益的某种特许权
1(我国行政诉讼法的基本原则包括(ACD)
A(人民法院依法对行政案件独立行使审判权原则C(以事实为根据,以法律为准绳原则D(当事人在行政诉讼中的法律地位平等 2(下列有关行政许可的行为中,属于可诉行政行为的是(ABC) A(行政机关将某项许可证颁发给甲公
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民的行为B(行政机关拒绝许可的行为C(行政机关对公民、法人或其他组织的申请不作任何答复的行为
3(下列选项中,属于不可诉的行政行为的是(BCD)
B(国家制定外交政策的行为C(行政机关对其工作人员的免职决定D(不具强制力的行政指导行为
4(下列案件中,属于中级人民法院管辖的是(ABD)
A(对上海市政府所作具体行政行为不服起诉的案件B(专利局宣告专利无效的案件D(社会影响较大的集团诉讼案件
5(下列行政复议行为引发的行政诉讼,既可以由复议机关所在地人民法院管辖、也可以由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖的(ACD)A(复议机关改变原具体行政行为所认定的事实和证据的C(复议机关改变原具体行政行为处理结果的 D(复议机关改变原具体行政行为所适用的法律、法规或规章且影响案件定性的
6(A县刘某被B县公安局作出拘留15天的行政处罚,刘某向C市(A、B县共同上级地级市)公安局申请复议,市公安局将拘留15天的处罚改为拘留5天。刘某仍不服,决定提起行政诉讼。下列哪些法院对此案享有管辖权?(BC)
B(B县人民法院C(C市公安局所在地基层人民法院 7(以下管辖,属于裁定管辖的是(ABC) A移送管辖B指定管辖 C管辖权的转移 8.移送管辖必须具备以下哪些条件?(ABC)
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A(移送行政案件的人民法院已经受理了案件B(移送案件的人民法院对行政案件依法没有管辖权C(接受移送的人民法院必须对该案件有管辖权,
9(以下属于法律规定的行政诉讼被告资格发生转移的情况是(ABC)A(撤销 B(合并 C(分立
10(根据行政诉讼法的规定,属于行政诉讼证据的有(ABCD) A(被害人陈述 B(书证 C(物证 D(视听资料 11(以下证据,属于不能单独作为定案依据的证据资料的是(ABCD)A(未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言 B(与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言C(无法与原件、原物核对的复制件或者复制品D(难以识别是否经过修改的视听资料
12(行政诉讼过程中,人民法院可以按照撤诉处理的情形有(AB) A(原告经两次合法传唤无正当理由拒不到庭的B(上诉人认为法院偏袒被告未经法庭许可中途退庭的
13(关于行政诉讼的二审,说法正确的是(ABD)
A(可以实行书面审理B(审理不受上诉范围的限制D(一审判决认定事实清楚,但适用法律错误的,二审应当依法改判 14(提起审判监督程序必须符合以下法定理由(ABCD) A(原判决、裁定认定的事实主要证据不足B(原判决、裁
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定适用法律、法规确有错误C(违反法定程序,可能影响案件正确裁判 D(其他违反法律、法规的情形
15(关于再审程序,以下说法正确的是(ABCD)
A(人民法院决定案件再审,应当作出裁定,中止原判决的执行 B(上级人民法院按审判监督程序提审的,按照第二审程序审理 C(再审案件原来是经第一审程序裁判发生法律效力的,按照第一审程序进行再审
D(再审案件原来是经上诉审理程序后发生法律效力的,按照第二审程序进行再审16(关于行政执行程序,以下说法不正确的是(CD)C(不具有司法执行的一般特征D(对人民法院作出的不予执行裁定,执行申请人可以上诉
17(人民法院经过开庭审理,根据不同情况,依法分别作出以下判决和处理(ABCD)
A(具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持B(具体行政行为主要证据不足的,适用法律、法规错误的,违反法定程序的,超越职权或滥用职权的,判决撤销或者部分撤销,并责成被告重新作出具体行政行为
C(被告不履行或者拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行D(行政处罚显失公正的,可以判决变更原具体行政行为 18(撤销判决适用于(ABCD)
A(主要证据不足的。B(适用法律法规错误的 C(违反
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法定程序的 D(超越职权的或滥用职权的
19(一审法院的裁定,当事人可以上诉的是(ACD)
A(不予受理裁定 C(驳回起诉裁定 D(管辖权异议裁定 20(人民法院审理行政案件的依据是(ABC) A(法律 B(行政法规C(地方性法规
21(关于人民法院审理行政案件可以参照规章,以下说法正确的是(ACD)
A(此处的规章包括部门规章和政府规章 C(表明人民法院对规章合法性具有审查权
D(明确法律法规和规章并存并发生冲突的,优先适用法律法规
篇三:依法治国与依法行政试题及答案86分
依法治国与依法行政
试卷满分:100
一.单项选择题(每小题3.0分,共30分)
1.行政机关对自己制定的行政法规所作的解释属于()
A、行政解释
自己得分:3.0
2.法律渊源即法律的表现形式,()是制定法的首要渊源,是国家的根本大法,它的制定和修改程序比普通法律要严格。
B、宪法
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自己得分:3.0
3.在我国,立法解释权属于()。
A、全国人大常委会
自己得分:3.0
4.()是现代国家法律条文的主要内容。
C、程序
自己得分:3.0
5.健全()依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。
A、行政机关
自己得分:3.0
6.深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到()。
D、公平公正
自己得分:0.0
7.全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心的作用,建设学习型、服务型、()的马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。
B、创新型
自己得分:3.0
28
8.坚持以()为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革。
C、人民
自己得分:3.0
9.国有经济在我国起()作用。
C、主导
自己得分:3.0
10.必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制()地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
C、主体
自己得分:3.0
二.多项选择题(每小题3.0分,共30分)
1.社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以()为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。
B、有效监管
C、统一市场
自己得分:3.0
2.《立法法》的制定是我国社会主义民主和法制建设的一件大事,对于()具有重要意义。
29
A、规范立法活动
C、健全国家立法制度
D、建立和完善中国特色社会主义法律体系
自己得分:3.0
3.顶层设计总的特点是要具有(),在实践过程中能够“按图施工”,避免各自为政造成的混乱无序。
A、整体的明确性
B、具体的可操作性
自己得分:3.0
4.十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计,提出建设法治中国,必须坚持()共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
B、依法执政
C、依法行政
D、依法治国
自己得分:3.0
5.《立法法》的制定是我国社会主义民主和法制建设的一件大事,对于()具有重要意义。
A、建设社会主义法治国家进程
B、推进依法治国
C、保障和发展社会主义民主
自己得分:3.0
30
6.根据《行政诉讼法》的规定,行政行为的强制执行存在两种执行方式:()。
A、行政机关自行执行
C、行政机关申请法院强制执行
自己得分:3.0
7.《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为()等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为”。
A、制止违法行为
B、避免危害发生
C、防止证据损毁
D、控制危险扩大
自己得分:3.0
8.行政强制的种类为行政()。
C、强制执行
D、强制措施
自己得分:3.0
9.《行政强制法》确定的执行方式为()。
A、加处罚款或者滞纳金
B、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
C、排除妨碍、恢复原状
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D、划拨存款、汇款
自己得分:3.0
10.行政征收的范围为()。
B、税收征收
C、土地征收
D、房屋征收
自己得分:0.0
三.判断题(每小题4.0分,共40分)
1.我国行政赔偿的范围不仅仅为因行使行政权所造成的侵权损害的赔偿。
A、正确
自己得分:0.0
2.法律与行政法规都可以设定限制人身自由行政处罚。
A、错误
自己得分:4.0
3.行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
B、正确
自己得分:4.0
4.我国行政执法领域中制定最早的、体系最完善、影响最大的一部成文法典是《国家赔偿法》。
A、错误
32
自己得分:4.0
5.属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起100个工作日内予以公开。
A、正确
自己得分:0.0
6.行政机关从公民、法人或其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。
B、正确
自己得分:4.0
7.规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
A、正确
自己得分:4.0
8.地方政府规章可以创设新的行政许可。
A、错误
自己得分:4.0
9.行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。
A、正确
自己得分:4.0
10.行政处罚中限制人身自由的处罚只能由工商关行使。
A、错误
33
自己得分:4.0
相关热词搜索:立法 形式 行政 我国 主要有 我国行政立法体制 行政确认的主要形式有
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范文五:海事行政执法的主要风险形式及规避对策
磊尹
(威海海事局,山东威海 264200) YIN Lei (Weihai MSA, Weihai,Shandong 264200,China)
摘 要:近年来,依法行政的要求越来越凸显其 重要地位,随着海事管理工作不断发展,海事部 门的执法风险也越来越大。如何正确对待海事执 法风险,减少行政责任追究,避免引发社会矛盾 和问题,已成为新形势下海事执法人员在履行职 责中必须研究解决的重要课题。文中在总结海事 执法存在的主要风险和环节基础上,具体分析海 事执法风险产生的原因,并提出了规避执法风险 的相关对策。
关键词:执法;风险;规避;探析 Abstract: In recent years, the enforcement in
accordancewith the law has been given coreand more importance, the as development of maritime control work and the consideration of risks
involvedin the law-enforcement activities. to How
deal with the risks of maritime administrative enforcement,to reducethe casesof administrative
responsibility investigation and avoid causing
social contradictions have beentopic a to be dealt with and solved by the enforcement personne in l
discharging their duties under the new circumstances.This paper, basedon summarizing the main risks of maritime enforcement, makes a concrete analysiofs the reason for the risks and puts forward some relevant measures for evading
such risks. Key word:senforcement; risks; evade; analysis
中图分类号:U692 文献标识码:C 文章编号:1673-2278(2009)04-0028-04
CC CHH II HNN INAA 28 A
MARITIME WORKSHOP 海事研究
海事执法风险是指海事部门在行政执法过程中,由于 体行政行为,引发执法风险。如海事执法人员作出行政处
罚时引用法律条款不当等;二是执法程序上的不规范导致 执法不当、执法错误或行政不作为而引起的不利后果和不
执法风险,如不按规定程序和要求进行调查取证;对依法 利影响,包括引发行政复议和行政诉讼败诉,错误实施行
应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交;对行政相 政许可而导致被追究刑事责任、行政责任和赔偿责任等。对
对人作出行政处罚决定时,未能听取当事人的陈述申辩, 海事执法风险进行研究,并有效地防范海事执法风险是海
以及不按程序举行听证;混淆行政处罚中的简易程序和一 事管理机关开展执法工作的重要一环,是防止国家利益和
般程序的适用范围和适用种类等;三是执法装备缺乏和使 人民利益遭受损害的必然要求,是防止执法人员因渎职、失
用不当易带来执法风险。基层缺乏音像取证、实时网络信 职而受到行政法律责任追究的关键。
息核查等设备,给收集违法证据,及时查处违法、违规案件 当前,随着国家经济的快速发展和海事改革不断深
2.带来困难。带有功利目的性的,即滥用职权、玩忽职守、 入,海事部门正在加大“执法规范化”建设力度,但与此同
徇私舞弊而导致的执法风险。如海事执法人员办人情证, 时,海事社会地位的提高,监管职能领域的扩展,行政权力
查人情案;违规收费、滥收费、徇私舞弊不移送刑事案件的增大,都无疑加重了海事行政责任,其执法风险也越来
等,由于错误的执法目的引起的执法风险。部分海事部门越大。笔者就海事执法中存在的执法风险的主要表现形式
从小集体利益出发,以罚款创收为目的,导致执法随意性及其规避进行研究,作出初步探讨。
大而引起执法风险。 一、海事行政执法风险的主要表现形式
二、海事行政执法风险产生的主要环节及其原 任何事物的风险都有两种,即自身固有风险和外在风
险。海事执法风险的产生有外部环境原因、有部分执法人因分析 员素质不高的原因,也存在着随意执法等问题。(一)海事行政执法风险产生的主要环节 海事部门作外部环境引起的执法风险主要表现为:一是出于培植 为海上交通安全和防止船舶污染海洋的执地方经济发展目的,行政干预对违法行为的查处,致使海 法单位,是行政执法过程中最具有执法风险性的单位之一。 事机构有行政不作为之嫌。二是暴力抗拒执法。行政相 “” 作为一是海事许可环节。易受到外部环境影响导致行政不 对人由于法制观念不强或岗位、财产丧失等原因,采取极 发执或对实体法理解不准确而作出不当具体行政行为,引 端暴力或逃逸等方式对抗行政执法。这种风险相对较小, 法风法风险。二是规费征收环节。易导致功利目的性的执但直接危及行政执法人员的身体健康和人身安全,或导致 场签险或滋生不廉洁行为。三是现场监管环节。在船舶现 案件无法查处,并且负面影响较大。三是不正常地关注行 监管证、安全检查、防污检查、船员评估等海事日常事务性政执法。少数行政执法监督部门或新闻媒体,出于小集团 的性工作中,容易出现执法程序不合法,以及导致功利目 利益的考虑,不正常的刻意关注,往往会影响到行政执法 的执法风险或滋生不廉洁行为。四是应急行动环节。部门履行职能的主动性、积极性。四是法规滞后,市场发育 主要指海上搜救、船舶污染海域控制等,极易受到外部环 不完善导致的执法风险。 境影响。五是事故调查环节。易产生因执法人员能力素质 内部因素引起的执法风险可归纳为两个方面:1. 无 不高或行动不及时导致事故难以查明原因、分清责任,引 功利目的性的,即海事执法人员因业务不熟,违反执法程 发执法风险。六是海事行政处罚环节。在具体工作中往往 序等导致的执法风险,这是基层海事执法最常见的一种。 会表现为所查案件案情不深不透,违法事实不清、取证不 一些基层海事执法人员由于平时对海事管理及其相关法全,在未取得实质和充分证据之前就乱下结论,匆忙结案; 律知识缺乏必要的了解和掌握,在执法过程中,盲目执法、 理解海事法律、法规不准确,适用条款出错,处理处罚引用 超越权限随意执法,从而承担了不该承担的执法风险责法律依据不足,忽视当事人的权利,处理、处罚不当;重实 任。主要表现为:一是对实体法理解不准确而作出不当具体、轻程序、不按法定程序办事;在处罚中执法标准不统
,2008-11-30 收稿日期
作 者 简 介 ,尹 磊(1972-),男 ,山 东 青 岛 人 。 本 科 学 历 ,工 程 师 ,毕业于大连海事大学航政管理专业 , CHIN现任威海海事局督察处处长 。 A29
一。七是证据保全和行政强制环节。易出现程序违规和行 我国海事法律体系除现行的《中华人民共和国海上交通安
政相对人已纠正违章行为而未及时解除证据保全和强制 全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》由全国人大常委
执行措施等风险,该环节还易出现暴力抗法风险。八是海 会正式立法外,其余的都还停留在较低层次上。随着新情
事行政复议环节。该环节可能出现适用法律依据错误、违 况、新问题的不断出现,海事行政立法滞后的问题更加突
出在具体行政行为中因无更准确适用的法律条款而会给 反法定程序以及超越或者滥用职权等问题。
人以法律依据不足之嫌。海事执法人员稍有不慎,就会成 (二)海事执法风险产生的主要原因分析
为风险的承担者。 、 “依法行政执法为民”是现在及将来海事部门在海
4, 不完善的内部制约机制和不良的执法环境也会带 事监管工作中必须贯彻的基本方针。因此,执法风险意识
来风险。交通部海事局为了规范和监督海事执法行为,先 是目前海事执法人员在依法行政过程中必须提高的素质
后出台了《交通行政执法检查制度》《交通行政执法重大行 。 之一而具体给海事执法工作带来执法风险的因素主要有
政处罚决定备案审查制度》《交通行政执法错案追究制度》 、、 以下四个:执法者的素质执法对象的素质执法依据和执
和《六项措施和八项规定》等一系列制度和规定,同时实行 。 法环境这些因素可以单方面也可以多方面组合产生海事
受理审核审批三分离、调查处理相分离等制度。各地海事 执法风险,我们可以对上述因素从单方面角度逐项分析论
部门为了严格海事执法,在结合实际情况基础上又相应制 证产生海事执法风险的可能性:
订了一系列制约和监督办法,构筑了整个海事工作监督制 1. 执法者素质高低是带来海事执法风险的潜在因素。
约机制的大框架,对于规范海事执法行为发挥了重要的促 一个人通过观察事物表象,经过辨别、分析、归纳后产生的
进作用。但上述制度和规定对海事执法各环节内部及各环 对事物本质的结论,总会存在个体上的差异。海事执法工
节之间的相互制约,尤其是在海事执法的实施环节的监控 作也一样,现场执法人员从发现问题、分析问题到总结问
方面却不能很好起到有效监督作用。同时与制约并行的激 题,最后处理问题的一系列程序性过程中,或多或少会出
励机制也未能在实际工作中得到全面体现,“干好干坏一 现偏差,即使是同一艘船舶由不同的两个人去检查,最终
样、干多干少一样的思想,很容易挫伤工作责任心强、业 ”。 结果也可能会不一致这种必然的结果与海事执法人员的
务能力精的执法人员,久而久之,执法队伍的战斗力就会 综合素质和能力有关,如工作责任心、海事业务能力、掌握
削弱,依法行政的观念就会淡化,风险可能会增大。 和理解法律法规的水平、处理事务的方式和方法等等。
5, 新背景、新形势下,海事执法工作会迎来新的挑战 2. 行政相对人的过度自我保护使海事行政执法风险
和风险。随着经济全球化和航运经济的发展,船舶公司集 。 成为可能如果说海事执法人员主观因素是造成潜在风险
团化、国际化,船员的大量流动,人民群众出行安全需求的 第一原因的话,那么,行政相对人的法律保护意识日渐提
增加,环保意识的增强,网络信息化的提高,这些必然引起 高、自我保护意识渐强,过度的自我保护就会将这种潜在
海事工作牵涉面的扩大,海事监管工作不会象以前那样简 性风险变成可能。因为《行政复议法》《行政诉讼法》中都有
单、条块清晰、格局单一,新的问题、新的风险会层出不穷。 不告不理这一原则规定,风险是否成为可能或现实,还取
而作为保障海上交通安全和保护海洋环 境 的 主 管 机 决于行政相对人,也就是取决于行政相对人的素质。随着
关——海事部门随着服务对象规模扩大、层次提高,监管 法制的健全,法律保护正当权益观念的深入人心,行政相
区域不断延伸,必然成为新形势下风险挑战的直接对象。 对人旧有观念在不断转变,整体素质也在不断提高,海事 行政执法风险系数也随之升高。 三、规避海事执法风险的主要对策3. 现有海事法律体系不健全,海事立法进程相对滞 只有尊重事物发展的客观规律,才能避免或有效减少 后,造成执法依据不足,风险固有系数提高。就目前而言, 行为风险。就行政执法而言,就是要坚持依法行政、执法为
CHIN30 A
MARITIME WORKSHOP 海事研究
民,以事实为根据、以法律为准绳。按照程序和权限执法, 真学习法律知识和现代管理相关知识,在实际工作中要正
确领会文件精神,做到融会贯通,保持政令的统一和政策 合理使用自由裁量权。只有这样,行政执法才有可能避免
。再次,要进一步加大海事宣传的力度,增强海事 的延续性被干扰被投诉或者不败诉不改变 、、。
执法的透明度,对一些敏感问题实行阳光操作。最后,海 “”(一)树立“四个观念”,提高规避风险的意识 第一,必
事部门在行政执法过程中,必须要健全并继续推行执法责 须树立和坚持依法行政观。依法行政是依法
任制和评议考核制,强化执法人员的落实意识、责任意识, 治国方略在海事领域的具体体现,是海事执法工作的灵魂
规范执法行为 。和基础,我们必须时刻绷紧依法行政这根弦不放松。第二,
(四)进一步加快信息化建设,建立预警机制 随着以电必须树立海事服务观,推动规范管理与优质服务的共同进
子申报、网上审批、CCTV 监控等为趋势的 步。提倡优质服务是以规范管理为前提的,规范管理和优
多种海事执法方式的推广,海事执法模式改革的深入,只 质服务是“并驾车”,不能因单纯服务相对人而违反海事法
有进一步加快信息化建设步伐,实行集约化、专业化管理, 律法规。第三,必须树立海事改革观,正确处理改革与“固
优化配置监管资源,形成相互制约、相互监督、相互促进的 本强基”的关系,对实践证明是行之有效的管理经验和办
法必须坚决地继承和发扬,对有助于海事管理的先进观念 制衡关系针对易出问题的执法环节,还要建立预警机制, 。
和做法应大胆吸收和借鉴,努力实现海事管理效率的最大 搞好提醒教育。
化。第四,必须树立现代海事管理观,按照“监管立体化、反 (五)加强廉政教育,积极预防职务犯罪 首先,要利用应快速化、执法规范化、管理信息化”的目标要求,实现科 涉及海事人员的职务犯罪案例进行警示 技兴局与强化管理的有机统一。 教育,认真剖析案件发生的原因,分析负案人员的心理,积 (二)全面提高海事执法人员的综合素质 要降低海事执极预防职务犯罪。同时加大惩处力度和舆论曝光力度,增
法风险,就必须顺应形势发展的需要, 强威慑力,使我们的干部产生“手莫伸,伸手必被捉”的畏 不断提升海事执法人员的综合素质。这就要求海事执法人 惧、却步心理。其次,要继续深入开展学振超、学刚毅等 “”员既要有较高的政治素质,还要精通国家海事法律法规, 主题教育活动,牢记“两个务必”,牢固树立正确的人生观、 熟练掌握各种监管技巧、计算机和外语等各方面知识。也 权力观和利益观,筑牢防腐拒变的思想道德防线。此外,在 只有具备了各方面业务知识和丰富经验的人才善于从不 进一步加快干部人事制度改革的同时,制定并落实得力有 同角度发现问题和揭示问题的本质,才能做到执法准确公 效的交流轮岗措施,也可防止和减少失职渎职行为,有效 、正,海事执法才有力度,才能适应水上交通安全形势的变 规避风险。
化,承受住各方面的压力,抵御住各种诱惑,才能有效地降 “以法治国、依法行政”已成为当前社会倡导的主流, 低海事执法风险。同时,海事执法人员还应放宽眼界,加强 面对崭新局面,海事行政执法任重而道远,只有在行政执 与外界联系,吸收外面经验,增强超前意识,与复合型、国 法过程中不断完善和规范自身行为,清醒地认识海事执法 际型人才接轨。 风险,才能不断顺应社会经济发展的需要,才能将与执法 (三)完善内部监督制约和考核制度,加大内部执法监 行为并行的执法风险减至最低,才能更有效地为一方经济 督检查 发展保驾护航。
首先,要不断修订和完善现行海事内部监督制度,提
高制度、程序、规定的可操作性,从制度上对执法人员依法
行政加以规范和监督,防止权力的异化,同时要进一步拓
宽外部监督渠道。其次,要教育执法人员树立法制意识,认
参考文献
[1] 姜明安.行政执法研究[M].北京:北京大学出版社,2004.
[2] 杨生,孙秀君.行政执法行为[M].北京:中国法制出版社,2003.
CHINA31
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