范文一:突发公共卫生事件
第十八章 突发公共卫生事件及其应急策略
习题
A1型题
1. 下列哪项不属于突发公共卫生事件()
A 严重空气污染
B 严重的急性食物中毒
C 严重的职业中毒事件
D 群体性不明原因疾病
E 重大传染病疫情
2. 从发生原因来说,下列不是突发公共卫生事件的是()
A 生物病原体所致疾病
B 食物中毒事件
C 有毒有害因素污染造成的群体中毒
D 自然灾害
E 环境污染引起的慢性损害
3. 下列哪项不属于突发公共卫生事件的特点()
A 突发性
B 普遍性
C 非常规性
D 常规性
E 一般不具备事物发生前的征兆
4. 按照分类指导、快速反应的要求,制定全国突发事件应急预案的国家部门是 ()
A 国务院
B 国务院卫生行政主管部门
C 国家疾病控制部门
D 国家医疗卫生机构
E 国家卫生监督机构
5. 突发公共卫生事件的分级,特别重大事件(Ⅰ级)是指()
A 一次事件出现重大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 5例的突发 公共事件
B 一次事件出现特别重大人员伤亡,且危重人员多,或者核事故和突发 放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡
C 一次事件出现较大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 3例的突发 公共事件
D 一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 1例的 突发公共事件
E 一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,无死亡和危重病例的突发公 共事件
6. 突发公共卫生事件的分级,重大事件(Ⅱ级)是指()
A 一次事件出现重大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 5例的突发 公共事件
B 一次事件出现特别重大人员伤亡,且危重人员多,或者核事故和突发 放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡
C 一次事件出现较大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 3例的突发 公共事件
D 一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 1例的 突发公共事件
E 一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,无死亡和危重病例的突发公 共事件
7. 突发公共卫生事件的分级,较大事件(Ⅲ级)是指()
A 一次事件出现重大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 5例的突发 公共事件
B 一次事件出现特别重大人员伤亡,且危重人员多,或者核事故和突发 放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡
C 一次事件出现较大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 3例的突发 公共事件
D 一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过 1例的 突发公共事件
E 一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,无死亡和危重病例的突发公 共事件
8. 突发公共卫生事件的主要危害不包括()
A 人群健康和生命严重受损
B 不会造成心理伤害
C 造成心理伤害
D 造成严重经济损失
E 国家或地区形象受损及政治影响
9. 下列哪种情形, 省、 自治区、 直辖市人民政府应当在接到报告突发公共卫生事 件 1h 内,向国务院卫生行政主管部门报告()
A 发生或者可能发生传染病爆发、流行的
B 发生一般交通事故
C 发生传染病疫苗丢失
D 发生一般食物中毒事件
E 发生一般职业中毒事件
10. 突发公共卫生事件造成传染病传播、 流行或者对社会公众健康造成其他严重 危害后果,下列那种情况将依法追究刑事责任 ( )
A 依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的
B 依照本条例的规定及时采取控制措施的
C 依照本条例的规定履行突发事件监测职责的
D 接诊病人的
E 上述均不正确
11. 在突发公共卫生事件中,不属于医疗机构的应急反应措施的是() A 开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对 疑似病人及时排除或确诊
B 协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作
C 开展流行病学调查
D 做好传染病和中毒病人的报告
E 做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护
12. 在突发公共卫生事件中,不属于疾病预防控制机构的应急反应措施的是 ()
A 开展病人接诊,对疑似病人及时排除或确诊
B 突发公共卫生事件信息报告
C 开展流行病学调查
D 实验室检测
E 制订技术标准和规范
13. 突发公共卫生事件根据公卫事件的性质, 社会危害程度影响范围, 可将突发 公共卫生事件分为()
A 二级
B 三级
C 四级
D 五级
E 六级
14. 根据突发公共卫生事件的分级,哪级表示事件最为严重()
A.I 级
B.II 级
C.V 级
D.IV 级
E. III级
15. 不属于群体性不明原因疾病特点的是()
A 临床表现相似性
B 发病人群聚集性
C 流行病学关联性
D 散发病例
E 健康损害严重性的特点。
16. 在群体性不明原因疾病分级中,下列属于Ⅰ级的是()
A 一定时间内,在一个省的一个县 (市 ) 行政区域内发生群体性不明原因 疾病
B 在一定时间内,发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病,并 有扩散趋势
C 一定时间内,在一个省多个县 (市 ) 发生群体性不明原因疾病
D 一定时间内,在一个省两个县 (市 ) 发生群体性不明原因疾病
E 一定时间内,在一个省三个县 (市 ) 发生群体性不明原因疾病
17. 在群体性不明原因疾病分级中,下列属于Ⅱ级的是()
A 一定时间内,在一个省的一个县 (市 ) 行政区域内发生群体性不明原因 疾病
B 在一定时间内,发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病,并 有扩散趋势
C 一定时间内,在一个省多个县 (市 ) 发生群体性不明原因疾病
D 一定时间内,在两个省发生群体性不明原因疾病
E 一定时间内,在三个省发生群体性不明原因疾病
18. 在群体性不明原因疾病分级中,下列属于Ⅲ级的是()
A 一定时间内,在一个省的一个县 (市 ) 行政区域内发生群体性不明原因 疾病
B 在一定时间内,发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病,并 有扩散趋势
C 一定时间内,在一个省多个县 (市 ) 发生群体性不明原因疾病
D 一定时间内,在两个省发生群体性不明原因疾病
E 一定时间内,在三个省发生群体性不明原因疾病
19. 报告单位和责任报告人应在发现群体性不明原因疾病, 应在多长时间内向属 地卫生行政部门进行报告()
A. 1小时
B. 1.5小时
C. 2小时
D. 2.5小时
E.3小时
20. 下列不属于急性化学中毒特点的是()
A 发生突然,防救困难
B 病变特异,演变迅速,可大规模杀伤人、畜
C 扩散迅速,受害广泛
D 污染环境,不易洗消
E 防救容易
21. 不属于急性化学中毒现场医学救援要点的是()
A 做好生命体征的维持措施
B尽早给予解毒、排毒及对症处理
C 保护重要脏器(心、肺、脑、肝、肾)功能
D 不用尽早解毒
E 镇静、合理氧疗
22. 引起急性电离辐射损伤的下限辐射剂量是()
A 1Gy
B 1.5Gy
C 2Gy
D 2.5Gy
E3 Gy
23. 防护服按其防护性能可分为几级()
A 一级
B 二级
C 三级
D 四级
E 五级
24. 不属于疑似群体性不明原因传染病的救治原则是()
A 隔离病人 B病原治疗 C一般治疗 D对症治疗 E 尽早解毒 A2型题
25. 某省发生一起特别重大化学品泄漏事故, 导致大量人员伤, 该起突发公共事 件属于那级()
AI 级
BII 级
CIII 级
DIV 级
EV 级
26. 某省发生一起食物中毒,中毒人数超过 3O 人,其中死亡 2例。这起事件属 于()
A 一般食物中毒
B 一般公共卫生事件
C 突发公共卫生事件
D 一般中毒事件
E 一般食品卫生问题
27. 1984年 12月 3日印度博帕尔镇联合化工厂异氰酸甲酯大量泄漏,约 20万 人受害, 2500人丧生, 60万人接受赔偿。
这起事件属于()
A 一般化学中毒
B 一般公共卫生事件
C 化学事故
D 一般中毒事件
E 急性化学中毒事件
28. 某省发生一起有传染性的不明原因疾病 , 下列处理不正确的是()
A 现场处置人员进入疫区时,应采取保护性预防措施
B 现场处置人员进入疫区时,不用采取保护性预防措施
C 隔离治疗患者
D 对病人家属和密切接触者进行医学观察
E 严格实施消毒
29. 某省发生一起疑似食物中毒事件,下列处理不正确的是()
A 停止食用可疑中毒食品
B 在用药前采集病人血液、尿液、吐泻物标本,以备送检
C 隔离治疗患者
D 积极救治病人
E 现场调查
30. 某省发生一起疑似职业中毒事件,下列处理不正确的是()
A 迅速脱离现场
B 隔离治疗患者
C 对症支持治疗
D 积极救治病人
E 防止毒物继续吸收
31. 某省发生一起窒息性气态毒物泄漏事件,在 30min 内可对人体产生不可修 复, 到发生化学事故的中心地带参加救援的人员, 应采用的防护服级别是 ()
A. A级防护
B. B级防护
C. C级防护
D. D级防护
E. E级防护
32. 某省发生一起无传染性的不明原因疾病, 在现场控制措施中下列处理不正确 的是()
A 积极救治病人,减少死亡
B 对共同暴露者进行医学观察,一旦发现符合本次事件病例定义的病人,立 即开展临床救治
C 移除可疑致病源
D 隔离治疗患者
E 尽快疏散可能继续受致病源威胁的群众。
33. 某市发生一起放射性污染事件, 放射性污染控制的原则中下列处理不正确的 是()
A 开启通风系统
B 控制污染,保护好事故现场
C 隔离污染区,禁止无关人员和车辆随意出入现场
D 任何表面受到放射性污染,应及时采取综合去污措施
E 进入污染区必须穿戴个人防护用具
34. 某市发生一起急性化学中毒事件,急救处理要点中下列处理不正确的是 ()
A 脱离中毒环境
B 隔离治疗患者
C 彻底清除和清洗污染衣物及眼、皮肤、毛发等
B 口服毒物应迅速催吐、洗胃、灌肠或导泻
D 吸入中毒者要保持呼吸道通畅
E 心跳呼吸骤停时,应立即实施心肺复苏术
A3型题
共同题干(35~37)
2002 年 11 月,我国广东省发现并报告首例非典型肺炎,这种不明原因的 传染性疾病迅速向北京、香港及其它地区传播。 2003 年 3 月 12 日,世界卫生 组织发布全球警告认为同样的疾病在香港和越南出现, 并根据其临床症状特点将 这种具有极强的呼吸道传染性疾病命名为严重急性呼吸综合征 (SARS) 。中国内 地总发病人数 5327 例,死亡 349 例。
35. 根据突发公共卫生事件的分级,此次事件属于那级()
A I级
B.II 级
C. III级
D.IV 级
E. V级
36. 根据 《突发公共卫生事件条例》 中规定, 不属于医疗卫生机构责任的是 ()
A. 提供医疗救护和现场救援,对就诊病人必须接诊治疗
B. 医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施,防止交叉感染和污染。
C. 拒绝接诊病人
D. 医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施
E. 医疗机构收治传染病病人、 疑似传染病病人, 应当依法报告所在地的疾病 预防控制机构
37. 根据 《突发公共卫生事件条例》 中规定, 各级人民政府的应急反应措施不包 括的是()
A 划定控制区域
B 疫情控制措施
C 流动人口管理
D 保守秘密,不发布信息
E 实施交通卫生检疫
共同题干(38~40)
1995年江苏省淮阴某农药厂, 用气割贮有 40吨三氯化磷成品的大罐检修时, 发生爆炸,导致 2人死亡, 1人受伤;中毒病例经治疗, 30天痊愈出院。
38. 根据突发公共卫生事件的分级,此次事件属于那级()
A. I级
B.II 级
C. III级
D.IV 级
E. V级
39. 这起急性化学中毒的现场处理要点,不包括的是()
A 接触毒物人员立即转移至安全地点,脱离污染源
B 用清水冲洗身体表面接触部位,去除受污染衣物
C 立即采取控制,阻断毒源扩散
D 通知医疗机构做好接诊准备
E 不要通报上级有关部门,自行处理
40. 这起急性化学中毒的现场医学救援要点,不包括的是()
A 小量肾上腺皮质激素治疗
B对症处理
C 加强支持治疗、纠正水电解质紊乱及保持酸碱平衡
D 合理给氧
E 足量给予糖皮质激素
共同题干(41~42)
2002年南京“ 914中毒事件” , “毒鼠强”投毒案,此案造成 395人中毒, 死亡 42人。
41. 毒鼠强中毒的机理是()
A 呼吸系统损害
B 神经系统损害
C 消化系统病
D 血液系统损害
E 泌尿系统损害
42. 在这起中毒事件中救治原则不正确的是()
A 应消除胃内毒物,可采取催吐、洗胃、灌肠、导泻等
B 解毒
C 在用药后采集病人血液、尿液、吐泻物标本
D 血液净化治疗
E 对症处理
共同题干(43~44)
1998年 9月,某造纸厂发生一起因氯气泄露引起的 33人急性中毒事故,其 中 1人死亡,其余 32人被及时送往医院。
43. 中毒患者主要临床表现为()
A 流泪
B 干咳
C 眼结膜、鼻结膜和咽部充血
D 腹痛、腹泻
E 头昏、头痛
44. 在这起中毒事件中救治原则不正确的是()
A 激素治疗
B 抗过敏治疗
C 纠正酸中毒
D 给氧
B1型题
A 组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理
B 开展病人接诊、收治和转运工作
C 对医疗机构、 疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落 实情况的督导、检查
D 组织医疗机构、 疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事 件的调查与处理
E 开展流行病学调查
问题(45~49)
45.突发公共卫生事件各级人民政府的应急反应措施是()
46.突发公共卫生事件卫生行政部门的应急反应措施是()
47.突发公共卫生事件医疗机构的应急反应措施是()
48. 突发公共卫生事件疾病预防控制机构的应急反应措施是()
49. 卫生监督机构的应急反应措施是()
A. A级防护
B. B级防护
C. C级防护
D. D级防护
E. E级防护
问题(50~52)
50. 环境中的有毒气体 (或蒸汽) 或其他物质对皮肤危害不严重时, 应采用 ()
51. 对周围环境中的气体与液体提供最完善保护的属于() 52. 低浓度污染环境或现场支持作业区域,应采用()
A 血液系统损害
B 呼吸系统损害
C 循环系统损害
D 消化系统病损害
E 神经系统损害
问题(53~54)
53. 有机磷中毒造成的危害主要是()
54. 二氧化硫造成的危害主要是()
X 型题
55.下面哪些属于突发性公共卫生事件()
A . 2003年我国 SARS 暴发流行
B . 2002年南京汤山投毒事件
C .疫苗接种后的群发性癔症
D . 1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄露事件
E . 1988年上海的甲肝暴发流行
56.突发公共卫生事件应当具备以下几个特征()
A .是突发性事件
B .影响较大
C .具有公共卫生属性
D .对公众健康已经或可能已经造成严重损害
E .发生原因不明
57.下列哪些因素能引起突发公共卫生事件()
A .生物因素
B .社会因素
C .化学因素
D .心理因素
E .物理因素
58.突发公共卫生事件的预防措施主要包括哪几个方面()
A .建立统一的突发事件预防控制体系
B .制定突发公共事件应急预案
C .搞好人才队伍建设
D .建立突发事件应急救治系统
E .对公众开展突发事件应急只是的专门教育
59. 临床医生在工作中, 如果遇到下列情况, 哪些应考虑突发公共卫生事件发生 的可能性()
A .短时间内接诊或发现多例以上病因不明,而临床表现相同或相似的患者
B .短时间内发现多例某种传染病的患者
C .短时间接诊大量食物中毒病人
D .发现毒物泄露造成水源污染
E .发现鼠疫病人
60. 突发事件监测机构、 医疗卫生机构发现下列哪些情形, 应在 2小时内向当地 人民政府行政主管部门报告()
A .发生可能传染病暴发、流行
B .发现不明原因的群体性疾病
C .发生严重的空气污染
D .可能发生重大食物中毒事件
E .发生传染病菌种丢失
名词解释
61. emergency public health events
62.acute chemical poisoning events
63. radiological accidents
64. 群体性不明原因疾病
65. 重大传染病疫情
66. 重大食物中毒和职业中毒
思考题
67. 突发公共卫生事件的特点
68. 国家突发公共卫生事件应急预案包括哪些内容?
69. 在应急报告制度中,那些情况省、自治区、直辖市人民政府应在接报一小时 内向国务院卫生行政主管部门报告?
70. 医疗卫生机构在什么情况下,将被卫生行政主管部门责令改正、通报批评、 给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》?
71. 群体性不明原因疾病应急处置中的现场控制措施包括哪些?
(黄国伟,张绪梅)
范文二:突发公共卫生事件
突发公共卫生事件的概念、特性及危害
霍乱及鼠疫
群体性不明原因疾病(SARS)
流行性感冒(禽流感)
重大食物及职业中毒
重大交通运输事件
自然灾害
社会安全事件
突发事件
突发事件:是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
自然灾害、事故灾难和社会安全事件也可引起严重的公共卫生问题。如生态环境破坏、水源污染、食品污染、媒介生物滋生、和传染病流行。
突发公共卫生事件
突发公共卫生事件:是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 突发公共卫生事件的特点:
突发性、普遍性、非常规性
突发公共卫生事件的分类:重大传染病疫情 群体性不明原因疾病
重大食物和职业中毒 其它严重影响公众健康事件。
突发公共卫生事件的主要危害:
人群健康和生命严重受损 造成心理伤害
造成严重经济损失 国家或地区形象受损或政治影响
重大传染病疫情
霍乱:是由霍乱弧菌引起的以小肠过度分泌及吐泻、脱水为特征的烈性肠道传染病。
鼠疫:是鼠疫杆菌引起的自然疫源性烈性传染病,临床主要表现为高热、淋巴结肿痛、出血倾向、肺部特殊炎症等症状。
预防措施
霍乱
把病从口入这个环节控制好;
不喝生水、不吃生瓜果蔬菜;
和发热、腹泻病人接触后一定要洗手。
鼠疫
发现死老鼠,及时报告,严格处理;
注意饮水、饮食卫生,周边环境的清洁消毒
对于发热病人的管理,早发现、早报告、早隔离、早治疗。
群体性原因不明疾病(SARS)
传染源: 病人(主要传染源)、隐性感染者、动物(果子狸等野生动物、鸡or猪)。
传染途径: 呼吸道传染:飞沫、尘埃;
日常生活接触:其它分泌物、排泄物,污染的物品。
易感人群: 所有人群易感。病人亲属、医护人员、其它病人密切接触者为高危人群。 应急处理及个人防护
1.发现病人及时报告、送医隔离;
2.可疑病人或与病人密切接触者要注意观察,必要时隔离观察;
3.病人家庭、接触的物品要进行空气和物品的消毒,妥善处理病人的分泌物和排泄物;
4.在疾病暴发流行的期间,避免去到人群密集、相对密闭的场所,如电影院、商场、车站等,减少外出旅行、集会;
5.个人做好防护措施,勤洗手、戴口罩,不随地吐痰,养成良好的个人卫生习惯;
6.锻炼身体,合理营养,注意休息;
7.条件允许的情况下,进行药物预防和免疫接种。
禽流感 H7N9
传染源
主要为患禽流感或携带禽流感病毒的鸡、鸭、鹅等家禽
传播途径
经呼吸道飞沫与空气传播
经消化道感染(感染的禽类的分泌物或排泄物)
经损伤的皮肤和眼结膜
高危人群
在发病前1周内接触过禽类者,例如从事禽类养殖、贩运、宰杀和加工业等人员
预防和控制措施
1.加强禽类疾病的监测
2.加强对密切接触禽类人员的监测
*病人 *密切接触者
3.阻断传播途径
4.保护易感者
*疫苗接种 *药物预防 *个人防护
5.加强检测标本和实验室禽流感病毒毒株的管理
普通人应该如何预防禽流感?
注意个人卫生,保持勤洗手、室内勤通风换气,注意营养,保证充足的睡眠和休息,加强体育锻炼。尤其在接触禽畜后及时彻底洗手。
尽可能减少与禽畜不必要的接触,特别注意尽量避免接触病死禽畜。食用禽肉蛋要充分煮熟。 生熟食要分开处理,当手部有破损处理肉类时,建议戴手套。
出现打喷嚏、咳嗽等呼吸道感染症状时,要用纸巾、手帕掩盖口鼻,预防感染他人;出现发热、咳嗽、咽痛、全身不适等症状时,应戴上口罩。
如果病情加重应佩戴口罩,及时到医院发热门诊就医,并告之医生近一周有无禽类接触,以及是否去过禽流感疫区。
外出踏青时,应尽量避免接触野生禽鸟或进入野禽栖息地。
年老体弱者,特别是患有基础疾病的居民,在呼吸道传染病高发时期,应尽量减少去空气不流通和人群拥挤的场所。到医院就诊时应戴口罩。
重大食物中毒
食物中毒: 根据《食品安全法》规定,食物中毒是指摄入含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性的急性、亚急性疾病。属于食源性疾病的范畴。
重大食物中毒: 是指中毒人数超过30人或出现死亡1例以上的饮用水和食物中毒。
食物中毒的分类: 1.细菌性食物中毒 2.真菌及其毒素食物中毒
3.有毒动植物食物中毒4.化学性食物中毒
食物中毒的发病特征:
暴发性 发病快、来势急,潜伏期短。短时间内可能有大量病人同时发病,发病曲线呈突然上升,有迅速下降趋势。
相似性 病人在发病前都有食用过同样的食物,发病范围局限于食用该种有毒食物的人群中;病人有类似的临床表现,常有急性胃肠炎症状。
非传染性 病人和健康人之间不会直接传染。
食物中毒发生的处理原则(一):
对病人采取紧急处理
(1)停止食用中毒或可疑中毒食品
(2)采取病人排泄物和可疑食品等标本,以备检验
(3)及时将病人送医院急救治疗,包括急救(催吐、洗胃、洗肠)对症治疗和特殊治疗 处理原则(二):
对中毒食品控制处理
(1)保护现场,封存中毒食品或可疑中毒食品
(2)收回已售出的中毒食品或可疑中毒食品
(3)对中毒食品进行无害化处理或销毁
重大职业中毒
在工农业生产中产生或使用的有毒物质称为生产性毒物。劳动者在生产劳动过程中由于接触生产性毒物而引起的中毒称为职业中毒。
生产性毒物 —— 职业中毒
重大职业中毒:短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒。
一、生产性毒物进入人体的途径
1.呼吸道:气体、蒸气及气溶胶形式的毒物均可经呼吸道进入人体,通过肺泡直接进入大循环,作用发生快。不经肝脏解毒。是毒物进入人体的最重要的途径。
2.皮肤:通过表皮屏障到达真皮,经皮肤吸收后也不经肝脏而直接进入血循环。
3.消化道:较少发生。多由于个人卫生习惯不好和发生意外时经消化道进入体内。主要在小肠吸收,经门脉肝脏再入大循环。
二、接触毒物的机会
可能接触到毒物的操作或生产环节主要有:
原料的开采与提炼
材料的搬运与贮藏
材料加工及准备,加料与出料
成品处理与包装、辅助操作
生产中使用不合理
三、应急处理措施
尽快脱离中毒现场,疏散人员。迅速将患者移至上风向的空气新鲜场所安静休息,注意保暖,必要时给予吸氧
用流动清水彻底清除和清洗污染衣物及眼、皮肤、毛发等
口服毒物应迅速催吐、洗胃、灌肠或导泻
吸入性中毒要保持呼吸道通畅
心跳呼吸骤停时,立即实施心肺复苏术
尽早使用解毒、排毒剂
立即采取措施,阻断毒源
通报相关部门,立即就医
重大交通事故发生时的应急处理
车辆起火时的自我救助
(1)车厢内有浓烟时,一定要用衣服蒙住口鼻逃生
(2)打开安全门或是车顶的安全出口逃生
(3)用安全锤敲碎玻璃逃生,敲打的部位是边缘和四角
(4)如果没有安全锤,也可以用女性的高跟鞋代替
(5)如果衣服着火,一定要把衣服脱下来或是在地上打滚把火压灭,切忌带火乱跑 车辆落水时的自我救助
(1)保持头脑清醒,迅速辨明自己所处的位置,确定逃生的路线方案
(2)调整呼吸,始终要将口鼻保持在水面之上,为自救和别人的营救创造时间
(3)刚落水时,可以迅速尝试打开车门或者落下车窗,打开天窗
(4)如果水压过大,门窗一时打不开,可以在车内快要全部满水时,迅速打开车门逃生
(5)如门窗打不开,可用钉锤或车用灭火器敲碎车窗
(6)离车前可找大塑料袋套在头上,脖子扎紧,塑料袋内的空气足够上浮时使用
车辆碰撞时的应急反应
控制车速,保持一定的车距
(1)司机应紧握方向盘,两腿向前踏直,身体后倾,保持身体平衡,以免撞击时头撞到挡风上受伤
(2)如果碰撞部位临近驾驶员,驾驶员应迅速躲离方向盘,将两脚抬起,以免受到挤压
(3)发生追尾碰撞时,如果碰撞部位不在驾驶人一侧时,驾驶人应双手紧握方向盘,两腿向前蹬直,身体后倾保持身体平衡
(4)在车辆碰撞时,千万不要急转方向盘或者跳车
车辆发生翻车时的应急处理
(1)车辆侧翻时,驾驶人应抓紧方向盘,两脚钩住踏板,尽量使身体固定
(2)乘客应趴到座椅上并抓住车内固定物
(3)切忌跳车
(4)在山路或悬崖发生翻车时,首先应判断车辆是否还会继续往下翻滚
(5)在不能判明的情况下,应维持车内秩序,让靠近悬崖外侧的人先下,从外到里依次离开,避免车辆继续翻滚
火灾逃生的九大要点
1.不入险地,不贪财物。生命是最重要的,不要因为害羞或顾及贵重物品,而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、带走贵重物品上。
简易防护,不可缺少。家中、单位、酒店应备有防烟面罩,最简易方法也可用毛巾、口罩蒙鼻,用水浇身,匍匐前进。因为烟气常飘于上部,贴近地面逃离是避免烟气吸入的最佳方法。
3.缓降逃生,滑绳自救。千万不要盲目跳楼,可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制简易救生绳,紧拴在窗框、暖气管、铁栏杆等固定物上,用毛巾、布条等保护手心,顺绳滑下,或下到未着火的楼层脱离险境。
4.当机立断,快速撤离。受到火势威胁时,要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去,千万不要盲目地跟从人流相互拥挤、乱冲乱撞。撤离时,要注意朝明亮处或外面空旷地方跑。当火势不大时,要尽量往楼层下面跑,若通道被烟火封阻,则应背向烟火方向离开,逃到天台、阳台处。
5.善用通道,莫入电梯。遇火灾时绝对不可以乘坐电梯或扶梯,要向安全出口方向逃生。
6.大火袭来,固守待援。大火袭来,如果用手摸到房门已经发烫,此时开门,火焰和浓烟将扑来,这时,可采取关紧门窗,用湿毛巾、湿布塞堵门缝,或用水浸湿棉被蒙上门窗,防治烟火渗入,等待救援人员到来。
7.火已烧身,切勿惊跑。身上着火,千万不要奔跑,可就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。
8.发出信号,寻求救援。若所有逃生线路被大火封锁,要立即退回室内,用打手电筒、挥舞鲜艳衣物、大声呼叫等方式向外发送求救信号,引起救援人员的注意。
9.熟悉环境,暗记出口。无论是居家,还是在酒店、商场、歌舞厅时,务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等,当大火燃起浓烟密布的时候,便可以摸清道路,尽快地逃离火场。
电梯事故中如何自救
电梯坠落时
无论电梯内有多少层,首先赶快把每一层楼的按键都按下。
如果电梯内有把手,一只手紧握把手固定自己,防止摔伤;整个背部和头部紧贴电梯内墙呈一直线保护脊柱;膝盖呈弯曲姿势承受重力压力。
困在电梯中
不要慌张,可用电梯内的电话机或对讲机进行求救
困在电梯内,不要强行扒门,这样会带来新的险情
电梯轿箱顶部设有安全窗,这仅供维修人员使用的,乘客如果从安全窗爬出可能会更加危险 遇到这种情况,被困人员可以拍门叫喊,或脱下鞋子拍门求救。如果无人回应,应镇静等待
地震
地球是有三部分组成,表面是地壳。由于地球不断地运动和变化,逐渐积累了巨大的能量,在地壳某些脆弱的地带,造成岩层突然发生破裂,或者引发原有断层错动,这就是地震的发生。
海啸的形成
由地震引起海底隆起和下陷所致。海底突然变形,致使从海底到海面的海水整体发生大的涌动,形成海啸袭击沿岸地区。
地震发生时的应急反应 (室内篇)
在公寓楼和集体宿舍:1.打开门、窗以确保避难出口。 2.避难时绝对不要使用电梯。
在百货公司、超市: 用提包等物保护头部,并远离橱窗和商品,将身体靠近柱子,听从工作人员的指示冷静地行动。
在自己家里: 感觉到晃动时,藏到桌子底下保护自己(如果来不及可用身边的坐垫等物保护头部);立即关掉火种。
在剧场、影院或大厅: 用提包等物保护头部,将身体藏在座位的中间,听从工作人员的指示冷静地行动。
(室外篇)
开车中: 握紧方向盘,慢慢地降低速度,将车停靠在道路旁,关掉发动机,带走贵重物品,徒步去避难。
在海边附近: 感觉到发生地震时应立即往高处避难,并注意听取海啸的信息,在解除注意信息、警报前不要靠近海边。
在巴士和地铁里: 抓紧吊环或扶手。即使途中停车,也不要胡乱打开紧急阀门冲出车或跳窗。听从司乘人员的指示冷静地行动。
在路上: 用提包等物保护头部以防止窗玻璃、广告牌等的掉落,去空地或公园等处避难。 不要接近混凝土板墙及自动售货机等。
注意似乎要倒塌的电线杆及下垂的电线。
远离易燃易爆品和化学品仓库。
避难携带物品:收音机(及时获取信息)、瓶装水、干粮等。晚上在体育馆、文化中心等场所或室外避难,躲避余震的伤害。
被埋时的自救
如果不幸被废墟埋压,要尽量保持冷静,应先设法清除压在腹部以上的物体;用毛巾、衣服捂住口鼻,防止烟尘窒息。
无法脱险时,要注意保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。
海啸来临时的逃生
海啸与海底地震有关,可引发高达30米的巨浪,在沿海地带会造成巨大破坏。
1.感觉强烈地震或长时间的震动时,需要立即离开海岸,快速去到高地等安全处避难。
2.如果收到海啸警报,没有感觉到震动也要立即离开海岸,快速到高地等安全处避难。通过收音机、手机或电视等掌握信息,在没有解除警报之前,切勿靠近海岸。
其他自然灾害的应急处理
台风或暴雨前的准备
房屋外的准备: 1.检查阳台窗户、花坛、电视天线等物体的固定,可能被吹走或坠落的物品 安顿好 2.房顶及房屋墙壁有无裂缝或破损
房屋内的准备:
准备避难时所需物品
停电时用的手电、蜡烛及收音机(了解灾害信息)等
为以防万一,确认好避难场所
台风临近时:
注意收听电视等发布的最新信息,调整外出行程
不要靠近因下雨而涨水的河流和易发生塌方或泥石流的地方
尽快将病人、小孩、残障人士及老人移动到安全的地方
暴雨、洪水避险时
避难时要穿用鞋带扎紧的运动鞋,穿长筒雨靴的话,水会进入靴内,变得行走困难 许多人时,为了不致走散或冲走,可用绳索相互将身体结起来再避难
离家前将门窗关紧,门板用两个土砂袋堵住,防止大量水和泥沙入室
能走过的水深,男性以70cm、女性以50cm为极限。此外,流速较快时,水量在脚踝以上的话,有被冲走的危险,不要勉强,在高处等待救援
街道上可能有没了井盖的下水道、沟渠、或地面高低不平等许多危险,手持长棍探路,确保安全行走。赤脚行走不可取
龙卷风遇险时应急办法
在屋外的情况下:
注意天空的飘飞物,到附近结实、强固的建筑物内避险;一旦发现黑云接近时,立即避难。 在屋内的情况下:
远离窗户和门,到家中最牢固的地方避险。如果有时间的话,先关好窗户。
灾后防疫
由于下水道堵塞、污水溢出,加上人或动物尸体腐烂变臭、垃圾及水里病原体造成水源污染, 加上生活设施的破坏,极易引起传染病的流行,且迅速蔓延。
可能出现的疫情:
肠道传染病(痢疾、手足口病、甲肝、伤寒等)
呼吸道传染病(麻疹、风疹等)
出血性结膜炎(红眼病) 共用毛巾、脸盆引起
乙脑(蚊虫叮咬引起)
灾后疫情防治的小贴士:
不要生吃瓜果 蔬菜
多吃生蒜或鱼腥草
袋装食品若产生气体不可再吃
注意饮水卫生 不喝生水
不吃腐败变质或不洁净的食物
不吃生的或半生不熟的水产品
不吃病死和死因不明的水产品
案板、器皿、刀具要生熟分开
社会安全事件
重大群体事件:公共场所滋事、民族宗教群体性事件、校园安全事件等
重大刑事案件:重大恐怖事件、刑事案件等
涉外突发事件:使馆周边事件等
经济安全事件:金融危机等
常见的恐怖袭击或犯罪手段:
袭击:爆炸袭击、枪击袭击
劫持:劫持人质或公共交通工具
破坏:纵火破坏或破坏公共设施
非常规手段:核辐射恐怖袭击、生物恐怖袭击、化学恐怖袭击、网络恐怖袭击
如何识别恐怖嫌疑人?
注意一些不同寻常的举止行为, 引起警惕:
1)神情恐慌、言行异常者
2)着装、携带物品与其身份明显不符,或与季节不协调者
3)冒称熟人、假献殷勤者
4)在检查过程中,催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者
5)频繁进出大型活动场所
6)反复在警戒区附近出现
7)疑似公安部门通报的嫌疑人员
如何识别可疑爆炸物?
在不触动可疑物的前提下:
1)看。由表及里、由近及远、由上到下无一遗漏地观察,识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置;
2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响;
3)嗅。如黑火药含有硫磺,会放出臭鸡蛋(硫化氢)味;自制硝铵炸药会分解出明细的氨水味等。
被恐怖分子劫持后的应急处理:
保持冷静,不要反抗
不对视,不对话,趴在地上,动作要缓慢
尽可能保留和隐藏自己的通讯工具,及时把手机改为静音,适时用短信等方式向警方(110)求救,短信内容主要:所在位置、人质人数、恐怖分子人数等
注意观察恐怖分子人数、头领,便于事后提供证言
在警察发起突击的瞬间,尽可能趴 在地上,在警察掩护下脱离现场
遇到化学恐怖袭击时的应急处理:
不要惊慌,进一步判明情况。如有无异味、异常的烟雾等
尽快掩避。减少或避免毒物的侵袭和吸入
尽快寻找出口,迅速有序地撤离
及时报警,请求救助
进行必要的自救互救。催吐、洗胃等
听从相关人员的指挥
配合相关部门做好后续工作
遇到核辐射恐怖袭击时的应急处理
不要惊慌,进一步判明情况。
利用随身携带的物品遮掩口鼻,防止或减少放射性灰尘的吸入
尽快有序地撤离到相对安全的地方,远离辐射源
及时报警,请求救助
听从相关人员的指挥
配合相关部门做好后续工作
可能发生生物恐怖袭击的情况:
事件区发现不明粉末或液体,遗弃的容器和面具,大量的昆虫
微生物恐怖袭击后48-72小时或毒素恐怖袭击几分钟至几小时,出现规模性的人员伤亡 现场人员中出现大量相同的临床病例,在一个地理区域出现本来没有或及其罕见异常的疾病 在非流行区域发生异常流行病
患者沿着风向分布,同时出现大量动物病例
遇到生物恐怖袭击时的应急处理
不要惊慌,尽量保持镇静,判明情况。
利用环境设施和随身携带的物品遮掩口鼻和身体,防止或减少病原体的侵袭和吸入 尽快寻找出口,迅速有序地离开污染源或污染区域
及时报警,请求救助
听从相关人员的指挥
不要回家或到人多的地方,以避免扩大病源污染
配合相关部门做好后续工作
紧急撤离危险现场时的注意事项:
保持镇静,判明所处位置,及时撤离
善选通道,不要使用电梯
迅速撤离,不要贪恋财物、重返危险境地
防护自身,注意避险
紧抓牢固物体,巧避藏身,溜边前行。
配合相关部门做好后续工作
炭疽(Anthrax)
炭疽:是由炭疽杆菌引起的烈性传染病,致病病原体是炭疽杆菌芽孢。
生物学特性:
1. 形成芽孢前,55-58℃、10-15分钟即可杀死
2. 在空气中6小时形成芽孢,140℃、30分钟干热或100℃蒸汽5分钟才能杀死
3. 土壤中可存活数十年,皮毛和水中存活4-5年
4. 碘溶液、过氧乙酸、高锰酸钾及漂白粉对芽孢的杀死力较强
流行病学特点
发生的季节性:多在夏季放牧时流行或爆发。干旱、洪涝灾害是促进炭疽暴发的因素。 传染源:患病牲畜及其分泌物、排泄物为主要传染源,可长期存在环境中,形成持久的疫源地。
主要传播途径:皮肤接触、吸入和食用。
易感性:草食动物最易感;与动物及动物产品接触机会多的人员易感;自然情况下,家禽不易被感染。
临床表现
皮肤炭疽:
多见,好发于面、颈、肩、手和脚等裸露部位皮肤
初为斑疹或丘疹,次日出现水疱,周围组织硬而肿胀,随后中心区呈现出血性坏死,四周有成群小水疱,一周左右坏死区溃破呈溃疡,血样渗出物结成硬而黑的焦痂
初期有发热,头痛,关节痛,全身不适及局部淋巴结和脾肿大
肺炭疽:起病急,轻者胸闷、胸痛、全身不适,发热、咳嗽、痰中带血等
肠炭疽:急性肠炎型,症状似食物中毒,突然恶心、呕吐、腹痛、腹泻;急腹症型,全身中毒症状严重,持续性呕吐及腹泻,排血水样便,腹胀腹痛,常并发败血症和感染性休克,死亡率高
脑膜炭疽:多为继发性,有剧烈头痛、呕吐、昏迷、抽搐等,明显的脑膜刺激症状,病情发展迅速,常因误诊得不到及时治疗而死亡
治疗与防控
发现病人应及时隔离治疗。青霉素是治疗首选药物
对病人的用具、被服、分泌物和排泄物及病人用过的敷料等均应严格消毒或烧毁 对可疑病畜、死畜必须整体高温化处理或2m深坑加生石灰掩埋,禁止食用或剥皮 对从事畜牧业养殖、屠宰加工、贩卖和运输人给予疫苗接种
与患者密切接触者可用药物预防
报警电话: 110:发生刑事案件、交通事故等需要公安机关援助时
119:火灾或有爆炸情况时 120:由于危重疾病或事故发生引起外伤,需医疗救护时 如何拨打报警电话:
1.通过有线电话或移动电话拨打,无需区号即可接通当地报警电话。接通后,应首先确认是否为报警电话
2.冷静地、详细地说明发生事故的地点,或说出地理位置、周围的建筑物或道路标志
3.简要说明情况。如果是求助,要说明是什么事;如果发生案件,要说明歹徒的特征、人数、交通工具和作案工具、逃跑的方向等情况;如果是火灾,应该讲清火灾发生的地点;如果是救护,应该说清急救者的住址、年龄、性别和病情,要把自己的姓名和联系电话告诉对方,以便随时保存联系
紧急呼救简易方法:
如果处于紧急危难情况下,又没有通讯工具时,发送简易求救信号,争取在最短的时间里获得救助。
使用以下方法:
1.声响求救信号。大声喊叫、吹响哨子或猛烈敲打器物发出声音
2.光线求救信号。当你遇到危难时,可以使用手电筒或镜子反射太阳光的方法闪照,每分钟6次,停顿1分钟后重复同样的信号
3.投掷软物求救信号。如在高楼时,投掷靠垫、枕头等
4.烟火求救信号。在野外
5.字样求救信号。在空地或沙滩上 SOS
6.挥动鲜艳的衣物或毛巾。在船上或高楼
范文三:突发公共卫生事件
江苏省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法(2003年6月11日江苏省人民政府令第20号颁布)
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2003年08月22日 13:12:40 PM
江苏省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
(2003年6月9日省政府第9次常务会议通过,2003年6月11日江苏省人民政府令第20号颁布,即日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了切实做好突发公共卫生事件(以下简称突发事件) 的预防、控制和应急处理工作,根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》) ,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内的所有单位和个人,应当遵守《条例》和本办法。
第三条 县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件的应急工作,所需经费列入本级财政预算。
省人民政府对经济贫困地区突发事件的应急工作给予必要的财政支持。
第四条 突发事件发生后,省和突发事件发生地的市、县(区) 人民政府应当成立突发事件应急处理指挥部,由人民政府主要领导人担任总指挥,负责领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第五条 突发事件应急处理工作实行属地管理,本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、社区居民委员会和村民委员会,应当根据当地人民政府和突发事件应急处理指挥部的统一部署和要求,建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,做好突发事件应急处理工作。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当对参加突发事件应急处理的一线工作人员给予特殊补助和必要的生活照顾,提供必需的防护条件。
第二章 预防与应急准备
第七条 省人民政府根据全国突发事件应急预案,制定本省的突发事件应急预案。
市、县(区) 人民政府根据上级人民政府制定的突发事件应急预案,分别制定本行政区域的突发事件应急预案,报上一级人民政府批准。
第八条 县级以上卫生部门和其他有关部门根据同级人民政府制定的突发事件应急预案,制定本部门、本系统的突发事件应急预案和专项应急实施方案,报同级人民政府批准。
第九条 县级以上卫生部门和其他有关部门应当加强公共场所卫生和卫生用品的监督管理,组
织开展爱国卫生运动,普及卫生防病知识,倡导科学、文明、健康的生活方式。
各类公共场所应当保持环境清洁,通风换气,对公众经常接触的部位和用品进行定期消毒,做好公共卫生工作。
第十条 县级以上人民政府应当按照国家建立统一突发事件预防控制体系的要求,制定和完善本行政区域突发事件监测与预警系统的实施方案,并确保其正常运行。
第十一条 县级以上人民政府应当加强疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构的建设,保证其开展突发事件调查、控制、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检测、医疗救治、卫生防护等工作的物质条件,提高其应对突发事件的能力。
第十二条 设区的市人民政府应当设立符合要求的传染病专科医院;县(市) 人民政府应当在具备条件的综合医疗机构中设立符合要求的传染病病区,使其具备承担传染病防治任务的能力。
县级人民政府应当加强乡(镇) 卫生院的建设,增强其应对突发事件的能力。乡(镇) 卫生院医疗设施、设备、器械和人员的配备应当符合国家和省规定的要求。
第十三条 县级以上人民政府应当加强急救医疗网络体系的建设。
设区的市应当设立急救医疗中心,并按照规定设立急救医疗分站;县(市、区) 应当设立急救医疗站,并按照规定设置急救医疗分站。
第十四条 县级以上卫生部门应当建立突发事件应急处理专家库,定期对医护人员进行相关技能培训,并组织有关医疗卫生机构进行应急演练,介绍和推广先进技术。
第三章 信息报告、通报与发布
第十五条 各级人民政府应当组建突发事件报告信息网络, 加强突发事件的信息报告、沟通、评价工作,建立健全省、市、县(区) 、乡(镇、街道) 以及社区和村级的信息报告体系。
第十六条 有《条例》第十九条第三款所列情形之一的,市、县(区) 卫生部门应当向毗邻的地方卫生部门通报;县级以上卫生部门接到上级卫生部门或者毗邻地方卫生部门的通报,应当立即向同级人民政府报告。
第十七条 接到突发事件报告的地方卫生部门组织力量对报告事项进行调查核实和采取必要控制措施时,任何单位和个人都应当予以支持配合,不得以任何理由拒绝。
第十八条 对国务院卫生部门或者其授权的地方卫生部门发布的突发事件信息,卫生部门应当会同同级宣传部门通过新闻媒体及时向社会广泛传播,便于公众知晓。
第四章 应急处理
第十九条 突发事件发生后,卫生部门应当及时组织对突发事件进行技术调查、综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启动本行政区域突发事件应急预案的建议,报同级人民政府决定。决定启动本行政区域突发事件应急预案的,当地人民政府应当立即向上级人民政府报告。
第二十条 突发事件应急预案启动前,县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况,做好应急处理准备,采取必要的应急措施。
应急预案启动后,突发事件发生地人民政府的有关部门和单位,应当根据突发事件应急预案规定的职责要求,服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥,立即到达规定岗位,采取有关的控制措施。
第二十一条 突发事件应急处理指挥部应当对本行政区域内突发事件应急处理工作进行指导和督察。下级人民政府、突发事件应急处理指挥部、有关部门和单位,对上级人民政府突发事件应急处理指挥部进行的指导和督察,应当予以支持和配合。
第二十二条 根据突发事件应急处理的需要,县级以上人民政府和突发事件应急处理指挥部有权依法采取下列措施:
(一) 对人员实行健康申报,进行健康检查或者医学观察;
(二) 对人员进行疏散、隔离或者限制流动;
(三) 限制或者禁止举办大型活动;
(四) 临时关闭公共场所;
(五) 紧急调集和征用人员、物资、交通工具以及相关设施、设备;
(六) 对食物和水源采取控制措施;
(七) 对传染病疫区实行封锁;
(八) 采取其他必要的措施。
解除前款所列措施,由原决定机关及时予以宣布。
第二十三条 突发事件发生后,各级卫生部门应当立即组织应急处理,统一指挥和调度本行政区域内的各级各类医疗卫生机构和人员、设备。各医疗卫生机构及其人员应当服从当地卫生部门的指挥和调度。
突发事件发生后,当地医疗机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救治。医疗救护力量不足时,当地卫生部门应当及时请求上级卫生部门予以支援。
需要接受隔离治疗的病人、疑似病人、临床观察的病人和密切接触者应当配合卫生部门和有关机构采取相应的医学措施。
第二十四条 对因突发事件致病前来就诊的人员,医疗机构必须接诊治疗,并实行首诊负责制。治疗所需费用按照国家和本省的有关规定执行。
第二十五条 收治传染病人或者疑似传染病人的医疗机构,应当按照国家对传染病门诊及专门病区的要求,设置清洁区、半污染区、污染区,合理安排人流、物流走向。接触病人或者进入污染区时,所有人员均应当按照规定进行防护、消毒。
第二十六条 传染病人或者疑似传染病人,应当接受治疗或者进行隔离治疗,并遵守医疗机构的管理制度,未经许可不得离开病房或者隔离病区。
医疗机构应当加强对传染病人或者疑似传染病人的管理,改善隔离病区和病房的生活设施和医疗条件,严格执行管理规定,防止医源性感染和医疗机构内感染,做好隔离病区和病房的管理。
第二十七条 传染病暴发、流行时,乡(镇) 人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当组织开展群防群控,落实因突发事件引起的流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等各项工作。
第二十八条 传染病暴发、流行时,铁路、交通、民航等部门应当采取应急控制措施,严防疫情通过交通工具扩散;保证及时运送突发事件应急处理所需的医务人员和医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资。
第五章 工作责任
第二十九条 突发事件应急处理是地方各级人民政府的责任。县级以上人民政府应当组织有关部门和单位做好突发事件应急处理工作。
第三十条 卫生部门在突发事件应急处理工作中的主要职责是:
(一) 提出是否启动突发事件应急处理预案的建议,依法适时发布突发事件信息,对突发事件应急处理工作进行督察、指导;
(二) 指定疾病预防控制机构、卫生监督机构负责突发事件的调查、预防控制和执法监督;
(三) 组织、指挥医疗机构和疾病预防控制机构做好突发事件的医疗救治工作,实施各项卫生措施;
(四) 组织突发事件应急处理的技术攻关,推广先进适用的医学卫生技术。
第三十一条 市、县(区) 卫生部门在突发事件应急处理工作中,可以委托卫生监督机构负责下列事项的监督检查:
(一) 各级各类医疗机构和疾病预防控制机构的疫情报告情况;
(二) 医疗机构、留验场所的隔离、消毒、防护;
(三) 公共场所的消毒;
(四) 密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒;
(五) 法律、法规、规章规定的其他事项。
第三十二条 财政部门负责安排突发事件应急工作所需的经费,保证及时足额到位,并对经费的使用情况实施监督。
第三十三条 公安部门在突发事件应急处理工作中,履行下列职责:
(一) 负责医疗机构、医学观察留验场所、疫点和实施卫生检疫区域的治安管理;
(二) 协助卫生部门和有关机构依法实施封锁、控制和隔离;
(三) 对干扰突发事件应急处理工作和正常医疗秩序的人员依法进行处理。
第三十四条 承担市容与环卫管理职责的部门负责疾病预防控制机构、医疗机构、医学观察留验场所和疫点内已消毒完毕的生活垃圾的清运、转运,并按照要求处理。
对医疗垃圾的处理按照国家有关规定执行。
第三十五条 民政部门负责做好突发事件应急处理工作中的社会捐赠、救济和殡葬工作。
第三十六条 食品药品监督管理部门负责对药品、医疗器械实施监督管理,保证所用药品、器械的安全有效。
第三十七条 经贸部门负责组织协调突发事件应急处理所需药品、医疗器械、医疗防护用品、消毒产品的生产、供应和储备,保证有关物资及时到位。
第三十八条 教育部门做好学校的突发事件的报告、通报工作,在突发事件发生后对学生采取相应管理措施,配合卫生部门、卫生监督机构和疾病预防控制机构做好应急处理工作。
第三十九条 宣传部门组织协调新闻媒体对突发事件进行报道,宣传应急处理科学知识,发布登载公益广告,按照规定报道卫生部门发布的相关信息。
第四十条 工商行政管理、质量技术监督、价格、商检、环保、农林、水利、交通、人口与计生、劳动和社会保障等部门按照各自职责,做好突发事件的应急处理工作。
第六章 奖 惩
第四十一条 除负有特定报告义务的个人外,任何个人发现突发事件或者相关人员及时向当地人民政府及其有关部门报告并经证实的,由当地人民政府给予500元以上5000元以下的奖励。
第四十二条 在突发事件应急处理中,有下列情况之一的,县级以上人民政府及其卫生部门应当给予表彰和奖励:
(一) 对重大传染病疫情控制有突出贡献的;
(二) 在医疗救治中有突出贡献的;
(三) 在突发事件应急处理工作中表现突出的;
(四) 在突发事件科学研究上取得重大成果的。
第四十三条 对违反健康申报规定,不报、瞒报或者谎报的人员,由县级以上卫生部门责令改正;情节严重的,可以处200元以上1000元以下的罚款。
第四十四条 有下列情形之一,法律、法规有规定的,按照法律、法规的规定处罚;法律、法规没有规定的,由县级以上卫生部门责令改正,拒不改正的,可以处200元以上1000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一) 个体行医人员在执行职务时不报、漏报、迟报传染病疫情的;
(二) 公共场所不符合消毒防护要求的;
(三) 故意传播传染病造成他人感染的。
第四十五条 在突发事件应急处理工作中,有下列违法行为之一的,依照法律、法规的规定对
有关人员给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一) 阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的;
(二) 拒绝卫生部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场,或者不配合调查、采样、技术检验的;
(三) 担负应急任务的工作人员拒不接受工作任务,借故推诿拖延、擅离职守或者临阵脱逃的;
(四) 拒绝接受突发事件检查、隔离、治疗的;
(五) 拒不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的;
(六) 其他违反突发事件规定的。
第四十六条 在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安、工商行政管理、价格、质量技术监督、食品药品监督等部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
范文四:突发公共卫生事件
突发公共卫生事件:是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
霍乱:是由霍乱弧菌引起的以小肠过度分泌及吐泻、脱水为特征的烈性肠道传染病。
鼠疫:是鼠疫杆菌引起的自然疫源性烈性传染病,临床主要表现为高热、淋巴结肿痛、出血倾向、肺部特殊炎症等症状。
突发公共卫生事件的特点:突发性、普遍性、非常规性。
突发公共卫生事件的分类:重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、其它严重影响公众健康事件。
突发公共卫生事件的主要危害:人群健康和生命严重受损、造成心理伤害、造成严重 经济损失、国家或地区形象受损或政治影响
1.群体性不明原因疾病的应急处理及个人防护
答:1)发现病人及时报告、送医隔离;2)可疑病人或与病人密切接触者要注意观察,必要时隔离观察; 3)病人家庭、接触的物品要进行空气和物品的消毒,妥善处理病人的分泌物和排泄物;4)在疾病暴发流行的期间,避免去到人群 密集、相对密闭的场所,如电影院、商场、车站等,减少外出旅行、集会;5)个人做好防护措施,勤洗手、戴口罩,不随地吐痰,养成良好的个人卫生习惯;6)锻炼身体,合理营养,注意休息;7)条件允许的情况下,进行药物预防和免疫接种。
2.食物中毒及重大食物中毒的概念
食物中毒:是指摄入含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性的急性、亚急性疾病。
重大食物中毒:是指中毒人数超过30人或出现死亡1例以上的饮用水和食物中毒。
3.食物中毒的发病特点
1)暴发性 发病快、来势急,潜伏期短2)病人在发病前都有食用过同样的食物3)病人有类似的临床表现,常有急性胃肠炎症状4)非传染性 病人和健康人之间不会直接传染
4.食物中毒发生时对病人的紧急处理原则
1)停止食用中毒或可疑中毒食品;2)采取病人排泄物和可疑食品等标本,以备检验3)及时将病人送医院急救治疗,包括急救(催吐、洗胃、洗肠)对症治疗和特殊治疗
5.职业中毒及重大职业中毒的概念
职业中毒:劳动者在生产劳动过程中由于接触生产性毒物而引起的中毒称为职业中毒。
重大职业中毒:短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒。
预防措施
霍乱 把病从口入这个环节控制好;不喝生水、不吃生瓜果蔬菜;和发热、腹泻病人接触后一定要洗手。
鼠疫 发现死老鼠,及时报告,严格处理;注意饮水、饮食卫生,周边环境的清洁消毒;对于发热病人的管理,早发现、早报告、早隔离、早治疗。
群体性原因不明疾病
传染源 病人(主要传染源)、隐性感染者、动物(果子狸等野生动物、鸡or猪)。 传染途径 呼吸道传染:飞沫、尘埃;日常生活接触:其它分泌物、排泄物,污染的物品。
易感人群 所有人群易感。病人亲属、医护人员、其它病人密切接触者为高危人群。
应急处理及个人防护
1.发现病人及时报告、送医隔离;2.可疑病人或与病人密切接触者要注意观察,必要时隔离观察;3.病人家庭、接触的物品要进行空气和物品的消毒,妥善处理病人的分泌物和排泄物;4.在疾病暴发流行的期间,避免去到人群密集、相对密闭的场所,如电影院、商场、车站等,减少外出旅行、集会;5.个人做好防护措施,勤洗手、戴口罩,不随地吐痰,养成良好的个人卫生习惯;6.锻炼身体,合理营养,注意休息;
7.条件允许的情况下,进行药物预防和免疫接种。
禽流感 H7N9
传染源 主要为患禽流感或携带禽流感病毒的鸡、鸭、鹅等家禽
传播途径 经呼吸道飞沫与空气传播 经消化道感染(感染的禽类的分泌物或排泄物)
经损伤的皮肤和眼结膜
高危人群 在发病前1周内接触过禽类者,例如从事禽类养殖、贩运、宰杀和加工业等人员
预防和控制措施 1.加强禽类疾病的监测 2.加强对密切接触禽类人员的监测 病人 密切接触者 3.阻断传播途径 4.保护易感者 疫苗接种 药物预防 个人防护 5.加强检测标本和实验室禽流感病毒毒株的管理
重大食物中毒
食物中毒的分类
细菌性食物中毒 真菌及其毒素食物中毒 有毒动植物食物中毒 化学性食物中毒 食物中毒的发病特征
暴发性 发病快、来势急,潜伏期短。短时间内可能有大量病人同时发病,发病曲线呈突然上升,有迅速下降趋势。
病人在发病前都有食用过同样的食物,发病范围局限于食用该种有毒食物的人群中。
相似性 病人有类似的临床表现,常有急性胃肠炎症状。
非传染性 病人和健康人之间不会直接传染。
食物中毒发生的处理原则
对病人采取紧急处理(1)停止食用中毒或可疑中毒食品(2)采取病人排泄物和可疑食品等标本,以备检验(3)及时将病人送医院急救治疗,包括急救(催吐、洗胃、洗肠)对症治疗和特殊治疗
处理原则(二)对中毒食品控制处理(1)保护现场,封存中毒食品或可疑中毒食品
(2)收回已售出的中毒食品或可疑中毒食品(3)对中毒食品进行无害化处理或销毁
重大职业中毒 在工农业生产中产生或使用的有毒物质称为生产性毒物。劳动者在生产劳动过程中由于接触生产性毒物而引起的中毒称为职业中毒。
生产性毒物 —— 职业中毒
生产性毒物进入人体的途径
1.呼吸道:气体、蒸气及气溶胶形式的毒物均可经呼吸道进入人体,通过肺泡直接进入大循环,作用发生快。不经肝脏解毒。是毒物进入人体的最重要的途径。
2.皮肤:通过表皮屏障到达真皮,经皮肤吸收后也不经肝脏而直接进入血循环。
3.消化道:较少发生。多由于个人卫生习惯不好和发生意外时经消化道进入体内。主要在小肠吸收,经门脉肝脏再入大循环。
车祸发生时的应急措施
1 车辆起火时的自我救助
(1)车厢内有浓烟时,一定要用衣服蒙住口鼻逃生(2)打开安全门或是车顶的安全出口逃生(3)用安全锤敲碎玻璃逃生,敲打的部位是边缘和四角(4)如果没有安全锤,也可以用女性的高跟鞋代替(5)如果衣服着火,一定要把衣服脱下来或是在地上打滚把火压灭,切忌带火乱跑
2 车辆落水时的自我救助
(1)保持头脑清醒,迅速辨明自己所处的位置,确定逃生的路线方案(2)调整呼吸,始终要将口鼻保持在水面之上,为自救和别人的营救创造时间(3)刚落水时,可以迅速尝试打开车门或者落下车窗,打开天窗(4)如果水压过大,门窗一时打不开,可以在车内快要全部满水时,迅速打开车门逃生(5)如门窗打不开,可用钉锤或车用灭火器敲碎车窗(6)离车前可找大塑料袋套在头上,脖子扎紧,塑料袋内的空气足够上浮时使用
3 车辆碰撞时的应急反应
控制车速,保持一定的车距
(1)司机应紧握方向盘,两腿向前踏直,身体后倾,保持身体平衡,以免撞击时头撞到挡风上受伤(2)如果碰撞部位临近驾驶员,驾驶员应迅速躲离方向盘,将两脚抬起,以免受到挤压(3)发生追尾碰撞时,如果碰撞部位不在驾驶人一侧时,驾驶人应双手紧握方向盘,两腿向前蹬直,身体后倾保持身体平衡(4)在车辆碰撞时,
千万不要急转方向盘或者跳车
4 车辆发生翻车时的应急处理
(1)车辆侧翻时,驾驶人应抓紧方向盘,两脚钩住踏板,尽量使身体固定(2)乘客应趴到座椅上并抓住车内固定物(3)切忌跳车(4)在山路或悬崖发生翻车时,首先应判断车辆是否还会继续往下翻滚(5)在不能判明的情况下,应维持车内秩序,让靠近悬崖外侧的人先下,从外到里依次离开,避免车辆继续翻滚
火灾逃生的九大要点
不入险地,不贪财物。生命是最重要的,不要因为害羞或顾及贵重物品,而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、带走贵重物品上。
简易防护,不可缺少。家中、单位、酒店应备有防烟面罩,最简易方法也可用毛巾、口罩蒙鼻,用水浇身,匍匐前进。因为烟气常飘于上部,贴近地面逃离是避免烟气吸入的最佳方法。
缓降逃生,滑绳自救。千万不要盲目跳楼,可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制简易救生绳,紧拴在窗框、暖气管、铁栏杆等固定物上,用毛巾、布条等保护手心,顺绳滑下,或下到未着火的楼层脱离险境。
当机立断,快速撤离。受到火势威胁时,要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去,千万不要盲目地跟从人流相互拥挤、乱冲乱撞。撤离时,要注意朝明亮处或外面空旷地方跑。当火势不大时,要尽量往楼层下面跑,若通道被烟火封阻,则应背向烟火方向离开,逃到天台、阳台处。
善用通道,莫入电梯。遇火灾时绝对不可以乘坐电梯或扶梯,要向安全出口方向逃生。 大火袭来,固守待援。大火袭来,如果用手摸到房门已经发烫,此时开门,火焰和浓烟将扑来,这时,可采取关紧门窗,用湿毛巾、湿布塞堵门缝,或用水浸湿棉被蒙上门窗,防治烟火渗入,等待救援人员到来。
火已烧身,切勿惊跑。身上着火,千万不要奔跑,可就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。
发出信号,寻求救援。若所有逃生线路被大火封锁,要立即退回室内,用打手电筒、挥舞鲜艳衣物、大声呼叫等方式向外发送求救信号,引起救援人员的注意。
熟悉环境,暗记出口。无论是居家,还是在酒店、商场、歌舞厅时,务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等,当大火燃起浓烟密布的时候,便可以摸清道路,尽快地逃离火场。
电梯事故中如何自救
1 电梯坠落时
无论电梯内有多少层,首先赶快把每一层楼的按键都按下。如果电梯内有把手,一只手紧握把手固定自己,防止摔伤;整个背部和头部紧贴电梯内墙呈一直线保护脊柱;膝盖呈弯曲姿势承受重力压力。
2 困在电梯中
不要慌张,可用电梯内的电话机或对讲机进行求救
困在电梯内,不要强行扒门,这样会带来新的险情
电梯轿箱顶部设有安全窗,这仅供维修人员使用的,乘客如果从安全窗爬出可能会更加危险
遇到这种情况,被困人员可以拍门叫喊,或脱下鞋子拍门求救。如果无人回应,应镇静等待
地震是如何发生的?
地球是有三部分组成,表面是地壳。由于地球不断地运动和变化,逐渐积累了巨大的能量,在地壳某些脆弱的地带,造成岩层突然发生破裂,或者引发原有断层错动,这就是地震的发生。
海啸的形成由地震引起海底隆起和下陷所致。海底突然变形,致使从海底到海面的海水整体发生大的涌动,形成海啸袭击沿岸地区。
地震发生时的应急反应
室内篇 在公寓楼和集体宿舍打开门、窗以确保避难出口。避难时绝对不要使用电梯。
在百货公司、超市 用提包等物保护头部,并远离橱窗和商品,将身体靠近柱子,听从工作人员的指示冷静地行动。
在自己家里 感觉到晃动时,藏到桌子底下保护自己(如果来不及可用身边的坐垫等物保护头部);立即关掉火种。
在剧场、影院或大厅用提包等物保护头部,将身体藏在座位的中间,听从工作人员的指示冷静地行动。
室外篇 开车中 握紧方向盘,慢慢地降低速度,将车停靠在道路旁,关掉发动机,带走贵重物品,徒步去避难。
在海边附近 感觉到发生地震时应立即往高处避难,并注意听取海啸的信息,在解除注意信息、警报前不要靠近海边。
在巴士和地铁里 抓紧吊环或扶手。即使途中停车,也不要胡乱打开紧急阀门冲出车或跳窗。听从司乘人员的指示冷静地行动。
在路上 用提包等物保护头部以防止窗玻璃、广告牌等的掉落,去空地或公园等处避难。
不要接近混凝土板墙及自动售货机等。
注意似乎要倒塌的电线杆及下垂的电线。
远离易燃易爆品和化学品仓库。
避难携带物品:收音机(及时获取信息)、瓶装水、干粮等。晚上在体育馆、文化中心等场所或室外避难,躲避余震的伤害。
被埋时的自救 如果不幸被废墟埋压,要尽量保持冷静,应先设法清除压在腹部以上的物体;用毛巾、衣服捂住口鼻,防止烟尘窒息。
无法脱险时,要注意保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。
海啸来临时的逃生
海啸与海底地震有关,可引发高达30米的巨浪,在沿海地带会造成巨大破坏。 感觉强烈地震或长时间的震动时,需要立即离开海岸,快速去到高地等安全处避难。 如果收到海啸警报,没有感觉到震动也要立即离开海岸,快速到高地等安全处避难。
通过收音机、手机或电视等掌握信息,在没有解除警报之前,切勿靠近海岸。
其他自然灾害的应急处理
台风或暴雨前的准备 房屋外的准备
检查阳台窗户、花坛、电视天线等物体的固定,可能被吹走或坠落的物品安顿好 房顶及房屋墙壁有无裂缝或破损
房屋内的准备 准备避难时所需物品
停电时用的手电、蜡烛及收音机(了解灾害信息)等
为以防万一,确认好避难场所
台风临近时 注意收听电视等发布的最新信息,调整外出行程
不要靠近因下雨而涨水的河流和易发生塌方或泥石流的地方
尽快将病人、小孩、残障人士及老人移动到安全的地方
暴雨、洪水避险时
避难时要穿用鞋带扎紧的运动鞋,穿长筒雨靴的话,水会进入靴内,变得行走困难 许多人时,为了不致走散或冲走,可用绳索相互将身体结起来再避难
离家前将门窗关紧,门板用两个土砂袋堵住,防止大量水和泥沙入室
能走过的水深,男性以70cm、女性以50cm为极限。此外,流速较快时,水量在脚踝以上的话,有被冲走的危险,不要勉强,在高处等待救援
街道上可能有没了井盖的下水道、沟渠、或地面高低不平等许多危险,手持长棍探路,确保安全行走。赤脚行走不可取
龙卷风遇险时应急办法
在屋外的情况下 注意天空的飘飞物,到附近结实、强固的建筑物内避险;一旦发现黑云接近时,立即避难。
在屋内的情况下
远离窗户和门,到家中最牢固的地方避险。如果有时间的话,先关好窗户。
灾后防疫由于下水道堵塞、污水溢出,加上人或动物尸体腐烂变臭、垃圾及水里病原体造成水源污染,加上生活设施的破坏,极易引起传染病的流行,且迅速蔓延。
可能出现的疫情 肠道传染病(痢疾、手足口病、甲肝、伤寒等)
呼吸道传染病(麻疹、风疹)出血性结膜炎(红眼病) 共用毛巾、脸盆引起乙脑(蚊虫叮咬引起)
灾后疫情防治的小贴士 不要生吃瓜果 蔬菜;多吃生蒜或鱼腥草;袋装食品若产生气体不可再吃 注意饮水卫生;不喝生水;不吃腐败变质或不洁净的食物;不吃生的或半生不熟的水产品;不吃病死和死因不明的水产品 案板、器皿、刀具要分开用; 110:发生刑事案件、交通事故等需要公安机关援助时
119:火灾或有爆炸情况时
120:由于危重疾病或事故发生引起外伤,需医疗救护时
如何拨打报警电话 通过有线电话或移动电话拨打,无需区号即可接通当地报警电话。接通后,应首先确认是否为报警电话冷静地、详细地说明发生事故的地点,或说出地理位置、周围的建筑物或道路标志简要说明情况。如果是求助,要说明是什么事;如果发生案件,要说明歹徒的特征、人数、交通工具和作案工具、逃跑的方向等情况;如果是火灾,应该讲清火灾发生的地点;如果是救护,应该说清急救者的住址、年龄、
性别和病情,要把自己的姓名和联系电话告诉对方,以便随时保存联系
紧急呼救简易方法 如果处于紧急危难情况下,又没有通讯工具时,发送简易求救信号,争取在最短的时间里获得救助。
使用以下方法 声响求救信号。大声喊叫、吹响哨子或猛烈敲打器物发出声音 光线求救信号。当你遇到危难时,可以使用手电筒或镜子反射太阳光的方法闪照,每分钟6次,停顿1分钟后重复同样的信号
投掷软物求救信号。如在高楼时,投掷靠垫、枕头等
烟火求救信号。在野外
字样求救信号。在空地或沙滩上 SOS
挥动鲜艳的衣物或毛巾。在船上或高楼
范文五:突发公共卫生事件
中国葛洲坝集团股份有限公司
突发公共卫生事件应急预案
目 录
1总则 ............................................... 1
1.1编制目的 ......................................... 1
1.2编制依据 ......................................... 1
1.3适用范围 ......................................... 2
1.4应急预案体系 ..................................... 2
1.5工作原则 ......................................... 2
2危险性分析 ......................................... 3
2.1公司概况 ......................................... 3
2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识 ................. 3
2.3突发公共卫生事件分级 ............................. 4
3组织机构与职责 ..................................... 9
3.1 应急管理委员会及工作机构 ......................... 9
3.2突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构 ......... 9
3.3各职能部门应急职责 .............................. 10
3.4专家组 .......................................... 11
4预防与预警 ........................................ 12
4.2预警分级 ........................................ 13
4.3预警程序 ........................................ 13
4.4预警行动 ........................................ 13
4.5预警解除 ........................................ 14
5应急响应 .......................................... 14
5.1信息报告与处臵 .................................. 14
5.2分级响应机制 .................................... 15
5.3先期处臵 ........................................ 15
5.4响应启动 ........................................ 16
5.5响应行动 ........................................ 16
5.5.1 公司内部突发公共卫生事件响应行动 .............. 16
5.5.2 公司外部突发公共卫生事件响应行动 .............. 18
5.5应急结束 ........................................ 18
6信息发布 .......................................... 19
7后期处臵 .......................................... 19
7.1善后处理及生产恢复 .............................. 19
7.2保险理赔 ........................................ 19
7.3事件调查 ........................................ 20
7.4经验教训总结及改进建议 .......................... 20
8保障措施 .......................................... 20
8.1通信与信息保障 .................................. 20
8.2应急队伍保障 .................................... 20
8.3应急物资装备保障 ................................ 21
8.4经费保障 ........................................ 21
9宣传、培训和演练 .................................. 21
9.1公共信息交流 .................................... 21
9.2培训 ............................................ 21
9.3演练 ............................................ 22
10奖励与责任追究 ................................... 22
10.1奖励 ........................................... 22
10.2责任追究 ....................................... 22
11附则 ............................................. 23
11.1预案管理与更新 ................................. 23
11.2预案解释 ....................................... 23
11.3预案备案 ....................................... 23
11.4预案实施时间 ................................... 23
12 附件 ............................................. 23
1总则
1.1编制目的
为建立健全中国葛洲坝集团股份有限公司(以下简称“公司”)突发公共卫生事件应急管理和应急响应程序,提高公司突发公共卫生事件防控能力,有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件,最大限度地减少损失,保障员工身体健康和生命安全,维护正常生产经营秩序和社会稳定,制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据国家法律法规、规章制度及公司总体应急预案和实际情况制定。
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号2007年)
(2)《中华人民共和国传染病防治法》(中华人民共和国主席令第17号2004年)
(3)《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第9号2009年)
(4)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号2011年)
(5)《中央企业应急管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第31号)
(6)《中国葛洲坝集团股份有限公司突发事件总体应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于公司国内突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处臵工作;指导子(分)公司突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处臵工作。
1.4应急预案体系
本预案是公司突发事件专项应急预案之一,是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致,同一类型事件合并设臵”的精神,对突发公共卫生事件的危害程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处臵、应急保障、培训和演练等事项制定出的规定。
1.5工作原则
(1)预防为主、及时控制。宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高员工防护意识和公共卫生水平,加强日常监测,争取早发现、早报告、早控制、早解决,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。
(2)依法管理、统一领导。在上级部门统一领导下,成立突发公共卫生事件防治领导机构,严格执行国家有关法律法规,负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作;组织、指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。
(3)分级负责,属地管理。突发公共卫生事件的应急处臵工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。子(分)公司要在当地政府的统一领导下,开展应急处臵工作。
(4)快速反应、运转高效。突发公共卫生事件应急处臵工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件,确保发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对、处臵果断,力争把问题解决在萌芽状态。 2危险性分析
2.1公司概况
公司是中国葛洲坝集团有限公司(英文简称:CGGC)控股上市公司,股票(葛洲坝:600068)先后入选沪深300指数、上市公司治理指数、上市央企50指数、中证中央企业综合指数、中证中央企业 100指数和上证180指数等指数样本股。
国务院国资委核定公司的三大主业是:建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业,公司形成建筑、投资、房地产、水泥、民爆、机械制造、金融、环保和旅游九大业务板块,成为集建筑施工和投资运营为一体,多板块紧密相连、协调发展的综合性公司。
2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识
2.2.1事件分类
(1)内部公共卫生事件。主要包括食物中毒和职业中毒,以及其他突发因素等。
(2)外部卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、新发传染性疾病、群体性预防接种反应和群体性药物反应,以及其他影响公众健康的事件。
2.2.2危险源辨识
(1)重大食物中毒和职业中毒事件。由于食品污染和职业危害的原因,而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
(2)重大传染病疫情。某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平。
(3)群体性不明原因疾病。短时间内,某个相对集中的区域内,同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
(4)新发传染性疾病。
(5)群体性预防接种反应和群体性药物反应。
2.3突发公共卫生事件分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,从高至低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV级)四级。
2.3.1 特别重大突发公共卫生事件(I级)
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生,并有扩散趋势;相关联的肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势。
(2)出现传染性非典型肺炎病例,且相关联的疫情波及2个以上省份,并呈扩散趋势;发生由高致病性禽流感(新亚型)病毒株引发的疫情,出现明确的人间持续传播,且呈扩散趋势。
(3)出现危害严重的群体性不明原因疾病,波及2个以上省份,并呈扩散趋势。
(4)我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入,并呈扩散趋势;或发现我国已消灭的、危害严重的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件,并造成人员感染,且出现人员死亡或呈扩散趋势。
(6)有证据证明存在严重健康危害的污染食品,流入多个省份或2个以上境外国家和地区(港、澳、台),对2个以上省份或境外国家和地区(港、澳、台)造成特别严重健康损害后果的;或经专家委员会评估,认为事故危害特别严重的。
(7)一起食物中毒100人以上并出现2人以上死亡,或出现10人以上死亡的。
(8)一起急性职业中毒50人以上,或出现5人以上死下的。
(9)周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重的国际关注突发公共卫生事件,我国出现输入性病例,并呈扩散趋势,严重危及我国公共卫生安全的。
(10)其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
2.3.2 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)
(1)肺鼠疫、肺炭疽在1个县(市、区)范围内发生,1个平均潜伏期内发生5例以上,或相关联的疫情波及2个以上的县(市、区)。
(2)腺鼠疫在1个市(地)范围内发生,1个平均潜伏期内发病20例以上,或流行范围波及2个以上市(地)。
(3)出现传染性非典型肺炎病例,相关联的疫情波及2个以上市(地),并呈扩散趋势。发生由高致病性禽流感(新亚型)病毒株引发的疫情,并出现聚集性病例。
(4)霍乱在1个市(地)范围内流行,1周内发病30例以上;或相关联的疫情波及2个以上市(地),并呈扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病发病数量明显增加,疫情波及2个以上市(地),1个月内发病水平超过前5年同期平均水平3倍以上,出现危重病例或造成严重的社会影响。
(6)我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入,尚未造成扩散;或周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重的国际关注突发公共卫生事件,我国出现输入性病例;或我国发现已消灭的天花和脊髓灰质炎野毒株病例,或出现脊髓灰质炎疫苗株循环病例。
(7)出现危害严重的群体性不明原因疾病,波及到2个以上市(地),并呈扩散趋势。
(8)发生重大医源性感染事件;或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件,并造成人员感染的。
(9)群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应,一起事件病例数在100人以上,或出现人员死亡。
(10)对1个省(区、市)内2个以上市(地)造成危害的
重大食品安全事故;或我国出现新污染物引起的食源性疾病,造成严重健康危害后果,并有扩散趋势。
(11)一起食物中毒50人以上、100人以下并出现死亡的,或出现5人以上、10人以下死亡的。
(12)一起急性职业中毒30人以上、50人以下,或出现3人以上、5人以下死亡的。
(13)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
(14)其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
2.3.3 较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)
(1)肺鼠疫、肺炭疽病例在1个县(市、区)范围内发生 ,1周内发病1例以上、4例以下。
(2)腺鼠疫在l个县(市、区)范围内发生,1周内发病10例以上、19例以下;或流行范围波及2个以上县(市、区)。
(3)霍乱在1个县(市、区)范围内发生,1周内发病10例以上、29例以下;或相关联的疫情波及2个以上县(市、区)。
(4)出现聚集性传染性非典型肺炎病例。
(5)出现高致病性新流感(新亚型)病例。
(6)乙、丙类传染病发病数量明显增加,疫情波及2个以上县(市、区),1个月内发病水平达到前5年同期水平2倍以上。
(7)出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。
(8)有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品,并涉及2个以上县(市、区),已造成严重健康损害后果的。
(9)一起食物中毒事件中毒人数在50人以上、100人以下,或出现3人以上、5人以下死亡的。
(10)一起急性职业中毒10人以上、30人以下,或出现1人以上、3人以下死亡的。
(11)在1个县(市、区)范围内发现危害较严重的群体性不明原因疾病。
(12)群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数在50人以上、100人以下,或出现群体心因性反应。
(13)其他较大突发公共卫生事件。
2.3.4 一般突发公共卫生事件(IV级)
(1)腺鼠疫在1个县(市、区)范围内发生,1个平均潜伏期内发病1例以上、9例以下。
(2)霍乱在1个县(市、区)范围内发生,1周内发病I例以上、9例以下;或出现境内感染的死亡病例。
(3)出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感(新亚型)病例。
(4)有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品,已造成严重健康损害后果的。
(5)一起食物中毒事件中毒人数在10人以上、50人以下,
或出现1人以上、3人以下死亡的。
(6)一起急性职业中毒3人以上、10人以下的。
(7)群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数10人以上、49人以下。
(8)其他一般突发公共卫生事件。
对于法定报告传染病以外的其他传染病疫情,可参照传播途径、发病水平类似的乙、丙类传染病分级标准进行定级。 3组织机构与职责
3.1 应急管理委员会及工作机构
公司应急管理委员会是应急管理的最高决策机构,全面领导公司的应急管理工作。公司应急管理委员会下设应急管理办公室,应急管理办公室设在安全质量环保部。
3.2突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构
根据应急管理委员会批准,针对突发公共卫生事件,成立公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及办公室。
3.2.1公司突发公共卫生事件专项应急指挥部
公司突发公共卫生事件专项应急指挥部是公司处臵突发公共卫生事件的领导机构,指挥长由公司分管领导担任,成员有关单位和部门主要负责人组成(指挥部名单及联系电话见附件2)。
指挥部的主要职责:执行公司应急管理委员会的决策部署,开展突发公共卫生事件应急管理;组织协调公司突发公共卫生事件的应急处臵,指导开展突发公共卫生事件应对;组织实施应急
响应,开展应急处臵、抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。
3.2.2公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室
指挥部下设办公室,设在公司综合管理部,办公室主任由综合管理部负责人担任,同时担任指挥部副指挥长。
办公室的主要职责:落实应急指挥部部署的各项任务;收集并及时向公司应急管理办公室汇总具体突发公共卫生事件相关信息;协调公司各职能部门开展突发公共卫生事件应急处臵工作;协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情;按照专项应急指挥部决策,实施突发公共卫生事件应急处臵工作。
3.3各职能部门应急职责
公司各职能部门按照职责划分,承担职责范围内的应急管理工作,各职能部门应急职责如下:
(1)公司办公室:参与事件调查处理;上级及相关单位协助救援及调查人员的接待等相关工作。
(2)党委工作部:对外信息发布及舆论引导,相关媒体公共关系管理,舆情监测及协调处臵,参与事件调查处理等相关工作。
(3)安全质量环保部:负责公司总部各部门、子(分)公司应急管理工作的监督、检查和考核等工作,参与事故调查处理等相关工作。
(4)人力资源部、社保中心:参与事件调查处理;指导事
件单位做好善后处臵及保险理赔等相关工作。
(5)生产管理部:参与事件调查处理;配合国内事件调查处理及人员的转移、安臵和善后处臵工作;负责应急物资和装备储备保障等相关工作。
(6)财务产权部:参与事件调查处理;指导事件单位做好资产处臵、财力保障等相关工作。
(7)科技信息部:参与事件调查处理;负责组织工程技术专家为应急救援工作提供工程技术支持,负责应急管理系统的正常运转并保持信息畅通。
(8)纪检监察部:参与事件调查处理,跟踪责任追究的落实。
(9)工会工作部:参与事件调查处理及人员的转移、安臵和善后处臵工作。
(10)综合管理部:是突发公共卫生事件应急预案的分管部门,负责公司突发公共卫生事件应急预案的编制、评估、备案、培训和演练,负责专项突发事件应急管理的日常工作,负责突发公共卫生事件应急处臵。
(11)其他有关部门:根据突发事件应急救援工作需要,在专项应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。
3.4专家组
公司根据实际需要组建突发公共卫生事件应急专家组,为突发事件应急处臵救援提供决策建议。
4预防与预警
4.1风险监控
公司综合管理部以及子(分)公司要加强风险管理,通过风险辨识和风险评价,对风险开展监测和监控,开展针对性治理。对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的风险,及时报告专项应急指挥部办公室,并应做好针对性监控措施,避免或降低突发事件发生的可能。风险监测的方法如下:
(1)针对公共卫生事件特点,研究发生规律,开展危险源辨识。
(2)与政府主管部门建立相应的突发公共卫生事件监测预报预警联动机制,实现相关公共卫生信息的实时共享,高度关注政府部门发布的疫情预报,密切关注公司外部发生公共卫生事件的风险。
(3)建立突发公共卫生事件监测系统。事件期间,建立考勤监测制度,指定专人对缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者,进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。
(4)按照公共卫生事件危险源分析,加强工作区、有毒化学品储存地、员工餐厅、生活区等场所的卫生管理,进行重点监测,加大检查力度,密切关注公司内部发生公共卫生事件的风险。
各单位发现、获得风险信息后,应及时报告有关职能部门及公司专项应急指挥部办公室;公司应做好信息的上报、下达和跟
踪工作。
4.2预警分级
根据突发公共卫生事件性质、危险程度、涉及范围,预警分为四级,由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示,分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。根据事态变化和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。
4.3预警程序
4.3.1公司综合管理部接到子(分)公司预警信息,或收到媒体、政府相关部门发布的预警信息后,立即汇总相关信息,组织分析研判,根据相关通知和决定,提出公司预警发布建议。其中Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级预警由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室报专项应急指挥部批准后利用信息平台系统、传真、手机短信向公司相关部门及子(分)公司进行发布,同时向公司应急办报备;Ⅳ级预警由子(分)公司发布。
4.3.2 预警信息通过应急管理信息系统及传真等有效渠道及时发布,并根据情况变化适时调整预警级别。
4.3.3预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。
4.4预警行动
(1)公司应急指挥部办公室及相关职能部门密切关注事态
发展,收集相关信息,及时向公司应急办报告。
(2)启动应急值班。加强与卫生专业机构的联系,及时收集相关信息并报告政府主管部门、公司应急办,做好事件信息披露准备。
(3)有关职能部门根据职责分工,协调组织做好应急队伍、应急物资、交通运输车辆、异常情况处臵和事件信息披露的准备工作。
(4)针对可能发生的事件,按本单位预案规定,加强重点工作场所和生活设施的监测、巡查和值班工作。
(5)做好应急队伍和物资的统筹调配,全面转入防范的准备工作。
(6)做好新闻宣传和舆论引导工作,及时向员工宣传相关防护和处臵知识。
4.5预警解除
根据已预警突发事件的事态变化趋势,有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除,按照“谁启动,谁结束”的原则,由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室或子(分)公司宣布解除。
5应急响应
5.1信息报告与处置
一旦发生突发公共卫生事件,现场有关人员应当立即向本单位负责人报告,单位负责人必须在接报后1小时内向事件发生地
县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告,同时向本单位上级部门和主管部门报告。逐级上报的时间距事件发生不得超过2小时,不得迟报、谎报、瞒报。特殊情况下,可越级上报,越级上报的同时必须报告上一级单位主管领导和有关部门。突发事件上报相关政府部门原则上以属地为主。
报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施,并根据事态发展和处臵情况及时续报。
信息报告时,应采用有效方式传递信息,一般先电话报告,再以书面形式报告。
5.2分级响应机制
按照突发公共卫生事件分级,应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个级别,分别对应特别重大、重大、较大、一般突发公共卫生事件。
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应由公司启动应急响应进行处臵。Ⅳ级响应由子(分)公司启动应急响应进行处臵。
5.3先期处置
(1)对内部公共卫生事件,事发单位在做好信息报告的同时,要启动预案响应措施,立即组织本单位应急救援队伍和工作人员进行先期处臵,营救受伤害人员,疏散、撤离、安臵受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取其
他防止危害扩大的必要措施。
(2)向当地医疗部门请求援助,同时立即向所在地人民政府和主管部门报告。
(3)对外部公共卫生事件,根据当地政府主管部门的要求,按照响应级别进行预防、预控工作。
5.4响应启动
公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室接到子(分)公司相应报告后,立即汇总相关信息,分析研判,提出对事件的定级建议,报公司突发公共卫生事件专项应急指挥部批准。Ⅲ级及以上应急响应,由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室启动应急响应,组织开展应急处臵工作。Ⅳ级响应由子(分)公司启动应急响应,开展应急处臵,公司应急指挥部办公室负责跟踪、监督指导。
5.5响应行动
5.5.1公司内部突发公共卫生事件响应行动
(1)Ⅳ级突发公共卫生事件响应行动 ——按规定开展信息汇总和报送工作,及时向公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室汇报。
——实施24小时应急值班制度。
——按属地管理的原则,服从地方政府的领导,积极配合、协助政府疾病控制机构开展流行病学、卫生学调查,分析事件原
因;并进一步加强苗头监测,密切注意疫情及事件动态,采取防范措施。
——事发单位按照本单位现场处臵预案开展应急救援工作,在政府疾病预防控制机构的指导下,组织力量做好场所设施封闭消杀、样品封存、食物销毁、人员隔离安臵等工作,控制疫情或事件发展。
——积极组织对伤病员进行救治,对可能感染的人员进行必要检查,及时送诊和上报。
——组织做好稳定工作,开展针对性的健康教育、心理疏导,发放宣传材料,指导员工采取科学有效的预防措施,提高员工自我防护意识和能力。
——当地政府主管部门要求采取的其他措施。
(2)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发公共卫生事件响应行动
在Ⅳ级突发公共卫生事件响应行动措施的基础上,进一步采取以下措施:
——公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及其办公室迅速动员应急力量,派出现场工作组领导配合、协助卫生部门开展现场应急救援工作。
——确定专人负责每天定时进行疫情监测、信息收集和分析工作,按规定向上级单位报告本单位疫情。
——全面掌握、控制人员的流动,员工外出必须向所在单位(部门)请假,及时查明缺勤者的原因,发现异常及时送医或居家观察,暂停上班。
——实行封闭管理,严格控制外来人员、内部人员及车辆的出入,并采取检测、消毒措施。
——发放个人防护用品、消毒用品,对预防性用药进行指导。 ——与政府主管部门联系,接受业务指导,必要时请求支援。 5.5.2 公司外部突发公共卫生事件响应行动
公司各级突发公共卫生事件应急指挥部办公室密切与政府主管部门联系,随时掌握卫生事件的性质、危害程度、发展趋势,结合本单位实际,积极采取响应行动:
(1)减少到疫病发生地区及人员密集区域活动,员工到外地出差的,应记录其目的地、往返日期及交通方式,留底备查。
(2)重点做好营业场所等高暴露人群的防护,提供必要的防护用品。
(3)控制集体活动次数、规模。
(4)加强相关防护知识的宣传,必要时给员工发放防治药品。 5.6应急结束
突发公共卫生事件应急救援终止的基本条件为:突发公共卫生事件已得到有效处臵,后续工作安排妥当。
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应的应急终止,由公司突发公共卫生事件专
项应急指挥部办公室下达应急终止命令。Ⅳ级响应由子(分)公司下达应急终止命令。应急终止后,应继续对突发公共卫生事件予以关注,直至其他补救措施无需继续进行为止。 6信息发布
各级党委宣传部门会同灾情处理的主管部门和单位负责灾情信息的发布工作,并指定专人负责,信息发布工作程序严格执行《公司新闻宣传工作管理办法》有关规定。 7后期处置
7.1善后处理及生产恢复
突发公共卫生事件应急响应结束后,对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或抚恤,对生产生活困难的人员进行妥善安臵,对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。事发单位对处臵过程及结果进行评估,通过科学评价提出进一步处理恢复意见,对于重点场所和特殊区域进行彻底洗消和职业病危害因素消除,经相关部门检测合格或认可后,各项生产经营工作恢复常态运行。 7.2保险理赔
突发公共卫生事件发生后,事发单位人力资源、社保中心、生产经营、财务产权等相关部门及时与保险机构联系,组织协调做好应急救援人员保险受理和受害人员的保险理赔及财产保险等工作。
7.3事件调查
公司负责进行突发公共卫生事件调查的牵头组织工作。同时配合各级政府和行业主管部门进行责任认定,事发单位要积极配合、参与各级组织的事件调查。 7.4经验教训总结及改进建议
突发公共卫生事件应急结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,分别报有关部门和公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告,公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室组织分析、研究,提出改进应急救援工作的意见,并反馈有关单位和部门。 8保障措施
8.1通信与信息保障
各级应急指挥机构根据预警和响应级别,进行值班值守,保障内外通信畅通;信息的收集、发布要严格执行公司保密制度;各单位根据工作实际需要配备交通工具。 8.2应急队伍保障
按照“平战结合、反应快速”的原则,建立由医疗卫生、疾病防控、交通运输、安全保卫、后勤保障等专业技术人员组织的应急救援队伍,各单位要加强突发事件应急处臵相关知识、技能的培训,做到业务熟练、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高突发事件应急处臵能力。
8.3应急物资装备保障
各单位应参照政府主管部门制定的卫生应急物资储备目录,结合本单位实际,对常规物资实行计划储备;物资储备要实行动态管理,及时更新更换,合理调整物资储备量,保证突发事件发生后所需的物资应急供应。
物资储备种类:消杀灭器械、防护装备、急救装备、常用药物等。 8.4经费保障
各单位编制的应急处臵专项资金中,应包括突发公共卫生事件应急专项资金,为开展突发公共卫生事件监测、预警、医疗救护、物资储备等提供合理必要的资金保障。 9宣传、培训和演练 9.1公共信息交流
公司及子(分)公司要组织开展应急法律法规和突发公共卫生事件预防、避险、避灾、自救、互救、急救等常识的宣传教育工作,提高全员的危机意识。电视、报纸等新闻媒体提供相关支持。 9.2培训
子(分)公司要组织各级应急救援机构和应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训,提高应急救援能力。公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室负责检查和指导。
9.3演练
公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室和有关部门指导、协调、监督突发公共卫生事件应急救援演练工作。各专业、现场的应急机构每年至少组织一次突发公共卫生事件应急救援演练,并做好记录。演练结束,要对演练结果进行评估,检验有效性,分析存在的不足,以便进一步修改、补充和完善。 10奖励与责任追究 10.1奖励
在突发公共卫生事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
(1)出色完成应急处臵任务,成绩显著的。
(2)防止或抢救事故有功,减少人员伤亡和财产免受损失或减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。 10.2责任追究
在突发公共卫生事件应急救援工作中有下列表现之一的,应按有关规定给予处罚:
(1)不按规定报告、通报灾情真实情况的。
(2)拒不执行突发公共卫生事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
(3)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(4)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (5)散布谣言,扰乱社会秩序的。 (6)有其他危害应急工作行为的。 11附则
11.1预案管理与更新
各子(分)公司要编制相应的突发公共卫生事件专项应急预案及现场处臵方案,明确职责、机构,编写具体措施,经评审批准后,发布实施并报备。
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室及时修订完善本预案,上报公司批准后实施。 11.2预案解释
本预案由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室负责解释。 11.3预案备案
各子(分)公司需将编制的专项预案,到公司本专项预案管理部门进行备案。 11.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。 12 附件
附件:1.公司突发公共卫生事件应急组织体系图
2.公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及办公室联系方式
3.突发公共卫生事件应急响应流程图
附件1
公司突发公共卫生事件应急组织体系图
附件2
公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及办公室联系方式
附件3
公司突发公共卫生事件应急响应流程图