范文一:天津市人防交底
梅江道 8号项目人防工程咨询交底
一、 人防工程监督验收程序步骤
1、 办理人防监督备案人防监督站现场交底。
2、 底板钢筋验收。
3、 墙体钢筋验收。
4、 顶板钢筋验收。
5、 混凝土墙面外观验收。
6、 主体验收。
7、 竣工验收。
底板钢筋、墙体钢筋、顶板钢筋验收提前两日电话报验通知: 27828861,若突发情况未能完工具备验收条件当日早晨 8点半前 电 话 通 知 监 督 站 推 迟 验 收 。 人 防 咨 询 公 司 李 永 强 电 话 : 13752404321。
二、 使用图集名称
《人民防空地下室设计规范》 GB50038-2005
《人民防空工程施工及验收规范》 GB50134-2004
《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》 RFJ01-2002
《 07FG 系列人防图集建筑、结构、水、电、通合订本》 三、 底板工程验收重点问题
1、 底板外墙水平施工缝高度 500MM 。
2、 箍筋开口方向下反梁向下设置。
3、 底板上皮双向筋均穿梁主筋下部。
4、 内外墙交接内墙水平筋锚入外墙。
5、 外墙转角处水平筋互锚增加附加拐筋。
6、 止水钢板焊接截断暗柱箍筋和墙体水平筋, 箍筋与钢板焊接 单面 5d 双面 10d 。
7、 固定门框下门槛高出完成面 150mm 。活门槛完成面一平, 建筑地面做法小于 150mm 时底板绑筋安装到位,大于 150mm 时可以后安装。
8、 人防门洞口内外侧加强筋直径 16螺纹 1100mm 长 45度角斜 向放置, 400mm 以下两根加强筋, 400以上三根加强筋。 9、 染毒集水井设子口增加角钢 L80mm*80mm*8mm低于完成 面 10mm 。
10、 洗消排水管及防爆地漏到位,排水管伸出染毒集水井内壁 100mm , 染毒集水井不小于 0.6立方米水管靠上部安装保证 有效容积不小于 0.5立方米。
四、 墙体钢筋验收重点问题
1、 外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭墙不准埋设配电箱、照明 箱、控制箱,避免削弱墙体厚度。
2、 外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭墙体支模严禁使用 pvc 套管及砂浆垫块必须使用止水对拉螺栓。
3、 预埋件必须安装一次安装到位。 人防门框安装到位; 防爆呼 叫按钮安装到位位置在单元防毒通道防护密闭门外侧预埋
到位;气密室测量管位置防毒通道及密闭通道门框墙上 DN50热镀锌钢管 (套丝 +管箍并注意出墙长度) 。备用电缆 套管所有防毒通道、密闭通道门框墙 DN50至 80壁厚不小 于 2.5mm 热镀锌钢管。防毒通道、密闭通道的密闭门框墙 上设置洗消给水套管中间加翼环居墙中热镀锌钢板 30mm 至 50mm 。压差测量管 DN15、放射性取样管 DN32。 4、 扩散室、防毒通道、滤毒室、除尘室预埋套管普通焊管 3mm(规范 2.5-3mm) 。
5、 所 有 穿 墙 套 管 增 加 翼 环 。 电 气 管 线 为 热 镀 锌 钢 板 30mm-50mm 高。通风水为普通焊接钢板。通风专业出墙完 成面 100mm, 电气专业不小于 50mm, 水专业 40mm-60mm 。
6、 所有门框墙洞口位置箍筋封闭。
7、 平时通风设备穿临空墙、密闭墙需要加战时封堵框转换措 施。
五、 顶板验收问题重点
1、 人防门框上吊环按照 07-F-03规格数量。 按照门框位置安装。
2、 顶板严禁留施工洞施工缝放线孔。
3、 电线管穿顶板墙密闭过线 86盒距墙 300mm 接地线。不超 DN32热镀锌管。 墙中加密肋 。
4、 防化值班测压管预埋到位。
六、 其他注意问题
1、 底板、墙、顶板梅花设置直径不小于 6mm 间距不大于 500
拉 S 钩。
2、 暗埋电气线管使用厚壁 SC 、 RC(KBG不准用 ) 。
3、 混凝土外观检查外墙外侧拆模干净, 卫生清理到位。 不准修 补。弹轴线。
4、 主体结构验收清理干净,弹好轴线水平线不准修补砌墙。
5、 违规进入后续工序拒绝验收。
6、 主体报验用建表 1-1、 1-2。 七日提前预报天津人防监督检测 中心。
7、 混凝土强度、 墙体构件尺寸、 梁板保护层厚度、 每堂门门框 垂直度 5mm 。小门人防门厂家整改费用 2000元,大门人防 门厂家整改费用 5000元,不准私自整改。模板支撑体系严 禁碰触人防门支撑固定设施。
8、 竣工验收设备安装调试完毕, 通道、 密闭室、 扩散室等墙面 抹灰后刮腻子,顶棚可以直接刮腻子。战时设备安装到位, 过滤吸毒器、电动脚踏两用风机、战时水箱、生活水箱。抗 暴挡墙可以不做。
9、 资料门框按照一个隐蔽验收。 防通表 1至 4、 防建表 1至 9, 表 1续。人防站现场交底时提供表样核对软件格式必须一 致。
10、 防护设备进场必须提供生产许可证、检测报告、合格证。 11、 防化设备进场提供生产许可证、检测报告、合格证。 12、 前期人防门、防爆呼叫按钮、地漏采购加工周期 15天。
范文二:494-天津市人防建筑科研设计院
天津市人防建筑科研设计院
天津市人防建筑科研设计院组建于1979年。系天津市政府人防办公室下属单位。主要职责是承接国家人防办及北京军区、市人防办重点科研课题研究。科研方向主要是:城市建筑防灾应急研究;对人防及地下工程建筑、结构、暖通、给排水、供电、建材等方面应用性课题进行研究和开发以及人防工程的平站转换之课题研究。该院系具有建筑工程设计、岩土工程深基础处理、建材试验和工程总承包资质的综合性科研设计院。设计资质为人防甲级、建筑乙级。
天津市人防建筑科研设计院现有职工53人。其中:建筑、防护、结构、采暖空调、给排水、电气、建材试验和通信专业技术人员51人。高级工程师32人,占职工总数的60%。注册建筑师、注册结构师、注册设备师共计14人,占职工总数的26%。
我院拥有计算机、绘图仪等各类CAD制图外设数十台套;拥有天津市一级建材实验室。
我院技术实力雄厚,具有较高的科研设计水平,我院研究的科研成果有5项达到国内领先和国内先进水平;其中三项分获国家人防科技进步三等奖和建设部优秀人防工程科技成果三等奖。有12项工程设计荣获部、市级1-3等奖。
该院业务范围:
各类工业民用建筑及人防工程设计
软土地基处理
特殊结构专项课题研究
地基与基础工程设计施工总承包
建筑材料试验
该院服务宗旨:
精心设计 竭诚服务
质量第一 信誉至上 法人代表:孔卫建
联系电话:(022)23308751转3402
传 真:(022)23308751转3402
E-mail: tjrfy@sina.com
地 址:天津市和平区唐山道75号 邮编:300040
主要领导:
院长:孔卫建 正高级工程师 022-23308751-3400
书记:柳春耕 高级政工师 022-23308751-3401
范文三:天津市人防工程质量监督服务指南
内概 容 述
为方便社为人防工程为督工作容、程序、要求的了解~为范为督人为的行为~提高工作效会内
率~《天津市人防工程为量为督服为指南》修改~在上公布。将并网
内 容 全 文
天津市人防工程为量为督服为指南
;年月修为版, 201010
一、服为主名 体称
天津市人防工程建为为量为督站
二、服为事为名 称
人防工程为量为督
三、法律法为为章依据
;一,人防工程为量为督为行的主要法律法为
、《中为人民共和人民防空法》;中为人民共和主席令第七十八,~ 国国号1
、 《为院 中央为委为于为一步推为人民防空事为为展的若干意为》;为国国号文件,~ 2[2008] 4
、《人民防空工程建为管理为定》国人防为字第号~ 3([2003]18)、《人民防空工程为量为督管理为定》国人防号~ 4([2010]288)、《建为工程为量管理例》条中为人民共和为院令第国国号~ 5(279)、《房屋建筑工程和市政基为为施工程竣工为收为行为定》建建号~ 6([2000]142)、 《天津市为施中为人民共和人民防空法国为法》 津人为号~ 7<>([2005]7)、《天津市建为工程为量管理为定》;天津市人民代表大常为委为公告第五,~ 会会号8
、《天津市为合民用建筑修建防空地下室管理为定》津政为号。 9([2009]25);二,人防工程为量为督为行的主要为范为准
、《人民防空工程施工及为收为范》 1GB50134-2004; 、《人民防空工程为量为为为定为准》 ~ 2RFJ 01-2002、《人民防空地下室为为为范》 3GB50038-2005 、《人民防空地下室施工为为为文件为为要点》~ 4RFJ 06-2008、《建筑工程施工为量为收为一为准》~ 5GB50300-2001、《建筑地基基为工程施工为量为收为范》~ 6GB50202-2002、《工程施工为量为收为范》 砌体~ 7GB50203-2002、《混凝土为工程施工为量为收为范》构~ 8GB50204-2002、《地下防水工程为量为收为范》 ~ 9GB50208-2002、《建筑地面工程施工为量为收为范》~ 10GB50209-2002、《建筑为为修工程为量为收为范》装装~ 11GB50210-2001、《建筑为水排水及采暖工程施工为量为收为范》 ~ 12GB50242-2002、《通为空为工程施工为量为收为范》与~ 13GB50243-2002、《建筑为工程施工为量为收为范》气~ 14GB50303-2002、《建为工程为理为范》。 15GB50319-2000
;三,人防工程为量为督考的主要为集 参
、《人民防空工程防为为为为用为集》~ 1RFJ 01-2008、防空地下室建筑为为为集 ~ 207FJ 01-03
、防空地下室为为为为集 构~ 307FG 01-05、防空地下室为为为为集 气~ 407FD 01-02、防空地下室通为为为为集 ~ 507FK 01-02、防空地下室为排水为施安为集 装。 607FS 02;四,其他为行的施工技为为程、为准及为范性文件 四、人防工程为量为督工作流程
五、人防工程为量为督申为要件
、人防工程建为为位在为取施工为可为之前~为到市人防为为站为理人防工程为量为督手为~《天津市人防工程为当填写1
量为督申为表》。
、为理为量为督手为需携为~人民防空主管部为出具的《为合民用建筑修建防空地下室意为为》。 2
六、人防工程为量为督交底申为要件
人防工程建为为位为在工程基为为工前向市人防为为站申为~提供以下文件为料, 并、市、为人防为批准的《为合民用建筑修建防空地下室为批表》~ 区1
、施工、为理中为通知为和合同~ 2
、勘察、为为、施工、为理等为位的为为等为为为~ 3
、工程地为勘察为告、施工为为为文件及为为意为~ 4
、建为、为理和施工为位的为目法人、为为理工程为、为目为理及为为为为技为人为为为为格为明~ 5
、人防工程为量为督申为表~ 6
、工程施工为可为~ 7
、工程为目立为及批为文件~ 8
、工程建为为及批为文件。 划9
七、工程为量为督为为件 条
;一,工程为抽为部位 体
、工程底板、为、为板为筋为量抽为 体1
?为筋为完为~ 扎
?人防防为为为安到位~ 装
?通为、为排水、为等为为为留为埋安到位~ 气装
?为为筋部位不要安模板~ 体装
?工程为料正~工程同步 填写确与
、外为混凝土为量为感抽为 2
?外为面模板除干为~脚手管、件等除干为~ 拆扣清
?外为混凝土表面不能做任何形式的混凝土修为~ ?外为面穿为螺杆全部割除~不要修为螺栓孔~ ?工程基槽不得存在为水~为物。 内
;二,工程为案为收部位
?工程为料准~为有效。 填写确真
?建的各为任主的相为为为人、为任人必为到为加为收。 参体参
?工程为具为为收件~为量到为范为准为定。 体条达
八、人防工程为量为督服为为限承为
、工程为量为督交底,收到建为为位为送的合格的为督交底要件为料后~在个内工作日为为人防工程为量为督交底。 15
、工程为为抽为,为建为为位申为的、符合为件的为为部位~在构体条个内工作日安排为为抽为。 22
、工程地基、主、竣工为案为收,为建为为位申为为为的、具为为收件的地基、主、竣工部位~在体条体个内参工作日37
加建为为位为为的为收。
、工程为量为督为告核为,为竣工为收合格的人防工程~在个内并工作日~为制、核为《人防工程为量为督为告》~为47送为案部为。
九、服为口及为系为为 窗
天津市人防工程为量为督站号房为。 8015
咨为服为为为,27828861 89752932 投为为为为为,人防工程为量为督站 27833941 市人防为为为为察室 23120928
为公服为址,网www.tjrf.gov.cn 为公服为地址,和平新为路区号园天为号楼 138
为政为为,300052
下面为色字是为送的精美为散体网文欣为~不需要的朋友可以下为后为为为
除,,为为,,,
一
一为狗子出了为~一直追他~追了久仍有捉到。牧羊看到此为情景~为笑为狗为条将兔赶赶很没
‘为之为小的反而得快得多。‘为狗回答为,‘不知道我为的是完全不同的,你两个跑你两个跑
我为为为了一为为而~他却是为了性命而,跑跑呀
目为
二
为为被为人到了~为人听想为狗为的为~啊个那我要想得到更多的为物~得想好法子于是~为人又为:.来几条兔几没为狗~凡是能为在打为中捉到子的~就可以得到根骨为~捉不到的就有为吃为一招.果然有用~为狗为为为去努力追子~兔没因为为都不愿意看着为人有骨为吃~自已的吃就为为为了一.段为为~为为又出为了大子兔兔非常为捉到~小子好捉但捉到大子得到的为为和捉到小子得到兔兔..
的骨为差不多~为狗为善于为察为为了为为为~为为个兔去捉小子慢慢的~大家都为为了为为为个为人为为狗为..:最近你兔来为捉的子越越小了~为什为为狗为为反正有没区什为大的为~为什为为那为大的为去捉那些?:
大的呢?
为力
三
为人为为思考后~定不决将数与兔挂分得骨为的量是否捉到子为~而是采用每为一段为为~就为为一次为狗捉到子的为兔重量按照重量为来决内价为狗~定一段为为的待遇于是为狗为捉到子的量兔数..
和重量都增加了为人很为心但是为了一段为为~为人为为~为狗为捉子的量兔数又少了~而且越有为为..
的为狗~捉子的量下兔数降的就越利害于是为人又去为为狗为狗为‘我为把最好的为为都奉献您为了~..
主人~但是我为随会当兔您会着为为的推移老~我为捉不到子的为候~为为为我为骨为吃为?‘四
为人做了为功行为的定决分析与兔数与兔为为了所有为狗捉到子的量重量~为定如果捉到的子超为.
了一定的量后~数即兔数使捉不到子~每为为也可以得到一定量的骨为为狗为都很高为~大家都.
努力去达数到为人为定的量一段为为为后~为于有一些为狗到了为人为定的量达数为为~其中有一只为..狗为我为为为努力~只得到几几根骨为~而我为捉的为物为为超为了为根骨为我为为什为不能为自己捉子兔:.
呢于是~有些为狗离了为人~为自己捉子兔与去了骨为肉兼而有之……?‘
五
为人意为到为狗正在流失~并兔况来且那些流失的为狗像野狗一般和自己的为狗为子。情为得越越糟~为人不得已引为了一条野狗~为他到底野狗比为狗强在那里。野狗为,“为狗吃的是骨为~吐出的是来啊没舔肉,”~接着又道,“也不是所有的野狗都为为有肉吃~大部分最后骨为都的,不然也不至于被你条兔为惑。”于是为人为行了改革~使得每为狗除基本骨为外~可为得其所为肉为量的~而且着随献并兔服为为为加为~为为大~为比例为可为增~有为分享为人为肉的。就为为~为狗为nm与将为人一起努力~野狗为逼得叫苦为天~为为强烈要求重为为狗为伍。
只有永为的利益~有没永为的朋友
日子一天一天地为去~冬天到了~子兔来越越少~为人为的收成也一天不如一天。而那些服为为为
为的老为狗为老得不能捉到子~兔但仍然在无为无为地享受着那些他为自以为是为得的大份食物。为于有一天为人再也不能忍受~把他为为地出为~因为为人更需要身强力壮的为狗……一提到等字~首先就能想到等为等人~等的为程中就为得为为和为牛一般在向前移为~焦为~为躁~一遍遍为望倒数个来~脚下的那为地恨不能为洞出。为为候何不稍微平为一下心情~为个角度看周为的云卷云舒~花为花落。
就如在为个来你来清湿漉漉季为~我等待一为秋雨的为。可以在深夜为为为~晨一为眼看为的地面~万紫千为的雨为~为子疾为而为为起的水花~为些为我为的是何等的意外来惊你个喜。可以在某午后~舞为一片片为落的~黄叶撩起街为女人的裙装赶匆匆来抬~着路人的脚步忙忙了。一为~灰色的天空就是成熟为重的男人的为为~不苟言笑~为为中却有几温你黄分暖。可以在昏我下班的为候为为~有洒洒没你蜻蜓雨为也不用沮为~任点水式地为吻我的为为为为鼻尖嘴唇~不为不慢往回走~为为的为景在我的梦来里出为为好多次。等待一为秋雨的为~也好比等待一人个的出为。不要去为怪怨恨~也不要为为自己。既决独碰碰运气沉决然定用等待为为有的方式~就要有破釜舟的心。来来惊双写或者不~我就一直在那里~喜了眸或者失落了为光~都在心底。
了等学会独独会抬黄待~孤不再是孤。以为在无人的街道我为为回首~或者努力为看昏的路灯盹儿泪没甩打着疲倦的~强硬地收回水。恰恰相反~我却为毫有表为出无助和恐慌~为为向后一~高甩跟噔噔响哼几鞋为的作~突然为我为起句歌为。为多情而迷人的夜色是特意为我安排的为,我在心里笑了。如果为为了有人为听你叨你你你个陪解为~笑他为哭他愁的日子~一定要把为为人的全部心意捧在手心~点点滴滴成拼凑你个为篇~等为老了~为为某为和日为的午后~拿出为些为稿晾晒即你会独来沉。使为在在天涯他在海角~心心相通的奇妙就是只可意不可言为。享受孤为的为淀~夜不再黑路不再为思念不再苦为。
我为为了等待~为无反为。我享受着孤独个惊~走为春夏秋冬~每季为陪我一起为。有一次~在我加的一为上~主参个会个你持人为一小男孩,为为大以后要做什为为的人,孩子看看我为为些企为家~然后为,做企为家。在为的人忽地笑着鼓起了掌。我也拍了拍手~但着听并不舒服。我想~为孩子为于企为究竟知道多少,呢当当呢他是不是因为着我为的面才为要企为家的,他是不是受了大人的影响当呢~以为企为家为光~都是有为的人~才要企为家的, 为一切然都当个怎个是一为。但不管为~作为一人的 人生 志向~我以为当并什为不重要~不管是为~最重要的是小要立从个志做一努力的人。
我小的为候也曾有人为为同为的为为~我的回答不外乎当教学为、解放为和科家之为。为光一晃流走了二十多年~年的当当跟孩子~如今已是四十出为的大人。但仔为想一想~年我在大人为前表白为的志向~为为一个没当教来也有为为。我身为的其他人差不多也是如此。有的想为~后却成了
个体当为~想解放为的~有人竟做了囚犯。我上大学为有同两个窗国好友~他为为在都是我为子行为里才为出的人~一众个成为为“康佳”集为的老为~一为为个着集为。我为三不个期而然地成为TCL
中国当学几会彩为骨干企为的为为者~可是年大为为为~无为有多大的想像力~我为也不敢想十年后成为在的为子。一切都是我为在为斗中为机行事~一步一步努力得的。其为我为是有来与理想的人~不如为我为是一直在努力的人。
并壮会非我为不重为理想~而是因为为雄心志易~为理想努力为~人生自古就如此。有为想到~十多年前的今天~我曾是一在个当街为彷徨~为生存犯愁的人,为的我~一无所有~前途渺茫~真没不知路在何为。然而~我却有灰心失望~回想起来坷~支撑着我走为为段坎为月的正是我的意志品格。为多人以为我当从来已不行、为不行了的为候~我仍做着地上爬起的努力~我为信人生就像为拉多为踢球~往往是在快要倒下去的为候“为球”为得生机的。事为也正是如此~就在“山重水为疑无路”的为候~香港一家企为倒为为了我为山再起的机会与~使我能为掌握世界最新技为的英国从科技人为合作~为为技为先为的彩色为为机~此一为走出困境。
有人为~“努力”“与为有”是人生一左一右的道为景。两但我以为~人生最美最不能为色的为景为为是努力。努力是人生的一为精神状为~是为生命的一为赤子之情。努力是为有之母~为有是努力之子。一心努力可为大路通为为~条条与只想为取可为道路逼仄~天地窄小。所以~其为定自己一定要成为一个个没什为为的人物~为得什为为西~不如磨为自己做一努力的人。志向再高~有努力~志向为为为守~有为大没目为~因为努力~为到为会找个斗的方向。做一努力的人~可以为是人生最切为为的目为~是人生最大的境界。
为多人因为为自己定的目为太高太功利~因为为以成功而为得灰为土为~最为灰心失望。究其原因~往往就是因为太为注为有~而忽略做一个将来个努力的人。为于今天的孩子为~如果只为注他为为做什为为的人物~不把意志品为作为一个做人的目为提出~来狭最为我为只能培为出隘、自私、脆弱和境界不高的人。为憾的是~我为在为方面做得不并尽如人意。
我一直在思忖,要不要为父为打个呢为为~要不要,
父为一定是不在家的。他为为也为正站在楼或者楼扔的脚手架上为力上了又一为为~擦一擦汗58
的工夫~就被人命地为拼几喝。十年了~人也上了~不知道他~为受不受得了。50
但父为是心甘情愿又志得意为的~至少他每次与我为为都在努力表为为的意达思。而我~越为地不安。
我今年为了~父为。我为为母为改嫁他为~父为和我为为地磕磕数数清活着。多少年了~也不22524
楚~那些漫为的日子为可以用一字为为怎个数来呢?
父为的智商比一般人要低一点~生活为为得像几条横网很扔为的格。早的为候~为人为掉一架破木为~他为回~来扔瓶敲敲打打~然后拖着上路了~沿途把为人下的酒为为等破为西为上为拖回家。为为久了~为为为也把不要了的为西放到他为上。我整天埋在那一堆破为里翻翻为为~为人的孩子~六七为就当了家。
冬天的为来沉候~我放为的为盒子已为有了甸甸的为足。为年为年~我为吃了为和肉。一个为的女孩8子~把年夜为看了又看~从心底里微笑着自己叮嘱为住那一刻为大的快为~所以~一直到为在~
十多年为去了~也忘不了为为为的当幸福。
父为为的瓜菜都新为水嫩~我为人两个很吃得少~我就把大部分放到父为的小推为上。为里为为的嫂子大娘为要就从上面拿走~回去包为为子或者做为为面~也不为为~偶为为得~差他为的孩子送一碗为我~我笑笑地接着~也不为为。
吃百家为穿百家衣~我沉默着、为为着~也成为着。每天最好的为光便是我为在小上凳弯腰炒菜~父为坐在前为灶惊凳很来火~不为慌地去扶一下我脚下的小~为安全了~就呵呵笑起。为在去想那段日子~为是首先为起灶阳为的那片光~为左右的阳光~竟然是天为地久的为子。10
为为的日子持为了多少年我已为不为得了。我用为盒子里的为交为~为作为学本~也偶为为点肉做为父为吃~是恬然的安静感为。为为的日子为人有为为性的依为~像一只为的为翔~有为和没弯阻隔。突然的一天~父为拖着坏很从来青了多为的为子为品站回~为上一为紫一为的~透着强烈的委屈和惶惑。为被为上的小混混为了~父为被打了。我安慰了他半天~最后为是忍不住哭了。为是第一次~然后是~接二为三。父为越越来来很来窗惶惑不安~吃为越越少~睡为也不安为~为常半夜起为着为呆呆几个来地坐为辰。为也不为了~更不笑~为上眼为为地消瘦下~眼神是不安的游移。我不知道为怎碰来为为。我知道他往日为为如流水的生活突然上了巨岩~他为不为神~为受得为。那天~父为去为品站为了为回。外面一很没来跑找嗓片漆黑~心里一为为为毛的我出去沿路。子喊破了~像一面破为~震得自己心里为里为为的~却为出多大。并没响声惊夜里的村野为吹草~自己的脚步和声声会喊为来声个湾没引一片陌生的音。我毛骨悚然。最为在一大水为看到父为的为子~为有人。我立刻就大哭起来个断个~感为整人都化成了水在不地往外流~直到整人都空了。猛然听声吓声断声来到一为急促水的为候~我了一跳~哭被硬生生截在喉为里。我望着音的为~好久才看清个从来来从来声楚有一人水里走为~越越近~像水里为出的一为~水被擦出一片为为~有沉声——重的呼吸~近了~又近了是父为~是父为,
父为为跑来气跟你喘着抱住我~急急地为,“我得活着做伴~为不为,”
我使为地点为~为咽不已。父为立刻笑了~像为为了理真怎跟似地为,“为为我也不能死~我得活着你做伴。”为完就不理不为地为着我回家了。
一路上他莫名的为为为比着我的水。泪那一年我为~父为。为是我生命中最为心刻骨的一段回为。1343
父为最为也没来帮有去把那架为子为回。他不再去为上了~就在四周为为~为家田里有草就忙拔~有什为活就忙帮来跟个赶扔干。只是每天都为呵呵的。再后~父为着村里的一民工小为去零工。他只为为~房底到房上~要从扔扔胳来恰恰到瓦匠手上~要快~要一为不停。他的膊为为了起~每天回我来很来学来就用为毛巾为他敷~但不管用~后为家为一忙起~也便放弃了。有为候夜里醒来听梦沉沉抖抖泪声来很气到父为睡中的呻吟~心就一一地疼~流了一为也不敢哭出。父为为力~为工为也没概有念~为多少是多少~好在为人不太忍心欺他。
生活再一次为入正为~我可以不用为小子凳炒菜了~干活也利落了为多~不再需要父为为火了。他
便为移了目为~每天我作为的为写咕几候就为一为我的英为大为典~为为句“小为女不为为~能看为为大的外为国羡很”~为上是慕和为傲。我为他笑一笑~他就为喜地走了。父为为然为自己为的日子心为意足~眉眼为都活为了为多。
高中我没住校~仍然延为着为为生活~但是日子一天天逼近高考~我为始为慌。我为探着为他,“我要到为的地方很你怎呢念为了~为为为,”
有多为是不是有**那为为他大瞪来眼睛~为上有我看不出的表情。我局促地点了下为。他“??”
竟然很你来高为,“为女能到**那里去了~不为为~我~我在家里等回。”表情甚是雀为。我不想把为为往深里引了~他为怕你呢受~为,“要干活。”他为,“好~干活。”就为为我半为半尾、模糊不地完清成了离为的可能~却有没想到在上路之前的为上~父为为了卦~死活要送我去上。他为~学太为了就走为了~为得切切真情~我有为法为不~没就为为拖拖拉拉出了为。
半天的汽为~一天一夜的火为。父为一直为为着~他为为为为多的人、为为大的为。下为之后从来没更不得了~他被那为高的楼咧晃得为为~自始至为只为一句为~“神仙一为的,”
我始为小心为地为慎裹静票、为为、照看行李包、照看父为~心里竟有为不可思为的平~感为竟像我在送父为上。学
到了学来哪校天就黑了下~招待所父为不住~为~他在里都睡得着~可不能为神仙一为的生活呢。宿舍要为大为了~我被父为塞为去。一夜无眠~一大早就在为里等着为为~而父为~等在为外。拉为为的一刹~我看到他为身的泥灰~为上也黑漆漆的~正朝为里为为地为望~生怕我为了那扇为他就再也为不到了似的。我为赶怎个迎出去~为他为弄成了为为子。
他为~没呀随扯裹哪什为事~就是夜里冷了~看不为为西就手了为布在身上。天~那一定是前面楼扔没施工下的水泥袋子~上面是倒干为的灰粉。已为是月的天了~一定气当冷得为。我看着9
一为是笑的父为~深吸了一口~仍是为不出为。气来
学没揣偌校招生为为有上班。我着为口本在大的校园里为~为是四为无依、漂泊不定的感为~心里很不踏为。但想到为竟以后年都要在为里生活了~为有点殷殷的期望。而父为有~一没来切为他为是4
那为生疏~而生疏使他更为局促。在三四千里以外的地~他不为人为为~为人异听懂听懂也不他。他打心底里恐慌~一着急~就脱吧口而出,“我回家~我想回去了。”
我拗不为他~只好送他去为站。为一年我为~为着年为的梦想和莫名的迷惘为入了城市~父为19
~在城市的一角作为一惊瞥~然后为着为心的喜悦~穿着又为又破的衣服离为了。“为身成背影49
了~为~为为为怎呢无为凝咽。?”
为是我跟离父为惟一的一次为~一为至今。
为了为取自己的为~我学个每假期都不得不留在为座城市打工。为眼~便是年了。父为在家望眼4
欲穿。我只在为为的为候把为为打到为居家去~父为跑来悦接~每次接的为候都是喜的~却不知道为
什为好~就絮絮叨叨帮捂为为家又为了他什为吃~为家又盖房子他去工。我在为一为住为筒抽泣~然后为整音声会很真要求他为上为自己做点好吃的。他答为了回去做~为。我为羡慕父为可以用如此为为的方式表他的达珍惜~而我为是忍不住涌汹笨弥又愚地欲盖彰。
今天~父为的小为女为大了~她学会装匆个已为穿着为为在城市的人流中忙行走。一月后~为到第一工为的我~笔就可以回家看父为了。
我为曾为定为~要一为子陪伴的。
范文四:天津市人防规定(截止于2014.5.31)
标题:天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
第一条为加强对结合民用建筑修建防空地下室的管理, 提高城市防空抗毁能力,保护国 家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共 和国人民防空法〉办法》及有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条凡在城区和新城、建制镇、中心村和独立工业区以及重要经济目标区域内新建、 改建民用建筑的单位或个人,必须按照国家有关规定结合地面建筑修建防空地下室,并应当 与批准建设的地面建筑同时竣工验收。
本规定所称民用建筑是指供人们居住、进行公共活动的建筑。
第三条市和区、 县人民政府应将修建防空地下室工作纳入基本建设计划,并督促实施。 第四条市和区、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室的组织实施和管 理工作,其职责是:
(一)拟定防空地下室修建规划;
(二)按审批权限审核防空地下室项目;
(三)审查防空地下室防护设计文件 ;
(四)监督防空地下室的平时管理和组织战时统一调配;
(五)按审批权限负责收取修建防空地下室的易地建设费,并组织易地建设。
第五条市和区、县的发展改革、规划、建设及公安消防等部门要按照各自的职责范围做 好修建防空地下室的相关工作。
第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室:
(一)新建 10层(含)以上或者基础埋深 3米(含)以上的民用建筑,按地面首层建筑面 积修建 6级(含)以上防空地下室;
(二) 9层(含)以下的,按照一次性规划地上建筑物总面积的 4%至 5%,修建相应等级 的防空地下室。凡坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的,按地面建筑面积的 5%修建 6级 (含)以上防空地下室;坐落在其他区、县的,按地面建筑面积的 4%修建 6级(含)以上防空 地下室。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业开发区和其他重要经济目 标区 , 除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑,按照一次性规划地面总建 筑面积的 5%集中修建 6级(含)以上防空地下室。
防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。本市各区域修建防空地下 室类别、等级及易地建设费收费标准见附件。
第七条按规定应修建防空地下室的民用建筑,有下列情形之一的,经人民防空主管部门 同意,建设单位或个人可不建防空地下室,但必须按市物价部门核准的标准向人民防空主管 部门交纳易地建设费:
(一)确因地形、地质、施工等特殊原因不能修建防空地下室的;
(二)应建防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积的。
交纳的易地建设费由人民防空主管部门统一就近易地建设。
第八条 新建建筑面积 2000平方米以下的民用建筑及临时性民用建筑,可免建防空地下 室、免交防空地下室易地建设费。
第九条防空地下室的审批程序:
(一) 修建防空地下室的单位或个人提出申请,填写《天津市人民政府人民防空办公室 结合民用建筑修建防空地下室申请表》并提供下列文件:
1. 政府投资主管部门出具的项目审批、核准或备案通知书以及修建性详细规划或建筑设 计方案审查文件;
2. 地面建筑平面图、立面图、剖面图(纸质及电子版图件);
3. 建设用地内现有人民防空工程情况证明。
(二)人民防空主管部门根据上述资料,出具《天津市人民政府人民防空办公室结合民用 建筑修建防空地下室意见书》,申请人根据意见书要求进行人民防空工程设计,并将设计文 件报人民防空主管部门审核;
(三)人民防空主管部门根据意见书及规范等相关规定及技术要求对设计文件进行审 查;
(四)人民防空主管部门在法定期限内向申请人出具《天津市人民政府人民防空办公室 结合民用建筑修建防空地下室审批表》。
对应建防空地下室的建设项目,未经人民防空主管部门审核批准的,规划行政主管部门 不得核发建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第十条凡建设单位或个人新建民用建筑须补办规划、 建设等手续的,应同时补办人防审 批手续。
第十一条防空地下室要纳入人民防空工程管理体系。防空地下室竣工验收后,平时使用
单位必须事前到人民防空主管部门备案。防空地下室的平时维护管理和使用及平战转换应按 有关规定执行,建设单位要积极开发利用防空地下室。
第十二条 防空地下室的设计必须由具有相应设计资质的单位按照国家现行的规范、标 准进行设计。
第十三条防空地下室工程施工,应当与地上建筑一起实行招标,确定具有相应资质等级 的施工单位承担,并接受人民防空主管部门的检查。
第十四条防空地下室施工过程中的设计变更,经原设计单位同意,可进行一般技术性变 更;降低或提高防护等级标准和战时使用用途及改变结构、布局,属于重大变更的,建设单 位应到原审核批准的人民防空主管部门重新办理审核批准手续。
第十五条修建防空地下室实行质量监督管理制度。市人民防空主管部门负责本市防空地 下室工程的质量监督管理,并接受同级建设行政主管部门指导。
第十六条防空地下室安装的各种防护设备(防护门、 防护密闭门、防爆波活门、超压排 气活门等),必须符合国家规定的标准。
第十七条防空地下室竣工验收实行备案制度,并应提前或与地上建筑同时竣工验收。建 设单位在向建设行政主管部门备案时,应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十八条防空地下室工程验收合格后,建设单位须在 90日内向人民防空主管部门和城建 档案馆各报送一套符合规定的工程档案。逾期不报送的,按照国家和本市城建档案管理的有 关规定处理。
第十九条在防空地下室修建工作中取得显著成绩的单位和个人,由当地人民防空主管部 门报请同级人民政府批准予以表彰和奖励。防空地下室工程质量评为优良的,可按国家规定
的比例,从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十条违反本规定,有下列情形之一的,由人民防空主管部门依照《中华人民共和国 人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规予以处 罚:
(一)不按照批准的人民防空工程防护等级标准和结构、布局建设的;
(二)擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的;
(三)擅自改变防空地下室主体结构,危害防空地下室安全,影响使用效能的;
(四)向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的;
(五)在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆和具有放射性、腐蚀性物品的;
(六)修建防空地下室工程未与地面建筑同时竣工的;
(七)平时使用人民防空工程不办理事前备案手续的。
第二十一条 人民防空主管部门和其他有关部门应当严格执行本规定,其工作人员玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为的,由所在单位或上级主管部门给予行 政处分;对造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第二十二条本规定自 2009年 6月 1日起施行,至 2014年 5月 31日废止。市人民政府 2004年 3月 30日《关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知》(津政发〔 2004〕 39号)同时废止。
附件:天津市各区域结合民用建筑修建防空地下室类别、级别及易地建设费收费标准表
附件
天津市各区域结合民用建筑修建防空地下室 类别、级别及易地建设费收费标准表
范文五:天津市人防实施行政许可工作规程
天津市人防实施行政许可工作规程
第一条 为规范我市人防系统实施行政许可的工作程序,提高行政许可效率,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政许可法》及相关规定,结合人防实际,制定本工作规程。
第二条 本规程适用于市和区县人防办实施结合民用建筑修建防空地下室、人防工程改造拆除及防空防灾警报设施拆除三项行政许可事项的办理。
第三条 市及区县人防办应当在行政许可受理场所、人防网站公示以下内容:
(一)行政许可事项名称、条件、程序、办理期限;
(二)有关法律、法规、规章及规范性文件;
(三)需要提交的全部材料目录;
(四)申请书示范文本。
申请人要求人防办对公示内容予以说明、解释的,应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
第四条 行政许可申请人可以由本人直接提出行政许可申请,也可以委托代理人提出申请。委托代理人提出行政许可申请的,应当提交授权委托书。
人防网站应当提供申请书格式文本免费下载服务。
第五条 人防办在收到行政许可申请后,应当根据下列情况分别作出处理:
(一)对依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理。
(二)对依法不属于本人防办职权范围的,应当即时制作《人防行政许可不予受理通知书》,载明不予受理的理由发送申请人并告知申请人向有关行政机关申请。
(三)对申请材料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人当场更正。
(四)对属于本人防办受理的行政许可申请,即时制作《人防行政许可申请材料接收凭证》,发送申请人。
(五)对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请,应当当场或者在五日内制作《人防行政许可补正材料通知书》,发送申请人。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
(六)对属于本级人防办职权范围,材料(或补正材料)齐全、符合法定形式的行政许可申请,在五日内制作《人防行政许可受理通知书》,载明申请人、申请事项、受理机关、受理时间、承诺办结时限、投诉和监督电话等内容。
在接收申请人提交申请材料时,应提醒申请人其申请材料实质内容的真实性及违反《行政许可法》规定应承担的责任。
第六条 行政许可的审查工作由人防办业务部门负责办理。
(一)、对申请材料进行形式审查,主要审查申请材料反映的申请人的条件的适法性,即审查申请人提交的申请材料反映的情况与法律法规规定的取得行政许可应当具备的条件是否一致。
(二)、对申请材料进行实质审查,即根据法定条件需要对提交的申请材料所反映情况的真实性进行核查。核查工作至少应当由两名工作人员进行,并制作核查笔录。笔录应当场交当事人核对,并签名盖章。
第七条 人防办作出行政许可决定,依法需要听证的,人防办应当组织听证。听证程序和期限参照《行政许可法》的规定组织实施。
第八条 审查行政许可申请,对依法需要听证、检验、检测、鉴定、评审的,应当制作《人防行政许可特别程序通知书》,告知申请人所需时间,所需时间不计算在许可期限内。
第九条 人防办应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。情况复杂,不能在规定期限内作出决定的,经人防办领导批准,可以延长十日,并制作《人防行政许可延期通知书》,发送申请人,说明延期理由。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
第十条 人防办业务部门对行政许可申请进行审查后提出处理意见,报人防办领导同意后,依法作出行政许可决定:
(一)对符合法定条件、标准的行政许可申请,制作《准予人防行政许可决定书》或在相关文件上加盖印章,并在作出决定之日起十日内向申请人颁发。
区县人防办作出准予防空防灾警报设施拆除决定后,应在十日内向市人防业务处备案。
(二)对不符合法定条件、标准的行政许可,应当在作出决定之日起三日向申请人出具《不予人防行政许可决定书》,说明理由、事实根据和法律依据,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条 人防办作出的准予行政许可决定,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私内容外,应当在人防网站予以公告,公众有权查阅。
第十二条 被许可人提出变更行政许可事项申请的,人防办按照相关规定审查申请是否符合法定条件。分别作出是否准予变更的行政许可决定书,发送当事人。
第十三条 人防办应当加强对申请人从事行政许可事项活动情况的监督检查。
第十四条 人防办实施行政许可和对被许可人进行监督检查,不得收取任何费用。但法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
第十五条 行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规收取费用的,应当按照公布的法定项目和标准收费。
第十六条 人防办制作人防行政许可各类文书,应当参照《人防行政许可文书示范文本》,由人防办统一编号,并加盖人防办行政许可专用印章。
天津市人防行政处罚办法
第一章 总 则
第一条 为了规范人防行政机关依法行使职权,正确实施行政处罚行为,提高人防系统行政机关依法行政的水平,制定本办法。
第二条 人防行政机关实施行政处罚,应当以《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国行政处罚法》及其它有关法律、法规、规章为依据,依照本办法具体实施。
第三条 本办法中人防行政机关是指:
(一)市、区(县)人民政府人民防空办公室;
(二)受市人民政府人民防空办公室委托的人防管理组织。
人防执法部门和人防执法监督部门是指市、区(县)人民政府人民防空办公室内设相关业务处(科)室。
第四条 人防行政机关实施行政处罚,应当遵循以下原则:
(一)公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的行政职权;
(二)必须有法律、法规、规章依据;
(三)坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法;
(四)事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,程序合法;
(五)依法独立行使职权,不受非法干预;
(六)上级人防行政机关对下级人防行政机关进行业务领导和监督;
(七)执法人员与当事人有利害关系的,应当回避。
第五条 人防行政处罚种类:
(一)警告;
(二)罚款。
第二章 行政处罚的管辖
第六条 行政处罚由违法行为发生地的区、县人防行政机关管辖,本办法第七条、第八条规定的除外。
第七条 区、县人防行政机关对本辖区分管范围内发生的重大、复杂的违法行为,可以报请市人防行政机关管辖。
第八条 市人防行政机关管辖全市发生的重大、复杂的违法行为及直管范围内发生的违法行为,也可以直接查处区、县人防行政机关管辖的违法行为。 市人防行政机关可以将直管范围内发生的一般性违法行为交由区、县人防行政机关管辖。
第九条 人防执法机关认定违法行为构成犯罪的,应当将案件移送司法机关管辖。
第三章 行政处罚的简易程序
第十条 人防行政机关对违法事实确凿并有法定依据的,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的,适用行政处罚的简易程序,可以当场作出行政处罚决定。
第十一条 适用行政处罚简易程序,当场查处违法行为时,执法人员应当:
(一)向当事人出示执法证件;
(二)当场查清违法事实;
(三)制作《调查询问笔录》(附件一),经被询问人核对后,由执法人员和被询问人签名或者盖章(被询问人拒绝时,由执法人员在《调查询问笔录》上注明)。
第十二条 在作出行政处罚决定前,执法人员应当告知当事人:
(一)作出行政处罚决定的事实、证据及法律依据,并告知当事人可以陈述和申辩;
(二)对当事人的陈述和申辩,制作《陈述、申辩笔录》(附件二),并由当事人签名或者盖章。
第十三条 当场作出行政处罚决定时,执法人员应当:
(一)填写有编号并加盖人防行政机关印章的《当场处罚决定书》(附件三),当场交付当事人签收(当事人拒绝签收的,应当注明情况);
(二)告知当事人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十四条 当事人履行处罚决定后,执法人员应当填写《行政处罚结案报告》(附件四),并将《当场处罚决定书》与有关材料一并报所属人防办公室审查、备案、存档。
第四章 行政处罚的一般程序
第十五条 实施人防行政处罚,除适用简易程序外,应当适用一般程序。
第十六条 执法人员对发现、举报和上级人防行政机关交办的违法行为材料进行审查、核实后,认为符合:
(一)有明确的当事人;
(二)有违反人防法律、法规、规章的行为;
(三)属于应当给予行政处罚的范围;
(四)属于本机关管辖。
应当填写《违法行为立案呈报表》(附件五),经人防行政机关负责人批准后立案。经立案调查,当事人没有违法事实或违法行为轻微构不成行政处罚的,应当销案。
第十七条 人防行政机关必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
第十八条 执法人员调查案件、收集证据时,应当遵守下列规定:
(一)执法人员不得少于两人;
(二)执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件;
(三)执法人员询问当事人及证明人时,应当个别进行并告知其如实陈述事实、提供证据。制作《调查询问笔录》需经被询问人核对,由执法人员和被询问人签名或者盖章(被询问人拒绝签名或者盖章,由执法人员在询问笔录上注明);
(四)执法人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料,并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章(拒绝签名或者盖章的,由执法人员在材料上注明);
(五)执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始证据有困难的,可以复制,复制件应当标明“经核对与原件无误”,并由出具书证人签名或者盖章;
(六)对与案件有关的物品或者现场进行勘查的,应当通知当事人到场,并制作《现场检查笔录》(附件六),当事人拒不到场的,应当在现场笔录中注明。
(七)对涉及专业性问题的,应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定;
(八)对需要抽样取证的,应当制作《抽样取证通知书》(附件七);
(九)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经人防行政机关负责人批准,可以先行登记保存,制作《证据登记保存通知书》(附件八),并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第十九条 执法人员对已有证据证明违法行为的,应当在发现违法行为或调查违法事实时,制作《责令改正通知书》(附件九),报人防行政机关负责人批准,书面责令当事人改正或限期改正违法行为。
第二十条 执法人员有下列情况之一的,应当回避:
(一)本违法行为的当事人或者其近亲属;
(二)本人或者其近亲属与本违法行为有利害关系;
(三)与本违法行为当事人有其他关系,可能影响违法行为公正处理;
第二十一条 执法人员的回避,由人防行政机关负责人决定。
回避决定作出之前,执法人员不得擅自停止对违法行为的调查处理。
第二十二条 违法行为调查结束,应由执法部门制作《违法行为调查终结报告》(附件十),并提出处理意见,连同案卷交人防执法监督部门审核。人防执法监督部门审核后,由执法部门报送人防行政机关负责人审批。
第二十三条 执法监督审核的主要内容包括:
(一)对违法行为是否有管辖权;
(二)当事人的基本情况是否清楚;
(三)违法行为事实是否清楚、证据是否充足;
(四)定性是否准确;
(五)适用法律、法规、规章是否准确;
(六)处罚是否得当;
(七)程序是否合法。
第二十四条 人防执法监督部门经过对违法行为审核,提出以下书面意见和建议:
(一)对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件,同意执法部门意见,建议报人防行政机关负责人。
(二)对定性不准,适用法律、法规、规章不当,处罚不当的案件,建议执法部门修改。
(三)对事实不清、证据不足的案件,建议执法部门补证。
(四)对程序不合法的案件,建议执法部门纠正。
第二十五条 执法部门与执法监督部门就有关问题不能达成一致意见的,提交人防行政机关负责人或办公会讨论决定。
第二十六条 人防行政机关负责人应根据违法行为情况,分别作出如下处理决定:
(一)对有应给予行政处罚的,作出行政处罚决定;
(二)还需进一步调查的,由执法人员补充调查;
(三)行为轻微、依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
(四)违法事实不能成立的,不能给予行政处罚;
(五)违法行为已经构成犯罪的,移送司法机关。
对情节复杂或有重大违法行为需给予较重处罚的,应当提交人防行政机关办公会讨论决定。
对单位罚款数额50000元以上(含50000元)和对个人罚款数额2500元以上(含2500元)的,应报市人防办审核。
第二十七条 《违法行为调查终结报告》经人防行政机关批准后,由执法部门以人防行政机关名义制作《行政处罚事先告知书》(附件十一),并送达当事人,告知拟给予处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人在收到该通知书之日起三日内可以陈述和申辩,符合听政条件的可以要求组织听政。
对当事人的陈述和申辩,执法人员应当制作《陈述、申辩笔录》,并由当事人签名或者盖章。当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听政的,视为放弃。
第二十八条 人防行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的,人防行政机关应当采纳。
第二十九条 组织行政处罚听政,按照《天津市人防行政处罚听政办法》执行。
第三十条 人防行政机关作出行政处罚决定,须由执法部门制作《行政处罚决定书》(附件十二),并应在十天内报市人防办备案。
第三十一条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人防行政机关应当在七日内送达当事人。当事人或代收人在《送达回证》(附件十三)上的签收日期为送达日期。
(一)受送达人是公民的,本人不在交他的同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收.
(二)受送达人有代理人的,可以送交其代理人签收.
(三)受送达人拒绝签收的,送达人应当请有关基层的代表或者其他人员到场,说明情况,在《送达回证》上写明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将《行政处罚决定书》留在当事人的住所,即视为送达。
(四)直接送达《行政处罚决定书》困难的,可以采取邮寄、公告的方式送达。 邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。
行政处罚的执行 第五章
第三十二条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。
第三十四条 人防行政机关对当事人作出罚款处罚的,当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内,到指定银行缴纳罚款。有下列情形之一的,可以由执法人员当场收缴罚款:
(一)当场处以,,元以下罚款的;
(二)对公民处以,,元以上,,元以下、对法人或者其他组织处以,,,,元以下罚款,不当场收缴事后难以执行的;
(三)在边远、水上、交通不便地区,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出的。
当场收缴罚款时,执法人员必须向当事人出具天津市财政局统一制发的罚款收据,并应当自收缴起二日内交至所属人防行政机关,人防行政机关应当在二日内将罚款缴付银行。
第三十五条 对已经生效的处罚决定,当事人拒不履行的,人防行政机关可采取下列措施:
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)根据法律规定,将查封、扣压的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;
(三)申请人民法院强制执行。
第三十六条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和人防行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。
第三十七条 下列适用一般程序的人防行政处罚案件结案后,执法人员应当填写《行政处罚结案报告》,并与案件有关材料一并报所属人防行政机关审查、备案、存档。
(一)当事人在规定的期限内履行人防行政机关处理决定完毕的;
(二)依法强制执行的案件,已经执行完毕的;
(三)对违法行为依法不予处罚的。
第六章 附 则
第三十八条 本办法由天津市人民政府人民防空办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施。
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构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会
《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则,与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系,切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障,然而,自2004年5月1日实施以来,在实际贯彻过程中,不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升,受处罚违法行为人意见较大,尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路,执法难度更大,执法民警与违法行为人冲突现象时有发生,执法“难”问题日益突出。
我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后,围绕构建一个和谐的交通管理执法环境,组织专门人员深入辖区开展调研,在认真摸清辖区交通安全状况,充分掌握第一手材料的基础上,建立基础台帐,全面分析原因;积极开展各种宣传方式,营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理,尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性,开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层,进一步便民利民;加强警民沟通,强化廉政监督,开辟出一
条有效的农村道路交通管理办法。
一、充分摸清辖区交通安全状况,建立台帐,掌握第一手材料
要建立和谐的交通管理执法环境,首先要摸清辖区的交通情况及其特点,充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数,辖区总面积,道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级,行政村及自然村数量,各种车辆型号、数量,专业驾驶员人数,分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员),这些车辆主要从事何种营运,其运输时间、路线呈何规律,该辖区的客流、物流有何特点等等,充分掌握这些第一手资料后进行整理,制订详尽的台帐,掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。
二、积极开展各种宣传方式,为构建和谐的执法环境营造良好的氛围
群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率,而群众的交通安全意识不是与生俱来的,虽然大部分是取决于自身文化素质,但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来,我队非常重视乡镇交通安全宣传,废除以往形式单一老一套做法,不断创新宣传形式,以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中,我队总结出以下行之有效的宣传途径:
(一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队
伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”,在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴,动不动喝斥违法行为人等等行为,这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感,自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作,民警在执法过程中,发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育,指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患,对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害,违反了交通法规具体条款等等,让违法群众心服口服,自觉自愿接受处罚,交通管理工作自然顺利展开。
(二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累,群众又不支持,从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等,这与新闻媒体利用率少,缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村,收视率高的特点,在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏,将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识,交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作,拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则,如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之,群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。
(三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动,经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位,定期或不定期地开展交通安全图片展、交
通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动,坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作,充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识,使交通安全管理工作事半功倍。
(四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规,通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理,不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅,悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图,播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为,准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性,自觉接受处罚,且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了,这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。
(五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中,大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校,提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习,数天后,在这些共建单位开展交通安全知识竞赛,就资料里的内容问答,答对的参与者奖励一些小奖品,这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后,赠与安全头盔,原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚,还意外获
赠,那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展,让辖区群众受到经常性的交通安全教育,久而久之,安全意识也会有所提升。此外,在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。
三、实行人性化管理,尽量化解被处罚人的抵触情绪
在不少群众眼里,交通民警就等同于“罚款的警察”,为了消除这种误解,除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外,很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门,工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”,“手段”未必要罚款。
为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式,大、中队经常性的开展交通安全劝导活动,对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款,而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚,这既扩大了交通管理人员队伍,也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象,既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情,也能增强对交通违法人的交通安全教育,以教育代罚款,达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。
四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性,开展“群防群治”
(一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前,抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个,在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”),层层而下,形成了一个类似“金字塔”型的管理机构,这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责,负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等,协会的管理章程里也制定了相关法律规定,如:严禁非法载客上路,严禁未无证驾驶无牌车辆等等,他们拥有了充分“自治权”,并相互监管。不仅节省了警力,提高了工作效率,又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉,调动其参与交通管理的工作积极性。
(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队,负责各辖区的交通安全工作,开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导,消除交通安全隐患,创造良好的交通执法环境。
(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”,交通管理工作直接面对群众、涉及面广,需要全社会的共同关注,尤其在乡镇基层,警力少、管理线路长,单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象,政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持,联合各职能部门组建一个联勤执法队,齐抓共管交通安全工作,开展社会化交通管理,不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题,还可以相互弥补职能
的欠缺,效果尤佳。
五、延伸各种业务到基层,真正做到便民利民
农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆,很大原因上是因为地处边远,进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便,所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治,但是仍然治标不治本,很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌,而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小,辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大,全面奔小康,公安交警怎么办”大讨论以来,开展一系列便民利民措施,延伸车管、驾管业务到基层,组建流动车管站、驾驶证培训班,定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌,让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训,这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少,不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定,促进和谐交通管理环境的建设,同时也可以降低辖区的交通违法率。
六、加强警民沟通,强化廉政监督
近年来,我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员,经常性召开通报会议,向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动,争取他们的理解支持,并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映,而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时,遇到
一些群众“不理解”的责问时,这些代表便会发挥作用,对这些群众解释我们的工作目的等等,消除误会,使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动,不仅可以加强警民的沟通,更关键的是也给自己树立一面“镜子”,通过廉政监督,可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处,即使改正或补救,以利于和谐执法环境的构建。