范文一:中国经济新常态
中国经济新常态与可持续发展
一、经济新常态解读
1.含义:
经济由10%左右的高速增长,调整为7%左右的中高速增长,仍属不易。
2.定量分析解读
2001年中国GDP10.97万亿元人民币,2002年中国GDP达到12万亿元(1.45万亿美元),发展速度=12÷10.97=110.9% ,增长率为10.9%,增长额:12-10.97=1.03万亿人民币
按当时的美元兑人民币汇率,8.27,折合1.03÷8.27=1.25千亿美元。 2001 美国 GDP10.128万亿美元 2002 美国 GDP 10.47万亿美元, 增速:10.47÷10.128=103.37%,3.37% 增长额:10.47-10.128=3.42千亿美元
2013年中国GDP 9.499万亿美元,
2014年中国GDP 10.28万亿美元 增长10.82% 7.8千亿美元。一年增加一个土耳其。
2015年如果比2014年增长10%,则绝对额:1.028万亿美元,难以做到。
3.定性分析解读
高铁、高速路、汽车、房地产等产业——建材行业、钢铁行业、家电家居、装备制造业——煤炭、电力、石油、矿业、木材等能源资源消耗——环境承载力。
2012-2014近三年来中国消耗的水泥等于美国过去100年消耗的水
泥总量。中国网2015年4月15日报道。
二、经济可持续发展(对内、对外经济发展战略)
经济可持续发展的重要举措:
1.一带一路 亚投行 自贸区建设 RCEP谈判(区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership)、人民币国际化等。
2.亚投行服务于一带一路。一带一路表面上是经济问题,实质解决中国的战略安全问题。
3.亚投行的决策机制:评估、协商与投票表决。
4. RCEP谈判(区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership)16国。
5. 人民币国际化
三大经济联合国:WTO 国际货币基金组织 世界银行
特别提款权:美元、欧元、英镑、日元。
三、中国经济发展展望
以2006年为基础预测中国GDP=2.5122×(1+10%)n
以2006年为基础预测美国GDP=13.22×(1+3%)n
GDP=2.5122×(1+10%)n= GDP=13.22×(1+3%)n n=25 2006+25=2031年
前提:中国和美国的经济发展都不会出现大的波动。
2008年美国发生了严重的次贷危机,赶超的时间将大大提前。 2014年中国GDP为63.64万亿人民币,按1美元=6.12人民币元汇率折算,10.4万亿美元,小于美国为16.6万亿美元。
2014年世界银行按照购买力预测(1美元=3.82人民币元),中国为16.67万亿美元。
范文二:中国经济新常态
中国经济新常态
我们都知道, 2014年中国经济工作会议刚刚结束,此次会议 不仅布置了明年经济工作,确定了宏观政治取向,更是细致描述 了 “新常态” 下经济总体特征。 (新常态也引起来各级政府高度重 视)那么,什么是新常态,通过会议的指导,我认为新常态内容 可以概括为“ 194” , “ 1”是指一个新特征,不再过分强调 GDP 数字增长 (把就业, 环境, 人民的生活改善密切等因素联系起来, 也可以认为是绿色 GDP 。 ) “ 9”是指新常态下有九根支柱,分别是 消费、投资、进出口、生产能力和产业组织方式、生产要素、市 场竞争、资源环境约束、经济风险、资源配置模式和宏观调控方 式。 (其中消费、 投资和出口是拉动经济增长的三驾马车, 只有让 每根支柱都相互配合,协调发展。我们国家经济常态稳步推进) 。 “ 4”是指四个目标,第一个目标增速向中高速回归(过去我们 GDP 都是两位数的增长, 今年保持在 8%以下, 7%以上运行) ; 第二 个目标发展方式向质量效率型转变(由过去强调数量到现在强调 质量, 由产品低附加值向科技含量高等一系列的转变) 。 第三经济 结构向调整存量、 做优增量并存推进 (存量过多会产能过剩, 增量 过大会经济过热,像鄂尔多斯房地产投资太热,过多的房源销售 不出去, 造成鬼城一说 ) ; 四是发展动力转向新增长点 (近几年我 国网络技术的快速发展,像淘宝京东等一系列网络服务平台的出 现,切实给我们经济带来了新的增长点) 。
那么为什么我们要提出新常态呢?据国家统计局网站消息,
2014年前三季度国内生产总值 419908亿元,按可比价格计算, 同比增长 7.4%。分季度看,一季度同比增长 7.4%,二季度增长 7.5%,三季度增长 7.3%。 11月 20日公布的汇丰 PMI 下探至 50, 再碰荣枯线,也是几个月来新低,表明未来宏观经济不乐观。出 现这些问题,主要我们国家经济面临几点挑战:
第一个挑战:中国产业结构正遭受“高端挤压”和“低端挤 压”效应。
所谓高端挤压通俗来讲就是遭受到西方发达国家竞争压力。我们 国家由于人力资源低廉优势,主要出口劳动密集型产品,尤其出 口给欧美等发达国家为主, 由于 08年金融危机的影响, 欧美等发 达国家,减少消费,这样极大影响到我们国家的出口。
那么不仅发达国家对我们产生压力,现在发展中国家也给我带来 巨大压力。随着我国经济的不断发展,物价水平和工资待遇的不 断提高,我们国家的人力资源优势正在被东南亚等发展中国家所 取代,比如越南,泰国等,这就是所谓的“低端挤压” 。
第二个挑战是:现阶段消费超过投资比较难
从分配制度来说,我们国家的收入分配是不均匀,低收入者想消 费没有钱,而高收入者有钱却增加储蓄。同时社会保障制度滞后 也影响到消费, 在基本的医疗生活得不到保障的时候 老百姓更不 敢过多消费。
第三个挑战:中国产能过剩矛盾突出
当国家经济低迷时候,我们都会通过加大投资拉动经济增长,高
投资引起高产能,在消费和出口跟不上的情况下,必然引起产能 过剩。在 08年世界金融危机后,为了提升经济,我们投资了 4万个亿。这 4万亿其实大部分都进入“铁公基”中去了,造成的 铁路、公路、基础建设等一系列过剩的问题。
以上就是我国经济进入新常态的几点原因。
然而,在进入新常态,我们又应该如何更好的去适应当前新 常态呢 ? 在我看来可以三管齐下迎接新常态:
第一, 更新观念,正确的认识政府与市场的关系,充分发 挥市场的调节作用, 调动民营企业和其他组织的 积极性。 应该忘记面对风险就人为刺激带来好看 的数据的方式, 必须痛下决心, 通过改革和创新 带领中国经济走过激流险滩。
第二, 稳定为要,稳定包括社会稳定,政治和经济的稳定, 稳定是一切事业的基础。 通过保证贫困家庭和因 调结构失业人员的基本生活水平; 稳定增加民生 投入, 做实各项民生工程; 最后还要通过法律的 方式来维护社会稳定。
第三, 深化改革,深化改革的核心依然是处理好政府与市 场的相互关系, 要把看的见的手, 和看不见的手 都用好, 即不能把市场对资源配置所取得的作用 来否的政府作用,也不能把政府凌驾与市场之 上。做好两只手的相互配合。
在经济新常态下,我们上饶上下,尤其是作为培育党员干部的各 级党校,更要充分学习新常态基本精神,把新常态提升到理论上 来。只要我们上饶充分认识挖掘出各项优势,相信我们将来不仅 仅成为全国第二个高铁交汇城市,还会有越来越多的第一等着我 们。我的讲课完毕,谢谢大家! ! !
范文三:中国经济新常态
随着改革开放的深入,从我国消费需求, 投资需求,出口和国际收支, 生产能力和产业组 织方式,生产要素相对优势,市场竞争特点,资源环境约束,经济风险积累和化解,资源配 置模式和宏观调控方式九个方面来看, 我国经济发展已经进入了新常态。 什么是新常态?中 国经济新常态的特点:一是从高速增长转为中高速增长 ; 二是经济结构不断优化升级,第三 产业、 消费需求逐步成为主体, 城乡区域差距逐步缩小, 居民收入占比上升,发展成果惠及 更广大民众 ; 三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
经济新常态将给中国带来新的发展机遇。 第一, 新经济常态下, 中国经济增速虽然放缓, 实际增量依然可观 ; 第二,在经济新常态下,中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元 ; 第 三,在经济新常态下,中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定 ; 第四,在经济新常态下, 中国政府大力简政放权,市场活力进一步释放。
对于我们大学生来说, 经济发展进入新常态导致很多就业岗位减少, 但是应届大学生毕业 人数不断创新高的时代下, 大学生就业问题变得越来越严峻。 但是也是新的机遇的出现如今, 国家教育部门针对毕业生现状和社会大环境, 提出“弹性学制”和“休学创业”特别符合深 化改革理念。 许多有能力的大学生拥有的更多的选择和扶持, 由此可见, 在中国经济新常态 的大舞台下, 无论是国家还是社会都给年轻人提供了良好的条件和机遇。 特别是国家出台允 许“在校大学生可休学创业”给更多的大学生自主发展带来新希望和新机遇。 但是如何选择 自己的人生道路, 需慎之又慎。 要把握好自己的能力, 了解自己才可以更好的适应经济新常 态下的社会。
我们应该正确认识新常态,经济进入新常态,是 30多年高速发展的必然结果,是客观经 济规律作用的体现。经济的潜在增长率下降,制约着速度高不上去了。资源环境压力加大, 也难以承受过高的速度。作为新时代的大学生,我们不仅需要更加努力学习本专业的知识, 更要多学习为人处事, 语言交流, 以及多请教已经在社会打拼过的前辈。 以便自己将来更好 的适合新时代,新社会。
范文四:中国经济新常态
中国经济新常态
摘要:改革开放以来,虽然我国经济发展取得了巨大成就,但过去30多年快速增长积累的风险不断凸显和释放,包括人口、资源、环境红利等基本面的变换也悄然进行。中国经济出现了明显不同于前30年的特征,经济增速持续下滑,告别过去30多年平均10%左右的高速增长,意味着中国经济进入到一个新的阶段,即中国经济新常态。
关键词:经济新常态,,原因,机遇与挑战,经济建设
经济新常态是指国家在经济发生危机后,通过调整进入到的一个缓速增长的“过渡期”,相对而言还有旧常态,旧常态是一种粗放经济发展方式,注重的是数量的递增以及成本的控制,而“新常态”则开始追求规模化以及质量化的发展目标,所以两者存在本质的差异性[1]。
一、中国经济新常态的提出
2014年5月,****在河南考察时强调,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。7月末,****在与党外人士座谈会上再次强调,要正确认识中国经济发展的阶段性特征,进一步增强信心,适应新常态。11月 9日,**在APEC 工商领导人峰会开幕式上发表主旨演讲时指出,今年前三个季度,中国国内生产总值同比增长了7.4%,各项主要经济指标处于合理区间。当前中国经济保持稳定发展态势,城镇就业持续增加,居民收入、企业效益、财政收入平稳增长。更重要的是结构调整出现积极变化,服务业增长势头显著,内需不断地扩大。**表示,中国经济呈现出新常态,并定义了新常态的三个主要特点:一是速度,这就是从高速增长转为中高速增长;二是结构,这就是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;三是动力,这就是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
中国经济新常态并非经济转型成功并进入理想发展阶段的标志,相反,新常态表明中国经济进入诸多有利于经济增长的红利加速消失、经济增长的硬约束变得更强、结构转变压力加大的时期。这是经济发展的客观规律导致经济发展阶段转变和改革进入新阶段使经济增长的内在动力发生转换的必然结果[2]。
二、中国经济转向新常态的原因
科学认识新常态,既需要分析中国经济发展的外部背景,又需要分析中国经济发展的内在动因;既需要分析世界各国经济发展的普遍性,又需要分析中国经济发展的特殊性。从本质上看,我国经济新常态下经济增长速度的变化,是世界经济“新常态”的外因与中国经济的内因共同作用的结果。
外部因素:一是国际金融危机持续释放负面影响。外部环境的剧变往往是经济增长阶段性变化的“导火索”。2008年爆发的国际金融危机,引发了二战以来世界经济最严重的衰退,外部需求急剧收缩造成我国出口下滑,工业生产大幅回落。二是世界经济“新常态”促进中国经济新常态的形成。世界经济“新常态”下的总体持续低迷状态,直接降低了外需对我国经济增长的拉动能力,从而在一定程度上拉低了我国经济增长的总体速度。
内部变化:中国经济内部的实质性特征是中国经济新常态形成的根本原因。这些实质性特征主要包括以下三个方面:
1. 经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。
在进入新常态以前的较长时期内,我国经济发展方式主要是以价格竞争为基础的数量扩张。在这一阶段,我国劳动力成本相对较低,生产资料成本(尤其技术含量较高的生产资料成本)相对较高。经济的最大竞争优势是由于劳动力成本较低而形成的较低商品价格。经济增长主要依靠简单劳动密集型产业的粗放型扩张来实现。进入新常态以来,我国经济发展方式正在转向注重质量、追求效率的集约增长。这种转变既适应新常态下需求的趋势性新变化,又顺应人民群众对良好生态环境的期待。
2. 经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。
首先,进入新常态的产业结构在孕育新的升级。一方面,供给能力过剩的传统产业要通过转产、兼并重组等方式化解过剩生产能力;另一方面,基础设施的互联互通、环保产业和包括新技术、新产品、新业态、新商业模式在内的新兴产业要增加投资。其次,进入新常态的需求结构呈现积极的新变化。再次,收入分配结构有所改善。最后,区域结构有所改善。
3. 经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
首先,经济发展所依靠的生产要素相对优势由劳动力低成本优势逐步转向人力资本质量优势和技术进步优势。一方面,我国劳动力低成本的优势逐渐减弱。 另一方面,我国的人力资本质量优势和技术进步优势逐步显现。其次,社会主义市场经济制度的改革与创新是经济发展的重要动力。社会主义市场经济制度改革的目的,就是使社会主义市场经济制度更加适应经济新常态下生产力的发展状况,从而能够更好地促进生产力的发展[3]。
三、中国经济新常态面临的机遇与挑战
经济新常态将给中国带来新的发展机遇。第一,经济新常态下,济增速虽然放缓,但经济规模决定的实际增量依然可观。第二,新态下的经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。中国经济正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,从而为经济增长提供稳定的动力和保障。第三,在经济新常态下,产业结构进一步优化升级,发展前景更加稳定。最终消费对经济增长的贡献率不断上升,第三产业增加值逐年上升,已超过第二产业成为国民经济的第一大产业部门。第四,在经济新常态下,政府积极推动职能转变,市场活力进一步释放,市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”充分结合,共同推动经济的持续发展。我们应主动把握和积极适应经济发展新常态,围绕转方式、调结构,推动经济持续健康发展。
中国经济在适应新常态发展过程中也会面临一系列新挑战。为什么近两年全社会总是关注经济发展的下行压力,这实际上是在新常态下各个方面不适应的表现。特别是我们创新驱动发展能力不足、城镇化水平仍然偏低、第三产业发展不均衡、体制机制改革需要加快、全面依法治国任务繁重等. 因此,我们要在全面深化改革上下功夫,坚持稳中求进的总基调,把加快发展与升级发展并重[4]。
四、建设好经济新常态
科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的意义,准确把握经济发展新常态,从各个角度、各个领域把经济新常态建设好。
1、从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型,现在,转向个性化、多样化消费,并逐渐形成主流。这就要保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的
重要性得到提升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
2、从投资需求看,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通不足,急切需要一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会的涌现,一定要创新投融资方式,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用[5]。
3、从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时我国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,我们必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
4、从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将使矛盾得到化解。
5、从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。
6、从市场竞争方面看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内在性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
7、从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。
8、从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。
9、从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须
[6]全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。
经济新常态,需要创新宏观调控思路和方式,培育经济发展的持久动力。从根本上说,就是向改革要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力;就是要‘激活力’,把该放的权放到位,让市场主体真正放开手脚;就是要‘补短板’,把该做的事做好,增加公共产品有效供给;就是要‘强实体’,把该给的政策给足,夯实发展的微观基础。新常态是新的探索,要创新宏观调控思路和方式,统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险,以改革开路,充分发挥市场的决定性作用,激发企业和社会活力,培育经济发展的内生动力,加快经济转型升级结构优化,更好地改善民生。
相信,只要坚持创新思维,坚持改革,经济新常态建设就一定能够取得成功。
参考文献
[1]张伟菊.积极面对经济新常态实现中国发展改革新突破[J].企业改革与管理,2015,15:210.
[2]齐建国,王红,彭绪庶,刘生龙.中国经济新常态的内涵和形成机制[J].经济纵横,2015,3:7-17.
[3]高建昆,程恩富.论对中国经济新常态的认识、适应与引领[J].当代经济研究,2015,9:51-59.
[4]张占仓.中国经济新常态与可持续发展新趋势[J].河南科学,2015,33(1):91-98.
[5]李佐军.引领经济新常态应解决十二大难题[J].中国中小企业,2015(2):72-77.
[6]王一鸣.全面认识中国经济新常态[J].政策瞭望,2014(12):52-54.
范文五:中国经济“新常态”
新常态:中国经济发展的大逻辑
【光明专论】
作者:陈昌盛
在今年中央经济工作会议上,****以辩证唯物主义方法,对我国经济发展进入新常态的重要思想进行了系统阐述,对统一全党对我国经济发展进入新阶段的认识,指导各项经济工作,具有重大意义。
一、新常态是对我国经济发展现实认识的创新与飞跃
新常态的提出是符合经济规律、尊重经济规律的直接体现。以工业化为标志,启动现代经济增长的国家,总体可分为两类,一类是先行国家,一类是后发国家。在后发国家追赶先行国家的过程中,由于后发优势的存在,在经济起飞后,通常会在一段时期内出现高速增长,经济发展和人民生活的水平与先行国家的差距迅速缩小。但随着后发优势的逐步消减,经历一个高增长阶段后,这些国家的经济增速会明显回落,而且回落的时点往往发生在人均GDP达到1万至1.2万美元(购买力平价)的阶段。德国、日本、韩国以及中国台湾地区等经济体的发展,无一例外地经历了这一过程。中国作为一个快速工业化、城镇化的社会主义国家,虽然有自身发展的特殊性,但发展轨迹总体符合经济发展的这一规律。按照购买力平价计算,中国目前人均GDP已经接近1万美元,经济增长换挡减速特征十分明显,这正是由工业化特征下后发经济发展规律的主导所致。在这个时期,中央提出新常态判断,强调保持战略定力,不对经济阶段性下滑采取强刺激,正是按经济规律办事的直接体现。
新常态的提出是深入调查分析和系统归纳总结的结果。针对我国经济发展出现新变化,改革开放进入深水区和攻坚期,国际经济秩序正在深度调整重构等新问题和新趋势,以**同志为**的新一届中央领导集体,从执政伊始就从历史和战略高度,强调必须尊重经济规律,坚持问题导向、坚持稳中求进,加强党对经济工作的领导。自2013年4月开始,初步确立了中央政治局对经济形势的季度分析制度。经过深入调研分析,在2013年上半年政治局讨论经济形势会上,****正式提出中国经济处于“三期叠加”阶段的重大判断。2014年2月中央政治局讨论2013年《政府工作报告》稿的会议上,明确强调今后一个时期我国仍具备保持中高速增长的良好基础。从政治高度正式承认中国经济潜在增速已经下降,中国经济发展不再也不能追求“超高速”增长。紧接着,2014年5月****在河南调研时,正式提出新常态重要判断,强调说,“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”为进一步统一思想认识,在2014年第二季度政治局经济形势分析会上,****对“三期叠加”进行了全面系统分析,回答了什么是“三期叠加”,为什么会出现“三期叠加”等基本问题,并强调开展经济工作必须认清“三期叠加”阶段的特征和工作要求。为回应国际国内的广泛关切,在2014年11月APEC北京峰会上,****进一步从速度、结构和动力三个方面阐述了“新常态”的基本特征。为进一步提高全党认识,回答在新常态下实际经济工作还存在不少疑惑,****在2014年中央经济工作会议上,突出分析了新常态的本质内涵和九大趋势,并强调我国经济发展进入新常态,是我国经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的。新常态重大思想的提出,建立在深入调研分析基础上,是及时响应民意,恰逢其时之举。“认识新常态、适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”
新常态是经济发展普遍规律与中国实际相结合的认识飞跃。与国际上近年常用的新常态
(NewNormal)相比,****用“新常态”来概括我国当前的新阶段,内涵更为丰富,更符合我国经济发展实际,更具针对性。国际金融危机爆发后,全球经济进入深度调整,需求总体收缩,以美国太平洋投资管理公司总裁埃里安为代表的不少人把这种全球经济增长的长期低迷(SecularStagnation),称为全球经济新常态。与此同时,国际上还流行世界经济格局正在进入一种“旧常态”的观点,主要指当前世界经济格局发展趋势,类似1870到1900年的时期。当时美国经济快速崛起并超过世界头号强国英国,不久后德国经济再次超过英国,世界经济力量对比发生变化,引发国际经济秩序调整重构。故而,将当今中国和印度等国经济快速崛起,世界经济向多极化方向发展,国际经济秩序重构的态势,称为回到了100多年前的“旧”常态,回到了维多利亚时代的后期。从中央对我国新常态概括的“三大特征”和“九大趋势”看,其中既含有国际上经济增长低迷的内容,也包含世界经济格局调整的内容,还包含丰富的中国自身经济发展的阶段特征,是基于自身发展又结合经济规律的一次认识飞跃和理论创新。理解中国的新常态,不要落入国际上相同词语使用语境的“桎梏”,要以更宽的视野,更深的哲学思考来认识我国的新常态。
二、新常态是对我国经济发展认识的新的“阶段论”
正确把握我国事物发展所处的阶段,是党和国家争取各项事业胜利的重要前提,也是历史反复证明的重要经验。例如,在抗日战争中,**同志在对敌我深刻认识的基础上,旗帜鲜明地驳斥了“中国必亡论”和“中国速胜论”,提出抗日战争是持久战,战争分为三个阶段,最后的胜利必定属于中国的重大论断,对统一思想认识,制定抗战阶段性战略发挥了重要指导作用。又如,**同志曾反复强调“社会主义本身是共产主义的初级阶段,而我们中国又处在社会主义的初级阶段,就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发,根据这个实际来制定规划”。把握住了社会主义初级阶段这一事关全局的基本国情,为党后来制定各项路线、方针、政策找到了根本依据。目前,从大的发展阶段看,我国仍处在社会主义初级阶段,仍处于可以大有作为的战略机遇期,但内涵和条件发生了变化。正如持久战中的三个阶段间会发生转换,在我国经济发展大阶段中的小阶段已经变化。经过30多年的快速发展,我国经济发展当前正在进入一个不同以往的新阶段。
新常态是对中国经济发展新阶段的高度概括。正确认识新常态的阶段性,关键是要理解
好“新”和“常”的阶段特征。新常态,首先强调的是“新”,突出不同以往。与过去30多年相比,中国经济发展的增长动力、需求特征、供给条件、风险状况、竞争环境以及政府与市场的关系等,都发生了不同以往的深刻变化。新的变化和新的条件,决定了做好各项经济工作需要有新的认识、新的思路和新的方法。因为新,则求变。新常态中的“常”,强调的是当前的新特征要持续一段时间,具有阶段性特点,突出这一时期,经济动力、结构都会加快调整变化。而结构调整的本质是资源要素的重新组合利用,资产重组调整再配,是此消彼长的关系,是旧平衡被打破和新平衡重建的过程。因此,所谓“常态”,突出的是新时期“变”和“动”的常态化,动力转换、结构升级、风险释放都将是新的常态。运动才是事物存在的常态,新常态并非简单字面上的新的稳定态、新的均衡态。更何况什么是均衡态,什么条件才能实现,在理论和实践上都争议很大。新常态虽在年度中央经济工作会议中被系统阐述,但其并非仅仅对中国经济的年度性判断,预计将指导和贯穿我国“十三五”,乃至更
长期的经济发展。把握好我国经济发展所处的新阶段,是做好各项经济工作的基本出发点。
“新常态”与“三期叠加”阶段是包含关系而非承启关系。在分析当前阶段特征时,中
央在提出三期叠加的判断基础上,进一步提出新常态的重大判断。如何理解二者之间的关系,
存在一些困惑。部分人将新常态理解为一种相对较长时期的稳定态或均衡态,进而认为三期叠加是经济发展由旧常态向新常态转变的过渡状态。也就是说,当三期叠加结束后,经济发展才会进入新常态,故而误将三期叠加阶段与新常态阶段理解为两个前后承启的不同阶段。在我看来,二者都是对经济新阶段性特点的描述。三期叠加,更注重从挑战、负面因素刻画,速度放缓、结构调整阵痛、前期刺激政策消化都需要付出代价,突出的更多是风险和挑战;而新常态,包含的内容更为丰富和全面,并突出了对正面因素的阐述,在强调风险的同时,更强调潜力和机遇。三期叠加本身就是新常态的表现特征,将来三期叠加的某些特征可能调整弱化,新常态可能还会有其他新的趋势或特征出现。所以,新常态是一个更全面和动态的判断,是基于三期叠加判断基础上更高层次的总结。在时间上,三期叠加时期属于新常态时期,二者目前并行,新常态未来持续的时间可能更长。
新常态是中国经济迈向更高水平的必经阶段。我国经济发展进入新常态后,经济增速正由高速增长转向中速增长,经济发展方式正从规模速度型转向质量效益型,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从要素驱动的增长转向创新驱动的增长。新常态自然有新挑战,但更要看到其蕴藏着新机遇。改革不会总是欢欢喜喜的,要付出必要的代价,有的人利益会受到损失,但大多数人会因改革而受益。经济结构调整难免阵痛,难免会有企业被淘汰,会有职工失去工作岗位,但调整成功了就会提升资产质量,提升产业结构,并创造出新的工作岗位和更大的价值。一些传统产业需求虽然饱和了,面临转产调整,但一些新兴技术、新的业态和新的需求正在涌现,供给创造需求的空间无限巨大。国际上对我们的出口需求增长虽放缓了,但我们利用装备能力、产业配套能力和资金输出等优势,在新一轮国际分工中,迎来了向产业链中高端迈进的历史机遇,我国产业、品牌、资金和人才走出去潜力无限。保护环境、治理污染表面看会增加成本,但满足人民越来越迫切的生态产品需求,走低碳、绿色发展道路,环保技术、新能源等领域则会带来新的增长动力。必须看到,新常态是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必经阶段,是成长的“烦恼”。
三、适应新常态的根本出路是改革开放和创新发展
新常态指明的是变化趋势而非未来的结果。新常态重在说明我国经济发展的新趋势和新特征,但并不是新结果。进入新常态不代表经济必定发展为更高水平。也就是说,新常态调整变化并非指向唯一结果,新常态更不会自然而然地引导经济成功迈向更高阶段,更高水平。其实,追赶型后发国家在经历高增长后,经济回落往往有两种不同的结局。一种是在跨过高收入社会门槛后,经济转入成熟阶段后的回落,如前面提到的德国、日本和韩国;而另一种则是经济经历快速增长后,因为没有进行有效的战略调整,以适应变化的新条件和新特征,经济增长戛然而止甚至倒退,并长期陷入“中等收入陷阱”,如部分拉美国家和前苏东国家。经济高速增长的结束,并不意味着中高速增长会自然到来,结构优化升级会自发实现,经济风险会自行消化。经济成功迈向更高更成熟的阶段,是积极争取,努力作为的结果。只有抓住机遇,深化改革开放,顺“新常态”大势奋发有为,真正释放潜力,方可向好的方向发展,否则步入中等收入陷阱的后尘的可能性也不是完全没有。
新常态下新旧力量将长期并存,原有优势和新优势双轮驱动。中国经济之所以在过去取得了令世人瞩目的成绩,一定是中国经济大方向选对了,一些因素一定会继续发挥重要作用。中国经济进入新常态,出现了很多新的特征和趋势,但并不意味着未来经济发展将完全不同以往。经济发展是连续的过程,不会因为开启了一扇窗,就会关掉一道门。新常态需要新思路和新方式,但不否定那些仍继续有效的做法。新常态下我国增长动力结构,将既不同于原
来快速释放后发优势阶段的模式,也不同于欧美经济体主要靠创新驱动和消费主导的模式,而是介于二者之间过渡状态,呈现规模经济和结构变动释放增长效应逐渐减弱,同时质量效益提升和全要素生产率贡献逐步增强的混合特征。当前我国经济减速是趋势性、结构性的,但不会是断崖式的。因为我国工业化、城镇化尚未结束,地区发展差距巨大,2.6亿农民工需要转变为市民,2亿贫困人口(按高标准)需要脱贫,1亿城市棚户区住户需要新的家园,这些都蕴含着巨大的需求空间。同时,我国改革开放的制度红利继续释放,每年有近700万大学生毕业,有良好的基础设施和产业配套能力,创新能力不断加强,新优势正在逐步形成。新旧优势与需求潜力结合,一定会释放出强大的动力,以支撑新常态下中国经济的中高速增长。
改革开放和大胆创新是根本出路。经济发展方式要真正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济发展动力要切实从传统增长点转向新的增长点,在守住风险底线的前提下,最根本的出路还是深化改革开放,大胆试错创新。要敢于啃硬骨头,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。要坚持问题导向,推出既有利于短期发展又有利于长远制度安排的改革举措。充分尊重和发挥地方、基层、群众首创精神,从实践中寻找最佳方案。加大协调力度,强化督促评估,切实抓好改革措施落地。针对世界经济的新特点和新趋势,要积极促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,构建更高层次的开放型经济新体制。更加积极参与新一轮全球分工,主动倡议、参与和推动新一轮国际经济秩序调整改善,为我国经济发展争取更为广阔的空间和更为有利的外部环境。改革开放是高速增长期的法宝,也仍将是新常态下的不二法宝,而且改革开放本身也是持续不断的创新。新常态下,创新的重要性越来越突出,但创新的难度也越来越大。原有的靠引进技术,资源要素由农业部门向非农部门转移,靠抓大项目、按照雁行模式发展产业等方式的效果也日渐削弱;在看不清技术突破方向的前提下,政府集中资源强力推进的优势也明显减弱。要充分发挥新技术、新思想、新业态和新模式的带动作用,通过创新促进发展方式转变。新常态下的创新,更多靠分散试错,靠千军万马的大众创新,通过竞争脱颖而出。分散化创新是未来创新的主流,同时一些共性的和基础平台的创新,离不开协同创新和融入全球创新网络,一些关键创新离不开集体攻关。需要将个人激励和集体协作有机结合,去激活我国各种创新要素的潜力和活力,推动我国经济向更高更成熟阶段平稳迈进。
(作者系国务院发展研究中心宏观部研究员)