范文一:101党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间的监督责任
101.党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间的监督责任和权利有
哪些?
答:党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监
督责任和享有党员的监督权利外,按照有关规定对其选举产生的党的委
员会、纪律检查委员会及其成员进行监督,反映所在选举单位党员的意
见和建议。
102.如何完善重大决策的规则和程序?
答:改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化。完善重大
决策的规则和程序,要通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正
建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项,
要广泛征询意见,充分进行协商和协调;对专业性、技术性较强的重大
事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切
相关的重大事项,要实行公示、听证等制度,扩大人民群众的参与度。
建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专
家学者,建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。
103.公务员的范围是什么?
答:公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负
担工资福利的工作人员。
104.公务员应当具备什么条件?答:公务员应当具备下列条件:
(1)具有中华人民共和国国籍;
(2)年满十八周岁;
(3)拥护中华人民共和国宪法;
(4)具有良好的品行;
(5)具有正常履行职责的身体条件;
(6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力(7)法律规定的其他
条件。
105.公务员应当履行哪些义务?
答:公务员应当履行下列义务:
(1)模范遵守宪法和法律;
(2)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率; (3)全心全意为人民服务,接受人民监督; (4)维护国家的安全、荣誉和利益;
(5)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命 (6)保守国家秘密和工作秘密;
(7)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德; (8)清正廉洁,公道正派;(9)法律规定的其他义务。
106.公务员事有哪些权利?
答:公务员享有下列权利:
(1)获得履行职责应当具有的工作条件;
(2)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处;
(3)获得工资报酬,享受福利、保险待遇; (4)参加培训;
(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议; (6)提出申诉和控告;
(7)申请辞职;
(8)法律规定的其他权利。
107.公务员必须遵守纪律,不得有哪些行为?答:公务员必须遵守
纪律,不得有下列行为:
(1)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的、游
行、示威等活动;
(2)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工; (3)玩忽职守,贻误工作;
(4)拒绝执行上次依法作出的决定和命令; (5)压制批评,打击报复;
(6)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;
(7)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;
(8)违反财经纪律,浪费国家资财;
(9)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益; (10)泄露国家秘密或者工作秘密;
(11)在对外交往中损害国家荣誉和利益;
(12)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动; (13)违反职业道德、社会公德;
(14)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任
职务;
(15)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归
(16)违反纪律的其他行为。
108.对公务员的处分种类有哪些?
答:处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
109.对公务员的处分有哪些要求?
答:对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理
恰当、程序合法、手续完备。
公务员违纪的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行
调查,并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务
员有权进行陈述和申辩。
处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限
内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形
式通知公务员本人。
110.公务员在受处分期间能否晋升职务和级别?
答:公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受记过、记大
过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。
111.受处分公务员如何解除处分?
答:公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没
有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定机关解除处分并以书面
形式通知本人。
解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但
是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。
112.公务员辞职的程序是什么?
答:公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应
当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申
请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。
113.公务员有哪些情形不得辞去公职?
答:公务员有下列情形之一的,不得辞去公职:
(1)未满国家规定的最低服务年限的;
(2)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规
定的脱密期限的;
(3)重要公务尚来处理完毕,且须由本人继续处理的;
(4)正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结
的;
(5)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
114.公务员有哪些情形予以辞退?
答:公务员有下列情形之一的,予以辞退:
(1)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;
(2)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;
(3)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,
本人拒绝合理安排的;
(4)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不
适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;
(5)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十
五天,或者一年内累计超过三十天的。
115.公务员有哪些情形不得辞退?
答:对有下列情形之一的公务员,不得辞退:
(1)因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的;
(2)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;
(3)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;
(4)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
116.公务员辞去公职或者退休后,对其任职及从事营利性活动的
要求及违反后的处理有哪些?
答:公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三
年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业
或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活
动。
公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机
关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上工
商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人
员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一
倍以上五倍以下的罚款。
117.建立反腐败国际合作机制包括哪些方面?
答:建立反腐败国际合作机制包括建立执法合作、司法协助、人员
遣返、涉案资金返还等方面。
118.制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的目的和依据
是什么?
答:为了加强党风廉政建设,明确党政领导班子和领导干部对党风
廉政建设应负的责任,保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策
和部署的贯彻落实,维护改革、发展、稳定的大局,根据《中华人民共
和国宪法》和《中国共产党章程》,制定《关于实行党风廉政建设责任
制的规定》。
119.哪些地区和部门可以根据《关于实行党风廉政建设责任制的
规定》制定实施办法?
答:各地区、各部门可根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》
制定实施办法。
120.党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会的领导
体制是什么?
答:党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党
的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。
121.县级以上地方各级人民政府监察机关的领导体制是什么?
答:县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察
工作,对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作,监察业务以
上级监察机关领导为主。
122.选拔任用党政领导干部必须坚持什么原则?答:选拔任用党政
领导干部,必须坚持下列原则:
(1)党管干部原则;
(2)任人唯贤、德才兼备原则;
(3)群众公认、注重实绩原则;
(4)公开、平等、竞争、择优原则;
(5)民主集中制原则;
(6)依法办事原则。
123.党政领导干部交流的重点是哪些?
答:党政领导干部交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导,
纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要成员。
124.党政领导干部任职回避的亲属关系是哪些?
答:党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关
系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。
125.党政领导干部辞职包括哪几种形式?
答:辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
126.依法行政的基本要求是什么?
答:依法行政的基本要求是:合法行政、合理行政、程序正当、高
效便民、诚实守信、权责统一。
127.要建立什么样的行政执法体制?
答:要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法
体制。
128.要建立什么样的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制?
答:要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责
任追究制。
129.推进司法体制改革。要形成什么样的司法体制?
答:要形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。
130.要建立完善什么样的政府采购管理体制?
答:要建立完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。
131.如何改革和完善财政转移支付制度?
答:一是要按照公共财政框架的要求,清晰划分财政支出职能,纠
正财政供给“越位、缺位、错位”现象。二是要根据政府问支出责任划分
状况,清理和压缩专项转移支付项目,严格审批程序,控制奖金规范,
规范分配办法。三是要加快转移支付的立法进程。四是建立一套行之有
效的转移支付资金监督管理制度,研究建立一般性转移支付资金绩效评
估体系,确保用于基础教育等基本公共服务领域;实行专项资金的国库
集中支付和政府采购试点,加强财政和审计监督,注重跟踪绩效考核。
五是逐步完善省以下转移支付制度,确保财政困难县乡的基本公共支出
需求和基层政权正常运转。六是将激励和约束机制引入转移支付制度。
132.今后一个时期,反腐倡廉法规制度建设的总体目标是什么?
答:今后一个时期,反腐倡廉法规制度建设的总体目标是:要按照
加强社会主义法制建设的总体目标,按照加强和改进党的建设的总体部
署,在2010年前建立起能够适应新时期党的建设和全面建设小康社会需
要的中国特色党风廉政和反腐败法规制度体系。
133.为什么要加强对权力运行的制约和监督?
答:权力不受制约和监督,必然导致滥用和腐败。加强对权力运行
的制约和监督,保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务,始终
是我们党执政所面临的一个重大课题。这个问题解决得如何,直接关系
到坚持和巩固党的执政地位,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的
成效。所以,必须加强对权力运行的制约和监督。
134.《实施纲要》关于加强对权力运行的制约和监督。其主要内
容有哪些?
答:(1)加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责
人的监督。
(2)加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
(3)充分发挥各监督主体的积极作用,提高监督的整体效能。
135.如何加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负
责人的监督?
答:要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民
主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、
重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定。认
真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民
主生活会的指导,督促领导班子成员认真开展批评与自我批评,针对自
身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改,整改情况应在一定范
围内公开。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈
话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况。切实加强巡视工作,健全机
构,增强力量,综合运用巡视成果。全面实行纪检监察机关对派驻机构
的统一管理,加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。逐步加
大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。对县级以上地方党政领导
班子、行政执法机关、司法机关和管理人财物部门的主要负责人,实行
定期交流。
136.加强对重点环节和重点部位权力行使的监督的主要内容有哪
些?
答:(1)加强对干部选拔任用工作的监督。
(2)加强对财政资金运行的监督。
(3)加强对国有资产和金融的监管。
137.如何加强对财政资金运行的监督?
答:健全公共财政体制,规范财政资金分配行为。监督检查部门预
算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的落实情况。完善预算
编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约机制,加强财政资金管理,
提高财政资金使用效益。
138.如何加强对国有资产和金融的监管?
答:健全国有资本投资决策和项目法人约束机制,实行重大投资项
目论证制和重大投资决策失误追究制。完善国有企业法人治理结构,规
范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。加强对资本运营
各个环节的监管,防止国有资产流失,维护职工合法权益。建立健全金
融机构监管协调机制和内控机制,强化金融监管,有效防止金融领域违
纪违法案件的发生。
139.监督形式主要有哪些?
答:监督的形式主要有:党内监督、人大监督、政府专门机关监督、
司法监督、政协的民主监督和社会监督。
140.如何切实加强党内监督?
答:严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。
加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委
常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全
委会负责、报告工作并接受其监督。党委要加强对党内监督工作的领导,
注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督。纪委要
协助同级党委组织协调党内监督工作.组织开展对党内监督工作的督促
检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参
与党内事务的渠道,切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发
展党内民主,营造党内不同意见平等讨论的环境,为党内监督创造条件。
141.如何支持和保证人大监督?
答:切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有
关工作报告。加强对行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章
的备案审查,维护法制统一。严格审查财政预算和执行、国民经济和社
会发展计划。加强对司法工作的监督,防止执法不公、贪赃枉法行为的
发生。加强执法检查、监督及人大代表视察工作。
142.如何支持和保证政府专门机关监督?
答:强化行政监察职能,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政
建设,改善行政管理,提高行政效能。强化审计监督,逐步推行效益审
计,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。
依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计机关依法独立开展监督,
对拒不执行监督决定的,要依法追究有关机关和责任人员的责任。
143.如何支持和保证司法监督?
答:审判机关要依法审理行政案件,维护和监督行政机关依法行使
行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活
动和判决生效后执行活动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合
和制约的工作机制,加大惩治和预防职务犯罪力度。
144.如何支持和保证政协的民主监督?
答:切实发挥人民政协通过提出建议和批评,对国家宪法、法律和
法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员工作的
监督作用。充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。各级党委和
政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议,自觉接受
监督。认真办理政协提案。
145.如何切实加强社会监督?
答:依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、
控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用,
扩大群众有序的政治参与,拓宽对施政行为的监督渠道,增强涉及群众
切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话,提倡实名举
报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制,及时处理群众反
映的问题。在党的领导下,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党
委和政府应当重视和支持舆论监督,听取意见,改进工作。新闻媒体要
坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,
注重舆论监督的社会效果。
146.十六大提出的权力运行机制的主要内容是什么?
答:十六大提出的权力运行机制的主要内容是:建立结构合理、配
置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
147.加强对权力监督的主要原则是什么?
答:(1)坚持民主监督的原则。(2)坚持公开监督的原则。(3)坚持
法治监督的原则。(4)坚持权力制约的原则。
148.权力制约和监督的重点对象是什么?
答:权力制约和监督的重点对象是各级领导机关和领导干部,特别
是各级领导班子主要负责人。
149.权力制约和监督的重点内容是什么?
答:权力制约和监督的重点内容是人财物管理和使用。
150.权力制约和监督的重点环节和部位是什么?
答:权力制约和监督的重点环节是决策和执行,重点部位是干部选
拔任用工作、财政资金运行、国有资产和金融。
151.加强对领导干部监督的重点是什么?
答:(1)领导干部遵守政治纪律情况。(2)领导干部用人情况。(3)
领导干部作风。(4)领导干部廉洁从政。
152.干部选拔任用监督的重点环节和部位是什么?
答:干部选拔任用监督的重点环节和部位是:推荐、考察和讨论任
用。
153.如何加强对干部选拔任用工作全过程的监督?
答:一是推荐干部要充分发扬民主,坚持走群众路线,广泛听取群
众意见,注熏群众公论,多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。领
导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责任地写出推荐材
料并署名。二足干部考察要全面了解干部德、能、勤、绩、廉等各方面
的情况。三是任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨
论决定的情况,按规定进行表决。四是对选人用人失察失误的,要依照
有关规定予以追究。
154.如何深化干部选拔任用工作的监督检查?
答:监督检查要在深入上下功夫。不仅要看党委(党组)学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况,还要着重了解执行各项具体规
定的情况;不仅要看履行干部选拔任用工作程序的情况,还要着重了解
是否存在表面走程序、背后搞不正之风和腐败的问题;不仅要看干部选
拔任用全过程,还要对干部选拔任用的结果进行科学评价,着重了解选
用的干部是否优秀,有没有识人不准、用人不当的问题。
155.党政领导干部选拔任用工作监督的主体是什么?
答:党委(党组)及其组织(人事)部门、各级纪检机关(监察部门),
是干部选拔任用工作的监督主体。
156.党政领导干部选拔任用工作监督的对象是什么?
答:《党政领导干部选拔任用工作条例》适用和参照范围内的党委
(党组)、党政领导干部特别是主要领导干部、组织(人事)部门领导干部、拟选拔任用对象,以及其他需要监督的人员。
157.党政领导干部选拔任用工作监督的方法和途径是什么?
答:(1)党政领导干部选拔任用工作的日常监督。强化领导班子内
部监督;建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度;坚持
和完善组织(人事)部门与纪检机关(监察部门)等有关单位的联席会议制度,纪委和组织部门联合派出的巡视组,发现党政领导干部选拔任用
工作中的问题,应及时向派出单位报告;加强组织(人事)部门干部选拔任用工作的内部监督;加强群众监督,发挥舆论监督的作用;加强干部
监督的信息工作。(2)党政领导干部选拔任用工作的监督检查。对党政
领导干部选拔任用工作的检查,实行上级检查与本级自查自纠相结合、
定期检查与不定期抽查相结合。(3)违反《党政领导干部选拔任用工作
条例》问题的调查和处理。纪检机关(监察部门)和组织(人事)部门要加强对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》问题的调查和处理工作;
党委(党组)及其组织(人事)部门对责成下级党委(党组)及其组织(人事)
部门调查处理的有关违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的问题,
要加强督促检查,及时掌握情况。
158.党政领导干部选拔任用工作监督检查的主要内容是什么?
答:监督检查的内容有:学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条
例》的情况;坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件,遵守任职
资格规定的情况;执行党政领导干部选拔任用工作程序,重点是民主推
荐、组织考察、讨论决定的情况;执行公开选拔和竞争上岗规定的情况;
执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况;遵守党政领导
干部选拔任用工作纪律的情况;对党政领导干部选拔任用工作开展监督
检查的情况;对群众反映的有关党政领导于部选拔任用方面问题调查处
理的情况;其他需要监督检查的情况。
159.如何建立健全党政领导干部选拔任用工作监督责任制度?
答:《党政领导干部选拔任用工作条例》规定:“实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、
干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当追
究党委(党组)主要领导成员和分管领导成员的责任。”各级党政“一把手”
在班子中处于核心地位,“一把手”履行监督责任的情况如何,在很大程
度上决定着班子其他成员及其下属履行监督责任的好坏,因此,要重点
落实各级党政“一把手”在党政领导干部选拔任用工作中的管理监督责
任。同时还必须逐一明确相关部门、分管领导及具体监督工作人员的监
督责任。对疏于管理、不按规定进行定期检查或检查不合格,发现问题
未及时制止纠正,甚至发现下级部门有严重违反《党政领导干部选拔任
用工作条例》规定选拔任用干部的行为,瞒案不报、压案不查,或查案
不深、处理不严,造成恶劣影响的,必须严格按照有关规定和纪律,追
究有关领导干部和部门负责人的责任。
160.财政资金运行监督的重点环节和部位是什么?
答:财政资金分配环节和掌握财政资金分配权的部位;部门预算编
制和执行的各个环节和部位;国库集中收付的各个环节和部位;政府采
购的各个环节和部位;收支两条线管理的各个环节和部位。
16l.对财政资金运行进行监督的基本措施是什么?
答:健全公共财政体制,规范财政资金分配行为;检查部门预算、
国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的落实情况;完善预算编制、
执行的制衡机制;强化部门内部制约机制;加强财政资金管理,提高财
政资金使用效益。
162.政府采购应当遵循的原则是什么?
答:政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和
诚实信用原则。
163.收支两条线管理的主要措施是什么?
答:大力清理整顿收费基金;将预算外收费基金纳入预算管理;实
行“收支脱钩”管理;实行收入收缴管理改革;规范中央预算单位银行账
户设置;开展收支两条线专项检查;进一步完善收支两条线管理制度。
164.如何建立和完善政府投资监管体系?
答:建立政府投资责任追究制度,工程咨询、投资项目决策、设计、
施工、监理等部门和单位,都应有相应的责任约束,对不遵守法律法规
给国家造成重大损失的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任。完
善政府投资制衡机制,投资主管部门、财政主管部门以及有关部门,要
依据职能分工,对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面
履行职责,进一步加强对政府投资项目的审计监督,提高政府投资管理
水平和投资效益。完善重大项目稽查制度,建立政府投资项目后评价制
度,对政府投资项目进行全过程监督。建立政府投资项且的社会监督机
制,鼓励公众和新闻媒体对政府项目进行监督。
165.如何健全政府投资项目决策机制?
答:进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,提高政府投资项目
决策的科学化、民主化水平;政府投资项目一般都要经过符合资质要求
的咨询中介机构的评估论证,咨询评估要引入竞争机制,并制定合理的
竞争规则;特别重大的项目还应实行专家评议制度;逐步实行政府投资
项目公示制度,广泛听取各方面的意见和建议。
166.如何建立健全企业投资监管体系?
答:国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、银行监管、证券
监管、外汇管理、工商管理、安全生产监管等部门,要依法加强对企业
投资活动的监管,凡不符合法律法规和国家政策规定的,不得办理相关
许可手续。在建设过程中不遵守有关法律法规的,有关部门要责令其及
时改正,并依法严肃处理。各级政府投资主管部门要加强对企业投资项
目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策和行业准入标准的项
目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,要
责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。审计机关依法对
国有企业的投资进行审计监督,促进国有资产保值增值。建立企业投资
诚信制度,对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息、违反法律法规
的,要予以惩处,并公开披露,在一定时间内限制其投资建设活动。
167.如何加强对投资中介服务机构的监管?
答:各类投资中介服务机构均须与政府部门脱钩,坚持诚信原则,
加强自我约束,为投资者提供高质量、多样化的中介服务。鼓励各种投
资中介服务机构采取合伙制、股份制等多种形式改组改造。健全和完善
投资中介服务机构的行业协会,确立法律规范、政府监督、行业自律的
行业管理体制。打破地区封锁和行业垄断,建立公开、公平、公正的投
资中介服务市场,强化投资中介服务机构的法律责任。
168.国有资产经营和管理监督的重点环节和部位是什么?
答:加强监督的重点环节和重点部位是:国有资本投资决策环节和
掌握决策权的部位;国有企业法人治理包括董事会、监事会、总经理等
经营管理的各个环节和部位;国有资本运营的各个环节和部位。
169.加强对国有资产经营和管理监督的基本措施是什么?
答:(1)健全国有资本投资决策和项目法人约束机制,实行重大投
资项目论证制、公示制和重大投资决策失误追究制。(2)完善国有企业
法人治理结构,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,
形成有效的制衡机制。(3)加强对资本运营各个环节的监管,防止国有
资产流失。
170.如何建立健全国有资产管理和监督体制?
答:坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产
管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权
益,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,督促企业实现国有资
本保值增值,防止国有资产流失。建立国有资本经营预算制度和企业经
营业绩考核体系。积极探索国有资产监管和经营的有效形式,完善授权
经营制度。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的
监管制度。
171.金融运行和管理领域监督的重点环节和部位是什么?
答:金融运行和管理领域监督的重点环节和部位是:银行、证券、
保险等金融机构资金运营的各个环节和部位;金融账户管理的环节和部
位;限制现金交易的环节和部位;大额资金外流管理的环节和部位;金
融信息共享管理的环节和部位。
172.对金融运行和管理领域进行监督的基本措施是什么?
答:(1)建立健全银行、证券、保险等金融机构监管协调机制,形
成金融现代化条件下对金融机构经营管理活动的统一监管协调系统。(2)
建立健全银行、证券、保险等金融机构内控机制,强化对金融运行的内
部监管,有效防止金融领域违纪违法案件的发生。
173.如何建立健全金融监管的协调与监督机制?
答:建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同中央银行、财
政部门的协调机制,提高金融监管水平。金融监管协调机制包括两个层
次,一是金融监管机构自身的协调与合作机制,即银监会、证监会、保
监会之间的协调机制。二是金融监管机构与综合管理部门之间的协调机
制。比如监管机构与财政部、中国人民银行、审计署、国有重点金融机
构监事会之间的协调与合作机制。监管协调机制的建立,还有赖于一个
有效的信息共享机制。没有协调机制的建立,就不会有信息的充分共享;
而没有信息的充分共享,也就不会有真正的协调配合。共享信息的范围
包括:政策信息、法规信息、机构信息、业务信息、风险信息、统计信
息及处罚信息等。通过报表互送、联席会议、通气磋商等方式,实现信
息共享,为有效的监管协作奠定基础。在明确监管机构职责和建立必要
的协调机制的基础上,也要对监管权力的运用进行规范和约束,形成对
监管机构严格的监督制约和问责机静。
l74.如何完善金融监管体制?
答:依法维护金融市场公开、公平、有序竞争,有效防范}?化解金融风险,保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。健全金融风险
监控、预警和处置机制,依法严格实行市场退出制度。强化金融监管手
段,防范和打击金融犯罪。增强监管信息透明度并接受社会监督。处理
好监管和支持金融创新的关系,鼓励金融企业探索金融经营的有效方
式。建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同中央银行、财政部
门的协调机制,提高金融监管水平。
175.如何发展党内民主?
答:(1)认真贯彻党员权利保障条例,建立和完善党内情况通报制
度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,增强
党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。(2)营造党内不同意见的平等讨论的环境,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。(3)建立健全党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的
代表大会提案制度。(4)积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用
的途径和形式,建立代表提议的处理和回复机制。(5)加强代表同选举单位党员的联系,听取和反映党员的意见和建议。(6)党的各级全委会召开会议时,可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表
列席会议。(7)扩大在市、县实行党代会常任制的试点。(8)逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。
176.如何加强党内监督?
答:加强党内监督,首先要重点抓好对各级领导机关和党员领导干
部特别是各级领导班子主要负责人的监督。其次,要把党组织的严格监
督与党员干部的认真自律结合起来。第三,要把注重制度建设与加强思
想政治工作紧密结合起来。第四,要把党内监督和党外监督结合起来。
177.党内民主与党内监督的关系是什么?
答:党内民主是党内监督的基础和前提,只有在发展党内民主的基
础上加强党内监督,党内监督才是有生命力的、健康的、有效的。党内
监督的实现程度,取决于党内民主的发展状况。要强化党内监督,必须
发展党内民主。党内民主越发展,党员的民主监督意识就会越强。
178.党内监督的重点内容是什么?
答:(1)遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行
党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;(2)
遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;(3)贯彻执行民主集中制的情况;(4)保障党员权利的情况;(5)在干部选拔任用中执行党和国家有关
规定的情况;(6)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益
的情况;(7)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
179.对侵犯党员权利的行为应当如何处理?
答:对任何侵犯党员权利的行为,都应当予以追究;情节严重的,
必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理,应当以事实为
根据,以党章和其他党内法规为准绳。
180.各级党组织在保障党员权利方面的主要职责是什么?
答:党的各级组织应当严格执行党员权利保障方面的方针、政策和
党内法规,贯彻落实上级党组织和同级党的代表大会关于党员权利保障
方面的决议、决定;明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机
关以及相当于这一级别的党组(党委)在党员权利保障方面的任务和要
求;督促下级党组织和党的领导干部切实履行党员权利保障方面的职
责,宣传党员权利保障方面的方针、政策和党内法规,教育和引导广大
党员正确行使权利。
18l.各级纪检机关在保障党员权利方面的主要职责是什么?
答:党的各级纪律检查机关在同级党委和上级纪委领导下,做好党
员权利保障工作,受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉,检
查和处理侵犯党员权利方面的案件,对党的领导干部和下级党组织履行
党员权利保障职责的情况进行监督检查。
182.党的组织、宣传等工作部门在党员权利保障方面的主要职责
是什么?
答:党的组织、宣传等工作部门要按照党章和其他党内法规的规定
以及上级党组织的要求,结合自身职能和实际工作,抓好党员权利保障
工作的落实;研究解决职责范围内党员权利保障方面的重要问题,向同
级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施,为保障党员权
利的正常行使创造条件、提供服务。
183.党的各级领导干部在党员权利保障方面的主要职责是什么?
答:党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的
规定;充分尊重和关心党员权利,重视处理和解决党员权利保障方面的
实际问题;采取切实措施抓好本地区、本部门、本单位党员权利保障工
作的落实。
l84.如何发挥纪委在党内监督中的作用?
答:(1)要协助同级党的委员会组织协调党内监督工作,组织开展
对党内监督工作的督促检查。(2)要对党员领导干部履行职责和行使权
力情况进行监督。(3)要检查和处理党的组织和党员违**的章程和其
他党内法规的比较重要或复杂的案件。(4)要向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草、制定有关规定
和制度,作出关于维护党纪的决定。(5)要受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利。
185.如何加强领导班子内部监督?
答:加强领导班子内部监督,关键是要在班子内部建立起严格规范
的监督机制,创造一个自由、宽松、民主、和谐的工作氛围。为此,要
重点抓好三项制度的落实。一是落实领导班子议事规则。二是落实集体
领导和个人分工负责相结合的制度。三是落实民主生活会制度。
186.党员领导干部民主生活会制度对加强领导班子内部监督有什
么作用?
答:(1)在会前准备阶段,领导班子成员通过深入党员干部群众广
泛听取对领导班子成员的意见,从上级和群众那里得到反馈,本身就是
一种有效的提醒和监督。(2)在会上,通过严肃认真的批评与自我批评,
查找存在问题,剖析问题根源,制定相应整改措施,班子成员就党性党
风方面存在的问题相互提醒,就一些突出问题开展面对面的、积极健康
的思想斗争,努力认识和解决问题,也是一种有效的内部监督。(3)通
过在一定范围内通报民主生活会情况和整改措施,把班子内部的监督与
群众监督有机地结合在一起,既是民主生活会整改措施落实的促进,也
是党委(党组)内部监督的强化。
187.上级党组织如何加强对下级领导班子民主生活会的管理和监
督?
答:上级党组织对下级领导班子定期召开民主生活会的管理和监督
主要包括两个方面:一是上级党组织及其组织部门的领导和监督。督促
下一级领导班子定期召开民主生活会。会前适当介入,指导和督促下级
领导班子确定民主生活会的丰题并按照有关规定做好准备工作。派人参
加下级领导班子民主生活会。二是上级纪律检查机关的监督。通过民主
生活会了解领导干部廉政建设方面存在的问题,检查监督贯彻执行党的
路线方针政策的情况,防患于未然,保护干部,协助和指导制定整改措
施并监督实施。
188.巡视工作的主要任务是什么?
答:了解贯彻落实“三个代表”重要思想和执行党的路线、方针、政
策、决议、决定和工作部署的情况,执行民主集中制的情况,落实党风
廉政建设责任制和廉政勤政的情况,领导干部选拔任用的情况,处理改
革发展稳定的情况,中央要求巡视的其他事项;向派出巡视组的党组织
报告巡视工作中了解到的情况,提出意见和建议。
189.如何发挥巡视工作的监督作用?
答:(1)突出巡视工作的重点,增强巡视工作的针对性和有效性。
突出重点监督对象,即党政领导班子主要负责人。突出重点监督内容,
着重了解领导干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部
方面的情况。(2)注意积累和创造开展巡视工作的有效做法和经验。(3)
建立健全巡视成果的运用机制,增强巡视工作实效。(4)加强巡视组自
身建设。
190.派驻纪检监察机构的主要工作职责是什么?
答:(1)监督检查驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策
和决议,遵守国家法律、法规,执行国务院决定、命令的情况。(2)监
督检查驻在部门党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律,贯彻
执行民主集中制,选拔任用领导干部,贯彻落实党风廉政建设责任制和
廉政勤政的情况。(3)经批准,初步核实驻在部门党组和行政领导班子
及其成员违**纪政纪的问题;参与调查驻在部门党组和行政领导班子
及其成员违**纪政纪的案件;调查驻在部门司局级干部违**纪政纪
的案件及其他重要案件。(4)协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调驻在部门和所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。(5)受理对驻在
部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告,受理驻在部门党员和
行政监察对象不服处理的申诉。
191.人大监督的重点是什么?
答:人大及其常委会要依照宪法和法律的规定,把改革发展稳定中
的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点。
192.人大监督的方式有哪些?
答:听取和审议国家行政机关、审判机关和检察机关工作报告,法
规备案审查,执法检查和代表视察,特定问题调查制度,询问和质询,
罢免和撤职。
193.政协民主监督的主要内容是什么?
答:政协民主监督的主要内容是:国家宪法与法律、法规的实施情
况,中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况,国
民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员履
行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况,参加政协的各单位和个人遵
守政协章程和执行政协决议的情况。
194.如何完善政协民主监督机制?
答:要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度,及时通
报重要情况和重大问题,畅通民主监督的渠道;对民主党派提出的批评
意见要认真研究,及时反馈。党委及其领导干部要真诚接受民主党派的
监督,鼓励和支持民主党派做到知无不言、言无不尽,并勇于坚持正确
的意见,做中国共产党的诤友;要保护民主党派和无党派人士民主监督
的正当权利。
195.司法监督的形式有哪些?
答:一是审判机关依法对行政机关行政合法性的监督。二是检察机
关依法对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动
的监督。三是公安、审判、检察机关内部的监督。
196.行政机关内部监督的形式有哪些?
答:(1)层级监督;(2)职能监督;(3)政府专门机关监督;(4)行政
复议监督。
197.如何强化行政监察?
答:要强化行政监察职能。当前要重点围绕解决损害人民群众利益
的突出问题和宏观调控各项政策措施的贯彻情况等,开展监督检查,维
护行政纪律,确保政令畅通,督促行政机关及其工作人员切实做到为民、
务实、清廉。要着力开展廉政监察,严肃查处贪污腐败行为,促进廉洁
从政。加大执法监察力度,加强对政府职能部门、行政执法机关运用权
力、履行职责、执法程序的监督检查,纠正和查处有法不依、执法不严
的行为,促进依法行政。加强效能监察,解决一些机关和部门效率低下、
办事推诿、资源浪费等问题,改善行政管理,提高行政效能,促进科学
理政。推行政务公开,提高政府权力运作的透明度,促进民主施政。进
一步推进治本抓源头工作,深化改革和制度创新。
198.如何强化对行政行为尤其是行政执法行为的监督?
答:一是要强化对抽象行政行为的监督。加强对行政立法活动的监
督,避免地方利益和部门利益的合法化。人大及其常委会以及有关政府
部门对法律法规草案或报送备案的规章和规范性文件。应当依法严格审
查。二是要强化对具体行政行为的监督。创新层级监督机制,上级行政
机关要建立健全经常性的监督制度,加强对下级行政机关具体行为的监
督;加强行政复议工作,坚决纠正违法、明显不当的行政行为。三是要
强化对行政执法行为的监督。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、
保障有力的行政执法体制。推行行政执法责任制,将法律法规赋予行政
机关的执法职权进行合理分解,建立完整的岗位责任体系,明确行政执
法责任;建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任
追究制,积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法,严肃查处行政执法中
有法不依、执法不严、违纪违法的现象。
199.如何强化审计监督?
答:继续强化对财政财务收支情况的真实性、合法性的审计,揭露
行政管理中的贪污和腐败问题;逐步推行效益审计,突出对重点领域、
重点部门、重点资金的审计,提高行政管理的效益、效率和效能:加强
对党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计,解
决违法违规、决策失误、管理不善等造成的国有资产流失和损失浪费等
问题。依法实行审计公告制度。
200.如何加强对行政审批行为的监督?
答:一是要加强对行政许可的监管。行政许可法对行政许可的原则、行政许可权的设定、行政许可的实施机关、行政许可的程序、行政许可
的收费以及行政许可的监管和责任等作了全面规定。要严格按照这部法
律的规定设立和实施行政许可。二是要注意研究如何加强对非行政许可
审批项目的监管。目前,国务院保留的审批项目中,有约500多项审批
项目,属于内部行政行为,涉及政府多方面的管理事务。这些项目尽管
不在行政许可法的调整范围之内,但却是政府实施管理的必要措施和手
段,其中有不少审批事项涉密程度高,政治性和政策性强,关系到国家
安全和社会政治稳定。这部分项目拟以非行政许可的审批项目,以内部
文件的方式予以保留。对这些未向社会公布的项目,有关部门要注意查
找和分析保留项目中容易导致行为失范,尤其是滋生腐败问题的部位和
环节,制定有效的管理措施,规范审批行为。三是要加强对行政许可法
贯彻执行情况的监督检查,有重点地开展行政审批项目调整的后续工作
落实情况的专项检查,坚决纠正变相审批、违规审批,借故推卸责任、
影响审批项目处理决定落实,以及利用行政审批权谋取非法利益等违纪
违法行为。
201.如何加强和改进群众监督?
答:首先,要进一步发展社会主义民主,拓宽群众对施政行为监督的渠道。健全民主制度,丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、
民主决策、民主管理和民主监督。扩大基层民主。完善公开办事制度,
推行政务公开、厂务公开、村务公开,建立社情民意反映制度,增强涉
及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。发挥工会、共青团、妇联
等人民团体的监督作用,扩大群众有序的政治参与。拓宽群众监督的渠
道,进一步完善信访、举报制度,设立专用举报电话,方便群众监督。
其次,要建立健全有关法律制度,依法保障人民群众对党和国家机关及
其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。群众的监督权,受宪法的
保护,任何机关和个人都不得侵犯。建立健全受理群众举报违纪违法行
为的工作机制,及时处理群众反映的问题。要维护群众举报权利,保护
好举报人。要为检举者保密,严禁打击报复,如有打击报复,要依法从
严惩处。第三,要提高群众的素质,增强群众的监督意识和能力。第四,
党和国家机关及其工作人员要认真对待并自觉接受群众的监督,对群众
提出的批评意见和合理化建议,有则改之,无则加勉。要建立和完善群
众监督制度,落实领导接待日、群众来信来访承诺制度,向社会公开举
报电话和接访地点。对那些群众监督渠道不畅通,且又出现了问题的单
位,要追究其领导责任。
202.新闻舆论监督的基本方式是什么?
答:一是内部反映,即通过编发内参的方式进行舆论监督。二是公
开报道,即通过新闻媒体曝光的方式进行舆论监督。公开报道的方式有:
新闻公开,新闻批评,刊播群众来信。
203.如何发挥新闻媒体的舆论监督作用?
答:一是要统一思想,提高认识,为新闻舆论监督创造良好环境。
二是围绕中心,服务大局,坚持新闻舆论监督的正确导向。新闻舆论监
督的出发点和根本目的是服务于党和政府的中心工作,服务于社会主义
现代化建没和全面实现小康社会目标这个大局。新闻舆论监督要从维护
人民群众的根本利益出发,把社会效益放在首位,寓正确引导于监督之
中,而不能为了曝光而曝光,也不能以媒体或记者个人的好恶滥用监督
权利,更不能把舆论监督报道当作扩大发行量、提高收听收视率的营利
手段。三是解决问题,推动工作,确保新闻舆论监督的建设性效果。四
是加强机制和制度建设,使新闻舆论监督工作逐步走上制度化、规范化
的轨道。五是把握好时机和分寸,正确处理加强舆论监督与坚持正面宣
传为主的关系。六是加强队伍建没,不断提高新闻工作者的政治素质,
增强社会责任感。
204.预防和惩治的关系是什么?
答:预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。
惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。进
行有效预防本身要求实行严肃惩治,而实行严肃惩治本身又有利于进行
有效预防。通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子,严肃党的纪律,
使广大党员、干部受到教育,而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题
和薄弱环节,及时制定规范,堵塞漏洞,发挥办案在治本方面的建设性
作用。通过深化改革、创新制度,从源头上预防和解决腐败问题,着力
减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,更好地形成惩治和预防腐败的合
力。
205.从严惩治腐败要做好哪些工作?
答:要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导
机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩
处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件,严肃查处利用审批权、人
事权、司法权违纪违法的案件,严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款
等违法案件,严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件,严肃查处
各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从
严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用
职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风
和腐败现象,要采取有效措施认真解决。
206.如何严格依纪依法办案,提高执纪执法水平?
答:坚持法律和纪律面前人人平等,对任何组织和个人的违纪违法
行为,都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是,做到事实清楚、证据
确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治
病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严
格按照法定权限使用办案手段和措施,做到严格执法、公正执法、文明
执法。正确运用政策和策略,体现宽严相济,区别对待。加强纪检、审
判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合,建立跨
区域协作办案及追逃、追赃机制,完善相关程序,形成整体合力。综合
运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段,
增强办案的政治、经济和社会效果,切实提高执纪执法水平。
207.如何重视和发挥查办案件的治本功能?
答:针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机
制制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步铲除腐败现象滋生蔓延
的土壤。
208.为什么要综台运用多种方式和手段惩治腐败?
答:惩治腐败的方式和手段主要有:法律手段,纪律手段,经济手
段,组织处理,限制从业资格等。综合运用多种方式和手段惩治腐败,
有利于适应市场经济体制下利益主体多元化的特点,有利于加大法纪惩
处力度,严格执法执纪,解决量纪量刑失之于宽、罚不当其罪的问题,
有利于增强查办案件的政治、经济和社会效果,提高执纪执法水平。
209.查办案件应坚持的基本原则是什么?
答:查办案件工作必须坚持以下基本原则:坚持党要管党、从严治
党;坚持在纪律和法律面前人人平等;坚持实事求是、客观公正;坚持
保障党员和行政监察对象的合法权利;实行惩处与教育相结合;坚持事
实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法。
210.为什么说查办案件具有治本功能?
答:案件查处后通过剖析案件,针对诱发腐败的深层次原因,深化
改革,解决体制和管理上存在的弊端和薄弱环节,铲除滋生腐败的土壤,
这体现了治本的要求。
211.查办案件如何正确运用政策和策略?
答:正确运用和把握政策,充分发挥政策的威慑力和感召力。严格
执行《中国共产党纪律处分条例》关于从轻、从重、减轻、加重处分免
予处分的规定,做到宽严相济。对虽有违纪行为,但能主动交代问题,
并配合组织调查的,可从轻或减轻处理;对确有违纪行为而干扰、妨碍
组织调查的,可从重或加重处理。善于运用纪律处分、组织组织处理等
多种方式。对某些有特殊情况的案件,如需对有关违纪人员规定量纪幅
度以外减轻处分或作出其他处理的,必须严格按规定的权限和程序批准
或报批。
212.如何加强查办案件的组织协调工作?
答:纪委要按照党章的规定,认真履行协助党委组织协调反腐败工
作职责。充分发挥有关机关和部门的职能作用,形成查办案件的整体合
力,增强突破重要或复杂案件的能力。开展组织协调工作要严格依纪依
法进行,不得干预有关机关和部门依法行使职权,不得超越权限使用其
他机关和部门的办案措施。
213.如何建立完善的案件查处协调机制?
答:要完善反腐败协调领导小组工作机制,根据查办案件的工作实
际,健全组织协调机构,明确组织协调内容,规范组织协调程序,制定
组织协调方法,使组织协调制度化、规范化,形成各司其职、各负其责、
协调运作、优势互补的案件查处协调机制。建立健全纪检、监察、公安、
司法、审计等执纪执法机关办案工作联席会议制度,通过定期或不定期
召开联席会议,彼此通报执纪执法情况,协调解决实际工作中遇到的问
题。建立健全反应敏锐、渠道畅通、处理迅速的反腐败信息网络,充分
利用各种信息手段,对各执纪执法机关掌握的信息进行筛选、分析、处
理,最终达到各执纪执法机关信息共享的目的。整合各执纪执法机关和
部门的信访举报资源,拓宽案件线索来源。注重从审计、巡视、专项检
查、查办案件、干部考核考察等多方面工作中发现案件线索,建立健全
违纪违法案件线索移交和案件移送制度。
214.如何加强对查办案件工作的管理和监督?
答:一是建立健全办案工作责任制。建立纪检监察机关主要负责人
负总责,分管领导、办案部门负责人、案件调查组负责人和调查人员分
级负责的办案工作责任制。建立执纪办案过错责任追究制度。二是建立
健全内部制约和监督机制。加强办案部门内部监督,加强上级机关对下
级机关的监督,建立办案部门相互制约和监督机制,严格执行办案人员
回避制度。三是依法做好行政复议和行政应诉工作,建立健全办案工作
激励保障机制。
范文二:党的代表大会
中国共产党第一次全国代表大会
历史背景:1.马克思主义传到中国,新文化运动解放了人们的思想,有了建
党的思想理论基础;2.马克思主义与工人运动相结合,有了建党的阶级基础;3.五四运动和俄国十月革命的成功为建党提供了实践基础。
南陈北李相约建党
1920年初,为躲避反动军阀政府的迫害,陈独秀从北京秘密转移到上海。李大钊不顾个人安危,护送他出京,在途中共商建党大计,留下了“南陈北李,相约建党”的佳话。
1920年3月,李大钊发起成立北京大学马克思学说研究会。 1920年5
月,陈独秀在上海组织了马克思主义研究会。1920年6月,陈独秀与李汉俊、俞秀松、施存统等人开会商议,决定建立共产党组织,初步定名为社会共产党,还起草了一个简单的党纲。关于党的名称,陈独秀征求李大钊的意见,李大钊主张定名为“共产党”,陈独秀表示完全同意。经过酝酿和准备,上海的共产党早期组织于1920年8月在上海法租界老渔阳里2号《新青年》编辑部正式成立,取名为“中国共产党”。这是中国的第一个共产党组织,陈独秀为书记。
北京的共产党早期组织于1920年10月在北京大学图书馆李大钊的办公室正
式成立,当时取名为“共产党小组”,最初成员只有李大钊、张申府、张国焘三人。1920年底,北京党组织召开会议,决定成立“共产党北京支部”,由李大钊任书记。
在南方的陈独秀以上海、广州为中心,在北方的李大钊以北京为中心,为建
立无产阶级政党而积极工作。北方各地党组织的创建都和李大钊有关系,南方各地党组织的创建都和陈独秀有关系。虽然陈独秀和李大钊都没有参加党的一大,但他们是中国共产党公认的主要创始人和领导人。
《中国共产党历史(第一卷)》中说:“这时,陈独秀任广东政府教育委员
会委员长,正在筹款办学。李大钊除任北京大学图书馆主任、教授外,还兼北京国立大专院校职员代表联席会议主席。两人均因事务繁忙,未出席会议。”
还有人研究指出,是因为当时陈独秀和李大钊认为党在1920年就已经成立
了,开会知识马林张罗的一个共产国际看重的仪式,加上事务繁忙就不去了。如北京小组接到会议通知后,认为是小事一桩,相互谦让一番后,由两位北大学生张国焘和刘仁静赴会。
1921年7月23日至31日,中国共产党在上海召开第一次全国代表大会。
出席大会的有各地共产主义小组(当时,在法国的共产主义小组还没有和国内取得联系,所以没有派代表出席)。推举的代表共12人:湖南小组**、何叔衡,湖北小组**、陈潭秋,上海小组李达、李汉俊,北京小组刘仁静、张国焘,
济南小组王尽美、邓恩铭,广州小组陈公博,日本东京小组周佛海。参加大会的还有陈独秀指派的代表包惠僧。他们代表全国50多名党员。
会议由张国焘主持。**和周佛海担任记录,刘仁静担任翻译。一大代表
中,**和何叔衡是前清秀才。湖南籍的有5人、湖北籍的有4人,北大的学生3人(张国焘、刘仁静、陈公博)。
一大第六次会议刚开始,就遭受法租界巡捕房的侵扰。首先闯入会场的叫程
子卿,他是黄金荣的把兄弟,利用这层关系进入巡捕房,任华人探长。原来马林由莫斯科途经欧洲来华,曾在维也纳被警察局拘捕,虽经营救获释,但其行动一直作为“赤色分子”被严密监视。具有丰富秘密工作经验的马林,警觉地说这人一定是“包打听”,建议立即停会,大家分头离开。最后一天转移到浙江嘉兴南湖的游船上举行。大会讨论了政治形势、党的基本任务、党的组织原则和组织机构等问题,通过了《中国共产党的第一个纲领》和《中国共产党的第一个决议》。第一次全国代表大会的召开,宣告了中国共产党的成立。
中国共产党是马列主义与中国工人运动相结合的产物,是适应中国近代革命
发展的需要而产生的。
中国共产党第一次全国代表大会于1921年7月23日召开,而党的诞生纪念日是7月1日。为什么两者的时间不一致呢?为什么7月1日成了党的诞生纪念日呢?
把7月1日作为党的诞生纪念日,是**于1938年5月提出来的。当时,**在《论持久战》一文中提出:“今年七月一日,是中国共产党建立十七周年纪念日。”这是中央领导同志第一次明确提出“七一”是党的诞生纪念日。 当时在延安的曾经参加过一大的党的创始人只有**、**两人。他们回忆一大是7月份召开的,但记不清楚确切的开会日期。因为缺乏档案材料,一时无法查证,所以就把7月1日确定为党的诞生纪念日。
“七一”作为党的诞生纪念日,最早见于中央文件是1941年6月。当时,中共中央发出《关于中国共产党诞生二十周年、抗日四周年纪念指示》。《指示》说:“今年七一是中共产生的二十周年,七七是中国抗日战争的四周年,各抗日根据地应分别召集会议,采取各种办法,举行纪念,并在各种刊物出特刊或特辑。”这是以中共中央名义作出的把“七一”作为党的诞生纪念日进行纪念的第一个文件。此后,全党开始大规模地举行纪念党的生日的活动。而“七一”就作为党的生日固定下来。
党的一大开幕日期到20世纪70年代末才由党史工作者考证清楚,根据新
发现的史料和考证成果,确定一大的召开日期是1921年7月23日。
在一大召开的日期考证清楚以后,有的同志提出党的诞生纪念日是否也要做
相应的改变?当时中央领导同志认为,党的诞生纪念日没有必要改变,因为这同党的一大召开、闭幕日期不是一回事。
虽然党的诞生纪念日并不是党的一大召开的具体日期,“七一”这个光辉的
节日已经深深地铭刻在全党和全国各族人民的心中。它成为人们每年进行纪念的一个重要节日,也成为中国节日文化的一部分。
尼克尔斯基 2007年 档案和照片才找到
中国共产党第二次全国代表大会
历史背景:中国共产党成立后,通过斗争的实践,对中国社会和革命性质的
认识不断深化。1922年1月,共产国际在莫斯科召开远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会,大会根据列宁的民族和殖民地革命理论,指出远东各被压迫国家人民面临的首要任务,是进行反对帝国主义、封建主义的民族民主革命。中国共产党派代表出席了这次会议,并把会议的精神带回了国内。“二大”正是党在认识不断深化的基础上召开的。
1922年7月16日至23日,中国共产党在上海召开了第二次全国代表大会。出席这次大会的代表有12人,代表党员195人。中共二大,正确分析了中国的社会性质,中国革命的性质、对象、动力和前途,指出了中国革命要分两步走,在中国近代史上第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领,为中国各民族人民的革命斗争指明了方向,对中国革命具有重大的深远的意义。大会的不足之处是,对于民主革命中无产阶级领导权的问题,对于民主革命和社会主义革命之间的联系问题,认识尚不清楚。对于工农联盟的问题,彻底解决农民的土地问题以及建立工农政权等问题,也都还没有认识。
中国共产党第三次全国代表大会
二大召开后,党的工作有了进一步发展,党员发展到420人,京、鄂、湘、沪等地已建立起地方或区执行委员会,各地工人运动,特别是北方和广东运动进一步高涨,直至二七惨案发生,工运高潮才低落下来。根据二大决议,我党推动建立了联合战线的组织“民权运动大同盟”。1922年8月,党中央在杭州西湖举行特别会议,接受了共产国际代表关于同国民党实行党内联合,共产党员以个人名义加入国民党的建议,我党的联合战线又有了新的发展。
1923年6月12日至20日,中国共产党在广州召开第三次全国代表大会。
出席大会的代表30余人,代表党员420人。会议的中心议题是讨论与国民党合作、建立革命统一战线的问题。 党的三大根据马克思列宁主义的策略原则和共产国际的指示,结合中国革命的具体情况,充分发扬民主,在分析中国社会矛盾和明确中国革命性质的基础上,正确解决了建党初期党内在国共合作问题上存在的重大分歧,统一了全党的认识,正式确定了共产党员以个人身份加入国民党,与国民党进行党内合作的策略方针,使党能够团结一切可能联合的力量,共同完成反帝反封建的民主革命任务。但是,大会对于无产阶级领导权问题、农民问题和军队问题还没有给以应有的重视。
中国共产党第四次全国代表大会
国民党一大的召开,标志着第一次国共合作的正式形成。此后,工人运动逐
渐恢复,农民运动日益兴起,全国革命形势迅速高涨,形成了以广州为中心的反对帝国主义和封建军阀的革命新局面。但是,国共合作并非一帆风顺。1924年6月,国民党内的右派分子向国民党中央执行委员会提出《弹劾共产党案》,声称共产党员加入国民党“于本党之生存发展,有重大妨害”,“绝对不宜党中有党”。面对国民党右派的进攻,中共中央于7月1日发出党内通告,要求各级党组织坚决揭露国民党右派的反动活动。此刻,摆在共产党人面前的重要问题是:在这场日益高涨的大革命浪潮中,共产党人是应当在国民党的旗帜下为了国民革命运动
去组织中国工人、农民以及青年,还是应当由共产党直接去组织群众?为了总结国共合作一年来的经验,加强对革命运动的领导,回答党所面临的许多新问题,1925年1月11日至22日,中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。
出席大会的有20人,代表党员994人。共产国际代表维经斯基参加了大会。 大会的中心议题是:如何加强党对日益高涨的革命运动的领导,以及在宣传工作、组织工作和群众工作方面如何准备迎接大革命的高潮。
大会回顾了三大以来党的政策制定和实施的情况,肯定了上年5月中央扩大
会议对党的工作中**错误的批评,重新规定了中国共产党同国民党合作以及关于工人运动、农民运动等方面的一些方针,指出了无产阶级领导权和工农联盟的重要性。
中共四大的主要缺点和不足是:虽然提出了领导权的问题,但对于如何争取
领导权,缺乏具体明确的方针,只讲对群众运动的领导权,而完全忽视了对政权和武装力量的领导权。提出了农民是革命同盟军的问题,但没有提出土地革命这一解决农民问题的根本思想。
中国共产党第五次全国代表大会
“五大”召开的历史背景是革命面临局部失败,当时**已在上海发动“四
一二”反革命政变,屠杀共产党人,国内局势迅速逆转。除张作霖为首的北京政府外,**于4月18日在南京另行成立“国民政府”,与武汉的国民政府相对立。这样,全国出现武汉、南京、北京三个政权互相对峙的局面,各种矛盾和危机相互交织。
1927年4月27日至5月9日,中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。出席大会的代表有80多人,代表着57900多名党员。
这次代表大会是在大革命的紧急关头召开的。大会的主要任务是接受共产国
际执委会第七次扩大会议关于中国问题的决议案,纠正陈独秀的机会主义错误,并决定党的重大方针政策。陈独秀主持开幕式,并代表上届中央委员会作了《政治与组织的报告》。报告的整个基调是**机会主义的,既没有正确地总结经验教训,也没有提出挽救时局的方针和政策,并为过去的错误进行辩护,继续提出了一些错误的主张。
中共五大虽然批判了陈独秀的**错误,但对争夺革命领导权所迫切需要解
决的重大问题,如改造武汉国民党、改造武汉国民政府、组织和扩大党对革命武装的领导等问题,均未做出切合实际的回答。大会对陈独秀**投降主义的实质和危害也缺乏深刻的认识。因此,五大实际上并未解决挽救时局的问题。
中国共产党第六次全国代表大会
中共六大是中国共产党历史上唯一的一次在国外召开的党的全国代表大会。1927年“4·12”政变后,中国革命处于前所未有的低潮。虽然1927年中国共
产党成功地发动了南昌起义和秋收起义,但是总的革命形势依然很严峻,党内的**盲动主义使革命力量面临遭受新的重大损失的威胁。1928年2月,共产国际中央执行委员会在莫斯科召开第九次会议,通过了斯大林和布哈林起草的《关于中国革命的决议案》。共产国际的决议案纠正了当时中国共产党内的盲动主义。在这种形势下,召开一次总结中国革命问题的代表大会,是非常迫切和重要的。由于国内正值白色恐怖时期,召开代表大会的地点成为问题。经与共产国际商量,决定在苏联首都莫斯科召开中共六大。
1928年6月18日至7月11日,在共产国际的帮助下,中国共产党第六次
全国代表大会在莫斯科召开。出席大会的共有142人。代表党员9万人。
会议的主要报告有:瞿秋白作《中国革命与共产党》的政治报告,**作
组织问题和军事问题的报告,共产国际代表布哈林作《中国革命与中共任务》的报告。会议指出:中国社会的性质仍然是半殖民地半封建社会;现阶段中国革命的性质是资产阶级民主革命;目前的政治形势正处于两个革命高潮之间;党的总任务不是进攻,而是争取群众、准备暴动。会议还制定了中国革命现阶段的十大政纲;规定了党的建设、工人运动、农民运动、红军和根据地建设的各项政策;批判了**机会主义错误,特别是盲动主义的错误。
大会通过了《政治决议案》、《土地问题决议案》、《关于党纲的决议》等
16个决议,内容涉及政治、军事、组织、苏维埃政权、农民、土地、职工、宣传、民族、妇女、青年团等问题。这使六大成为历次代表大会中形成文件最多的一次代表大会。
中共六大制定的路线基本是正确的,对后来中国革命的发展起了积极的作
用。但这次会议也存在着缺点,即对中间阶级的作用、反动势力内部的矛盾缺乏正确的估计和政策,特别是对中国革命的长期性和农村革命根据地的重要意义认识不足,仍旧把城市工作放在全党工作的中心,这对中国革命的发展起了消极的影响。
中国共产党第七次全国代表大会
早在1937年12月的中央政治局会议上,就通过了召集党的第七次全国
代表大会的决议。但由于长期紧张的战争环境,一直没有召开。直到1945年4月,在世界反法西斯战争和中国的抗日战争即将取得胜利的前夜,在中国面临着两种前途、两种命运斗争的关键时刻,为了团结全党全国人民,争取光明的前途,彻底打败日本侵略者,建立独立、自由、 民主、 统一与富强的新中国,中国共产党召开了第七次全国代表大会。
1945年4月23日至6月11日,中国共产党第七次全国代表大会在延安杨
家岭中央大礼堂召开,历时50天。这是党第一次在自己修建的房子里开会,时间之长在中国共产党代表会议上也是空前绝后的。出席大会的代表755名,代表全国121万党员。**作《论联合政府》的政治报告;**作《关于修改党的章程的报告》;**作《论解放区战场》的军事报告;**作《论统一战线》
的报告;**作关于党的历史问题的报告;通过新的党章,选举新的中央委员会。6月11日,大会闭幕,**致题为《愚公移山》的闭幕词。
下定决心,不怕牺牲,排除万难,去争取胜利。
在这座自己建的房子里,中国共产党构筑成第一座理论大厦——**思
想,使得全党在马克思列宁主义、**思想的基础上达到了空前的团结。这次大会,作为“团结的大会,胜利的大会”载入党的史册,它为党领导人民去争取抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了政治和思想的基础。
中国共产党第八次全国代表大会
中共在新中国成立后首次召开的全国代表大会。党的七大以后,中国社会发
生了一系列深刻的变化。全国人民在党的领导下,建立了中华人民共和国;到1956年上半年,全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造,一个崭新的社会主义制度从此在中国建立起来。与此同时,第一个五年计划的许多重要指标已有确实把握提前完成。在这种形势下,为了加强执政党的建设, 探索中国社会主义建设的道路,制定党在新形势下的路线、方针、政策,中共中央决定召开第八次全国代表大会。
1956年9月15日~27日在北京举行。出席正式代表1026人,代表全国1073
万名党员。会议主要确定了以下几方面内容:(1)提出了国内主要矛盾的新结论,做出了党和国家的工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策;(2)坚持了既反保守又反冒进即在综合平衡中稳步前进的经济方针;(3)强调加强思想文化建设的重要性;(4)着重提出了执政党的建设问题,重申了党反对个人突出、反对对个人歌功颂德的方针。
大会提出,生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后,国内的主要矛盾
不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾,而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。
八大制定的党的路线是正确的,提出的许多新的方针和设想是富于创造精神
的。当然,由于实践的时间还很短,理论上和思想上还不可能很成熟,许多新的观念和方针还不可能牢固地确立并取得深刻的共识。许多新的设想还没有付诸实施,或者没有充分付诸实施,很快又发生反复。但是,八大对中国自己的建设社会主义道路的探索,毕竟取得了初步成果,历史证明这些成果对于党的事业的发展有长远的重要意义。
中国共产党第九次全国代表大会
由于**的影响,九大召开前,全国党的各级组织大都处于瘫痪状态,从中
央委员会、中央政治局,到各省、市、自治区党委,以至基层党的组织,都还不能正常工作或者根本没有恢复起来。从当时党内、国内各方面条件来看,召开一次全国代表大会的条件是很不成熟的。但是,八届十二中全会认为,“文化大革
命”取得了决定性的胜利,因而召开党的九大便成为巩固已取得的成果的一项迫切任务。
1969年4月1~24日在北京举行。出席代表1512人,代表全国2200万名
党员。**主持大会开幕式并致开幕词。会议讨论并通过了**代表党中央作的政治报告和《中国共产党章程》。其中党章把**作为"**同志的亲密战友和接班人"写入总纲。
与八大自信开放的风格完全不同,九大从筹备到开幕都采取了史无前例的保
密措施。为什么采取这样一种方式呢?这就不得不提到那个年代特殊的国际国内背景。20世纪50年代末,中苏关系出现裂痕,到1969年,两国之间关系的公开恶化,已经持续了10年。这年春天,战争的阴云越来越浓,苏联边防军几次出动坦克、装甲车和直升机,入侵我国黑龙江省的珍宝岛,造成了流血事件,我边防军被迫奋起反击,逐出入侵者。这使得事态更为激化,上升为边境武装冲突。苏联随后调集军队,在中苏、中蒙边境“陈兵百万”。**和中央由此判断:国际形势严峻,战争难以避免。马上要召开的九大,备战也成为重要的议题。为了防止苏联的突然袭击,也为了防止“阶级敌人”搞破坏,九大采取了极为严格的保密措施。
在选举中,只有两个人得了全票,一个是**,另一个则是河北工人代表
王白旦。此人在政治上的崛起颇具有传奇色彩。他1935年出生在太行山区,解放后先后在太原钢厂和齐齐哈尔北满钢厂当工人。1969年九大召开以前,上级把一名参加九大的名额分配到北钢,条件是:必须是有7年以上党龄的炼钢工人。那时,厂革委会中意的人选要么不是党员,要么是党龄不到7年,阴差阳错的,王白旦就成了九大的代表。更让人觉得不可思议的是,他不但当了代表,还一下子在会上当选为中央委员。原来,当时王白旦只是一名普通的工人,在全国没有名气,谁也不会想到他会被选上中央委员,也都没有刻意把他的名字划掉,而他自己也不懂得谦虚,选了自己,结果使自己成了170名中央委员中,得票唯一与**平起平坐的人。当大会宣布王白旦以全票当选时,全场顿时议论纷纷,因为作为副统帅的**比他还差两票呢。
中国共产党第九次全国代表大会,在政治上、思想上和组织上的指导方针都
是错误的。
中国共产党第十次全国代表大会
这次大会是在粉碎**反革命集团以后,**主持中央日常工作,全国各
方面形势有了好转的情况下召开的。1973年8月24~28日在北京举行。出席代表1249人,代表全国2800万名党员。
没有正确地分析**事件发生的原因,总结必要的教训,反而肯定“九大的政治路线和组织路线都是正确的”,号召全党“坚持无产阶级专政下的继续革命”,坚持“无产阶级**”,还把“天下大乱,达到天下大治。过七八年又来一次”认定为“客观规律”,预言“党内两条路线斗争将长期存在”,这就全面肯定和继承了“九大”的错误,使“左”倾思潮延续下去。
中共“十大”召开时**已年迈体衰。大会闭幕式后,**一时无法站
立。**向大会宣布:请代表们先走,主席目送大家退场。
中国共产党第十一次全国代表大会
是在粉碎“四人帮”的大背景下召开的。
之前的1976年,是极不平凡的一年。对于中国来说可谓灾难深重:东北陨
石雨、唐山大地震??中国三位伟人(**、**、**)相继逝世、其实还有一位张闻天。
1977年8月12~18日在北京举行。出席代表1510人,代表全国3500多万
党员。**主持大会并代表中共中央作政治报告,**作《关于修改党的章程的报告》,**致闭幕词。大会总结了同"四人帮"的斗争,宣告"**"已经结束,重申在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国是新时期中国共产党的根本任务。但是,由于当时历史条件的限制和**的错误影响,大会没有能够纠正"**"的错误理论、政策和口号,仍然坚持"以阶级斗争为纲"和"无产阶级专政下继续革命"的错误理论,错误判定"四人帮"推行的是一种所谓"极右的反革命的修正主义路线",强调中国共产党的任务是"反右"而不是纠"左",继续肯定党内有"走资派",并继续说像"**"这种性质的政治大革命还要进行多次等等,因而这次大会未能完成从理论上和中国共产党的指导方针上根本拨乱反正的任务。大会选举了新的中央委员会。
十一大期间,有一次重要的会议对中国的现代化进程影响深远。
中国共产党十一届三中全会1978年12月18~22日在北京举行。全会中心
议题是讨论把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。
全会做出了从1979年起,把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来
的战略决策。在经济建设问题上,从纠正急于求成的错误倾向和全党要注意解决好国民经济重大比例严重失调等问题出发,必须采取一系列新的重大措施,对陷于失调的国民经济比例关系进行调整,对过分集中的经济管理体制着手认真的改革。
全会重新确定了中国共产党的正确的思想路线,批判了"两个凡是"的错误方
针,充分肯定了必须完整、准确地掌握和运用**思想的科学体系,高度评价了关于真理标准问题的讨论,确定了解放思想,开动脑筋,实事求是,团结一致向前看的指导方针。
全会重新确立了中国共产党的正确的政治路线,果断地停止使用"以阶级斗
争为纲"这个不适用于社会主义社会的口号,否定了中共十一大沿袭的"**"中的所谓"无产阶级专政下继续革命",以及"**"今后还要进行多次等"**"错误观点。
全会重新确立了中国共产党的正确的组织路线,决定在组织上健全党规党
纪,健全党的民主集中制,反对接受和制造个人崇拜,加强集体领导。
全会还审查和解决了中国共产党的历史上一批重大冤假错案和一些重要领
导人的功过是非问题。全会认为,过去那种脱离党和群众的监督,设立专案机构审查干部的方式,弊病极大,必须永远废止。
全会提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务。
这些具有重大意义的转变,标志着党重新确立了马克思主义的思想路线、政
治路线和组织路线,开始形成了以**为核心的第二代中央领导集体。
中国共产党第十二次全国代表大会
十二大被**称为“党的第七次全国代表大会以来的一次最重要的会议”。党的十一届三中全会以来,经过全党全军全国各族人民的艰苦努力,中国共产党已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务,并且在各条战线的实际工作中取得了拨乱反正的重大胜利,实现了历史性的转折。为了总结过去6年的历史性胜利,进一步肃清十年内乱所遗留的消极后果,全面开创社会主义现代化建设的新局面,确定继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策,中国共产党召开了第十二次全国代表大会。
1982年9月1~11日在北京举行。出席正式代表1694人。代表全国3965
万多名党员。**主持大会开幕式,并致开幕词。**代表党中央作了题为《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的报告。《报告》明确规定了党在新时期的总任务,制定了我国经济发展的战略目标、战略重点和战略步骤,提出建设以共产主义思想为核心的高度精神文明,制定了建设高度的社会主义民主的根本方针,强调要把党建设成为社会主义现代化建设的坚强领导核心。
中共第十二次全国代表大会的胜利召开,标志着党成功地实现了具有重大历
史性意义的伟大转变。 它开始把中国带入建设有 中国特色的社会主义的新的政治轨道,并以全面开创社会主义现代化建设的新局面而永远载入史册。
中国共产党第十三次全国代表大会
十三大之前的几年成为建国以来经济发展最旺盛、 国力增长最迅速、人民生活得到改善最多的时期。它开辟了建国以来党的历史发展的新阶段。党明确认识到我国正处于社会主义的初级阶段,在此基础上寻找出了一条符合中国国情的有中国特色的社会主义道路。为了继续发展这种良好的局面和深化改革,中共中央决定召开党的十三大。
1987年10月25日--11月1日在北京举行。出席大会的正式代表1997人。代表全国4600余万名党员。会议主题是加快和深化改革。**主持大会开幕式。**作了题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告。报告阐述
了社会主义初级阶段理论,提出了党在社会主义初级阶段的"一个中心、两个基本点"的基本路线,制定了"到下世纪中叶分三步走、实现现代化"的发展战略,并提出了政治体制改革的任务。
大会提出并系统地阐述了社会主义初级阶段理论,并将党在社会主义初级阶
段的基本路线完整地概括为:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、代明的社会主义现代化国家而奋斗。大会规定了“三步走”的经济发展战略,即第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。大会提出了加快和深化经济体制改革以及进行政治体制改革的任务。
这个三步走的战略目标,2000年的时候,我们已经实现了前两步。下一步
将开始全面建设小康社会,即达到中等发达国家程度的现代化发展战略第三步阶段。
大会把十一届三中全会以来开辟新道路的历史经验作了初步概括,使建设有
中国特色社会主义理论有了比较清晰的轮廓。
中国共产党第十四次全国代表大会
九十年代,苏联解体、东欧剧变,偌大的一个社会主义大家庭,倾刻间不战
自溃,纷纷倒旗落马。严峻的事实发人深思:今后世界向何处去?社会主义命运将会如何?中国今后怎么办?
党内和一部分干部群众中一度出现了对党和国家改革开放政策的模糊认识,甚至出现了姓“资”姓“社”的争论。这些实际上都涉及到要不要坚持以经济建
设为中心的党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,中国走什么道路的问题。 在这关键时刻,**作为中国改革开放的总设计师,勇敢地站出来,力排众议,拨正船头,引导建设有中国特色社会主义的航船驶向光明的彼岸。
1992年,**南巡讲话:谈话的内容主要有六点: 1、革命是解放生产
力,改革也是解放生产力。要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针,关键是坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,一百年不动摇。 2、要加快改革开放的步伐,不要纠缠于姓“资”还是姓“社”的问题讨论。改革开放的判断标准主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。现在要警惕右,但主要是防止“左”。计划和市场不是社会主义和资本主义的本质区别。 3、发展才是硬道理,要抓住有利时机,集中精力把经济建设搞上去。发展经济必须依靠科技和教育,科技是第一生产力。 4、坚持两手抓,两手都要硬。在整个改革开放过程中,必须始终注意坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化。 5、正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证,要注意培养人,按照“四化”标准选拔人才进入领导层。
要反对形式主义,学马列要精,要管用。 6、坚持社会主义信念,社会主义在经历了一个曲折的发展过程后必然代替资本主义,这是历史发展的总趋势。
**视察南方的重要谈话分析了当时的国际国内形势,科学地总结了党的十一届三中全会以来改革开放和现代化建设的基本实践和基本经验,进一步阐明了改革开放的重大意义,阐述了建立社会主义市场经济理论的基本原则,从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题,是把改革开放和现代化建设推向到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。这对我国的改革开放和社会主义现代化建设,对开好党的十四大,都具有重大而深远的意义。
1992年10月12~18日在北京举行。出席大会的正式代表2000人。代表5100多万共产党员。这次代表大会的主要任务是,以**同志建设有中国特色社会主义的理论为指导,认真总结十一届三中全会以来14年的实践经验,确定今后一个时期的战略部署,动员全党同志和全国各族人民,进一步解放思想,把握有利时机,加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利。
十四大作出了三项具有深远意义的决策:第一,抓住机遇,加快发展的决策和战略部署。十四大指出,我国经济能不能加快发展,不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。第二,确立社会主义市场经济体制的改革目标。十四大指出,我国经济体制改革确定什么样的目标模式,是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心,是正确认识和处理计划与市场的关系。十四大在党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来,建立社会主义市场经济体制,这是我们党的一个伟大创举。第三,确立了**建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。这是十四大最突出的特点和最重要的贡献。**同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师,对建设有中国特色社会主义理论的创立,做出了历史性的重大贡献。十四大对建设有中国特色社会主义理论的主要内容作了概括,并将这一理论及以此为基础的党的基本路线写进了党章。
中国共产党第十五次全国代表大会
这次大会是在我国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时刻召开的,是在世纪之交,承前启后,继往开来,保证全党继承**同志遗志,坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
1997年9月12~18日在北京举行。出席大会的正式代表2074人。代表5900多万共产党员。
这次大会的主题是:高举**理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
十五大报告着重阐述了**理论的历史地位和指导意义,指出,在当代中国,只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的**理论,而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。**理论是当代中国的马克
思主义,是马克思主义在中国发展的新阶段。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇,就是高举**理论的旗帜不动摇。报告提出党在社会主义初级阶段的基本纲领;强调依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。报告还指出,公有制实现形式可以而且应当多样化。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。大会通过了关于《中国共产党章程修正案》的决议,把**理论确立为中国共产党的指导思想并载入党章,明确规定中国共产党以马克思列宁主义、**思想、**理论作为自己的行动指南。
全会高度评价农村改革20年所取得的巨大成就和创造的丰富经验,提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标,确定了实现这一目标必须坚持的方针。全会强调,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度,以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度必须长期坚持。
十六大
是我们党在新世纪召开的第一次代表大会,也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。
中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月8日至14日在北
京召开。这次大会应到正式代表共2154名,代表全党6600多万党员。
大会的主题是:高举**理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、**思想、**理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。
十六大还修改了党章,将党的性质进一步表述为:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
十六大报告有很多精辟论述,特别是“坚持党的思想路线,解放思想、实事求是、与时俱进”的提法,把解放思想、实事求是、与时俱进完全统一起来,融为一体,意味着与时俱进已纳入党的思想路线。这表明我们党关于思想路线的认识和理论,有了新的升华和发展,其本身即是党的理论与时俱进的重要表现。
实事求是作为我们党的思想路线,是上世纪三四十年代**同志针对脱离实际的教条主义,着眼于马克思主义中国化而首创的。不幸的是,1957年以后的长时间内,偏离了这条思想路线,使党和国家蒙受很大的灾难。恢复和重新确立这条思想路线,是十一届三中全会和**同志的伟大功绩。尤其是**同志针对“两个凡是”造成的思想禁锢,着眼于时代主题的转换和我国新时期的新
特点新任务,突出强调解放思想,把它与实事求是结合和统一起来,这是对党的思想路线的内涵的一次拓展和深化,一个重要的发展和创新。**同志针对我国进入新世纪面临的严峻挑战和崭新课题,着眼于准确把握当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,突出强调与时俱进,把它与解放思想、实事求是结合和统一起来,这是对党的思想路线的内涵的又一次拓展和深化,又一个重要的发展和创新。从实事求是,到解放思想、实事求是,再到解放思想、实事求是、与时俱进,清楚地展现了党的思想路线形成、发展的历史轨迹,也昭示了党的三代主要领导人对创立和深化这条思想路线作出的理论贡献。
十七大
中国共产党第十七次全国代表大会,是在我国正处在本世纪头二十年发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的重要阶段召开的,并且完成了新老领导班子的顺利交接。
中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日至21日在北京召开。出席会议的代表有2200多人,代表全国7000多万党员。大会主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会的突出贡献,是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述,对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。
十七大的第一个历史性贡献,是对改革开放的伟大历史进程和宝贵经验进行了科学总结。十七大从历史高度、从全局角度、从政治深度,对改革开放作了全面肯定,让全世界更加清楚地看到中国未来的发展路向。
“举什么旗,走什么路,改革开放以来的不同历史时期,作出了各有特色的回答。十七大的一个重大建树,就是把改革开放以来马克思主义中国化的理论成果作为一个整体提出来,更加鲜明地突出了中国特色社会主义这个主题。同时,明确把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要内容。既是一脉相承,又是与时俱进。”
十七大的第二个历史性贡献,是将科学发展观与**理论、“三个代表”重要思想一起写入党章,作为党的指导思想。科学发展观的确立,意味着中国的发展将在科学、自觉的层面进行。
十七大的第三个历史性贡献,是对国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出全面部署,表明全面建设小康社会的内涵更加丰富。
十七大的第四个历史性贡献,是中央领导机构顺利实现新老交替,一大批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会,不仅显示新老交替顺利实现,而且将为中央工作带来新思路,注入新活力。
范文三:党的代表大会
党的一大:中国共产党诞生
1921年,中国共产党在上海召开第一次全国代表大会,宣告了中国共产党的成立。
党的二大:提出反帝反封建的民主革命纲领
中共二大,1922年,正确分析了中国的社会性质,中国革命的性质、对象、动力和前途, 指出了中国革命要分两步走,在中国近代史上第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领。党的最高纲领是实现社会主义、共产主义。现阶段的革命纲领即最低纲领是统一中国为真正的民主共和国。二大为中国各民族人民的革命斗争指明了方向,对中国革命具有重大的深远的意义。
党的三大:大革命洪流中召开的党的代表大会
1923年,党的三大召开,决定共产党员以个人身份加入国民党,实现国共合作,同时保持共产党在政治、思想、组织上的独立性。1924年,国民党一大召开,确立联俄、联共、扶助农工的三大政策,形成了新三民主义,标志着第一次国共合作正式形成。
党的四大:大革命洪流中召开的党的代表大会
1925年四大召开,提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题。四大的缺点和不足是:虽然提出了领导权的问题,但对于如何争取领导权,缺乏具体明确的方针,只讲对群众运动的领导权,而完全忽视了对政权和武装力量的领导权。提出了农民是革命同盟军的问题,但没有提出土地革命这一解决农民问题的根本思想。
党的五大:大革命洪流中召开的党的代表大会
党的五大,大大虽然批判了陈独秀的**错误,但对争夺革命领导权所迫切需要解决的重大问题,如改造武汉国民党、改造武汉国民政府、组织和扩大党对革命武装的领导等问题,均未做出切合实际的回答。大会对陈独秀**投降主义的实质和危害也缺乏深刻的认识。五大实际上并未解决挽救时局的问题,考试大竭诚为你提供权威资料。
党的六大:唯一一次在国外召开的党的代表大会
1928年六大在莫斯科召开,中共六大制定的路线基本是正确的,对后来中国革命的发展起了积极的作用。但这次会议也存在着缺点,即对中间阶级的作用、反动势力内部的矛盾缺乏正确的估计和政策,特别是对中国革命的长期性和农村革命根据地的重要意义认识不足,仍旧把城市工作放在全党工作的中心,这对中国革命的发展起了消极的影响。
党的七大:确立**思想在全党的指导地位
1945年七大在延安召开,大会确立**思想为全党的指导思想,这是七大做出的历史性贡献。大会把党在长期奋斗中形成的优良传统和作风概括为三大作风。即理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评。
党的八大:探索建设社会主义道路的良好开端
1956年八大召开,大会正确分析了国内外形势和国内主要矛盾的变化,指出:由于社会主义改造已经取得决定性胜利,我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本解决,国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和人民当前的主要任务,就是要集中力量解决这个矛盾,把我国尽快地从落后的农业国变成先进的工业国。八大是探索中国自己的建设社会主义道路的良好开端。
党的九大:**中的大会
1969年九大召开,九大坚持“无产阶级专政下继续革命的理论”,使1966年开始的**的理论和实践合法化,在思想上、政治上、组织上的指导方针都是错误的。
党的十大:**中的大会
1973年党的十大召开,继续了九大的“左”倾的错误。
党的十一大:**中后的首次大会
1977年党的十一大召开,虽然宣告“**”已经结束,但仍然肯定“**” 的错误理论和实践。直到1978年党的十一届三中全会,才将党和国家工作的着重点转移到现代化建设上,从而实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。
党的十二大:开创社会主义现代化建设新局面
1982年十二大召开,**在这次大会上第一次提出了“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题。明确指出:“马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”
党的十三大:阐述社会主义初级阶段理论
1987年十三大召开,十三大第一次系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论,明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。大会指出,我国社会主义初级阶段是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。这一论断包括两层含义:第一,我国社会已经是社会主义社会;第二,我国的社会主义社会还处在初级阶段,我们必须从这个实际出发,而不能超越这个阶段。大会提出了党在社会主义初级阶段的基本路线,即“一个中心,两个基本点”。大会还制定了到21世纪中叶经济发展分三走、实现现代化的发展战略,并提出了政治体制改革的任务。
党的十四大:确立**建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位;明确经济体制
改革的目标是建立社会主义市场经济体制
1992年初**发表南方谈话后,为党的十四大召开作了充分的理论准备,1992年10月十四大召开,这次大会作出了三项具有深远意义的决策:一是确立**建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位;二是明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;三是要求全党抓住机遇,加快发展,集中精力把经济建设搞上去。
党的十五大:高举**理论伟大旗帜
1997年党的十五大召开,在大会通过的党章中,把**理论同马列主义、**思想一起作为中国共产党的指导思想。大会指出,中国共产党要高举**理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。 党的十六大:把“三个代表”确立为全党的指导思想
2002年党的十六大召开,这次大会是我们党新世纪乘胜前进,规划制新世纪中国发展重大战略的会议,也是与时俱进,为指导思想增添理论新成果的代表大会,在大会通过的党章中,把“三个代表”确立为全党的指导思想。并实现了我们党承前启后,完成整体性新老交替的任务。大会的主题是:高举**理论的伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
范文四:关于党的地方各级代表大会若干具体问题的规定
关于党的地方各级代表大会若干具体问题
的规定
关于党的地方各级代表大会若干具体问题的规定
一、代表名额及比例 二、代表的产生 三、代表资格的审查 四、代表大会预备会议的任务
五、代表大会主席团的产生及其任务 六、党的委员会委员、候补委员名额
七、顾问委员会委员名额 八、纪律检查委员会委员名额
党的代表大会制度是党的根本制度。健全党的地方各级代表大会制度,对加强党的建设,贯彻党的民主集中制,提高党的战斗力,促进四化建设,具有十分重要的意义。为了保证党的地方各级代表大会的工作顺利进行,根据中国共产党章程和中央有关指示,
对于党的地方各级代表大会若干具体问题作如下规定。
一、代表名额及比例
省、自治区、直辖市党代表大会代表名额,一般为四terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
百至七百人,党员和所辖党组织较少的三百至四百人,党员和所信党组织较多的七百至九百人。
省辖市党代表大会代表名额,一般为二百至四百人,党员和所辖党组织较多的四百至六百人。
自治州党代表大会代表名额,一般为二百至五百人。
直辖市的区党代表大会代表名额,一般为二百至四百人。
县(旗、市)、自治县和省辖市的区党代表大会代表名额,一般为二百至四百人。党员和所辖党组织较多的五百人左右。
代表的人选,应注意先进性和广泛性。要尽量减少与人代会代表的交叉。省、自治区、直辖市和自治州、省辖市、直辖市的区党代表大会的代表中,各级领导干部一般应占百分之七十左右,各类专业技术人员一般应占百分之二十左右,各条战线的先进模范人物
一般应占百分之八左右。解放军、武警部队等代表一般应占百分之二左右。妇女代表一般不少于百分之二十。少数民族代表所占比例,按照实际情况确定。年龄在五十岁以下的代表一般不少于百分之五十。县(旗、币)、自治县和省辖市的区党代表大会的代表中,各级领导干部一般应占百分之六十左右,各类专业技术人员一般应占百分之二十左右,各条战线的先进人物一般应占百分之十八左右。解放军、武警terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
部队等代表一般应占百分之二左右。妇女代表一般不少于百分之二十。少数民族代表所占比例,按照实际情况确定。年龄在四十五岁以下的代表一般不少于百分之五十。
党的地方各级代表大会的代表名额和代表分配以及各方面代表的比例,由同级党委参照本规定的限额,按党员人数和工作需要决定,并报上一级党的委员会批准。
二、代表的产生
党的地方各级代表大会的代表,由所辖党组织召开党代表大会或党员大会选举产生。压滤机滤布厂家党的县级以上委员会,在必要时也可召开代表会议,选举出席上级党的代表大会的代表。
上级党委派出的代表机关,不能召开党代表大会或代表会议。这些机关出席上级党代表大会的代表,可由所在直属机关党组织召开党代 表大会或党员大会选举产生。
党组不能召开党代表大会或代表会议。这些单位及其直属企事业选举出席上级党代表大会的代表(可采取不同办法。有的参加直属机关党委召开的党代表大会;有的参加所在地方党委召开的党代表大会或代表会议;有的可以将代表名额直接分配到直属企事业,由企事业党委召开党代表大会或党员大会选举产生。
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代表候选人名单,可由党组织或选举人提出,经过充分酝酿讨论,根据多数人的意见确定。丧失工作能力或生活自理能力的同志不要列入代表候选人名单。
党的地方各级代表大会或代表会议在选举出席上级党的代表大会代表时,代表候选人不限于各级党代表大会或代表会议的代表。
党的地方各级代表大会的代表出缺时,可由原选举单位补选。
三、代表资格的审查
审查代表资格的权力属于党代表大会。
党代表大会成立代表资格审查委员会,负责代表资格的审查工作。代表资格审查委员会的主任、副主任和委员入选,由上届党委提出建议名单,提交大会预备会议举手表决通过。
为了给代表大会审查代表资格作好准备,在代表大会召开以前,各级党委可责成有关部门,对代表进行初步审查,如发现代表的产生不符合规定手续或代表不符合代表资格的,应及时建议原选举单位撤换。原选举单位来不及或不同意撤换时,应提交代表大会代表资格审查委员会审议(并提出意见,交代表大会审查决定。对暂时查不清的,代表大会terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
闭会后仍可责成有关部门继续审查,如确有问题、不够代表资格的,要作出取消代表资格的决定。撤销代表资格,要经原选举单位决定,并报上级党委批准。
代表资格审查委员会在听取有关部门订代表选举和代表资格初步审查情况后,进行正式审查,然后向大会报告,提请大会审查通过。
四、代表大会预备会议的任务
代表大会正式举行前,由上届党委主持召开大会预备会议。预
备会议的主要任务:
1(通过大会主席团和大会秘书长名单。
2(通过代表资格审查委员会名单。
3(通过代表大会议程。
4(通过有关确认事项。
五、代表大会主席团的产生及其任务
代表大会设主席团。大会主席团由上届党委或各代表团提名,经代表酝酿讨论,确定候选人名单,提交大会预备会议举手表决通过。
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大会设秘书长一人,大会主席团设常务委员若干人。秘书长。主席团常务委员,由上届党委提名。秘书长的产生,在大会预备会议上举手表决通过。主席团常务委员的产生,在大会秘书长主持的第,次主席团会议上举手表决通过。
大会执行主席分别由大会主席团成员轮流担任。
大会主席团必须贯彻民主集中制的原则。凡是有关会议的重大问题,都要经过主席团全体会议讨论决定。它的主要任务:
1(按照大会议程主持会议。
2(组织大会的报告和讨论。
3(主持大会的选举工作。
4(组织讨论通过大会的决议。
六、党的委员会委员、候补委员名额
省、自治区、直辖市党委委员和候补委员名额,一般为六十人左右,党员和所辖党组织较少的五十人左右,党员和所辖党组织较多的八十人左右。
自治州党委委员、候补委员名额,一般为二十至三十人,党员和所辖党组织较多的四十人左右。
省辖市党委委员、候补委员名额,一般为四十人左右,党员和所辖党组织较少的三十人左右,党员和所辖党组织较terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
多的五十人左右。
直辖市的区党委委员和候补委员,一般为二十至四十人。
县(旗、市)、自治县党委委员和候补委员名额,一般为二十至三十人,党员和所辖党组织较多的四十人左右。
省辖市的区党委委员和候补委员,一般为二十至三十人。
省、自治区、直辖市党委的候补委员一般占委员和候补委员总数的百分之二十左右;州、市、县、省辖市的区党委的候补委员一般占委员和候补委员总数的百分之十五左右。
委员、候补委员的安排,要注意年龄、知识、专业结构。应注意有熟悉经济、文教、科技等各方面的人参加;要有一定数量的女同志。自治区、自治州、自治县党委委员和候补委员中,少数民族要占适当比例。
党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额,分别由党的地方各级委员会参照本规定的限额提出意见,报上一级党委决定。
七、顾问委员会委员名额
省、自治区、直辖市顾问委员会委员名额,一般为四十人左右,党员和所辖党组织较少的三十人左右,党员和所
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辖党组织较多的五十人左右。
中央规定设顾问委员会的省辖市顾问委员会委员名额二十至三十人。
八、纪律检查委员会委员名额
省、自治区、直辖市纪律检查委员会委员名额,一般为三十五人左右,党员和所辖党组织较少的二十人左右,党员和所辖党组织较多的五十人左右。
自治州、省辖市和直辖市的区纪律检查委员会委员名额,一股为十五至三十人。
县(旗、市)、自治县、省辖市的区纪律检查委员会委员名额,一般为十至十五人。
九、党的委员会委员、候补委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员的产生
党的委员会委员、候补委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员候选人,由上届常委或由代表团提名,经代表酝酿讨论,大会主席团集中多数代表的意见确定,提交大会选举产生。
候选人不限于本届代表大会的代表。
党的委员会委员出缺时,由候补委员按得票多少依次递补(经同级党委全会讨论通过,并报上级党委备案。 terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
十、党的委员会常委、书记、副书记名额
省、自治区、直辖市党委常委,一般为十一人,党员和所辖党组织较少的九人,党员和所辖党组织较多的十三人,个别省、市不超过十五人。书记一人,副书记一般为四人,党员和所辖党组织较少的三人,党员和所辖党组织较多的五人。
自治州党委常委,一般为六至十一人。书记一人,副书记二至三人。
省辖市党委常委,一般为七至十一人,党员和所辖党组织较多的十三人。书记一人,副书记二至四人。
直辖市的区党委常委,一般为七至十一人。书记一人,副书记二至三人。
县(旗、市)、自治县、省辖市的区委常委,一般为七至九人,党员和所辖党组织较多的十一人。书记一人,副书记二至三人。
十一、顾问委员会常委、主任、副主任名额
省、自治区、直辖市顾问委员会常委,一般九至十五人。主任一人剧主任二至三人中央规定设顾问委员会的省辖市顾问委员会常委,一般为七至十一人。主任一人,副主任一至二人。
十二、纪律检查委员会常委、书记、副书记名额
省和自治区、直辖市纪律俭查委员会常委,一般为七
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至九人。书记一人,副书记二至三人。
省辖市、自治州、直辖市的区、县(旗、市)、自治县和省辖市的区纪律检查委员会常委,一般为五至六人。书记一人,副书记一至二人。
十三、党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任,纪律检查委员会常委、书记、副书记的产生
党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任。纪律检查委员会常委、书记、副书记,分别由党的委员会全体会议、顾问委员会全体会议、纪律检查委员会全体会议选举产生。
党的委员会、顾问委员会、纪律检查委员会的第一次全体会议,由代表大会主席团各委托一位委员主持。
十四、选举办法
代表、党的委员会委员和候补委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员,采取无记名投票方式选举产生。选举的具体形式有两种:一是采用预选办法。大会主席团根据上届党委或代表团的意见,提出与应选人数相等的候选人参考名单,提交各代表团酝酿讨论。主席团根据多数人的意见确定预选候选人名单,提交大会进行预选。主席团常委会根据预选结果提出正式候选人名单,经主席团审议提交各代表团讨论通过后,进行大会正式选举。二是采用候选人数多于应选人数的办法进行选举。选举时,提出的候选人数,一般应terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
多于应选人数的百分之二十左右。选举要充分体现选举人的意志。对候选人的基本情况,要向选举人进行介绍。对选举人提出的各种质询,要作出负责的答复。
候选人名单按姓氏笔划为序排列。
党委的正式委员候选人落选,列入候补委员候选入选举。
党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任,纪律检查委员会常委、书记、副书记的选举,由上届党委提出候选人名单、分别经党的委员会全体会议、顾问委员会全体会议、纪律检查委员会全体会议酝酿讨论后,进行选举。
选举所收回的票数,等于或少于投票人数的选举有效;多于投票人数的选举无效,应重新选举。
每一选票所选的人数,等于或少于规定应选人数的有效移于规定应选人数的作废。
大会设总监票入、监票人,在大会主席团领导下,对选举全过程进行监督。监票人数由大会主席团确定,监票入由各代表团推选。总监票人由主席团确定,由大会通过。
计票工作人员由大会秘书处指定,在监票人领导下进行工作。
投票结束后,由监票人、计票人将投票人数和票数加以核对,作出记录,并由监票人签字。
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选举结果,当选人得票必须超过到会选举人数的半数。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时,则以得票多少为序,至取足应选名额人数为止。如遇票数相等不能确定候选人中谁当选时,应当就票数相等的候选人,重新投票。得票超过半数的候选人少于应选名额时,不足的名额可以重新选举产生。得票超过半数的候选人。接近应选名额,经大会主席团酝酿,并征得代表同意,也可不再进行选举。
当选的代表、党的委员会委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员,分别按姓氏笔划为序排列;党的委员会候补委员按得票多少为序排列,得票相等的核姓氏笔划为序排列;党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任,纪律检查委员会
常委、书记、副书记,分别按上级党委批准的排列名次排列。十五、报批手续
党的地方各级委员会都要按照党章规定按期召开党代表大会。在特殊情况下,需要提前或延期举行的,必须经上一级党委批准。
党的地方各级委员会在召开代表大会以前,应将党代表大会召开时间、代表名额、选举办法,下届党的委员会、顾问委员会、纪律检查委员会和常委会的名额,报上级党委批准;委员、候补委员、常委、书记、副书记、主任、副主任的候选人预备名单,经上级党委原则同意后,方可召开代表大会。terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to the South of the River country, massive looting
候选人预备名单是对选举结果的一种希望,它在最后是否有效,要由选举的结果决定。选举结果,委员、候补委员报上级党委备案。常委、书记、副书记、主任、副主任,报上级党委批准。
十六、对破坏选举者的制裁
为了保证党员或代表的选举权和被选举权,在进行选举过程中,绝不允许搞派别活动和非组织活动,绝不允许虚报选票数、追查选票,绝不允许进行压制、报复等行为。如果发生违**章的情况,应及时严肃处理。对有破坏选举行为的人,要给予批评教育或党纪处分。
terror hanging over. Soon after, shocking "massacre" occurred, opened a curtain of high tide against CCP Wujiang. Elves flee to13 / 13 the South of the River country, massive looting
范文五:关于党的地方各级代表大会若干具体问题的规定
关于党的地方各级代表大会若干具体问题的规定 关于党的地方各级代表大会若干具体问题的规定
关于党的地方各级代表大会若干具体问题的规定一、代表名额及比例 二、代表的产生 三、代表资格的审查 四、代表大会预备会议的任务五、代表大会主席团的产生及其任务 六、党的委员会委员、候补委员名额七、顾问委员会委员名额 八、纪律检查委员会委员名额 党的代表大会制度是党的根本制度。健全党的地方各级代表大会制度,对加强党的建设,贯彻党的民主集中制,提高党的战斗力,促进四化建设,具有十分重要的意义。为了保证党的地方各级代表大会的工作顺利进行,根据中国共产党章程和中央有关指示,对于党的地方各级代表大会若干具体问题作如下规定。 一、代表名额及比例 省、自治区、直辖市党代表大会代表名额,一般为四百至七百人,党员和所辖党组织较少的三百至四百人,党员和所信党组织较多的七百至九百人。 省辖市党代表大会代表名额,一般为二百至四百人,党员和所辖党组织较多的四百至六百人。 自治州党代表大会代表名额,一般为二百至五百人。 直辖市的区党代表大会代表名额,一般为二百至四百人。 县(旗、市)、自治县和省辖市的区党代表大会代表名额,一般为二百至四百人。党员和所辖党组织较多的五百人左右。 代表的人选,应注意先进性和广泛性。要尽量减少与人代会代表的交叉。省、自治区、直辖市和自治州、省辖市、直辖市的区党代表大会的代表中,各级领导干部一般应占百分之七十左右,各类专业技术人员一般应占百分之二十左右,各条战线的先进模范人物一般应占百分之八左右。解放军、武警部队等代表一般应占百分之二左右。妇女代表一般不少于百分之二十。少数民族代表所占比例,按照实际情况确定。年龄在五十岁以下的代表一般不少于百分之五十。县(旗、币)、自治县和省辖市的区党代表大会的代表中,各级领导干部一般应占百分之六十左右,各类专业技术人员一般应占百分之二十左右,各条战线的先进人物一般应占百分之十八左右。解放军、武警部队等代表一般应占百分之二左右。妇女代表一般不少于百分之二十。少数民族代表所占比例,按照实际情况确定。年龄在四十五岁以下的代表一般不少于百分之五十。 党的地方各级代表大会的代表名额和代表分配以及
各方面代表的比例,由同级党委参照本规定的限额,按党员人数和工作需要决定,并报上一级党的委员会批准。二、代表的产生 党的地方各级代表大会的代表,由所辖党组织召开党代表大会或党员大会选举产生。压滤机滤布厂家党的县级以上委员会,在必要时也可召开代表会议,选举出席上级党的代表大会的代表。 上级党委派出的代表机关,不能召开党代表大会或代表会议。这些机关出席上级党代表大会的代表,可由所在直属机关党组织召开党代 表大会或党员大会选举产生。党组不能召开党代表大会或代表会议。这些单位及其直属企事业选举出席上级党代表大会的代表(可采取不同办法。有的参加直属机关党委召开的党代表大会;有的参加所在地方党委召开的党代表大会或代表会议;有的可以将代表名额直接分配到直属企事业,由企事业党委召开党代表大会或党员大会选举产生。 代表候选人名单,可由党组织或选举人提出,经过充分酝酿讨论,根据多数人的意见确定。丧失工作能力或生活自理能力的同志不要列入代表候选人名单。 党的地方各级代表大会或代表会议在选举出席上级党的代表大会代表时,代表候选人不限于各级党代表大会或代表会议的代表。 党的地方各级代表大会的代表出缺时,可由原选举单位补选。三、代表资格的审查 审查代表资格的权力属于党代表大会。 党代表大会成立代表资格审查委员会,负责代表资格的审查工作。代表资格审查委员会的主任、副主任和委员入选,由上届党委提出建议名单,提交大会预备会议举手表决通过。 为了给代表大会审查代表资格作好准备,在代表大会召开以前,各级党委可责成有关部门,对代表进行初步审查,如发现代表的产生不符合规定手续或代表不符合代表资格的,应及时建议原选举单位撤换。原选举单位来不及或不同意撤换时,应提交代表大会代表资格审查委员会审议(并提出意见,交代表大会审查决定。对暂时查不清的,代表大会闭会后仍可责成有关部门继续审查,如确有问题、不够代表资格的,要作出取消代表资格的决定。撤销代表资格,要经原选举单位决定,并报上级党委批准。代表资格审查委员会在听取有关部门订代表选举和代表资格初步审查情况后,进行正式审查,然后向大会报告,提请大会审查通过。四、代表大会预备会议的任务 代表大会正式举行前,由上届党委主持召开大会预备会议。预
备会议的主要任务:1(通过大会主席团和大会秘书长名单。2(通过代表资格审查委员会名单。3(通过代表大会议程。4(通过有关确认事项。 五、代表大会主席团的产生及其任务 代表大会设主席团。大会主席团由上届党委或各代表团提名,经代表酝酿讨论,确定候选人名单,提交大会预备会议举手表决通过。大会设秘书长一人,大会主席团设常务委员若干人。秘书长。主席团常务委员,由上届党委提名。秘书长的产生,在大会预备会议上举手表决通过。主席团常务委员的产生,在大会秘书长主持的第,次主席团会议上举手表决通过。大会执行主席分别由大会主席团成员轮流担任。 大会主席团必须贯彻民主集中制的原则本文来自。凡是有关会议的重大问题,都要经过主席团全体会议讨论决定。它的主要任务:1(按照大会议程主持会议。2(组织大会的报告和讨论。3(主持大会的选举工作。4(组织讨论通过大会的决议。六、党的委员会委员、候补委员名额 省、自治区、直辖市党委委员和候补委员名额,一般为六十人左右,党员和所辖党组织较少的五十人左右,党员和所辖党组织较多的八十人左右。 自治州党委委员、候补委员名额,一般为二十至三十人,党员和所辖党组织较多的四十人左右。 省辖市党委委员、候补委员名额,一般为四十人左右,党员和所辖党组织较少的三十人左右,党员和所辖党组织较多的五十人左右。直辖市的区党委委员和候补委员,一般为二十至四十人。 县(旗、市)、自治县党委委员和候补委员名额,一般为二十至三十人,党员和所辖党组织较多的四十人左右。 省辖市的区党委委员和候补委员,一般为二十至三十人。 省、自治区、直辖市党委的候补委员一般占委员和候补委员总数的百分之二十左右;州、市、县、省辖市的区党委的候补委员一般占委员和候补委员总数的百分之十五左右。 委员、候补委员的安排,要注意年龄、知识、专业结构。应注意有熟悉经济、文教、科技等各方面的人参加;要有一定数量的女同志。自治区、自治州、自治县党委委员和候补委员中,少数民族要占适当比例。 党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额,分别由党的地方各级委员会参照本规定的限额提出意见,报上一级党委决定。七、顾问委员会委员名额 省、自治区、直辖市顾问委员会委员名额,一般为四十人左右,党员和所辖党组织较少的三十人左右,
党员和所辖党组织较多的五十人左右。 中央规定设顾问委员会的省辖市顾问委员会委员名额二十至三十人。 八、纪律检查委员会委员名额 省、自治区、直辖市纪律检查委员会委员名额,一般为三十五人左右,党员和所辖党组织较少的二十人左右,党员和所辖党组织较多的五十人左右。 自治州、省辖市和直辖市的区纪律检查委员会委员名额,一股为十五至三十人。 县(旗、市)、自治县、省辖市的区纪律检查委员会委员名额,一般为十至十五人。九、党的委员会委员、候补委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员的产生 党的委员会委员、候补委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员候选人,由上届常委或由代表团提名,经代表酝酿讨论,大会主席团集中多数代表的意见确定,提交大会选举产生。 候选人不限于本届代表大会的代表。 党的委员会委员出缺时,由候补委员按得票多少依次递补(经同级党委全会讨论通过,并报上级党委备案。十、党的委员会常委、书记、副书记名额 省、自治区、直辖市党委常委,一般为十一人,党员和所辖党组织较少的九人,党员和所辖党组织较多的十三人,个别省、市不超过十五人。书记一人,副书记一般为四人,党员和所辖党组织较少的三人,党员和所辖党组织较多的五人。 自治州党委常委,一般为六至十一人。书记一人,副书记二至三人。 省辖市党委常委,一般为七至十一人,党员和所辖党组织较多的十三人。书记一人,副书记二至四人。 直辖市的区党委常委,一般为七至十一人。书记一人,副书记二至三人。县(旗、市)、自治县、省辖市的区委常委,一般为七至九人,党员和所辖党组织较多的十一人。书记一人,副书记二至三人。十一、顾问委员会常委、主任、副主任名额 省、自治区、直辖市顾问委员会常委,一般九至十五人。主任一人剧主任二至三人中央规定设顾问委员会的省辖市顾问委员会常委,一般为七至十一人。主任一人,副主任一至二人。十二、纪律检查委员会常委、书记、副书记名额 省和自治区、直辖市纪律俭查委员会常委,一般为七至九人。书记一人,副书记二至三人。省辖市、自治州、直辖市的区、县(旗、市)、自治县和省辖市的区纪律检查委员会常委,一般为五至六人。书记一人,副书记一至二人。十三、党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任,纪律
检查委员会常委、书记、副书记的产生 党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任。纪律检查委员会常委、书记、副书记,分别由党的委员会全体会议、顾问委员会全体会议、纪律检查委员会全体会议选举产生。党的委员会、顾问委员会、纪律检查委员会的第一次全体会议,由代表大会主席团各委托一位委员主持。十四、选举办法 代表、党的委员会委员和候补委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员,采取无记名投票方式选举产生。选举的具体形式有两种:一是采用预选办法。大会主席团根据上届党委或代表团的意见,提出与应选人数相等的候选人参考名单,提交各代表团酝酿讨论。主席团根据多数人的意见确定预选候选人名单,提交大会进行预选。主席团常委会根据预选结果提出正式候选人名单,经主席团审议提交各代表团讨论通过后,进行大会正式选举。二是采用候选人数多于应选人数的办法进行选举。选举时,提出的候选人数,一般应多于应选人数的百分之二十左右。选举要充分体现选举人的意志。对候选人的基本情况,要向选举人进行介绍。对选举人提出的各种质询,要作出负责的答复。 候选人名单按姓氏笔划为序排列。 党委的正式委员候选人落选http://.6633.net,列入候补委员候选入选举。 党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任,纪律检查委员会常委、书记、副书记的选举,由上届党委提出候选人名单、分别经党的委员会全体会议、顾问委员会全体会议、纪律检查委员会全体会议酝酿讨论后,进行选举。 选举所收回的票数,等于或少于投票人数的选举有效;多于投票人数的选举无效,应重新选举。 每一选票所选的人数,等于或少于规定应选人数的有效移于规定应选人数的作废。 大会设总监票入、监票人,在大会主席团领导下,对选举全过程进行监督。监票人数由大会主席团确定,监票入由各代表团推选。总监票人由主席团确定,由大会通过。 计票工作人员由大会秘书处指定,在监票人领导下进行工作。 投票结束后,由监票人、计票人将投票人数和票数加以核对,作出记录,并由监票人签字。选举结果,当选人得票必须超过到会选举人数的半数。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时,则以得票多少为序,至取足应选名额人数为止。如遇票数相等不能确定候选人中谁当选时,应当就票数相等
的候选人,重新投票。得票超过半数的候选人少于应选名额时,不足的名额可以重新选举产生。得票超过半数的候选人。接近应选名额,经大会主席团酝酿,并征得代表同意,也可不再进行选举。当选的代表、党的委员会委员、顾问委员会委员、纪律检查委员会委员,分别按姓氏笔划为序排列;党的委员会候补委员按得票多少为序排列,得票相等的核姓氏笔划为序排列;党的委员会常委、书记、副书记,顾问委员会常委、主任、副主任,纪律检查委员会常委、书记、副书记,分别按上级党委批准的排列名次排列。十五、报批手续 党的地方各级委员会都要按照党章规定按期召开党代表大会。在特殊情况下,需要提前或延期举行的,必须经上一级党委批准。党的地方各级委员会在召开代表大会以前,应将党代表大会召开时间、代表名额、选举办法,下届党的委员会、顾问委员会、纪律检查委员会和常委会的名额,报上级党委批准;委员、候补委员、常委、书记、副书记、主任、副主任的候选人预备名单,经上级党委原则同意后,方可召开代表大会。候选人预备名单是对选举结果的一种希望,它在最后是否有效,要由选举的结果决定。选举结果,委员、候补委员报上级党委备案。常委、书记、副书记、主任、副主任,报上级党委批准。 十六、对破坏选举者的制裁 为了保证党员或代表的选举权和被选举权,在进行选举过程中,绝不允许搞派别活动和非组织活动,绝不允许虚报选票数、追查选票,绝不允许进行压制、报复等行为。如果发生违**章的情况,应及时严肃处理。对有破坏选举行为的人,要给予批评教育或党纪处分。
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