范文一:党执政理念新变化
从“社会管理”到“社会治理” ——浅谈中国共产党执政理念的新 变化
2014年 08月 20日 11:20 来 源 :《 学 术 论 坛 》 2014年 2期 作 者 :邵 光 学 刘 娟 字 号
打 印 纠 错 分 享 推 荐 浏览量 【内 容提 要 】 从 1998年 《 关于 国务 院 机构 改革 方案 的说 明 》 到 2013年《 中共 中央 关于 全 面深 化改 革若 干重 大 问题 的决 定》,中 国 共产 党的 执政 理念 经历 了从“ 社会 管理”到“社 会 治理”的变 化。社 会 管理 和社 会治 理存 在着 较大 差 异, 主要 体现 在主 体 、 主 体承 担的 责任 、 实现 形式、 实践 路径 等方 面。 从 二者 的比 较可 以看 出 , 社会 治理 使得 公民 的积 极性、 主动 性得 以最 大程 度 的发 挥,公 民参 与社 会生 活的 热情 高涨,公民 之间 的合 作进 一步 密切 ,有利 于社 会的 文明 进 步。因此 ,社 会管 理 向社 会治 理转 变尤 为必 要,加 强社 会治 理建 设,提 高社 会治 理水 平,是 实现 社会 管理 向社 会治 理转 变 的主 要途 径。
【关 键 词 】 社会 管理 /社会 治理 /中国 共产 党 /执 政理 念
1998年在《关 于国 务院 机构 改革 方 案的 说明 》中 ,首次 出现 了“ 社 会管 理”一词 。随后 , “社 会管 理 ”一 词 频繁 出现 在党 和政 府 的文 件中。 2013年, 中 共十 八届 三中 全会 通过 的 《中 共中 央关 于全 面深 化 改革 若干 重大 问题 的决 定》指 出:“全 面深 化改 革 的总 目标 是完 善和 发 展中 国特 色社 会主 义制 度,推 进国 家治 理体 系和 治 理能 力现 代化。”《 决定》中 多次 提到“社 会治 理 ”一 词 ,并 且单 列一 章强 调创 新社 会治 理 体制 。从 “社 会管 理”到“社 会治 理”的转 变 ,体 现了 中国 共产 党执 政 理念 的新 变化 。
一、 从“ 社会 管 理” 到“ 社会 治理 ” 的历 史演 进
“社 会管 理” 一 词最 早出 现在 1998年的 《关 于国 务院 机 构改 革方 案的 说明 》中 ,强 调 政府 的基 本职 能在 于 宏观 调控 ,社 会管 理 和公 共服 务。
2002年, 中共 十 六大 报告 将社 会管 理 明确 为政 府的 四项 主 要职 能之 一。在 第五 部分“ 政 治建 设和 政治 体制 改 革”中,在谈 到“ 维 护社 会稳 定, 完成 改革 和发 展 的繁 重任 务, 必须 保 持长 期和 谐稳 定的 社 会环 境” 时指 出,“ 要坚 持打 防结 合、预防 为主 ,落实 社会 治安 综合 治 理的 各项 措施,改进 社会 管理 ,保持 良好 的社 会秩 序”。在 这里 ,社 会 管理 被列 为维 护社 会稳 定的 具 体途 径。
2003年, 中共 十 六届 三中 全会 从完 善 社会 主义 市场 经济 的 视角 提出 完善 政府 社会 管理 职 能。全 会通 过的《 中 共中 央关 于完 善社 会 主义 市场 经济 体制 若干 问题 的 决定 》 指 出 , “完 善 政府 社会 管理 和公 共 服务 职能, 为全 面建 设小 康社 会 提供 强有 力的 体制 保 障”。这 就把 社会 管 理和 全面 建设 小康 社会 紧密 联 系起 来。
2004年, 中 共十 六届 四中 全会 从加 强 党的 执政 能力 建设、 构建 社会 主义 和谐 社会 的角 度 突出 了加 强社 会管 理 的重 要性 , 并 对如 何 加强 社会 管理 作出 了重 要部 署 。全会 通过 的《中 共 中央 关于 加强 党的 执 政能 力建 设的 决定》首次 提出 ,“建立 健全 党委 领 导、政 府负 责、社 会 协同、公 众参 与的 社会 管理 格 局”。这 一论 述表 明 ,社 会管 理的 创新 途 径在 于坚 持党 的领 导, 实行 政 府负 责, 实现 社会 协 同, 积极 调动 社会 公 众参 与。 这就 改变 了以 往强 调 单一 政府 管理 的模 式 ,突出 了政 府、社 会 和公 民的 协同 管理 ,标 志着 党 对社 会管 理认 识的 深 化。
2005年, 中共 十 六届 五中 全会 从行 政 管理 体制 改革 的角 度 强调 了加 强社 会管 理的 必要 性 。全会 通过 的《中 共 中央 关于 制定 国民 经 济和 社会 发展 第十 一个 五年 规 划的 建议 》 指 出 , “ 要着 力推 进行 政管 理 体制 改革, 政府 要加 强社 会管 理 和公 共服 务职 能, 不 得直 接干 预企 业经 营 活动 ”。 同时 指出, “ 加强 社 会建 设和 完善 社会 管 理体 系是 构建 社会 主 义和 谐社 会的 必要 条件 ”。
2006年, 中共 十 六届 六中 全会 对加 强 社会 管理 的具 体途 径 进行 了部 署。 这表 明党 对社 会 管理 的认 识实 现了 从 宏观 层面 到中 观和 微 观层 面的 转变 ,也 表明 党对 社 会管 理的 认识 进一 步 深化 。全 会通 过的《 中共 中央 关于 构建 社会 主义 和 谐社 会若 干重 大问 题 的决 定》将“ 社会 管 理体 系更 加完 善” 作为 “ 2020年构 建社 会主 义和 谐 社会 的目 标和 主要 任 务” 之一。 它指 出,“ 加强 社会 管理 ,维 护社 会稳 定 ,是 构建 社会 主义 和 谐社 会的 必然 要求 ”。 同时 强 调“ 在服 务中 实施 管 理, 在管 理中 体现 服 务” 。
2007年, 中共 十 七大 报告 从实 现全 面 建设 小康 社会 新要 求 的角 度提 出了 建设 更加 健全 的 社会 管理 体系 的要 求 。在 重申“ 健 全 党 委 领 导 、政 府 负 责 、社 会 协 同、公 众 参 与 的 社 会 管 理格 局 ”的 同 时 , 提出了“要 最 大限 度激 发社 会创 造 活力,最大 限度 增加 和谐 因素,最大 限度 减少 不和 谐因 素”的新 要求 。这与 构建 社会 主义 和 谐社 会的 要求 相一 致 ,体 现了 党的 社会 管理 思想 逐 步成 熟。
2008年, 中共 十七 届三 中全 会将 “ 农村 社会 管理 体系 进 一步 完善 ” 列为 “ 2020年 农村 改革 发展 基本 目标 任 务” 之一 ,并 从促 进 社会 和谐 、 建设 社会 主义 新农 村 等角 度突 出了 加强 和 完善 农村 社会 管理 的 重要 性。 这就 突破 了传 统意 义 上的 城市 层面 的社 会 管理 , 使 得社 会管 理 的内 涵更 加丰 富。
2009年, 中 共十 七届 四中 全会 从加 强 党的 建设、 保持 党的 先进 性的 角度 强调 了党 提高 社 会管 理能 力的 重要 性 和紧 迫性 。 强 调党 在 社会 管理 方面 发挥 着至 关重 要 的作 用, 并将 提高 社 会管 理能 力作 为建 设 高素 质干 部队 伍的 重点 工作 。
2010年, 中共 十 七届 五中 全会 从建 立 健全 基本 公共 服务 体 系的 角度 提出“加 强和 创新 社 会管 理”。全会 通过 的《 中共 中央 关于 制 定国 民经 济和 社会 发展 第十 二 个五 年规 划的 建议 》 将“ 社会 管理 制度 趋 于完 善”
作为“‘ 十二 五 ’时 期经 济社 会发 展主 要 目标”之一,并从 法 律、体 制 和能 力建 设方 面对 加 强社 会管 理进 行了 部 署。
2011年, 中共 十 七届 六中 全会 从文 化 体制 改革 的角 度强 调 了社 会管 理的 重要 性。全 会通 过的《 中共 中央 关于 深化 文化 体制 改革 推 动社 会主 义文 化大 发展 大繁 荣 若干 重大 问题 的决 定 》 指 出 , “创 新文 化 管理 体制。 深化 文化 行政 管理 体 制改 革,加快 政府 职 能转 变,强化 政策 调 节、市场 监管、社会 管理、公 共服 务职 能,推 动政 企分 开、政 事分 开,理顺 政府 和文 化企 事业 单位 关 系” 。
2012年, 中共 十 八大 报告 将社 会管 理 和民 生并 列为 社会 建 设的 重要 内容。实现 了从 社会 管理 格局 向社 会管 理 体制 的转 变,并 且在 社会 管理 体制 中增 加了“法 治 保障 ”这 一新 内容 。这就 体现 了社 会管 理 与依 法治 国的 结合 。同 时对 社 会管 理的 措施 提出 了 新要 求。首先 ,强调“社 会管 理法 律、体制 机制 、能力 、人 才队 伍和 信 息化 建设 ”。其次 ,强调“改 进政 府提 供公 共服 务 方式 ”。最 后 ,强 调 社会 管理 的重 点工 作 在于“加 强基 层社 会管 理和 服 务体 系建 设,增 强城 乡社 区服 务功 能,充 分发 挥群 众参 与社 会管 理的 基 础作 用” 。
2013年, 中共 十 八届 三中 全会 将推 进 国家 治理 体系 和治 理 能力 现代 化作 为全 面深 化改 革 的总 目标 之一。全会 通过 的《中 共中 央关 于全 面 深 化改 革若 干重 大问 题 的决 定》专 列一 章部 署创 新社 会治 理体 制 ,并从 改 进社 会治 理方 式、激 发社 会组 织活 力、创 新有 效预 防和 化解 社 会矛 盾体 制和 健全 公共 安全 体 系等 方面 对如 何创 新 社会 治理 体制 进行 了 阐述 。 这 是中 国共 产党 成立 以 来在 党的 正式 文件 中 第一 次提 出 “社 会治 理” 概 念, 标志 着我 们党 执政 理 念的 新变 化。
从“社 会管 理”到“社 会治 理”的 转 变,适 应了 新世 纪、新阶 段我 国经 济社 会发 展的 客 观要 求,表 明了 我们 党对 共产 党执 政规 律 、社会 主 义建 设规 律和 人类 社 会发 展规 律认 识的 深 化, 体现 了我 们党 与 时俱 进、 开拓 创新 的精 神, 是 党的 执政 理念 提升 的 重要 标志 。
二、 “社 会管 理 ”和 “社 会治 理” 的 比较
社会 管理 有广 义 和狭 义之 分。从广 义 上说 ,“所 谓社 会管 理,就是 把 社 会 看 做 一 个 有 机 整 体 ,通 过 运 用 计 划、沟 通 、协 调 、控 制 、指 导 等 手 段 ,使 社 会 系 统 协调 有 序 、良 性 运 行 的过 程 ” [1](P6)。从 狭义 上讲, “社 会管 理是 政府 和 民间 组织 运用 多种 资 源和 手段,对社 会生 活、社 会 事务 、社 会组 织进 行 规范 、协 调 、服 务的 过程 ,其 目的 是为 了 满足 社会 成员 生存 和发 展的 基 本需 求,解决 社会 问 题,提高 社会 生活 质 量” [2]。 从中 共十 六大 以来 党 和政 府有 关社 会管 理 的文 献可 以看 出, 当 前所 强调 的社 会管 理,是指 狭 义的 社会 管理 ,即 与 政治 、经 济 、文 化并 列的 社会 管理 ,是 构建 社会 主 义和 谐社 会的 重要 组 成部 分。
社会 治理 的概 念 起源 于 20世纪 末, 其内 涵丰 富并 具有 弹 性。 社会 治理 理论 强调 多元 的 分散 主体 达成 多边 互 动的 合作 网络 。 按 照 全球 治理
委员 会的 界定 , 社 会 治理 是各 种公 共或 私 人机 构和 个人 管理 其 共同 事务 的诸 多方 式的 总和 ; 社会 治理 是使 相互 冲 突的 或不 同的 利益 得 以调 和并 且采 取联 合行 动的 持 续的 过程 [3](P23)。
具体 来说, 社会 管理 和社 会治 理的 区 别主 要在 于 以 下四 个 方面:(1)二者 的主 体不 同。 虽 然社 会管 理是 从政 府 和公 民社 会组 织两 个 方面 进行 的管 理行 为, 但其 重 点突 出政 府的 主导 性 作用 ,因 此其 主体 相 对单 一, 主要 是各 级政 府及 其 职能 部门 ;而 社会 治 理强 调合 法权 力来 源 的多 样 性,其来 源既 可以 是 政府 机关 ,也 可以 是 社会 组织 、企 事业 单 位、公民 等。因此 ,其 主体 呈 现出 多元 化的 特征 ,相应 的社 会治 理的 全 过程 也是 多元 的, 体现 了民 主 性的 特点 。 (2)主体 承担 的职 责不 同。 社 会管 理的 主要 内容 在于 政府 对 社会 进行 管理,因此 政府 承担 主要 职责,政府 的作 用具 有不 可替 代性;而社 会治 理更 多强 调 多元 化主 体共 同承 担 责任 ,他 们之 间关 系紧 密,彼 此之 间存 在着 较好 的 合作 关系。国家 和政 府承 担的 责任 日益 减少,而各 种社 会组 织、私 人部 门和 公民 自愿 团体 日 益发 挥着 重大 作用 。 (3)二者 的实 现形 式不 同。 社 会管 理表 现为 主体 从 自身 主观 愿望 出发 来管 理和 控 制社 会, 因此 社会 管 理的 实现 形式 是单 一 的自 上而 下型;而社 会治 理体 现了 民主 发展 的新 趋 势,它 重视 主体 之间 的合 力作 用,鼓励 主体 自主 表 达、协商 对话 ,并形 成共 识,从而 形成 代 表最 广大 群众 根本 利益 的公 共 政策, 因此 其实 现形 式是 立体 式的 多元 互 动型。 (4)二者 的实 践路 径不 同 。 践 行社 会管 理需 要 政府 运用 权力 对社 会 事务 进行 部署 和 控 制, 带有 行 政命 令性 的色 彩。 而 社会 治理 具有 多种 实 践路 径。 除政 府运 用权 力外 ,还包 括市 场、法律 、文化 、习 俗等 多种 方 式。例如 , 政府 在社 会治 理中 的 主要 作用 在于 引导 而 不是 管制 , 民 间组 织 及公 民社 会在 社会 治理 中发 挥 积极 性、能动 性,以 形成 良性 互动 ,加 强 社会 治理 还需 要社 会创 新和 社 会企 业的 积极 配合 等 。 (5)与 社会 服务 的 关系 不同。 社会 服务 内含 于社 会 管理 之中 。但 由于 社 会服 务主 要是 由政 府 提供 的, 社会 成员 对社 会服 务 只能 被动 接受,别无 他选。社会 治理 强调 社会 成员 积极 主动 地表 达自 己 的需 求, 根据 自身 的 实际 情况 提出 满足 自 身的 服务 项目,政府 则对 实 施 这种 项目 进行 资金 上 的援 助,社 会组 织对 这种 服务 项目 的实 施具 有自 主 性,但 是要 接受 政府 的监 督和 评估。社会 成员 和社 会组 织不 再被 动接 受 服务 ,而 是主 动表 达 需求 ,对 项目 进行 选 择,对服 务实 施供 给。
从社 会管 理和 社 会治 理的 比较 可以 看 出, 社会 治理 使得 公 民的 积极 性、主动 性得 以最 大 程度 的发 挥,公民 参 与社 会生 活的 热情 高 涨,公民 之间 的合 作进 一步 密 切,它 体现 了社 会的 文明 进步,有利 于凝 聚社 会正 能量 ,有 利于 化解 矛 盾,实现 人与 人之 间 的和 谐相 处。因此 ,实现 由社 会管 理向 社会 治理 的 转变 尤为 必要 。
三、 加强 社会 治 理建 设, 努力 实现 社 会管 理向 社 会 治理 转 变
中共 十一 届三 中 全会 以来 的改 革开 放 在促 进我 国经 济社 会 迸发 巨 大活 力的 同时 ,各 种 困难 和问 题也 开始 凸 显。 例如 ,“ 发展 中 不平 衡、 不协 调、 不可 持续 问 题依 然突 出, 科技 创 新能 力不 强, 产业 结 构不 合理,
发展 方式 依然 粗放 , 城乡 区域 发展 差距 和 居民 收入 分配 差距 依 然较 大, 社会 矛盾 明显 增多 , 教育 、就 业、 社会 保 障、 医疗 、住 房、 生 态环 境、 食品 药品 安全 、安 全 生产 、社 会治 安、执 法司 法等 关系 群众 切 身利 益的 问题 较多 ,部 分群 众 生活 困难 ,形 式主 义 、官 僚主 义 、享 乐主 义和 奢靡 之风 问题 突出,一些 领域 消极 腐败 现象 易 发多 发,反 腐败 斗争 形势 依然 严峻 ,等 等” [4]。 要解 决这 些困 难和 问 题, 必须 加强 社会 治 理建 设, 全面 提高 治理 水平 , 努力 实现 社会 管理 向 社会 治理 转变 。
第一 ,要 解放 思 想,更新 观念 。解放 思想 ,就 是在 马克 思 主义 指导 下打 破习 惯势 力和 主 观偏 见的 束缚 ,研 究 新情 况,解决 新问 题 ;就 是一 切从 实际 出发,根据 具体 情况 制定 路线 方 针政 策;就 是克 服已 有的 经验 和模 式, 探 索出 新的 具有 中国 特色 的自 主 创新 之路。 加强 社会 治理 建设, 努力 实现 社会 管理 向 社会 治理 转变,要求 执政 党充 分意 识到:要实 现国 家和 社会 的有 效治 理 ,就要 改变 原有 的政 府为 主导 的治 理结 构 ,确立 多 元化 治理 结构,实现 从政 府本 位向 社会 本 位的 转变。对政 府与 社会 的关 系要 重新 定位 。摒 弃 政府 控制 和管 理社 会 的观 念,树立 政府 引 导、服务 社会 的观 念;摒 弃政 府统 治社 会的 观念,树立 政府 与社 会合 作 治理 的观 念。
第二 ,要 形成 政 府、社会 和公 民之 间 的良 性合 作机 制,最 大程 度地 激发 社会 活力。政府 应改 变原 有的 主导 和 控制 观念,尊重 和公 平对 待合 作伙 伴;要适 当放 权 ,统 筹兼 顾 ,减 轻自 己的 负担 ;要 相信 和 理解 社会, 重视 社会 组织 的作 用 ,社会 组织 是连 接党 和人 民群 众的 桥梁,是连 接政 府、市场 和社 会的 纽 带。要鼓 励高 效的 、为公 民所 认可 和接 受 的社 会组 织的 发展 ,“ 适合 由 社会 组织 提供 的公 共 服务 和解 决的 事项 ,交由 社会 组织 承担 。支 持和 发 展志 愿服 务组 织” [5]。
第三 , 支 持公 民 在法 治框 架下 广泛 参 与社 会治 理。 “ 坚持 依法 治理, 加强 法治 保障 ,运 用 法治 思维 和法 治方 式 化解 社会 矛盾 。” [5]依法 治 理社 会,要 求政 府全 心全 意为 公民 提供 公 共服 务。社 会治 理不 仅需 要政 府承 担起 部分 责任 ,更需 要公 民自 己负 责 。要 在法 治的 框架 内 ,建 立和 完善 公共 参与 机制,鼓励 公民 通过 合法 的 形式、制度 化的 渠道 去参 与社 会事 务,关心 公共 事 务,解决 社会 问题 。社会 主义 和谐 社会 的 目标 是实 现社 会公 平, 这种 公 平是 社会 各阶 层共 存 共生 最终 走向 共同 富 裕的 公 平。依法 解决 社会 矛 盾,特别 是上 访等 ,要破 解“ 信访 不信 法 ”的 困局 , 加强 法制 宣传 ,强 化 教育 疏导 ,引 导公 民 依法 维护 自身 的合 法 利益 。
第四 ,进 一步 健 全公 共安 全体 系。 改 革开 放 35年来 ,我 国经 济持 续快 速健 康发 展,国 内生 产总 值已 经跃 居 世界 第二 位,基 本实 现了 发达 国家 用上 百年 时间 完 成的 现代 化。发展 时 间短 ,发 展速 度快 ,也使 得发 展过 程中 的矛 盾和 问 题日 益突 出,公 共安 全危 机事 件频 繁发 生 ,社会 风 险不 断加 剧。现 阶段 ,我国 不仅 面临 着交 通事 故、高 温干 旱、地震、劳 资纠 纷、贫富 矛盾 等 传统 安全 问题 ,还 面 临着 环境 污染 、食 品 安全 、金 融危 机、欧债 危机 、恐怖 主义 等新 型风 险 。这 些安 全问 题有 时 混合 在一 起,处理 难度 和复 杂 度加 大。要进 一步 健 全公 共安 全体 系,“ 完善 统一
权威 的食 品药 品安 全 监管 机构 ,建 立最 严 格的 覆盖 全过 程的 监 管制 度, 建立 食品 原产 地可 追 溯制 度和 质量 标识 制 度,保 障食 品药 品安 全。深 化 安全 生产 管理 体制 改 革, 建立 隐患 排查 治 理体 系和 安全 预防 控 制体 系, 遏制 重特 大安 全事 故 。 健全 防灾 减灾 救灾 体制。 加强 社会 治安 综合 治理, 创新 立体 化社 会治 安 防控 体系 ,依 法严 密 防范 和惩 治各 类违 法 犯罪 活 动” [5]。
第五 ,借 鉴国 外 治理 经验 ,建 立适 合 我国 国情 的社 会治 理 制度 。在 经济 全球 化背 景下,国 外 积累 的社 会治 理 方面 的有 益经 验,我 们应 该学 习和 借鉴 。同 时,要 从我 国的 实际 出发 ,建立 起适 合我 国国 情 的社 会治 理制 度。这需 要注 意 两个 问题 :首 先,如 何在 吸收 西方 发达 国 家先 进的 社会 治理 方法 的同 时 摒弃 其基 本政 治制 度 。例如,在借 鉴西 方 发达 国家 通过 政策、人员 调整 等治 理办 法来 有效 防 范和 化解 社会 矛盾 时 ,要对 西 方的 选举 制度 进行 具 体分 析,同 具有 中国 特色 的选 举制 度区 分 开来,从 而为 创新 党政 领导 干 部问 责制 献言 献策。其次,如何 继承 和发 展我 国社 会治 理的 成功 经验 。例如 ,在 开展 党的 群 众路 线教 育实 践活 动 中,应将 重点 放在 为民 务实 清 廉,解 决人 民群 众的 实际 困难 上,而 不是 放在 对公 民的 严加 管控 上;在 进行 社会 治理 时,对 社会 活动 的空 间应 充 分考 虑等 等。 这就 要求 在建 立 适合 我国 国情 的社 会 治理 制度 的过 程中 避 免两 种错 误倾 向:一 是不 顾中 国的 实际 情况,照抄 照搬 西方 发达 国家 的 社会 治理 模式 ; 二 是继 续坚 持 旧的 对社 会严 格管 控 的方 式应 对不 断发 展 变化 的社 会治 理问 题, 最终 堵 塞社 会文 明发 展道 路 。
总之,从社 会管 理到 社会 治理 的转 变 ,体现 了中 国特 色社 会主 义发 展的 要求,是民 主进 步的 重要 标志,标志 着中 国共 产党 执政 方 略的 重要 转型 。
【参 考文 献】
[1]风 笑天 ,张 小山 ,周 清平 . 社会 管理 学概 论 [M].武 汉 :华 中理 工 大学 出版 社, 1999.
[2]何 增科 . 论 改 革完 善我 国社 会管 理 体制 的必 要性 和意 义 [J].毛 泽东 邓小 平理 论研 究 , 2007, (8)
[3]全 球治 理委 员会 . 我们 的全 球伙 伴关 系 [M].伦 敦:牛 津大 学出 版 社, 1995.
[4]习 近 平 . 中 共 中 央 关 于 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 的 说 明 [N].人民 日报 , 2013-11-16.
[5]中 共中 央关 于深 化改 革若 干重 大 问题 的决 定 [N].人 民 日报 , 2013-11-16.
范文二:党执政理念的创新和发展
摘 要 党的十六大以来,随着党执政实践的不断深入,执政经验的不断积累,执政环境发生极大变化,以**为**的党中央,顺应时代的要求,立足我国的基本国情,提出了党执政理念的新要求,为我国社会主义建设事业提供了宝贵的精神支持,为社会主义建设指明了方向。
关键词 党的执政理念 创新 发展
一、执政理念创新的基本内涵
(一)求真务实――党执政永葆生机的法宝
执政党是否能保持先进性,直接关系到党的生死存亡,关系到国家的兴衰成败,关系到民族的繁荣昌盛。只有大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。我们党才会保持其先进性。**提出:“求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”党的历史证明,实事求是、求真务实作为党的思想路线的核心内容,是我们党永葆生机的关键所在,与党的事业的兴衰成败息息相关。
(二)以人为本、执政为民――党执政的根本目的
以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是与时俱进的执政理念。党的十七大报告强调指出:“全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”只有这样,才会在新时期面临的各种挑战中立于不败之地。
(三)提高执政能力――党执政的根本保证
现阶段我们党所处的执政环境和执政条件都发生了巨大变化,在机遇和挑战并存的历史条件下,党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力的决定,是党执政后的一项重大战略决策。提高党的执政能力包括不断提高党领导发展的能力,不断提高发展社会主义民主政治的能力,不断提高建设社会主义先进文化的能力,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、执政理念创新的时代特点
(一)体现与时俱进的时代性。
时代条件是政党执政理念产生的鲜活源泉,进入新世纪新阶段以来,我国社会主义建设面临新机遇的同时,也面临新的挑战。党从实际情况和具体国情出发,提出科学发展观,提出新的执政理念,对于我们的工作具有巨大的指导价值。
(二)体现求真务实的实践性。
理论只有与具体的实践相结合,才能发挥出其巨大的指导作用。马克思主义理论最大的特点就是从实践中来,到实践中去。坚实的实践是理论的来源,正确的理论,也是为了更好的指导实践工作。科学发展观正是我们党在不断积累和发展的过程中,以实践为基础提出和发展的。以人为本,执政为民,坚持理论的实践性,发挥理论的指导作用,更好的建设社会主义事业。
(三)体现广泛的群众性。
一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去的群众观点,这不仅是我们长期的工作方针,也是中国共产党和其他政党的本质区别,也是党执政的本质。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”;“让改革开放的成果惠及全体老百姓”;“党要始终保持同人民群众的血肉联系”等思想观点的提出都体现了党的执政理念广泛的群众性特征。
三、创新和发展党执政理念的现实价值
(一)丰富和发展了中国化的马克思主义理论体系
中国共产党自成立之日起,就是以马克思主义为指导思想的,树立了社会主义和共产主义的崇高理想和坚实信念。广大的党员干部,运用马克思主义基本原理指导自己的实际工作和不断加强自身的学习,不仅将马克思主义基本原理广泛的传播,还在实践中不断的创新和丰富基本原理的内容。从**思想,**理论,“三个代表”重要思想,再到科学发展观,党不断地继承和发展了马克思主义的基本原理和内容。
(二)深化了对中国共产党执政规律的认识
首先,深化了对党执政根本宗旨的认识和理解,即中国共产党始终要代表中国最广大人民,执政为民,是我们党不变的宗旨。其次,深化了对党执政社会基础的认识。构建社会主义和谐社会等一系列执政理念,就是为了打牢党执政的最广泛、最稳定、最有活力的社会基础,不断加强和巩固党的执政基础。再次,深化了对党执政能力建设的认识。党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的重要思想,这是我们党长期执政的关键。体现了我们党关于执政能力建设的认识、思考在不断深化。
(三)为发展中国特色社会主义奠定了坚实的思想基础
正确的、富有时代特色的、顺应时代发展的执政理念,有利于更好地推动执政工作的开展。以**为**的党中央不断地创新和发展党的执政理念,提出科学发展观,进一步丰富了马克思主义基本原理的内容;构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的重大战略部署;要以改革开放的勇气不断创新和发展党的理论,坚实党的执政基础,在建设中国特色社会主义事业的进程中不断取得新的成就。
党的十六大以来,以**为**的党中央,紧密结合中国的实际国情,深入分析和研究复杂的国际环境,提出了科学发展观的重要思想,这不仅丰富了中国特色社会主义理论体系,而且是对我们党提出的新要求,坚持用科学发展的观点去办事情,做工作,才能构建社会主义和谐社会,才能真正实现以人为本,执政为民。
参考文献:
[1]**.大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风,继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报,2004 (1).
[2]**.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗―在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007.
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(作者单位:云南师范大学哲学与政法学院)
范文三:科学发展观与我党执政理念的创新
科学发展观与我党执政理念的创新
如何以创新的精神切实加强对共产党执政规律的研究,不断增强我们党的执政能力和领导能力,从而使得我们党能够经受住长期执政和现代化建设繁重任务的考验而永葆蓬勃生机和活力,成为新时期党的建设突出内容。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观的确立,是我们党在新时期在执政理念上的重大创新,是我们党增强执政能力和领导能力从而加强党的建设的一项重要内容。
一、科学发展观的提出是我们党新时期在执政理念上的一次重大飞跃。新中国建立之后,我们党在长期执政过程中随着实践的发展,形成了许多宝贵的关于发展问题的理论和观念。在新的历史条件下,以**同志为**的党中央认真研究和解决中国发展的许多重大问题,在**理论和“三个代表”重要思想指导下,根据新的形势和任务,明确提出了科学发展观。科学发展观的确立是我们党认真总结国内外政党执政规律,反思我们党长期执政的经验教训而得出的科学结论。它的提出是我们党在新时期在执政理念上的一次重大飞跃。
二、科学发展观的确立,适应了新时期我国改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要。改革开放以来,我国的经济社会发展取得了巨大的历史性成就,人民生活总体上达到了小康水平。但是实际生活中也面临着不少困难和矛盾,很多方面不平衡的现象比较突出,如果不认真加以解决,势必影响经济社会更加全面、协调和健康地发展。科学发展观是我们党总结改革开放二十余年的经验教训而得出的科学结论,是我们党执政理念的丰富和发展。科学发展观的提出,为我们实现十六大提出的全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标提供了科学的指导思想。
三、科学发展观的提出,对我们党的建设提出了许多新的要求与挑战。科学发展观是中国共产党在执政理念上的重大飞跃,对于加强和改善党的建设提出了许多新要求。科学发展观纠正了过去片面追求经济增长率的倾向,坚持经济社会协调发展,坚持城乡协调发展,坚持区域协调发展,坚持可持续发展,坚持改革开放,坚持以人为本;坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,强调在经济发展的基础上,促进社会全面进步和人的全面发展;更加注重宏观调控,更加注重统筹兼顾,更加注重改革创新,着力解决经济社会发展中的突出矛盾,解决关系人民切身利益的突出问题。这就要求我们党的各级领导干部要树立与科学发展观相适应的政绩观。要求我们党在领导和管理经济社会各方面工作中,要学会统筹兼顾,不断提高执政能力和领导能力。
四、科学发展观突出了以人为本的发展观,深化了人们对社会主义发展规律、共产党执政规律的认识。坚持以人为本,以人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,这是科学发展观的本质和核心。树立全面、协调、可持续的发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展,也是对什么是社会主义、怎样建设社会主义认识的新飞跃和对科学社会主义的新发展。为我们进一步认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,开阔了眼界,廓清了思想。同时,以人为本的科学发展观,深化了人们对共产党执政规律的认识。共产党执政的根本目的就在于一切依靠人民,一切为了人民,为广大人民群众谋福利是共产党执政的唯一追求。
五、可持续发展观是我们党关于发展的一系列重要思想的坚持和发展,是中国共产党人实事求是与时俱进思想路线在新时期的集中体现。我们党的三代中央领导集体都十分重视发展问题。以**为**的党中央站在时代的高度,深刻总结国内外在发展问题上的经验教训,以求真务实的精神科学分析我国发展过程中面临的各种新情况新问题,提出了树立和落实科学发展观的重要战略思想。科学发展观是在坚持**、**和**同志关于发展的重要思想的基础上提出来的。科学发展观的提出,标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面,也标志着我们党的执政理念有了新的升华。
范文四:树立科学发展观是党执政的新理念
● 理 论探 讨
《 经济 ̄}00 21 年第 6 期
从如何促进经 济社会全 面发展 的角度提 出问 题, 其基本 内容 是经济社会 “ 全面 、 协调 、 可持 续 ” 展, 么, 发 那 则主要是从如何改革生产关 系 和上层建筑 的角度提出问题 , 是经济改革和政 治改革要遵循的总体思路和 目标 , 也就是关于 现 阶段社会 主义经济关 系和思想政治 关系建 设 与改革 、 完善与发展的总体 思路和 目标。构 建社会主义和谐社会是应民所求 ,应时而生 . ●朱 续章 树立科学发展观 , 体现 了完善和发展我国社会 主义制度的新要求 , 展现了党 比以往任何时候 都更加注重将 自已的执 政纲领贴近广大人 民群 众的生活理想 和价值追 求。 我们党是中国特 色社会 主义事业的领导核心。作为一 个执政 的党 , 党只有研究和掌握执政 规律 , 不断提高执政能 力, 才能有效地推进 中国 特色社会主义事业。 树立 科 学 发 展 观 提 出 了构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 能 力 的新 任 务 , 体 现 了 我 们 党履 行执 政 使 命 、 固执 政 基 础 、 进 执政 方式 、 巩 改 实现 执政 宗 旨的 必 然 要 求 第一 , 履行党 的执政使命的 目标所向。实现社 会和谐是人类 的共 同 心愿 , 更是马克思 主义政党 的不懈追求。 在新 的历史时期 , 作为以发展 为 第一要务的党 , 我们党的主要任务是领导人民全 面建设惠及十 几亿人 口 的更高水平的小康社会 , 到本世纪 中叶基本实现现代化 , 把我 国建成 富 强民主文明的社会主义 国家。提出树立科学发展观 , 构建社会 主义和谐 社会 , 从根本上说 , 就是 由党所肩负的历史任 务决定 的。 面对深刻变化 的 国际形势 , 面对国内艰巨繁重的建设任 务 . 面对改革发展 关键时期错综 复杂的社会问题 , 我们党在任何时候都要 有清醒的执政党 意识 , 要改变 长期 以来单一依靠行政手段实施领导的传统方式 , 代之 以协调 、 沟通 、 服 务的方式 , 正确认识和处理人民内部矛盾 , 合理协调不 同社会阶层 、 同 不 利 益群体 的关系 , 有效整合各种社会力量 和社会资源 , 正形 成全体人 真 民各尽所能 、 各得其所而又和谐相处的社会 。 只有这样, 才能把最广大人 民凝 聚起 来 , 他 们 的 积 极 性 创 造 性 调 动 起来 , 同为 实 现 全 面 建 设 小 把 共 康社会 、 实现 国家现代化并最终实现 中华 民族伟大复兴而奋斗。也 只有 这 样 , 能 最 终 通 过 和 谐 社 会 建设 , 高 党 的执 政 能 力 , 行 好 党 的 执 政 才 提 履 使命 , 领
导人 民不断开创中国特色社会主义事业新局面 。 第二 , 巩固党的执政基础 的战略选择 。 我们党代 表人 民执政 , 领导人 民建设 中国特色社会主义, 根本 的基础是人 民拥护。 的执政基础 , 党 既包 括 阶级基础 、 群众基础 , 也包括社会基础 。 一方面 , 树立科学发展观 , 构建 和谐 社 会 有 利 于 巩 固 党 的 阶级 基 础 , 大 党 的群 众 基 础 。 在 新 的 历 史 条 扩 件下 , 国工人阶级结构发生了巨大变化 , 我 传统产业工人队伍 日益缩小 , 第j产业人员不断扩大。构建 和谐社会 , 要求我们党代表和整合整个: r 人 阶级 , 切实把从事社 会化生产 的全体劳动者作 为党的阶级基础 ; 也要 求党把新的社会阶层团结 和凝 聚在 自己周围 , 协调好新的社会阶层与T 人 、 民及整个社会 的关 系, 农 不断扩大党的群众基础。另一 个 面 , 树立 科 学 发 展 观 , 建 和谐 社 会 也 有 利 于 巩 固 党 执 政 的 社会 基 础 。 巩 固 党 执 构 政 的社会基础 , 要适应 中等 收入阶层不断扩 大的趋势 , 逐步构筑 稳定 合 理的社会结构。 从国际经验看 , 最稳定 的社会应是 中问社会阶层 占多数 、 中间大两头小的橄 榄型社会结构 。 这种社 会结构有利于社会的稳定和可 持续发展 , 是构建和谐社会 、 固党执政的社会基础 的重要 内容 。 巩 第三 , 改进 党的执政方式 的现实途径。构建社会主义和谐社 会既是 种治国的理想 , 又是一种治 国的方略 、 治国的机制 . 目标 与过 程的有 是 机统一。 实践证明 , 树立科学发展观, 构建 和谐社会必须加强党的执政 能 力建设 , 必须坚持科学执政 、 民主执政和依法执政 。 构建社会主义和谐社 会要求党坚持科学执政 。 一切社会政 治活动 的科学性 、 正确性 , 都取决 于 对社会实践 发展规律的正确认识和把握 。社会 变革 的深化 , 社会 阶层 的 变化 , 使社会生活在 内容上变得生动 、 丰富 、 错综复杂 , 求我们党树立 要 科 学的执政 观 、 发展观 , 探索和把握社会发展 和社会管理的规律 , 以科学 的执政方式发挥领导核心作用 , 科学地把 握改革措施 、 稳定 政策和统筹 发展 三者之 间的辩证统一关系 ,在社会稳定 的前提下推进改革与发展 , 在 改革与发展的基础上促进社会和谐稳定 。构建社会主义和谐社会 , 说 到底 是要 充分发扬社会主义民主 , 全和完善社会主义民主。我们党在 健 半个 多世纪 的执政实践中 , 通过对执政经验 的认真总结和执政现实的清
一
树 立 科 学 发 展 观 是 党 执 政 的
新 理 念
摘 要 :科 学发展观是我 们党根据 中国社 会发展 实际提 出的新 概 念, 蕴涵着马克思主义社会发展 理论的真谛 、 民群众建设 美好社会 的 人 理 想, 以及党执政兴国的新理念。 映了党对社会主 义建设规律 、 反 共产党 执 政 规 律 的 新 认 识 , 于党 履 行 执 政 使 命 、 固执 政 基 础 、 进 执 政 方 对 巩 改 式、 实现 执 政 宗 旨 , 进 经 济社 会 协 调 发 展 , 保 国家 长 治 久安 具 有 重 大 推 确
的现 实意 义 。
、
关 键 词 : 学发 展 观 科 中 图 分 类 号 :O 0 F 一
党的 建 设 全 面 建 设 小康 社 会 文 献 标 识 码 : A
文 章 编 号 :0 4 4 1 (0 0)6 0 0 0 10 — 9 4 2 1 0 — 3— 2
我们 党是一个与时俱进的马克思 主义执政党 , 始终坚持继承和发展 人类文明发展的优秀成果 . 科学总结党领导 社会主义革命 、 建设和改革 的实践经验 , 在理论上不断扩展新视野 、 出新概括 。 作 树立科学发展观是 继承和发展马克思主义的重要成果 , 现了马克思主义建党理论与党的 体 执 政 实 践 、 会 主 义 建 设 理 论 与 中 国社 会 发 展 实 际 、 社 中华 民族 优 良传 统 与党治国理政追求的有机统一 , 标志着我们党执政理念的重大 跃。过 去, 中国共产党长期领导人民为夺取政权 而奋 斗, 建国后又受 到外部敌 对势力的封锁和打压 。 复杂 的局势 、 严峻的环境 , 使党不得不把敌我之间 的矛盾 和斗争 , 作为把握社会关 系 、 处理社会矛盾的主要方面来强 调。 但 是, 党领导人民掌握政权以后 , 主要任务 已不再是 闹革命 , 而是搞 建设 人民 日益 增长的物质文化需要同落后的社会 生产之间的矛盾成 为社 会 主要矛盾 , 在社会关 系中主要表现为人 民内部矛盾。尤其是在和平 与发 展 的时代里 , 在改革开放和发展社会主 义市场经 济的条件下 , 党所处 的 地位和环境 、 肩负的历史任务等发 生了重大变化 。 因此 , 党必须科学总结 各 国政党 、 特别是马克思 主义政党 的执政经验 , 把推进改革开放 、 促进 国 家发展 、 实现社会和谐 , 作为主要 的理念和 目标。 的十七大提出全面建 党 设小康社会 的奋 斗 目标 , 提高党的执政能 力出发 , 从 把构建社会 主义和 谐社会作 为党执政的 目标 , 把实现社会和谐作 为一 种思维 方式 、 一种 治 国方略 、 一种调整社会关系的道德 规范提 出来 。 以说, 可 从讲斗争到讲和 谐 , 是 一 个 重 大 突 破 , 映 了党 的历 史方 位 变 化 后 , 对 人类 社 会 发 展 这
反 党 规律和 自身执政规律的新 认识 , 是党 的执政理念和思路的重大变 化和创 新。 党在执政理念 上的 与时俱进 , 既取 决于对 自身执政规律的科学认 识, 也 取 决 于 对 改 革 开 放 、 没 中 国特 色社 会 主 义 伟 大 实践 的 科学 把 握 。 随 建 着 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设事 惶 的发 展 . 会 作 为一 个 整 体 系统 的价 值 f 社 = j
益突 出。 相对于社会而言 , 经济 、 治 、 政 文化只是其子系统 社会作为一个 有机整体有其 自身的运 动规律 和特点 , 既不能把它作为经济 、 政治 、 文化 的简单相加 , 也不 能把它仅 仅看 作这些子系统运动 的外部条件 , 它本 身 就应 当成为我们党执政的重要 目标 。从某种意义 }讲 , 二 经济建设 主要 是 求 富强 , 政治建设 主要是求 民主, 文化建设主要是求文明 , 社会建设 主要 是求公正 、 求和谐 。 正是基于这些认识 的深化 , 的十七大提出科 学发展 党 观 体 现 了构 建 社 会 主义 和谐 社 会 的 新 要 求 。 至 此 , 国特 色社 会 主义 建 中 设 的任务从经济 、 治 、 政 文化 三位一 体 , 发展到经济 、 政治 、 文化 、 社会 四 位一体 ; 一个中心到两个 文明, 从 再到三个建设和三个文明, 直到 四个建 设, 体现 了由单一到整体 、 由见物到见人 、 由分析到综合 的认 识深化 , 标 志着我们党对社会 主义建设规律有了新的认识 。 必须看到, 经过 3 O多年的改革开放 , 人民生活 总体上达到 了小康水 平。在这种情况 下, 民群众对 自身和社会的发展 , 人 必然提 出更高层次 、 更 加 全 面 的要 求 。他 们 已不 再 满 足 于 传 统式 的 持家 兴 业 , 不 满 足 于 丰 也 衣足食式的温饱 , 而是要求 当家有权 、 主有位 , 作 生存高质量 、 发展有空 间, 追求经济 更发展 、 民主更健全 、 教更进 步 、 科 文化 更繁荣 、 社会 更协 调、 生活更殷实 的社会全面发展 与和谐。 如果说树立科学发展观 , 主要是
一
…
3 一 0
《 经济师 ̄o o 2 l 年第 6 期
醒认识 , 次把 民主执政与科学执政 、 第一 依法执政联系在一起 , 作为提高
执政能力 、 改进执 政方式 的基本任 务和 目标 , 要求全党坚持为人 民执政 、 靠人民执政 , 和保证人 民当家作主 , 支持 坚持和完善 民主集 中制 , 以党 内 民主带动人 民民主, 把坚持 党的领导 、 民当家作主和依 法治国统一起 人 来, 积极稳妥地推进政治体制 改革 , 固和发展 民主团结 、 动活泼 、 巩 生 安 定和谐 的政治局 面。 这些 , 都表达 了新
形势下党执政 的本质和宗 旨。 树立 科学发展观 . 构建社会主义 和谐社 会 , 是我们党 凝聚最广 大人 民意愿提 出的政治主张 , 求党必须坚持依法执政 。 要 坚持依法执政 , 首先要实现党 执政活动的法治化 、 制度化 、 规范化 , 不断完善社会管理和公共服务方 面 的执政行 为规范 与行政行为规范。同时 , 要进一步加强党对司法工作 的 领导 , 建立起一套与党委领导 、 府负责 、 政 社会协 同 、 公众参 与的新的社 会管理 格局相适 应的司法体 系和机制 , 不断提高维护社会安全和稳定 的 水平 , 切实落实司法 为民的要求 , 有效发挥司法机关维护社会稳定 、 社会 公平与正义和社会祥 和局面 的职能作用 , 为全面推进社会和谐与文 明进 步, 提供强有力的法治保障 。 第 四, 实现党 的执政宗 旨的必然要求。中国特色社会主义有多方面 的 内容和特征 , 处于核心地位 的是 它的价值 内涵 和 目标 , 即全 面实现最 广大人民的根本利益 。以**同志 为**的党中央提出以人为本 、 全面协调 町持续 的科学发展观 ,提出构建社会主义和谐社会的新要求 , 进一步在理 沦和实践上表明 了党的执政宗 旨。 只有通过构建社会主义和 谐社会 , 民主得到充分发扬 , 使 法治得到切实落实 , 各方面利益关系得到 妥善协 调 , 公平和正义得到真正维护和实现 , 全体人民能平等友爱 、 融洽 相处 , 我们党执政 为民的 目的和要求才能得到更加充分的体现。 当前 , 社 会领域 存在的 与执政为 民、 社会和谐相 违背的问题 主要有三个 : 一是腐 败问题 , 直接 导致人 民对党执政 的认 同度降低 , 弱社 会的核心 价值 理 削 念; 二是失业 问题 , 直接造成部分劳动者利益受损 , 容易激发社 会矛盾和 冲突; 三是贫 富差距 问题 , 导致部分社会成员的相对被剥夺感 , 产生心理 和社会危机 。 这就决定了构 建社会 主义和谐社会具有极大的必要性和 紧 迫性 。党必须不断提高构建社会 主义和谐社会 的能力 , 以推动经 济社会 协调发 展, 促进不 同阶层 、 利益群体相互协调 , 性 互动 , 良 形成平 等友爱 、 融洽和谐 的人际关系 , 创新社会管理体制 , 保持稳定 有序的社 会环 境 , 为 顺利实现全面建设小康社会的宏伟 目标奠定坚实基础。因此, 构建社会 主义和谐社会 , 也是 由党全心全意 为人 民服务 的根本 宗 旨决定 的 , 是全 国人民的根本利益所在 , 也是改革关键期社 会发展 的必 然要求 。 二、 构建和谐社会 . 必须充分发挥 党的执政 功能
作 为一项艰 巨复杂的系统工程 , 构建礼 会主义 和谐社会要从 多方面 努力. 但关键是要充分发挥党的执政功能。 树立科学发展观 , 构建和谐 社 会离不 开党的领导 , 离不开党对各种享会 力量 、 十 社会 资源的有效整合 。 充 分 发挥这种执政 功能 , 当前一项重要而 紧迫的工作 , 是适应我 国社会 就 的新变化 , 正确把握 、 协调和整合多样 化的社会关 系, 在妥善处理重大社 会关 系中充分体现社会和谐。 第一 , 发挥传统政治优势与创新 群众工作 的关 系。我们党最 大的政 治优势是密切联系群众 , 党执政后 的最 大危 险是脱离群众 。新世纪新 阶 段, 随着新旧体制转换 , 利益格局 不断调 整, 必然会导致各种摩擦和碰撞 时有发生。 而时代的发展和社会的进步 , 又必然使群众 的民主意识 、 治 法 意识 、 平等意识普遍 增强。这些都 对做好新形势下 的群众工作提 出了更 高要求 。然而 , 一些党员干部 、 别是 少数领导干部 , 特 由于对党长期执政 的历史方位 、 时代要求 缺乏清 醒认识 , 群众观念逐渐淡漠 了。疏离群众 、 害 怕 群 众 甚 至 损 害 群 众 利 益 , 本 来 可 及 时 化 解 的 矛 盾 积 累下 来 , 矛 使 小 盾变成大矛盾 , 影响经 济社会 的全面发展 , 也影响社会稳定。因此 , 提高 做好群众一 作的本 领,已成 为我们党执政实践 中亟待解决的重大课胚 。 I 加强和改进新形势下 的群众 工作 , 既要发挥党 的传统政治优 势 , 更要结 合适应新形势 、 新任 务的需要 , 创新群众工作机制。要使群众信任我们 , 决不能只依靠权 力, 更主要 的, 要靠贯彻党的群众路线 , 靠改进群众工作 方法 , 靠提高群众工作 本领 , 靠创新群众工作机制。 通过创新群众工作机 制, 让群众的合理诉求 有畅通 的表达渠道 . 使群众疾苦有处诉 、 冤情有处 申、 事情有人办 、 问题有人解决 、 权利有人维护 、 利益有人保障 , 努力把各 类矛盾协调到“ 求大 同存小 异”把 各种关 系调 节到最佳状态 , , 从而建立 起一套确保党的执政 实践 始终与人 民根本利益相一致的长效机制。 第二 , 树立科学发 展观 , 构建 和谐社会与 民主法治建设的关系。 社会 主义和谐社会应当是民主法治 的社会 。“ 民主法治 、 公平正义” 最清楚地
● 理 论 探 讨
表 明, 我们 党抓住 了当前社会种 种矛盾 冲突 的根源 , 抓住 了构 建社会 主义和谐社会 的制度基础和前提条件 。民主和法治 , 意味着公 民拥有平 等 的权利 , 同公 民、 不 群体都可通
过 民主和法定程序 , 参与党和政府的决 策 和运行 过程 ; 意味着党 和政府 的一切权力均 须具有法律依据 , 民与 公 党和政府在法律』 处 于平等地位 , : 个人和群体的权利与利益都可获得及 时而有效 的法律支持 。 公平正义是 民主法治 的必然结果 。 没有 民主法治 就没有公平正义 。 民主与法治不完善 , 必然损 害公平 正义 , 造成社会不和 谐 。因此 , 构建 和谐社会必须从 民主法治人手 。 展社会 主义 民主法治 , 发 是构建 和谐 社会的必然要求 , 构建和谐社会 的重要 内容 和标 志 ; 是 构建 和谐社会 , 必须实现党的领导 、 人民 当家作主和依法治国的有机统一 。 发 展 中国特色社会主义 民主政治 , 必须坚持依法治国的基本方略。要坚持 和完善人 民代表大会制度 、共产党领导的多党合作和政治协商制度 、 民 族 区域 自治制度 、 基层 自治制度 等基本政治制 度 , 推进社会 主义民主 的 制度化 、 规范化和程序化 , 保证人 民当家作主 , 为构建和谐社会提供坚实 的政治 、 法治基础 。同时 , 要从 中国实际情况出发 , 积极稳妥地推进政治 体制改革 , 健全社会主义法制。要不断改革和完善党的领导方式和执政 方式 , 以党 内民主带动人 民民主 , 以党务公 开进 一步推动和完 善政 务公 开、 司法公 正 , 吸收和借鉴现代 民主法治发 展中适合我 国国情 的经验和 做法 , 探索 中国特色社会主 义民主和法治发展 。 第三 , 树立科学 发展观 , 构建 和谐社会 与正确 反映和兼顾 不同方面 群众的利益 的关 系。和谐社会应 当是各种利益关 系都能得到 协调 的社 会 。公平与正义是社会的首要价值 , 维护公平和正义是社会 和谐的基础
和前提。新形势下 , 我国人 民内部矛盾主要是人民内部不同群体之间利 益关系的矛盾。所以 , 作为执政党 , 必须妥善处理 不同阶层 、 不同利 益集 团之间的关系 , 特别是决不能以牺牲弱势群体 的利益来 维护 强势群 体的 利益。 社会是否和谐 , 主要影响因素有j个 : 一是失业率。 如果失业者 比 例很高 , 社会就会出问题。 是通货膨胀率 。 二 通货膨胀使货 币贬值 , 会损 害多数社会成员的利益。 中国人好存钱 , 对通货膨胀很敏感 、 对它的容忍
度不高。三是贫富差距 。有两种利益格局不利于社会稳定和谐发展。其 是平 均主义的利益格局 , 其二是贫富悬殊的利益格 局。 因此 , 有必要构 建既有一定差别 , 又保持 相对公平的利益分配结 构。要 保证社会 成员利 益竞争的条件和机会平等。 既要
关注公平 的结果 , 也要关注公平的起点 、 环境和条件。 要建立 良性 的经济秩序和分配秩序 , 保证竞争机会均等 . 为 切社会成员提供公平 竞争的起跑线 和环境。要 建立 与市场经济相适 应 , 劳分配为主体 , 以按 多种分配方式 并存 , 激励性 、 效率性 、 障性 收入 保 分配有机结合 , 社会 保障制度健全 的利 益分配格局 , 证社会成员利 益 保 相对均 衡。要从 法律 、 制度 、 政策 努力营造公平 的社会环境 , 步做到 逐 保证社会成员都能接受 教育 , 都能进行 劳动创造 , 都能平等地参与 市场 竞争、 参与社会生活 , 都能依靠法律 和制度来维护 自己的合法权益 。 第四, 树立科学发展 观 , 建和谐社会 与加强社会管理 、 构 维护社会稳 定 的关 系。新世 纪新 阶段 , 我国经济社会结构 、 组织形式 、 利益关 系进 入 了规模 空前的调整时期 , 国际发展经验 看 , 从 这一 时期 经济快速增长 积 累起来 的矛盾 日 益凸显 。 作为执政党 , 我们党能否保持社会稳定 , 推 继续 进经济发展 , 直接关 系到 中匡特色社会 主义事业 的兴衰成败。 f 为此 , 我们 必须正 视矛盾 , 找到化解矛盾 的正确途径和 有效方法 , 成妥善处理矛 形 盾、 维护社会稳定 的体制机制 。一 是要健全正确处理人 民内部矛盾 的机 制。 正确区分矛盾的不同性质 , 用不同质的方法解决不同质的矛盾 , 是正 确处理人 民内部矛盾的基本原则 。 应当主要采取 经济的方法解决人 民内 部的得失矛盾 , 民主的方法解决人民内部的是非矛盾。 人民调解 、 用 把 司 法调解 、 行政调解结合起来 , 建立人 民内部矛盾经常化 、 制度化的调处机 制。 二是要 建立敏感 的社会预警机制 。 当人民内部矛盾没有得 到及时疏 导激化时 . 或其他社会矛盾突然爆发时 , 要有敏感的社会预警机制。 和谐 社会应能够及时发现社会中存在的不和谐因素及其征兆。 要通过落实责 任 制 , 挥 专 门机 关 的 职 能 , 通 社 情 民 意 反 映 渠 道 , 立 社 会 舆 情 汇 集 发 畅 建 和分析机 制 , 建立健全社会预警 体系和应急机 制 , 提高保 障公 共安全和 处置突发事件的能力 。 三是建立有效 的社会管控机制 。和谐社会是建立 在尊重人 的权利基础上的有法治 、 有秩序的社会 。法治社会的最主要的 任务之一 , 就是建 立有效的礼会管控 机制 . 从而保 证社会成员都 能依靠 法律和制度来建设和谐社会 ( 作者单位 : 宁夏 医科大学 宁夏银川 70 0 ) 50 4 ( 责编 : 若佳 )
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范文五:党执政理念的创新和发展[权威资料]
党执政理念的创新和发展
摘 要 党的十六大以来,随着党执政实践的不断深入,执政经验的不断积累,执政环境发生极大变化,以**为**的党中央,顺应时代的要求,立足我国的基本国情,提出了党执政理念的新要求,为我国社会主义建设事业提供了宝贵的精神支持,为社会主义建设指明了方向。
关键词 党的执政理念 创新 发展
一、执政理念创新的基本内涵
(一)求真务实――党执政永葆生机的法宝
执政党是否能保持先进性,直接关系到党的生死存亡,关系到国家的兴衰成败,关系到民族的繁荣昌盛。只有大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。我们党才会保持其先进性。**提出:“求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”党的历史证明,实事求是、求真务实作为党的思想路线的核心内容,是我们党永葆生机的关键所在,与党的事业的兴衰成败息息相关。
(二)以人为本、执政为民――党执政的根本目的
以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是与时俱进的执政理念。党的十七大报告强调指出:“全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”只有这样,才会在新时期面临的各种挑战中立于不败之地。
(三)提高执政能力――党执政的根本保证
现阶段我们党所处的执政环境和执政条件都发生了巨大变化,在机遇和挑战并存的历史条件下,党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力的决定,是党执政后的一项重大战略决策。提高党的执政能力包括不断提高党领导发展的能力,不断提高发展社会主义民主政治的能力,不断提高建设社会主义先进文化的能力,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、执政理念创新的时代特点
(一)体现与时俱进的时代性。
时代条件是政党执政理念产生的鲜活源泉,进入新世纪新阶段以来,我国社会主义建设面临新机遇的同时,也面临新的挑战。党从实际情况和具体国情出发,提出科学发展观,提出新的执政理念,对于我们的工作具有巨大的指导价值。
(二)体现求真务实的实践性。
理论只有与具体的实践相结合,才能发挥出其巨大的指导作用。马克思主义理论最大的特点就是从实践中来,到实践中去。坚实的实践是理论的来源,正确的理论,也是为了更好的指导实践工作。科学发展观正是我们党在不断积累和发展的过程中,以实践为基础提出和发展的。以人为本,执政为民,坚持理论的实践性,发挥理论的指导作用,更好的建设社会主义事业。
(三)体现广泛的群众性。
一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去的群众观点,这不仅是我们长期的工作方针,也是中国共产党和其他政党的本质区别,也是党执政的本质。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”;“让改革开放的成果惠及全体老百姓”;“党要始终保持同人民群众的血肉联系”等思想观点的提出都体现了党的执政理念广泛的群众性特征。
三、创新和发展党执政理念的现实价值
(一)丰富和发展了中国化的马克思主义理论体系
中国共产党自成立之日起,就是以马克思主义为指导思想的,树立了社会主义和共产主义的崇高理想和坚实信念。广大的党员干部,运用马克思主义基本原理指导自己的实际工作和不断加强自身的学习,不仅将马克思主义基本原理广泛的传播,还在实践中不断的创新和丰富基本原理的内容。从**思想,**理论,“三个代表”重要思想,再到科学发展观,党不断地继承和发展了马克思主义的基本原理和内容。
(二)深化了对中国共产党执政规律的认识
首先,深化了对党执政根本宗旨的认识和理解,即中国共产党始终要代表中国最广大人民,执政为民,是我们党不变的宗旨。其次,深化了对党执政社会基础的认识。构建社会主义和谐社会等一系列执政理念,就是为了打牢党执政的最广泛、最稳定、最有活力的社会基础,不断加强和巩固党的执政基础。再次,深化了对党执政能力建设的认识。党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的重要思想,这是我们党长期执政的关键。体现了我们党关于执政能力建设的认识、思考在不断深化。
(三)为发展中国特色社会主义奠定了坚实的思想基础
正确的、富有时代特色的、顺应时代发展的执政理念,有利于更好地推动执政工作的开展。以**为**的党中央不断地创新和发展党的执政理念,提出科学发展观,进一步丰富了马克思主义基本原理的内容;构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的重大战略部署;要以改革开放的勇气不断创新和发展党的理论,坚实党的执政基础,在建设中国特色社会主义事业的进程中不断取得新的成就。
党的十六大以来,以**为**的党中央,紧密结合中国的实际国情,深入分析和研究复杂的国际环境,提出了科学发展观的重要思想,这不仅丰富了中国特色社会主义理论体系,而且是对我们党提出的新要求,坚持用科学发展的观点去办事情,做工作,才能构建社会主义和谐社会,才能真正实现以人为本,执政为民。
参考文献:
[1]**.大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风,继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报,2004 (1).
[2]**.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗―在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007.
[3]**同志在庆祝中国共产党成立90 周年大会的讲话[R].北京:学习出版社,2011.
[4]**.深刻认识构建和谐社会的重大意义[N].人民日报,2005 (1).
(作者单位:云南师范大学哲学与政法学院)
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