范文一:居民组长年终工作总结
居民组长年终工作总结
在新的一年里,社区工作的任务将更艰巨、压力更大,希望各位居民组长与党员同志一起继续支持社区工作。居民组长年终工作总结,为你推荐。
居民组长年终工作总结一:20**年1月12日下午,余新社区在三楼会议室召开了年终居民小组长总结会议。
会议由社区书记主持,全体居民小组长及社区班子人员参加。
会上首先由社区妇代会主任总结20**年度妇女工作开展情况,结合社区实际,提出了20**年社区妇女工作思路。
其二、由崖王晓容对20**年计生工作完成情况作觅了总结。
其三、由姜卫东对当前综治工秆作作了步骤。各位组长对20**年各条踯线所提出的工作思路,展开了热烈的讨论锎,她们群策群力,提出了建设性建议,为羞社区明年工作的开展提供了有价值的参考哗,为社区的进一步发展奠定了良好的基础役。
同时开展了优秀小组长的评比,评出仓了优秀小组长六名,放在庆祝“三八”妇杯女节大会上进行表彰。
最后由社区书记 作了讲话,首先代表全体工作人员感谢组 长一年来对社区工作的关心和支持,希望稽各位组长能在新
的一年里继续支持社区工才作,给社区出点子。
春节将至,希望各【组长能做好春节期间防电、防火、防盗的荧宣传和监管工作,让广大居民能过上一个爰安全祥和的新年。会后社区领导向各位组耄长发放了春节慰问品,并恭祝新春快乐,葳身体健康,合家幸福!
居民组长年终工煎作总结二:居民小组长工作总结刚来到城紊区居委会,入职居民小组长时对自己需做贝的工作内容是一知半解,入职居民小组长戎工作己有几个月时间,总体来说是有付出撵许多,也从中学到了很多工作上实用的方ォ法和技巧,也熟悉了工作的流程与运行方 式,现将这几个月的工作收获做以下简要赚总结:
一、努力学习适应新的挑战坚持盖认真学习马列主义、**思想、**锻理论和三个代表重要思想,明确三个代表 的科学内涵,理解三个代表的精神实质,躇用三个代表的思想武装自己的头脑,指导 各项工作。
二、不断提高自身的工作能蒉力以人为本,服务居民是社区居委会的宗索旨所在,因此,工作中,我经常深入居民莆楼院、辖区单位,了解居民单位的想法、醅愿望和要求,听取他们的意见和建议,想趼居民所想,急居民所急,把自己融入到辖七区单位和**之中,得到了社区单位和居陶民的认可。
三、情系社区服务百姓我能?够以正确的态度对待各项工作任务,热爱艉本职工作,对工作中遇到的难题。
居民霭组长年终工作总结三:社区居民小组长、式楼院长是社区的信息员又是党的政策方针鸡的义务宣传员。
年初为加强队伍建设,晒使社区居民小组长、楼院长工作进一步规 范化、制度化,并提高社区信息宣传工作 水平,促进两个文明建设和社区各项工作奕的顺利开展,黑甲山后街结合社区实际, 制定了居民小组长、楼院长管理工作计划轳,现将工作计划完成情况总结如下:
一熊、增强了居民小组长、楼院长在社区维稳迷工作中的责任感,并把维护稳定工作切心 得体会实落到实处。
二、为全力打造一藜个和谐社区的目标,居民小组长、楼院长ì积极配合社区完成并加强了重点区域、重蛟点部位、重点人群的安全防范工作,
三粒、积极配合社区做好了管理和服务工作。骺为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动,?切实掌握单位、住宅小区、居民住宅和商ㄈ业网点内的不稳定因素,居民小组长、楼 院长队伍形成了“群防群治”的工作机制扁。
四、为进一步加强对辖区流动人口的囚管理,居民小组长、楼院长积极配合社区偶包片干部做好在自己管辖区出租房内
流扼动人口的登记,防止了三股势力利用出租垠房进行各种渗透破坏活动。
五、社区楼袁栋长充分利用熟悉居民的有利条件,坚决傩杜绝了不利于安全的事情的发生,有效化邻解了各种不稳定因素、消除了各类安全隐鳕患,为创造安全、有序、文明、和谐的生 活环境,作出了应有的贡献。
六、居民腺小组长、楼院长按时参加了社区不定期召诉开的居民小组长、楼院长会议。
七、没哗有履行居民小组长、楼院长职责的和不称镎职的已取消了居民小组长、楼院长资格,侥并另选了他人、新增了7名楼院长。
八 、居民小组长、楼院长充分发挥信息员作柴用,一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教去、民族分裂、散发反动传单,闹事苗头等扑影响治安稳定的因素,及时给社区反应了舂情况。根据信息的重要性,社区对楼院长亦和居民小组长给予了不同程度的奖励。
范文二:居民组长年终工作总结.doc
居民组长年终工作总结
在新的一年里~社区工作的任务将更艰巨、压力更大~希望各位居民组长与党员同志一起继续支持社区工作。居民组长年终工作总结~为你推荐。
居民组长年终工作总结一: 20**年1月12日下午~余新社区在三楼会议室召开了年终居民小组长总结会议。
会议由社区书记主持~全体居民小组长及社区班子人员参加。
会上首先由社区妇代会主任总结20**年度妇女工作开展情况~结合社区实际~提出了20**诒年社区妇女工作思路。
其二、由王晓容对20赐**年计生工作完成情况作了总结。
其三、由绑姜卫东对当前综治工作作了步骤。各位组长对20**年幄各条线所提出的工作思路~展开了热烈的讨论~她们群策笤群力~提出了建设性建议~为社区明年工作的开展提供了谖有价值的参考~为社区的进一步发展奠定了良好的基础。 捂
同时开展了优秀小组长的评比~评出了优秀小瘰组长六名~放在庆祝“三八”妇女节大会上进行表彰。
乇 最后由社区书记作了讲话~首先代表全体工作人杭员感谢组长一年来对社区工作的关心和支持~希望各位组蕃长能在新的一年里继续支持社区工作~给社区出点子。
春节将至~希望各组长能做好春节期间防电、防火 、防盗的宣传和监管工作~让广大居民能过上一个安全祥驽和的新
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年。会后社区领导向各位组长发放了春节慰问品~蜷并恭祝新春快乐~身体健康~合家幸福!
居民组长年终咒工作总结二: 居民小组长工作总结 刚来到城区愈居委会~入职居民小组长时对自己需做的工作内容是一知?半解~入职居民小组长工作己有几个月时间~总体来说是有付出许多~也从中学到了很多工作上实用的方法和技巧 铠~也熟悉了工作的流程与运行方式~现将这几个月的工作收获 做以下简要总结:
一、努力学习适应新的洄挑战 坚持认真学习马列主义、**思想、**理论恕和三个代表重要思想~明确三个代表的科学内涵~理解三抗个代表的精神实质~用三个代表的思想武装自己的头脑~螺指导各项工作。
二、不断提高自身的工作能力蹋 以人为本~服务居民是社区居委会的宗旨所在~因此~交工作中~我经常深入居民楼院、辖区单位~了解居民单位司的想法、愿望和要求~听取他们的意见和建议~想居民所觐想~急居民所急~把自己融入到辖区单位和**之中~得赘到了社区单位和居民的认可。
三、情系社区服鳗务百姓 我能够以正确的态度对待各项工作任务~热爱本椴职工作~对工作中遇到的难题。 居民组长年终工作总结 三: 社区居民小组长、楼院长是社区的信息员又吾是党的政策方针的义务宣传员。
年初为加强队伍建设~使社区居民小组长、楼院长工作
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进一步规范化、鲎制度化~并提高社区信息宣传工作水平~促进两个文明建鄄设和社区各项工作的顺利开展~黑甲山后街结合社区实际疸~制定了居民小组长、楼院长管理工作计划~现将工作计划完成情况总结如下:
一、增强了居民小组长、楼院长在社区维稳工作中的责
任感~并把维护稳定工作思切心得体会 实落到实处。
二、为全力打造一锗个和谐社区的目标~居民小组长、楼院长积极配合社区完钜成并加强了重点区域、重点部位、重点人群的安全防范工保作~
三、积极配合社区做好了管理和服务工作。为严厉打击
敌对势力的渗透和破坏活动~切实掌握单位见、住宅小区、居民住宅和商业网点内的不稳定因素~居民ㄆ小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作机制。
四、为进一步加强对辖区流动人口的管理~居民小魑组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出辆租房内
流动人口的登记~防止了三股势力利用室出租房进行各种渗透破坏活动。
五、社区楼栋 长充分利用熟悉居民的有利条件~坚决杜绝了不利于安全銎的事情的发生~有效化解了各种不稳定因素、消除了各类比安全隐患~为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境~郇作出了应有的贡献。
六、居民小组长、楼院长按时参加了社区不定期召开的
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居民小组长、楼院长会议。 ?
七、没有履行居民小组长、楼院长职责的和不哆称职的已取消了居民小组长、楼院长资格~并另选了他人郡、新增了7名楼院长。
八、居民小组长、楼院灵长充分发挥信息员作用~一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传单~
闹事苗头等影响治安稳四定的因素~及时给社区反应了情况。根据信息的重要性~遽社区对楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。
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范文三:居民小组长、楼院长工作总结
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2012年上半年居民小组长、楼院长管理
工作总结
社区居民小组长、楼院长是社区的信息员又是党的政策方针的义务宣传员。年初为加强队伍建设,使社区居民小组长、楼院长工作进一步规范化、制度化,并提高社区信息宣传工作水平,促进两个文明建设和社区各项工作的顺利开展,黑甲山后街结合社区实际,制定了居民小组长、楼院长管理工作计划,现将工作计划完成情况总结如下: 一、增强了居民小组长、楼院长在社区维稳工作中的责任感,并把维护稳定工作切实落到实处。
二、为全力打造一个和谐社区的目标,居民小组长、楼院长积极配合社区完成并加强了重点区域、重点部位、重点人群的安全防范工作,
三、积极配合社区做好了管理和服务工作。为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动,切实掌握单位、住宅小区、居民住宅和商业网点内的不稳定因素,居民小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作机制。
四、为进一步加强对辖区流动人口的管理,居民小组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出租房内流动人口的登记,防止了三股势力利用出租房进行各种渗透破坏活动。
五、社区楼栋长充分利用熟悉居民的有利条件,坚决杜绝了不利于安全的事情的发生,有效化解了各种不稳定因素、消除了各类安全隐患,为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境,作出了应有的贡献。 -------------各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有--------------
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六、居民小组长、楼院长按时参加了社区不定期召开的居民小组长、楼院长会议。
七、没有履行居民小组长、楼院长职责的和不称职的已取消了居民小组长、楼院长资格,并另选了他人、新增了7名楼院长。
八、居民小组长、楼院长充分发挥信息员作用,一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传单,闹事苗头等影响治安稳定的因素,及时给社区反应了情况。根据信息的重要性,社区对楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。
2011年6月
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范文四:居民小组长、楼院长工作总结
2012年上半年居民小组长、楼院长管理
工作总结
社区居民小组长、楼院长是社区的信息员又是党的政策方针的义务宣传员。年初为加强队伍建设,使社区居民小组长、楼院长工作进一步规范化、制度化,并提高社区信息宣传工作水平,促进两个文明建设和社区各项工作的顺利开展,黑甲山后街结合社区实际,制定了居民小组长、楼院长管理工作计划,现将工作计划完成情况总结如下: 一、增强了居民小组长、楼院长在社区维稳工作中的责任感,并把维护稳定工作切实落到实处。
二、为全力打造一个和谐社区的目标,居民小组长、楼院长积极配合社区完成并加强了重点区域、重点部位、重点人群的安全防范工作,
三、积极配合社区做好了管理和服务工作。为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动,切实掌握单位、住宅小区、居民住宅和商业网点内的不稳定因素,居民小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作机制。
四、为进一步加强对辖区流动人口的管理,居民小组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出租房内流动人口的登记,防止了三股势力利用出租房进行各种渗透破坏活动。
五、社区楼栋长充分利用熟悉居民的有利条件,坚决杜绝了不利于安全的事情的发生,有效化解了各种不稳定因素、消除了各类安全隐患,为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境,作出了应有的贡献。
六、居民小组长、楼院长按时参加了社区不定期召开的居民小组长、楼院长会议。
七、没有履行居民小组长、楼院长职责的和不称职的已取消了居民小组长、楼院长资格,并另选了他人、新增了7名楼院长。
八、居民小组长、楼院长充分发挥信息员作用,一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传单,闹事苗头等影响治安稳定的因素,及时给社区反应了情况。根据信息的重要性,社区对楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。
2011年6月
范文五:居民小组长总结
篇一:居民小组长总结
2012
年上半年居民小组长、楼院长管理
工作总结
社区居民小组长、
楼院长是社区的信息员又是党的政策方针的义务宣传员。年初为加强队伍建设,使社区居民
小组长、楼院长工作进一步规范化、制度化,并提高社区信息宣传工作水平,促进两个文明
建设和社区各项工作的顺利开展,黑甲山后街结合社区实际,制定了居民小组长、楼院长管
理工作计划,现将工作计划完成情况总结如下:
一、增强了居民小
组长、楼院长在社区维稳工作中的责任感,并把维护稳定工作切实落到实处。
二、为全力打造一
个和谐社区的目标,居民小组长、楼院长积极配合社区完成并加强了重点区域、重点部位、
重点人群的安全防范工作,
三、积极配合社区
做好了管理和服务工作。为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动,切实掌握单位、住宅小区、
居民住宅和商业网点内的不稳定因素,居民小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作
机制。
四、为进一步加强
对辖区流动人口的管理,居民小组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出租
房内
流动人口的登记,防止了三股势力利用出租房进行各种渗透破坏活动。
五、社区楼栋长充
分利用熟悉居民的有利条件,坚决杜绝了不利于安全的事情的发生,有效化解了各种不稳定
因素、消除了各类安全隐患,为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境,作出了应有的贡
献。
六、居民小组长、
楼院长按时参加了社区不定期召开的居民小组长、楼院长会议。
七、没有履行居民
小组长、楼院长职责的和不称职的已取消了居民小组长、楼院长资格,并另选了他人、新增
了7名楼院长。
八、居民小组长、
楼院长充分发挥信息员作用,一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传
单,闹事苗头等影响治安稳定的因素,及时给社区反应了情况。根据信息的重要性,社区对
楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。
2011年6月
篇二:居民小组长、楼院长工作总结
2012
年上半年居民小组长、楼院长管理
工作总结
社区居民小组长、楼院长是社区的信息员又是党的政策方针的义务宣传员。年初为加强队伍
建设,使社区居民小组长、楼院长工作进一步规范化、制度化,并提高社区信息宣传工作水
平,促进两个文明建设和社区各项工作的顺利开展,黑甲山后街结合社区实际,制定了居民
小组长、楼院长管理工作计划,现将工作计划完成情况总结如下: 一、增强了居民小组
长、楼院长在社区维稳工作中的责任感,并把维护稳定工作切实落到实处。
二、为全力打造一
个和谐社区的目标,居民小组长、楼院长积极配合社区完成并加强了重点区域、重点部位、
重点人群的安全防范工作,
三、积极配合社区
做好了管理和服务工作。为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动,切实掌握单位、住宅小区、
居民住宅和商业网点内的不稳定因素,居民小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作
机制。
四、为进一步加强
对辖区流动人口的管理,居民小组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出租
房内流动人口的登记,防止了三股势力利用出租房进行各种渗透破坏活动。
五、社区楼栋长充
分利用熟悉居民的有利条件,坚决杜绝了不利于安全的事情的发生,有效化解了各种不稳定
因素、消除了各类安全隐患,为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境,作出了应有的贡
献。
六、居民小组长、楼院长按时参加了社区不定期召开的居民小组长、楼院长会议。
七、没有履行居民
小组长、楼院长职责的和不称职的已取消了居民小组长、楼院长资格,并另选了他人、新增
了7名楼院长。
八、居民小组长、
楼院长充分发挥信息员作用,一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传
单,闹事苗头等影响治安稳定的因素,及时给社区反应了情况。根据信息的重要性,社区对
楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。
2011年6月
篇三:小组长劳动周总结1
小组
长劳动周总结
五月底,我们班迎
来了劳动周,我有幸成为我们班七个小组长之一,负责我们学校教学楼4号楼梯,担任着这
个光荣而艰巨的任务。我们小组共10人,有周官卫、李成武、罗廷和、王仲文、仇吉辰、罗
娟、韩利珊、刘琴琴、景恋以及我。在劳动周这一个星期以来,大家积极,互帮互助,建立
了深厚的友谊。 为期一周的劳动周结束了, 如果有人问及我 大学里的劳动周是什么概念,
我会告诉他,这不仅仅是一次劳动,而是同学们对我们的大学 的一份发自内心的感恩。
正式执勤工作开始
是 5月 22 日至 6月 1日, 同学们被分为7个小组,分别负责学校的各个区域。我们组每
天安排三班制,每4小时换一次班,每次执勤人员为两人。其余人员分别轮流食堂的执勤,
并在其他组需要帮忙时给予一定的帮助。学校要求在早 8 点以前打扫完学校卫生就能完成任
务。但我们班都是要求在7点以前必须打扫完。自 25日 起我们便开始了正式的工作。我们
也每天认真准时的完成任务,从其中收获着友情,收获着经验。
最后,随着我们以
“大爱无疆”的主题活动结束,交接工作的顺利完成,劳动周也圆满的结束了,我们小组也
正在 一点一点的理解这其中并不浅显的意义。 在这一个星期里,我们学会了互帮互助,团
结友爱,感受到班级的力量,无论何时,都谨记着我们是市场营销11-1班的一员,代表着我
们班的形象。也体会到了其实劳动周不是可以不上课的“休息周” ,更不是大玩一场的“娱
乐周” ,而应该是投身 劳动的“实践周”“学习周” 。这对每个大学生都是很有意义的。 我
们学校教学工作的顺利开展,离不开各个部门的协调工作。在各个岗位上,需要许多人做简
单而平凡的事。参加劳动的同学就被分到这些岗位,在这些岗位要做的事情都很小, 也很琐
碎,需要耐心和认真。 可能很多同学不屑于做这样的小事, 总想做一番轰轰烈烈的大事。 其
实做什么事都需要 脚踏实地, 需要把每个细节做好。 没有在每件事情上的认真负责精神,
任何事情都不会办好。
古话说“一屋不扫,
何以扫天下”吗?我们要培养的就是这种做事情干工作的良好品质。这对我们以后的工作是
大有裨益的,也正是学校安排劳动周的目的之一。 当我真正参加到劳动中才发现劳动周给我
的远远不止这些。打扫卫生、拖地板、学校的各个死角,楼梯口等各个岗位执勤,这些看起
来不起眼的事,做好并不容易。首先要服从老师的安排,还要和其他同学分工合作。这就需
要有团队精神、集体观念,不能拈轻怕重。 可能所有的同学都有这种体会,打扫后的校园非
常整洁,在这种环境里会感觉很舒服。 可到晚上,楼道、地板上就非常地脏乱。瓜子皮、水
果皮、塑料袋,甚至污水、烟头满地都是。其实只要我们平时稍微注意一下,我们的生活环
境就不至于此。在垃极桶的附近每天都有很多塑料袋,地上甚至会有残羹冷炙。文明只离我
们几步之遥!在劳动期间,我深深地体会到了这种陋习给别人带来的不便,对这种不文明行
为深恶痛绝,并督促自己改正,养成良好的卫生习惯。
这是一次成功的劳
动实践活动。 我们小组衷心感谢学校为我们提供了这样一个难得的锻 炼机会,我们学到了
很多。更重要的是,在这次劳动活动中我们学会了如何与人和睦相处, 指挥与听从指挥和劳
动周小组总结调度以及怎样通过小组合作来完成一个共同任务、 实现大家共同目标, 并 且
了解到如何在实践中运用所学到的知识来更好地完成任务,真正做到理论与实践相结合, 将
理论进一步升华。这对我们来说是一次极佳的锻炼。作为小组长,我学会了怎样与人更好的
沟通,怎样才能让同学们听从安排,怎样化解大家心中的矛盾与不满...
劳动活动已经结束
了,但短短几日的劳动跟日后在工作岗位上的劳动是远远没法比的, 而我们也不能就此停住
脚步,我们应该把劳动当成一项长期的、必需的、自发性的任务和要求,作为一个大学生我
们不仅要在学习上刻苦钻研,更应该在生活上严格要求自己,争当国民表率,社会栋梁,真
正做一个无愧于父母、无愧于祖国、无愧于时代的人!
篇四:楼栋长、小组长选举工作总结
楼栋
长、小组长选举工作小结
为了向居民宣传网
格化管理的意义和目的,发挥基层群众自治组织的作用,街道党委研究决定,秉着公开、公
平、公正的原则,通过群众投票选举的方式,选出四个拆迁安臵小区的楼栋长及小组长。经
过所有工作人员的共同努力,楼栋长与小组长的选举工作已经圆满落幕,现就选举工作情况
总结如下:
一、广泛宣传,形
成氛围
为使选举工作顺利
开展,街道党工委召开了选举动员部署会议,会上就如何做好网格化管理工作、如何开展楼
栋长和小组长选举工作、如何解决群众诉求等方面作了要求,并提出了“我的社区我做主,
我的楼栋我管理,我的亲邻我服务”的宣传口号。要求各社区按楼栋合理划分小组,召集各
小组社区责任人、原楼栋长进行宣传发动。通过广播利用早中晚的时间向全体居民宣传发动,
积极引导长期在家、年龄在40至75岁、热心于居民服务事业的同志,到各个社区进行自我
报名;在各个社区的主干道悬挂宣传横幅42条,张贴选举公告200多张;利用各个社区的电
子屏幕,进行广泛的宣传;社区工作人员深入到各个楼栋每家每户,共发放《致居民朋友的
一封信》5600多份。
经过广泛宣传,选
举报名活动受到群众的热烈响应,各小区居民都主动报名,积极参与楼栋长和小组长的选举。
其中个
人报名288名、居民联合推荐1名、组织推荐33名,共推出322名候选人。我们还联合公安
部门从政审、现实表现等方面进行综合考察,除了8名人员不合格之外,最后明确了314名
候选人,对候选人名单进行了公示,确保选举出的楼栋长既是热心于居民事业,又是居民信
得过,更是靠得住的同志。
二、精心组织,依
法选举
由于楼栋较多,且
大多数居民都要工作,在征求居民的意见后,各组每天选3场,分别为早上6点、中午12
点、晚上6点。街道抽调28名工作人员到各个小区全程指导。从8月27日晚开始选举工作,
至30日早上,采用户派代表、不记名投票的方式,依据“双过半”的选举办法,用3天多时
间成功选出155名楼栋长,其中女性13名,另有1栋楼暂由组织委派一人代楼栋长。
每栋楼的居民代表
和当选的楼栋长参与小组长选举,成功选出31名小组长。其中,阳光世纪园各小组都是在居
民代表和当选楼栋长中,不提名,直接投票选举,一次性成功选出10名小组长。新城街道在
各个程序和环节上严格把关,充分尊重民意,对于居民选举出来的楼栋长、小组长只负责备
案,不做审核,由居民自己选出自己心中的楼栋长和居民小组长,充分发挥基层居民自治组
织的作用。
三、召开当选楼栋
长、小组长培训大会
选举成功后,我们
及时召开新当选的楼栋长与小组长培训
大会。会上有4位当选代表就今后如何做好楼栋长、小组长作表态发言,在发言中,各位发
言人都对今后的工作作了详细规划,他们怀揣着梦想和热情,在大会上向群众和组织做出了
承诺。街道党工委书记杨大森同志就为什么要聘请大家做楼栋长和居民小组长、楼栋长和居
民小组长的工作职责和工作要求及如何做一个称职的楼栋长和小组长做了讲话。要求每位楼
栋长和小组长,要有服务意识,要用热情、热心、细心、爱心和耐心,积极当好社区管理服
务的“六员”,即党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文
明新风倡导员、社区信息采集员,真正实现居民服务“零距离”,做到小事不出社区,大事不
出街道。最后,分别由新城街道各部门工作人员对楼栋长和小组长作了简单的业务培训,让
他们大概熟悉今后的工作思路和工作内容。
篇五:从小农治水看村民小组长的功能
从小
农治水看村民小组长的功能
——以江淮农田水
利调查为例
贾林州
在中华帝国几千年
的历史中,秦商鞅“开阡陌、编什伍”,汉行“伍、什、里”,后经唐、宋,一直延续至清,
演变为“牌甲制”,民国则行与“牌甲制”极为相似的“保甲制”。可知,几千年历代王朝皆
行保甲之实,以对上利于国家管理统治,对下便利乡土自治。
在内卷化的基层政
权与农民革命的历史周期中,对基层政权的改革实为必然。但矫枉过正,则会引发新的问题。
一、改革中的乡村基层政权与村民小组长
自九十年代末税费改革,尤其是2004年中央对农免税和推行乡镇机构改革以来,乡村两级基
层政权组织的治理权力的弱化,成为近十多年来的基本趋势。 在中央摆脱负担的利益驱动
下,不仅乡村两级组织对农收取的所有各项税费全部被免,义务工、积累工被取消,而且乡
村两级基层政权被大量裁员,机构被改革或被重组,在官僚机构对基层治理失效后,换之以
渴望的低成本的市场手段。甚至,为获得政权的合法性,直接绕过基层政权,实施对农直接
补贴。
据笔者在安徽、河
南及湖北等地的调查,税费改革以来,村民小组长(甚至村两委)要么实质上被架空,基本
名存实亡,要么就干脆被地方政府强制取消。当然,后者引发了严重的后果。小组长构成了
国家政权的最末梢,是基层政权组织联接群众的纽带,同时也是基层治理得以实现的信息网
络与组织基础。在2009年的全国抗旱浪潮中,江汉平原某镇给我们提供了二种截然相反的典
型案例。
二、农田水利合作
困境:取消小组长推波助澜
在湖北省以钱养事的市场化改革和地市有关文件精神的指导下,江汉某镇于2007年和2008
年向各村下发文件,要求取消小组长,并配之以市场中平等交易的管水员和协管员来协助完
成下达的任务与要求。
但实际情况是,各
村都对此政策极不满意,2007年镇政府与县政府的文件政策各村基本都不彻底执行,直到
2008年初再次下文强调,许多村庄才基本取消小组长,但仍有一部分村在取消小组长后感觉
群众工作没法做,群众意见也很大,没有个带头的,很多公共的事情都做不成,于是就重新
由各组内部协商,再次选举了小组长。
友村、马村和文村
村两委按镇里的政策,取消了小组,并在原小组内设立用水户协会会长和协管员。用水户协
会会长负责农田灌溉、防汛等相关事宜,协管员负责配合村里的计生、安保等其它事务。一
般情况下,用水户协会会长与协管员由同一人担任,村书记说,“分开太麻烦。”而由村委班
子成员的村民组就由班子成员代理会长和协管员,以节省开支。
本来乡镇机构改革
就将友村和文村所依赖的友好泵站推行了市场,实现泵站与农户的直接对接。在没有取消小
组长前,小组长还能依靠自身的权威与政权的组织权威,来保证治理组内的钉子户,收取水
费,实现农田合作灌溉。但小组长的取消几乎彻底打破了这种村民小组内部的势力均衡。
文村的许自然村有五个村民组,本来都是集体用水,由组长负责统筹水费,摊费入亩,多退
少补,动员全组到友好泵站打水。但由于小组长的取消,村两委和各组群众不得不寻思改变
农田灌溉的组织方式。最后各组群众商量的结果是,有村书记和主任所在的村民组仍实行集
体用水,这是由于村两委及班子成员在群众中的威信达成的制度均衡。另外两个组老组长人
好,在群众眼中有威信,由小组最后确定由他们对组内的农田灌溉用水实行承包,每年每亩
80元。而另有一个组,由于没有人愿意出头,最后只得自己单干,或几户合作靠堰塘抗旱。
而马村虽然村两委也比较有威信,书记有本事,能从外面动员更多的资源。但是由于离泵站
太远,从2007年开始,本来就由于水路远打水成本高而合作困难的各组,便陆续退出泵站浇
灌系统,到2009年只有一个小组的十几户农户还一起到泵站打水。但由于无法解决钉子户治
理和组织成本过高的难题,其它七个小组的用水合作陆续散伙,转而打井和靠堰塘来灌溉。
而这一成本是极高的,不仅打井的投资要数千元,而且配套设备的折旧相当之高,更不用说
挖堰占地的机会成本,以及小水利无法应对大旱的风险成本了。平均而言,依靠小水利的成
本约合每亩150元,
但这还没有计入风
险成本。2009年全国大旱,马村绝收田亩近二百亩,占全村田亩数的近7%,冬播则比往年少
播近千亩,占全村田亩的近35%。更严重的是,三年来依靠水井灌溉,造成地下水位下降20
多米,二年前打的40多米的小井在2009年全部不能用了,这种生态成本也是无法估量的。
三、友村五组抢堰:取消小组长的直接恶果
村两委实力弱的友村各组自然不可能避免马村单干的命运。但更糟糕的是,在友村五组的农
田灌溉中,由于组长撤消,混混势力介入进来,直到导致五组的弱肉强食规则横行。
友村五组一直以来
组织权威就不强大。自1987年到2007年镇政府下文撤消小组长建制,五组共换11个小组长,
平均任期不到2年,特别进入上世纪九十年代以来,很多不组长做不到一年就不做了。因此,
国家政权的组织权威在五组村庄内是很弱的。而五组内部又是一个权威缺乏与记忆缺失的村
庄。在这样的村庄,拳头与暴力是相当起作用的,这也基本上是笔者对当地乡村社会性质的
判断。 当然,这样的村庄也是很难合作起来灌溉农田的。因为平面化的内在结构导致过高
的交易成本,而且没有办法消除无法预测的社会与自然的不确定性风险。因此,五组的用水
纠纷在全村特别多,矛盾特别突出。全组基本基本上是单干,几年来基本上不从泵站打水。
2007年春,友好村
委宣布取消小组,同时聘任原组长为各组协管员,村里按每年的工作量为他们发补贴,即“以
钱养事”,每并继任用水户协会会长,并通过村广播向全村各组村民广播了这一消息。但是,
群众只知道,“没有什么用水户协会会长,不就是小组长吗!”平时都是组长在忙这事儿,群
众有什么事也都找组长。
2007年11月的一
天,岗上边组里的几个混混领着推土机开进了上边田里的活堰,并向村民宣布,自己占的这
份以后就是自己的了。这样8亩大的活堰被分成了6块。进而,全组的抢堰风潮拉开了序幕。
在活堰被抢之后,上边组的村民开始了更大规模的行动,纷纷到田里面推堰,并宣布自己推
的那块堰是自己的。这样,上边组田里的14个堰塘被疯抢完毕,共16户人家抢到堰,还有
15户没
有抢到堰。
紧接着,友村一组
的几个混混听说之后,叫了推土机去五组下边的田地分堰。但这次他们碰到了五组的几个生
产队时代的老干部,他们带领群众表示不同意。最后,他们请了村里的会计出面阻止。最终,
在许会计、赵老队长和群众的反对下,混混们的分堰行动被阻止了,下边组的堰塘也得以保
全。
但是,上边组的丛
林法则行为已经基本表演完毕。事后,赵老队长总结抢堰风波时说:“这件事,在五组里真正
的原因是没有领导!”可谓一针见血。后来笔者问范会长,他说,“我当时已经不是组长了,
组长被撒了,我没有权力管,也管不了。我只是协管员。”我问,“你不是会长吗?”“会长?
会长管啥事?”他反问到。
社会权威缺乏的村
落,在国家政权力量退出,而次生性权威结构又没有生成的情况下,只能以混混甚至黑恶势
力来缔造秩序和威权。由此,丛林法则也必将成为通行的行为规范。而黑板上的自由市场,
自然不能迷信。
四、小组长的功能:重选组长,旱涝保收
苏家村是笔者调查的十几个村中两个后来又重选小组长的村庄之一。
当笔者问村干部,
为什么要恢复小组长时,他们说,取消(小组长)很不相符合农村实际情况,并给了几条理
由,概括如下:
一,江汉平原多丘
陵,村子方圆几十平方公里,前后十几里,各村以组为单位聚居,各小组内部的对小组情况
才熟悉,什么时候要抗旱,什么地方要防汛,谁家新添了人口,哪里有一些突发情况等。而
这些也只有组内的人才知道。因此,只有各组有一个组长,才能构成完整的村庄信息网络,
及时使村两委掌握组内的各种信息现情况。
二,组长实为两委
工作所需。因为,协管员不管事,听听意见,发发上面的文件,几乎办不成任何事情。但村
庄以及小组内却有大量的公共事务等待村干部去做。而几个村干部就连自己的所在的小组的
事都忙不完,更不可能有精力就管其它的事,更不用说即使让他去管,他也因为不熟悉情况,
组内人不服气而管不了了。因此,小组长是村两委对接农户工作的需要。
三,一个小组做为
一个生活单元,需要一个领头的,以动员组内农户完成防汛、抗旱、计生、治安、组织动员
等各种日常性与突发性事务,以解决村民的日常生活中出现的纠纷调解等。
因此,村委和各组
群众都同意再设小组长,由每户按亩田摊3元钱供组长年俸,村里看情况再适当补一些,从
而再次构建了完善的村庄组织体系。正是依靠这一完善的组织动员体系,自2007年三年来,
苏家村九个村民组都基本保持集体用水,每年用水成本约每亩
40元左右,大大低于单干的用水成本,并且,即使在最干旱的2009年,也没有一棵稻旱死,
没有一分田受涝。
更重要的是,由于
村两委工作有了抓手,群众工作有了领头的,群众有了组织,苏家村的群众工作一直走在当
地镇前列。苏家村干部说起这群众的自主创新振振有词,“这也是群众的发明,不比小岗(分
田)差到哪儿!”
五、出路:重设小组长,全面强化乡村治权
取消小组长,必然导致基层组织彻底与农户相脱离。因此,在涉及到村庄的
公共事务时,因为没有办法解决搭便车行为而陷入合作困境。而,原子化的农户自然只能选
择投资小水利,脱离大中型泵站系统,当然进一步的结果是泵站走向死亡,这是我们在江汉
平原正看到的普遍现象。
在社会性权威较好
的村庄,组织权威会向社会权威转化,以化解不确性风险,解决搭便车的钉子户,这是我们
看到的承包制度的社会基础。而在社会权威不强的村庄,组织权威的退出,几乎必然性的导
致乡村混混势力的进入,由此弱肉强食的丛林现象成为友村五组群众中的口实。
以上案例中,村干
部的总结已经明确地告诉我们小组长对于乡村社会的重要性与必要性了。用理论的语言归纳
起来,无外乎三条:
一是,完善的信息
网络是降低组织科层结构信息搜集信息成本,化解信息不对称的最好办法。
二是,权威结构(组
织权威、社会权威、及二者的有机结合)有助于化解基层社会的不确定性,降低乡村社会内
部的治理成本。
三是,有效的地方
性治理是建立在地方性知识(主体)之一的。
苏家村重设小组长
是来自基层的诱致性制度变迁,应该得到大力肯定、鼓励与宣传、推广。而那些正寻求继续
弱化基层组织或进一步取消小组长的政策,当应立即停止。
无论是现代国家政
权建设,还是基层乡村社会自治的完成,无论是历史上农业文明的长老统治,还是现代社会
市场经济中的小农经济,组织化的农村与农民都是社会得以高效、有序运行的制度基础。这
已为历史经验所表明,也为与国情相似的东亚各国所证实。
而,中国农户组织
化的普遍性资源是庞大而健全的乡村基层组织体系。因此,不仅是要重设小组长,更为重要
的是要立即改变目前弱化基层政权的政策趋势。历史变革,大势所趋。乡村机构改革已经矫
枉过正,是到全面强化基层政权,并强力推进农民组织化的时候了。
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