范文一:预防和化解社会突出矛盾方案
市预防和化解社会突出矛盾集中会战实施方案为了有效预防和化解我市当前存在及潜在 的社会突出矛盾,推动及时就地解决信访问题,着力协调推动信访积案化解,维护正常信访 秩序, 确保把我市到上级各种访量降下来, 确保全国 “两会” 、 省第十一次党代会和党的十八 大顺利召开,确保全市不出有较大影响的信访问题,特制定《 **市预防和化解社会突出矛盾 集中会战实施方案》 。一、指导思想和工作目标以为全国“两会” 、省第十一次党代会和党的 十八大胜利召开营造和谐稳定的政治及社会环境为宗旨,以预防和化解社会突出矛盾(群体 性、 突发性) 为目标, 以领导干部接访下访和解决信访问题为重点, 采取超常措施, 推动 “事 要解决” ,维护信访秩序,切实减少进京到省访量,确保到上级各种访量下降 20%以上,在全 省争创一流信访工作业绩,使全市信访稳定工作再登新台阶,全省位次继续前移。
范文二:预防化解社会矛盾
宏伟镇预防化解社会矛盾工作方案
农村社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要因素,积极预防和有效化解矛盾纠纷对于为经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。要预防和解决农村社会矛盾纠纷,必须在党委、政府的领导下,在有关职能部门积极参与下,齐抓共管,综合治理,形成合力,才能有效化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。
一、加大党的执政能力建设,提高干部执政水平
,、加强执政为民的宗旨意识,切实为群众解决实际困难。紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求,牢固树立全心全意为人民服务的思想,真心实意为群众排忧解难。一方面,对危害群众利益的问题要坚决纠正。另一方面要改善工作作风,增强工作的主动性和创造性,严格按照法律程序和政策法规处理行政事务,形成浓厚的依法办事氛围。
,、改进工作作风,从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则,将对矛盾纠纷的排查调处工作纳入重要议事日程,实行目标管理。落实领导包案责任制,广大干部要增强政治敏锐性,坚持组织建设走在工作前,调解工作走在激化前。职能部门要注意工作方法,改进工作作风,加强矛盾纠纷排查调处的能力,从加强基层调解入手,把民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机的结合,建立社会矛盾纠纷“大调解”机制,以社会稳定促进经济发展。
二、深入开展法制宣传教育,强化公民的法律意识和法制观念
当前,农村有相当部分群众的法制观念淡薄,普法工作任务仍十分艰巨。要紧紧依靠党委政府,在各有关职能部门、村级组织的配合下,采取各种形式,依托各类宣传载体,加大法律、政策宣传力度,让法律、政策真正进入千家万户,教育群众自觉遵纪守法,依法办事,使群众遇事后能通过法律途径解决,按照政策办理,而不是采取激进的方法,避免群体性事件的发生。同时加强乡镇、村组调委会建设,提高广大调解员的政治业务素质和法律服务水平,及时化解矛盾纠纷。当调解手段无法化解矛盾纠纷时,应积极引导群众通过诉讼程序解决矛盾,通过诉讼代理、非诉讼代理和提供法律援助等方式,认真解决好群众的问题,防止因久拖不决而酿成群体性事件。
三、发挥基层组织作用,建立健全矛盾纠纷调控预防机制
,、加强农村基层组织建设,提高农村干部的政治素质和工作能力。要把开展依法治村同健全基层组织结合起来,加强以党支部为核心的村级配套组织建设,实行村务、财务公开,民主管理,强化监督机制。要切实抓好农村干部的法律知识学习,充分利用各种方式进行有计划有目的法律知识培训,不断提高农村干部依法行政、依法办事水平。
,、充分发挥村级人民调组织的作用,加强矛盾纠纷排查调处。一要建立健全处理人民内部矛盾经常化、规范化、制度化的调处机制。针对新形势下,农村因征地、土地、婚姻家庭等易发生的纠纷且容易
激化的特点,认真排查摸底,发现有苗头和倾向性问题,有针对性地制定工作预案,并探索新形势下调解的方法和手段。二要充分发挥基层调解组织的作用。司法所和村委会是预防和化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线,特别是村委会,要立足广大农村,最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解工作,坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件,做好疏导化解工作,坚决杜绝群众集体上访和越级上访事件的发生,努力维护基层社会稳定。
,、各单位各部门应齐抓共管,共同做好社会矛盾纠纷的预防和化解工作。各类社会矛盾纠纷的出现和发生,都与本单位、本部门有着必然的联系。对内部出现的矛盾纠纷要在所属辖区调解组织的帮助下,主动配合做好纠纷化解工作;对出现在不同单位和部门间的纠纷要搞好相互协调与配合,主动沟通情况信息,共同做好纠纷化解工作;对于出现的重大突发性事件,在党委政府的统一指挥下,各有关部门都要认真履行自身职能,齐抓共管,形成合力,共同做好矛盾纠纷的化解工作。
四、强化预警与处置,严格控制群体性事件的发生
,、保持信访工作超前性,把群众性事件苗头解决在基层。信访问题往往是群体性事件的直接导火索,因此要充分重视农村的信访工作。一要健全信访工作网络,使其“横到头、纵到底”,变“群众上访”为“干部下访”,努力实现“重心下移”,落实领导包案责任制。二要切实解决好热点、难点问题。对人民群众申办的事项,要热情接待,依法审批,依法行政,切实为人民群众搞好服务;对人民群众反
映的基层党政组织和企业内部的有关问题,要充分理解和尊重群众的意愿和呼声,对出现的违法违纪行为要严肃查处,并做好情况反馈;对涉及人民群众切身利益的重大事件,要采取“主动靠上去”的工作方法,积极采取有效的措施,做好疏导化解,做好维护稳定工作。
,、建立快速反应、控制有力的群体性事件处置机制。群体性事件突发性强,危害性大,影响面广,因此,事件一旦发生,就要马上处置,把对社会的危害性降至最低限度。完善各部门分工负责的责任制,一旦发生群体性事件,部门负责人要分头抓,要一个问题一个问题地解决,一个部门一个部门地落实,形成一级抓一级、层层落实的格局。对有关部门解决问题力度不够、措施落实不到位,而使事件发展严重的,对部门负责人和直接责任人要坚决予以处理。同时,要建立解决群体性事件的信息网络。迅速弄清事件发生的原因及发展状况,以便为有效解决群体性事件赢得主动权。
范文三:如何预防化解社会矛盾
在全面深化改革、全面依法治国背景下,如何从制度上、机制上、工作上深化社会矛盾预防化解?
当前,经济发展面临新常态,社会转型遇到新问题,在经济体制深刻变改、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们思想观念深刻变化形势下,因各种原因引发的社会矛盾,已成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题,如果还是单纯依靠传统的说服教育、行政命令等方式方法则很难奏效,党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,提高维护社会稳定能力提出了明确要求,迫切需要我们深化认识、加强学习,探索规律、提升素质,有力推进法治社会建设进程,自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,推动维护社会稳定工作迈入依法治理的轨道上来。
一、必须坚持依法行政
工作上,要沉下身到基层、农村中去,用心与群众交流,倾听他们的心声,才能将工作做好全面深化改革。完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标,全面推进依法治国则是实现这一目标的必然要求和重要保障。党的十八届四中全会提出,深入推进依法行政,加快建设法治政府。政府既是行政执法的主体,又是改革的实施者和执行者。依法行政不仅关系依法治国能否实现,也关乎改革的成败。用法律授权明确界定政府职能,是全面深化改革的基本要求。法定职责必须为,法无授权不可为是法治政府管理经济社会事务的基本准则。全面深化改革的大多数任务,都涉及政府职责和行政方式的重大调整。2013年以来,新一届中央政府开始了以清权、减权、制权为核心内容的行政管理体制改革,探索实行负面清单管理,清单之外的审批一律取消,是在转变政府职能方面的一项重要举措。随着改革的深入推进,政府如何正确履行保持宏观经济稳定,提供优质公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵的职能,一个重要的前提就是通过完善立法科学界定政府与市场、市场主体之间的关系,及时作出法律授权和调整,使政府不越位、不缺位,把权力关进制度的笼子。
二、推进法治中国建设
法的生命在于被赋予真正意义上的实施。十八大以来,****站在党和国家事业全局的高度,多次就法律实施问题发表重要阐述。在纪念现行宪法颁行30周年纪念会上,****强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。这就为新时期全面落实依法治国基本方略指明了方向和基本思路。十八届三中全会为进一步保证宪法法律的实施进行了工作部署,指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。这表明,我们已经深刻意识到,能否实现法治中国的梦想,能否真正成为富强、民主、文明、和谐的国家,不仅仅在于我们有无法律,更决定于这些法律能否得以真正意义上的实施,取决于这些法律能否通过执法和司法过程真正作用于社会生活。公正高效权威的司法,对于保证真正意义上的法律实施意义更为凸显。这是因为,司法是社会公平正义的最后一道防线。如果民众尊重和信赖司法,这种尊重和信赖将有助于克服政府执法的缺陷;如果他们失去了对司法的信任和尊重,则他们对法律和秩序的尊重将会消失,从而对社会造成极大的危害。故可言,司法无公正即法律无公正,司法无权威即法律无权威,法律无公正无权威即无法治。如果司法缺乏公信力、权威性,存在大量徇私枉法、司法腐败现象,那么立法乃至整个法治建设的成效将丧失殆尽。鉴于此,十八届三中全会对于司法体制改革的目标与任务进行了详细而深刻的阐述,为当前的司法工作明确了方向和基本思路。
建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法
治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三、创新有效化解社会矛盾体制尽可能减少社会问题,及时化解社会矛盾,是最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素、最大限度地化消极因素为积极因素,确保社会安定有序的关键。《决定》提出,,要重点抓住4个方面的改革。
范文四:如何从源头预防和化解社会矛盾
如何从源头预防和化解社会矛盾
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当前我们国家仍然存在着经济发展不平衡、社会管理方式滞后、社会矛盾复杂多样以及国际对敌斗争尖锐复杂等情况,就必须加强社会矛盾化解工作。社会矛盾是引发各类案件的主要因素,案件是各类矛盾发展的结果,是最突出、最严重的矛盾。化解各种社会矛盾,维护社会稳定是一项艰巨的任务。特别是基层调解组织,深处基层群众第一线,是预防和化解社会矛盾的“排头兵”。但是,社会矛盾不是一朝一夕能够全部解决的,还会出现新的社会矛盾,如何从源头预防来化解社会矛盾,就成为了基层调解组织的重要使命,怎样才能预防和化解好社会矛盾呢?
一、建立1+X立体化解格局,加强基层调解组织建设。 为切实化解社会矛盾,应建立以基层调解组织为主,基层调解组织、乡镇司法所、派出所和行政执法单位参与的1+X立体化调解格局,让诉讼调解与基层民调调解、司法机关调解相对接,构建社会力量共同参与化解社会矛盾的立体化解格局,让社会矛盾无论到任何环节都能及时化解,防止小矛盾变成大矛盾,大矛盾引发群体性事件的发生。1+X立体化解格局不仅能化解民事纠纷;也可以就刑事附带民事部分进行调解,达成民事赔偿协议,促使被告人能取得被害人的谅解,使双方仇恨予以化解,也使得被告人能够得到从轻处罚;还可以参与到行政诉讼之中,达成行政赔偿协议,消除官民之间的矛盾。为此,建立1+X立体化解格局是化解社会矛盾的基石,建立一支高效的基层调
解组织是化解社会矛盾的根本。
二、 创新工作方法, 排查矛盾抓苗头
面对新形势下矛盾纠纷出现的多样化、复杂化趋势,必须不断创新方法,坚持抓早抓小抓苗头,主动排查,超前防范,在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态,做到未动预知,异动先知。 以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点,详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势,做出分析判断。以血缘、地缘、业缘、亲缘、情缘为延伸点,详查流动人口、外出打工人员和社会闲散人群等不确定对象的情况并做好登记,防止"盲区"和"死角"。要注重专项排查,做好辖区的群众宣传和防范教育工作,准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些涉法涉诉、多年上访等容易反复的矛盾,要采取措施防止扩散蔓延,在查明历史背景、摸清来龙去脉、事实真相的基础上,尽可能地予以解决,失去条件解决不了的,要做好相关解释说服疏导或救助工作。在处理社会矛盾时要始终坚持“公平、公开、公正”的原则,不偏不向,切实履行基层调解组织的职责,发挥战斗堡垒作用。
三、 健全长效机制, 预防矛盾走前头
推进矛盾纠纷化解,必须着眼于健全完善长效工作机制,努力实 现矛盾纠纷排查化解工作的经常化、制度化和规范化。要建立完善超前预警机制。对重大矛盾纠纷、涉法涉诉信访问题、群体性事件等影响社会稳定的苗头性、倾向性问题和重要紧急信息,实行每天零报告制度,建立健全信息收集、报送、处理为一体的工作机制。坚持调解
优先原则,积极推行诉前告知、诉中委托制度,健全完善人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制,努力做到能够在人民调解中解决的问题,力求不上升到行政调解上来;能够在行政调解中解决的问题,力求不上升到司法调解上来。建立完善人民调解协议诉前司法确认机制,不断提高人民调解协议的法律地位和履行率,最大限度地把矛盾化解在民间、解决在基层。要把法制宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程。要根据广大群众的法律需求,要坚持面向基层、面向群众,深入开展法制宣传活动,突出抓好社会治安,调整规范经济利益关系、基层民主、婚姻家庭等方面法律法规的宣传教育,注重建立合理有序的利益诉求表达渠道,积极引导广大职工群众学法、用法、守法、坚持依法办事,从根本上促进社会和谐。
四、 维护群众利益, 减少矛盾堵源头
群众利益无小事。事关群众切身利益的问题解决不好,矛盾就会滋生蔓延。要牢固树立"离群众越近离稳定就越近,离群众越远离稳定就越远"的观念, 始终把关注民生、维护群众利益作为矛盾纠纷排查化解的出发点和落脚点,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,在解决群众实际问题中预防和化解矛盾纠纷,真正做到矛盾不激化、问题不积累。 要抓好积案清理化解工作,特别是“五七工”、工伤亡家属、困难户等一些特殊群众反映强烈的问题,要及时处理解决,如不能当时解决的要给予说法,让他们了解相关政策及办事程序,感受到关怀,着力推进平安和谐单位(部门)建设,努力减少涉法涉诉信访问题和矛盾纠纷的发生,从源头上夯实和谐社会基
础。
五、建立信息大畅通机制。
为使矛盾化解在萌芽状态,抓早、抓小,必须建立信息大畅通机制,只有信息畅通了,才能做到心中有数、未雨绸缪。一是建立领导接待日制度。遇事找领导是群众的正常心理,为畅通民意沟通渠道,确保群众能当面向领导反映情况,必须建立信访接待制度。领导亲自接待群众,亲自听取群众反映的问题,亲自批办和处理反映事项,建立了群众与领导之间的“绿色通道”,群众有什么意见、有什么想法,可以得到诉求,避免和减少社会矛盾的发生。二是建立耐心听诉制度。许多矛盾纠纷解决起来本身并不困难,但在矛盾纠纷初解决时,个别人不重视,处理态度不端正,不能认真听取意见,不善于做思想工作,不能使当事人服气,从而引发其不满情绪,导致要求越来越高,怨气越来越大。为此,接待、调解人员必须耐心听取群众的诉说,才能真正了解群众的心声,才能为化解纠纷掌握第一手资料。从领导到一般调解员要做到:不分场合,不论身份,不限次数,只要群众来,不管他们情绪多么激动,都要耐下心来热情接待。一方面,让来访者敞开胸怀,尽情倾诉,一次倾诉不完,下次还来,下次说不透彻,三次再说,直到苦水倒尽,怨气全无。另一方面,领导和接待、调解人员跟群众交心、交谈、交底,把话说在当面,对诉求答复在当时,有问题解决在当场,赢得群众信任,取得群众理解,博得群众支持。这样,才能真正化解社会矛盾。三是建立矛盾排查和及时化解制度。化解社会矛盾,必须及早排查出社会矛盾,并及时化解,以防止矛盾激化影
响社会的稳定。对矛盾纠纷排查要做到日常排查与集中排查相结合,一般排查与重点排查相结合,条条排查与块块排查相结合。在排查矛盾纠纷时要全方位、拉网式进行排查,横到底、纵到边、不留死角。对排查出的矛盾纠纷,要建立台帐,制定化解措施,确定领导和主要责任人,及时化解。
六、深刻剖析社会矛盾,做到胸中有数
做好社会矛盾化解工作,必须了解和掌握社会矛盾的新特点。当前,我们仍处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会矛盾触点增多,敏感性、关联性、对抗性、破坏性较为突出,这些社会矛盾背后集中反映了各种利益的冲突。我们要深入认识和准确把握社会矛盾特点,探求产生矛盾的原因是什么,从经济发展、社会稳定、反腐倡廉等层面有针对性地研究具体措施,最大限度地做好社会矛盾化解工作。
总之,如何预防和化解社会矛盾,是我们大家要共同研究和探讨的长期课题,需要我们去进一步的探索和研究。预防和化解社会矛盾,力求人民群众满意,确保社会和谐稳定,是我们基层调解组织义不容辞的责任。
范文五:对社会矛盾预防和化解机制建设的思考
对社会矛盾预防和化解机制建设的思考 近年来,随着社会经济的发展,各类社会矛盾逐渐凸显,群众利益诉求和期待值越来越高,公安机关执法环境更加复杂,基层执法难度增加。当前,大量的社会矛盾聚集在基层需要处置和化解,公安工作面临巨大的压力已是不争的事实,繁重的矛盾化解和处置工作给广大民警的身心健康也带来了前所未有的挑战。如何适应当前这种复杂的执法环境,破解社会矛盾化解工作瓶劲,本人就旺苍县社会矛盾面临的现状、预防和化解机制建设进行简要探析。 一、当前我县社会矛盾面临的主要现状 旺苍是一个基础薄弱,南北差异大的山区县,因地域限制发展极不平衡,在过去20年间很多企业在转型中破产、倒闭,搬迁,引发遗留问题众多,伴随着经济的发展、城市建设和新进项目建设,一些涉及征地拆迁、城郊居民房屋改造等问题引发的社会矛盾很典型很突出。2012年全县有效接处警量1 5万余起,其中70%的接处警是因各种社会矛盾引发的案事件及纠纷,当前社会矛盾以每年15%左右的比例递增。
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