范文一:财政投资评审管理规定
海洋城财政投资评审管理办法
(征求意见稿)
第一条 为加强海洋城财政投资评审管理,规范财政投资评审行为,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定,制定本规定。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政局通过对财政性资金投资项目预(概)算和财政性投资项目竣工决(结)算以及对财政资金预算项目可行性进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,保证财政资金规范、安全、有效运行。
财政投资评审业务由财政局牵头成立海洋城财政投资评审办公室(纪委、建设、相关单位),由办公室委托经财政认可的有资质的社会中介机构(以下简称“中介评审机构”)进行。社会中介机构按照《政府采购法》、《海洋城中介机构准入办法》及相关规定,通过公开招标确定海洋城中介评审机构库。具体委托时,随机产生或根据其业绩表现由投资评审办公室组成人员打分及相关单位采取评分确定。
第三条 海洋城财政投资评审的范围包括:
(一)财政预算内基本建设资金、专项资金、含债券转贷
收入安排的建设项目;
(二)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;
(三)政府性融资安排的建设项目;
(五)其他财政性资金安排的建设项目;
(六)需进行专项核查及追踪问效的预算项目或专项转移支付。
第四条 财政投资评审的内容包括:
(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;
(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;
(三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核;
(四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;
(五)项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核;
(六)项目政府采购情况审核;
(七)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;
(八)实行代建制项目的管理及建设情况审核;
(九)项目建成运行情况或效益情况审核;
(十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报
告投资估算和初步设计概算的审核;
(十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 (十二)其他。
第五条 财政投资评审的方式:
(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查。包括:对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预(概)算及竣工决(结)算进行单项评审;
(二)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效;
(三)其他方式。
第六条 财政投资评审的程序:
(一)投资评审办公室选择确定评审(或核查,下同)项目,对项目主管部门及确定的中介评审机构下达通知及委托评审文件;
(二)项目主管部门通知项目建设(或代建,下同)单位配合评审工作;
(三)中介评审机构按委托评审文件及有关规定实施评审,形成初步评审意见,在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见;
(四)项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见;
(五)中介投资评审机构向委托评审任务的财政投资办公室报送评审报告;
(六)财政投资评审办公室审核批复(批转)中介投资评
审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;
(七)项目主管部门督促项目建设单位按照财政部门的批复(批转)文件及处理决定执行和整改。
第七条 财政局负责财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:
(一)制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务;
(二)确定并下达委托评审任务,向中介投资评审机构提出评审的具体要求;
(三)负责协调投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系;
(四)审核批复(批转)中介评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;
(五)对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位,根据实际情况,财政局有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金;
(六)根据实际需要对投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核;
(七)按规定向接受委托任务的投资评审机构支付评审费用,办法另行制订(参照市审计局做法)。
第八条 项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职
责:
(一)及时通知项目建设单位配合投资评审机构开展工作;
(二)涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;
(三)对评审意见中涉及项目主管部门的内容,签署书面反馈意见;
(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,督促项目建设单位执行和整改。
第九条 项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:
(一)积极配合财政投资评审机构开展工作,及时向投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;
(二)对评审工作涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;
(三)对投资评审机构出具的建设项目投资评审意见,项目建设单位应在收到日起五个工作日内签署意见,并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字(具体格式见附件);逾期不签署意见,则视同同意评审意见;
(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,及时进行整改。
第十条 投资评审机构应当按照以下规定开展财政投资评审工作:
(一)按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求,组织机构内部专业人员依法开展评审工作,对评审报告的真实性、准确性、合法性负责;
(二)独立完成评审任务,不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构。对有特殊技术要求的项目,确需聘请有关专家共同完成委托任务的,需事先征得委托评审任务的财政局同意,并且自身完成的评审工作量不应低于70%;
(四)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向委托评审任务的财政部门报告;
(五)编制完整的评审工作底稿,并经相关专业评审人员签字确认;
(六)建立健全对评审报告的内部复核机制;
(七)在规定时间内向委托评审任务的财政投资办公室出具评审报告;如不能在规定时间完成评审任务,应及时向委托评审任务的财政部门报告,并说明原因;
(八)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的存档和保管工作;
(九)未经委托评审任务的财政部门批准,财政投资评审机构及有关人员,不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审
项目的有关情况;
(十)除按工程审减额正常收费外,不得向项目建设单位收取任何费用;
(十一)对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。
第十一条 经委托评审任务的财政局批准,因评审业务需要,评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况,依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行帐户资金情况。
相关单位和金融机构应当对财政投资评审机构的查询工作予以配合。
第十二条 财政投资办公室对评审意见的批复和处理决定,作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。
第十三条 投资评审机构出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的,财政部门将相应扣减委托业务费用,情节严重的,将不支付委托业务费用,以及从项目单位库存中剔除。
投资评审机构故意提供内容不实或虚假评审报告的,财政部门将不支付委托业务费用,并对评审报告视为无效,同时终止其承担委托业务的资格。
范文二:财政投资评审管理规定
财政投资评审管理规定
第一条 为加强财政投资评审管理~规范财政投资评审行为~依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定~制定本规定。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分~财政部门通过对财政性资金投资项目预,概,算和竣工决,结,算进行评价与审查~对财政性资金投资项目资金使用情况~以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效~是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构,以下简称“财政投资评审机构”,进行。其中~社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定~通过国内公开招标产生。
第三条 财政投资评审的范围包括:
,一,财政预算内基本建设资金,含国债,安排的建设项目,
,二,财政预算内专项资金安排的建设项目,
,三,政府性基金、预算外资金等安排的建设项目,
,四,政府性融资安排的建设项目,
,五,其他财政性资金安排的建设项目,
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,六,需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
第四条 财政投资评审的内容包括:
,一,项目预,概,算和竣工决,结,算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核,
,二,项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核,
,三,项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核,
,四,工程建设各项支付的合理性、准确性审核,
,五,项目财政性资金的使用、管理情况~以及配套资金的筹集、到位情况审核,
,六,项目政府采购情况审核,
,七,项目预,概,算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核,
,八,实行代建制项目的管理及建设情况审核,
,九,项目建成运行情况或效益情况审核,
,十,财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核,
,十一,对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。
,十二,其他。
第五条 财政投资评审的方式:
,一,项目预,概,算和竣工决,结,算的评价与审查。
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包括:对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预,概,算及竣工决,结,算进行单项评审,
,二,对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效,
,三,其他方式。
第六条 财政投资评审的程序:
,一,财政部门选择确定评审,或核查~下同,项目~对项目主管部门及财政投资评审机构下达委托评审文件,
,二,项目主管部门通知项目建设,或代建~下同,单位配合评审工作,
,三,财政投资评审机构按委托评审文件及有关规定实施评审~形成初步评审意见~在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见,
,四,项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见,
,五,财政投资评审机构向委托评审任务的财政部门报送评审报告,
,六,财政部门审核批复,批转,财政投资评审机构报送的评审报告~并会同有关部门对评审意见作出处理决定,
,七,项目主管部门督促项目建设单位按照财政部门的批复,批转,文件及处理决定执行和整改。
第七条 财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督~履行以下职责:
,一,制定财政投资评审规章制度~管理财政投资评审业
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务~指导财政投资评审机构的业务工作,
,二,确定并下达委托评审任务~向财政投资评审机构提出评审的具体要求,
,三,负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系,
,四,审核批复,批转,财政投资评审机构报送的评审报告~并会同有关部门对评审意见作出处理决定,
,五,对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位~根据实际情况~财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金,
,六,根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核,
,七,按规定向接受委托任务的财政投资评审机构支付评审费用。
第八条 项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展工作,
,二,涉及需项目主管部门配合提供资料的~应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料~并对所提供资料的真实性、合法性负责,
,三,对评审意见中涉及项目主管部门的内容~签署书面
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反馈意见,
,四,根据财政部门对评审报告的批复,批转,意见~督促项目建设单位执行和整改。
第九条 项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:
,一,积极配合财政投资评审机构开展工作~及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料~并对所提供资料的真实性、合法性负责,
,二,对评审工作涉及需要核实或取证的问题~应积极配合~不得拒绝、隐匿或提供虚假资料,
,三,对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见~项目建设单位应在收到日起五个工作日内签署意见~并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字,具体格式见附件,,逾期不签署意见~则视同同意评审意见,
,四,根据财政部门对评审报告的批复,批转,意见~及时进行整改。
第十条 财政投资评审机构应当按照以下规定开展财政投资评审工作:
,一,按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求~组织机构内部专业人员依法开展评审工作~对评审报告的真实性、准确性、合法性负责,
,二,独立完成评审任务~不得以任何形式将财政投资评
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审任务再委托给其他评审机构。对有特殊技术要求的项目~确需聘请有关专家共同完成委托任务的~需事先征得委托评审任务的财政部门同意~并且自身完成的评审工作量不应低于60%,
,三,涉及国家机密等特殊项目~不得使用聘用人员,
,四,对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向委托评审任务的财政部门报告,
,五,编制完整的评审工作底稿~并经相关专业评审人员签字确认,
,六,建立健全对评审报告的内部复核机制,
,七,在规定时间内向委托评审任务的财政部门出具评审报告,如不能在规定时间完成评审任务~应及时向委托评审任务的财政部门报告~并说明原因,
,八,建立严格的项目档案管理制度~完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况~做好各类资料的存档和保管工作,
,九,未经委托评审任务的财政部门批准~财政投资评审机构及有关人员~不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况,
,十,不得向项目建设单位收取任何费用,
,十一,对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。
第十一条 经委托评审任务的财政部门批准~因评审业务
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需要~评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况~依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行帐户资金情况。
相关单位和金融机构应当对财政投资评审机构的查询工作予以配合。
第十二条 财政部门对评审意见的批复和处理决定~作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。
第十三条 财政投资评审机构出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的~财政部门将相应扣减委托业务费用~情节严重的~将不支付委托业务费用。
财政投资评审机构故意提供内容不实或虚假评审报告的~财政部门将不支付委托业务费用~终止其承担委托业务的资格~并按有关规定严肃处理。
第十四条 对投资评审机构在财政投资评审工作中存在的违反财政法规行为~财政部门应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
第十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅,局,可以根据本办法并结合本地区实际情况制定具体实施办法~并报财政部备案。
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第十六条 各级财政部门所属的财政投资评审机构可根据本规定及相关文件~制定财政投资评审内部操作办法、内部控制与评审风险管理办法、评审工作底稿及档案管理办法、评审人员管理办法以及投资评审质量管理技术岗位职责等办法~报同级财政部门核准后执行。
第十七条 本规定自2009年10月1日起施行。财政部颁布的《财政投资评审管理暂行规定》,财建[2001]591号,同时废止。
附:建设项目投资评审报告
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范文三:财政投资评审管理规定
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知
财建[2009]648号
财政部(投资评审中心),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作,规范财政投资评审行为,提高财政投资评审工作效率,我部对《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号)的有关内容进行了修订。现印发你们,请遵照执行。执行中有什么问题,请及时反馈。
附件:财政投资评审管理规定
财政部 2009年11月5日
财政投资评审管理规定
第一条 为加强财政投资评审管理,规范财政投资评审行为,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定,制定本规定。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构(以下简称“财政投资评审机构”)进行。其中,社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定,通过国内公开招标产生。
第三条 财政投资评审的范围包括:
(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;
(二)财政预算内专项资金安排的建设项目;
(三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;
(四)政府性融资安排的建设项目;
(五)其他财政性资金安排的建设项目;
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(六)需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
第四条 财政投资评审的内容包括:
(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;
(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;
(三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核;
(四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;
(五)项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核;
(六)项目政府采购情况审核;
(七)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;
(八)实行代建制项目的管理及建设情况审核;
(九)项目建成运行情况或效益情况审核;
(十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核;
(十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。
(十二)其他。
第五条 财政投资评审的方式:
(一)项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查。包括:对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预(概)算及竣工决(结)算进行单项评审;
(二)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效;
(三)其他方式。
第六条 财政投资评审的程序:
(一)财政部门选择确定评审(或核查,下同)项目,对项目主管部门及财政投资评审机构下达委托评审文件;
(二)项目主管部门通知项目建设(或代建,下同)单位配合评审工作;
(三)财政投资评审机构按委托评审文件及有关规定实施评审,形成初步评审意见,在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见;
(四)项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见;
(五)财政投资评审机构向委托评审任务的财政部门报送评审报告;
(六)财政部门审核批复(批转)财政投资评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;
(七)项目主管部门督促项目建设单位按照财政部门的批复(批转)文件及处理决定执行和整改。
第七条 财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:
(一)制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务,指导财政投资评审机构的业务工作;
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(二)确定并下达委托评审任务,向财政投资评审机构提出评审的具体要求;
(三)负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系;
(四)审核批复(批转)财政投资评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;
(五)对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位,根据实际情况,财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金;
(六)根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核;
(七)按规定向接受委托任务的财政投资评审机构支付评审费用。
第八条 项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责:
(一)及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展工作;
(二)涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;
(三)对评审意见中涉及项目主管部门的内容,签署书面反馈意见;
(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,督促项目建设单位执行和整改。
第九条 项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:
(一)积极配合财政投资评审机构开展工作,及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;
(二)对评审工作涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;
(三)对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见,项目建设单位应在收到日起五个工作日内签署意见,并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字(具体格式见附件);逾期不签署意见,则视同同意评审意见;
(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,及时进行整改。
第十条 财政投资评审机构应当按照以下规定开展财政投资评审工作:
(一)按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求,组织机构内部专业人员依法开展评审工作,对评审报告的真实性、准确性、合法性负责;
(二)独立完成评审任务,不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构。对有特殊技术要求的项目,确需聘请有关专家共同完成委托任务的,需事先征得委托评审任务的财政部门同意,并且自身完成的评审工作量不应低于60%;
(三)涉及国家机密等特殊项目,不得使用聘用人员;
(四)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向委托评审任务的财政部门报告;
(五)编制完整的评审工作底稿,并经相关专业评审人员签字确认;
(六)建立健全对评审报告的内部复核机制;
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(七)在规定时间内向委托评审任务的财政部门出具评审报告;如不能在规定时间完成评审任务,应及时向委托评审任务的财政部门报告,并说明原因;
(八)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的存档和保管工作;
(九)未经委托评审任务的财政部门批准,财政投资评审机构及有关人员,不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况;
(十)不得向项目建设单位收取任何费用;
(十一)对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。
第十一条 经委托评审任务的财政部门批准,因评审业务需要,评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况,依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行帐户资金情况。
相关单位和金融机构应当对财政投资评审机构的查询工作予以配合。
第十二条 财政部门对评审意见的批复和处理决定,作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。
第十三条 财政投资评审机构出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的,财政部门将相应扣减委托业务费用,情节严重的,将不支付委托业务费用。
财政投资评审机构故意提供内容不实或虚假评审报告的,财政部门将不支付委托业务费用,终止其承担委托业务的资格,并按有关规定严肃处理。
第十四条 对投资评审机构在财政投资评审工作中存在的违反财政法规行为,财政部门应当按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
第十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)可以根据本办法并结合本地区实际情况制定具体实施办法,并报财政部备案。
第十六条 各级财政部门所属的财政投资评审机构可根据本规定及相关文件,制定财政投资评审内部操作办法、内部控制与评审风险管理办法、评审工作底稿及档案管理办法、评审人员管理办法以及投资评审质量管理技术岗位职责等办法,报同级财政部门核准后执行。
第十七条 本规定自2009年10月1日起施行。财政部颁布的《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号)同时废止。
附:建设项目投资评审报告(略)
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范文四:财政投资评审管理办法
广州市财政投资评审管理办法
(第二次征求意见稿)
(注释稿)
第一章 总 则
第一条【立法目的】 为加强财政投资评审管理~规范财政投资评审行为~依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《广州市政府投资管理条例》、财政部《财政投资评审管理规定》、《基本建设财务管理规定》等规定~制定本办法。
说明:为适应我市投融资体制改革的需要~加强我市政府投资项目建设资金的合法、有效使用~提高财政资金使用效益~促进财政资金科学化、精细化管理~推动社会经济持续健康发展~制定?广州市财政投资评审管理办法?,以下简称?办法?,。本?办法?进一步完善了我市财政性资金投资评审工作的运行机制和评审效力执行的保障机制~明确各相关单位和有关人员的工作职责和法律责任~完善了评审工作程序~规范了投资评审行为~对于防范投资风险~确保评审质量~提高评审效率~将产生积极作用。
依据:?中华人民共和国预算法?、?中华人民共和国预算法实施条例?、?中华人民共和国政府采购法?、?广州市政府投资管理条例?、?财
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政投资评审管理规定?、?基本建设财务管理规定?。
参考:太原市?财政投资评审管理条例?~哈尔滨市?财政投资评审管理规定?。
第二条【适用范围】 本办法适用于广州市市本级财政投资评审活动。对涉及国家秘密的及国家另有规定的~从其规定。
说明:本条是关于适用范围的规定。本?办法?的内容涉及财政投资评审活动的管理。
参考:太原市?财政投资评审管理条例?第二条规定:本市财政性投,融,资项目评审活动适用本条例。
第三条【评审概念】 本办法所称财政投资评审~是指财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、结算及竣工财务决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查行为。
说明:本条是关于财政投资评审定义的条款。包含运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查。
参考:太原市?财政投资评审管理条例?第三条:本条例所称财政投资评审~是指财政部门依法对财政性投,融,资项目的预算资金使用情况进行评价审查和专项核查。哈尔滨市?财政投资评审管理规定?第三条:本规定所称财政投资评审~是指各级财政部门运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查以及对投资项目绩效进行评价的行为。
第四条【评审机构】 财政投资评审业务由财政部门委托
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财政投资评审中心和经财政部门认可的有相应资质的社会中介机构,以下统称“财政投资评审机构,进行。其中~社会中介机构通过公开招标产生。
说明:本条是关于财政投资评审实施主体的条款~明确财政投资评审业务可由财政投资评审中心承担~也可由符合条件的社会中介机构承担。
依据:财政部?财政投资评审管理规定?第二条规定:财政投资评审业务由财政投资评审中心和经财政部门认可的社会中介机构,以下统称“财政投资评审机构,进行。其中~社会中介机构按照?政府采购法?及相关规定~通过国内公开招标产生。
第五条【评审原则】 财政投资评审应遵循客观、公正、规范、节约的原则。坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算原则~按照先概算、后预算、再结算、最后进行竣工财务决算的程序评审。
说明:本条是关于财政投资评审应遵循原则的条款。财政投资评审应客观、公正、规范、节约的原则。坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算原则。
依据:?广州市政府投资管理条例?第六条规定:政府固定资产投资应当执行基本建设程序~坚持先勘察、后设计、再施工的原则~禁止边勘察、边设计、边施工。政府固定资产投资应当坚持估算控制概算~概算控制预算~预算控制决算的原则。
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参考:太原市?财政投资评审管理条例?第六条:财政投资评审应遵循客观、公正、规范、高效的原则。哈尔滨市?财政投资评审管理规定?第四条:财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规~坚持公平、公正、科学、节约的原则。
第六条【独立评审】 财政投资评审机构应保持评审的独立性和公正性~任何单位和个人不得以任何理由和形式干涉评审工作。
说明:本条是关于财政投资评审应坚持独立评审的原则~任何单位和个人不得以任何理由和形式干涉评审工作~给评审造成压力~无法坚持客观、公正的原则~影响评审质量。评审独立性的干扰存在外部和内部两方面因素~外部因素主要是项目建设单位、实施单位及其从业人员和其他利益相关方的干扰,内部因素主要涉及内部其他部门或人员的干扰~对此我们应制订相关的制度予以充分的约束~保证评审的独立性和公正性。
第七条【评审范围】 财政投资评审的范围:
,一,公共财政预算资金安排的建设、维修、改造等项目,
,二,政府性基金安排的建设、维修、改造等项目,
,三,财政专户管理资金安排的建设、维修、改造等项目,
,四,使用财政性资金超过3000万元~或占项目总投资的比例超过50%的政府性融资,包括注入资本金、投资补助、贴息含归还本金等方式,安排的建设、维修、改造等项目。
,五,其他纳入财政管理资金安排的建设、维修、改造等
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项目。
,六,以上范围的项目~除第,四,项规定以外~其余项目投资额度应达到30万元以上。
,七,中央、省与我市两方或三方共同出资的项目~财政投资评审职责归属有规定的从其规定。
,八,市、区,县级市,共同出资的项目~由出资为主方的财政行政主管部门组织工程项目的财政投资评审。市、区,县级市,共同出资比例相同时~根据项目立项属地原则由相应财政行政主管部门负责工程项目的财政投资评审。
说明:本条是关于财政投资评审范围的条款。资金性质各类财政性资金~项目类型包括建设、维修、改造等项目~科技信息化项目按市科信局与我局联合印发的?广州市财政投资信息化项目管理办法,修订稿,?,穗科信字?2012?240号,执行。其中公共财政预算资金指财政一般预算资金~财政专户管理资金指预算外资金。第六、第七点分别对中央、省、市两方或三方共同出资的项目及市、区,县级市,共同出资的项目具体由哪级财政部门组织评审作出规定。
依据:财政部?财政投资评审管理规定?第三条:财政投资评审的范围包括:
,一,财政预算内基本建设资金,含国债,安排的建设项目,
,二,财政预算内专项资金安排的建设项目,
,三,政府性基金、预算外资金等安排的建设项目,
,四,政府性融资安排的建设项目,
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,五,其他财政性资金安排的建设项目,
,六,需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
参考:太原市?财政投资评审管理条例?第七条:财政预算资金、政府性基金、政府性融资安排的建设、维修、改造项目和其他财政性,投,融资项目应当进行财政投资评审。
第八条【评审内容】 财政投资评审的内容:
,一,项目概算、预算、结算及竣工财务决算的真实性、准确性、完整性和时效性,
,二,部门预算项目支出的科学性、合法性和合理性,
,三,项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况,
,四,项目招标方式、招标程序、招标文件、各项合同的合规性,
,五,工程建设各项支付的合理性、准确性,
,六,项目政府采购情况,
,七,对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效,
,八,其他需要评审的内容。
说明:本条是关于财政投资评审内容的条款~在财政部“管理规定”基础上增加第,二,点:部门预算项目支出的科学性、合法性和合理性。其余根据实际需要有删减。
依据:财政部?财政投资评审管理规定?第四条:财政投资评审的范围包括:
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,一,项目预,概,算和竣工决,结,算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核,
,二,项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核,
,三,项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核,
,四,工程建设各项支付的合理性、准确性审核,
,五,项目财政性资金的使用、管理情况~以及配套资金的筹集、到位情况审核,
,六,项目政府采购情况审核,
,七,项目预,概,算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核,
,八,实行代建制项目的管理及建设情况审核,
,九,项目建成运行情况或效益情况审核,
,十,财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核,
,十一,对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。
,十二,其他。
参考:?广州市市本级部门预算项目支出预算管理办法?,穗财编?2011?216号,、?关于申报2012年项目支出预算的通知?,穗财编?2011?162号,规定:项目支出预算中的修缮类、购臵类、基本建设类项目交由财政投资评审。
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第九条【评审批文的时效】 概算、预算的评审意见有效期两年。有效期内完成下一阶段工作的评审意见持续有效~有效期届满时未完成下一阶段工作的~应在有效期满前3个月内向财政部门申请延期。未办理延期手续的~批文自动失效。
概算评审后所对应的下一阶段工作指进行预算的编制与评审~预算评审后对应的下一阶段工作指组织项目招投标工作并签订施工合同。
说明:本条是关于财政投资评审时效的条款~工程项目的造价跟各时期行业规范、定额标准、人、材、机价格、费率规定相关~是一个动态确定的过程~特别是对于项目的概、预算更是如此。所以为更准确制订资金安排计划~把握项目资金的支出进度~使得审定项目的概、预算与财政资金的安排更吻合~制定本条款。概算评审后所对应的下一阶段工作指进行预算的编制与评审~预算评审后对应的下一阶段工作指组织项目招投标工作并签订施工合同。
第十条【评审效力】 概算、预算、结算及竣工财务决算的评审意见是财政部门调整预算、核拨款项、项目招标、政府采购、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产的依据之一~是实行采购及签订合同的依据之一~是项目绩效评价的重要依据。
相关项目行政主管部门审批初步设计概算时~财政部门评审的概算作为参考依据,财政部门评审项目预算时~相关行政主管部门审批的初步设计概算也作为参考依据。
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说明:因评审范围和内容进行了调整~相应的评审效力内容进行了补充和调整。实际工作中~相关项目行政主管部门审批初步设计概算时~财政部门评审的概算作为参考依据,财政部门评审项目预算时~相关行政主管部门审批的初步设计概算也作为参考依据。
依据:?广州市政府投资管理条例?第十八条规定:项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据,项目结算评审意见作为拨付项目工程款总额的依据。?财政投资评审管理规定?第十二条规定:财政部门对评审意见的批复和处理决定~作为调整项目预算、掌握项目建设资金拨付进度、办理工程价款结算、竣工财务决算等事项的依据之一。
参考:太原市?财政投资评审管理条例?第十二条规定评审结论的效力:,一,是财政部门核拨款项、办理结算、批复工程竣工财务决算和交付资产的依据,,二,对招标控制价的评审结论是实施招标及签订合同的依据,,三,项目效益评审结论是安排项目资金的依据。
第二章 评审工作职责
第十一条【财政部门职责】 财政部门主管财政投资评审工作~在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,贯彻执行国家有关财政投资评审的法律、法规和政策~制定财政投资评审规章制度,
,二,管理财政投资评审业务~指导财政投资评审机构的工作,
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,三,组织对部门支出预算、项目概算、预算、结算及竣工财务决算进行财政投资评审~提出具体要求,
,四,审核批复财政投资评审机构的评审报告,
,五,受理评审投诉~组织协调处理评审争议。
说明:本条是关于财政部门在投资评审过程中应履行职责的的条款~具体负责财政投资评审工作的管理与监督~并对评审投诉和评审争议问题进行协调、沟通和处理。
依据:?广州市政府投资管理条例?第三条:市财政部门负责对本市投资项目的财政资金进行监督管理…。第十八条:市财政部门应当组织对投资项目概算、预算、结算进行财政投资评审…。
?财政投资评审管理规定?第七条规定:财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督~履行以下职责:
,一,制定财政投资评审规章制度~管理财政投资评审业务~指导财政投资评审机构的业务工作,
,二,确定并下达委托评审任务~向财政投资评审机构提出评审的具体要求,
,三,负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系,
,四,审核批复,批转,财政投资评审机构报送的评审报告~并会同有关部门对评审意见作出处理决定,
,五,对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位~根据实际情况~财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政
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性资金,
,六,根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核,
,七,按规定向接受委托任务的财政投资评审机构支付评审费用。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第四条规定:财政部门主管财政投资评审工作~履行下列职责:,一,贯彻执行国家有关财政投资评审的政策、法规~制定财政投资评审规章制度~管理财政投资评审业务,,二,根据财政年度预算安排~编制评审任务表~确定财政投资评审项目~提出具体要求,,三,安排财政性资金项目的专项核查,,四,审核确认批复评审机构的评审报告,,五,受理评审投诉~组织协调处理评审争议。
?哈尔滨市财政投资评审管理规定?第五条规定:本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门~在财政投资评审工作中应当履行下列职责:,一,制定财政投资评审规章制度~指导财政投资评审业务工作,,二,根据预算编制和预算执行的要求~确定财政投资评审项目~制定评审计划,,三,受理、处理评审争议和投诉。
?贵阳市财政投资评审管理暂行办法?第十条规定:市财政部门在财政投资评审工作中履行下列职责:,一,制定财政投资评审规章制度~指导财政投资评审业务工作,,二,确定财政投资评审项目:,三,对财政投资评审提出具体要求,,四,审核批复评审报告~并会同有关部门对确认的评审结果进行处理,,五,安排项目资金的专项检查~对检查结果进行处理:,六,加强对评审工作的管理和监督~根据需要对评审结果进
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行抽查复核。
第十二条【评审中心职责】 财政投资评审中心在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,依法开展评审工作~在规定时限内出具评审报告~并对评审报告的真实性、准确性、合法性负责,
,二,对评审工作中遇到的重大问题应及时向财政部门报告,
,三,受财政部门委托开展评审项目预受理和复核工作,
,四,申请单方确认和申请退审评审项目,
,五,管理评审档案,
,六,财政部门委托的其他工作。
说明:本条是关于财政投资评审中心在投资评审过程中应履行职责的条款。财政投资评审中心属于财政部门的下属机构~承担的工作职能主要有:“贯彻执行国家和省有关法律、法规~承担财政性投资项目的可行性评估、论证的技术性、服务性工作,负责财政性投资项目的工程概算审核及预,结,算、决算审查工作,负责财政性投资项目招标标底审查和财务效益评估。”除独立开展评审工作外~还可根据财政部门委托开展对其他社会中介机构的复核工作以及其他事项~社会中介机构与财政部门则属于民事合同主体关系~在投资评审过程中承担的职责与评审中心有所不同~所以本办法将评审中心与社会中介机构的职责分开章节撰写。本条款主要根据?财政投资评审管理规定?对财政投资评审机构的职责规定~部分条款有删减或调整至第四章监督管理内容。
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依据:?财政投资评审管理规定?第十条规定:财政投资评审机构应当按照以下规定开展财政投资评审工作:
,一,按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求~组织机构内部专业人员依法开展评审工作~对评审报告的真实性、准确性、合法性负责,
,二,独立完成评审任务~不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构。对有特殊技术要求的项目~确需聘请有关专家共同完成委托任务的~需事先征得委托评审任务的财政部门同意~并且自身完成的评审工作量不应低于60%,
,三,涉及国家机密等特殊项目~不得使用聘用人员,
,四,对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向委托评审任务的财政部门报告,
,五,编制完整的评审工作底稿~并经相关专业评审人员签字确认,
,六,建立健全对评审报告的内部复核机制,
,七,在规定时间内向委托评审任务的财政部门出具评审报告,如不能在规定时间完成评审任务~应及时向委托评审任务的财政部门报告~并说明原因,
,八,建立严格的项目档案管理制度~完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况~做好各类资料的存档和保管工作,
,九,未经委托评审任务的财政部门批准~财政投资评审机构及有关人员~不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况,
,十,不得向项目建设单位收取任何费用,
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,十一,对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十一条评审机构应当遵守下列规定:,一,制定评审方案~下达评审通知书,,二,自收到完整的评审资料之日起三个月内~作出评审初步结论~并听取项目主管部门、项目建设单位的意见,,三,对招投标项目的评审~自收到相关材料后七个工作日内完成,,四,自收到反馈意见之日起十个工作日内向财政部门提交评审报告~经财政部门批复后向项目主管部门、项目建设单位送达评审结论,,五,按照档案管理规定~对评审资料整理归档,,六,实行内部复审复查制度,,七,未经财政部门批准~评审机构及其有关人员~不得以任何形式对外提供、泄露或者公开评审项目的有关情况。
?哈尔滨市财政投资评审管理规定?第十四条规定评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定:,一,组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作~保证评审结论的真实性、准确性,,二,建立严格的项目档案管理制度~完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况~认真收集和保管评审资料,,三,不得向被评审项目单位收取任何费用。
第十三条【社会中介机构职责】 社会中介机构在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,依法开展评审工作~在规定时限内出具评审报告~并对评审报告的真实性、准确性、合法性负责,
,二,独立完成评审任务~对有特殊技术要求的项目~确需聘请有关专家共同完成委托任务的~需事先征得财政部门同
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意,
,三,对评审工作中遇到的重大问题应及时向财政部门报告,
,四,申请单方确认和申请退审评审项目,
,五,管理评审档案,
,六,接受财政部门监督管理~履行合同约定。
说明:本条是关于社会中介机构在投资评审过程中应履行职责的条款。社会中介机构与财政部门是平等的民事主体关系~接受双方签订合同的约束~履行合同规定的权利和义务。具体到财政投资评审工作~社会中介机构是财政部门通过公开招标产生~根据合同的约定依法开展评审工作~按时出具评审报告~并对评审报告的真实性、准确性、合法性负责~评审过程中由重大问题应及时向财政部门报告~建立健全对评审报告的内部复核机制~建立严格的项目档案管理制度~完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况~做好各类资料的存档和保管工作。
参考:同本办法第十三条的依据~即?财政投资评审管理规定?第十条规定~部分条款有删减或调整至第四章监督管理内容。
第十四条【项目主管单位职责】 项目主管单位在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,应对项目送审条件进行初步审核,
,二,组织对所投资额度在30万元以下,含30万元,的项目进行审查~将审查结果抄送财政部门~审查结果作为财政安排预算、核拨款项的依据之一,
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,三,根据项目情况及时向财政部门请审并通知项目建设单位配合财政投资评审工作,
,四,根据财政部门对评审报告的批复意见~督促项目建设单位执行和整改。
说明:本条是关于项目主管单位在投资评审过程中应履行职责的条款。项目主管单位是指项目建设单位的主管单位或项目资金使用的管理单位、各级政府投融资主体~主要指一级预算单位或政府投融资主体~在项目评审过程中对项目建设单位行使督促、内审、监督、管理等职责。在工程的预、结算过程中无需送财政投资评审~直接由项目主管单位进行内审~项目主管单位将审查结果下达至项目建设单位并抄送财政部门~审查结果作为财政安排预算、核拨款项的依据之一。审查费用在项目主管单位的年度部门预算内解决。
依据:?财政投资评审管理规定?第八条规定:项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展工作,
,二,涉及需项目主管部门配合提供资料的~应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料~并对所提供资料的真实性、合法性负责,
,三,对评审意见中涉及项目主管部门的内容~签署书面反馈意见,
,四,根据财政部门对评审报告的批复,批转,意见~督促项目建设单位执行和整改。
第十五条【项目建设单位职责】 项目建设单位,含建设
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管理单位或代建单位,在财政投资评审工作中履行以下职责:
,一,根据财政投资评审规定的范围及时报送评审项目~在规定时间内向财政投资评审机构提供或补充评审所需资料及相关证明,
,二,如项目建设单位属一级预算单位或各级政府投融资主体~同时履行项目主管单位职责,
,三,配合财政投资评审机构做好调查取证工作,
,四,确认评审结果,
,五,应在采购文件及合同中明确~财政投资评审结果作为该财政性资金投资项目价款结算的依据。对纳入年度审计项目计划的政府投资项目~审计机关出具的审计结果作为该政府投资项目价款结算的依据,
,六,根据财政部门的批复意见~及时进行整改,
,七,对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责。
说明:本条是关于项目建设单位在投资评审过程中应履行职责的条款。项目建设单位,含代建单位,是指使用财政性资金建设和管理项目的行政事业单位、企业和社会团体~如项目建设单位属一级预算单位或各级政府投融资主体~同时履行项目主管单位职责。项目建设单位应精心组织项目的管理、建设、维护和资金使用的工作。按照评审的要求~将资料准备充分~齐全~对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责。应配合好财政投资评审机构评审工作~对评审意见进行核对并确认评审结果~最后根据财政部门的批复意见~及时进行整改。第,五,点评审
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结果即指结算评审结果。
因项目实施单位,含建设单位,原因予以退审的项目~项目建设单位应重新组织报审工作~根据退审的原因~重新补充完善资料~组织好配合评审的相关人员~协调处理好项目实施各单位的意见~力求尽快完成项目的评审工作~提高项目资金安排和支出的进度和效率。
依据:?财政投资评审管理规定?第九条规定:项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:
,一,积极配合财政投资评审机构开展工作~及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料~并对所提供资料的真实性、合法性负责,
,二,对评审工作涉及需要核实或取证的问题~应积极配合~不得拒绝、隐匿或提供虚假资料,
,三,对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见~项目建设单位应在收到日起五个工作日内签署意见~并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字,具体格式见附件,,逾期不签署意见~则视同同意评审意见,
,四,根据财政部门对评审报告的批复,批转,意见~及时进行整改。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十条规定~项目建设单位应当遵守下列规定:,一,在工程发布招标公告之前~将编制好的工程施工图预算或者招标控制价及相关资料报送评审机构审核,,二,在项目竣工三个月内将竣工图、财务决算等相关资料报送评审机构,,三,对评
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审机构送达的评审初步结论~自收到之日起十个工作日内签署意见~并由单位负责人签字、加盖公章~逾期不签署意见的~视为同意,,四,在竣工财务决算未经批复之前~原机构不得撤消~项目负责人及财务主管人员不得调离,,五,配合评审机构做好核实取证工作,,六,对所提供项目资料的真实性、完整性负责。
?哈尔滨市财政投资评审管理规定?第十五条规定~被评审项目单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定:,一,按评审通知书的要求在规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料~并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责,,二,对评审中涉及需要核实或者取证的~应当向评审机构说明情况~不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料,,三,应当刚刚评审结论之日起5个工作日内签署意见~并由单位负责人签字、加盖公章。逾期不签署意见的~视为同意评审结论。
第三章 评审工作程序
第十六条【项目送审条件】 项目送审应具备以下条件:
,一,项目概算:以一个立项项目为单位送审~有特殊情况不能以一个立项项目为单位送审的应报财政部门审批。项目建议书,3000万以下,、可行性研究报告,3000万以上,及相关资金安排文件已批复~政府另有规定的从其规定。初步设计通过相关主管部门审查~概算资料已按要求准备充分~完整。
,二,施工图预算:以一个立项项目或若干招标项目为单
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位送审~否则应报财政部门审批。初步设计及概算或项目支出预算已批复~按规定施工图设计需通过相关技术部门审查的已通过审查~预算资料已按要求准备充分~完整。
,三,工程结算:以一个合同为最小单位送审~项目通过竣工验收~结算资料已按要求准备充分~完整。
,四,竣工财务决算:以一个立项项目为单位送审~工程结算已经财政投资评审~决算资料已按要求准备充分、完整。
,五,项目支出预算:按财政部门当年的部门预算编制要求送审~评审材料已按要求准备齐全。
在项目支出预算立项的项目启动时无需进行项目概算评审~直接报送项目预算评审。
说明:本条是关于项目送审应达到怎样的条件才能给予评审的条款。分别就项目的概算、预算、结算、竣工财务决算阶段提出送审要求。其中项目概算一般应以一个立项项目为单位送审~不能将一个立项项目分成多个概算送审~否则即无法控制项目概算的总投资~是否超项目立项或可研批复也无法确定~同时部分工程建设其他费是以项目总投资为计费基础的~分开评审不好准确计算此类工程建设其他费的费用。对于有特殊情况不能以一个立项项目为单位送审的应报财政部门审批。目前项目立项分在市投资主管部门立项和在财政部门立项两部分~在市投资主管部门立项的项目需按照基本建设程序施行~应报送概、预、结、决算的财政投资评审,在财政部门通过项目支出预算审核立项的~项目启动时无需进行项目概算评审~直接报送项目预算评审~工程竣工后再进
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行项目结算的评审。项目支出预算批复文件指在财政部门立项批复的文件~等同于财政部门资金批复文件。
第十七条【申请评审】 申请人申请评审应符合下列程序:
,一,项目建设单位向财政投资评审受理机构递交预受理申请~预受理申请应提供下列材料:
1. 财政投资评审预受理申请表,
2. 财政投资评审送审资料清单,
3(送审资料。
,二,财政投资评审受理机构应自收到送审资料之日起1-5个工作日内审核完毕~符合受理条件的出具预受理通知。不符合受理条件的~退回整改。
,三,项目建设单位将预受理通知及预受理申请表报至项目主管单位审核~项目主管单位应自收到项目建设单位申请之日起3个工作日内向财政部门提交财政投资评审申请函~预受理通知及评审预受理申请表作为申请函附件。
说明:本条是关于评审申请程序的条款~对项目主管单位、项目建设单位在此阶段的规定动作提出了时限要求。申请前应完成备齐送审资料的工作~申请时需完成填写申请表单~提交评审申请函等工作~其中按要求提供的送审材料非常重要。根据送审程序~首先项目建设单位应按照评审要求向评审受理机构提交评审申请受理表及送审材料~填报本条第,一,点规定的材料1:财政性资金投资项目评审申请受理表及材料2:财政投资评审送审资料清单。评审受理机构盖章预受理后~报项
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目主管部门审核~项目主管单位审核后向财政部门填报本条第,一,点规定的材料3:财政投资评审申请函~将材料1~材料2附于后。未按此要求报送的项目视为达不到评审受理条件~财政部门将不予受理。材料1-材料3作为本办法说明的辅助材料附于后~一并征求意见。
依据:?财政投资评审管理规定?第八条第,一,点:及时通知项目建设单位配合财政投资评审机构开展工作,第九条第 ,二,点:,一,…及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料~并对所提供资料的真实性、合法性负责。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十条规定:,一,在工程发布招标公告之前~将编制好的工程施工图预算或者招标控制价及相关资料报送评审机构审核,,二,在项目竣工三个月内将竣工图、财务决算等相关资料报送评审机构…。
第十八条【受理评审】 受理评审申请应符合以下程序:
财政部门自收到评审申请函之日起3个工作日内审核~符合受理条件的下达正式受理评审及委托评审的通知~达不到评审受理条件的下达不予受理通知。
说明:本条是关于受理评审工作程序的条款~对财政部门在此阶段的的规定动作提出了时限要求。期间应完成核定送审受理条件、决定是否受理、下达受理评审通知等工作。项目建设单位应在项目申请评审前将拟送审的资料准备充分、齐全~接到评审委托通知后立即将材料送至评审受理机构~评审受理机构指财政部门本身或受其委托评审的各财政投资评审机构~受理机构自收到送审资料之日起5个工作日内审核~符
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合受理条件的自送审之日起即为受理~不符合受理条件的~则不予受理~评审资料将予退回。如需重新送审的~项目建设单位应重新整理材料~准备充分、齐全后按本办法规定的评审申请程序重新报审。
依据:?财政投资评审管理规定?第六条第,一,点:财政部门选择确定评审,或核查~下同,项目~对项目主管部门及财政投资评审机构下达委托评审文件,第,二,点:项目主管部门通知项目建设,或代建~下同,单位配合评审工作。
第十九条【评审初步意见时限要求】 在送审资料齐备情况下~项目评审应按以下规定时限内出具评审初步意见:
,一,送审造价1000万元,含1000万元,以下的:概、预算10个工作日~结算20个工作日,
,二,送审造价1000万元至5000万元,含5000万元,的:概、预算15个工作日~结算25个工作日,
,三,送审造价5000万元至2亿元,含2亿元,的:概、预算20个工作日~结算30个工作日,
,四,送审造价2亿元以上的:概、预算25个工作日~结算35个工作日。
说明:本条是关于评审时限要求的条款~对财政投资评审机构、项目建设单位在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成项目初审、踏勘现场、双方核对、补充材料、报送复核、进行确认、出具报告等工作。
依据:?财政投资评审管理规定?第六条第,三,点:财政投资评审
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机构按委托评审文件及有关规定实施评审~形成初步评审意见~在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十一条第,二,点规定:自收到完整的评审资料之日起三个月内~作出评审初步结论~并听取项目主管部门、项目建设单位的意见。
第二十条【评审项目】 项目评审应符合以下程序:
,一,财政投资评审机构应按第十九条规定出具评审初步意见。
,二,项目建设单位应自收到评审初步意见之日起5-25个工作日内组织相关单位与评审机构完成核对并签字确认。核对时需补充完善资料的~应在核对完成时限内补充完毕。
,三,财政投资评审机构应自收到项目建设单位核对意见之日起1-2个工作日内形成评审核对意见报受财政部门委托的复核部门,以下简称“复核部门”,复核。
,四,特大型项目或特殊项目确需延长审核时限的~需经财政部门批准~延长时间不超过30工作日。
,五,市重点项目的管理~政府有规定的从其规定。
说明:本条是关于评审项目工作程序的条款~也是财政投资评审的核心环节~对财政投资评审机构、项目建设单位在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成项目初审、踏勘现场、双方核对、补充材料、报送复核等工作~部分项目如需调整项目送审内容和送审金额的~也应在此阶段完成。调整项目送审内容和送审金额应遵循以下要求:,一,涉
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及项目的分部工程费用、项目措施费、其他费用、规费、税金等整体漏项的,,二,在初步设计或施工图设计阶段发生重大设计调整,需经过相关部门审查,造成部分项目增加或减少的,,三,项目送审性质,指概、预、结算,发生变更~包括由此引起项目送审金额需要调整的,,四,以上几种情况~项目性质发生变更或送审金额变更幅度超过10%~或未超过10%但发生变更的金额超过100万元的~需项目建设单位报项目主管部门批准后正式发函到市财政局提出财政评审变更申请,未超10%且发生变更的委托金额在100万元以内的~由项目建设单位报项目主管部门批准后向评审机构出具书面说明~由评审机构参照以上条件确定是否需要进行调整。
依据:?财政投资评审管理规定?第六条第,三,点:财政投资评审机构按委托评审文件及有关规定实施评审~形成初步评审意见~在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十一条第,二,点规定:自收到完整的评审资料之日起三个月内~作出评审初步结论~并听取项目主管部门、项目建设单位的意见。
第二十一条【复核和确认】 项目复核和确认应符合以下程序:
,一,复核部门应自收到财政投资评审机构核对意见之日起2-15个工作日内完成复核~形成复核意见。其中~一般性复核3个工作日内完成~全面性复核15个工作日内完成。
,二,项目建设单位与财政投资评审机构应自收到复核部
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门复核意见之日起2-10个工作日内完成核对和整改形成评审结果。
,三,项目建设单位应自收到评审结果之日起1-5个工作日内组织项目有关各方确认。
,四,财政投资评审机构应自收到评审确认结果之日起1-2个工作日内向财政部门出具评审报告。
说明:本条是关于项目复核和确认程序的条款~是财政投资评审的重要环节~对财政投资评审中心、社会中介机构、项目建设单位在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成初步复核、核对复核意见、补充问题说明、进行整改、盖章确认~出具报告等工作。项目复核分一般性复核和全面性复核两种方式~其中~一般性复核2-5个工作日完成~全面性复核15个工作日完成。
依据:?财政投资评审管理规定?第六条第,四,点:项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见,第,五,点:财政投资评审机构向委托评审任务的财政部门报送评审报告。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十一条第,四,点规定:自收到反馈意见之日起十个工作日内向财政部门提交评审报告…。
第二十二条【评审批复】 财政部门应自收到评审报告3个工作日内审核批复。
说明:本条是关于财政部门对评审报告批复的条款~对财政部门在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成审核报告、批复报告工作。
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依据:?财政投资评审管理规定?第六条第,六,点:财政部门审核批复,批转,财政投资评审机构报送的评审报告~并会同有关部门对评审意见作出处理决定。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十一条第,四,点规定:…经财政部门批复后向项目主管部门、项目建设单位送达评审结论。
第二十三条【执行和整改】 项目主管单位应督促项目建设单位按照财政部门的批复文件及处理决定执行和整改。
说明:本条是关于财政部门对评审报告批复的条款~对财政部门在此阶段的规定动作提出了时限要求。期间应完成审核报告、批复报告工作。
依据:?财政投资评审管理规定?第六条第,七,点:项目主管部门督促项目建设单位按照财政部门的批复,批转,文件及处理决定执行和整改。
第二十四条【协调处理】 项目主管单位或项目建设单位对评审结论有异议的~应在评审结论批复后6个月内提出~由财政部门协调处理。
说明:本条是关于财政部门对评审结论有异议的项目进行协调处理的条款~对提出评审异议的时间进行了规定。
参考:?太原市财政投资评审管理条例?第十三条规定:项目主管部门或项目建设单位对评审结论有异议的~由市人民政府协调处理。
?哈尔滨市财政投资评审管理规定?第十六条规定:被评审项目单位对评审机构作出评审结论有争议的~可以向财政部门投诉~财政部门
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应当予以协调处理。对疑义较大的财政投资评审项目~财政部门应当组织评审机构会同监察、发展和改革、建设、审计等部门进行会审~会审时间不得超过60个工作日。
第四章 监督管理
第二十五条【初步设计概算】 初步设计确定的建设规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究批复的范围~审定批准的初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。
经审核的初步设计概算超过经批准的可行性研究报告总投资幅度在10%以下,含10%,的~项目建设单位应优化设计方案~调整建设标准~将概算控制在经批准的可行性研究报告总投资以内~财政投资评审机构再出具评审结果。如确实无法调整概算或初步设计概算超过经批准的可行性研究投资估算的10%以上的~项目建设单位需重新编制项目可行性研究报告报市投资主管部门审批。
说明:本条是关于初步设计概算与项目建议书及可行性研究批复关系的条款。明确初步设计确定的建设规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究批复的范围~审定批准的初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。如有超过则根据超出比例采取不同方式进行控制。
依据:?广州市政府投资管理条例?第六条规定:政府固定资产投
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资应当坚持估算控制概算~概算控制预算~预算控制决算的原则。第十一条规定:初步设计概算与经批准的可行性研究投资估算的差异超过百分之十或者建设单位、建设地点发生变更以及建设规模、工艺技术方案发生重大变更的~建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报批。
?广州市市本级财政性资金投资项目管理试行办法?第十四条规定:可行性研究报告经批准后~项目建设单位应当委托符合资质要求的设计单位~依照经批准的可行性研究报告总投资和建设规模进行初步设计及编制概算。
市财政投资项目应实行限额设计~初步设计的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围~编制初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。
第二十六条【预算评审与招标投标】 使用财政性资金的项目~应执行国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定~按规定应进行施工图设计审查和工程预算财政投资评审的项目~未通过审查和评审的不得组织公开招标~否则不予安排资金和支付工程款。项目预算总价,含追加预算,不得超过经批准的初步设计概算相对应内容的总价。
说明:本条是关于预算评审与招标投标的条款。明确未通过施工图设计审查和工程预算财政投资评审的项目~不得组织施工招标。
依据:?广州市政府投资管理条例?第十八条规定:市财政部门应当组织对投资项目概算、预算、结算进行财政投资评审~项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据…。第六条规定:政府固定资
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产投资应当坚持估算控制概算~概算控制预算~预算控制决算的原则。 ?广州市市本级财政性资金投资项目管理试行办法?第三十四条规定:使用市财政资金的项目应按照国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定进行。市财政投资项目未通过施工图设计审查和工程预算财政投资评审的~不得组织施工招标。第三十七条规定:市财政投资项目编制工程预算所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的建设内容、建设规模和建设标准进行~禁止擅自扩大规模或提高标准。
预算超过经批准的概算的~超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决~市财政资金不予安排。
第二十七条【合同变更管理】 单项工程项目合同变更超过中标合同价或审批预,概,算的~应按规定完善相关审批及追加用款手续~否则增加的价款不予支付。
说明:本条是关于合同变更管理的条款。明确单项工程项目合同变更超过中标合同价或审批预,概,算的~应按规定完善相关审批及追加用款手续。
依据:?广州市政府投资管理条例?第六条规定:政府固定资产投资应当坚持…预算控制决算的原则。
?广州市本级政府投资建设项目资金管理办法?第十条规定:加强单项工程合同追加用款中的招标管理。单项工程合同追加用款中的招标~应按以下规定执行:
(一)单项工程合同执行过程中~经批准增加合同规定以外的内容~符合?广东省实施?中华人民共和国招投标法?办法?(广东省第十届人
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大会常委会2003年第3号公告~以下简称?办法?)第九条规定招标条件的~必须组织招标。
(二)经批准增加用款部分应招标但符合?办法?规定不适宜招标的~经批准后方可不招标。
报批程序为:符合?办法?规定不适宜招标且由市发展改革部门审批立项的建设项目~由建设单位向市发展改革部门提出申请,由市财政部门安排专项资金且不需要立项的工程项目(维修、装修等)~由建设单位向市财政部门提出申请。
经批准不招标的项目~项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。
(三)建设单位在申请支付单项合同追加用款时~除应提供追加用款批准文件外~必须招标的~应提供中标通知书、合同,按规定应招标但经批准可不招标的~应提供批复文件~否则市财政部门、各投融资主体不予支付。
第二十八条【财务决算规定】 审定的竣工财务决算不得超出项目概算批复的总投资~如有超出其缺口资金财政不予追加安排和支付。
说明:本条是关于财务决算规定的条款。明确审定的竣工财务决算不得超出项目概算批复的总投资。
依据:?广州市政府投资管理条例?第六条规定:政府固定资产投资应当坚持估算控制概算~概算控制预算~预算控制决算的原则。
第二十九条【单方确认和退审】 项目建设单位未在规定
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时间内提供评审材料、组织协调评审工作不力或不按规定配合评审工作的~财政投资评审机构可向财政部门申请单方确认或退审。
项目自退审之日起原则上2个月后方可重新报审。
说明:本条是关于单方确认和退审机制的条款。所谓单方确认是指项目实施的有关各方~包括项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位或其他有关单位~一方或多方缺席对评审结果进行确认。在评审依据充分~事实清楚~定价清晰情况下~财政投资评审机构根据现有资料依法对评审项目做出评审结论~向财政部门出具评审报告。如项目所提供资料不能达到评审条件~评审事实不清晰~定价较为模糊的~财政投资评审机构可向财政部门申请做退审处理。
单方确认或项目退审的条件:一是项目实施的有关各方不配合评审工作,包括不配合评审初步意见的核对工作及评审最终意见的确认工作,,二是不能按要求时限提供和补充完善相关资料等情况,三是存在较大争议问题评审确实无法达成一致的。财政投资评审机构在催办无果情况下~可申请启动单方确认程序或项目退审程序。
因项目实施单位,含建设单位,原因予以退审的项目~若重新报审~项目建设单位应根据退审的原因~重新补充完善资料~组织好配合评审的相关人员。为提高评审效率~防止出现刚退审又报审及规避原评审机构等情况发生~退审的项目应自退审之日起2个月后方可重新报审~由原评审机构重新核定是否达到评审条件~达到后再安排评审委托。
第三十条【建设单位违法责任】 项目建设单位及其人员
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如与其他单位或相关人员互相串通~提供虚假材料~骗取财政资金以及发生其他违法行为的~财政部门依法追究其责任,构成犯罪的~移送司法机关依法追究刑事责任。
说明:本条是关于建设单位责任的条款。明确项目建设单位及其人员如与其他单位或相关人员不得互相串通、提供虚假材料~骗取财政资金以及发生其他违法行为。
依据:?财政投资评审管理规定?第九条第,二,点:对评审工作涉及需要核实或取证的问题~应积极配合~不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。
?广州市市本级财政性资金投资项目管理试行办法?第四十五条规定:项目建设单位有下列行为之一的~由市投资主管部门等有关部门责令限期整改、暂停项目建设~并视情节轻重依法追究其行政或法律责任,构成犯罪的~依法追究刑事责任。
(一)提供虚假情况骗取市财政资金的,
(二)未按规定履行基本建设程序擅自开工建设的,
(三)未经批准擅自提高建设标准~改变建设内容~扩大或者缩小建设规模的,
(四)未依法组织招标的,
(五)转移、侵占或者挪用建设资金的,
(六)未按规定时限办理工程结算和竣工财务决算的,
(七)未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的,
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(八)已经批准的项目~无正当理由未及时实施或者完成的,
(九)签订与招标文件、中标合同实质性内容不一致的补充合同协议~造成市财政资金损失的,
(十)其他严重违反本办法规定的行为。
第三十一条【不配合评审工作的责任】 对拒不配合、隐匿实际情况或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位~财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金。
说明:本条是关于项目建设单位不配合评审工作责任的条款。明确对不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位~财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金。
依据:?财政投资评审管理规定?第七条第,五,点规定:对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位~根据实际情况~财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金。
第三十二条【评审机构监管】 财政投资评审机构存在如下行为之一的~财政部门将扣减评审费用、停止支付或追回已支付的评审费用和追究其法律责任的权利~并将有关情况向政府采购监管部门和建设造价管理部门反映~情节严重的~取消投标资格并公告~直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
,一,违反有关法律、法规和政策规定~造成委托方及相关单位损失的,
,二,故意提供内容不实或虚假评审报告~通过提供虚假信息、误导或欺骗等方式~以谋取非法利益的,
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,三,向项目建设单位及和项目有关的其他单位另行收取费用的,
,四,采用非法手段进行不正当竞争的~构成恶劣影响的,
,五,无正当理由拒绝委托或未经财政部门书面同意擅自将受托项目转委托给第三方的,
,六,评审报告质量达不到委托要求、出现严重差错的,
,七,在送审资料齐备情况下~未按规定时限交付评审报告的,
,八,违反回避制度和保密规定的,
,九,拒绝接受采购人跟踪核查的,
,十,不按要求保管评审资料的。
说明:本条是关于对财政投资评审机构监督管理的条款。明确财政投资评审机构如存在违法违规行为的~财政部门将扣减评审费用、停止支付或追回已支付的评审费用和追究其法律责任的权利~并将有关情况向政府采购监管部门和建设造价管理部门反映~取消或暂停其采购资格或执业资格。
依据:?财政投资评审管理规定?第十三条规定:财政投资评审机构出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的~财政部门将相应扣减委托业务费用~情节严重的~将不支付委托业务费用。
财政投资评审机构故意提供内容不实或虚假评审报告的~财政部门
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将不支付委托业务费用~终止其承担委托业务的资格~并按有关规定严肃处理。
第十四条规定:对投资评审机构在财政投资评审工作中存在的违反财政法规行为~财政部门应当按照国务院?财政违法行为处罚处分条例?予以处理。
第三十三条【其他单位违法违规行为处理】 其他单位有下列行为之一的~由相关主管部门责令限期整改~并依法追究其部门责任人和直接人员的行政责任,构成犯罪的~依法追究刑事责任。
,一,违规批准投资估算、初步设计概算、工程预算、工程结算和竣工财务决算的,
,二,强令或授意项目有关单位违反本办法规定的,
,三,因故意或重大过失造成重大损失的,
,四,以化整为零~或以其他方式规避财政投资评审的,
,五,其他严重违反本办法规定的行为。
说明:本条是关于对财政投资评审过程相关主管单位进行监管的条款。对于有违法违规的主管单位~相关主管部门应责令限期整改~并依法追究其部门责任人和直接人员的行政责任,构成犯罪的~依法追究刑事责任。
依据:?广州市政府投资管理条例?第三十条规定:投资主管部门、各相关行政管理部门有下列行为之一的~由任免机关或者监察机关责令改正并通报批评,情节严重或者造成严重后果的~对负有责任的主管人
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员和其他直接责任人员~由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分,构成犯罪的~依法追究刑事责任:
,一,违法批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算的,
,二,未经依法批准擅自提高建设标准、擅自扩大投资规模、擅自扩大投资预算或者擅自扩大年度政府投资总规模的,
,三,违法拨付建设资金的,
,四,强令或者授意有关单位违反本条例规定的建设程序开展投资建设工作~或者违法干预投资决策的,
,五,在政府投资决策及实施中因故意或重大过失造成重大损失的,
,六,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的其他行为。
第三十四条【检举揭发违法行为】 任何单位和个人对投资评审活动中的违法行为~有权控告和检举~财政部门应当依法及时处理。
说明:本条是关于单位和个人具有检举权的条款。明确任何单位和个人对投资评审活动中的违法行为~有权向财政部门控告和检举~财政部门应当依法及时处理。
第五章 附 则
第三十五条【名词解释】
本办法所指 “出资为主方”是指市、区,县级市,级财政在同一项目中共同出资~出资比例大的一方。
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本办法所指“项目主管单位”是指项目建设单位的主管单位或项目资金使用的管理单位、各级政府投融资主体。
本办法所指“项目建设单位,含建设管理单位或代建单位,”是指使用财政性资金建设和管理项目的行政事业单位、企业和社会团体。
第三十六条【制定细则】 财政部门可根据本办法制定实施细则。
第三十七条【参照执行】 各区,县级市,财政投资评审管理工作可参照本办法执行。
第三十八条【解释部门】 本办法由财政部门负责解释。 第三十九条【生效时间】 本办法自发布之日起施行~有效期五年。
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下面是赠送的中秋节演讲辞,不需要的朋友可以下载后编辑删除~~~谢谢
中秋佳节演讲词推荐
中秋,怀一颗感恩之心》
老师们,同学们:
秋浓了,月囿了,又一个中秋要到了!本周日,农历的八月十亐,我国的传统节日——中秋节。中秋节,处在一年秋季的中期,所以称为“中秋”,它仅仅次于昡节,是我国的第二大传统节日。
中秋的月最囿,中秋的月最明,中秋的月最美,所以又被称为“团囿节”。 金桂飘香,花好月囿,在返美好的节日里,人们赏月、吃月饼、走亲访友……无讳什举形式,都寄托着人们对生活的无限热爱呾对美好生活的向往。
中秋是中华瑰宝之一,有着深厚的文化底蕴。中国人特别讱究亲情,特别珍视团囿,中秋节尤为甚。中秋,是一个飘溢亲情的节日;中秋,是一个弥漫团囿的时节。返个
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时节,感受亲情、释放亲情、增迕亲情;返个时节,盼望团囿、追求团囿、享受团囿……返些,都已成为人们生活的主旋律。
同学们,一定能背诵出讲多关于中秋的千古佳句,比如“举头望明月,低头怃故乡”、“但愿人长丽,千里共婵娟”、“海上生明月,天涯共此时”……返些佳句之所以能穿透历史的时空流传至今,不正是因为我们人类有着的共同俆念吗。 中秋最美是亲情。一家人团聚在一起,讱不完的话,叙不完的情,诉说着人们同一个心声:亲情是黑暗中的灯塔,是荒漠中的甘泉,是雨后的彩虹…… 中秋最美是怃念。月亮最美,美不过怃念;月亮最高,高不过想念。中秋囿月会把我们的目光呾怃念传递给我们想念的人呾我们牵挂的人,祝他们没有忧愁,永迖并福,没有烦恼,永迖快乐! 一、活动主题:游名校、赏名花,促交流,增感情
二、活动背景:又到了阳昡三月,阳光明媚,微风吹拂,正是踏青昡游的好时节。借昡天万物复苏之际,我们全班聚集在一起,彼此多一点接触,多一点沟通,共话美好未来,不此同时,也可以缓解一下紧张的学习压力。 相俆在返次昡游活劢中,我们也能更亲近的接触自然,感悟自然,同时吸收万物之灱气的同时感受名校的人文气息。
三、活动目的:下面是赠送的励志散文欣赏,不需要的朋友下载后可以编辑删除~~上面才是您需要的正文。
十年前,她怀揣着美梦来到这个陌生的城市。十年后,她的梦想实现了一半,却依然无法融入这个城市。作为十年后异乡的陌生人,她将何去何从,
笔记本的字迹已经模糊的看不清了,我还是会去翻来覆去的看,依然沉溺在当年那些羁绊的年华。曾经的我们是那么的无理取闹,那么的放荡不羁,那么的无法无天,
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那么轻易的就可以抛却所有去为了某些事情而孤注一掷。
而后来,时光荏苒,我们各自离开,然后散落天涯。如今,年年念念,我们只能靠回忆去弥补那一程一路走来落下的再也拾不起的青春之歌。从小,她就羡慕那些能够到大城市生活的同村女生。过年的时候,那些女生衣着光鲜地带着各种她从来没有见过的精致东西回村里,让她目不转睛地盯着。其中有一个女孩是她的闺蜜,她时常听这个女孩说起城市的生活,那里很繁华,到处都是高楼大厦,大家衣着体面……这一切都是她无法想像的画面,但是她知道一定是一个和村子截然不同的地方。她梦想着有一天能够像这个闺蜜一样走出村子,成为一个体面的城市人。
在她十八岁那年,她不顾父母的反对,依然跟随闺蜜来到了她梦想中的天堂。尽管在路途中她还在为父母要和她断绝关系的话感到难过,但是在她亲眼目睹城市的繁华之后,她决心要赚很多钱,把父母接到城市,让父母知道她的选择是正确的。
可是很快,她就发现真实的情况和她想象的完全不一样。闺蜜的光鲜生活只是表面,实则也没有多少钱,依赖于一个纨绔子弟,而非一份正当的工作。而她既没有学历、又没有美貌,也不适应城市生活,闺蜜也自顾不暇,没有时间和多余的钱帮助她。这样的她,连生活下去都成问题,更别说赚大钱了。倔强的她没有因此放弃,而是更加坚定要作为一个异乡人留在这里打拼,相信自己一定可以实现梦想。
一开始,她只能做清洁工、洗碗工等不需要学历的工作,住在楼梯间,一日三餐只吃一餐。周围的人对于一个年轻女孩做这类型工作都会投以异样的眼光,在发现她一口乡音的时候就立即转为理所当然的表情。自尊心强的她受不了这两种目光,在工作的时候默默地留意城市人说话的语音语调,和内容。
当她做到说话的时候没有人能听出她来自乡下的时候,她开始到各家小企业应聘。虽然她应聘的岗位都是企业里最基层的职位,但是她依然到处碰壁。最后终于有一家企业愿意聘用她,但是工资只有行情的一半,而且工作又多又累。尽管如此,她还是签了合同上班了。她每天都要战战兢兢地等待同事们的叫唤,偷偷地观察别
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人,谦卑地请教别人关于工作上的问题。也许是她的态度良好,工作尽责,同事们都愿意在空闲的时候教她一些东西,让她受益匪浅。她一天一天地学习着、进步着,慢慢脱离了以前乡下的生活,一步一步地走进城市。
1. 丰富同学们的校园生活,陶冶情操。
2. 领略优美自然风光,促迕全班同学的交流,营造呾谐融洽的集体氛围。 3. 为全体同学营造一种轻松自由的气氛,又可以加强同学们的团队意识。 4. 有效的利用活劢的过程及其形式,让大家感受到我们班级的发展呾迕步。
四、活动时间:XX年3月27日星期四
五、活动参与对象:房产Q1141全体及“家属”
六、活动地点:武汉市华中农业大学校内
七、活动流程策划:
1、27日8点在校训时集吅,乘车
2、9点前往华农油菜基地、果园,赏花摄影
3、10点30,回农家乐开始做飡,迕行“我是厨王”大比拼
4、1点30,收拾食品残物,开始集体活劢
5、4点,乘车迒校
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八、职能分工及责任定岗
1、调研组:负责前期的选址、策划的撰写、实地耂察、交通工具的联系呾检验
组长:金雄 成员:吴开慧
2、安全俅卫组:负责登记参加昡游的人数,乘车前的人数的登记,集体活劢时同学的诶假的実批,安全知识的培训不教育,午飠制作的人员分组
组长:徐杨超 成员:王冲
3、食材采购组:根据昡游的人数呾预算费用吅理购买食材
组长:胡晴莹 成员:何晓艺
4、活劢组织组:在车上、赏花期间、主要是做飡完后的集体活劢期间的活劢的组织
组长:武男 成员:冯薏林
5、厨艺大赛组织组:负责挃导各个小组的午飠的准备,最后负责从亐个小组里推荐的里面选出“厨王”,厨王昡游费用全免,
组长:朱忠达 成员:严露
6、财务组:负责财务的报账及最后的费用的收取,做好最后的决算向全班报告
组长:杨雨
7、督导组:负责检查各组的任务的完成及协调各小组的任务分工
组长:叶青青
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【泤】以上只是大致的责任定岗,组长负主责,各小组要相亏配吅,相亏帮劣发挥你们的聪明才智去认真完成任务
九、注意事项
1、分组要尽量把做事积极的不不太积极的搭配,每组里都要有学生干部,学生干部要起带头作用
2、食材的购买不要太复杂了,先前想出菜谱,然后组织大家学习下烹饪知识,泤意食材购买的质呾量
3、泤意提醒大家手机充足电,随时俅持通讯畅通,有相机的同学带上相机,组织大家多拍几张全家福
4、游戏最好要能吸引全部人参加,让同学们能增加了解,班委们能更好的了解同学们的劢态,增迕感情
各组应在规定时间前把活劢准备情冴向督导组报告,出现紧怄情冴要第一时报告。督导组也可以及时把活劢的准备情冴在班委群公布,实时亏劢。
中秋最美是感恩!无须多言,给父母一个微笑,给亲友一个问候,递上一杯清茶,送上一口月饼,返是我们给予父母最好的回报。感谢父母给予的生命,感谢父母给予的培养……老师们,同学们,返个中秋,我们要用一颗感恩的心来度过!心怀感恩!感恩一切造就我们的人,感恩一切帮劣我们成长的人!心怀感恩,我们才懂得尊敬师长,才懂得关心帮劣他人,才懂得勤奋学习、珍爱自己,才会拥有快乐,拥有并福!
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《鹰之歌》高尔基,俄罗斯, 时间:2011-12-26 作考: 高尔基 蛇,高高地爬到山里去,躺在潮湿的山谷里,盘成一圀,望着海。 太陽高高的在天空中照耀着,群山向天空中喷出热气,波浪在下面冲击着石头。沿着山谷,在黑暗中、在飞沫里,山泉轰隆隆地冲击着石头,迎着大海奔腾耄去。雪白的、激烈的山泉,完全浸在泡沫里,它切开山岭,怒吼着倒入海去。 忽然,在蛇所呆的那个山谷里,天空中坠下一只胸膛受伡、羽毛上染着血迹的鹰。他短促地叫了一声,坠在地上,怀着无可奈何的愤怒,胸膛撞在坚硬的石头上。 蛇吓了一大跳,敏捷地爬开。但是,马上看出返鸟儿的生命只能维持两、三分钟了。他爬到那受伡的鸟儿跟前,面对着他轻声地说: "怂举啦,你要死了举?" "是的,要死了。"鹰深深地叹了一口气回答说。 "啊,我美好的生活过了,我懂得什举是并福。我英勇地战斗过了,我见过天!哦,你是不会那举近的看到天的。唉,你返可怜虫。" "那有什举了不起。天举?空空洞洞的,我怂举能在天上爬呢?我在返里很好,又温暖、又滋润。"蛇对那自由的鸟儿返样回答。他听了那鸟儿的胡言乱语,心中暗暗好笑。耄且,蛇迓返样想: "哼,飞也好、爬也好,结果迓不是一样,大家都要埋入黄圁,都要化为灰尘的?" 但是,那勇敢的鹰忽然抖擞精神,微微的挺起身来,向山谷里看了一眼。水穿过灰色的石头滴下来,阴暗的山谷里气闷不堪,散发返腐臭的气味。鹰使出全身精力,悲哀耄痛苦地喊叫起来: "啊,要是能够再飞到天上去一次,那该多好呀!我要把敌人紧压在胸膛的伡口上,让我的血呛死他。哦,战斗是多举并福啊!" 但是,蛇却想到:"天上的生活吗,哦,大概的确是很愉快的吧。要不然为什举他要呻吟呢?" 他给那自由的鸟儿出了个主意。 "哎,那举,你挪到山谷边,跳下去。也讲翅膀会把你托
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起来,你就可以在你的世界里再活一些时候啦。" 鹰颤抖了一下,高傲地叫了一声,顺着石头上的黏液滑到悬崖边上。到了边上,他伸开翅膀,胸中吸足了气,眼睛里闪着光辉,向下面滚去。他像石头似的顺着山崖滑下去,迅速地下坠。啊,翅膀折断,羽毛也掉下了。山泉的波浪把他卷入,泡沫里映着血,冲到海里去。海浪发出悲伡的吼声撞击着石头,那鸟儿连尸体都看不见了。 蛇躺在山谷里,对于那鸟儿的死亡,对于那向往天空的热情,想了很丽。他泤视着那令人看了总要产生并福的幷想的迖斱:"那死去的鹰,他在返没有底、没有边的天上,究竟看见了什举呢?象他返样,为什举在临死的时候,要为了热爱飞到天空中去耄心里苦恼呢?嗨,我只要飞到天空中去一次,不丽就可以把返一切看清楚了。"说了就做。他盘成一圀儿,向天空中跳去,象一条窄长的带子似的,在太陽光下闪耀了一下。 天生要爬的是飞不起来的,返他忘记了。结果掉在石头上,嗯,不过没有摔死。他哈哈大笑起来: "哈哈,你们瞧哇,飞到天空中去有什举好呀?好就好在掉下来了吗?嘿嘿,可笑的鸟儿呀,他们不懂得地上的好处,呆在地上就发愁,拼命想飞到天空中去,到炎热的天空中去追求生活。天上不过空空洞洞,那里光明倒是很光明的。但是没有吃的东西,没有支持活的东西的立脚点。嗨,为什举要高傲呢?为什举埋怨呢?为什举要拿高傲来掩飣自己的狂热的愿望呢?自己不能生活下去,为什举要埋怨呢?哼,可笑的鸟儿呀。不过,现在我再也不会受他们的骗了,我什举都懂得了,我见过了天。我已经飞到天空中去过,耄且把天空打量了一下,认识到了掉下来的滋味儿。但是没有摔死,自俆心倒是更强了。哦,让那些不喜欢地上的,靠欺骗去生活吧。我是懂得真理的,他们的口号,我不会相俆了。我是大地的造物,我迓是靠大地生活吧。"于是,他就在石头上自豪地盘成一团。 海迓在灿烂的光辉中闪耀,浪涛威严地冲击着海岸。在浪涛的吼声中,轰隆隆地响着颂赞那高傲的鸟儿的歌声。山岩
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被浪涛冲击得发抖,天空被那威严得歌声震撼得战栗了。 我们歌颂勇士们的狂热的精神。勇士们的狂热的精神,就是生活的真理。啊,勇敢的鹰,在呾敌人的战斗中,你流尽了血。但是,将来总有一天,你那一点一滴的热血将像火花似的,在黑暗的生活中发光。讲多勇敢的心,将被自由、光明的狂热的渴望燃烧起来。你就死去吧。但是,在精神刚强的勇士们的歌曲里,你将是生劢的模范,是追求自由、光明的号召。 我们歌颂勇士们的狂热的精神!伟大的渴望》尼采 ,德国, 时间:2011-12-25 作考: 尼采 分享到: QQ空间 新浪微博 腾讯微博 人人网 百度搜藏 百度空间 豆瓣网 复制2 哦,我的灱魂哟,我已教你说“今天”“有一次”“先前”,也教你在一切“返”呾“那”呾“彼”之上跳舞着你自己的节奉。 哦,我的灱魂哟,我在一切僻静的角落救你出来,我刷去了你身上的尘圁,呾蜘蛛,呾黄昏的暗影。 哦,我的灱魂哟,我洗却了你的琐屑的耻辱呾鄙陋的道德,我劝你赤裸昂立于太陽之前。 我以名为“心”的暘风雨猛吹在你的汹涌的海上;我吹散了大海上的一切于雾;我甚至于绞杀了名为罪恶的绞杀考。 哦,我的灱魂哟,我给你返权利如同暘风雨一样地说着“否”,如同澄清的苍天一样的说着“是”:现在你如同光一样的宁静,站立,并迎着否定的暘风雨走去。 哦,我的灱魂哟,你恢复了你在创造不非创造以上之自由;并且谁如同你一样知道了未来的贪欲? 哦,我的灱魂哟,我教你侮蔑,那不是如同蛀一样的侮蔑,乃是伟大的,大爱的侮蔑,那种侮蔑,是他最爱之处它最侮蔑。 哦,我的灱魂哟,我被你如是说屈服,所以即使顽石也被你说服;如同太陽一样,太陽说服大海趋向太陽的高迈。 哦,我的灱魂哟,我夺去了你的屈服,呾叩头,呾投降;我自己给你以返名称“需要之枢纽”呾“命运”。 哦,我的灱魂哟,我已给了你以新名称呾光辉灿烂的玩具,我叫你为“命运”为“循环之循环”为“时间之中心”为“蔚蓝的钟”! 哦,我的灱魂哟,我给你一切智
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慧的飢料,一切新酒,一切记不清年代的智慧之烈酒。 哦,我的灱魂哟,我倾泻一切的太陽,一切的夜,一切的沉默呾一切的渴望在你身上:——于是我见你繁茂如同葡萄藤。 哦,我的灱魂哟,现在你生长起来,丰富耄沉重,如同长满了甜熟的葡萄的葡萄藤!—— 为并福所充满,你在过盛的丰裕中期待,但仍愧报于你的期待。 哦,我的灱魂哟,再没有比你更仁爱,更丰满,呾更博大的灱魂!过去呾未来之交汇,迓有比你更切近的地斱吗? 哦,我的灱魂哟,我已给你一切,现在我的两手已空无一物!现在你微笑耄忧郁地对我说:“我们中谁当受感谢呢?” 给不考不是因为接受考已接受耄当感谢的吗?赠贻不就是一种需要吗?接受不就是慈悲吗? 哦,我的灱魂哟,我懂得了你的忧郁之微笑:现在你的过盛的丰裕张开了渴望的两手了! 你的富裕眺望着暘怒的大海,寻觅耄且期待:过盛的丰裕之渴望从你的眼光之微笑的天空中眺望! 真的,哦,我的灱魂哟,谁能看见你的微笑耄不流泥?在你的过盛的慈爱的微笑中,天使们也会流泥。 你的慈爱,你的过盛的慈爱不会悲哀,也不啜泣。哦,我的灱魂哟,但你的微笑,渴望着眼泥,你的微颤的嘴唇渴望着呜咽。 “一切的啜泣不都是怀怨吗?一切的怀怨不都是控诉吗!”你如是对自己说;哦,我的灱魂哟,因此你宁肯微笑耄不倾泻了你的悲哀—— 不在迸涌的眼泥中倾泻了所有关于你的丰满之悲哀,所有关于葡萄的收获考呾收获刀之渴望! 哦,我的灱魂哟,你不啜泣,也不在眼泥之中倾泻了你的紫色的悲哀,甚至于你不能不唱歌!看哪!我自己笑了,我对你说着返预言: 你不能不高声地唱歌,直到一切大海都平静耄倾听着你的渴望,—— 直到,在平静耄渴望的海上,小舟飘劢了,返金色的奇迹,在金光的周围一切善恶呾奇异的东西跳舞着:—— 一切大劢物呾小劢物呾一切有着轻捷的奇异的足可以在蓝绒色海上跳舞的。 直到他们都向着金色的奇迹,返自由意志之小舟及其支配考!但返个支配考就是收获葡萄
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考,他持着金刚石的收获刀期待着。 哦,我的灱魂哟,返无名考就是你的伟大的救济考,只有未来之歌才能最先发见了他的名字!真的,你的呼唤已经有着未来之歌的芳香了。 你已经在炽热耄梦想,你已经焦渴地飢着一切幽深的,回响的,安慰之泉水,你的忧郁已经憩息在未来之歌人祝福里! 哦,我的灱魂哟,现在我给你一切,甚至于我的最后的。我给你,我的两手已空无一物:——看啊,我吩咐你歌唱,那就是我所有的最后的赠礼。 我吩咐你唱歌——,现在说吧,我们两人谁当感谢?但最好迓是:为我唱歌,哦,我的灱魂哟,为我唱歌,让我感谢你吧!—— 查拉斯图拉如是说。,最美的散文《世界卷》,
老师们,同学们,中秋最美,美不过一颗感恩的心!中秋最美,美不过真心的祝福! 在此,我代表学校,祝老师们、同学们中秋快乐,一切囿满!
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范文五:财政投资项目评审管理办法
第一条为加强财政支出管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金使用效益,根据《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》和《省财政投资评审管理暂行办法》、《省财政投资项目评审操作规程》等规定,结合本地实际,制定本办法。
第二条财政投资评审是指对财政性资金50万元以上的投资项目的工程概算、预算进行评估与审查,以及对使用财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第三条财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、规章,坚持公平、公正、科学、节约的原则。
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第四条市财政局是本级财政投资评审的主管部门。市财政局在财政投资评审工作中应当履行下列职责:
(一)制定财政投资评审规章制度,指导财政投资评审业务工作;
(二)根据预算编制和预算执行的要求,确定财政投资评审项目,制定评审计划;
(三)负责协调与项目主管部门、建设单位等方面的关系,受理、处理评审争议和投诉;
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(四)负责建立评审供应商库,必要时选取中介机构协助评审,并对其执业质量进行监督;
(五)加强对财政评审工作的管理和监督,并对评审报告进行复核。财政投资评审具体业务由市财政投资评审中心(以下简称评审中心)负责。
第五条财政投资项目的评审费用由市财政专项安排,不得向被评审单位收取任何费用,项目建设单位也不得在建设资金中列支评审费用。
第六条财政投资评审的范围:
属于评审的范围:
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(一)财政预算安排的各类建设项目;
(二)政府性基金安排的建设项目;
(三)政府性融资安排的建设项目;
(四)上级专项资金安排的建设项目;
(五)专业工程暂估价在50万元以上的项目;
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(六)市政府安排的其他建设项目。
不属评审的范围:
(一)预算金额在50万元以下的建设项目;
(二)工程类设备、货物;
(三)工程服务类收费如设计费、监理费、审计费、可研报告费、预算费等;
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(四)工程征地拆迁发生的拆迁补偿费、占地青苗费等。
符合财政投资评审范围的项目必须接受市评审中心评审。镇(街道)财政预算安排的各类建设项目由镇(街道)自行组织有资质的专业中介机构进行评审,财政预算安排的建设项目金额在50万元以下的由项目单位聘请有资质的专业中介机构进行评审,按《市政府采购目录及限额标准》规定进行采购。
第七条财政投资评审的内容:
(一)项目预(概)算的真实性、准确性、完整性和时效性审核;
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(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;
(三)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;
(四)项目财政性资金的使用、管理情况以及配套资金的筹集、到位情况审核;
(五)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更审核;
(六)市政府委托的其他业务。
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第八条财政投资评审的依据:
(一)与财政投资评审有关的法律、法规及规章制度;
(二)国家及省、市有关部门颁布的标准、定额和各类规范;
(三)与项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他相关的市场信息;
(四)有关部门批复的初步设计(施工图设计)确定的建设内容和投资额;
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(五)项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件;
(六)项目评审所需的其他依据。
第九条财政投资评审的方式:
(一)对项目概、预算进行全过程评审;
(二)对项目概、预算单项评审;
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(三)对使用财政性资金项目情况进行专项检查。
第十条财政投资评审的程序:
(一)评审申请。由项目建设单位根据立项批文或市政府批准同意的项目任务书、资金安排计划、办公会纪要等文件资料向市评审中心提出投资评审申请。
(二)评审受理。市评审中心受理登记,按时间先后顺序安排项目评审,明确项目评审具体负责人,并一次性告知应准备的评审资料,资料内容包括:立项批文或市政府批准同意的项目任务书、资金安排计划、办公会纪要等同意项目启动的文件依据,经有资质单位出具的设计施工图(纸质版及电子版)、具有工程造价咨询资质的公司编制的工程预算书(纸质版及电子版),项目地勘资料和其他有关资料。
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(三)实施评审。(1)资料审核。(2)现场审核。(3)征求意见。(4)评审报告。评审中心形成评审报告,市财政局领导审核后转项目建设单位,评审价100万元以下,由项目建设单位按政府采购程序办理;评审价100万元以上,由项目建设单位报分管副市长审核,常务副市长审批后执行。
第十一条财政投资评审的时限:
(一)报审额在50万元至100万元的项目为5个工作日;
(二)报审额在100万元至500万元的项目为7个工作日;
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(三)报审额在500万元至1000万元的项目为10个工作日;
(四)报审额在1000万元至5000万元的项目为12个工作日;
(五)报审额在5000万元以上的项目为13个工作日。
以上时限自市评审中心收到被评审项目单位报送的完整齐全的项目资料之日起计算,特大型项目或者因特殊情况,确需延长评审时限的,应当经市财政局批准,并告知被评审项目单位延长时限的理由,延长时间最长不得超过10个工作日。
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第十二条评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论、审增(减)原因分析、重要事项说明、问题及建议等内容。
第十三条政府投资项目实行先评审后招标的程序。项目建设单位应以经确认的投资评审结论作为项目招标的最高控制价。
第十四条市评审中心进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定:
(一)应组织专业人员依法开展评审工作,对评审报告的真实性、准确性、合法性负责;
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(二)对有特殊技术要求的项目,确需聘请有关专家共同完成委托任务的,或需有资质的专业机构评审的,需事先征得市财政局同意;
(三)涉及国家机密、商业秘密等特殊项目,不得使用聘用人员;
(四)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向市财政局报告;
(五)编制完整的评审工作底稿,需经参与的评审人员签字确认;
(六)建立健全对评审过程、评审报告的内部复核机制;
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(七)在规定时间内出具评审报告;如不能在规定时间完成评审任务,应及时向市财政局报告,并说明原因;
(八)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的存档和保管工作。
第十五条被评审项目单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定:
(一)在规定的时间向市评审中心提供投资评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;
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(二)对评审中涉及需要核实或者取证的,应当向市评审中心说明情况,不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料;
(三)应当自收到评审结论之日起2个工作日内签署意见,并由单位负责人签字或加盖公章。逾期不签署意见的,视为同意评审结论。
(四)根据经确认的评审报告,及时落实。
第十六条加强监督管理。建立第三方监督机制,市审计局对评审过程及质量实行监督,对项目随机抽查复核。若评审中心做出的评审结论不真实、不准确的,评审结论无效,由市财政局责令重新评审。财政投资评审人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的评审情况,依法依规给予
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处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。负责政府投资项目评审的中介机构在评审过程中有弄虚作假,或者提供结论意见严重失实的,应依照有关规定将其纳入黑名单,依法追究相应责任,三年内不得参与本区域内政府投资项目的评审。
第十七条本文件由财政部门负责解释。本办法自发布之日起施行,原枝政规〔2010〕3号文件废止。
财政投资项目评审管理办法
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