范文一:落实质量安全主体责任工作总结
落实质量安全主体责任工作总结
根据省局文件和市局“质量主体责任年”活动以及《滨州市质监局落实企业产品质量安全主体责任工作方案》的要求,高新区质监分局筹备办本着“抓质量、保安全、促发展”的目标,转变工作思路,精心组织,认真部署,扎实开展工作。围绕宣传培训、落实强制性产品认证、特种设备及食品安全、专项执法打假、区域整治等方面开展工作,突出落实企业产品质量安全主体责任。
一、大力开展各类食品的专项检查和食品企业预约检查。一是根据国家局和省市局的安排部署,我办积极开展了桶装饮用水生产企业、小麦粉生产企业和馒头类产品生产企业的监督检查,做到横到头竖到底的拉网式检查,主要检查企业是否存在无证生产行为,重点检查企业饮用水水桶来源,企业过程控制、出厂检验把关、食品添加剂的使用等,同时加大力度对辖区进行多次巡查,寻找无证生产和未掌握的生产企业,尽最大努力确保产品质量合格。二是对辖区内四家食品生产企业开展了预约检查,根据企业提交的自查报告,特邀市局食品科专家对企业的进出货台帐、原辅料台帐、加工车间等进行了检查,对面粉生产企业进行了仔细检查,确保生产过程中不使用食品添加剂,督促生产企业落实主体责任,尽最大努力确保食品生产安全。
二、加强对企业落实质量安全主体责任各项制度的执法检查。一是围绕推动企业落实质量安全主体责任,配合市质检所和纤检所做好抽样监督工作,突出以产品质量安全为重点的监督抽查,建立健全产品质量监督体系;对重点产品、重点区域加大抽查频次和力度,进一步加大对不合格产品生产企业的后处理力度,对区域性、行业性质量问题及时组织治理整顿,监督企业落实主体责任。二是加大强制性产品认证执法监管力度,对企业无证生产行为依法查处,对监督抽查不合格的生产企业依法进行处理,促进产品质量提高。三是开展专项执法打假。深入开展重点产品、重点行业、重点领域制售假冒伪劣商品等违法行为的执法行动,开展家电下乡质量行、建筑工程材料专项检查等活动,依法打击制假售假的违法行为。四是落实特种设备质量安全主体责任。结合辖区内特种设备使用情况,认真开展工业压力管道、电梯维保和气瓶充装等重点领域的专项整治,加强对企业人员的教育培训,严格督促特种设备使用单位扎实落实好特种设备安全主体责任,规范特种设备使用安全管理行为,保障特种设备安全运行。
三、组织开展宣传培训。深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例和《食品生产企业落实主体责任监督检查规定》(国家质检总局2009年119号公告),全面落实质量安全主体责任,保障生产加工环节的食品质量安全。根据省局
《关于实行食品生产企业法人履责报告制度的意见》加大对食品企业的培训力度,组织高新区全部食品生产加工企业召开食品生产企业预约检查及法人履责报告动员会,督促企业落实主体责任,对企业相关负责人进行了《食品安全法》等法律法规的讲解和强化,对生产企业的质量安全提出了要求。
高新区质监分局筹备办 二〇一一年六月二十一日
范文二:学校安全工作主体责任落实doc
学校安全工作主体责任落实
为牢固树立“安全稳定压倒一切” “安全责任重于泰山”“师生生命高于一切“的思想观念~尽快形成安全稳定工作”全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管“的新格局~确保“平安校园”创建工作顺利开展~有效防范安全事故~进一步健全安全工作主体责任落实~强化学校领导安全工作责任意识。根据《省教育厅办公室关于印发全省安全文明校园创建活动考核实施细则的通知》的通知的精神。结合我校实际~加强管理~严密防范~最大限度杜绝并妥善处臵学校突发事件~特制定本方案。
一、指导思想
学校安全工作坚持“安全第一~预防为主~综合治理”的方针~牢固树立“抓预防就是抓安全、除隐患就是保安全、强责任就是保稳定”的理念~通过全员“一岗双责”、“党政同责”的全面实施~达到全体教职员工岗位安全意识明显增强~学校安全管理更加细化到位~校内存在的各类安全隐患能够及时被发现~及时被整改~及时被消除~努力形成学校全员参与、人人尽职、齐抓共管的安全局面~彻底杜绝各类安全责任事故~确保广大教职员工和学生生命安全、学校财产不受损失~确保学校安定稳定。
二、岗位职责
为了更好落实全安全工作主体责任的落实~特成立“一岗双责”~ “一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任:即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。全员“一岗双责”制所指对象包括全体学校
行政领导和教职工。“一岗双责”制是指具体岗位责任人员因疏忽、渎职或违规、疏于管理、未尽职尽责等情况~导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的~要承担相应责任的一项制度。 三、组织机构
(一)领导小组成员
成立楼纳学校“一岗双责”工作领导小组~具体成员如下: 组 长:饶国华
副组长: 王贤进 李春梅
成 员: 李道良 牛小涛 胡春明 孙运全及各班主任 领导小组办公室设在政教处~办公室主任:刘小强
(二) 领导小组成员分工
1、组长:是学校安全工作第一责任人~负总责~主抓各校(园 )安全管理工作~确保学校安全管理工作制度健全、预案完善、人员分工明确、责任到人~安全经费有保障、安全工作考核公平、公正、公开、奖惩兑现~积极支持相关人员开展安全教育管理工作~积极化解教职员工之间的矛盾冲突~确保干群、教职员工之间的关系融洽。
2、副组长: 是学校安全工作具体责任人~负分管责任~具体负责学校安全管理工作~负责出谋划策、修订完善学校的安全管理工作制度和预案、落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、组织实施好安全工作考核、兑现奖惩、积极支持相关人员开展安全教育管理工作~落实学校各项活动的安全防范措施等~积极化解教职员工之间的矛盾冲突~确保干群、教职员工之间的关系融洽。
3、成员:是学校条块方面安全工作的具体责任人~具体负责条块 2
内的安全管理工作~负责出谋划策、修订完善分管条块内的学校的安全管理工作制度和预案、落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、确保条块内的教职工安全考核工作的公平、公正、公开~积极支持教职工开展安全教育管理工作~贯彻落实学校各项安全工作制度、措施等~积极化解教职工之间的矛盾冲突~确保教职员工之间的关系融洽。
四、工作目标
1、安全意识:认真组织学习贯彻《教育法》、《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、《省中小学人身伤害事故处理条例》等一系列关于学校安全工作的法律法规~制定落实完善各种应急预案~学校领导和教师安全意识强~安全工作制度健全~职责明确~措施扎实~努力创建和谐校园。
2、学校管理:学校无重大安全责任事故~无校舍安全事故和重大财产失窃事件~学生无违纪、违法和犯罪现象~无重大打架斗殴、逃学出走等不良事件~学校周边环境状况好~学生非正常死亡率为零。
3、安全保障:学校教育活动场地设施设备无安全事故隐患~各种内部保卫制度健全~保安设施齐全。
4、安全教育:健全师生的安全教育、法制教育和心理健康教育。开展针对有效的活动~切实增强师生的安全意识~提高自护自救能力。
5、值日职责:
A、行政值日职责:
(1)领导和组织当天值日师做好值日工作~做到三定:定时、定人、定岗值日~利用课间操集会~对学生进行德育、安全学习等方面教育, 3
(2)提前5分钟到岗值日~确保校园安全,
(3)行政值日检查、登记教师考勤情况、学生上课情况,行政值日进行学校规定的各项评比~并将当天学校情况载入安全日记。
(4)如遇特殊情况~应组织值日教师妥善解决~并向校长汇报,
(5)行政值日负责教师签到、签离工作~并督促值日师路队护送。 B、值日师职责:
(1)准时上下岗~值班时间按指定位臵进行巡视并于放学集队时间护送路队~及时处理偶发事件~维持学校安定稳定~确保学校各项规章制度贯彻执行。随时随处对学生进行有效教育~防止事故发生,
(2)听从行政值日指挥~协助行政值日组织督导师到岗值日~督促做好五项评比等工作。
五、工作措施
1、认真学习~增强意识
为了使广大教师增强安全意识~明确“一岗双责”的具体要求。学校将通过行政会和教师会~宣传发动~组织全体教师反复学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《省中小学人身伤害事故处理条例》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》、《中小学教师职业道德》等有关法律、法规~增强教师的责任感、使命感。
2、健全制度~落实责任
健全安全工作责任制度~进一步明确和强化安全工作职责~每学年一开学校长就与全体教职工签订安全责任状。
六、责任追究 4
楼纳学校对安全管理成绩显著~有突出贡献的单位,个人,给予表彰奖励,对因漠视安全工作~不履行或不正确履行安全管理职责而导致发生重、特大或群体性安全责任事故的~根据《贵州省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等有关规定~依照主体责任~岗位职责~一岗双责~依法严肃追究相关岗位人员责任。 七、工作要求
?加强领导~落实责任。各校主要领导是开展落实学校安全工作主体责任的第一责任人~要切实负起责任~加强组织领导~把安全工作摆上重要议事日程~将落实安全主体责任作为绩效考评和年终安全目标管理责任制考核的重要内容。要建立长效管理机制~明确职责分工~主要领导亲自抓~分管领导具体抓~各业务分管领导、各岗位工作人员都要在各自的职责内抓好安全工作~并承担相应的安全管理责任。学校要配备专人负责安全~并明确其工作职责。对因组织领导不力~玩忽职守~谟视安全工作~导致安全主体责任不落实~发生安全事故的~要严肃追究主要领导和相关岗位工作人员的责任。
?突出重点~点面结合。开展落实学校安全工作主体责任活动的对象是所有学校~安全工作不留死角~又要突出重点~存在安全隐患的学校要列为开展落实安全主体责任活动的重点。安全工作主体责任活动、“平安校园”建设、年终安全目标管理责任制考核~是学校安全工作有机组成部分~内容一致、不可分割~都是在原有的工作基础上~不断提升、深化~即是安全工作常态管理~又是安全工作的渐进式提升~三者之间不可偏废。学校要结合各自的实际情况~不断加以完善~使安全工作得到实质性的提升。 5
?广泛宣传~充分发动。要充分利用学校各种宣传阵地~做好安全工作主体责任活动的宣传~使每位教职员工明确各自岗位“一岗双责”的内容、职责及所承担的安全工作~为学校安全工作奠定良好基础。
我们将学校安全事故分为两大类~六小类:分别是一般安全事故~较严重的安全事故~严重的安全事故,一般安全责任事故~较严重的安全责任事故~严重的安全责任事故,
各类事故定义如下:
1、教育教学方面
(1)学生在校内出现轻微意外伤害(如奔跑跌伤、不安全游戏、打架、大扫除等)导致皮外伤。如果班主任、当天值日到位~指导到位~则定义为一般安全事故~如果班主任、当天值日没有尽到教育责任~在应当出现的场合没有出现~则定义为一般安全责任事故。
(2)学生在课堂中出现轻微意外伤害(如打架、体育课奔跑跌伤、体育器械伤害、手工课划伤、实验课烧伤、烫伤等)导致皮外伤。如果当堂科任教师在事故现场~且教育、指导到位~则定义为一般安全事故~如果科任教师不在事故现场或没有尽到教育、指导责任~则定义为一般安全责任事故。
(3) 学生在校内出现中度意外伤害(如骨折等)。如果班主任、当天值日教育到位~指导到位~则定义为较严重的安全事故,如果班主任、当天值日没有尽到教育责任~在应当出现的场合没有出现~则定义为较严重安全责任事故。
(4)学生在课堂中出现中度意外伤害(如打架、体育课奔跑跌伤、 6
体育器械伤害、信息课被电击~收购课严重划伤、实验课严重烧伤、烫伤等)。如果当堂科任教师在事故现场~且教育、指导到位~则定义为较严重的安全事故~如果科任教师不在事故现场或没有尽到教育、指导责任~则定义为较严重的安全责任事故。
(5) 学生在校内出现严重意外伤害(如重伤、死亡等)。如果班主任、当天值日教育到位~指导到位~则定义为严重的安全事故,如果班主任、当天值日没有尽到教育责任~在应当出现的场合没有出现~则定义为严重安全责任事故。
(6) 学生在课堂中出现严重意外伤害(如打架、体育器械伤害、电击等导致学生重伤、死亡)。如果当堂科任教师在事故现场~且教育、指导到位~则定义为严重的安全事故~如果科任教师不在事故现场或没有尽到教育、指导责任~则定义为严重的安全责任事故。
(7) 学生在放学途中发生意外事故(如打架、交通重伤、死亡)。如果当天值日教师有护送路队~在事故现场~且教育、指导到位~则定义为严重的安全事故~如果值日教师没有到岗~不在事故现场或没有尽到教育、护送责任~则定义为严重的安全责任事故。 2、总务后勤方面
(1)学校财产损失(失窃、损坏等)1000元以下~因校舍、设施设备损坏导致学生轻微伤害。如果后勤工作人员检查、管理及时到位~则定义为一般安全事故~如果后勤工作人员未尽到安全检查、管理职责~因疏忽或擅离工作岗位造成的事故~则定义为一般安全责任事故~
(2) 学校财产损失(失窃、损坏等)1000----10000元以下~因校舍、设施设备损坏导致学生中度伤害。如果后勤工作人员检查、管理 7
及时到位~则定义为较严重的安全事故~如果后勤工作人员未尽到安全检查、管理职责~因疏忽或擅离工作岗位造成的事故~则定义为较严重的安全责任事故~
(3) 学校财产损失(失窃、损坏等) 10000元以上~因校舍、设施设备损坏导致学生严重伤害甚至死亡。如果后勤工作人员检查、管理及时到位~则定义为严重的安全事故~如果后勤工作人员未尽到安全检查、管理职责~因疏忽或擅离工作岗位造成的事故~则定义为严重安全责任事故。
3、生管方面
每天清查教室内学生~若缺少学生~应查明原因~原因不明者应及时报告班主任或行政值日报告。随时巡查寝室~严禁学生将管制刀具、棍棒以及易燃易爆等危险品带入教室~督促学生搞好室内卫生~严禁学生攀爬阳台、栏杆~对学生进行安全教育~人离室后~应查看各室是否关好门窗~放假离校前~逐一清查滞留学生~锁好大门。爱护关心学生~若有学生患病~应协助护理~并报告班主任、拒绝不明身份的外来人员进入公寓内。发现可疑人员必须盘问或报告领导~严防盗窃、破坏等事件发生、如果生管工作人员未尽到安全检查、管理职责~因疏忽或擅离工作岗位造成的一切事故~则定义为严重安全责任事故。 4、食堂方面
检查记录食堂的进货情况、操作过程~检查并记录食品留样情况、食物储藏情况、室内外卫生、消毒情况~严格执行食品卫生制度~维持食堂就餐秩序、保障师生饮食饮食安全。学生校园食物中毒为严重安全责任事故。 8
5、事故处理
(1)一般安全事故和一般安全责任事故发生后~责任人立即救治受伤学生~并在10分钟之内向行政值日、负责人报告(所签责任状部门)~同时通知学生家长~班主任协同责任人处理事故~班主任要在当天将事故情况和处理情况向分管副校长汇报~记录在案。
较严重的安全事故和较严重的安全责任事故发生后~责任人立即救治受伤学生~并在5分钟之内向行政值日、值日师、班主任报告~通知学生家长~班主任接到报告后应在10分钟之内向向分管副校长汇报~并立即到达事故现场处理事故~副校长将事故记录在案~并向校长汇报。如果发生较严重的安全责任事故~应通过行政会决定追究责任人的安全责任~给予惩处。
严重的安全事故和严重的安全责任事故发生后~责任人立即展开救援工作~并在第一时间内向分管副校长或校长报告~校长接到报告后~立即到达事故现场处理事故~组织人员开展救援工作~并立即向当地政府、上级主管部门和卫生部门、公安部门汇报。发生严重的安全责任事故~除学校通过行政会议追究责任人的安全责任外~安全责任人还应接受执法部门的法律责任追究。
(2)落实定期检查制度。要严格按照“一岗双责”的要求和“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针~把检查作为做好安全工作的一个重要方面~校每周和重大节假日前必查的基础上~查重点、重点查、查反复、反复查~横向到边~纵向到底~不疏不漏~不留死角。
(3)健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、 9
“一岗双责”、“党政同责”责任状、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理。及时归类建档~为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料。使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
黄石市白马山学校学校
2015年3月2日
10
附件2
楼纳学校安全教育管理责任分解表 责任人 职 务 工作职责 备 注
楼纳学学校安全管理工作第一责任人~对学校熊亲义 校 安全工作负全面领导责任~全面负责学
校 长 校安全工作的管理与指导。
楼纳学负责学校安全工作的监督~负责学校安韦应炳 校 全责任事故责任人的调查处理。督查学
副校长 校安全管理渎职行为。
负责学生安全、法制、行为习惯养成教
育、心理健康教育工作~加强留守儿童
教务主安全教育管理,建立完善的家校、社区任朝兵
任 ,村居,联系和齐抓共管网络。并对学
校大型活动和师生集体外出活动申报进
行把关审核并报审批。
根据国家有关安全工作的法律法规、方
针政策~指导督促隐患整治~建立安全
台帐~落实各项工作~制定学校安全工
政教主
黄军元 作计划~拟定学校安全管理制度及事故
任
应急处臵预案,协助校长处理安全管理
事务~处臵各类事故~化解安全隐患,
汇总分析学校安全工作信息~负责安全
11
事故情况通报。
楼纳学负责学校全体在职教师继续教育的培训
韦应炳 校 安全教育~负责学校教职工队伍安全管 副校长 理。
负责学校学校建筑、安全设施及后勤安
全工作~保障安全隐患整改经费的投入,
负责学校国有资产的安全管理和使用,办公室
周红成 建立校舍、学生室外活动场所安全设施 主任
的管理台帐,加强对校舍周边地质灾害
的预防,加强对学校食堂和建设项目的
安全管理。
负责学校重大突发事件处臵的协调、内工会主部安全保卫、教育信息发布的安全审核、
龙致耀 席 教育教学活动中的安全教育、管理及事
故防范工作。
负责学校体育活动、食品卫生、疾病预总务主防安全工作。指导、督促学校做好食堂
黄渝 任 卫生管理~严防食物、饮水中毒事故。
负责幼教安全稳定工作。
义龙新区楼纳学校
2013年9月2日
12
范文三:安全生产主体责任
企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全生产条件,应当执行的行业标准,应当承担的法律责任。主要包括以下内容: (一)设备设施保障责任:
1.具备法定的安全生产条件;
2.建设项目安全设施符合“三同时”的规定;
3.依法为从业人员提供符合国家现行标准的劳动防护用品,并监督、教育其正确佩带和使用。
(二)资金投入责任:
1.按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入,满足安全生产条件需要;
2.按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险;
3.依法为从业人员缴纳工伤保险费;
4.保证安全生产教育培训的资金。
(三)安全生产机构设置和人员配备责任: 依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;
(四)规章制度制定责任: 建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。
(五)安全教育培训责任: 开展安全生产宣传教育,依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关上岗资格证书。
(六)安全生产管理责任:
1.主动获取国家有关安全生产的法律法规标准并贯彻落实;
2.依法取得安全生产许可;
3.定期组织安全检查;
4.依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价;
5.依法对重大危险源实施监控,确保其处于可控状态;
6.及时消除事故隐患;
7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。 (七)事故报告和应急救援的责任:
1.按规定报告生产安全事故;
2.及时开展事故抢险救援;
3.妥善处理事故善后工作。
(八)法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
第六条 企业的主要负责人应当履行下列职责: (一)建立健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)定期主持研究安全生产工作,向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况; (五)督促、检查本单位的安全生产工作,认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作; (六)组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练; (七)及时、准确报告生产安全事故,积极组织事故救援工作; (八)法律、法规、规章规定的其他职责。
范文四:安全生产主体责任
2011年落实企业安全生产主体责任知识竞赛试题及答案
答案:1、A 2、B 3、C 4、A 5、A 6、B 7、C 8、A 9、C 10、 C 11、A 12、C 13、A 14、A 15、C 16、A 17、A 18、B 19、A20、A21、A22、C23、B24、A25、
C29、B 30、B31、B32、B33、A34、C35、B 36、A 37、C 38、B 39、A26、 B27、A 28、
A40、A41、C 42、A 43、B 44、C 45、C 46、C 47、B 48、A49、A50、A51、A 52、B 53、B 54、B 55、B 56、A 57、A 58、A 59、C 60、C 61、B 62、B 63、A64、C 65、C 66、A 67、B 68、A 69、C 70、A71、B 72、C 73、A 74、A 75、C 76、C 77、A78 C、79、C 80、A
单项选择题(请从三个备选答案中选择惟一一个正确选项,并在后面的答题卡中将其涂黑)
1.安全生产工作要牢固树立 ( )的理念,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
A 安全发展 B 经济发展 C 企业发展
2.安全生产工作要坚持( )的方针。
A 安全第一
B安全第一、预防为主、综合治理
C 安全第一、预防为主
3.( )是生产经营活动的主体,也是安全生产的责任主体。
A 班组 B 岗位工人 C 企业
4.落实企业安全生产主体责任的关键是 ( )安全责任的落实。
A 企业主要负责人 B 企业领导班子
C 企业安全管理人员
5.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)要求,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、( )、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域为重点,全面加强企业安全生产工作。
A 危险化学品 B 纺织业 C 轻工业
6.《通知》提出,凡( )、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
A 超预算 B 超能力 C 超标准
7.《通知》指出,及时排查治理安全隐患,企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、( )、资金、时限和预案“五到位”。
A 设备 B 人员 C 责任
8.《通知》要求,煤矿、非煤矿山要有( ),并与工人同时下井、同时升井。
A 矿领导带班 B 矿领导或助理带班 C 班组长带班
9.企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持( )上岗。
A 职称证书 B 安全培训证书 C 职业资格证书
10.《通知》要求,对事故查处实行层层督办,重大事故查处由( )挂牌督办。
A 市级安监部门 B 省级安监部门 C国务院安委会
intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
11.《通知》对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,重大隐患治理由( )挂牌督办。
A 省级安全生产监管部门或行业主管部门
B 市级安监部门
C 国务院安委会
12.《通知》规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业,其主要负责人( )不得担任本行业企业的矿长 (厂长、经理)。
A 3年 B 5年 C终身
13.《通知》强调,企业应急预案要赋予( )在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
A 生产现场带班人员、班组长和调度人员
B 车间主任
C 公司领导
14.《通知》要求,加强对生产现场监督检查,严格查处( )的“三违”行为。
A 违章指挥、违规作业、违反劳动纪律
B 违章生产、违章指挥、违反劳动纪律
C 违章作业、违章指挥、违反治安
15.生产经营单位的安全生产管理应有必要的组织保障,一般包括( )。
A 机构保障和资金保障
B 人员保障和设备保障
C 机构保障和人员保障
16.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当 ( )。
A 配备专职安全生产管理人员
B 配备兼职安全生产管理人员
C 配备专职或兼职安全生产管理人员
17.除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位外的其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备( )安全生产管理人员。
A 专职 B 兼职 C 专职或兼职
18.“三同时”是指新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程 ( )。
A 同时立项、同时设计、同时验收
B 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
C 同时设计、同时施工、同时验收
19.新建、改建、扩建建设项目安全设施的“三同时”工作应在( )进行。
A 建设项目正式投产前
B 建设项目正式投产后
C 建设项目施工开始前
20.下列属于使用劳动防护用品的一般要求是:( )
A 使用前应首先做一次外观检查
B 无期限地使用劳动防护用品
C 使用前要做全面检查
21.《劳动防护用品监督管理规定》第十八条规定:“生产经营单位不得采购和使用无( )的特种劳动防护用品。 ”
A 安全标志 B 安全警示 C 许可标志
intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
22.( )必须接受专门的培训,经考试合格取得特种作业操作资格证书的,方可上岗作业。
A 岗位工人 B 班组长 C 特种作业人员
23.生产经营单位的( )是本单位安全生产第一责任人。
A 安全管理人员 B 主要负责人 C 班组长
24.( )是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心,同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。
A 安全生产责任制
B 主要负责人全面负责制度
C 安全生产教育培训制度
25.国家安监总局在《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》中明确规定,企业领导带班下井人员包括( )。
A 企业主要负责人、领导班子成员和副总工程师
B 企业主要负责人、领导班子成员和矿长助理
C 企业领导班子成员和中层安全管理人员
26.安全生产投入资金具体由谁保证,应根据企业的性质决定。一般来说,国有企业由( )予以保证。
A 董事会 B 厂长或经理 C 安全管理部门负责人
27.安全生产费用是高危行业企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业 ( )的资金。
A 安全生产条件 B 职工劳保福利 C 员工安全意识
28.考虑到不影响特大型、大型企业的生产经营资金周转,当企业风险抵押金累计达到( )时不再存储。
A 300万元 B 400万元 C 600万元
29.安全费用由( )自行提取,专户核算。
A 省市地方人民政府 B 企业 C 省市安监局
30.安全生产风险抵押金可以作为( )使用。
A 工伤赔偿
B 事故发生时产生的抢险、救灾费用以及事故善后时
直接发生的费用
C 购买安全生产设施设备的费用
31.安全费用不应仅限于安全设施的支出,还应当用于包括( )、重大危险源监控等支出。
A 意外伤害保险费
B 安全生产宣传教育培训
C 工伤保险费
32.《安全生产许可证条例》规定,煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业必须具备法定的安全生产条件,依法申领 ( ),方可从事生产建设活动。
A 工商营业执照 B 安全生产许可证 C 生产许可证
33.安全生产许可证有效期为( ),不设年检。有效期满需要延期的,企业应当于期满前 3个月向原颁发管理机关办理延期手续。
A 3年 B 2年 C 5年
34.以下不属于安全生产强制性检查的项目是( )。
A 厂内机动车辆 B 游艺机及游乐设施 C 冲压机械
35.安全验收评价是在建设项目竣工、( )进行。
intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
A 正常生产之后
B 试生产运行正常后
C 试生产同时
36.危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其 ( )。
A 数量 B 体积 C 质量
37.剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,应当在专用仓库内单独存放,并实行 ( )制度。
A 专人保管
B 一把手亲自负责
C 双人收发、双人保管
38.生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从 ( )到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
A 分管领导 B 主要负责人 C 安全责任人
39.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备( )或者相应资质的单位或者个人。
A 安全生产条件 B 安全管理能力 C 安全生产机构
40.生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有( )的职责。
A 统一协调和监督管理 B 现场监管
C 定期监督检查
41.根据国家安全监管总局《关于生产经营单位负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人的安全资格培训时间不得少于( )学时。
A 24 B 36 C 48
42.特种作业人员的安全技术考核是以( )考核为主。
A 实际操作技能
B 安全生产管理知识
C 事故现场勘验技术
43.离开特种作业岗位 ( )以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业。
A 3个月 B 6个月 C 一年
44.特种作业人员操作证的复审每 ( )年进行一次。
A 1 B 2 C 3
45.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。一般情况下,对新从业人员要进行 ( )安全生产教育培训。
A 一级即厂级
B 二级即厂级和班组级
C 三级即厂级、车间级和班组级
046.新从业人员安全生产教育培训时间不得少于 ( )学时;危险性较大的行业和岗位,教育培训时间不得少于 ( )学时。
A 8;16 B 16;48 C 24;72
47.下列属于班组安全生产教育主要内容的是( )。
A 从业人员安全生产权利
B 岗位安全操作规程
intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
C 企业安全生产规章制度
48.涉及危险物品单位、矿山、建筑施工单位主要负责人每年再培训时间不得少于( )学时。
A 16 B 24 C 32
49.生产经营单位的 ( )有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。
A 主要负责人 B 出资人 C 安全科负责人
50.生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,( )至少组织一次现场处置方案演练。
A 每半年 B 每年 C 每两年
51.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当 ( ),并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
A 做出标志、绘制现场简图
B 请示领导、获得批准
C 保持物件完整、保证现场痕迹尽可能不受破坏
52.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,单位负责人接到报告后,应当( )向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
A 立即 B 在1小时内 C 在2小时内
53.报告事故应当包括下列内容:( )。
A 事故发生时间、地点、现场救援情况
B 单位概况、事故时间、地点、简单经过、死亡人数、现场情况、采取的措施等
C 事故伤亡人数
54.( )应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。
A 各级工会组织 B 用人单位 C 各级政府
55.被确诊患有职业病的职工,职业病诊断机构应发给其《职业病诊断证明书》,并享受国家规定的( )。
A 医疗保险待遇 B 工伤保险待遇 C 商业保险待遇
56.用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的( ),负责本单位的职业病防治工作。
A 职业卫生专业人员
B 应急管理人员
C 工会督察员
57.职工被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自诊断、鉴定为职业病之日起( )日内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
A 30 B 60 C 90
58.用人单位应当建立、健全职业卫生档案和劳动者( )档案。
A 健康监护 B 工伤保险 C 职业病
59.依据《职业病防治法》,下列( )项不属于劳动者在职业活动中应尽的职业卫生义务。
A 正确使用和维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品
B 发现职业病危害事故隐患及时报告
C 在有职业危害因素的作业场所设置警示标识
60.用人单位与劳动者订立劳动合同时,应当将工作过程中可能产生的( )如实告知劳动intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。
A 职业病危害及其后果
B 职业病防护措施和待遇
C 职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等
61.职业健康检查费用由( )承担。
A 劳动者 B 用人单位 C 劳动者和用人单位
62.疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用,由( )承担。
A 医疗卫生机构 B 用人单位 C 劳动者
63.2010年 12月 20日颁布修订的《工伤保险条例》的实施日期为 ( )。
A 2011年1月1日
B 2011年2月1日
C 2011年3月1日
64.根据 2011年实施的《工伤保险条例》规定,工伤保险的适用范围是 ( )。
A 职工、雇工、用人单位
B 各类企业、有雇工的个体工商户
C 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户
65.2011年实施的《工伤保险条例》规定,从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金,一级伤残为 ( )个月的本人工资。
A 22 B 24 C 27
66.一次性工亡补助金的最新标准为上一年度 ( )人均可支配收入的 20倍。
A 全国城镇居民
B 本人所在统筹地区
C 本人户籍所在地
67.用人单位未参加工伤保险,其工伤职工的工伤待遇由( )支付。
A 劳动保障行政部门
B 用人单位
C 工伤职工个人或其直系亲属自己负担
68.用人单位分立、合并、转让的,( )应当承担原用人单位的工伤保险责任。
A 承继单位 B 保险公司 C 原用人单位
69.2011年国务院第 144次常务会议修订通过的《危险化学品安全管理条例》从( )开始实施。
A 2011年2月16日
B 2011年3月2日
C 2011年12月1日
70.危险化学品单位的( )对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
A 主要负责人 B 法定代表人 C 安全负责人
71.国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行( )制度。
A 准入 B 许可 C 登记
72.没有取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、民用爆炸物品生产许可证的单位购买剧毒化学品应向 ( )申请剧毒化学品购买许可证。
A 环保部门 B 安全监管部门 C 公安机关
73.生产、储存剧毒化学品的单位,应当如实记录其产品数量、流向,防止丢失或者被intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
盗;发现丢失或者被盗的,应当立即向( )报告。
A 公安机关 B 安全监管部门 C 环保部门
74.从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业,应当向所在地 ( )申请危险化学品经营许可证。
A 设区的市级人民政府安监部门
B 省级人民政府安监部门
C 县级人民政府安监部门
75.依法取得危险货物水路运输许可的水路运输企业,下列( )行为是合法的。
A 在内河封闭水域运输剧毒化学品
B 委托个人承运
C 需要引航时申请引航
76.2011年实施的《危险化学品安全管理条例》规定,托运人应向运输( )县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。
A 始发地 B 目的地 C 目的地或始发地
77.运输剧毒化学品或易制爆危险化学品的运输途中因住宿或发生影响正常运输的情况,需要较长时间停车的,应当向( )报告。
A 当地公安部门
B 当地交通管理部门
C 当地安全生产监督管理部门
78.通过道路运输危险化学品的,应当配备 ( )人员。
A 装卸 B 检测 C 押运
79.道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的,驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地( )部门报告。
A 安全生产监督管理部门、环境保护、公安、卫生、质检部门
B 安全生产监督管理部门、工商、公安、卫生、交通部门
C 安全生产监督管理部门、环境保护、公安、卫生、交通部门
80.企业安全生产标准化的实施情况评定至少应每( )1次,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。 A 1年 B 2年 C 3年
答案:1、A 2、B 3、C 4、A 5、A 6、B 7、C 8、A 9、C 10、 C 11、A 12、C 13、A 14、A 15、C 16、A 17、A 18、B 19、A20、A21、A22、C23、B24、A25、A26、 B27、A 28、C29、B 30、B31、B32、B33、A34、C35、B 36、A 37、C 38、B 39、A40、A41、C 42、A 43、B 44、C 45、C 46、C 47、B 48、A49、A50、A51、A 52、B 53、B 54、B 55、B 56、A 57、A 58、A 59、C 60、C 61、B 62、B 63、A64、C 65、C 66、A 67、B 68、A 69、C 70、A71、B 72、C 73、A 74、A 75、C 76、C 77、A78 C、79、C 80、A intensive development. (5) have different emphasis: for development, "with development, the emphasis on" way, from space, multiple groups from a single radiation-belt open development. Spatial structure of 2, the prominent cultural city protection elements on the development of the whole city and culture series supporting role, with natural landscapes and green for the background, according to the combined city, urban Group organization structure, set up a decentralized development patterns, building ... Three rivers: the Yangtze, jinsha River and minjiang rivers, cities in three rivers based on development along the Yangtze River, city on the River, River in the city. Multiple groups: the relatively compact area layout, each district consists of multiple groups, and the area has both integrated urban functions, and have their own characteristics and perimeter formation Li Zhuang, Li Zhuangdong characteristic tour area and Hong Kong in group, consists of 17 groups. Band: modern features gathering along the Yangtze River belt. Dvn group in the upper reaches of the jinsha River along the river continues to the East to South stream groups, layout along the city's main commercial, business, administrative, cultural and creative research and development in science and education function of modern service and port equipment manufacturing, liquor, and other features and modern industry. 2.5-2 spatial planning figure 2.6 in Yibin city, Central City urban development vision vision
范文五:安全主体责任
安全主体责任:
也就是安全生产主体的责任,指
构成:
安全生产主体责任的主体(责任者)一般是企业法人代表,即企事业单位。 安全生产主体责任的核心是企业的安全生产责任制,它由企业的各项生产规章制度组成,是企业的行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分,也是企业最基本的职业健康安全管理制度。
安全生产责任制是按照职业健康安全方针和“管生产必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位的生产工人(工作人员)在职业健康安全方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。安全责任制的基本原则是“安全生产,人人有责”。
企业实现安全生产必须做到“五个同时”,即计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容可分为两个方面: 1.纵向方面各级人员的安全生产责任制,即各类人员的安全生产责任制; 2.横向方面的安全生产责任制,即各职能部门的安全生产责任制。
企业安全生产要根据公司管理模式及各部门职能,进行编辑安全生产责任制,以十字管理的方针,采用横到边、竖到底的原则,层层抓落实,做到安全生产、人人有责。
企业安全生产责任制包括:安全生产检查与整改管理制度、安全费用投入保障制度、安全教育培训制度、安全例会制度、安全生产奖惩制度、事故调查处理制度、电气设备管理制度、作业环境安全管理制度、化学危险品管理制度、易制毒化学品管理制度、防火与防爆安全管理制度、重大危险源管理与监控制度、消防安全管理制度、事故隐患整改管理制度、劳动防护用品管理制度、职业卫生管理制度、外来人员管理制度、工程外包管理制度、特种作业安全管理制度、特种设备管理制度、检修安全管理制度、厂内交通安全管理制度、女工保护制度等。
安全监管责任:
构成:
加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责,形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力。在各级政府统一领导下,严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为,安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法,以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办,国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业,要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站点监管能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
政策引导——制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适
用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务,促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督,对舆论反映的客观问题要深查原因,切实整改。
高效的应急救援体系——国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布,依托大型企业,在中央预算内基建投资支持下,先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队,配备性能可靠、机动性强的装备和设备,保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量,加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
安全生产主体责任的生产预警机制和企业应急预案机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的,按有关规定执行。
完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。
安全生产主体责任的考核实施细则,即对安全生产主体责任的考核与评估。严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核,加快推进安全生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生。
安全生产主体责任的安全生产技术标准。完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制定修订生产、安全技术标准,制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
强化两个主体,落实两个责任制,加强安全生产工作的领导
政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成,共同构成我国安全生产工作基本责任制度。政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任
主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成,共同构成我国安全生产工作基本责任制度。 从政府的角度来说,发展经济是政绩,安全生产也是政绩。作为本行政区域内安全生产第一责任人,省、市、县、乡镇各级政府主要领导要把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划,建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系,逐级抓好落实;要对管辖范围内各类企业安全生产实施监管,重大隐患要胸中有数,重大问题要亲自动手抓。各级安全监管监察机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分,必须认真贯彻各级党委、政府安全生产工作部署,坚持从严执法、公正执法、廉洁执法,尽职尽责,任劳任怨,坚决纠正执法不严、工作不实的弊端,切实履行好监管监察、行业管理等职责。
从企业的角度来说,直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人,必须对本单位的安全生产负总责。企业领导人和经营管理者要自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督,确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实;要依法依规,自觉保证和增加安全投入,改善安全条件,加强改进安全基础管理,搞好安全教育培训,排查和治理隐患,创建安全型企业;坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向,切实保障从业人员的生命安全和健康权益。
安全生产工作要坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导能力,直接反映了党驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的能力。正确把握工业化进程中安全生产的规律特点,不断提高各级党组织在安全生产工作上的科学决策、指导协调、监督保证水平,也是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党对安全生产工作的领导,主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条,就是明确支持两个责任制的落实,纳入政府政绩、企业业绩内容,作为评价使用干部的重要依据,加强监督考核,建立激励约束机制。
目前企业落实安全生产主体责任存在的主要问题
随着市场经济的发展,企业的经济成分和组织形式日益多样化,形成了国有、集体、私营、外商投资及个体工商户并存的局面,使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。综观目前的企业安全生产发展现状,要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。
(一)企业经营者安全意识淡薄,未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识,重生产、轻安全。不少企业经营者,安全意识淡薄,折射出来一个很严重的问题就是中国目前的安全文化发展还处于一个低水平的阶段。安全的核心是安全素质, 它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素,其标志是风险意识。风险意识的产生取决于安全素质的提高。现阶段,全民的总体安全素质还不是很高,而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益,对安全生产所产生的社会效益认识不足,重视不够,把安全与生产对立起来,是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
(二)企业安全责任履行不到位,特别是安全投入、建章立制有较大的差距。安全经济效益分为企业经济效益和社会效益两类,安全对社会的影响和作用,体现其社会效益;对企业生产与销售等经济作用和影响,则反映了企业的经济效益。从时间上分析,企业的经济效益一般经历负担期(或称投资无利期)--微利期--持续强利期--利益萎缩期--无利期的层次循环。在企业发展的初期,许多企业只从短期经济利益考虑,减少安全投入,使企业的安全生产工作无法正常开展,如规章制度不健全,安全设施不完善,生产设备陈旧老化,本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。
(三)企业安全基础工作不扎实,安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。事故的预防与控制,应从安全技术(Engineering)、安全教育(Education)、安全管理(Enforcement)三个方面入手,采取相应的措施,这也是常说的安全生产“3E”对策。大量的事故原因分析显示,事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施,管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。因此,从技术、教育、管理三个方面入手,就能有效地预防与控制事故。
根据事故伤亡理论中的轨迹交叉论显示,事故发生的原因,一是人的不安全行为,二是物的不安全状态。安全技术对策是重点解决物的不安全状态,而教育与管理对策则是重点解决人的不安全行为。而目前有不少企业在这方面欠账较多,安全管理基础薄弱,预防和控制事故的能力低下。
(四)安全监管体制不完善,法律法规体系不健全。现行的安全生产监管体制是在2001年后逐步形成的。这一体制体现了中央“强化综合、淡化专业”的改革初衷,有利于逐步加强和改进政府安全生产监管工作,但由于缺乏在市场经济条件下如何建立统一高效的监管体制的经验,现行的体制仍存在诸多问题。
一是安全监管力量薄弱。目前,虽然各地普遍建立了安全生产监管机构,但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱,难以适应实际工作的需要,致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。
二是安全生产法律法规体系不完善。我国目前已初步建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系,安全生产工作也初步实现了有法可依、有章可循,但现行的法律法规也存在不完善的地方,例如:配套的法规规章还不够完善,相关制度在实践中缺乏可操作性,法律法规的规定与当前的实际已不相符,某些法律之间、法规与法律之间存在冲突的现象等。
三是工作协调机制不健全。由于大部分安全生产监管机构都是初建,缺乏成熟的监管执法经验,与有关部门之间缺乏一套完善的工作制度、协调机制,因而有的地方各有关部门之间互不通气,各行其是,甚至相互掣肘,严重削弱了监管执法力度。
推动企业落实安全生产主体责任的思考
毋容置疑,落实企业安全生产主体责任的主体是企业,企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段,企业在这方面的积极性和主动性还不是很高的情况下,就必须充分发挥政府的社会管理职能,通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制,来推动企业安全生产主体责任的落实。(一)以目标管理为抓手,切实强化责任,重点解决“承担什么主体责任”的问题。企业和政府作为安全生产的“两个主体”,两者之间任务不同,但目标一致,既相互关联,又严格区别,既互相依存,又相互制约。要落实企业安全生产主体责任和政府监管责任,首先要明确责任,做到职责清晰、要求具体、监督有力。 1、坚持属地管理,积极推行安全生产目标管理。要按照“属地管理”和“一把手负责”的原则,下达年度安全管理目标,并和各镇(区)、各部门主要领导签订责任书,各镇(区)、各部门及时做好分解落实工作,横向分解到所有企事业单位,不论投资者、经营者来自本地还是外地乃至境外国外,也不论企业性质是转制企业还是民营私企乃至外商企业,做到横向到边,不留死角;纵向分解到各车间、班组、岗位直至职工个人,做到纵向到底,不留空挡,并逐级签订责任书,从上到下建立起严密的安全生产保证体系。
2、坚持开拓创新,不断强化各级安全生产责任。在实施目标管理中,要始终把落实责任制尤其是领导责任制放在首要位置,作为目标管理工作的中心环节来抓。
3、坚持长抓不懈,广泛开展法制宣传教育。落实企业“安全生产主体责任”,必须强化企业
负责人的安全法制意识。要从建立完善的宣传教育机制入手,把安全生产宣传教育提高到倡导安全文化、建设社会主义精神文明的高度来认识,不断加大工作力度,广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作,有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。 4、坚持严格考核,全面落实安全生产奖惩措施。为推动各级安全生产责任制的落实,要将安全生产工作纳入考核内容,并严格实行一票否决制;同时,设立安全生产专项奖励资金,对实现年度安全管理目标的单位给予奖励,进一步加强了安全生产约束和激励机制。 (二)以基础管理为重点,切实加强指导,重点解决如何履行主体责任的问题。近年来,企业安全生产的主体地位已为社会认可,如何落实企业的安全生产主体责任,已经成为安全生产向前推进的重点。
1、抓建章立制,提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。要指导企业结合实际,进一步健全各项规章制度。同时督促企业建立相应的配套措施,加强检查,严格考核,落实奖惩,确保各项规章制度的落实,提高企业的基础管理水平。
2、抓设施完善,提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入,按照国家或行业安全标准规范要求,添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施,为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价“三同时”制度,即确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。
3、抓教育培训,提高企业全员安全素质。开展安全生产教育培训,是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上,重点加强对广大职工的在安全技术培训。
此外,分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时,为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力,要进一步规范全员培训,力争使每一位员工都受到有针对性的教育,切实提高每一位从业人员的安全素质。
4、抓标准化建设,提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产,涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制,这就涉及到综合的系统管理工程。达到了这些要素的和谐统一和有效控制,就成为一种科学的管理方法和管理理念。企业开展的安全生产标准化建设,就是在特定的环境、特定的时间里,通过有效的制度和办法,使人的行为与各种要素达到和谐统一,以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设,可以开展示范企业创建活动,促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准,引进高水平的管理模式,使安全生产水平得到提高。
5、抓危险源监控,提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源,是具有潜在意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产装置、设施或场所。监管部门每年要对重大危险源进行普查并登记建档,定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估,建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系,不断完善各级安全监控体系。同时,要加快基层应急预案体系建设步伐,并组织开展有针对性的应急预案演练,不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。
参考文献:
1、 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发〔2010〕23号 2、 2006年第14期《求是》杂志发表国家安全生产监督管理总局局长李毅中的文章《安全生产:提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》
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