范文一:党的建设科学化
“党的建设科学化”:一个全新而重大的战略命题 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》~首次提出“党的建设科学化”的命题~将党的建设所蕴含的客观性、规律性作出了深刻揭示和高度概括。这一命题的提出~反映了中国共产党对党的建设认识的进一步提升~有助于党的建设在科学化的要求和推动下日臻规范和成熟。
一、党的建设是一门科学
党的建设包含着马克思主义党的建设理论和党的建设实践两个方面。马克思主义党建理论包括马克思主义建党学说史和马克思主义建党学说原理~马克思主义党建实践体现为自共产党产生以来的曲折而丰富的历史活动。党的建设在理论上既有基本的思想观点确立~又有系统的理论体系支撑,在实践中既有一般政党的建设特征~也有不同于一般政党的建设特色。因此~就理论而言~党的建设是由一系列相互联系、相互影响、相互贯穿的思想、观点、论断组成的科学体系~就实践来说~党的建设是通过党对政党建设规律的不断探索、认识与运用而前进发展的。
(一)党的建设是研究和反映工人阶级政党产生发展、自身建设和实现领导作用规律的科学理论
马克思主义党建理论是马克思主义的重要组成部分~就其理论体系而言~属于科学社会主义范畴。从共产党创建开始~马克思主义党建理论就被臵于科学的框架体系中~着眼于研究和探索无产阶级政党产生和发展的规律、无产阶级政党自身建设的规律~无产阶级政党实现领导作用的规律~并根据不同历史时期的任务变化与形势要求~历史地、逻辑地回答了建设一个什么样的党以及怎样建设党的根本问题。
作为马克思主义政党建设理论的奠基人~马克思恩格斯为创建、巩固和发展无产阶级政党~领导、组织和参与了党的建设的实践活动~对实践经验进行了一系列的理论总结~阐明了党的性质、党的世界观、党的纲领策略、党的组织原则等党的建设基本问题~回答了无产阶级应该建设一个什么样的党~以及无产阶级政党在领导革命、夺取政权的过程中如何建设和发展的重大问题。 作为马克思主义执政党建设理论的开创者~列宁不仅成功地创建了新型无产阶级政党建设学说~而且为执政党建设进行了可贵的理论探索~阐明了执政党建设的一些基本原理~诸如执政党必须坚持党的领导~执政党的根本任务是领导和推动经济建设~执政党要高度重视党员质量~执政党的最大危险是脱离群众~等等~为后来的马克思主义执政党正确开展党的建设提供了基本原则。 作为马列主义与中国工人运动相结合的产物~中国共产党在民主革命时期~运用马克思主义党的学说~围绕党在中国领导革命夺取政权的党应该是什么样的党、怎样建设党的基本问题~确立了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的目标~形成了一整套适用于领导革命斗争的党的建设理论~为中国革命的胜利提供了根本保证。新中国成立后~特别是改革开放以来~中国共产党对执政党建设进行了卓有成就的理论探索~对执政党的性质、建设目标、领导体制以及执政纲领、执政基础、执政能力、执政方式和党际关系等作出了更为深入细致的阐述~进一步回答了在执政和改革开放条件下“建设一个什么样的党~以及怎样建设党”的重大问题~形成了更加完善的、开放的执政党建设理论体系。
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显然~党的建设无论是理论内容的提出~还是理论结构的完善~都是致力于不同时期党的建设规律的探索~都在努力追求并体现理论的科学属性~其理论发展的历史也生动表明了马克思主义党建理论所具有的科学特征。
(二)党的建设是在不断遵循和运用政党建设规律中前进发展的伟大工程 马克思主义党的建设是一个系统工程~由相互作用和相互依赖的若干具体建设组合而成、保证政党功能充分发挥的有机整体。早在1939年~**在《〈共产党人〉发刊词》中就把党的建设称之为“伟大的工程”。1994年~党的十四届四中全会把新时期党的建设称之为“新的伟大工程”。迄今为止~“新的伟大工程”包括了以党的执政能力建设和先进性建设为主线的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设~党的建设系统更加系统完备。 作为一项极为复杂和庞大的系统工程~党的建设不是无序进行的~而是有着内在的运行规律。其中~党的思想理论建设是党的建设的根本与基础~没有科学的思想理论作指导~党的建设会偏离正确方向,组织建设是党的建设的保障~没有组织建设~党的建设难以落到实处,作风建设是党的建设的外在表现~没有作风建设~其他建设成效无从体现,制度建设是党的建设的关键~没有制度建设~其他建设因缺少载体而流于空泛,反腐倡廉建设是党的建设的要害~没有反腐倡廉建设~其他建设难以取信于民。同时~作为主线~党的先进性建设是党的五项建设的灵魂~党的执政能力建设是党的五项建设的着眼点。没有党的先进性建设和党的执政能力建设的贯穿~党的建设将失去动力和目标。这表明~党的各项建设有着内在的不可分割的联系~每一项建设都会牵涉和影响其他建设。加强和改进党的建设不能单一进行~而需作为一个整体~用系统的观念和思路来推动和运行,而把党的先进性建设和党的执政能力建设贯穿于党的建设全过程~正是中国共产党对党的建设规律不断认识和运用而形成的布局~体现出党的建设伟大工程同党所领导的中国特色社会主义伟大事业的紧密相联。
(三)党的建设科学化是中国共产党对自身治党理念的高度凝练和重大提升 长期以来~党的建设无论是理论~还是实践~都内在地体现了科学化的要求。马克思主义党建理论正是党的建设的科学化认识成果~而成功的党的建设实践无不是遵循党的建设规律所获得的。然而~认识和运用执政党建设规律是无止境的。已有的成果只代表现实的认识水平和实践水准。随着时代的不断变化~党的建设必将面临着许多新情况新问题~在新的实践中表现出新的特质~要求全党继续探索和认识、把握党的建设规律。
中国共产党经过改革开放30年的实践~在自身建设方面有了很大的发展和进步~这是有目共睹的事实。但是~与社会主义现代化建设的要求相比~党的建设在某些方面还存在着相当大的距离~所存在的一些突出问题虽经多次解决仍反复出现~目前尚未找到更好的解决途径~诸如党的建设与经济建设“两张皮”的现象~党员理想信念的动摇与缺失~官僚主义、形式主义、享乐主义和好人主义的存在~党内腐败现象的蔓延~以民主集中制为主体的组织运行机制至今没能有效地处理和解决好民主与集中的关系~等等。种种问题的长期存在~反映出我们对新时期党的建设规律认识不足~研究不透~把握不够。遇到问题~还是习惯于用我们以往熟悉的经验和方式来面对和处理~而恰恰忽略了今天的时代变化已使党的建设呈现出与以往不同的特点这一事实。
恩格斯有句名言:“社会主义自从成为科学以来~就要求人们把它当作科学看待”。所谓科学的看待~就是以历史动态的思维认识社会主义~以求真务实的态度推动
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社会主义。马克思主义党的建设作为科学社会主义的重要组成部分~其理论和实践同样需要这种科学的看待。从这个意义上讲~“党的建设科学化”命题的提出~正是这种科学看待的本来要义。它是中国共产党长期探索党的建设凝结而成的思想意识~是对蕴含于党的建设之中的规律性要求作出的高度概括~反映了新时期党的建设理念的重大提升和党的建设实践的日趋成熟。
二、“党的建设科学化”的内涵与要求
党的建设作为一门科学~早已寓意在科学社会主义理论之中~且已被党的建设实践所证明。然而~正式提出“党的建设科学化”的命题~党的十七届四中全会是首次。这一命题有着丰富的思想内涵~它不仅揭示了党的建设的科学属性~而且赋予了党的建设新的更高的要求。
科学~是关于自然界、社会和思维的知识体系~反映了客观事物的本质及发展规律。科学化~就是人们对事物规律的认识程度及运用水平。把“科学化”的概念引入党的建设领域~从根本上说~就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行。具体说~就是要求党的建设以科学理论为指导~以科学制度作保障~以科学方法来推进。
(一)以科学理论指导党的建设
坚持以科学理论为指导~是党的建设科学化的重要前提~是保证党的建设科学运行的决定性力量。
用科学理论作指导~必须用科学理论武装头脑。科学的理论是对客观事物本质及其规律的正确认识和反映。马克思主义是符合客观规律的科学理论~**思想、**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想是马克思主义中国化的理论成果。坚持以科学理论指导党的建设~就是用科学的思想理论武装全党~依据马克思主义和中国化的马克思主义理论的系统性、逻辑性~科学合理地学习领会马克思主义理论。这个理论既包括马克思主义的基础理论~又包括马克思主义在当代的最新理论成果,既反映马克思主义自身体系的发展过程~又反映马克思主义臵于世界发展中对人类文明成果吸收创新的历史轨迹。通过理论武装~明确马克思主义的价值追求~认识马克思主义的实践品格~将科学的价值追求与实践品格体现到党的各项建设之中。
用科学理论作指导~必须善于运用科学理论开展实践活动。理论源于实践~又指导实践,没有向实践转化与发展的理论是没有价值的。运用理论开展实践活动~需要多重因素综合作用与影响。其中~实践主体的理论修养、思维方式、认识水平及应用理论的能力~都决定着科学理论的实践功效及在党内和社会中的指导作用。从这个意义上讲~用科学理论作指导~就是运用科学理论所提供的认识世界、分析问题、能动实践的科学立场、观点和方法~深入研究执政党建设面临的重大问题~创造性地开展党的建设~及时总结新的经验~用以指导新的实践~产生积极的实践效果。
用科学理论作指导~必须尊重并体现科学理论的创新品质。创新是一个政党永葆生机的源泉~也是科学理论的重要品质。马克思主义之所以科学~就在于它善于把握客观情况的变化~善于发现和提出问题~不断地进行理论追问~勇于进行自我批判和自我超越~敢于接受批评和挑战。党的建设科学化~就是要在保持传统优势的基础上~突破自我~开拓思路~充实新的建设内容~寻求新的建设形式~促进党的建设在探索中前进~在发展中提升。
(二)以科学制度保障党的建设
科学制度是科学理论的固化形式~是党的建设规律的凝结。作为党的建设的重要
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组成部分~制度建设是党的建设科学化的重要保证。党的十一届三中全会以来~经**提出制度建党的新路~制度建设作为党的建设的载体、依托和保证~从此进入党的建设领域。30年来~中国共产党在发展党内民主、贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面建立了大量制度~制度的功效有了一定的显现~党内生活的整体面貌发生了历史性的变化。然而~与制度本身的功能相比~制度的实际作用发挥依然有限~党内一些问题不仅长期存在~而且愈演愈烈~以至于制度建设的选择开始受到人们的质疑。其实~这里的问题不在于制度建设的路子应不应当选择~而在于制度建设的内容与路径是否科学。总结以往的建设路程~不难发现~虽然我们建立了许多制度~但无论是制度设计还是制度运行都不够科学完善。突出表现为实体性制度多~程序性制度少,道义性制度多~保障性制度少,要求性制度多~惩戒性制度少。这种状况的存在~导致已有的一些制度因过于笼统抽象而在实践中形同虚设,有些制度看起来明了~运作起来却无所适从,有些制度运作上虽天衣无缝~结果却不能完整体现制度本身所应当体现的原则和精神。由此可见~制度建设的科学性比单纯订立制度本身更为重要。制度的科学与否往往决定着制度价值的有无或大小。因而~用科学制度保障党的建设~说到底~就是要使建立的制度符合科学化的要求。这种科学化的要求突出体现在制度的科学设计与机制的完整建立上。制度不是一个单一的结构~而是一个多层次之间紧密联系、相辅相成的有机系统。在这个系统中~有党内的根本制度~也有促进党内根本制度得以运行的各种程序性制度~还有确保党内根本制度完整准确体现的各项保障制度。其中~根本制度规定了党的建设的内容、要求和方向~程序制度则是落实和体现党内根本制度的关键环节~保障制度则是完整体现党的建设实质、获得正确民主结果、从而发挥根本制度积极作用的重要条件。没有根本制度~无法产生科学有效的程序性制度,没有程序性制度~党的根本制度难以落实,没有相应的保障制度跟进~根本制度在实践中难免走样~出现的问题不能及时有效的纠正~制度的作用会因此而大大减弱。同时~单纯的制度本身并不会发生作用~只有将各个制度有机联系起来~进行动态化地运转~制度才能发挥相应的功效。这样一来~机制的建立与完善就显得尤其重要。社会科学意义上的“机制”~是指把握系统内各种要素功能和互动关系~从动态角度最大限度地发挥系统的整体功能和综合效应。如果说~制度所体现的是一个个不可逾越的规矩~重在引导、控制和规范人的行为~那么~机制就是将一个个制度联系起来~对制度发挥作用的各种要素进行有机组合~使制度有效运转。
因此~从制度的整体性要求来看~党的制度建设必须注重制度的全面、完整。在设计时要明确制度的内容、程序和运用的边界~力求细致严密~最大限度地堵塞漏洞。从制度的实效性要求来看~党的制度建设必须考虑制度间的逻辑关系~形成制度间的链条体系~保证制度间的相互辅助~实现制度间的有机配合~从而构建起相互衔接、相互配套的制度体系和运行机制。
(三)以科学方法推进党的建设
科学方法是科学理论的实践形态~是党的建设科学化的关键。方法的选择和运用是否科学~直接决定和影响党的建设成效。一般来说~方法并没有固定单一的模式~它总要随着客观环境和工作对象的变化而变化~因时而定~因事而异~灵活运用。但是~由于方法是为内容而服务的~内容的相对稳定性使方法的运用在某个时期某个阶段呈现出特定的不变性~并带有那个时代的痕迹。内容决定方法~方法服务于内容。受内容的决定和影响~方法将随着内容的变化而调整和改变。对于党的建设而言~与政治路线紧密相联的规律~决定了党的建设的内容必然随
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着时代的变迁、党的任务的改变及党内成员思想和行为方式的变化而变化~与此相适应~党的建设的方法也势必有一个转变和改进。因此~在党的建设领域里~没有僵化的、一成不变的、任何时候都适用的方法。要想提高党的建设成效~党的建设主体就需根据变化了的任务、环境~寻求新途径~采用新方法~解决新问题~为新形势下党的建设提供有效服务。
改革开放以来~党的建设在方式方法上进行了可贵的探索~有了很大的改进。但从总体上说来~面对新形势、新问题、新矛盾~仍然还有不适应的地方~战争的、计划经济的色彩依然存在。比如~在党内成员文化素质普遍提高、民主意识日渐增强的条件下~思想教育中的民主、平等、互动式的思想沟通交流引导依然比较欠缺~灌输的说教式教育仍占主导地位,再如~面对党内的诸多问题~运动式的解决惯性并未消除~做起来仍习惯于轰轰烈烈、声势浩大~但由于缺少细节的设计与体系化的制度支撑~结果常常只是控制了问题的表层~而无助于问题的深层次解决~反倒助长了形式主义。这也是党内一些问题反复出现、反复解决却依然存在的重要原因。这表明~中国共产党在领导武装革命斗争过程中、在计划经济环境中所创造的许多党的建设的成功经验和做法~在当时历史条件下无疑具有极大的历史合理性。但是~当整个中国已走上社会主义现代化建设轨道、臵于全面开放的环境后~党的建设方式必将随之进行调整和改变。如果不加区别地一味延续、固守过去的做法~势必将曾有的历史合理性推向其反面~使党的建设陷于被动甚至处于某种困境。
显然~提高党的建设科学化水平~在方法探索上需要着眼于两个方面。一方面~对以往党的建设的方法进行系统的总结、归纳、甄别、界定~而不是抽象笼统地讲继承~对其中仍然适用于今天党的建设要求的予以肯定和确立~不适应的予以中止和废除。另一方面~积极探索适合新形势需要的新的方法。按照科学化的要求~这些方法应包含现代科技元素~体现民主发展要求~符合开放性社会特点~洋溢着鲜明的时代气息。而这些方法的运用~将有助于增强党的建设的经常性和实效性~实现党的建设新的形态~促进党的建设由单向走向互动~由封闭走向开放~由传统走向现代。
三、进一步解放思想~大力推进党的建设科学化
党的建设科学化是新形势下党的建设的全新命题。由于党的建设科学化是一个无止境的过程~因此~推进党的建设科学化~也将是党的建设的长期任务~是新形势下全党要做好的一篇大文章。
推进党的建设科学化~需要进一步转变思维方式。思维方式决定工作方式和工作成效。通常所说的科学精神、科学态度~其实质~就是马克思主义提供给人类的认识世界和改造世界的思维方式。而马克思主义的思维方式之所以科学~就在于它是用变化、发展、运动的观念去认识和把握变化、发展、运动着的事物~使人的思想、认识、观念适应时代发展的要求~并引领时代前进。改革开放30年~党的建设面对许多新的变化~在建设内容与方式上需要作出许多新的调整。调整过程中的探索与创新~必然要突破一些传统观念~触及到某些原有规则和习惯做法~进而要求全党应以动态的、发展的思维去认识和看待。然而~总结以往不难发现~党的建设在思维方式上尚存在着陈旧、僵化和教条的问题。面对党的建设的新情况~不是从变化的实践中寻求解决的途径~而是从既有的框框中寻找解决的路径,面对党的建设的创新~不是以良好的实践效果为基准予以考核和评价~而是以原有的规定予以认识和衡量~甚至阻止、叫停~以至于党的建设中的问题不能得到及时解决~党的建设创新比较艰难。显然~要推进党的建设科学化~更
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深入地解决党的建设问题~提高党的建设水平~确立科学的思维方式是当务之急。 推进党的建设科学化~需要进一步拓宽思想视野。当今世界~政党政治是普遍现象。不同属性的政党虽然有着本质的区别~但既为政党、执政党~彼此之间一定有某种共性的存在~有必须遵循的一般性的规律要求。因此~各个政党的建设确有相互学习、借鉴的必要、条件和可能。近些年来~中国共产党极为重视各政党的沟通交流以及政党执政规律的相互研究~但从研究的内容来看~对于世界政党自身建设的研究还比较缺乏~特别是在如何发展党内民主、有效监督制约权力等方面~探讨的思路还不够宽~采用的方式也不到位。由于视野的狭窄~一定程度上限制了党的建设的创新。应该说~在如何解决权力过分集中、如何有效监督干部等问题上~国外一些政党的探索和经验是有一定的借鉴价值的。在这个问题上~确实需要进一步解放思想~开拓视野~在比较思考中丰富我们解决问题的思路~更好地改善党的组织状况~改善党的领导~从而更好地承担起执政的历史重任。推进党的建设科学化~需要进一步发展党建理论。党的建设有其自身的客观规律。推进党的建设~需要我们不断探求、认识和把握客观规律~通过概括、提炼~形成科学的党建理论~反过来进一步指导党的建设科学运行。中国的改革开放将党的建设臵于一个非常广阔的领域里~世界的大发展、大变化、大调整以及国内改革开放和社会主义市场经济发展的大环境~无疑为党的建设注入了新的活力~开辟了广阔的空间~但也使党的建设面临许多前所未有的新问题和新挑战~急需党的建设在理论层面作出更为深入细致的研究~从中得出新的认识~确定新的实践途径~从而使党的建设跟上时代发展的步伐。但目前党建理论还缺乏对这些新领域新问题进行系统的、带规律性的研究~也缺乏对党的建设实践中潜在问题的关注和超前研究。显然~推进党的建设科学化~需要在实践创新基础上进一步加强党的建设理论研究和理论创新~努力破解大量复杂的理论和实践课题~积极探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律~进一步完善党的建设理论体系~为党的建设新的实践提供科学的理论指导。
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范文二:党的建设科学化
第十二讲 全面提高党的建设科学化水平
党的十八大总结十七大以来党的建设取得各个方面的成就,充分认识党的建设面临的形势和挑战,提出全面提高党的建设科学化水平的总体目标和基本任务,进一步明确形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。
一、党的建设全面加强
十七大以来,我们党深刻认识到在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势,实现党的宏伟蓝图,必须进一步加强和改进自身建设。我们党围绕工作大局,着眼于全面加强党的建设,党的执政能力建设和先进性建设继续推进,思想理论建设成效明显,学习实践科学发展观活动取得重要成果,党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展,人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行,基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
1.思想理论建设成效明显
十七大以来我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在不断推进理论创新的同时,大力加强理论武装工作,坚持用发展着的马克思主义武装全党,广大党员干部的精神支柱更加挺立,为全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面提供了有力的思想保证。
实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境。我们坚持以马克思列宁主义、**思想、**理论、“三个代表”重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,形成和贯彻了科学发展观。根据十七大的部署,从2008年9月起,全党又自上而下分三批开展了深入学习实践科学发展观活动,取得了丰富的认识成果、实践成果、制度成果,广大党员干部受到深刻教育,科学发展水平得到有效提高,人民群众得到更多实惠,基层组织得到明显加强。2010年启动的建设学习型党组织活动和创先争优活动,在全党400万个基层党组织、8000多万党员中深入开展,广大党员干部正以崭新的面貌接受着新的砥砺。在全党积极开展开展社会主义核心价值体系学习教育。把理想信
念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重,教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。实践证明,这些重大主题活动坚持用发展着的马克思主义武装头脑、推动实践、指导工作,不断提高着全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力。
2.党的组织建设全面加强
坚强、健全的组织体系是马克思主义政党的显著特点和力量所系。党的十七大以来,党的组织建设坚持围绕中心、服务大局,在改革中推进、在创新中发展,为推动科学发展选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础,干部人事制度改革取得重要进展,人才工作成绩显著,基层党组织和广大党员发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。
2009年党中央颁布实施的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,提出了改革的指导思想、基本原则、主要任务、具体要求,为全面深化改革画好了“路线图”和“时间表”。各地党组织把扩大民主的要求贯穿到干部选拔任用全过程,既落实群众“四权”,又发挥组织把关作用,以坚实的民意基础促进选人用人公信度的提高。目前,全国已有13个省、122个市、845个县试行全委会、常委会任用干部票决制,其中3个省的省、市、县三级全面实行常委会票决制。各级党组织加大竞争性选拔力度,着力提高竞争性选拔质量,拓宽了选人视野,促进了优秀人才的脱颖而出。据统计,仅2008—2011年,全国通过公开选拔、竞争上岗方式就选拔了厅、处、科级干部共28.7万名。组织工作满意度民意调查显示,干部群众对干部人事制度改革成效的评价连年提升,2011年比2008年提高了13.43分。组织强则基层稳,基层稳则天下安。与此同时,中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》,全国181个市、1312个县也已制定了考德办法。
组织强则基层稳,基层稳则天下安。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。十七大以来,基层党组织和党员队伍建设成果丰硕,党的执政基础更加坚实。各地在以地域、单位为主设置党组织的基础上,进一步优化组织设置,理顺隶属关系,健全组织体系,
党的组织和工作覆盖大幅拓展,党组织已由传统领域向新兴领域延伸,由单位向区域延伸,由实体向网络延伸,由党的基层组织向其他各类组织延伸??截至2011年底,全国基层党组织总数达到402.7万个。各地基层党组织以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机,找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点,充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各地突出抓好党员队伍建设这一基础工程,建立健全教育、管理、服务党员长效机制,充分发挥党员主体作用,激发党员保持先进性和纯洁性的内在动力。2002年至2011年,全国共发展党员2666.1万名,绝大多数是各行各业的骨干力量,生产和工作第一线党员、35岁以下党员、少数民族党员、女党员比例都有不同程度增长。
3.党的作风建设呈现新的局面
我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民,党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。密切党与人民群众的联系,是我们党的作风建设的核心。只有坚定不移坚持群众路线,坚持相信群众、依靠群众、服务群众,才能使党的事业不断焕发生机与活力,才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十七大以来,以**同志为**的党中央大力倡导弘扬优良传统作风,带头坚持为民、务实、清廉,提出并践行以人为本、执政为民的执政理念,得到了广大人民群众的拥护和支持。
十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出了大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风。各级党委、政府和纪检监察机关以落实“四个大兴”为重点,加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,深入开展专项治理工作,切实解决领导干部中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众,对群众疾苦漠不关心、麻木不仁的问题;切实解决领导干部中存在的不讲原则、不负责任,形式主义、官僚主义严重的问题;切实解决领导干部中存在的贪图安逸、奢侈浪费,讲排场、比阔气的问题。各地区各部门认真贯彻落实中央关于党政机关厉行节约的各项要求,全国因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算,在2009年缩减158.06亿元的基础上,2010年又压缩57.51亿元。辽宁、湖北、四川等地开展整治“庸、懒、散”活动,通过规范履职行为、
加大问责力度,有效促进了基层干部作风纪律的转变和服务效能的提升。湖南、山东、浙江、安徽、贵州等地大力开展联系和服务群众各项工作,组织开展“走访群众听民声,深入基层解难题”作风建设主题活动,选派万名党政机关干部深入乡村、社区、企业等基层单位,访民困,解民忧,收到了转变干部作风、密切党群干群关系的效果。2010年2月,中央颁布实施新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这些都对加强和改进党的作风建设、做好党员领导干部监督工作提出了新的具体要求。各级党组织通过加强宣传教育、开展专项清理、强化监督检查、查处典型案件等,督促党员领导干部规范从政行为,自觉廉洁从政。据不完全统计,自《廉政准则》颁布至2011年年底,全国共有83195名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等价值共计7.71亿元,查处违纪金额3.91亿元,处理违纪党员干部3578人。
4. 党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效
坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡。加强反腐倡廉建设、深入开展反腐败斗争,是党的建设总体布局的重要组成部分,是保持党的纯洁性的根本要求。党的十七大以来,以**同志为**的党中央对反腐倡廉建设高度重视,提出了一系列新思想、新观点、新要求,推动了反腐倡廉建设深入开展。坚决查办违纪违法案件,纠风工作和专项治理成效显著,人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决,加大了从源头上防治腐败的力度。
各级纪检监察机关重点查办腐败案件。据统计,2007年11月至2012年6月,全国纪检监察机关共接受信访举报660.6万余件(次),立案64.3万余件,结案63.9万余件,给予党纪政纪处分66.8万余人。通过查办案件,严肃了党的纪律,震慑了腐败分子,增强了人民群众对反腐败斗争的信心。十七大以来,各级纪检监察机关十分注重发挥查办案件治本功能,在坚决惩治腐败的同时,把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督、刹风整纪结合起来。2008年4月至2011年3月,中央纪委、监察部、国家预防腐败局会同有关部门在全国组织开展了制止公款出国(境)旅游专项工作,取得了重要成果:2010年,全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数与2006—2008年3年平均数相比分别下降47.1%、43.9%、32.6%,节约经费14亿元。2009年至2011年,按照中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》要求,中央纪
委、监察部、财政部、审计署牵头,在全国范围开展“小金库”专项治理工作。据统计,全国自查自纠发现“小金库”45835个,占发现总数的75.48%。截至2011年底,全国共发现“小金库”60722个,涉及金额315.86亿元,责任追究10429人。2009年,党中央、国务院决定在全国集中开展工程建设领域突出问题专项治理。各省(区、市)共检查重点领域工程建设项目10.73万个,发现问题
3.76万个,已整改3.07万个。清理规范评比达标表彰工作从2006年12月开始,2009年底基本结束。据统计,全国共清理各种评比达标表彰项目148408个,保留项目4221个,撤销项目144187个,总撤销率为97.16%。清理后,每年可节约资金63.48亿元。
二、新形势下全面提高党的建设科学化水平面临的形势和挑战
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,加强党的执政能力建设,保持党的先进性和纯洁性面临许多前所未有的新情况新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
1.党所处历史方位和执政条件发生了重大变化
改革开放和发展社会主义市场以来,我们党所处历史方位和执政条件发生了重大变化。从国际环境看,当前国际局势正在发生冷战结束以来最为重大而深刻的变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,现代科技进步日新月异,知识经济迅速兴起,全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快,对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。世界各国在经济、政治、外交、安全等方而既互相依存,又互相制约,各种矛盾和利益相互交织、相互作用,无论是合作还是斗争,在内容、方式和手段上都史加复杂多变。世界的力量组合和利益分配格局正在发生新的深刻变化。各个国家的政党都在思考和调整适合本国本民族的发展战略,以在未来的激烈竞争中占据有利地位。与此同时,霸权主义和强权政治也有了新的发展,西方敌对势力从未停止过对中国进行“西化”和“分化”的政治图谋,采取“接触”加“遏制”的政策,凭借其强势的信急、网络等技术,通过经济、政治、社会、文化、军事、外交等各种手段对我国进行的全方位的渗
透,加紧对我国实施“西化”、“分化”,企图颠覆社会主义制度和共产党的领导。面对这种错综复杂的机遇与挑战并存的国际形势,我们党能否在同世界相联系而不是相脱离的历史进程中把握好中国改革开放的方向,在激烈的国际竞争中赢得主动并立于不败之地,这对全面提高党的建设科学化水平提出了更高的要求。
从国内条件看,随着我国市场经济体制改革的不断深入推进,原来单一的计划经济结构正向市场契约型的多元结构转变,影响经济和社会发展的诸多深层次矛盾和问题日益凸现。所有制结构和由所有制结构决定的分配结构发生变化,出现了社会经济成分多样化、经济利益多样化、就业方式多样化、分配方式多样化的趋势。“四个多样化”对中国社会发展产生了广泛而深刻的影响,使党的执政环境越来越复杂。一是我国原有的工人、农民和知识分子等阶级和阶层内部发生了深刻变化,出现了具有不同经济地位、不同价值取向的社会阶层。特别是在经济改革中被边缘化的社会下层成员(如下岗职工、失地农民等),面对不平等的分配方式和分配结果存在离心情绪,导致越级上访、集体上访等社会不稳定因素的增加。二是代表新生产方式的民营科技企业的创业人员和技术人员、私营企业主、中介组织的从业人员等新社会阶层迅速崛起,并逐步提出政治上和经济上的各种要求,这就增加了我们党协调各社会阶层之间利益诉求的难度。三是掌握社会资源较多的传统社会政治、经济力量借助转型期的制度缺陷,集聚了大量的社会财富,成为改革的既得利益者。特别是改革中权力资本化所表现出来的典型的机会不平等,加上僵化的社会政治文化难以对此作出合理的解释,所有这些对我们党的执政体系和机制都构成了现实压力,对党的领导水平和执政方式形成严峻挑战,使执政党整合社会的难度大大增加。
2. 党员队伍组成结构有了显著改变
近年来随着我国经济社会的全面发展,中国共产党的党员队伍组成结构也相应发生了重大变化。由于历史的原因,改革开放之初党员尤其是党员干部队伍年龄老化严重,文化水平普遍较低,缺乏现代化建设的专业知识。为了彻底扭转这种情况,当时提出了干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化标准。三十多年以后,这种情况已得到根本改变。截至2011年底,中国共产党8260.2万名党员中,有女党员1925万名,占党员总数的23.3%;少数民族党员556.2
万名,占党员总数的6.7%。在党员队伍组成结构中女党员、少数民族党员的比重都有了明显提高。特别突出的是,党员队伍的年轻化、知识化趋势明显,具有大专以上学历的党员3191.3万名,占党员总数的38.6%;35岁以下的党员2062.2万名,占党员总数的25%。党员的年轻化、知识化趋势是社会主义现代化背景下的必然现象,总体上有利于加强党的建设,但是也提出了新的挑战。年轻党员和知识分子党员具有自身的优势,也存在着这样或那样的不足。加强对年轻党员和知识分子党员的培养教育,是新形势下党的建设面临的迫切任务。
新形势下,中国共产党的党员队伍组成结构发生了重大变化。这些变化反映了党的队伍建设的新进展,同时也提出了许多新问题。党员队伍的空前壮大给加强党的队伍管理提出了新挑战,吸收新的社会阶层中的先进分子加入党组织给保持党的队伍的纯洁性提出了新课题,党员队伍的年轻化、知识化趋势给增强党的队伍的先进性提出了新要求。其中,特别是党员队伍包括党员干部队伍的年轻化、知识化趋势,是当前党的建设中面临的有深远影响的新情况,是当前迫切需要加以关注和切实解决的新问题。
3. 党员干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题
当前,我们党员干部队伍总体上是先进和纯洁的、也是有团结和有战斗力的。同时,也必须看到,随着改革开放和社会主义市场经济深入发展,随着党的队伍越来越壮大,管党治党任务越来越艰巨,保持队伍先进性和纯洁性的问题更加突出地摆在我们面前。当前党的建设面临一定的问题和挑战,主要表现是:一些干部领导科学发展能力不强;少数党员干部理想信念动摇,对国特色社会主义缺乏信心,在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆;有的作风不正,宗旨意识淡薄,事业心和责任感不强,贪图安逸、奢侈浪费,庸懒散现象突出,对群众利益漠不关心,对群众疾苦麻木不仁,不敢碰矛盾、不去着力解决问题,形式主义、官僚主义严重;有的原则性不强,奉行自由主义、好人主义,热衷于搞“小圈子”;一些领域消极腐败现象易发多发,有的为政不廉,无视廉洁自律要求,少数干部利用职权谋取非法利益,违纪违法问题仍然比较严重,反腐败斗争形势依然严峻;一些基层党组织软弱涣散,有的党组织对党员、干部教育、管理、监督不够,发展党员、选拔任用干部把关不严。这些问题严重损害党的先进性和纯洁性,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。
4.来自外部的风险前所未有
随着世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,世界各国之间的联系日益广泛和紧密,政治、经济、安全、宗教、文化等因素相互交织,综合国力竞争日趋激烈。随着我国对外开放的扩大与深化,我国融人世界的进程在加快,我国的国际影响力在增强。但同时,国际因素对我国国内政治、经济、社会的影响也越来越大。这种影响渗透到社会生活的方方面面,渗透到我们国土的每个角落,既有对推动我国改革开放和现代化建设有利的一面,也有不利的、消极的因素。在今后一个时期我们党在执政过程中来自外部的风险前所未有。一是政治领域我们党面临的外部风险。在经济全球化背景下,国内和国际问题、经济和政治问题之间出现了全所未有的复杂交织与深度纠缠的情况。一些国际问题、重大国际事件和外交问题都会对我国的政治社会产生一些意想不到的影响。西方国家在经济全球化的浪潮下,利用我国在国际经济体系中所处的相对不利地位,利用我国自身正在进行体制改革、对外开放的时机,推行种种“分化”、“西化”我国的图谋。其中也包括与我国社会上存在的极少数敌对势力相互勾结,伺机寻衅,企图破坏我国的社会政治稳定。二是在经济领域我们党面临的外部风险。经济全球化进程加快和加入世贸组织的新形势下,我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,我国经济与世界经济之间的联系和相互依存越来越紧密,世界经济对我国经济发展的影响也越来越大。特别是2008年以来的西方金融危机对我国经济发展产生了巨大的影响,大大降低了我国的经济增长率。三是在社会生活领域我们党面临的外部风险。一些西方势力,特别是敌对势力长期把国际文化交流看作对我国进行文化渗透与扩张的重要手段,把网络作为对我国社会主义制度进行“分化”、“西化”我国的重要工具,不遗余力地对我国推行文化渗透、精神渗透。这对于加强党的领导,巩固党的执政地位构成了严峻的考验。
三、围绕党的建设总目标,全面提高党的建设科学化水平
党的十八大根据我们党面临形势和任务、风险和挑战,提出今后一个时期党的建设总目标和全面提高党的建设科学化水平的八项基本任务,号召全党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
1.充分认识和深刻领会党的建设总目标的精神实质
十八大提出今后一个时期党的建设总目标是全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要充分认识和深刻领会党的建设总目标的精神实质。
一是要增强党的建设紧迫感和责任感。我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。我们党在长期执政的过程中面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。面对新的形势和任务,我们党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识加强和改革党的建设极端重要性和紧迫性,改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。
二是牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党执政后的全部实践活动,都是围绕着执政展开,都是围绕着提高执政水平、完成执政使命来进行的。执政能力建设是党自身建设的一个重要组成部分,贯穿于党的建设各个方面。党的先进性和纯洁性建设是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。先进性与纯洁性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的建设的一切活动,归根到底都是为了保持党的先进性和纯洁性;党的执政地位的巩固,归根到底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性和纯洁性;抓住了先进性和纯洁性建设,就抓住了党的建设的根本,抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的执政能力建设和先进性纯洁性建设紧密联系、相互促进,内在地统一于党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业之中。
先进性和纯洁性建设是执政能力建设的基础和前提,离开了党的先进性和纯洁性,党的执政基础不可能巩固,执政能力不可能提高。党的执政能力是执政条件下党的先进性和纯洁性的现实体现。一个执政党,如果不能通过提高执政能力完成执政使命,就不可能促进社会的发展与进步,也就谈不上保持和发展先进性和纯洁性。因此,我们必须按照党的十八大报告的要求,在新的发展阶段,坚持把党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为主线,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。只有这样,才能把党的建设的各个方面和各个环节有机贯通起来,保证我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力,始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
三是坚持解放思想、改革创新,党要管党、从严治党的方针。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。我们党坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,就是在长期执政的过程中始终坚持党要管党、从严治党,以改革创新的精神,全面推进党的建设新的伟大工程,使党的建设科学化体现时代性、把握规律性、富有创造性,主动顺应时代的新要求和人民的新期待。我们党在理论和实践上不断坚持解放思想,改革创新,就是坚持思想理论的不断创新,以创新的理论指导不断发展着的实践。各级党组织和广大党员要努力做到在思想上不断有新的解放,理论上不断有新的发展,实践上不断有新的创造,从而使党始终充满生机与活力,不断增强党组织的凝聚力、感召力和战斗力。治国先治党,治党必从严。不严,精神就会懈怠,能力就会退步,就容易滋长脱离群众倾向,滋生消极腐败现象。坚持党要管党、从严治党的方针,按照按照党的建设总目标,继续推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平,我们党才能始终充满活力地挺立时代潮头,始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
四是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。在全面推进党的建设新的伟大工程的过程中我们党要始终把握党的建设“五位一体”总体格局。一是要加强思想建设,以**理论、“三个代表”要思想和落实科学发展观为指导,用中国特色社会主义理论体系统一思想、指导实践,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断提高全党思想政治水平;二是要加强组织建设,继续推进党的基层组织和党员干部队伍建设,不断深化干部人事制度
改革,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,进一步夯实党执政的组织基础;三是要加强作风建设,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,以优良党风促政风带民风;四是要加强反腐倡廉建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,不断以反腐倡廉新成效取信于民;五是要加强制度建设,以党章为根本,以民主集中制为核心,坚持和完善党的领导制度,改革和完善党的领导方式和执政方式,发展党内民主,用制度管权管事管人,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。
五是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。新陈代谢、吐故纳新,是一切生命体存在和发展的客观规律。我们党之所以伟大,也正是党自身具有强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。这些能力是我们党在革命、建设和改革中不断取得胜利的一大法宝,也是我们党推陈出新、永不僵化、永不停滞、永葆活力的一大法宝。一是要畅通进出关口实现自我净化。要顺应时代要求,适应反腐倡廉的形势和任务,不断提高惩治和预防腐败的能力,及时清除腐败分子,依靠自身力量解决党内出现的不纯洁现象,实现党内吐故纳的良性循环。二是要建立健全制度实现自我完善。实现自我完善必须不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。三是要坚持与时俱进实现自我革新。坚持解放思想、与时倶进、改革创新,认真研究党所面临的新情况新问题新挑战,用创新的思路探索提高党的建设科学化的水平,用改革的办法破解党的建设中的难题,不断增强党组织的凝聚力,感召力和战斗力。四是注重学习修养实现自我提高。加强思想理论武装、发扬党的优良传统和作风,注重党性修养和党性锻炼,不提高党员干部的政治素质和思想境界,增强党员干部防止腐败侵蚀的“免疫力”。
六是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,从理论和实践层面对党的建设提出了更新更高的要求,为全面提高党的建设科学化水平提供了广阔的实践平台。建设学习型的马克思主义执政党,要求各级党组织和广大党员干部不断学习、善于学习,系统掌握中国特色社会主义理论体系,学习践行社会主义核心价值体系,努力掌握和
运用新思想、新知识、新经验,着力提高解决实际问题的能力。建设服务型的马克思主义执政党与党的性质和宗旨相一致,与服务性政府建设相契合,与党组织和党员个人发挥作用相对接,能更好体现立党为公、执政为民的执政理念,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。建设创新型的马克思主义执政党,要求我们不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,使党的建设不断适应党的事业的发展要求;要求我们不断创新党的领导体制和工作机制,建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化,发展党内民主,进一步增强党的创造活力。
2.努力完成加强党的建设八个方面的重大任务
党的十八大作出了全面提高党的建设科学化水平的重大部署,明确了加强党的建设八个方面的重大任务。各级党组织和广大党员必须围绕党的建设总目标,结合自身建设的实际,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,努力完成加强党的建设八个方面的重大任务,全面提高党的建设科学化水平。
一是要坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。要抓好思想理论建设这个根本,学习马克思列宁主义、**思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,推进学习型党组织创建,教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心,学习党的历史,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二是要坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓,勇于担当,多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚
主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。
三是要积极发展党内民主,增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度,开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度;完善党内选举制度;强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序,完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内生活原则性和透明度。
四是要深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制,从严管理监督干部,完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。
五是要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举。加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设,实施重大人才工程,加大创新创业人才培养支持力度,重视实用人才培养,引导人才向科研生产一线流动。形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
六是要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系,加强基层党组织带头人队伍建设,加强城乡基层党建资源整合,建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构。
七是要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。
八是要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加强监督检查,严肃党的纪律特别是政治纪律,对违反纪律的行为必须认真处理,切
实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
3.党员干部要牢记使命,率先垂范,发挥作用
党的十八大对广大党员干部发出号召,面对人民的信任和重托,面对新的历史条件和考验,全党必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑;必须增强创新意识,坚持真理,修正错误,始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识,相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置;必须增强使命意识,求真务实,艰苦奋斗,始终保持共产党人的政治本色。
一是必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑。我们党已经走过90多年来的光辉历程。90多年来我们党率领中国人民艰苦奋斗实现了民族独立、人民解放;确立了社会主义基本制度;开创、坚持、发展了中国特色社会主义。我们既要坚持道路自信、理论自信、制度自信,同时还要保持谦虚谨慎,戒骄戒躁的思想作风,清醒地看到我国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。改革的过程,既是经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化的过程,又是各种社会矛盾和问题大量产生的复杂过程。这对我们维护党的性质、保持党的先进性和纯洁性,都提出了尖锐的挑战。在全方位对外开放条件下,东西方思想文化交流更加频繁,各种思潮不断涌现并相互交织、相互影响,外来腐朽没落思想文化乘机而入,对党员干部的思想观念和生活方式造成巨大冲击。西方敌对势力从未放松对我国进行围堵、遏制、西化、分化,境内外敌对分子利用西亚北非的政治动荡借题发挥,妄图把动乱引向中国。
二是必须增强创新意识,坚持真理,修正错误,始终保持奋发有为的精神状态。始终保持奋发有为的精神状态,是攻坚破难、成就事业的强大力量。有什么样的精神状态,就有什么样的工作状态;有什么样的工作状态,就有什么样的工作成效。在新的历史条件下推动科学发展,实现全面建成小康社会的奋斗目标,我们面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。新形势对我们提出了新挑战,新任务对我们提出了新要求,不允许有任何犹疑,更不允许有任何停歇。只要我们能始终保持奋发有为的精神状态,就能不断激发自身智慧和潜能,产生巨大的内在动力,没有条件能创造条件,没有办法能拿出办法,形成攻坚破难、
成就事业的强大力量,抢得先机,赢得主动,推动各项事业发展不断跨上新台阶。只有始终保持奋发有为的精神状态,始终保持开拓进取的锐气,始终发扬艰苦奋斗的精神,以更高的标准要求自己,坚韧不拔,迎难而上,才能化压力为动力,变挑战为机遇,不断开创各项工作新局面。
三是必须增强宗旨意识,相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,党除了人民的利益没有自己特殊的利益。永远与人民群众站在一起,永远同人民群众心连心,永远为人民群众谋利益,这是无产阶级政党区别于其他政党的显著标示,也是保持党的先进性与纯洁性的根本体现与要求。虽然我们党的历史方位、领导方式、组织方式和活动方式都发生了很大变化,但在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义不能丢,特别是要把以人为本、执政为民作为指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。密切联系群众,始终与人民群众同呼吸、共命运,始终代表人民群众的意志和利益,始终依靠人民群众来推动历史前进。这是保证党永不变色的根本所在。要不断加强党的宗旨教育和群众路线教育,引导党员和党的干部牢固树立立党为公、执政为民理念,坚持马克思主义群众观点,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验作风纯洁性的试金石。坚定不移依靠群众,适应群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督。坚决反对一切脱离群众、不关心群众疾苦的不良现象。坚持问政于民、问需于民、问计于民,作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力,统筹协调各方面利益关系,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民共享改革发展成果。
四是必须增强使命意识,求真务实,艰苦奋斗,始终保持共产党人的政治本色。在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴,寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在新的征程上,我们的责任更大、担子更重,必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力,继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。因此,广大党员干部要把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节,真正做到真抓实干、开拓创新。营造求真务实良好氛围,使党员、干部真正把心思用到干事业上,把功夫下到察实情、出实
招、办实事上,努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。艰苦奋斗是我们党的政治本色,也是新形势下我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝。要树立以俭为荣、以奢为耻的理念,坚持奋发向上、百折不挠的精神,故扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风,争做勤奋敬业、顽强拼搏的模范,自觉抵制拜金主义、享乐主义等不良风气,做到一尘不染、一身正气。把有限资源和资金更多地用在发展经济、改善民生上,对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的,必须严肃处理,对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象,及时提醒、批评、制止,从而始终保持共产党人的政治本色。
湖南省委党校、湖南行政学院党建教研部 龚永爱
范文三:党的建设科学化
“党的建设科学化”:一个党的建设包含着理论和实践两个方面。党建理论包括马克思主义建党学说史和建党学说原理,党建实践反映的是共产党产生以来的曲折而丰富的历史活动。党的建设在理论上既有基本的思想观点确立,又有系统的理论体系支撑;在实践中既有一般政党的建设特征,也有不同于一般政党的建设特色。因此,就理论而言,党的建设是由一系列相互联系、相互影响、相互贯穿的思想、观点、论断组成的科学体系;就实践来说,党的建设是通过党对政党建设规律的不断探索、认识与运用而向前推进的。
(一)党的建设是研究和反映工人阶级政党产生发展、自身建设和实现领导作用规律的科学
马克思主义党建理论是马克思主义的重要组成部分,是研究和探索无产阶级政党产生和发展的规律、无产阶级政党自身建设的规律、无产阶级政党实现领导作用的规律的一门科学,并根据不同历史时期的任务变化与形势要求,历史地、逻辑地回答建设一个什么样的党以及怎样建设党的根本问题的一门科学。
马克思主义政党学说的奠基人——马克思、恩格斯为创建、巩固和发展无产阶级政党,领导、组织和参与了党的建设的实践活动,创建了一系列的科学理论,阐明了党的性质、党的世界观、党的纲领策略、党的组织原则等党的建设基本问题,回答了无产阶级应该建设一个什么样的党,以及无产阶级政党在领导革命、夺取政权的过程中如何建设和发展的重大问题。
马克思主义执政党建设理论的开创者——列宁不仅成功地创建了新型无产阶级政党建设学说,而且为执政党建设进行了可贵的理论探索,阐明了执政党建设的一些基本原理,诸如执政党必须坚持党的领导,执政党的根本任务是领导和推动经济建设,执政党要高度重视党员质量,执政党的最大危险是脱离群众等等,为后来的马克思主义执政党正确开展党的建设提供了基本原则。
马列主义与中国工人运动相结合的产物——中国共产党在民主革命时期,运用马克思主义党的学说,围绕党在中国领导革命夺取政权的党应该是什么样的党、怎样建设党的基本问题,确立了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的目标,形成了一整套适用于领导革命斗争的党的建设理论,为中国革命的胜利提供了根本保证。全国执政后,特别是改革开放以来,中国共产党对执政党建设进行了卓有成就的理论探索,对执政党的性质、建设目标、领导体制以及执政纲领、执政基础、执政能力、执政方式和党际关系等作出了更为深入细致的阐述,进一步回答了在执政和改革开放条件下“建设一个什么样的党,以及怎样建设党”的重大问题,形成了更加完善的、开放的执政党建设理论体系。
透视马克思主义党的建设理论的形成和发展过程,可以看出,马克思主义党的建设理论依托于科学社会主义基本原理,以马克思主义哲学提供的科学方法为思想基础,以马克思主义政治经济学为立论依据,有着深厚的理论根基和历史积淀。改革开放以来,党的建设不断吸纳了政治学、社会学、教育学、心理学等学科的精华予以充实和完善,同时,针对实践的要求,党建研究日益细化,不断形
成新的理论分支,如党章学、党风学、思想政治工作心理学等等,从而使马克思主义党的建设理论日益丰富完善。显然,党的建设无论是理论内容的提出,还是理论结构的完善,都是对不同时期党的建设规律的探索,都是对理论科学性的追求,客观实践也生动表明了马克思主义党建理论所具有的科学特征。
二)党的建设是遵循和运用科学理论不断发展完善的伟大工程 (
马克思主义党的建设是一个系统工程,由相互作用和相互依存的若干具体建设组合而成、保证政党功能充分发挥的有机整体。早在1939年,**在《〈共产党人〉发刊词》中就把党的建设称之为“伟大的工程”。1994年,党的十四届四中全会把新时期党的建设称之为“新的伟大工程”。迄今为止,“新的伟大工程”包括了以党的执政能力建设和先进性建设为主线的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。实践中,党的建设系统更加完备。
作为一项极为复杂和庞大的系统工程,党的建设不是无序进行的,而是有着内在的运行规律。其中,党的思想理论建设是党的建设的根本与基础,没有科学的思想理论作指导,党的建设会偏离正确方向;组织建设是党的建设的保障,没有组织建设,党的建设难以落到实处;作风建设是党的建设的外在表现,没有作风建设,其他建设成效无从体现;制度建设是党的建设的关键,没有制度建设,其他建设因缺少载体而流于空泛;反腐倡廉建设是党的建设的要害,没有反腐倡廉建设,其他建设难以取信于民。同时,作为主线,党的先进性建设是党的五项建设的灵魂,党的执政能力建设是党的五项建设的着眼点。没有党的先进性建设和党的执政能力建设的贯穿,党的建设将失去动力和目标。这表明,党的各项建设有着内在的不可分割的联系,每一项建设都会牵涉和影响其他建设。加强和改进党的建设不能单一进行,而需作为一个整体,用系统的观念和思路来推动和运行;而把党的先进性建设和党的执政能力建设贯穿于党的建设全过程,正是中国共产党对党的建设规律不断认识和运用而形成的布局,体现出党的建设伟大工程同党所领导的中国特色社会主义伟大事业的紧密相联。
(三)党的建设科学化是中国共产党治党理念的高度凝炼和重大提升
长期以来,党的建设无论是理论,还是实践,都内在地体现了科学化的要求。马克思主义党建理论正是党的建设的科学化认识成果,而成功的党的建设实践无不是遵循党的建设规律所获得的。然而,认识和运用执政党建设规律是无止境的。已有的成果只代表现实的认识水平和实践水准。随着时代的不断变化,党的建设必将面临着许多新情况、新问题,在新的实践中表现出新的特质,要求全党继续探索和认识、把握党的建设规律。
中国共产党经过改革开放三十年的实践,在自身建设方面有了很大的发展和进步,这是有目共睹的事实。但是,与社会主义现代化建设的要求相比,党的建设在某些方面还存在着相当大的距离,所存在的一些突出问题虽经多次解决仍反复出现,目前尚未找到更好的解决途径,诸如党的建设与经济建设“两张皮”的现象,党员理想信念的动摇与缺失,官僚主义、形式主义、享乐主义和好人主义的存在,党内腐败现象的蔓延,以民主集中制为主体的组织运行机制至今没能有
效地处理和解决好民主与集中的关系等等。种种问题的长期存在,反映出我们对新时期党的建设规律认识不足,研究不透,把握不够。遇到问题,还是习惯于用我们以往熟悉的经验和方式来面对和处理,而恰恰忽略了今天的时代变化已使党的建设呈现出与以往不同的特点这一事实。
社会主义自从成为科学以来,就要求人们把它当作科学 恩格斯有句名言:“
看待。”所谓科学看待,就是以历史动态的思维认识社会主义,以求真务实的态度推动社会主义。马克思主义党的建设作为科学社会主义的重要组成部分,其理论和实践同样需要这种科学的看待。从这个意义上讲,“党的建设科学化”命题的提出,正是这种科学看待的本来要义。它是中国共产党长期探索党的建设凝结而成的思想意识,是对蕴含于党的建设之中的规律性要求作出的高度概括,反映了新时期党的建设理念的重大提升和党的建设实践的日趋成熟。全新而重大的战略命题
范文四:党的建设科学化
作者:徐晨光
湖湘论坛 2012年09期
90年来,中国共产党领导团结全国各族人民前赴后继、顽强拼搏,不断夺取革命、建设和改革开放的重大胜利。90年的发展历程充分说明:“办好中国的事情,关键在党。”[1]当前,我党担负的使命任重道远、面临的形势深刻变化、面对的风险与挑战更为突出、发展的任务更为繁重紧迫。这要求我们从新的实际出发,解放思想、改革创新,积极探索党的建设新方法、新路径,全面推进党的建设新的伟大工程。
一、以科学理论指导党的建设
以科学理论指导党的建设,是提高党的建设科学化水平的基本前提。列宁指出:“没有革命理论,就不会有坚强的社会党。”[2]P274同样,没有科学理论作指导,就不会有坚强的社会主义执政党。理论成熟才能政治坚定,理论进步才能锐意进取,思想统一才能步调一致。为此,要以马克思主义科学理论为指导,用马克思主义科学理论武装全党,并不断推进理论创新,以马克思主义最新理论成果指导党的建设新的实践。
1.坚持理论指导。思想理论是行动的先导,在新的历史条件下,提高党的建设科学化水平,离不开马克思主义科学理论的指导。一要毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位。中国共产党是马克思主义信仰共同体[3],坚持把马克思主义作为唯一的指导思想。中国革命、建设和改革开放能取得成功,关键一条就在于坚持了马克思主义的指导地位。我们认同社会思潮的多元化,但坚决反对指导思想的多元化。上世纪80、90年代,东欧国家兴起所谓“民主化”改革浪潮,各国共产党都纷纷改旗易帜,在指导思想上,放弃和否定马列主义,在党章中只字不提马列主义,鼓吹指导思想“多元化”。最终迷失了方向,丧失了政权,遭到了历史和人民的唾弃,教训十分深刻。二要坚持用发展的马克思主义来指导党的建设实践。中国共产党人坚信马克思主义基本原理是颠扑不破的科学真理,但从来不僵化地对待马克思主义,盲目崇拜马克思主义。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际的做法都不会得到成功。在历史上的一些时期,我们曾经犯过错误、甚至遇到严重挫折,根本原因就在于:不能坚持用发展的眼光看待马克思主义、运用马克思主义,指导思想脱离了中国实际。在新的历史时期,必须深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求,认真总结党的建设新鲜经验,不断丰富马克思主义理论的时代内涵,用发展的马克思主义来指导党的建设,推动党的建设实践创新。
2.强化理论武装。马克思指出:“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。”理论要掌握群众,唯一的途径就是加强理论武装。理论武装必须常抓不懈。坚持把思想理论建设放在首位,用马克思主义最新理论成果武装全党,不断提高全党马克思主义水平,是我党经过长期探索总结出来的一条基本经验。前苏联和东欧各国鼓吹民主自由,在党内允许存在不同的思潮和派别,不干涉党员的信仰、言论和行动自由。在入党标准上,提出对入党者可以“不管其世界观如何”,允许其“不一定具备定型的世界观”,党内可以“实行信仰自由和世界观的宽容”等,从根本上放弃了对党员的理论武装,最终自酿苦酒、自毁家门。匈牙利社会主义工人党前**格罗斯·卡罗伊曾经一针见血地指出:“匈党不是从外部,而是从内部被攻破的。”理论武装必须自觉自为。理论武装既需要理论上的与时俱进、对马克思主义中国化时代化大众化最新成果的广泛宣传,更需要广大党员干部的自觉自为,不断加强理论学习,提高自身的理论修养。全体党员干部必须深入贯彻落实****“七·一”讲话精神,深入学习和掌握马克思列宁主义、**思想,尤其要深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,要用马克思主义的最新理论成果武装自己、坚定自己、强化自己、提升自己,从而坚定走中国特色社会主义道路的决心,增强对党和人民事业的信心,真正做一名坚定的马克思主义者。
3.推动理论创新。一个先进的政党,必定是以先进理论为指导的党;一个与时俱进的政党,必定是理论上不断创新的党。坚持理论创新是我党的鲜明特征。**曾经说过:“马克思主义从来都不是教条,而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基本方法,不断结合变化着的实际,探索解决新问题的答案,从而也发展马克思主义理论本身。”[4]P146我们党始终坚持马克思主义基本原理与中国具体实践相结合,不断推进马克思主义的中国化时代化大众化,创造性地产生了**思想、中国特色社会主义理论体系两大理论成果,并成功指导运用于中国的革命、建设与改革开放的历史实践,取得了巨大的成绩。理论创新必须紧密结合发展实践。实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的,指导这种实践的理论也要不断前进。中国特色社会主义道路在党和人民的创造性实践中不断拓展,中国特色社会主义制度在深化改革、扩大开放中不断完善。这一过程必将为理论创新开辟广阔前景。在新的历史条件下坚持马克思主义、发展马克思主义,关键是要以党和人民群众的发展实践为基础,及时回答实践提出的新课题,解决时代面临的新问题,为实践提供科学指导。我们要准确把握世界发展大势,准确把握社会主义初级阶段基本国情,深入研究我国发展的阶段性特征,及时总结党领导人民创造的新鲜经验,重点抓住经济社会发展重大问题,作出新的理论概括,永葆科学理论的旺盛生命力。
二、按科学规律谋划党的建设
按照科学规律来推进党的建设是新时期推动党的建设科学化的根本要求。“科学化的实质就是按规律办事”。[5]“党的建设科学化要求党的建设按政党活动的规律办事”。[6]党的建设科学化,说到底就是寻规律、顺时势、求实效,就是不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,自觉遵循马克思主义执政党自身建设规律,努力按照其内在规律来推进,使党的建设各项工作方向更加明确、思路更加清晰、重点更加突出、成效更加明显。
1.科学研判世情、国情、党情。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须审时度势,客观分析我国发展所面临的国际环境,全面把握我国经济社会的发展形势,准确判断我党所处的历史方位。从国际环境来看,当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,和平、发展与合作已经成为时代的主题。但是霸权主义和强权政治横行肆掠,局部冲突和热点问题此起彼伏,全球经济失衡加剧,南北差距拉大,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。我们既面临着百年难遇的发展机会,也面临着前所未有的世纪挑战。从国内形势来看,经过数十年的艰苦创业和奋勇拼搏,特别是改革开放30多年来的快速发展,我国已经成为世界第二大经济体,综合国力大幅提升,人民生活水平日益提高,国际地位和影响力不断增强,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。与此同时,我国仍处于社会主义初级阶段,发展的任务仍然十分艰巨,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍还很多,改革发展稳定任务艰巨繁重。从党的历史方位来看,经过90年的不懈努力,我党团结带领中国人民完成和推进了三件大事,已经从一个最初只有数十人的革命党转变成为一个拥有8千多万党员的执政党;党的历史使命已经从实现民族独立、人民解放转变为建设社会主义现代化强国,实现民族伟大复兴。党的历史方位发生了根本性的转变,担负的时代使命发生了根本性的改变,面临的挑战和考验也发生了根本性的转变。
2.积极应对新情况新问题新挑战。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。一是国际形势复杂多变,我党面临诸多挑战和风险。和平与发展是当今时代的主题,但国际形势更加复杂多变,影响和平与发展的不确定因素增多。经济全球化趋势在推动世界经济发展的同时,给包括中国在内的发展中国家带来巨大的挑战和风险。资源环境问题日益政治化、内部矛盾问题日趋国际化,国际争端和冲突不断,局部战争频频发生,并有可能进一步扩大,使我国的安全形势趋于复杂化,其实质则是使党的执政环境趋于复杂化。二是我国改革发展正处于关键时期,面临的矛盾和问题明显增多。例如,我们如何转变发展方式、提高发展质量,促进城乡和区域协调,实现经济又好又快发展;我们如何深化体制改革,扩大公民有序政治参与,保障人民当家做主,满足人民群众日益高涨的政治诉求;我们如何发展社会主义先进文化,提高人民思想道德素质,坚定全党全社会的理想信念;我们如何保障和改善民生,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,实现社会公平,促进社会和谐,保持社会稳定。三是反腐斗争成效明显,但形势仍然严峻。当前反腐倡廉总的形势是好的,人民群众在相当程度上是认可的。同时也应看到,消极腐败现象仍然比较严重,反腐倡廉形势仍然严峻。比如,腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散,腐败现象易发多发领域增多;腐败活动的方式更加隐蔽、手段更加多样、数额不断增大。腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升,不少事件和事故背后隐藏着官商勾结、权钱交易,影响极其恶劣。我们只有努力加强党的执政能力建设,有效提高广大党员干部应对复杂局面、抵御各种风险的能力和水平,才能从容面对新情况,有效解决新问题,不断迎接新挑战。
3.有效避免盲目性片面性随意性。提高党的建设科学化水平,就是要提高党的建设规律认识和运用的自觉性,减少盲目性,克服片面性,避免随意性。一要把握方向,减少盲目性。方向问题至关重要,没有明确的方向,就如同无头的苍蝇、四处碰壁。不断提高党的执政能力,始终保持党的先进性,这是提高党的建设科学化水平根本方向。我党能够始终成为中国革命建设和改革开放的核心领导力量,关键就在于我党始终保持了其他组织和政党无法超越的先进性。党的先进性不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。因此,必须牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一根本方向,纯化队伍,提升能力,永葆党的青春活力。二要全面推进,克服片面性。党的建设是一项系统工程,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,这五大建设相互联系、相互依赖、相互制约、相互促进,浑然一体,不可分割。各项建设必须齐抓共举,不可偏废。重组织而轻思想;只抓作风而不抓制度;注重对贪污腐败严厉打击,忽视长效预防机制的建立,这些都是片面的做法和认识,往往顾此失彼,难以取得良好效果。三要坚持原则,避免随意性。加强思想建设,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,提高全党思想政治水平。加强队伍建设,要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,做到任人唯贤,集聚五湖四海优秀人才。加强作风建设,要坚持以人为本、执政为民,做到一切为了群众,一切依靠群众,发展成果人民群众共享,始终保持党同人民群众的血肉联系。加强制度建设,要坚持以制度管权管事管人,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。加强反腐倡廉建设,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,始终保持党的先进性和纯洁性。
三、用科学制度保障党的建设
以科学制度规范党的建设,是提高党的建设科学化水平的主要保障。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。因此,制度建设是党的建设必要环节,“是实现党的建设科学化的关键环节和重要保证。”[7]新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须加快制度建设,确保党的建设取得实质性成效。
1.注重制度的系统性。一是体系要完整。制度是内部各要素相互连接构成的一个有机整体,而不是杂乱无章、支离破碎的堆砌物。党的制度是一个纵横交错的完备体系,在设计上应覆盖党的建设每一个环节,环环相扣,自成体系。因此,制度的制定要总体设计、全面规划、细致安排,既注重党的制度建设整体上的完备性,也注重制度要素建设中在具体内容上的完备性,确保要素齐备、目标明确、内容具体、结构合理、逻辑严密、形式规范、不留空当。二是内容要协调。一个有效的制度必须是内容高度协调统一的制度,内容不协调、不统一就会出现政出多门、互相打架的现象。因此,既要重视基本的法规制度,又要重视具体实施细则;既要重视单项制度建设,又要重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套;既要重视党内法规制度的建立健全,又要注意与国家法律法规的协调配合。要充分考虑制度适用对象的范围、层次、地域差别、风俗习惯以及制度环境等因素,对现有的制度安排进行优化组合,既使各项制度安排在结构层次上达到空间的耦合,又在时间维度上彼此关联渗透,形成相互衔接、合理配套的网络体系,真正发挥党的制度的整体合力和系统优势。三是连接要紧密。中国当代史学大师钱穆在分析中国历史时指出:“中国政治制度演绎的传统是,一个制度出了毛病,再定一个制度来防止它,相沿日久,一天天地繁密化,于是有些却变成了病上加病。”制度建设,不仅要注意制度要素的建设,而且要注意各个制度之间的有机连接,防止“脚疼医脚,头疼医头”,搞单兵作战,力防陷入“钱穆制度陷阱”。目前党内根本制度、基本制度、具体工作制度之间还不能做到有机连接、顺畅运行,时常还会出现一些制度之间相互掣肘的情况,还需要从整体上协调党内制度的各个要素的具体实施形式和运行规则,保证制定的各项法规制度行得通、做得到、管得住、用得好。
2.突出制度的针对性。一要结合实际。要结合党建方面存在的问题和制度执行是否有效的现状,对已经制定并实施的制度进行梳理。对不完善和有缺陷的制度,要及时补充和完善;对需要细化的制度,要尽快制定实施细则;对已过时的制度,要适时加以废止;对可能出现的新问题,要及时制定新的制度予以防范。二要切中要害。点穴的秘诀在于找准穴位,治病的精要在于找准病因。制度有效也在于找准了问题,切中了要害。要从党的建设的实际问题出发,加强对全局性、关键性问题的研究,在研究新情况、总结新经验的基础上制定新的切实可行的制度,以着力解决广大党员干部所普遍关注且具备了解决条件的现实问题。三要突出重点。在思想建设方面。重点抓好学习培训制度建设,以制度规范广大党员群众积极学习、主动学习、认真学习,做到对马克思主义真信、真懂、真用,锻造党员干部的政治品格、提高党员干部的理论素养。在组织建设方面,要重点抓好党的基层组织制度建设,以制度推进党的基层组织建设,扩大组织覆盖面,夯实党的战斗堡垒。在作风建设方面,重点抓好领导干部联系群众制度建设,以制度促进领导干部深入群众、关心群众,为群众服务。在反腐倡廉建设方面,重点抓好党风廉政责任制建设,坚决查处违纪违法案件,严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。
3.维护制度的权威性。制度必须具有权威性,才能行之有效,发挥作用。必须做到制度面前没有特权、制度约束没有例外,严格执行制度,自觉维护制度。一要广泛宣传。我们要通过广泛深入的宣传教育,使广大党员、干部深刻认识制度的价值、领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,筑牢遵纪守法思想基础,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。二要严格执行。制度是由人设计,也要由人执行和遵守。制度如若只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上却不能执行,必然形同虚设。然而现实中还存在立法与执法“两码事”、制度制定与制度执行“两张皮”、“处处高压线、处处不带电”、“四菜一汤”变成“十菜一汤”、照规章制度办事变成照长官意志办事、按规矩办事变成看领导眼色行事的现象。重人情、轻法纪,重情面、轻规范,重潜规则、轻硬规定,避重就轻,大事化小,小事化了的情况还大量存在,制度执行失之于软,失之于宽,严重影响了制度的权威。因此,我们要把制度执行情况的监督检查纳入党的建设整体工作部署,健全体制机制,逐步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系。三要自觉维护。维护党的制度的权威性,关键是各级领导干部以身作则,发挥表率作用。各级领导干部特别是高中级干部一定要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要求党员干部做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级首先必须做到;要求别人做到的,自己必须首先做到,要求别人不做的,自己必须坚决不做。领导干部要自觉做到行动先于一般干部,标准高于一般干部,要求严于一般干部。领导干部不仅要带头遵守制度,还必须坚持原则、敢抓敢管,维护制度的严肃性和权威性。
四、以科学方法推进党的建设
“方式方法是否科学,关系党的建设的实际成果。”[8]**同志曾经指出,“我们的任务是过河,但是没有桥或船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”[9]p39-40不断加强党的建设,努力提高党的建设科学化水平就是我们当前的“过河”任务,科学有效的方法就是实现任务的“桥梁”,党的建设方法是否科学,直接关系到党的建设的成效和执政的成败。我们必须适应党的建设面临的客观环境和肩负任务的新变化,坚持继承与创新相结合,实践推动与学习借鉴相同步,积极探索、努力创新,不断完善党的建设科学方法体系。
1.继承我党传统的好做法。我们党历来高度重视方法在党的自身建设中的运用。创造和发展了一些行之有效的科学方法。在思想建设方面,我党强调从思想上建党,坚持用马列主义、**思想武装全党,坚持用党的路线、纲领、方针统一党员干部的思想和行动;在组织建设上,我党探索出了民主集中制这一根本组织原则,既充分发扬了党内民主,集聚了广大党员干部的集体力量,又保证了党的思想集中与行动统一;为了增强党的凝聚力,保障党对军队的绝对领导,我党创造性地“支部建在连上”的方法;我党在长期地革命斗争中,创造性地发展了马克思主义的群众观点,形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线,始终保持与人民群众的血肉联系。我们还形成了理论武装与实践锻炼相结合、集中教育与个人修养相结合、说服教育与榜样示范相结合、批评与自我批评相结合的方法等许多具体的好做法。这些好传统、好方法,是我党在多年的革命、建设和改革开放实践过程中探索形成的宝贵经验,是我党始终能够始终保持强劲的创造力、凝聚力、战斗力的关键原因,也是我党能够不断发展壮大,事业不断成功的重要保证,是我们在新的历史时期加强党的建设,提高党的建设科学化水平必须继承和发扬的。
2.探索科学有效的新方法。当前,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,****在“七·一”讲话所提出的长期、复杂而严峻的“四大考验”和“四种危险”将是我党在未来很长一段时间内必须应对的重大挑战,要应对这些考验、化解这些危险,最根本的一条就是以改革创新精神推进党的建设,努力提高党的建设科学化水平,不断提高科学执政能力和水平。党的建设不仅需要在理论上、组织上和制度上改革创新,也需要在方法上紧跟时代潮流,顺应社会变化,与时俱进,不断探索与创新。“老办法不想用、新办法不会用,软办法不管用、硬办法不敢用”,这种尴尬局面反映了在新形势下党的建设方法上的不足、手段上的贫乏。由于缺乏行之有效的方法,一些中央的要求得不到具体的落实,一些很好地理论和思路得不到践行,一些实际的困难和问题也得不到解决,严重影响了党的建设成效,这进一步增强了积极探索与创新党的建设新方法的重要性和急迫性。首先要坚持以马克思主义的科学方法论为指导。党的建设中行之有效的方法,都是在科学方法论的指导下形成的。要坚持实事求是一切从实际出发的观点,探索和遵循事物发展和党的建设的内在客观规律;要坚持联系和发展的观点,理性分析党的建设存在的问题和矛盾,找准问题的主要矛盾和关键原因;要坚持实践是检验真理的唯一标准,在实践中不断创新、总结和检验,用科学有效的方法推进党的建设,不断提高我党科学执政的水平和能力。其次要注重从基层和群众的创造中总结。人民群众是社会实践的主体,蕴藏着巨大的智慧和力量。方法创新必须坚持党的群众路线,尊重和支持基层群众的首创精神,做到一切为了群众、一切依靠群众,从群众来、到群众中去,充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。“三级联创”、“党员承诺制”、“党群工作站”等这些年探索出来的好方法都来自基层,是党员干部和人民群众在实践中摸索和创造出来的。实践证明,只要坚持实践第一、群众第一的观点,充分尊重党员主体地位,不断总结基层和群众的新探索、新创造,党的建设一定能够不断创造出更多行之有效的好方法。
3.借鉴国外先进的经验。提高党的建设科学化水平,需要我们用更加宽阔的胸襟和视野,大胆吸收和借鉴体现人类文明的一切有益成果,包括学习和借鉴国外政党建设中的一些有益经验和先进做法为我所用。比如,我们进行各种选举,但被选举人对选举人负责、受选举人监督的观念非常淡薄,也没有一套行之有效的办法,代表往往不真正履行自己的职责,领导干部的权力得不到有效的监督。国外一些政党被选举人对选民负责、受选民监督的观念很强,关键在于有科学的制度和一整套办法。新加坡人民行动党规定在每个选区都设立民众联络所,议员一般每周都要到所在选区进行一次现场办公,收集和听取选民意见,能马上解决的问题就当场解决,不能马上解决的由议员出面推动有关职能部门协助解决。包括部长在内的议员每周都要定期走访选区选民,听取选民的各种意见和建议。这些做法和经验对我们很有启示意义。再比如,古巴要求共产党干部群众平等、领导不搞特殊化。许多高级干部与普通群众住在一起,不讲特殊。除外事工作需要,各级干部坐的都是低档车,公职人员乘车外出,路上遇到要求搭车的群众,如果有空位,不得拒载。这些措施有效地保持了古巴党员干部与群众的紧密联系,促进了干群关系的和谐性,也是为什么古巴经济十分困难,但老百姓对政府没有多少怨言,人心比较稳定的关键原因。这些好经验、好办法,都值得我们学习和借鉴。总之,我们要紧密结合我党自身建设中遇到的重大理论和实践问题,认真研究借鉴外国政党的有益经验,为提高我们党的建设科学化水平服务。
作者介绍:徐晨光,中共湖南省委党校、湖南行政学院常务副校(院)长、教授,湖南师范大学博士生导师
范文五:论党的建设科学化
摘要:党的十七届四中全会提出了“党的建设科学化”这一理念。为什么要提出这一命题?如果理解“党的建设科学化”?“党的建设科学化”的要求是什么?怎样提高“党的建设科学化”水平?对这些问题的回答,有利于我们全面深入理解“党的建设科学化”这一命题,并将其作为新时期党建工作的重要内容加以推进。
Abstract:The fourth plenum of the seventeenth Central Committee of the Communist Part of China advanced “the scientific of the Party Construction”. Why should we put forward the proposition? How to understand “the scientific of the Party Construction”? What are the requirements of “the scientific of the Party Construction”? How to improve “the scientific of the Party Construction” level? For these answers will help us understanding of the proposition of “the scientific of the Party Construction”, and as an important part of Party Construction to promote in new period.
关键词:党的建设 科学化 要求 途径
Key words: Party Construction Scientific Demand Approach
作者简介:贾志周(1968-),男,辽电锦州培训中心思想政治工作部干事,研究方向:党建工作。
党的十七届四中全会针对党目前面临的新情况和新问题,站在总结历史和面向未来的高度,通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下称《决定》)。该决定提出了“党的建设科学化”这一理念,要求“努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党的建设科学化水平。”这里的党的建设专指以马克思主义的政党学说思想为指导的马克思主义类型的政党在各种条件下进行的领导人民建设国家、改革经济社会和提高自身生机与活力的理论和实践的活动。所谓科学化,是指在尊重客观规律的前提下,针对现实进行正确的调查研究,做出正确的判断,得出符合客观实际并能够在实践过程中解决实际问题的结论的做法。所谓“党的建设科学化”,即党要认识和把握规律、运用规律,按照党的活动规律办事。当前对于中国共产党来说,最重要的是认识、把握和运用执政规律,实现民主执政、依法执政、科学执政,提高党的建设科学化水平,这对于党的现代化和我国的政治文明建设有重要的推动作用。
一、为什么要提出“党的建设科学化”这一命题
中国共产党是一个善于总结经验吸取教训不断发展自己的优秀的政党。**同志在井岗山斗争时期,针对当时党内出现的一些错误思想,提出要“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”[1],这是我们党对“党的建设科学化”这一命题最早的探索。改革开放后,**同志多次提出党要“采取科学的态度”,“要有一套科学的方法”,丰富和发展了“党的建设科学化”这一命题。**同志提出了“要按照科学精神来观察、思考和解决各种问题”,“推进决策科学化、民主化”等思想,使我们党对于“党的建设科学化”有了进一步的认识。**提出了“科学执政、民主执政、依法执政”等具体可行的思想,并在十七届四中全会上重点提出了“党的建设科学化”这一命题。可以说,“党的建设科学化”命题的提出,有其历史和现实的必然性。
当前,在国际上,“和平、发展、合作”已经成为时代的主题,经济全球化、世界多极化趋势日渐明显,各国经济力量的竞争逐渐以科技水平的竞争为主要表现,全球性金融危机的影响仍然没有完全消退,以美国为首的发达国家在经济发展质量上占有优势,各种非马克思主义的思想和文化通过各种方式进入我国,在经济、政治和思想等领域都产生了很多不稳定的因素。与之相比,在我国国内,长期处于社会主义初级阶段的基本国情仍然没有变,虽然经济、政治、文化、社会、生态等方面的建设正在全面推进,但是与发达国家的差距仍然很大;虽然已经成为世界第二大经济体,但是仍然处在生产力链条的最底端,迫切需要调整经济发展结构;各种资本主义的腐朽思想侵入,给一部分人尤其是青年学生甚至青年学者的思想造成混乱,拜金主义、个人主义、无政府主义大行其道;个别党员干部缺乏良好的作风,形式主义、官僚主义的问题比较严重,贪污腐败、奢侈浪费现象时有发生,影响极其恶劣。我们党作为执政党,面对这些新形势新变化新问题,既面临着机遇也面临着挑战,想要增强党的创造力、凝聚力和战斗力,增进党和人民群众的血肉联系,带领全国人民早日实现中华民族的伟大复兴的宏伟目标,必须因时应势地积极推进党的建设的科学化,这正是提出“党的建设科学化”的最主要原因。
二、如何理解“党的建设科学化”
对于“党的建设科学化”应当如何理解,笔者认为,作为马克思主义政党,应当从唯物辩证法的角度来理解该命题。即坚持联系的观点、发展的观点以及全面的观点。首先,“党的建设科学化”要联系世情国情党情、内政外交国防以及党自身的特殊性来理解。片面地认为发达国家的政党制度是最优等的制度,全然不顾本国国情,拿来就用,标榜着“拿来主义”实则是**投降主义,这种理解方式必然得不出正确的结论,这不是党的建设科学化。其次,“党的建设科学化”必须坚持以发展的视角来理解。“党的建设科学化”,是对党建的一种合理状态的要求,它不是一个终极目标,而是党随着社会现实的发展变化而有针对性地进行各方面的适度调解的正确的工作方式,认为“党的建设科学化”是建立一套一劳永逸的规章制度是不正确的想法。再次,“党的建设科学化”要坚持全面的观点,即不能单单就党的建设的某一个方面来确定党的建设是否科学化。党的建设包括思想建设、组织建设以及执政能力建设、党内民主建设等多方面的内容,强调某一方面的科学化必然挂一漏万,畸形发展的结果势必得不偿失。就党建工作来说,“党的建设科学化”是一个整体性的命题,任何一个方面、领域或者要求都不能偏废。所以,全面发展、全面科学化才是真正意义上的“党的建设的科学化”。
三、“党的建设科学化”的要求是什么
根据《决定》精神,对于“党的建设科学化”的要求,可以总结为几点。首先,全党必须在思想上给予高度重视,必须深刻认识到在新形势下党的建设科学化的重要意义和紧迫性。“党的建设科学化”是新时期党建的重要工作,务必在思想上重视,并在实践中使其成为重要的工作内容。正如文件中提出的,“全党必须牢记,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。”[2]其次,必须善于总结正反两方面的党建工作经验。正面的经验应当保持、发扬并且随着客观情况的变化不断改进,反面的经验一定要认真研究,坚决克服,不使历史重演或者他人的教训发生在自己身上。正面的经验,如坚持理论创新、党要管党、集体讨论学习、提高执政水平、推进党内民主、精兵减政、反腐倡廉等等应当坚持不懈地发扬;反面的经验,如上纲上线、阶级斗争扩大化以及苏共党建的失败等等必须在党建工作中积极防止并时刻警惕勿使发生。再次,坚持丰富和发展马克思主义,以科学的思想指导党建工作。在坚持马克思主义在党的建设工作中的指导地位的前提下,要不断丰富和发展马克思主义,注重理论创新。因为“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。”[3]有了正确的理论的指导,党建工作会更得心应手,工作效果也会更加明显,更得民心。因此应当着力建设学习型政党,通过各种方式提高全党的思想政治水平。总之,“党的建设科学化”要求全党一定要在思想上高度重视并去积极实践,认真总结经验以之协助实践,坚持理论创新以之指导实践,不断完善制度以之促进实践,这能才能在党的各项工作中推进“党的建设科学化”。
四、怎样提高“党的建设科学化”的水平
“党的建设科学化”,最直接的目标是提高党的建设科学化的水平。《决定》明确提出了新形势下党建工作的总体要求,该总体要求完全可以指导全党提高党的建设科学化的水平。即:以科学理论为指导,以科学制度为保障,以科学方法为动力,通过各种积极实践促使党的建设能够越加符合马克思主义政党的建设规律、执政规律,增强党的创造力、凝聚力和战斗力,提高党的执政能力,体现党的先进性,使党能更贴近人民、代表人民。
首先,必须以科学理论指导提高党的建设科学化水平的实践。列宁曾经指出:“只有以先进理论为指南的党,才能实现先进战士的作用。”[4]列宁提出的“先进理论”实质上就是“科学理论”。在不科学的理论指导下的实践,根本不可能提高党的建设科学化的水平。党自她诞生那一刻起就高度重视党的理论的科学性的要求,高度重视党的理论创新,丰富和发展马克思主义、推进马克思主义中国化的步伐一刻都没有停止过。从**思想到中国特色社会主义理论体系,从**理论到“三个代表”重要思想,再到科学发展观、和谐社会、包容性增长等,党总是在新情况出现后及时地创新理论以指导实践。也正因为如此,中国共产党才在世情国情党情不断变化的时候,甚至是国内外条件极其恶劣的时候仍然能排除各种困难,战胜各种挑战,带领全国人民从胜利走向新的胜利。《决定》指出了建设学习型政党的要求,强调“按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”[5]这一要求体现了党一直以来坚持的用科学理论来指导党的建设并加强全党的政治思想水平的正确理念,必将对提高党的建设科学化的水平起到重要的推动作用。
其次,必须建立科学的制度为提高党的建设科学化水平提供保障。党的制度建设是一项系统工程,几乎涉及党的建设的所有领域。只有科学的制度才能为提高党的建设的科学化水平提供保障,制度上的保障是根本保障。制度的科学化,主要体现在科学地设计制度、不断地完善制度并且要具有一定的前瞻性等方面。建立科学的制度,做到有法可依,才能最大限度地避免人为的因素对党的建设阻碍,不断提高党的建设科学化的水平。
再次,必须坚持用科学的方法来提高党的建设科学化的水平。**同志早就指出:“不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”[6]因此一定要坚持科学方法的使用,只有方法科学,才能确保党建工作更有成效。我们党在自身发展的过程中总结了一套行之有效的提高党的建设科学化水平的科学方法,如理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评相结合等等。要向各个领域学习经验,如市场领域现代企业制度中管理方法的经验完全可以学习并掌握,以之提高党的工作的执行力。此外,借助现代媒体宣传党的政策、了解民生、贴近民众,同样是党适应现阶段新变化的科学方法。要多向他国政党学习,不过多地考虑意识形态的差别,只要适合我国国情而且实践证明是科学的方法,我们就应当学习运用。科学的方法,事半功倍,对于提高党的建设科学化的水平有着极强的推动作用。
参考文献:
[1]**选集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1991,92
[2][5]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].光明日报, 2009-09-28
[3] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编:中册[M].北京:中央文献出版社, 2006,622
[4]列宁选集:第一卷[C].北京:人民出版社,1995,312
[6]**选集:第一卷[C].北京:人民出版社, 1991: 139