是装备全寿命过程中一种重要的控制
机制.保障性试验包括可靠性试验,维
修性试验,测试性试验,安全性试验,
环境试验,耐久性试验等.这是因为保
障性是取决于可靠性,维修性,测试性
与运输性等设计特征,因此很难用单
一
指标评价保障性的好坏,也难以用
单项试验结果做出完整的评价.研制
阶段的保障性试验,为了能达到保障
性试验与评价的目标,尽可能的暴露
保障性缺陷,及时改进,试验的环境和
条件要尽可能接近实际作战使用环
, 境,试验剖面要尽可能接近任务剖面
以保证得出真实的试验数据.同时部
队的使用试验必须要由军方组织,在
部队实际的使用环境中进行,以检验
新机的保障性水平.保障性评价过程
(图4)是将保障性试验与分析取得的
数据进行逻辑的集合与综合分析,用
以对装备的保障性和综合技术保障要
素做出决策的一个过程.保障性评价
在装备研制过程的作用不仅是及时提
供装备保障性度量,验证保障系统是
否达到预期的战备完好性目标,及时
发现装备及其保障系统研制中保障性
缺陷,以便及时提出纠正措施,使装备
系统的研制能实现保障目标并能在使
用阶段以最低的费用与人力提供所需
的保障.
(2)当前阶段在重视保障管理信
息化的同时,还要清醒的认识到机械
化是基础,是信息化并不能离开的载
体.我军机械化尚未完成还需要补课,
这是一个不可回避的问题.所谓机械
化需要”补课”,是指:把基本的人力劳
动代之以机械化.F/A一22生产一线使
用的工具,因为对部队的维修保障有
用,也推广应用到维修一线,这就是用
机械化代替人力劳动的一种体现.例
如,工厂生产线上使用的座舱盖安装
吊车,已经应用在部队,大大提高了部
队维修保障的效率.
(3)在装备的研制中一定要转变
“重硬轻软”的观念.据统计,新机试飞
过程中出现的故障,40%是软件故障,
严重影响试飞进度,由于飞控系统软
件的问题,导致一架F/A一22在试飞
中坠毁,由此可见软件问题轻则造成
工程延误,重则导致灾难性事故,因此
加强对机载软件质量和可靠性的要求
和监控势在必行.我们在软件方面应
当早日规范可靠性试验与评估模式,
推行软件可靠性工程,建立对软件可
靠性的定量评估机制,只有通过定量
的评估才能对研制单位形成压力,以
保证机载软件的质量.口
30
JIANGSUAvIATloN
关于发展弹道导弹防御,
美国政府十分重视,1999年美
国制定了国家导弹防御法案,
特别指出:”一旦技术上可行,
美国就将立即部署有效的弹道
导弹防御系统,以保护美国本
土免遭攻击”;”9.11”事件之后,
为应对面临的新威胁,布什重
审导弹防御系统部署的重要
性;2004年7,11月,美国在阿
拉斯加格里利堡部署6枚陆基
拦截弹GBI,当年12月在加利
福尼亚范登堡空军基地部署2
枚GBI,到2005年在以上两地
部署数量增至20枚,用于保卫
美国本土免于遭受远程和中远
程弹道导弹的攻击;2005年底
在3艘”宙斯盾”驱逐舰部署60
枚”标准”一3(SM一3)拦截弹,
构成海基中段防御单元,并增
加陆基”爱国者一3”(PAC一3)
导弹部署数量,用于防御中程
和近程导弹防御单元.以后按
照每两年一个阶段,采用螺旋
式渐进发展模式.
按照美国国策,美国不允许
敌方将军事力量投放到美国本
土,也不准存在任何国家在全球
与之竞争,在2002年度的《美国
国家安全战略》中称:”我们的军
事力量将强大到足以阻止潜在
对手企图获取赶上或超过美国
的军事力量.”部署弹道导弹防
江苏航空/2007.第3期
◎王树斌荣祥胜\徐州空军学院
美国弹道导弹防御系统的历史演变过程
投资规模巨大,发展道路十分坎坷的美国弹道导弹防御系统?终于
服入现役.
的威胁,历经.多年多种弹道导弹防御方案研究,经过多次技术和防御
法案的变化,
为了防止带有大规模杀伤武器的弹道导弹对美国本土,盟国和海外
军事基地构成
御系统,也为美国步人霸占太空奠定
了基础.美国国防部2003年颁发的
《转型指南》和2003年空军颁发的第
二版《美国空军转型飞行计划》都把增
强空间能力和建立航空航天优势作为
美军转型的一个关键目标,因为占据
太空可以准确探测敌方弹道导弹,巡
航导弹的发射,并可以摧毁来袭导弹,
还可以确保空天信息作战能力.美国
发展弹道导弹防御计划历经近60年,
走过了一条曲折漫长而又坎坷的发展
道路.
1从-Nt期反导系统到”星球
大战-H-划”
1947年6月,美国军方针对V,2导
弹就首先提出了开发反弹道导弹的概
念.50年代初,开始从理论上论证研
制反弹道导弹导弹的可行性,并进行
了一系列试验.60年代初,美国研制
出了早期的”奈基一宙斯”反导防御系
统,它由射高100,160千米的高空拦
截导弹,目标搜索,识别,跟踪雷达,引
导雷达,指挥控制中心和数据处理设
备等组成,用于保护城市.由于其识别
真假弹头的能力有限,不具备对付多
个弹头的能力,因此并没有成批生产
和部署.
60年代末70年代初,美国又研
制出了”卫兵”系统,该系统由低空拦
截的”斯普林特”和高空拦截的”斯帕
坦”两种反弹道导弹组成,并开始建造
大福克斯,马姆斯特罗姆和怀特曼3
个防区,用于重点保护”民兵”洲际弹
道导弹基地.从1975年开始,美国又
将主要精力集中在研究先进技术和系
统技术,进而考虑向非核和多层防御
的方向发展.
80年代初,面对苏联大量携带核
弹头的洲际导弹的威胁,美国开始积
极发展更加先进的反导技术与武器系
统,以重新获取军事上对苏联的优
势.1983年3月,美国前总统里根提
出了”战略防御倡议”(SDI)计划,即所
谓的”星球大战”计划,其使命是防御
苏联大规模战略弹道导弹(SBM)的攻
击保护美国及其盟国的战略防御计
划.研究的系统包括天基,空基和地基
定向能武器,动能武器和各种探测器
的多层次,多手段涉及全球范围内的
十分庞大和复杂的系统.SDI计划十
分庞大,耗资巨大,而且与当时的技术
发展水平很不合时宜,里根和老布什
总统推行了近12年,也迟迟没有研制
出一个可部署用于实战的拦截系统,
因而遭到多方批评和指责.
JIANGSUAVIATION
2从”星球大战”转为”全球
防御有限攻击”计划
迫于国内压力和苏联解体国际形势变
化,老布什宣布对SDI计划进行了重
大调整,转向针对第三世界国家发布
实施”全球防御有限攻击”计划.该计
划由三部分组成:一是部署用于保护
美国及其盟国在海外,远征部队和军
事设施的”战区导弹防御”系统,即
TMD系统;二是部署用于防御独联体
和其它潜在发展中国家的远程战略弹
道导弹的攻击,保护美国本土的地基
战略导弹防御系统,即”国家导弹防
御”(NMD)系统;三是部署拦截处于助
推段飞行的弹道导弹的”智能卵石”天
基拦截弹,”智能眼”探测卫星和作战
指挥控制中心,即全球导弹防御系统
(GMD).该方案包括部署1000枚”智
能卵石”天基拦截弹,用于助推段防
御;在六个地点部署750,1200枚地
基拦截弹,用于中段(大气层外)和再
人段(大气层内)的高空拦截.
“全球防御有限攻击”计划总费用
470亿美元,其中240亿美元用于陆基
导弹防御(NMD),110亿美元用于”智
能卵石”拦截弹系统(GMD),120亿美
元用于”战区导弹防御系统”(TMD),
GPAI~计划并没有更改”战略防御倡
议”SD1名称,只是把”SDI”计划重点
从发展天基拦截弹转为重点发展陆基
拦截弹为主的计划.在1991年的海湾
战争中,美军首次使用”爱国者导弹”
成功地拦截了伊拉克的飞毛腿导弹,
表明当时的微电子技术和制导技术的
发展已经可以实现”子弹打子弹”.
3”弹道导弹防御”(BMD)计
划的开始
苏联的解体,标志着世界局势不再是
两极对抗,前苏联的大规模的战略弹
道导弹SBM威胁大大降低,美国不需
要SDI计划中那样庞大复杂系统.
1993年5月,美国防部长阿斯平正式
宣布终止”星球大战”SDI计划,并用
“弹道导弹防御”BMD计划取而代
之.并将SDI计划的”战略防御计划
局”(SDIO)更名为”导弹防御局”
(MDA),克林顿政府提出重点发展战
区弹道防御系统TMD计划,并把SDI
计划中提出的1994,1999财年总预
算472亿美元减为180亿美元.
由于中国迅速崛起,**势力大
力渲染中国威胁论,受到控制国会的
共和党人的强大压力,出于战略利益
考虑以及总统大选来临,克林顿政府
宣布大幅增加NMD经费.并在1996,
1998年间,提出”3+3计划”,即用3
年时间开发NMD系统所需技术,从
1999年开始进行NMD系统综合试验
到2000年决定部署NMD系统,再用3
年时间完成其部署,并在2000,2005
财年增拨66亿美元加速发展NMD系
统,并将2001年NMD经费由46亿美
元增加到68亿美元,增拨的22亿美
元主要用于修建阿拉斯加的反弹道导
弹基地,雷达设施和制造100枚陆基
反弹道导弹.
4加快速度实现BMDS系统
音B署
2001年小布什就任美国总统后,以新
的安全环境为由,把研制和部署”弹道
导弹防御系统BMDS”作为美国国家
安全战略的”最高重点”,把BMDS作
为先发制人的”新三位一体”力量的重
点组成部分.提出”以能力为基础”,逐
步改进已经部署的系统性能,增加拦
截弹和各种探测器的数量,或者部署
新研制成功的系统,提高已建立系统
的防御能力,力图恢复天基拦截弹”智
能卵石”计划,最终建立起包括各种拦
截方式的助推段防御,中段防御和末
端防御在内的”一体化多层弹道导弹
防御系统,将NMD,TND,NTWD(海军
全战区导弹防御)等都视为弹道导弹
防御系统中的一个组成单元.美国加
大了陆基拦截弹GBI的试验力度,从
1999年10月,2002年12月,先后进
行了8次拦截目标的飞行试验,5次
试验成功,3次试验失败,成功率为
62%,试验证实了利用地基动能拦截
弹在大气层外拦截远程导弹弹头的技
术可行性.
弹道导弹防御系统研究部署耗
资惊人,有人估算,2002,2015年之
间部署地基拦截弹防御系统花费近
640亿美元;在2002,2015年完成部
署”海军全战区弹道导弹防御”NTWD
系统约花费430,550亿美元;建立独
立的天基激光反导系统在2002,
2025年期间需要花费560,680亿美
元.到2015年完成多层弹道导弹拦截
系统至少还需要2500亿美元以上.到
2030年完成天基,空基,陆基,海基全
系统的的全球弹道导弹(GBMS)需要
1万亿美元.可见美国政府为完成弹
道导弹防御计划不计血本,目的是实
现美国的两项基本国策,最终达到称
霸全球.口
江苏航空/2007.第3期
31
美国医院社会工作的历史发展过程与历史经验
维普资讯 http://www.cqvip.com他 山之 石 T saz i i ah nh h s < 中国医院管理) 7卷 第1 期( 第2 1 总第36期)07 1 1 20 年1 月美 国医院社会工作的历史发展过程与历史经验 刘 继 同① 摘要美 国是 医 院社 会 工 作 与 医务 社 会 工 作 的 主 要 起 源地 ,是 世 界 上 医 院 社 会工 作 与医 务 社 会 工 作最 发 达 的 国 家 。美 国 医院 社 会 工 作 与 医务 社 会 工 作 的 历史 发 展 经 验 、服 务 范 围 、工 作 技 巧 、发 展 动 力 源泉 、理 论 政 策 争 论和 发 展 趋 势 值得 中 国 卫生 、社 会 工 作 教育 实 务 界 参 考 借 鉴 。 关键 词 美 国 社 会 工 作 医 院社 会 工 作 医务 社 会 工 作 中图 分 类 号I1 7 R 9 文献标识码A 文章编号1 0 — 3 92 0 )1 0 3 - 3 0 1 5 2 (0 71 - 0 6 0 l ? s Oi l e e p n n i oi l x eineo o ptl o il r mei nLU J-o g / l eW tr a D v l me ta d Hs r a E p r c f s i c ki A r a /I itn / | c o t c e H a S a Wo n cCh n s s t I na me t 2 0 2 ( , 3 -3 i e e Ho pia ma ge n , 0 7 71 6 8 7| | | .e c n e to e - o t n fs r  ̄rc at Amei nj ema r i l lc f o p a a d me i l O il r, a dte m0 f d a c dc u t ra i oi n a eo s i l n dc C k c i s n gap h t a S a wo n h s v n e o nr a ya d m e ia o i, o k s s e a o n h r .h it r a e eo m e te p r n e, n c ts ca w r y t m r u d t e wo l T e hso i l v Ip d d c d n x ei c ei nc暑 e0心樽 wokmeh da ds i,temoi t ns uc f e e p n ,ted bt n e eo me t rn so o p- r to n kl h t ai o reo v l me t h e ae a dd v l . l v o d o p n e d f s i t h 、、 a永 me i l WOki A r a h otn te rn o aino iah a hc r ytm n o i r dc 毫 a r n mei ni tei r toh r o n v t f n e l aesse a ds c l k c s mp a f i o Ch t a wo| e 惑 融 e u ains s m eftr 耐 氇 d c t yt o e i t uue nh — . r sA r a ,s c l r, h s i l o i wok me i l o i r 0 ywo d mei n o i k o p a s c , r c a wo t a dc c l a s a wok | | | | | | A t o ’sa de sD p r n f e l oi n n g me t e igU i ri 。B i g 0 0 3 C ia 0 u h r d rs e at t a h P lya dMa a e n ,P k n es y ej 、 0 8 h 一 me o H t c n v t i n n 美 国医 院 与 医务 社 会 工 作 萌 芽 、起 源 于 1 9世纪 中 叶 . 医 院与 医 务社 会 工 作 的历史 发展 过程 可 以粗 略 分 为 5个 阶段 .清 在 著 名 的 赫 尔 馆 fu1 o s1组 建 了 一 个 医疗 诊 所 与 此 同 h 1h ue 时 . 1 9 年 为 适 应 克 利 沃 兰 德 市 的 济 贫 院 向 城 市 医 院 的 转 81 变 ,社 会 工 作 者 进 入 医 院 .克 利 沃 兰 德 市 福 利 部 F e o . rd G l d晰 反 映美 国 健康 照顾 体系 与 医务 社 会工 作 专业 发 展 的 轨迹 每 个 阶段 宏 观 的社 会 背景 、主要 的健康 问 题 、医学 模 式 与基 本 医 疗 服务 方 法 、政 府扮 演 角 色 与社 会工 作 专业 发 展 状况 都 有 所 不 同 .清 晰 说 明健 康照 顾 与社 会 福 利制 度 的 内在 逻辑 联 系 1 美 国 医 院 社会 工 作 的发 展 阶 段 与 基本 特 征 11 最 初 萌 芽 、孕 育 、起 源 的 历 史 阶段 f8 0 1 0 . 1 5 — 9 4年 ) 南 北 战 争 之 后 .美 国宏 观 的 国 内外 社 会 环 境 、历 史 背 景 与 社会 生 活 均 发 生 重 大 的结 构 性 变化 .美 国 现 代 医 疗 服 务体 e bgn为 城 市 医 院 的 病 人 建 立 病 案 纪 录 ,以 确 认 病 人 身 份 。 n oe 10 9 0年 城 市 院 外 救 济 部 主 任 Wiim K n y协 助 医 院 将 塞 满 la en l 长期 病 人 和 无 家 可 归 内 战老 兵 的 病 房 “ 理 ” 出来 .通 过 清 清理 不 受 欢 迎 长 期 住 院 者 展 示 社 会 工 作 服 务 对 医 院 的价 值 【 2 J 这一 时期 .美 国社 会 结 构 、 主要 健 康 问 题 、医 疗 服 务 组 织 和 医疗服 务 技 术 发 生重 要 转 变 .慈 善 服 务 与社 会 工 作 专 业 服 务 、 医院 社 会 丁 作 与 医务 社 会 工 作 开 始 萌 芽 12 诞 生 、形 成 和 初 步 发展 的历 史性 阶段 . (95 11 1 0 ~ 9 8年 ) 系 开 始 萌 芽 .一 些 大 医 院 ,如 纽 约 市 的 贝 尔维 尔 医 院 fee B 1. 1V eHopt )和 波 士 顿 市 麻 省 总 医 院 f a sc ue sG n rl i si 1 l a M sa h sn e ea H s i l,这 些 医 院形 成 标 志 医 疗 服 务 制 度 化 ,标 志 医 院 成 op a t110 9 0年 以来 .国 际 政 治 、经 济 、社 会 、文 化 格 局 和 美 国 国 内外 社 会 环 境 均 发 生重 大 的 变 化 .垄 断 资本 主 义 畸 形 发 展 和 第 一 次 世 界 大 战 爆 发 .改 变 国 际 关 系 和 美 国在 国 际社 会 中 的 地 位 .世 界 政 治 、经 济 中 心 由 西 欧 转 移 到 美 国 、美 国 城 市 化 、工业 化 和 社 会 现代 化速 度 显 著 加 快 ,城 市 化 、城 市 规 划 、 就业 、贫 困 、住 房 、犯 罪 、疾 病 、公 共 卫 生 、环 境 卫 生 等 社 会 问 题 突 出 10 9 0年 以 来 . 美 国 面 临 的 主 要 健 康 问题 的性 为 现 代 医疗 服 务 中心 标 志 以 临 床 医 疗 为 核 心 的现 代 医 疗 服 务 体 系 形成 … 15 ~ 10 80 9 0年 美 国 面临 的主 要 健 康 r题 是 急 性 传 染 病 的 口 】肆 虐 流 行 、它 们 主要 与不 洁 食 品 、供 水 污 染 、废 水 处 理 不 彻 底 、城 镇 住 宅 条 件 恶 劣 、 营养 不 良和 市 政 工 程 建 设 等 公 共 卫 生 问题 有 关 当时 解 决 主要 健 康 问 题 的 医 疗技 术基 本 上 没 有 . 质 、数量 、规 模 、影 响 和 疾 病 谱 发 生 重 大 的 变 化 , 由 于环 境 卫 生 改 善 .城 市 发 展 水 纯 化 系统 、排 污 系 统 ,检 查 牛 奶 和食 品 质 量 。监 督 住房 质 量 .细 菌 理 论 和 外科 成 为 科 学 ,人 群 急 缺 乏大 型 、规 范 和 收 治 病 人 的 医疗 服 务 组 织 ,人 们 主要 依 靠 巫 医神 婆 、强 制 隔 离 、放 血 、祈 祷 、家庭 关 爱 等 方 法 来 照 顾 生 病 的 家庭 成 员 医 生 和 教 会 慈 善 服 务 者 基 本 处 于 相 同 的地 位 .他 们 都 没有 获得 社 会 认 可 的专 业 技 术 与地 位 ,他 们 依 靠 性 传 染 性 疾 病 让位 于 个 体 化 的 急 性 病 例 、外 伤 或 是 感 染 .临 床 医 学 诞 生 . 护理 成 为 专 业 ,麻 醉 和 防腐 技 术 流 行 ,外 科 的 “ 金 岁 月 ” 和 基 础 医学 科 技 的萌 芽 与 迅 猛 发 展 ,为 解 决 当时 黄主 要 医疗 问题 提 供 强 有 力 的 医疗 技 术 、仪 器 设 备 和 医学 理 论 。 医 院 组 织 的性 质 、结 构 、功 能 、人 员 、数 量 、角 色 、地 位 、 爱 心 、耐 心 和体 贴 细 致 的 照 顾 服 务 来 赢 得 病 人 的 信 赖 .在 医 患 关 系 中处 于 从 属 地 位 。 总 体 来 说 .美 国著 名 的 医 院 社 会 工 作 先 驱 都 是 女 性 医生 .例 如 E i b t B ak e1 她 的 诊 所 发 la e l w 1 z h c 。展 成 为 纽 约 妇 女 儿 童 医 院 l6 86年 非 洲 裔 美 国 医 生 R bca eec 作 用 与影 响 都 发 生 了 革命 性 变 化 .医 院 已 不 再是 主要 的慈 善 、 照顾 和 康 复 机 构 .医 院 成 为 医学 的 中 心 和 临 床 医疗 服 务 的 中 心 .综 合 、专科 和教 学 医 院 数量 猛 增 。 10 90年美 国医 院 40 0 0 C l成 为环境 卫生探 访 者 ( nt y itr 3 Jn da s o e s ir so 。19 年 ae d m a a vi ) 8 A¥基 金 项 B :国 家社 会 科学 基 金 项 B ( 准 号 0 B H0 0 批 5S 4)所 .几 乎 所 有城 镇 都 有 医 院 ¨ 社 会 和 政 府 开 始 努力 治疗 那 些 j l本 身 无 能 力照 顾 自己的 病 人 .医疗 救 助 和 健 康 照 顾 服 务 萌芽 。 Ch e eH s i l n g me t o 2 o1 S M o3 6 N v 0 7 i s o p a Ma a e n V l 7 N .1( U N .1 ) o . 0 n t 2① 北京大学卫生政策与管理系 北京 10 8 003维普资讯 http://www.cqvip.com美 国 医 院 社 会 工 作 的 历 史 发 展 过 程 与 历 史 经 验 — — 刘 继 同 《 中国医院管理》 7 第 l期( 第2 卷 1 总第36 20 l月 1期)07年 1医学 成 为 科 学 和 建 立 l 医疗 技 术 权 威 时 ,从 事 社 会 诊 断 和 临床 社 会 治 疗 的 社 会 工 作 迅 猛 发 展 , 10 9 5年 , 麻 省 总 医 院 的 Rih r b t医生 认 识 到 ,疾 病 的 根 源 不 光 是 单 纯 的 生 理 性 c adCa o展 、个 案 评 估 和 为 其 他 专 业 教 学 的教 育 项 目扩 大 ,1 3 9 8年 启 动 医 疗 纪 录 的 社 会 总结 和 军 事 社 会 工 作 诞 生 ,从 多 个 方 面 促 进 医务 社 会 工 作 专 业 成 熟 14 迅 猛 发 展 和 临 床 化 发 展 的 阶 段 ( 9 5 1 8 . 1 4 — 9 0年 、 因 素 ,疾 病 发生 、治 疗 和 康 复 痊 愈 是 深 受 社 会 因 素 影 响 的 , 考 虑 到 病 人 所 处 的社 会 环 境 和 生 活 状 况 .R c ad C b t 生 i r a o 医 h二 次 世 界 大 战后 .美 国进 一 步 强 化 其 西 方 世 界 霸 主 的 地 位 .联 合 国存 国 际 社 会 扮 演 重 要 角 色 ,在 长 期 经 济 繁 荣 和 福 利 国 家 体 制 影 响 下 ,2 0世 纪 6 0年 代 的反 贫 困 、 民权 、妇 女 和 社 区 发 展 运 动 . 从 不 同角 度 极 大 地 推 动 了美 国社 会 工 作 专 业 化 、职业 化 发 展 的 速 度 , 医务 社 会 工作 蓬 勃 发 展 . 于 2 .南 0邀 请 社 会 工 作 者 到 医 院 中工 作 ,G re P l n小 姐 和 1 a t et n o 3名 志 愿性 助 手 在 医 院 走 廊 的拐 角处 设 置 桌 椅 和 咨 询 台 ,为 病 人 提 供 各 类 服 务 1 0 9 6年 接 受 社 会 工 作 训 练 的 护 士 IaC n o d a n n在 麻 省 总 医 院 c ad C b t h r a o 医生 的诊 室 中 建 立 世 界 上 首个 医 院 社 会 工 作 部 1 1 9 9年 Ia C n o d a n n存 住 院 病 房 中提 供 社 会 工 作 服务 .成 为 美 国 医 务 社 会 工 作 的 鼻 祖 和 创 始 人 她 长期 主 持 麻 省 总 医 院 医 院 社 会 服 务 部 , 为 医 院 和 医 务社 会 _ 的发 展 T作世纪 4 0年 代 抗 生 素 时代 的 来 l I 缶,美 国社 会 的 疾 病 谱 和 死 因 谱 发 生革 命 性 的 变 化 ,心 脏 病 、脑 血 管 疾 病 、慢 性 阻 塞性 肺 病 和 意外 伤 害 等 慢 性 病 成 为美 国医 疗 体 系 的 主 要 问 题 同 时 美 国 医 学 模 式 发 生 重 大 转 变 . 生 物 医 学 模 式 转 变 为 生 理 一 心 理 一 社 会 医 学 模 式 美 国 医 院 在 二 战 后 发 生 翻 天 覆 地 的 变 化 , 医 院 成 为 医 疗 、 教 学 、科 研 中 心 和 大 型 科 研 化 的组 织 . 医疗 服 务 1 专 业 化 、技 术 化 和 专 门 化 .科 研 经 费 和 医 3趋 疗 技 术 对 医 院 发 展 的影 响 至 关 重 要 二 战 后 政 府 对 医疗 卫 生 的投 入 大 幅 度 增 加 . 医疗 保 险 公 司和 医疗 保 障 计 划 均 得 到 飞 做 出重 要 贡献 自此 以 后 ,社 会 下 作 专 业 实 践 与 健 康 照 顾 服 务相 互 配 合 .深 刻影 响 为病 人 提 供 的 社 会 服 务 ,例 如 1 0 9 9年 社 会 服 务 咨 询 委 员 会 成立 .第 一 年 的 社 会 1 作 学 生 开 始 实 习 一 11 9 2年 第 二 年 的社 会 工 作 学 生 开 始 接 受 医 院 社 会 工 作 的专 门 培 训 1 1 9 3年 社 会 工 作 者 参 与 哈佛 大学 医 学 生 的 教 学 .培 训 护 士 ( 院培 训 学 校 ) 医 ,每 周 召 开 由 医生 、护 士和 社 会 T 作 者 参 加 的 多 学 科 会 议 1 1 9 8年 美 国 医 务 礼 会 ] 作 人 员 协 会 成 二 立 .标 志 美 同 医 院 社 会 1 实 现 向 医 务 丰 会 工 作 的转 变 此 作 十 时 .美 国 医 院社 会 工 作 诞 生 、快 速 发 展 并 初 步 专 业 化 .是 医 院 社 会 工作 转 变 为 医 务 社 会 工 作 的 关键 时 期 .是 医 务 社 会 T 作 专业化 、职 业 化 和 行 业 化 的 发 展初 期 、 13 迅 猛 发 展 和 社 会 . 专 业 日趋 成 熟 的 阶 段 ( 91 — 1 4 . 7 -作 1 9 95年 速 发 展 .现 代 医 学 专 业 权 威 、医 疗 卫 生 产 业 的 基 础 地 位 和 社 会 化 、保 险 化 医 疗 服 务 模 式 己经 确 立 、健 康 照 顾 的 1 趋 重 3 要 和 1趋 社 会 化 .医 疗 的宏 观 礼 会 环 境 对 医 务 社 会 工 作 的发 3 展 营 造 了适 宜 的环 境 , 1 4 9 9年 的 临 床 研 究 的 医 院 政 策 明 确 规 定 ,医 生 制 定研 究 计 划 时 一 定要 咨 询 病 人 的社 会 工 作 者 .社 会 工作 者 是 医 院研 究 项 目的 常 规 成 员 :1 5 9 5年 的 医 院政 策 规 定 ,l 床 病 人 的 所 有 财 务 安 排 必 需 要 咨询 社 会 T 作 者 :社 会 J 缶 工 作 者 在 医 院 中 的 业 地 位 进 一 步 巩 同 . 服务 的 领 域 不 断 扩 大 , 16 9 5年 , 美 国 政 府 为 6 5岁 以 上 的老 年 人 和 残 疾 人 、穷 人 提 供 免 费 健 康 照 顾 和 医疗 救 助 服 务 .极 大地 加 剧 了对 医 院 和 医 务 社 会 工 作 的需 要 : 1 6 9 6年 美 同 成 立 隶 属 美 国 医 院 协 会 的 医 院 社 会 工 作 者 主 任 协 会 :二 战 后 美 国军 事 社 会 工 作 和 退 伍 士 兵 安 排 工 作 核 心 是 发 展 医 务社 会 T 作 1 7 9 6年 美 国首 批 注册 “ l 社 会 工 作 者 ” 诞 生 , 医 院 、医 务 、精 神 治疗 、军 临床 事 、l 、健 康 照 顾 处 境 和 公 共 卫 生 社 会 工 作 等 专 门 化 服 务 临床 领 域形 成 . 医 务社 会 工 作 成 为 专 业 化 领 域 15 结 构 改 革 、 深入 发 展 和 批 判 反 思 的阶 段 ( 9 0年 至 今 ) . 18 第 一 次 世 界 大 战结 束 以 后 .美 国成 为 最 大 赢 家 . 世 界 政 治 、经 济 巾 心 由西 欧 转 到 美 国 .2 0世 纪 3 0年 代 世 界 范 围 经 济 危 机 、大 萧 条 和第 二 次 世 界 大 战 ,为 美 国社 会 保 障 与 社 会 福 利 制度 的发 展 提 供 了 强 大 的 动 力 源 泉 ,极大 地 刺 激 了 医务 、 学 校 、精 神 治疗 社 会 工 作 和 社 会 工 作 々业 化 的发 展 1 1 9 9年 以 来 ,流 行 性 急 性 传 染 病 己 不 再 是 美 国 居 民 的 主 要 死 因 ,美 国 的 主 要 健 康 问 题 是 传 染 性 或 外 伤 性 突 发病 例 .感 染 人 群 的 急性 传 染 病 已不 再 是 问题 .焦 点 是 特 殊 治疗 的 特 殊 病 例 医 学 发 现 和 医疗 技 术 的 进 步 .如 12 9 8年 弗 莱 明 发 现 青霉 素 .彻 底 改 变 了 人 类 疾 病 谱 和 死 因 谱 基 础 医学 的 异 军 突 起 和 生 物 医学 研 究 的 迅 猛 发 展 .特 别 是 战 争 、经 济 危 机 和 缓 解 贫 困 的 客 观需 要 .促 使 医 院成 为 医 疗 照 顾 服 务 巾无 可 替 代 的 战 略 巾 心 . 医患 双 方 都 慕 来 到 医 院 工 作 和 就 诊 . 特 别 是 l l 9 5年 A rh m Fe n r 全 国 慈 善 和 矫 正 大 会 上 宣 布 社 会 上 作 为 ba a 1x e 在 “ 号业 ” l l 半 , 9 7年 Ma i m n r R c o d发 表 《 会 诊 断 》 y h 社 .以 心 理 治疗 为 基 础 面 对 面 的 个 案 T 作 方 法 诞 生 .美 国 社 会 上 作 专 业 发 展 速 度 显 著 加 快 .这 为 医 务 社 会 T 作 的健 康 发 展 奠 定 了 々业 与 学 科 基 础 到 1 l 9 9年 美 国 已 有 l 7所 社 会 工 作 学 院 . 12 9 3年 .其 中 l 3所 社 会 作 学 院 处 于 大学 之 巾 2 0世纪 2 0 年代 中 期 .美 国 医 院 协 会 f H A A)首 次 正 式 与 医 务 社 会 工 作 联 系起 来 . 时 有 3 0所 医 院 已 建立 社 会 服 务 部 l3 0 、 9 0年 医 2 0世 纪 7 0年 代 以 来 ,东 西 方 玲 战 结 束 和 苏 联 解 体 . “ 利 国 家 财 政 危 机 ” 以里 根 政 府 为 代 表 的新 右派 上 台执 政 . 福 . 深 刻 地 改 变 了 世 界 与 美 国 的 政 治 、经 济 、社 会 、文 化 环 境 2 0世 纪 8 0年 代 . 艾 滋 病 标 志 人 类 与 美 国 疾 病 谱 、死 因谱 和 医疗 卫 生 体 系 发 生 重 大 变 化 ,慢性 疾病 .尤 其 是 与 工 作 场 所 、 环 境 和遗 传 相 关 的 心 理 、行 为 疾 病 成 为 美 国 的 主要 健 康 问 题 . 老 年 人 、残 疾 人 、儿 童 、慢 性 病 人 的长 期 照 顾 对 社 会 福 利 和 健 康 照 顾 体 系 提 出严 峻 的 挑 战 、同时 临床 研 究 与 医 疗 技 术 飞 速 发 展 .用 于 医 疗 服 务 的 开 支 急 剧 上 升 .超 越 国 民经 济 增 长 速 度 , 医疗 技 术 引发 医学 目的 、医 患 关 系 、医 疗 丌 支 : 伦理 道 德 、医 学 教 育 和 生 活 方 式 诸 多 争 论 I 美 国 围立 生 研 究 院 f I 为 医学 研 究 提 供 大 量 、主 要 资 金 .技 术 已成 为 医疗 N H) 体 系主 要 动 因 .也 是 造 成 医疗 费 刚 急 速 上 涨 的 主 要 原 .卫 生 改 革 是 公 共 政 策 与 社 会 政 策 议 程 优 先 领 域 i 医 院 已 成 为 8 信 息 、资 金 、人 力 、器 械 、设 备 、研 究 、服 务 高 度 密 集 的地 方 ,专 业 化 程 度 空 前 ,2 0世 纪 7 0年 代 以 来 . 临床 医 院 和 健 康 照顾 体 系 中 的 专业 技 术 人 员 由 2 0多 种上 升 为几 百 种 、二 战 前 8 %的 医 生 是 全 科 医 生 .2 %专 科 医 生 战 后 这 一 比 例 颠 0 0 倒 过 来 . 专科 医 生 成 为 主 导 力 量 。 同 时 .在 福 利 改 革 、卫 生 3 7院社 会 服 务 部 的 数 量 已超 过 l 0 0个 .有 些 医 院 只有 一 位 社 0工 .某 些 医 院 . 会 工 作 者 多 达 5 卒 十 0人 l3 9 3年 的 联 邦 紧 急 救 助法案和 l3 9 5年 联 邦 社 会 保 障 法 案 .极 大 地 刺 激 和 推 动 了 医 务社 会 T 作 和 一 般 性 社 会 工 作 的 专业 发展 . 自■ 战 爆 发 到 2 0 世纪 4 0年 代 中期 .形 成 精 神分 析社 会 _ 作 和 医务 社 会 丁 作 共 T存 并 生 和 相 互 交 叉 的 局 面 . 医 务 社 会 工 作 日趋 成 熟 例 如 l 1 社 会 服 务 部 成 为 医 院 的重 要 组 成 部 分 . 13 9 9年 9 0年 精 神 治 疗社 会 服 务成 为社 会 服 务 部 的重 要 组 成部 分 .1 3 9 2年 员 工 发 C i s o p a Ma a e n o 2 o1 S M N 1 ) o 0 7 hn e H s i l n g me t l 7N 1( U o3 N v2 0 e t V 6维普资讯 http://www.cqvip.com美 国 医 院社 会 工 作 的 历 史 发 展 过 程 与 历 史 经 验— — 刘继 同 ( 医 管 第2 卷 第1期( 中国 院 理) 7 1 总第3 期)0 年1月 1 27 1 6 0改 革 和 财政 紧缩 处 境 下 .政 府 财 政 政 策 对 医 疗 体 系 的影 响 显 著 增 大 .美 国 医 疗 卫 生 的社 会 化 组 织 状 况 成 为 发 达 国 家 的 典 型 。直 接 影 响 医务 社 会 工 作 的 专 业 发 展 。总 体 来 说 ,2 0世 纪 中 国正 处 于 社 会 结 构 转 型 与 现代 化 建 设 、重 构 社 会 福 利 制 度 框 架 与 社 会 政 策 模 式 、 医药 卫 生 体 制 总 体 改 革 与构 建 和 谐 医患 关 系 的关 键 时 期 因 此 . 目前 既 是 医 务 社 会 工 作 制 度 建 设 的 起 步 阶 段 ,又 是 政 府 转 变 职 能 ,构 建 和 谐 医 患 关 系 , 大 力 发 展 社 会 工 作 制 度 的 最 佳 黄 金 时期 建 立 医 务 社 会 工 作 8 0年 代 以来 . 医 院 、 医务 社 会 工 作 模 式 转 变 为 健 康 照 顾 处 境 下 社 会 工 作模 式 .例 如 16 9 6年 建 立 的 医 院 社 会工 作 主 任 学 会 fH WD , 19 S S ) 9 3年 更 名 、 转 变 为 健 康 照 顾 社 会 工 作 行 政 管 理 者 学 会 fS HC . 医务 社 会 工 作 实 现 由 医 院 到 健 康 照 顾 处 S WA 1 境 的 历 史 性 跨 越 2 0世 纪 8 0年 代 以来 .社 会 工 作 专 业 和 医 务社 会 工 作 专 业 发 展 的 突 出特 征 是 自我批 判 、评 估 研 究 流 行 、 制 度 是 时代 赋 予 中 国 政 府 的 神 圣 使 命 .是 人 民 的 殷 切 期 望 。 因 为 专 业 社 会 工 作 者 “ 入 ” 医 疗 卫 生 系 统 已 成 “ 际 惯 进 国例” .医 务 社 会 工 作 是 医疗 卫 生 服 务 多 学科 专业 团 队 中不 可 缺 少 的 重 要组 成 部 分 社 会 工作 者 是 医 生 、药 剂 师 、 护 士 、各 式 各 样 医疗 技 术 辅 助 人 员 的得 力 助 手 。是 医 患 沟 通 的 桥 梁 。 他 们 在 改 善 就 医 环 境 .加 强 医 患 沟 通 .提 高 医疗 服 务 质 量 。 重视 资料 收 集 、发 展 理 论 视 角 、提 高技 术 性 技 巧 和 健 康 照 顾 服 务 实 践 更 加 专 门 化 。艾 滋 病 的 流 行 、环 境 污 染 的 国 际 化 、 禽 流 感 和 S R .极 大地 扩 大 了 医务 社 会 工 作 的服 务 领 域 A S 总 而 言之 , 1 8 9 0年 至 今 .人 类 的社 会 环 境 、疾 病 模 式 、医疗 照 顾 模 式 和 政 府 角 色 都 发 生 了 重 大 变 化 .社 会 工 作 专 业 和 医 增 强 医学 的人 文 关 怀 ,预 防 、减 少 医疗 纠 纷 , 帮 助 病 人 适 应 医 疗 环 境 等 诸 多 领 域 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用 l] 社 会 工 作 者 l 2 进 入 医 疗 卫 生 领 域 的 深 层 次 根 源 有 二 :一 是 生 物 医 学 模 式 转 务 社 会 工作 发 展 深 受 影 响 .说 明 医务 社 会 工 作 进 入新 时期 2 美 国 医 务 社会 工 作 的 历 史 经 验 与 发展 趋 势 总体 来 说 .美 国医 院社 会 工 作 制 度 建 设 积 累 了丰 富 的 历 变 为 生 理 一 心 理 一 社 会 健 康 模 式 .医 务 社 会 工 作 者 在 预 防 、 治 疗 心 理 疾 病 和 病 人 社 会 问 题 方 面 扮 演 重 要 角 色 :二 是 社 会 福 利 制 度 与 卫 生 保 健 制度 的 必 然 内 在 联 系 . 社 会 工 作 者 和 医 护 人 员 的 职 责 都 是 为 了解 决病 人 和 服 务 对 象 的社 会 问 题 .满 足他 们 的 健 康 需 要 . 只不 过 二 者 的 工 作 领 域 和针 对 的 问 题 有 所 不 同 .服 务 目标 则 是 完 全 一 致 的 。 更 为 重 要 的是 ,社 会 福 利 制 度 与卫 生保 健 体 系 的 “ 体 化 ” 发 展 趋 势 1趋 明 显 中 一 3 国 正 处 于 社 会 结 构 转 型 与 现 代 化 初 期 .所 有 医 疗 机 构 都 将 “ 由 自主 ” 地 走 上 制 度 化 建 设 之 路 ,都 将 “ 意 识 、有 目 不 有 史经 验 教 训 .为建 设 中 国特 色 医 务 社 会 工 作 制 度提 供 了参 考 . 避免 再 走 弯 路 。增 大 社 会 成 本 。 首 先 ,社 会 工 作 、 医 院 社 会 工 作 和 医务 社 会工 作 制 度 建 设 一 定 是 与 社 会 福 利 制 度 建 设 密 切 联 系 在 一起 的 ,如 果 没 有 社 会 福 利 的 理 念 、福 利 制 度 框 架 与 帮 助 弱 势 群 体 的 社 会 公 正 目标 .社 会 工 作 专 业 服 务 无 法 发 展 起 来 。这 意 味 着 没 有 社 会 福 利制 度 ,就 无 社 会 工 作 o ] :其 次 .社 会 工 作 专 业 服务 。尤 其 是 医 院 、 医 务社 会 工 作 制 度 一 般经 历 了 3个 不 同历 史 发 展 阶 段 .深 刻 反 映 了 医 务 社 会 工 作 制度 结 构 性 变 迁 的 基 本 规 律 。说 明 医 务 社 会 工 作 概 念 与 服 务 范 围 的不 断 扩 大 第 一 阶段 医务 社 会 工 作 通 常 从 医 院 社 会 工 作 起 步 .服 务 范 围 主 要 局 限 于 医 院 和病 房 范 围 之 内 .服 务 对 象 主 要 是 生 理 疾 病 的 病 人 。第 二 阶段 是 医 务 社 会 工 作 , 这 个 阶段 的服 务 范 围 已 远 远 超 出 医 院 和 临 床 医 疗 服 务 的范 围 .公 共 卫 生 、 预 防 疾 病 、社 区 照 顾 、社 区 支 援 、 社 会 工 作 行 政 、 的 、有 组 织 、有 条 件 ” 地 开 展 医 务 社 会 工 作 服 务 ,这 是 医学 发 展 的 客 观规 律 参 考 文 献 1 斯 蒂 芬 ?? 廉 斯 . 生 服 务 导论 [ . J威 卫 M] 刘健 平 译 . 京 :北京 大 学 北医学 出 版社 .2 0 . 04 2 E w rs nylp dao oil r J . 9he.WahntnDC: d ad. ccoe i f c k[] 1t d E S a Wo sigo Nai n lAs o i t n o o il Wo k r , 1 95 t a s c ai fS c a r e s 9 . o o政 策 倡 导 、理 论 研 究 变 成 服 务 内 容 。 第 三 阶 段 是 卫 生 保 健 (ell ae h a tcr)或 健 康 照 顾 社 会 工 作 。社 会 工 作 者 的 职 责 已超 l越 “ 理 疾 病 治 疗 ” 的 阶段 .社 会 工 作 者 职 责 范 围 和 服 务 内 生3 罗伊 ? 特 . 桥 医学 史 『 . 大 庆 泽. 春 :吉 林 人 民 出版 社 , 波 剑 M】张 长 2o . 0 0 4 Ba tet 0 Ye r f S ca o k i h d c lS t n rl t.5 a s o o i lW r n t e Me ia e t g: P s i - i atSg 容 已 提 高 到 健 康 服 务 的层 次 .凡 是 与 人 类 健 康 状 况 有关 的 领 域 都是 社 会 工 作 者 的职 责 范 围 与 服 务 领 域 。第 三 .社 会 工 作 者 和 医务 社 会 工 作 者 的身 份 都 属 于 “ 府雇 员 ” 政 .他 们 自身 的 nf a c F tr ulo[ . e ok:Na oa Asoi i f o ie/uueO t kM]N w Y r i o t n l sca o o - i tn Sc a o k r . 1 5 . ilW r e s 7 95 邱 仁 宗 . 学 的 思 维 和 方 法【 北 京 :人 民卫 生 出版 社 ,1 8 . 医 M】 9 5 6 S a t P u .Th o i lTr n f r to f Ame c n Me i i e: T e tr, a 1 e S c a a so ma i n o i r a d en h Ri e o o e e g P o e so n t e s f a S v r in r f s in a d h Ma i g o Va t n u ty kn f a s I d sr 工 资 水 平 与 公 务 员 一 样 .他 们 普 遍 没 有 创 收 的任 务 和 指 标 . 他 们 的 主要 职 责 是 为 弱 势 群 体 和 所 有 需要 帮 助 的 人 群 提 供 免 费 的福 利 服 务 .谋 求 社 会 公 平 和 社 会 平 等 。 如 果 某 位 社 会 工 作 者 主 要从 事 “ 商业 性 服 务 ” .那 么 他 就 不 是 真 正 的社 会 工 作 者 第 四 。一 般 来 说 .社 会 工 作 者 和 医务 社 会 工作 者 提 供 服 务 的基 本 原 则 是 按 照需 要 fe d 的原 则 , 而 不 是 需 求 fe ne) d—【 . e ok:B s ok , Ic, 18 . M】N w Y r ai B o s n . 9 2 c 7 美 围纽约哈斯廷斯 中心. 医学 的 目的 :形 成 新 的 优 先 项 目计 划 梗 概 [ . 连 :医 学 与哲 学 .19 () — . M] 大 9 4 5 :4 6 8 Gnb r.h .. ahC r ytm:A L o ote1 9 s . e izegT eUSHel aeS s t e o kt 9 0[ N w h M]Jre Ro e y: wma s n& Ala h l 1 8 . ln ed, 9 5 m n 1的原 则 。按 照 服 务 对 象 需 要 、 困难 程 度 。而 不 是 服 务 ad 对 象 的付 费 能 力 和 收 入 水 平 提 供 服 务 .这 是 社 会 福 利 服 务 、 社 会 工 作 专 业 服 务 与 商 业 服 务 最 本 质 的 区 别 。例 如 美 国 针 对 老 年 人 和 穷 人 的 医 疗 服 务 计 划 是 医 务 社 会 工 作 者 的 重 要 领 域 …] 与 此 同 时 . 按 照 “ 要 ” 提 供 社 会 工 作 专 业 服 务 意 需 味着 社 会 工 作 者 的 服 务 对 象 通 常 是 个 人 、家 庭 、小 群 体 、 9 D ige w k. h h n n aeo at aeS ca W0k r— z il siT eC a  ̄ gF c f l C r oil r:Po e e He h f soa rcie i Maae B hvoa e in l at n s P c ng d e ai l at ae ( .NY: r He h r M】 l C S r g r 2 04 pi e , 0 . n 1 S a .n Ca e o h t t 0 wa n I r ft e S a e: He lh Ca e, Ed c to n e f e i at r u aina dW l n r aE rp n h S nteMoenEa [ . fr :P lyPes uo ea dteU A i d r r MIOx d oi rs , h o t 18 . 9 8 1 lDa i s n. Clr e S c a o k n vd o a k .o i l W r i He h r a h Ca e: A Ha d o k o n b o fr组 织 、社 区 ,社 会 工 作 者 与 服 务 对 象 的 比 例 较 高 。 第 五 ,从 本 质 上 说 .狭 义 社 会 福 利 制 度 与 卫 生 保 健 制 度 都 是 社 会 服 务 的 范 围 .卫 生 保 健 体 系 的 性 质 是 “ 会 福 利 ” 医务 社 会 工 作 社 ,P a t e P r I . e r :T e H w r rs ,1 9 . r c c . at 『 N w Yok h a o h P e s 9 0 i M1 t1 刘 继 同 . 建 和 谐 医 患 关 系 : 医务 社 会 T 作 的 专 业 使命 [] 中 国 2 构 J.医 院 ,2 0 ( 1 :1 — 7 05 1) 2 1. ■ 者 的服 务 是 福 利 服 务 与健 康服 务 的 整 合 .而 且 卫 生 保 健 服 务 是 社 会 福 利 服 务 的 最 高 级形 态 健 康 是 最 大 福 利 [ 稿 日期 收2 0— 9 1 J ( 辑 0 7 0 — 8 编李欣) Ch e eH s i l n g m n ' t 7 N . 1 S O3 6 N v 0 7 i s o p a Ma a e e tC . o 1 ( UM N 1 ) o 0 n t o2 2
浅论汉密尔顿在美国经济发展过程中的历史作用的论文
浅论汉密尔顿在美国经济发展过程中的历史作用的论文 浅论汉密尔顿在美国经济发展过程中的历史作用的论文
论文关键词:汉密尔顿 美国 经济 发展 历史 作用
论文摘要:汉密尔顿是美国开国元勋,也是美国的第一任财长,他的联邦制 政治 构想,确立了美国的政体模式,奠定了美国走向崛起与富强的政治基础;他创立的以 公共 信用、 税收 制度和国家 银行 为主要内容的 财政 经济体制,为美国经济的腾飞提供了坚实的保障,他提出的“ 工业 立国”的国家 发展战略 ,成为美国经济发展的预言书。汉密尔顿以其远见卓识和思想成就确立了他在美国经济发展过程中的历史地位。
一、汉密尔顿创立的联邦制政体为美国经济崛起奠定了坚实的政治基础
根据1781年生效《邦联条例》所建立起的美国 ,实际上不成其为一个国家,只是一个四分五裂的 地理 上的概念,“各邦保留其主权、自由和独立”,邦联称不上有什么政府机构,邦联国会是唯一的政府机关,效率低下,仅被授予有限的权力,而且这些权力大而化之,被各邦所制约。 汉密尔顿敏锐的看到了邦联制的弊端,他认为各州政府权力过大,邦联政府缺少行使职能的手段,没有司法权,没有对人民收税的权力,甚至没有一支常备军,邦联的 法律 缺乏有效支持,
邦联条款使整个国家事实上处于一种无政府状态。汉密尔顿主张实行“单一 行政 首脑负责制”,行政权力必须坚强而有力,应集权于总统,来加强行政部门的权力和效率。行政机关多头很容易掩盖各自的错误和责任。
在汉密尔顿及其它联邦党人的努力下,从1783-1812年的30年间, 美国巩固地建立了资产阶级共和国体制,其中包括确立了共和制、联邦制、总统制和稳定的联邦 宪法 。并开始进入了猛烈的领土扩长和长期的经济发展阶段。美国通过西进运动,通过战争、武装颠覆或低价赎买等手段,使领土迅速扩张。在短短的几十年间,美国的领土从230万平方公里迅速增加到930万平方公里,美国的领土急剧扩张分使美国获得了优越的自然条件,促进了美国经济大国的形成。 此外,美国还赢得了第二次美英战争的胜利,并在内战中战胜了南部奴隶主反叛行为,维护了国家的统一和主权的完整,使长期美国处于一个和平的建设时期。这一切,没有一个强有力的中央政府、高效的行政机构以及雄厚的财政储备是难以完成的。可以说没有汉密尔顿创立的联邦制政体,美国就失去了成为世界大国和经济强国的基础。
二、汉密尔顿建立公共信用,建立国家银行财的政经济措施是美国经济腾飞的重要保障
1789年4月,华盛顿组成了美国第一届政府。这届政府的首要任务是财政问题,以克服邦联时期所遗留下来的混乱局面,为联邦政府的稳定奠定基础。汉密尔顿以其卓越的经济才能,在他的财政部长任内对扭转联邦经济危机和发展美国经济做出了卓越贡献。
(一)汉密尔顿建立公共信用的政策
1790 年 1 月做为美国第一任财长的汉密尔顿提出的《关于公共信用的报告》,汉密尔顿关于建立公共信用的计划的核心是清偿 国债 。原邦联政府给华盛顿政府留下了空空如也的国库,也留下巨额的 债务 。邦联政府和各邦所欠内外债加上利息总共7700多万美元。汉密尔顿认为新政府对债务不仅不应拒绝偿付,而且要借此重建所有债权者对国家的信任。汉密尔顿认为美国的内外债务“是获得自由的代价,美国的信誉曾一再被作为它的保证”。他认为经济发展中应维护信用与诚实,而绝非一些目光短浅的人所认为的经济只讲政策,可以不讲信用不讲诚实,以致使国家不能持续正常发展。
在华盛顿的支持下,汉密尔顿的清偿债务建立公共信用的计划得以实施。除了收税以外,还通过发行新的长期公债帮助解决债务的问题,联邦“新公债的发行,恢复了政府的信用。”并且,由于信用的恢复, 工商 业能够重新获得贷款,美国国民经济走上了发展的正轨。
(二)汉密尔顿建立国家银行的政策
1790年12,汉密尔顿向议会呈交《关于国家银行的报告》,提出了建立美国银行的计划。汉密尔顿在报告中以西欧国家发展银行的实践说明银行的作用,并论述了国家银行的职能和作用。汉密尔顿迫切要求建立国家银行,一是为了建立国家财政上的信用;二是可以发行纸币,以此来保证国家货币的稳定与统一。然而,他的这一主张遭到
了政敌的强烈反对,几经谈判,并做出一定妥协后,法案最后在国会获得通过。
虽然国家 银行 的产生异常艰难,但它一出现就很快显示了其对 经济 发展的价值。银行的建立使国内纸币开始发行流通,促进了商品 市场 ,活跃了经济生活;银行贷款成了工厂企业资本积累的有利手段。国家银行不仅对整个银行系统以有益影响,还使政府得到了经济支持,从银行开办至 1795 年,政府从银行共借贷 600 万美元,国家银行对国家财力的增长起了极大的促进作用。汉密尔顿曾自豪地说,甚至那些最顽固地反对银行的人,“只要当一个月 财政 部长,就会被迫承认它是财政 管理 上一个绝对不可或缺的发动机,就会很快改变看法相信它的绝对合法性。”
到汉密尔顿的政敌 民主 共和党人上台时,汉密尔顿的经济体制已实行了12年,已经成了美国经济的一个部分,全国的情况都很好。汉密尔顿的偿债基金、银行和 税收 体制,都被保留下来,而且有些方面还有发展,到1820 年,民主共和党人已基本上全盘接受了汉密尔顿的经济纲领。后来的事实证明,汉密尔顿的财经政策的,的确扭转了联邦危机,维护美国独立,开拓了对外贸易,促进美国经济的发展。汉密尔顿的继任者奥利弗?沃尔斯特认为,汉密尔顿一手建立的“ 财政体制是联邦的发动机,没有它便不可能建立起国家的民政机构,不可能保证整个国家机器的运转”。 汉密尔顿是名符其实
的美国财政事业的伟大开拓者和奠基者。
三、汉密尔顿的“ 工业 立国”国家 发展战略 构想是美国经济腾飞的预言书
1791年12月,汉密尔顿向国会提交了《关于制造业的报告》,提出了自己发展制造业的计划,对美国的未来的发展道路作了预见性的描述。
汉密尔顿的“工业立国”思想主要包括:
一是明晰的私有产权制度,建立市场运行规则。汉密尔顿认为这是经济发展的关键。
二是政府要在经济发展中发挥重要作用,实施贸易保护。汉密尔顿主张政府扶植与干预国发经济的发展,并采用保护性关税。
三是鼓励技术革新和发明创造。汉密尔顿清醒的看到了制造业高速发展的根本动力是不断的运用新技术、新发明,只有保持技术优势,工业产品才能有竟争力,才能保持国际市场的优势。
四是改善 交通 运输 环境 ,提高运输能力。汉密尔顿认为改善交通状况是经济发展的必要条件,交通运输环境的改善对全国统一市场的形成至关重要。
汉密尔顿的这份报虽然当时没有在国会通过,但随着工业革命的兴起,到19世纪30年代以后,美国人开始重新审视汉密尔顿的《关于制造业的报告》,从中寻求帮助与 指导 :政府逐步放弃了重农思想,转而支持工业化发展;美国通过立法保护市场的自由竟争,确定了企业进出市场有关规定,处理劳资之间的纠纷,平衡劳资利益;美国国会通过了 专利法 ,成立了专利局,美国所颁发的专利数目从1800年的41件,增加到1900年的2.46万件,几乎增加了600倍。
汉密尔顿在美国立国之初就洞察到欧洲工业革命的深远意义,美国的 历史 实实在在的证明了汉密尔顿的远见卓识。最终,汉密尔顿所提出的“工业立国”战略取得了最后的胜利,成为美国持续至今的立国之策。《关于制造业的报告》则被称为“美国工业化的宪章”,是美国经济发展的一份预言书。
参考文献:
[1]刘旭东:“汉密尔顿模式”在美国经济中的确立[j].《常州 工学 院学报》(社科版) 2005 年第4期 第23卷
[2]杜明才:亚历山大?汉密尔顿与美国现代化的启动[j]. 《襄樊学院学报 》2002年第4期
[3]张少华:汉密尔顿“ 工商 立国”与杰斐逊“ 农业 立国”之争[j]. 《历史研究》 1994年第6期
浅论汉密尔顿在美国经济发展过程中的历史作用
浅论汉密尔顿在美国经济发展过程中的历史作用 论文关键词:汉密尔顿美国经济发展历史作用 论文汉密尔顿是美国开国元勋,美国的任财长,他的联邦制政治构想,确立了美国的政体模式,奠定了美国走向崛起与富强的政治基础;他创立的以公共信用、税收制度和银行为主?
论文关键词:汉密尔顿 美国经济发展 历史作用 论文汉密尔顿是美国开国元勋,美国的任财长,他的联邦制政治构想,确立了美国的政体模式,奠定了美国走向崛起与富强的政治基础;他创立的以公共信用、税收制度和银行为主要内容的财政经济体制,为美国经济的腾飞了坚实的保障,他的“工业立国”的发展战略,美国经济发展的预言书。汉密尔顿以其远见卓识和思想成就确立了他在美国经济发展过程中的历史地位。 一、汉密尔顿创立的联邦制政体为美国经济崛起奠定了坚实的政治基础 1781年生效《邦联条例》所起的美国 ,上不成其为,只是四分五裂的地理上的概念,“各邦保留其主权、自由和独立”,邦联称不上有机构,邦联国会是唯一的机关,低下,仅被授予有限的权力,而且权力大而化之,被各邦所制约。 汉密尔顿敏锐的看到了邦联制的弊端,他各州权力过大,邦联缺少行使职能的手段,司法权,对收税的权力,甚至一支常备军,邦联的法律支持,邦联条款使整个事实上无状态。汉密尔顿主张“单一行政首脑制”,行政权力坚强而,应集权于总统,来行政的权力和。行政机关多头很容易掩盖各自的错误和责任。 在汉密尔顿及其它联邦党人的努力下,从1783-1812年的30年间, 美国地了资产阶级共和国体制,包括确立了共和制、联邦制、总统制和稳定的联邦宪法。并开始了猛烈的领土扩长和长期的经济发展阶段。美国西进运动,战争、武装颠覆或低价赎买等手段,使领土迅速扩张。在短短的几十年间,美国的领土从230万平方公里迅速到930万平方公里,美国的领土急剧扩张分使美国了优越的自然条件,了美国经济大国的。 此外,美国还赢得了次美英战争的胜利,并在内战中战胜了南部奴隶主反叛,了的和主权的完整,使长期美国和平的建设时期。切,强的、高效的行政机构雄厚的财政储备是难以的。可以说汉密尔顿创立的联邦制政体,美国就失去了世界大国和经济强国的基础。 二、汉密尔顿公共信用,银行财的政经济措施是美国经济腾飞的保障 1789年4月,华盛顿组成了美国届。这届的首要任务是财政问题,以克服邦联时期所遗留下来的混乱,为联邦的稳定奠定基础。汉密尔顿以其卓越的经济才能,在他的财政部长任内对扭转联邦经济危机和发展美国经济了卓越。 (一)汉密尔顿公共信用的政策 1790 年 1 月做为美国任财长的汉密尔顿的《关于公共信用的报告》,汉密尔顿关于公共信用的计划的核心是清偿国债。原邦联给华盛顿留下了空空如也的国库,也留下巨额的债务。邦联和各邦所欠内外债加上利息总共7700多万美元。汉密尔顿新对债务不应拒绝偿付,而且要借此重建所有债权者对的信任。汉密尔顿美国的内外债务“是自由的代价,美国的信誉曾一再被它的”。他经济发展中应信用与诚实,而绝非目光短浅的人所的经济只讲政策,可以不讲信用不讲诚实,以持续发展。 在华盛顿的支持下,汉密尔顿的清偿债务公共信用的计划得以实施。除了收税以外,还发行新的长期公债帮助解决债务的问题,联邦“新公债的发行,恢复了的信用。”并且,信用的恢复,工商业能够重新贷款,美国国民经济走上了发展的正轨。 (二)汉密尔顿银行的政策 1790年12,汉密尔顿向议会呈交《关于银行的报告》,了美国银行的计划。汉密尔顿在报告中以西欧发展银行的实践说明银行的作用,并论述了银行的职能和作用。汉密尔顿迫切要求银行,财政上的信用;可以发行纸币,以此来货币的稳定与。然而,他的主张遭到了政敌的强烈反对,几经谈判,并妥协后,法案最后在国会。 [1][2]下一页
【 银行的产生异常艰难,但它一就很快显示了其对经济发展的价值。银行的使国内纸币开始发行流通,了商品市场,活跃了经济生活;银行贷款成了工厂企业资本积累的有利手段。银行对整个银行系统以有益,还使了经济支持,从银行开办至 1795 年,从银行共借贷 600 万美元,银行对财力的增长起了的作用。汉密尔顿曾自豪地说,甚至那些最顽固地反对银行的人,“只要当月财政部长,就会被迫承认它是财政管理上绝可或缺的机,就会很快看法相
信它的合法性。” 到汉密尔顿的政敌民主共和党人上台时,汉密尔顿的经济体制已了12年,成了美国经济的,全国的情况都。汉密尔顿的偿债基金、银行和税收体制,都被保留下来,而且有些还有发展,到1820 年,民主共和党人已上全盘了汉密尔顿的经济纲领。后来的事实证明,汉密尔顿的财经政策的,的确扭转了联邦危机,美国独立,开拓了对外贸易,美国经济的发展。汉密尔顿的继任者奥利弗?沃尔斯特,汉密尔顿一手的“ 财政体制是联邦的机,它便不起的民政机构,不整个机器的运转”。 汉密尔顿是名符其实的美国财政事业的开拓者和奠基者。 三、汉密尔顿的“工业立国”发展战略构想是美国经济腾飞的预言书 1791年12月,汉密尔顿向国会提交了《关于制造业的报告》,了发展制造业的计划,对美国的未来的发展道路作了预见性的描述。 汉密尔顿的“工业立国”思想主要包括: 明晰的私有产权制度,市场运行规则。汉密尔顿这是经济发展的关键。 要在经济发展中作用,实施贸易保护。汉密尔顿主张扶植与干预国发经济的发展,并采用保护性关税。 鼓励技术革新和发明。汉密尔顿清醒的看到了制造业高速发展的动力是的运用新技术、新发明,技术优势,工业产品才能有竟争力,才能国际市场的优势。 四是交通运输环境,运输能力。汉密尔顿交通状况是经济发展的必要条件,交通运输环境的对全国市场的至关。 汉密尔顿的这份报当时在国会,但工业革命的兴起,到19世纪30年代以后,美国人开始重新审视汉密尔顿的《关于制造业的报告》,从中寻求帮助与:放弃了重农思想,转而支持工业化发展;美国立法保护市场的自由竟争,了企业进出市场规定,劳资之间的纠纷,平衡劳资利益;美国国会了专利法,成立了专利局,美国所颁发的专利数目从1800年的41件,到1900年的2.46万件,几乎了600倍。 汉密尔顿在美国立国之初就洞察到欧洲工业革命的深远意义,美国的历史实实在在的证明了汉密尔顿的远见卓识。,汉密尔顿所的“工业立国”战略了最后的胜利,美国持续至今的立国之策。《关于制造业的报告》则被称为“美国工业化的宪章”,是美国经济发展的一份预言书。 参考文献: [1]刘旭东:“汉密尔顿模式”在美国经济中的确立[J].《常州工学院学报》(社科版) 2005 年第4期 第23卷 [2]杜明才:亚历大?汉密尔顿与美国现代化的启动[J]. 《襄樊学院学报 》2002年第4期 [3]张少华:汉密尔顿“工商立国”与杰斐逊“农业立国”之争[J]. 《历史》 1994年第6期上一页[1][2]
浅论汉密尔顿在美国经济发展过程中的历史作用
? ? ? ?浅论汉密尔?顿在美国经?济发展过程?中的历史作?用 论文关?键词:
? 汉密尔?顿 美国经?济发展 历?史作用 ?论文摘要:?
汉?密尔顿是美?国开国元勋?,也是美国?的第一任财?长,他的联?邦制政治构?想,确立了?美国的政体?模式,奠定?了美国走向?崛起与富强?的政治基础?;他创立的?以公共信用?、税收制度?和国家银行?为主要内容?的财政经济?体制,为美?国经济的腾?飞提供了坚?实的保障,?他提出的“?工业立国”?的国家发展?战略,成为?美国经济发?展的预言书?。汉密尔顿?以其远见卓?识和思想成?就确立了他?在美国经济?发展过程中?的历史地位?。
? 一、汉密?尔顿创立的?联邦制政体?为美国经济?崛起奠定了?坚实的政治?基础 ?根据178?1年生效《?邦联条例》?所建立起的?美国 ,实?际上不成其?为一个国家?,只是一个?四分五裂的?地理上的概?念,“各邦?保留其主权?、自由和独?立”,邦联?称不上有什?么政府机构?,邦联国会?是唯一的政?府机关,效?率低下,仅?被授予有限?的权力,而?且这些权力?大而化之,?被各邦所制?约。
? 汉密尔?顿敏锐的看?到了邦联制?的弊端,他?认为各州政?府权力过大?,邦联政府?缺少行使职?能的手段,?没有司法权?,没有对人?民收税的权?力,甚至没?有一支常备?军,邦联的?法律缺乏有?效支持,邦?联条款使整?个国家事实?上处于一种?无政府状态?。汉密尔顿?主张实行“?单一行政首?脑负责制”?,行政权力?必须坚强而?有力,应集?权于总统,?来加强行政?部门的权力?和效率。行?政机关多头?很容易掩盖?各自的错误?和责任。 ?
?83-18?12年的3?0年间, ?美国巩固地?建 ?在汉密尔顿?及其它联邦?党人的努力?下,从17
立了资产?阶级共和国?体制,其中?包括确立了?共和制、联?邦制、总统?制和稳定的?联邦宪法。?并开始进入?了猛烈的领?土扩长和长?期的经济发?展阶段。美?国通过西进?运动,通过?战争、武装?颠覆或低价?赎买等手段?,使领土迅?速扩张。在?短短的几十?年间,美国?的领土从2?30万平方?公里迅速增?加到930?万平方公里?,美国的领?土急剧扩张?分使美国获?得了优越的?自然条件,?促进了美国?经济大国的?形成。
? 此外?,美国还赢?得了第二次?美英战争的?胜利,并在?内战中战胜?了南部奴隶?主反叛行为?,维护了国?家的统一和?主权的完整?,使长期美?国处于一个?和平的建设?时期。这一?切,没有一?个强有力的?中央政府、?高效的行政?机构以及雄?厚的财政储?备是难以完?成的。可以?说没有汉密?尔顿创立的?联邦制政体?,美国就失?去了成为世?界大国和经?济强国的基?础。
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? 二、汉密?尔顿建立公?共信用,建?立国家银行?财的政经济?措施是美国?经济腾飞的?重要保障 ? 1789?年4月,华?盛顿组成了?美国第一届?政府。这届?政府的首要?任务是财政?问题,以克?服邦联时期?所遗留下来?的混乱局面?,为联邦政?府的稳定奠?定基础。汉?密尔顿以其?卓越的经济?才能,在他?的财政部长?任内对扭转?联邦经济危?机和发展美?国经济做出?了卓越贡献?。
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?(一)汉密?尔顿建立公?共信用的政?策 17?90 年 ?1 月做为?美国第一任?财长的汉密?尔顿提出的?《关于公共?信用的报告?》,汉密尔?顿关于建立?公共信用的?计划的核心?是清偿国债?。原邦联政?府给华盛顿?政府留下了?空空如也的?国库,也留?下巨额的债?务。邦联政?府和各邦所?欠内外债加?上利息总共?7700多?万美元。汉?密尔顿认为?新政府对债?
务不仅不应?拒绝偿付,?而且要借此?重建所有债?权者对国家?的信任。汉?密尔顿认为?美国的内外?债务“是获?得自由的代?价,美国的?信誉曾一再?被作为它的?保证”。他?认为经济发?展中应维护?信用与诚实?,而绝非一?些目光短浅?的人所认为?的经济只讲?政策,可以?不讲信用不?讲诚实,以?致使国家不?能持续正常?发展。
? 在?华盛顿的支?持下,汉密?尔顿的清偿?债务建立公?共信用的计?划得以实施?。除了收税?以外,还通?过发行新的?长期公债帮?助解决债务?的问题,联?邦“新公债?的发行,恢?复了政府的?信用。”并?且,由于信?用的恢复,?工商业能够?重新获得贷?款,美国国?民经济走上?了发展的正?轨。
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? (二)汉?密尔顿建立?国家银行的?政策 1?790年1?2,汉密尔?顿向议会呈?交《关于国?家银行的报?告》,提出?了建立美国?银行的计划?。汉密尔顿?在报告中以?西欧国家发?展银行的实?践说明银行?的作用,并?论述了国家?银行的职能?和作用。汉?密尔顿迫切?要求建立国?家银行,
? 一是为?了建立国家?财政上的信?用;
?二是可以发?行纸币,以?此来保证国?家货币的稳?定与统一。?然而,他的?这一主张遭?到了政敌的?强烈反对,?几经谈判,?并做出一定?妥协后,法?案最后在国?会获得通过?。
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