对于工程建设领域的从业者来说, 监理的职责耳熟能详,简明的阐 述是 “ 三控两管一协调一履责 ” ,这是 2013版监理规范对监理的定义, 也是目前建设工程领域行业管理层对监理工作比较一致的看法 —— 即 “ 在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进 行管理, 对工程建设相关方关系进行协调,并履行建设工程安全生产管 理法定职责 ” 。这其中 “ 三控 ”—— 工程项目的质量控制、进度控制、投 资控制,是监理职责的重点内容,在监理工作中占有核心位置。 每一个工程项目实施,都包含实项目管理的三大目标即 “ 质量目标、进 度目标、投资目标 ” 。这三大目标的管理与控制是项目各参建方都必须 实施的。 当然对于不同的参建方来说, 进行这三大目标的管理与控制所 采取方式和侧重点又有所区别。
监理单位受业主方委托, 委派监理工程师对工程项目实施监理,是工程 现场除业主方、施工方之外最重要的责任主体。尽管监理被认为是独立 的第三方,但从委托关系方面看, 监理的职责其实是代表业主实施的项 目管理,监理方的 “ 三控 ” 行为,总体上应归属于业主方项目管理的三大 目标管理与控制体系。而施工方作为项目建设最主要的责任主体之一, 也同样面临项目管理三大目标控制的要求, 同样需要实施工程项目的质 量、进度和成本控制。作为不同的工程项目参建主体,监理方的 “ 三控 ” 与施工方的 “ 三控 ” 在侧重点与控制手段上有本质的区别。
1 质量控制
监理方的质量控制,其实质是业主方的质量风险防范与控制行为
因为业主及其委托的监理人员, 并不自身组织施工人员及机械设备和材 料进行工程直接投入,而是采用经济合同关系,业主将此项工作发包给 更加专业的施工方(或叫承包方)。从业主角度看,工程质量的风险主 要来自三个方面:一是施工方是否投入足够的资源(人员、设备等)来 保证工程质量; 二是施工方是否会为降低成本而偷工减料从而降低工程 质量; 三是出现施工质量缺陷时施工方为减少损失可能会采取掩盖隐瞒 的行为从而造成质量隐患或降低工程质量。为避免出现以上质量风险, 相应地,其风险防范措施对应包括:对施工方(承包方)的施工组织计 划进行检查, 对施工用原材料质量进行检查, 对施工工序中各阶段成品 或半成品进行检查,以保证最终工程产品为合格工程产品。
目前监理的质量控制工作, 体现的就是业主方质量风险防范而采取的对 应控制措施,包括以下几个方面。
(1)审查施工方的管理体系与施工组织计划,以确定施工方是否投入 了合理的资源, 是否具备成熟的施工工艺并制定了较完备的组织实施计 划。
(2)施工材料或设备进场检查,从施工生产源头保证质量可靠。
(3) 对重要隐蔽工序进行质量检查, 保证被隐蔽的工序产品质量合格; 对测量成果以及各分项工程检验批产品进行检查验收, 不合格的工序检 验批产品则要求施工方整改或返工处理直至合格。 保证随着工序流程的 进行,每一分项(阶段)产品质量合格。通过以上的控制手段,以达到 最终工程产品质量合格,符合业主的使用要求。
施工方的质量控制,是施工(生产)过程的直接实施控制
施工过程,其实就是建筑产品的生产过程。工程产品的质量是直接由施 工操作人员的生产过程所决定的。 工程产品质量的直接决定因素有四方 面:一是合理的生产组织策划,二是合格的原材料;三是有成熟合适的 操作工艺;四是施工人员严格执行工序质量流程要求尽职操作。
这四方面因素涵盖了施工方的计划与组织系统、技术管理系统、采购管 理系统、工艺控制系统。一般来说,目前所采用的工艺技术都是比较成 熟的, 而且有完整配套的技术规范体系, 同时工程所用原材料或构配件, 供应市场也已成熟配套, 因此技术标准的提供与原材料质量控制相对容 易实现。难点在于如何能够控制施工人员在施工(生产)过程中严格按 工艺规范要求操作并严格执行工序检查与交接要求。
现阶段,各施工单位普遍存在施工人员流动频繁且技术素质较低的情 况, 所以是否能保证施工人员在施工中采用正确且尽职的操作是最关键 也最难以控制的环节。通常采取的方法为加强岗前培训、施工前技术交 底、样板先行以及加强施工人员自查、互检(工序交接检验)与专职质 检员工序检验的 “ 三检 ” 质量保证程序。
监理方的质量风险控制行为与施工方的质量保证控制行为的界限
监理方质量控制与施工方的质量控制, 其内涵是完全不同的。 区别可以 从两方面进行界定,其一是工作内容,其二是工作岗位职责。
(1)监理的质量验收是在施工单位自检(包括施工操作人员的自我检 查、 工序交接检查与施工单位专职质检员的质量验收检查) 合格的基础
上进行的。 GB 50300《建筑工程质量验收统一标准》 中对此有明确规定, 同时施工自检程序也贯穿于监理规范与施工合同的条文中, 是被最普遍 接受与认可的工程验收程序。
然而应该正视的一个现象是:目前相当范围内存在施工单位的自身管 理控制体系与施工过程层面脱节的现象, 造成施工单位的自检流于形式 或干脆省略了此道管理程序, 这一问题不仅在中小型施工企业内普遍存 在, 即使在众多大型龙头建筑企业内也相当程度的存在。其产生的原因 很复杂, 但目前建筑企业内普遍存在的 “ 以包代管 ” 经营管理模式和企业 “ 精益管理 ” 的效益竞争力不明显问题是产生这一现象的重要原因。 为保 障工程质量的可靠性, 迫切的基础性的工作是把施工方的质量自检控制 体系真正健全而有效的运行起来。
(2)监理方对施工方完成的施工产品的检查和验收,不免除或减轻施 工方应承担的责任。
这一原则在施工合同中得以明确。 这也应是所有委托咨询服务行业的基 本职业惯例之一。从中可以看出,当工程出现质量问题时,监理方承担 的责任范围是:是否正确履行了防控质量风险所应履行的监理职责以及 根据合同约定承担履职不力或履职失职的责任 (当然,若是涉及渎职或 贪腐则属于民事刑责范畴)。施工方则对质量问题承担直接生产责任, 并对质量问题负有进行修复或赔偿的责任。
2 进度控制
监理的进度控制,其实质是施工阶段业主方出于对进度风险防范的需 要,委托监理对施工方的施工进度进行监测与采取调控措施的行为 从业主角度看,施工方的工程进度风险主要来自三个方面。 一是是否制 定了合理的工程施工组织实施计划以满足项目需要; 二是施工方是否投 入了足够的资源以保证施工组织计划按预定要求实施; 三是尽可能减少 工程实施中施工方的工期索赔。
相应的,为防范进度风险,所采取的防范措施包括对应的三个方面。一 是评估与审核施工方的施工组织计划是否可行; 二是阶段性检查施工进 展是否按预期计划进行, 出现偏差时进行必要的干涉; 三是尽量降低工 程变更及无法预计的风险因素带来的不利影响,同时根据合同要求,履 行业主方应尽的职责,减少施工方在此方面的索赔。
监理方在工程进度控制方面的工作即是上述业主方的风险防范措施的 具体体现。表现在以下几方面。
(1)审查施工方报审的施工总进度计划和阶段性施工计划。
(2)定期召开监理工作会议(监理例会),落实施工进度完成情况; 施工进度落后时,发出指令责成采取相应改进措施。
(3)根据工程变更和风险因素发生的具体情况,对施工工期的延期情 况进行审核确认,并采取必要调整措施。
施工方的进度控制, 其实质是对承若的工期目标进行组织实施并完成的 行为,是工期计划的直接实施者
对于施工方而言, 工程进度控制即是工期计划实施与控制。 体现在通过 合理投入及调配企业内部的资源,完成项目生产过程各阶段预定计划, 最终实现施工合同所承若的工期目标。 工期进度计划的实现, 需要进行 以下三方面的工作。
(1)根据施工工艺要求与企业内部的人力、财力与机械设备等资源, 按工期目标要求,进行合理计划部署。
(2)在工程进展过程中,及时把需要的资源调配至项目现场,并按计 划有序投入。
(3)出现意外情况时(变更或意外风险)时,做合理的调配部署。 其中, 最重要的步骤是第二项, 即根据计划与项目进展情况, 及时把 需要的资源调配至项目现场。 这也是目前施工方组织实施施工时, 最常 出问题的环节。根本原因在于,现在施工企业在组织施工队伍(包括配 置常规的机械设备)时,基本采用劳务分包的形式,虽有内部合同,但 劳务队人员的素质并无法从根本掌握, 且劳务队首要考虑的是自身的投 入与效益,所以经常出现的情况是,项目的组织实施、工期的进展与预 定计划脱节而被劳务队的资源投入所左右。 这也是施工企业 “ 以包代管 ” 的产生的后果之一。
监理方的进度风险预防与控制行为与施工方的工期计划组织与实施行 为的界限
一个工程项目的整体进度计划及其控制, 其范围还包括前期业主方的项 目策划与决策、设计阶段的进度控制等, 施工阶段的进度控制只是整体 进度控制的一部分,是确定施工工期目标后,通过招标与合同关系,业
主方将工程发包给施工方实施的民事契约行为。监理方则受业主委托, 采取合理的进度风险防范措施对施工进度进行监控。 施工方根据合同约 定的工期目标组织实施,两者的工作内容有明显的区别。
对于进度控制承责方面,监理方对施工方提交的施工进度计划的确认, 不能减轻或免除施工方应承担的责任或义务。
需要重视的是,工程变更及无法预测的意外风险, 是任何项目参建任方 都无法完全控制的。对于此方面引起的进度风险影响,需要业主、监理 与施工方协同采取措施共同应对,并合理分担风险。
投资控制
监理方的投资控制,是业主授权下监理动态提供投资评估供咨询意见、 协助业主实施投资管控的过程
业主方的投资,是项目得以实施的 “ 动力源 ” ,是驱动项目按计划实施的 直接因素。施工阶段业主方的投资目标, 就是项目建安工程产品的预定 投资目标。业主方的投资控制主要体现在下面四个方面:一是为保证业 主投资的效益得以实现, 应签订严谨而合理的合同条约;二是根据工程 进展情况,按施工合同要求分阶段拨付投资资金,驱动项目正常进展; 三是动态掌握工程变更情况, 对投资目标作出合理修订;四是根据工程 产品交付情况确定工程项目最终合理支付价格(结算价)。
相应的,监理方的投资控制工作内容,主要包括以下工作。
(1)根据工程进展情况,按程序进行工程计量和进度付款金额审核, 使业主投资效益得以保证。
(2)对工程实际完成工程量与计划完成工程量进行对比,动态掌握实 际投资与计划投资的偏差程度, 把握业主投入资金与工程进度的合理联 动。
(3)对工程变更情况进行评估,进而合理修订投资控制目标,实现业 主对项目投资额变化的全局掌控。
(4)对最终结算价进行审核,提出专业咨询评估意见。
施工方的投资控制, 其实质是在按计划提供合格工程产品过程中, 实现 生产效益最大化的企业成本控制
业主方投资对项目的驱动, 是通过施工方对业主支付资金进行再分配实 现的。施工方首要考虑的是合理的降低成本,实现生产收益的最大化。 因此,施工方关心的并不是总体项目投资目标如何实现,而是在既定合 同投资目标下如何实现收益最大化, 以及在工程变更等情况存在下如何 有效的取得增加投资中的项目收益。所以,对施工方来说,项目资金运 用所要实现的目标是:一要优化项目建设成本,提高项目收益;二是尽 可能争取有利于施工方的工程索赔,增加项目收益。
比较而言,监理方和施工方的质量目标和进度目标的控制, 虽然因职责 定位不同而采取的措施手段不同, 但目标控制的终点方向是一致的,而 投资控制两者则在终点方向的追求上有本质的偏离。 所以项目的投资控 制, 更需要业主方加强管理控制力量, 这也是监理方提供高品质咨询服 务的升值潜力环节。
4 结 语
尽管我国的建设工程监理具有明显的中国特色, 但通过上述对监理方与 施工方 “ 三控 ” 实施的分析, 仍然可以看出, 保证工程质量的最有效途径, 在于促使生产合格品成为生产者的主动行为。 这需要通过对现有法律法 规的正确解读以及合同层次配套的对工程产品质量缺陷 (包括瑕疵生产 环节)责任的认定,增加施工产品质量瑕疵及不合格的违约成本,从生 产责任者的源头环节使工程产品质量得以保证。对于进度控制,可以通 过引进第三方担保来分担契约责任方的进度责任风险, 当然, 根本有效 途径,仍在于增加违约成本、 促使合约签订的双方主动履行合约以保证 进度计划的实现。而对于投资控制,需要通过有效的合同管理,还可能 需要通过合同双方的博弈,以最终取得平衡。投资控制中,尽管监理所 代表的是业主的利益,但对合同争议及诉求事项进行专业化、 职业化的 判断与认定,体现监理 “ 公正 ” 的 “ 第三方 ” 的角色,是监理的执业基本职 责,也是实现监理行业长久发展的基石。
工程监理三控制两管理一协调
工程监理三控制两管理一协调
目 录
1 监理概论 .................................................. I
1.1 监理职业定义 ........................................................... II
1.2 监理职业概况 ........................................................... II 2 质量控制 ................................................. II
2.1 质量控制目标、重点项目和基本措施 ...................................... III
2.2 质量控制程序 ............................................................ V
2.3 质量控制措施 ........................................................... VI 3 进度控制 ................................................ XII
3.1 进度控制目标 ......................................................... XIII
3.2 进度控制程序 (如图3.1) ............................................ XIII
3.3 进度控制的方法和措施 ................................................... XV 4 投资控制 ............................................... XVII
4.1 投资控制的目标、重点和难点 ........................................... XVII
4.2 工程项目施工各阶段投资控制要点 ....................................... XVII
4.3 工程项目施工投资控制措施 ............................................ XVIII 5 合同管理 ................................................ XIX
5.1 合同管理目标 ........................................................... XX
5.2 合同管理任务 ........................................................... XX
5.3 合同管理制度及措施 ..................................................... XX 6 信息管理 ................................................ XXI
6.1 信息管理目标 .......................................................... XXI
6.2 信息管理任务 ......................................................... XXII
6.3 信息管理制度及措施 ................................................... XXII 7 组织协调 ................................................ XXV
8 心得体会 ............................................... XXVI
随着中国国改革开放和现代化进程的加快,监理做为一种国际惯例被引入中国,以便和国际的建设体制衔接。监理虽然是一种国际惯例,但在国际上并没有统一体制,所以形成了现今国际监理行业“百花齐放、百家争鸣”形势。
建设部在1988《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知指出,开展监理试点的指导思想是:改革建设项目管理体制,提高投资效益和建设水平。可见,建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题(即投资、进度、质量目标的严重失控),改革旧有建设项目管理体制。很显然在中国监理已经异化为施工监理,具体可细化为:质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调,及“三控制、两管理、一协调”。质量控制;进度控制;投资控制;合同管理;信息管理;组织协调。
1 监理概论
1.1 监理职业定义
“监理”是一种国际惯例,为实施承包合同,由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。 1.2 监理职业概况
建设部1988年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出,建设监理是商品经济的产物,建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局;其次,为了开拓国际建设市场,进入国际经济大循环,需要参照国际惯例实行建设监理制度,以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接。尽管这里说到,建设监理制度是国际惯例,显然不是指某种特定的工程管理或工程咨询模式,因为国际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例,而且在英语词汇中实际是找不到“监理”这个概念的(“监理”一词从日本引入)。同年,建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出,开展监理试点的指导思想是:改革建设项目管理体制,提高投资效益和建设水平。可见,建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题(即投资、进度、质量目标的严重失控),改革旧有建设项目管理体制。当然,除了这个内部原因,也有来自外部的原因:一是聘请国外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行的贷款条件之一;二是海外工程承包的教训,主要是在管理、合同上的失误。
本来监理应为咨询或从事项目管理工作,但基于一些深层原因,监理已经异化为施工监理,而中国现阶段的施工监理工作重点又可总结为““三控制、两管理、一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织管理和信息协调。
2 质量控制
2.1 质量控制目标、重点项目和基本措施
2.1.1质量控制目标
工程质量控制总目标:整体工程质量优良。
分项控制目标:?单元工程质量一次检验合格率xx,,优良率xx%以上,主要分部工程验收优良;单位工程验收优良。?隐蔽工程验收一次通过;?工程外观工艺达到优良标准。
2.1.2质量控制重点项目
根据本工程的工程特性,结合我们的建设工程监理经验,我们认为本工程的质量控制主要体现在以下几个主要项目:?堤基基础开挖工程;?混凝土和钢筋混凝土工程;?桩基础工程。我们将本着“百年大计,质量第一”的工程监理质量方针,针对这些项目的主要工序和部位进行旁站监理,按照国家的有关规程规定,做好“事前控制”预防,落实“事中控制”措施,完善“事后控制”检查,严格控制工程质量,向发包人交一个满意的工程。本工程须旁站监理的工程部位和工序详见本章本节 :“须旁站监理的工程部位、工序清单”。
2.1.3质量控制的基本措施
(1)组织措施
1 建立监理质量控制体系 ?
在监理部建立以单位工程、分部工程,以现场监理总监为首的层层落实的质量安全责任制,并签订工程质量责任书作为依据,加强监理人员的责任感。质量控制机构如图2.1。
2 建立健全监理工作制度 ?
包括现场巡视、平行检测、旁站监理制度;明确工程各部分控制要点,及监理工作的基本要求;落实质量控制的部门人员,确定各自的目标控制任务和管理职能;监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、材料,巡视、检查工程运行情况,对工程信息的收集、加工、整理、反馈,发现和预测目标偏差,采取积极主动地纠正行动;制订各项目标控制的工作流程,针对不同的现场情况和条件进行目标控制。对监理人员进行分工和授予相应职权,明确职责,制订工作考核标准,使整个监理部一体化运行。
总监理工程师
现场部 技术方测量计试验(材料
案审查量工程和中间产品
图2.1 质量控制机构图
(2)技术措施
1 监理工作全面实行计算机辅助管理。 ?
2 针对本工程的施工减少和避免索赔事件发生。 ?
3 及时组织专家咨询组,分析研究工程施工中存在的重大技术问题、施工方案优?
化问题及监理现场应注意的问题,争取工作主动,避免工作被动。 4 在工程质量控制过程中,努力实现质量、进度控制的定量化,一方面要求施工?
单位建立健全质量保证体系,完善工程质量检测手段;另一方面施工原材料及中间产品抽样试验应在建设质监单位认同、监理部指定的、有相应资质的试验单位进行。 5 监理部配备常规的必要的质量检测仪器、设备。 ?
6 对于需要大型试验设备或特殊专业检测设备时,报请业主同意后,委托专业质?
量检测单位进行检测。
7 对多个可能的主要技术方案作技术上可行性分析,对各种技术数据进行审核、?
比较,对承包人的主要施工技术方案做必要的论证,审查施工组织设计。环境、技术条件应高度重视,认真研究存在的质量、进度、投资方面的风险,并拿出相应的具体有效措施。
(3)经济措施
1无论对投资实施控制,还是对进度、质量实施控制,都离不开经济措施。为了理?
想地实现工程目标,监理部要收集、加工、整理工程经济信息和数据,对各种实现目标的计划进行资源经济、财务诸方面的可行性分析。
2对工程建设过程中出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分析,?
以力求减少对计划目标实现的影响。
3编制资金使用计划,审查工程付款。 ?
(4)合同措施
1根据工程建设承包合同、监理合同实施监督管理活动。 ?
2协助业主拟订工程补充协议条款,参加合同谈判。 ?
3严格按照合同办事,处理合同执行过程中出现的问题,做好防止和处理索赔工作。 ?
2.2 质量控制程序
2.2.1 质量控制程序
(1)工程开工前,及时通知施工单位报送工程总体施工组织设计及质量检查机构及质检人员的资质,经监理部批准后实施。
(2)要求施工单位建立工地实验室,并经监理部审查批准后,投入使用。 (3)根据施工单位开工申请,审查开工条件符合条件后,签发开工令。 (4)每个单位工程开工前,施工单位应向监理部报送详细的施工计划、施工方法和技术措施等,监理工程师审查批准后,才能开工。
(5)施工单位进场的建筑材料、半成品等,都必须按规定报监理部审查,并按规定抽样检验,经监理工程师批准才能用于工程施工。
(6)根据监理工作实施细则,按工序进行质量控制,上道工序合格后,并经验收,才能进行下道工序施工。
(7)隐蔽工程隐蔽前,必须进行联合验收。
(8)按照国家规定的质量评定标准和验收规程进行分部工程、单位工程验收。 (9)施工单位基本完成了本合同规定工程项目任务后,应全面进行自检。合格后由项目经理向总监提交“完工验收申请报告”,附以全部验收资料。监理部组织有关人员进行工程竣工初验。初验合格后,总监认为已具备竣工验收条件时,及时提请建设单位组织竣工验收。
(10)总监签发“完工移交证书”。
(11)保修责任期满,施工单位完成所有合同工程项目,并完成了保修期内缺陷修复工作,经监理验收合格,由发包方或授权总监签发“缺陷责任证书”给施工单位。 2.2.2 单位工程质量控制流程
(1)单位工程质量控制流程
(2)隐蔽工程、分部工程质量控制流程
(3)原材料、构配件质量控制流程
2.3 质量控制措施
2.3.1 事前控制(施工监理准备阶段的质量控制。)
严格事前审查制度,建立控制网络,动态分析,热情服务,防范风险。
1. 审查工程分包商的资质,对于总包单位选择的分包单位需经监理部审查认可后,报送业主批准后才能进场施工。
审查承包商进场施工设备的规格和性能是否与标书一致。 2.
3. 检查督促承包商完善施工管理制度及施工质量保证体系等。
4. 组织有关单位进行设计技术交底及图纸会审。
5. 建立工程建筑材料进场报验制度,完善中间产品的质量检查措施及试验手段。
6. 建立单项工程开工申请制度,审查施工单位提交的施工组织设计、 质量保证措施等。
7. 建立施工放样报验制度,并检查复核施工现场的施工测量控制网。
8. 审查工程保修计划。
2.3.2 事中控制(施工监理过程中的质量控制。)
规范化、程序化管理,确保重点,不放松普查,强化量化事中控制。
1. 监督检查承包商三检制落实情况,以工序控制为基础,把影响工序质量的因素都纳入管理范畴,及时掌握质量的变化情况,检查分析承包商提交质量统计数据和质量控制图。
2. 行使监理合同赋予的质量监督否决权。经现场检查,对不符合质量要求的,及时下达监理指令,该修补的修补,该返工的返工,需要下停工令时,征得业主同意后,及时下达停工令,并提出整改意见。
3. 定期或不定期组织现场会议,分析解决或通报工程质量情况。
4. 在施工过程中,适时邀请设计代表来现场考察工程施工是否符合设计要求,解决设计时没有考虑到的施工中存在的问题。
5. 加强重点工序质量跟踪和施工现场巡视、抽检工作,重点工序、关键部位进行全过程旁站监理。
6. 根据事前设置的质量控制点(即见证点和待检点),及时检查验收签证。
7. 督促工程保修,检查工程运行状况。
2.3.3 事后控制(工程质量验收认证、质量缺陷事故处理、工程资料的监理控制等。)
严格验收,事后总结。
1. 建立工序质量报验制度,坚持“上一道工序不验收,不得进行下一道工序施工”的原则。
2. 对于事前确定的关键部位,重要工序及隐蔽工程,及时组织业主、质量监督、设计、施工等单位参加的联合验收。及时组织单元工程验收、分部工程验收,协助并参与工程阶段验收、单位工程验收及工程竣工验收。
3. 审查承包商提供的质量检验报告及有关技术性资料。
4. 对于工程质量安全事故,按照“三不放过”的原则,组织有关单位及时处理,并报告业主。
5. 每月向业主报告一次工程质量情况。
6. 审查承包商提交的竣工图。
7. 整理有关技术文件归档。
8. 鉴定质量缺陷责任,签发缺陷责任证书。
2.3.4 工程质量的控制方法
在工程施工过程中,为落实工程质量控制措施,我们将采用如下质量控制方法:?试验、测量或检测见证;?现场巡视、跟踪检测、平行检测、旁站监理;?履行监理职权,严格质量控制程序;?分部分项工程的开工检查;?隐蔽工程的检查验收等方法。
(1)试验、测量或检测见证
试验是工程质量控制的重要手段,其数据是评定工程质量的依据。我们指派有经验的试验工程师对承包人的试验进行监理和进行见证试验,对承包人试验室的建立、设备和仪器的鉴定与使用、试验过程及方法、试验标准、试验人员的资质等进行监理。
测量是施工质量控制、正确计量的依据和重要手段。我们选派有经验的测量专业工程师对承包人的测量工作进行监理和复核。
监理应对承包人的测量设备数量、型号、精确度是否满足要求进行监督检查;监督按期对设备进行检校,并向监理人提供合格检校证明;检查承包人设备和运行、使用、维护情况。其次,应检查承包人的测量专业人员应具有岗位证书,人员的数量应满足要求。其三,在测量工作开始前,审批承包人的测量方案。采用联合测量方式实施监理,对重要部位或监理人认为有必要时对承包人的测量进行抽检复核。对采用测量计量的项目,应在中间过程中进行测量核实。对测量控制网,承包人引伸的施工测量控制网进行核实。
见证取样试验是监理人对承包人试验结果和对工程施工质量进行确认和评价的重要手段。监理工作中出现下列情况时进行见证取样试验:合同、技术规范有明确要求;重要的工程部位;对承包人施工材料、产品质量和试验结果有疑问。见证取
样试验工作由现场监理员执行。对产品的检验和试验应严格执行合同、国家、行业相应的技术标准。所有的检验和试验都必须按照合同和技术规范要求进行记录。对样品检验和试验状态应按照规定进行标识。对需要保存的样品,应按照有关规定和要求进行存放。监理人应按照合同规定对承包人的取样和试验方法进行审查,对取样、试验、调试过程进行监督和旁证,并进行签认。
(2)巡视、平行检测和旁站监理
对于施工正常,不易出现质量事故的施工过程,采用巡视监理。重要部位或关键工序,隐蔽工程的施工,进行旁站监理。通过现场巡视、监督和检查整个施工过程,注意并及时发现潜在的质量事故和质量隐患、影响质量的不利因素,以便及时进行控制。监理人员应做好检查和巡视的记录和监理日记。
(3)履行监理职权、严格质量控制程序
工程质量控制是监理“三大控制”的核心,应充分利用监理合同赋予的职权,如利用工程价款支付手段、监理指令、召开协调会议等措施,使质量控制程序得到严格执行。
工程开工前,监理人以书面文件的形式向承包人规定必须遵守的质量控制工作程序。工序完工后,承包人先进行自检,自检合格后,填报质量验收单,附上自检记录及各种试验和检查表格,监理人员对现场工序质量进行核查验收,如合格,则签发质量验收单,准许进行下道工序施工。
单项工程开工前,要求承包人将施工方案、原材料使用、劳动力调配、质量保证措施、安全保证措施等基本材料报监理部,经总监审核批准后方可开工。
如果承包人的工程质量达不到合同和规范标准,而又不按监理人的指示处理质量问题或缺陷,监理人有权将相应部分款项从支付凭证中暂时扣除。当承包人拒绝或其他原因不能及时有效地处理质量问题或缺陷,监理人将建议发包人委托其他承包人进行处理,其费用将从承包人应得款项中扣除。
指令是监理人向承包人提出指示和要求的书面文件,用以向承包人指出施工中存在的问题,提请承包人注意,以及向承包人提出要求或指示其应做什么或不做什么等。我们要根据合同规定,结合工程实际情况及时、准确地发出指令。 (4)隐蔽工程的检查
经承包人的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后的24小时内,承包人应通知监理人进行检查,通知应按规定的格式说明检查地点、内容和检查时间,并附有承包人自检记录和必要的检查资料。监理人将按通知约定的时间到现场进行检查,在监理人员确认质量符合合同和规范要求,并在检验记录上签字后,承包人才能进行覆盖。
(5)工程质量事故的调查、处理
质量事故发生后,承包人应对发生事故过程、范围、现状等细节进行描述,分析原因,提出处理方案,并以正式文函的形式提交监理人。
监理人会同承包人制定处理方案(必要时须与设计部门商议)并跟踪验证,审核《质量事故处理报告》。
(6)工程验收及质量认证
1单元工程验收及质量评定 ?
a.承包人对完成的单元工程进行自检合格后向监理人提出检查验收申请,并填写《单元工程质量评定表》,对完成的单元工程进行自评。
b.监理人对承包人自检合格的单元工程进行检查验收,并按水利部《土木工程基本建设工程单元工程质量等级评定标准》或本工程质量监督部门的要求复核单元工程等级。发现不合格单元工程,应按设计要求及时处理,合格后才能进行后续工程施工。对施工中的质量缺陷要记录备案,进行统计分析,并计入相应单元工程质量评定表“评定意见”栏内。
2单位工程、分部工程验收 ?
a)在全部工程完工验收前,经发包人同意或发包人需要提前使用尚未全部完工的某项工程时,可对具备验收条件的单位工程或已完成的分部工程进行验收。
b)承包人在自检合格后对具备验收条件的单位工程或分部工程向监理人提交验收申请报告(附相应资料),并抄送发包人。
c)监理人对验收申请报告进行审核,若发现工程尚有较大缺陷时,可不同意或推迟进行完工验收,若认为已具备完工验收条件时,报发包人组织工程验收。
d)以单元工程为基础,按水利部《土木工程基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《施工质量评定规范》及本工程质量监督部门的要求,对承包人自评的工程质量等级进行复核。
e)竣工验收
工程竣工验收前应进行初步验收。初步验收工作由发包人主持,设计人、承包人、监理人、质量监督、运行管理、有关上级主管单位代表组成。其验收成果是“初步验收工作报告”。竣工验收应在全部工程完工后3个月内进行。竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”,它是工程移交的依据。竣工验收的遗留问题,由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理。监理人应负责监督和检查遗留问题的处理,及时将处理结果报告竣工验收主持单位。竣工验收完成后,监理人应在合同规定的时间内颁发整个工程的移交证书。
2.3.5主要项目(混凝土)质量控制要点
在开工前,承包人应提交一份包括以下内容的施工措施计划,报监理人审批。
施工设备和劳动力配置计划,模板施工方案,使用的原材料试验,混凝土配合比试验、施工方法,质量和安全保证措施,进度计划等。
(1)原材料及中间产品的质量控制
审批承包人报送的现场试验室计划,内容包括:现场试验室的规模、试验设备和项目、机械配置和人员配置及其资质等。
审批承包人报送的各级别混凝土配合比,混凝土配合比必须由现场试验论证,并经监理人批准方可允许使用。
现场检测原材料(钢筋、预埋件、水泥、砂、石、外加剂等)的质量,承包人按规定对原材料进行检测试验,监理工程师按规定对原材料进行见证取样,试验结果合格后方可允许使用。
现场检测中间产品(混凝土试件等)的质量,承包人按规定对中间产品进行检测试验,监理人按规定对中间产品进行见证取样。
(2)混凝土浇筑过程质量控制
仓号检查验收:检查验收基础面的清理或已浇混凝土面的凿毛是否满足规范要求;检查验收钢筋、钢筋骨架的制作加工、绑扎、焊接质量、品种、规格、数量、位置,焊接长度、饱满度等是否符合设计和规范要求;检查验收模板质量,包括轴线位置、安装高程、尺寸、模板缝、模板的拼装偏差、刚度、稳定性等是否满足结构和规范要求。
混凝土浇筑:监理采用全过程的旁站监理、并记录浇筑过程,主要包括:混凝土的运输,不能有离析、泌水现象,坍落度损失控制在规定之内;浇筑应分层平仓、振捣均匀、密实,不漏振也不过振,并保持浇筑的连续性,抽检混凝土的坍落度(包括机口和浇筑面),见证混凝土试件取样,检查钢筋是否有松动或跑位,检查模板是否有跑位、变形、漏浆。
(3)混凝土的拆模、养护和保护
控制拆模时间,梁板结构要达到80%以上设计强度,其它结构要一周后才能拆模,拆模不能损伤结构的边棱角;混凝土的养护应经常保持湿润面,养护时间为28天;加强混凝土的成品保护,监理进行巡视检查。
(4)混凝土的裂缝
闸室的底板、墩,桥面混凝土工程,混凝土施工控制不好,很可能出现混凝土裂缝,严重影响工程质量,大体积混凝土与小构件的结合部也是裂缝易产生的部位。控制的主要措施有:?预先设置裂缝钢筋等结构措施;?合理分层、分块浇筑混凝土;?混凝土温控;?经论证,有必要时预先埋设灌浆冷却钢管等;?加强混凝土的养护。 混凝土裂缝控制将在施工前采取有效的措施进行预控,施工后加强混凝土的养护。
2.3.6 混凝土外观质量控制
涵闸工程的结构是不进行装修的,混凝土外观质量已成为涵闸工程质量的重要部分,混凝土外观质量的控制是监理工作的重点。
(1)外观质量控制要点
轴线准确,轮廓线顺直; a.
b.建筑物表面平整、垂直度或坡度符合设计要求;
c.混凝土工程使用的模板应有足够的强度、刚度、面板平顺光滑,模板间的连接平顺,支撑体系牢固,本工程要求使用组合钢模板和定型钢模板,施工过程中不产生变形;确定合理的浇筑方法,控制好拆模时间。
(2)外观质量控制的主要措施
1)制定外观质量评定实施细则
在工程开工前,监理根据有关标准,结合本工程特点和本工程各部位的结构形式,制定适合本工程实际的外观质量实施细则,并颁布实施。
2)进行必要的浇筑试验,确定成熟的先进的施工方法提高外观质量。
3)加强现场施工监控,利用仪器结合目测方法跟踪检查检测外观质量。
4)制定相关质量奖罚制度,并严格执行。
2.3.7必须旁站监理的重要部位、工序清单
按照国家颁布的工程规程规范和有关的监理法规,根据本工程的工程特性,结合我们的建设工程监理经验,综合分析认为本工程须旁站监理的主要工程部位、工序清单如下表:
须旁站监理的主要工程部位、工序清单
旁站工程(项目)序号 旁 站 工 序
部位
断面放样测量、基底清挖、平整、保护、压实、基坑排1 基坑开挖
水、边坡稳定监测、收方测量
2 基础施工 如各类粉喷桩、灌注桩、PVC预制管桩等桩基施工
模板平整度、垂直度、模板支撑、刚度、强度、钢筋数
量、规格、安装位置、尺寸、焊接和绑扎质量、原材料3 混凝土浇筑
质量、混凝土坍落度、振捣、平仓全过程,试件见证取
样
断面测量、现场碾压生产性试验、铺填厚度、碾压遍数、4 土方填筑 削坡整坡、压实度取样、收方测量
楼地面及墙面清理、装修材料检测、平整度、垂直度检5 建筑装修 测、外观检查
3 进度控制
3.1 进度控制目标
工程总进度控制目标:控制总工期为合同中签订的天数
3.2 进度控制程序 (如图3.1)
承包单位提交施工组织设
计及施工设备、人员、材
料等资源配置
项目总监下达开工令
按总进度计划、季进
承包单位按合同规定提交施工度计划、月进度计划
和周进度计划等不进度及其措施报告
同层次进行进度计
划的循环控制 No
承包单位修改计划 监理审批施工进度计划
?有关进度计划数据采集、统计 监督计划实施 和整理;?实际进度与计划进度
比较。
No 计划是否拖延 No
No
是否承包单位原因 是否关键线路
提出进度计划调整监理审批延期方案及赶工措施 Y 或赶工方案
N
监理审查
Y
承包单位按批准的调整
计划实施
承包单位工程竣工
业主颁发工程移交证书
监督工程保修计划
颁发保修责任终止证书
图3.1
3.3 进度控制的方法和措施
3.3.1 进度的事前控制
进度的事前控制,即为工期预控,主要工作内容有:
1. 编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标,是确定施工承包合同工期条款的依据,是审核施工单位提交的施工计划的依据,也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
2. 审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求;审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3. 审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期,充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4. 审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 3.3.2 进度的事中控制
进度的事中控制,一方面是进行进度检查、动态控制和调整;另一方面,及时进行工程计量,为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有:
1. 建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时,如实记载影响工程进度的内、外、人和自然的各种因素。
2. 工程进度的检查
1) 定期分析、整理、汇总进度报表资料,统计完成工作量,编制监理月报(包括工程进度累计完成曲线和完成投资额的进度累计曲线),通过编制监理月报及时发现施工中进度方面存在的问题,并提出改进建议通知承包人采取有效措施;
2) 跟踪检查关键路线项目的实际进展情况,及时反馈现场进度计划执行情况,作出进度预测或提出安排建议;
3) 监理人对施工进度起关键作用的施工机械进行监督检查,对照合同要求随时检查和记录承包人的机械设备到场及运行情况,发现问题时做详细记录,并以文函的形式通知承包人采取措施,确保工程质量和施工进度;
4) 编制反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图和进度统计表,以便随时对工程进度进行分析和评价。
5) 项目总监主持召开周进度会,主要监督检查承包人上周施工计划的执行情况,讨论分析影响施工进度的主要因素,并审查承包人的当周施工计划。
3. 按合同要求,及时进行工程计量验收。
4. 有关进度、计量方面的签证
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
5. 工程进度的调整及动态管理
实际进度与计划进度发生差异时,应分析产生的原因,并提出进度调整的措施和方案,并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等计划;必要时调整工时目标。
1) 监理人通过对工程施工进度计划执行的检查、监测及分析评价,若发现工程现场的组织安排、施工顺序或资源投入与进度计划的方案有较大出入时,将要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整或修正;
2) 由于承包人原因造成工程进度的延误,将不能按照合同目标竣工完成时,监理人将责成承包人制定赶工计划和措施,必要时增加资源;
3) 由于非承包人原因造成工程进度延误并批准延期时,监理人将要求承包人对原先的工程进度计划予以调整;
4) 监理人审查、批复承包人提交的修正进度计划或赶工计划;
5) 施工人按批准的修正进度计划或赶工计划实施工程。
6. 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
7. 定期向业主报告有关工程进度情况,现场监理部每周组织召开一次工地周例会会议,月底将监理月报及时报送给业主。
3.3.3 进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时,在分析原因的基础上采取以下措施:
1. 制定保证总工期不突破的对策措施
技术措施:如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等;
组织措施:如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等;
经济措施:如实行包干奖金、提高记件单价、提高奖金水平等;
其它配合措施:如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力的调度等。
2. 制定总工期突破后的补救措施
调整相应的施工计划、材料设备、资金使用计划等,在此条件下组织新的协调与平衡。项目全过程进度控制程序图见第九章有关章节。
4 投资控制
4.1 投资控制的目标、重点和难点
4.1.1 投资控制的目标
工程支付计量严格按合同执行,做到合理、合法;严格控制设计和施工变更,不发生一例责任索赔事件,使工程投资控制在工程概算投资范围之内。 4.1.2 投资控制的重点
1) 制定合理的资金使用计划;
2) 严格把好工程计量、支付关;
3) 协助发包人合理控制工程变更和索赔;
) 积极向发包人提供合理化建议,防范各种风险。 4
4.1.3 投资控制的难点
1) 由于本工程的地基处理工程量较大,地质情况的可能变化引起工程量的增加,从而导致增加工程投资。
2) 由于本工程在第一个枯水期计划开工时间较晚,计划2009年汛期前必须达到防汛要求的项目可能需要赶工,从而增加工程投资。如赶工仍未达到要求,则必须提高围堰标准,从而增加工程投资。
4.2 工程项目施工各阶段投资控制要点
4.2.1 投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测,并采取相应的防范对策,尽量减少工程变更和施工单位提出索赔的可能。针对上述本工程投资控制的难点,我们将采用已在东深供水等工程应用成熟的P3软件,编制投资及资金使用计划,加强施工变更和设计变更的管理,随时掌握实际投资情况及时采取有效措施进行控制。
1) 编制施工资金使用计划;
2) 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的项目和环节,从而明确投资控制的重点。
3) 预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策,减少向业主索赔的发生。
4) 使用P3软件分析、制定各类计划,提高预见性。
4.2.2投资事中控制
1) 按合同规定,及时答复施工单位提出的问题及配合要求,不要造成违约和对方索赔的条件。
2) 施工中主动搞好设计、土建、安装及其它外部协调、配合,不要造成对对方索赔的条件。
3) 工程设计修改要慎重,事前应进行技术经济合理性预分析。
4) 严格费用签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用的签证,由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5) 按合同规定,及时对已完工程进行计量验方,不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。
6) 按合同规定,及时向对方支付进度款,工程进度款支付流程如附图8所示。
7) 完善价格信息制度,及时掌握国家调价的范围和幅度。
8) 检查、监督施工单位执行合同情况,使其全面履约。
9) 定期、不定期地进行工程费用超支分析,并提出控制工程费用突破的方案和措施。
4.2.3投资事后控制
1) 审核施工单位提交的工程量结算书。
2) 公正地处理施工单位提出的索赔。
4.3 工程项目施工投资控制措施
4.3.1 组织措施
1) 建立健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。
2) 编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
4.3.2 技术措施
1) 审核施工组织设计和施工方案,对主要施工方案进行技术经济分析;
2) 合理开支施工措施费,以及按合理工期组织施工,避免不必要的赶工费;
3) 对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更;
4) 继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性。
4.3.3 经济措施
1) 编制资金使用计划,确定分解投资控制目标;
2) 进行工程计量,复核并签发工程付款证书;
3) 在施工过程中,进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划值的比较,发现偏差,分析产生偏差的原因,及时采取纠偏措施;
4) 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测,经常或定期向业主提交项目投资控制及存在的问题。
4.3.4 合同措施
1) 按合同条款支付工程款,防止过早、过量的现金支付;
2) 全面履约,减少对方提出索赔的条件与机会,正确地处理索赔等;
3) 做好工程施工记录,保存好各种图纸,特别是施工变更图纸,为正确处理索赔提供依据;
) 参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。 4
5 合同管理
5.1 合同管理目标
防范索赔、风险和其它损失,努力排除或减少合同争议,保证发包人在尽可能节省投资的情况下,保质、按期或提前完成工程施工任务。
5.2 合同管理任务
施工合同管理是监理工作的中心任务。熟悉本工程的所有合同文件,能正确、准确地引用和解释合同文件。通过有效的事前预防、事中控制、事后处理进行投资、进度和质量控制,做好组织协调工作。合理处理合同实施中可能发生的变更、索赔、风险、违约等问题,加强安全、环境保护和文明施工的管理。
5.3 合同管理制度及措施
根据建设单位签定的全部工程合同建立合同结构图,并予以编码摘要,建立合同数据库,设专职人员进行管理。合同双方来往的信函、文件、会议记录等一并列入合同文件范畴。
5.3.1 合同变更
1. 工程施工过程中,由于设计变更以及施工条件变化等原因,业主、设计方、承包方及监理方都可以提出合同变更的要求。
2. 合同变更的要求,应以书面形式进行,但均应征得业主批准,按规定管理程序通过监理部下达变更指令实施。
3. 变更的要求或建议应包括以下内容:
1) 变更的原因和依据;
2) 变更的内容和范围;
3) 变更工程量清单(包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额);
4) 变更项目施工进度计划(包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响);
5) 为监理机构与业主能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料。
4. 合同变更在业主批准后,应由监理部就批准的变更方案让承包方报价,监理部对承包方的报价进行审查、评价。原则如下:
1) 工程内容相同的,按合同报价单中已有单价或价格执行;
2) 合同报价单中没有适用单价或价格的,引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行;
3) 合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的,经协商确定或由承建
单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准;
4) 经协商仍不能达成一致意见的,监理机构有权独立地决定他认为合适的暂定单价,并相应地通知承包人和业主后执行。
5. 工程变更的支付方式与价格确定后,随工程变更实施列入月工程进度款支付。
6. 合同变更程序图。
5.3.2 索赔
1. 控制索赔的措施主要有如下几个方面:
1) 熟悉合同文件,建立合同跟踪制度,及早发现索赔隐患;
2) 当索赔发生时,做好同期记录资料的管理,并监督施工单位做好施工日志及同期施工记录;
3) 组织索赔事件的调查,严审查索赔报告,公正处理索赔事件。
合同变更程序图见第九章有关章节
2. 索赔程序
1) 承包方根据合同的有关规定,在第一次出现引起索赔事件后28天内,将索赔意向明确的索赔要求申报监理方并抄送业主。
2) 监理方在接到承包方的索赔申请后,应及时建立索赔档案,并存入信息库。
3) 监理方在审定承包方提出的索赔事件事实的基础上,审定其索赔权力,对认为不合理的索赔应给以书面否决。
4) 承包方在递交索赔申请的28天内,应向监理部提交索赔报告,其内容至少应包括基本事实、索赔依据、索赔要求(费用或工期)、计算方法、证据材料等。
5) 监理方应组织有关人员对索赔报告进行评价,如索赔事实依据是否正确、可信,计算方法与结果是否正确,证据材料是否充分、可信和被正确、准确引用等。
6) 监理方对索赔报告的评价意见应及时报业主。如果业主同意,则在中间付款中给予承包方支付;如果双方有争议,监理方可组织协商解决。
7) 当业主和承包方意见不一致且协商不一致时由监理方提出决定意见。如果双方接受监理方决定,则可执行;如果一方不同意接受,则邀请中间方协调和(或)提交仲裁或诉讼。
6 信息管理
6.1 信息管理目标
保证工程项目建设资料整理、归档与建设进度同步;保证信息的畅通、可靠、准确和高效。
6.2 信息管理任务
根据《中华人民共和国档案法》及有关档案管理的规定,通过制定严密的信息管理制度,建立完善的信息收集、签发、存储、查询组织体系,编制系统的信息管理编码系统,应用先进适用的计算机软件,建立计算机信息管理系统。 6.3 信息管理制度及措施
6.3.1 建立信息管理系统
1. 文件分类:? 业主指示;? 设计文件;? 监理文件;? 施工文件;? 其它。
2. 信息编码系统:根据工程施工的所属单位,分部工程及文件分类、日期等建立多次信息编码系统,全部实行计算机辅助管理(归档、查询),并考虑进度控制P3中的作业分类码和WBS的统一性。
3. 根据信息系统结构,建立资料数据库。
6.3.2 信息管理制度
1. 建立文件收发登记制度及文件借阅制度。
2. 建立施工现场记录,填报工程进度登记表,工程质量检查验收表等。编写监理日志及监理大事记。
3. 及时整理编制各种文件资料,分类(详见附件2:工程监理文件报表分类明细表)归档保存。
4. 及时整理各类会议记录。
5. 建立各级汇报制度。
6. 利用计算机建立各种资料数据库。
7. 按时编报监理月报,及时提供业主需要的有关工程建设的各种资料。 6.3.3 信息处理程序
信息处理可分为收发文的处理程序和工程技术信息处理程序,但他们都在统一的信息处理系统之中。“信息处理程序图”如第八章监理工作程序附图12(第34页)所示。
6.3.4 监理机构应向发包人提供的信息和文件
1. 定期的信息文件―监理月报
监理月报的内容包括项目概述、大事记、工程进度与形象面貌、资金到位和使用情况、质量控制、合同执行情况、监理工作、施工中存在的问题、安全和环境保
护、工程支付等。
2. 不定期的监理工作报告
1) 工程优化设计、工程变更的建议。
2) 投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
3) 工程进度预测分析报告。
3. 日常监理文件
1) 监理日记及施工大事记。
2) 施工计划批复文件。
3) 施工措施批复文件。
4) 施工进度调整批复文件。
5) 进度款支付确认文件。
6) 索赔受理、调查及处理文件。
7) 监理协调会议纪要文件。
8) 其他监理业务往来文件。
4. 文件报送份数
根据发包人文件管理的有关规定执行,并提供电子版一份。
6.3.5 监理文件信息传递表
信息目录表
类 型 接受者
提供者
编号 名 称 O E C D G A—1 施工组织设计或技术方案报审表 C B A B A—2 施工进度计划申报表 C B A B
A—3 施工测量放线报验表 C B A A—4 工程材料报验单 C B A A—5 进场设备报验单 C B A A—6 工程报验单 C B A A—7 复工申请 C B A B A—8 质量问题报告单 C B A B A—9 工、料、机动态报验单 C B A B A—10 ( )月工程计量申报表 C B A A—11 合同项目月付款申请表 C B A A—12 索赔申报表 C B A A—13 施工单位申请表(通用) C B A B—1 监理通知 E B A B—2 额外或紧急工程通知 E B A B B—3 计日工作通知 E B A B—4 不合格工程项目通知 E B A A B—5 分项、分部工程检验认可书 E B A B B—6 施工进度计划审批表 E B A B B—7 索赔申请表 E B A B—8 竣工移交证书 E、O A B B—9 工程部分暂停令 E B A B B—10 复工指令 E B A B B—11 设计变更令 D A B B B—12 工程变更令 E A C—1 监理工作周报 E A B C—2 监理工作月报 E A B C—3 工程质量检验表(通用) E A B 说明:O—业主(发包方) E—监理部 C—承包方 D—设计单位
G—质量监督站 A—主送 B—抄送
7 组织协调
在工程施工监理过程中,监理人应对参加建设的各方,比如发包人、设计方、承包人以及其它有关各方、周边环境,进行积极的组织协调,使各方保持良好的合作关系,保证工程施工的顺利进行。监理人与工程建设各方的关系如图7.1所示。
监理部 发包人 质量监督站
设计人
承包人
沟通协商 合同委托
监理与被监理关系 强制性质量监督关系
图7.1 监理人与工程建设各方的关系
1. 施工中一旦发生矛盾、干扰或者技术、合同等方面的问题和分歧,监理人应立即进行协调处理,使工程顺利进行,避免出现扯皮、推诿和敷衍塞责的现象。
2. 坚持规范、标准与实事求是相结合。监理人在协调处理施工中的技术问题时,既要坚持按规范行事,又要实事求是。在不违背规范标准前提下,允许承包人根据实际情况采取一些切实可行的措施进行工作。
3. 为了有效地协调处理施工中的问题,监理人员应与发包人和承包人保持良好的工作关系。
4. 监理人应经常及时地把工程情况向发包人通报,重大问题决策前应充分征求发包人意见,以争取发包人的支持;监理人也应尊重承包人,不干预承包人的正常工作安排,更不能直接指挥承包人施工。如认为承包人施工安排不妥,应向承包人
的项目经理提出建议。
监理人应秉公办事,行为公正。在发包人授权范围内,应向发包人公布自己作出的决定、指令的原因。如属不当,应及时向发包人和承包人说明情况,并加以改进。
8 心得体会:
工程建设监理是项非常复杂和专业的工作,它的三大控制目标是质量、进度和投资。三大目标对一个项目而言不是孤立存在,是个既统一又矛盾的整体,其理想值是高质量、低投资、短工期,如果想达到这样一个理想值,我们就必须以合同为准绳,加强工程建设过程中的信息管理,以及组织协调。综上所述:“三控制、两协调、一管理”并非单独存在,而是相辅相成,既矛盾又统一的。
工程监理三控制两管理一协调(可编辑)
工程监理三控制两管理一协调
工程监理三控制两管理一协调
目 录
1 监理概论 ,
11 监理职业定义 ,
监理职业概况 , 12
2 质量控制 ,
21 质量控制目标重点项目和基本措施 , 22 质量控制程序 ,
质量控制措施 , 23
3 进度控制 ,,
31 进度控制目标 ,,
32 进度控制程序 如图31 ,,
33 进度控制的方法和措施 ,, 4 投资控制 ,,
41 投资控制的目标重点和难点 ,, 42 工程项目施工各阶段投资控制要点 ,, 43 工程项目施工投资控制措施 ,, 5 合同管理 ,,
51 合同管理目标 ,,
52 合同管理任务 ,,
53 合同管理制度及措施 ,,
6 信息管理 ,,
61 信息管理目标 ,,
62 信息管理任务 ,,
63 信息管理制度及措施 ,,
7 组织协调 ,,
8 心得体会 ,,
随着中国国改革开放和现代化进程的加快监理做为一种国际惯例被引入中国以便和国际的建设体制衔接监理虽然是一种国际惯例但在国际上并没有统一体制所以形成了现今国际监理行业百花齐放百家争鸣形势
建设部在1988《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知指出开展监理试点的指导思想是改革建设项目管理体制提高投资效益和建设水平可见建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题即投资进度质量目标的严重失控改革旧有建设项目管理体制很显然在中国监理已经异化为施工监理具体可细化为质量控制进度控制投资控制合同管理信息管理和组织协调及三控制两管理一协调质量控制进度控制投资控制合同管理信息管理组织协调
1 监理概论
11 监理职业定义
监理是一种国际惯例为实施承包合同由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产 进度质量和投资 进行监督和管理工作包括现场巡视平行检旁站监理制度明确工程各部分控制要点及监理工作的基本要求落实质量控制的部门人员确定各自的目标控制任务和管理职能监督按计划要求投入劳动力机具设备材料巡视检查工程运行情况对工程信息的收集加工整理反馈发现和预测目标偏差采取积极主动地纠正行动制订各项目标控制的工作流程针对不同的现场情况和条件进行目标控制对监理人员进行分工和授予相应职权明确职责制订工作考核标准使整个监理部一体化运行
图21 质量控制机构图
2技术措施
监理工作全面实行计算机辅助管理针对本工程的施工减少索赔事件发生及时组织专家咨询组分析研究工程施工中存在的重大技术问题施工方案优化问题及监理现场应注意的问题争取工作主动避免工作被动在工程质量控制过程中努力实现质量进度控制的定量化一方面要求施工单位建立健全质量保证体系完善工程质量检测手段另一方面施工原材料及中间产品抽样试验应在建设单位认同监理部指定的有相应资质的试验单位进行监理部配备必要的质量检测仪器设备对于需要大型试验设备或特殊专业检测设备时报请业主同意后委托专业质量检测单位进行检测对多个可能的主要技术方案作技术上可行性分析对各种技术数据进行审核比较对承包人的主要施工技术方案做必要的论证审查施工组织设计环境技术条件应高度重视认真研究存在的质量进度投资方面的风险并拿出相应的具体有效措施
3经济措施
无论对投资实施控制还是对进度质量实施控制都离不开经济措施为了理想地实现工程目标监理部要收集加工整理工程经济信息和数据对各种实现目标的计划进行资源经济财务诸方面的可行性分析
对工程建设过程中出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分析以力求减少对计划目标实现的影响
编制资金使用计划审查工程付款
4合同措施
根据工程建设承包合同监理合同实施监督管理活动协助业主拟订工程补充协议条款参加合同谈判
严格按照合同办事处理合同执行过程中出现的问题做好防止和处理索赔工作工程开工前及时通知施工单位报送工程总体施工组织设计及质量检查机构及质检人员的资质经监理部批准后实施要求施工单位建立工地实验室并经监理部
审查批准后投入使用
根据施工单位开工申请审查开工条件符合条件后签发开工令
每个单位工程开工前施工单位应向监理部报送详细的施工计划施工方法和技术措施等监理工程师审查批准后才能开工
施工单位进场的建筑材料半成品等都必须按规定报监理部审查并按规定抽样检验经监理工程师批准才能用于工程施工
根据监理工作实施细则按工序进行质量控制上道工序合格后并经验收才能进行下道工序施工
隐蔽工程隐蔽前必须进行联合验收
按照国家规定的质量评定标准和验收规程进行分部工程单位工程验收
施工单位基本完成了本合同规定工程项目任务后应全面进行自检合格后由项目经理向总监提交完工验收申请报告附以全部验收资料监理部组织有关人员进行工程竣工初验初验合格后总监认为已具备竣工验收条件时及时提请建设单位组织竣工验收
总监签发完工移交证书
保修责任期满施工单位完成所有合同工程项目并完成了保修期内缺陷修复工作经监理验收合格由发包方或授权总监签发缺陷责任证书给施工单位
严格事前审查制度建立控制网络动态分析热情服务防范风险审查工程分包商的资质对于总包单位选择的分包单位需经监理部审查认可后才能进场施工审查承包商进场施工设备的规格和性能是否与标书一致承包商完善施工管理制度及施工质量保证体系等组织有关单位进行设计技术交底及图纸会审建立工程建筑材料进场报验制度完善中间产品的质量检查措施及试验手段建立单项工程开
保证措施等建立施工放样报验制工申请制度审查施工单位提交的施工组织设计
度并检查复核施工现场的施工测量控制网审查工程保修计划
化程序化管理确保重点不放松普查强化量化
监督检查承包商三检制落实情况以工序控制为基础把影响工序质量的因素都纳入管理范畴及时掌握质量的变化情况检查分析承包商提交质量统计数据和质量控制图行使监理合同赋予的监督权经现场检查对不符要求的该返工的返工需要下停工令时征得业主同意后及时下达停工令并提出整改意见定期或不定期组织现场会议分析解决或通报工程质量
在施工过程中适时邀请设计代表来现场考察工程施工是否符合设计解决设计时没有考虑到的施工中存在的问题
加强重点工序跟踪和施工现场巡视抽检工作
根据事前设置的质量控制点即见证点和待检点及时检查验收签证
督促工程保修检查工程状况
严格验收事后总结
建立工序质量报验制度坚持上一道工序不验收不得进行下一道工序施工的原则对于事前确定的关键部位重要工序及隐蔽工程及时组织业主质量监督设计施工等单位参加的联合验收及时组织单元工程验收分部工程验收协助并参与工程阶段验收单位工程验收及工程竣工验收审查承包商提供的质量检验报告及有关技术性资料对于工程质量安全事故按照三不放过的原则组织有关单位及时处理并报告业主每月向业主报告一次工程质量情况审查承包商提交的竣工图
整理有关技术文件归档
鉴定质量缺陷责任签发缺陷责任证书
序号 旁站工程项目部位 旁 站 工 序 1 基坑开挖 断面放样测量基底清挖平整保护压实基坑排水边坡稳定监测收方测量 2 基础施工 如各类粉喷桩灌注桩PVC预制管桩等桩基施工 3 混凝土浇筑 模板平整度垂直度模板支撑刚度强度钢筋数量规格安装位置尺寸焊接和绑扎质量原材料质量混凝土坍落度振捣平仓全过程试件见证取样 4 土方填筑 断面测量现场碾压生产性试验铺填厚度碾压遍数削坡整坡压实度取样收方测量 5
建筑装修 楼地面及墙面清理装修材料检测平整度垂直度检测外观检查
3 进度控制
31 进度控制目标
工程总进度控制目标控制总工期为合同中签订的天数
32 进度控制程序 如图31
Y
33 进度控制的方法和措施
进度的事前控制 com
进度的事前控制即为工期预控主要工作内容有
编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标是确定施工承包合同工期条款的依据是审核施工单位提交的施工计划的依据也是确定和审核施工进度与设计进度材料设备供应进度资金资源计划是否协调的依据
审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等
审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期充分利用时间的技术组织措施的可行性合理性
审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案施工进度计划的协调性和合理性
进度的事中控制一方面是进行进度检查动态控制和调整另一方面及时进行工程计量为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据其工作内容有
建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量同时如实记载影响工程进度的内外人和自然的各种因素
工程进度的检查
按合同要求及时进行工程计量验收
有关进度计量方面的签证
进度计量方面的签证是支付工程进度款计算索赔延长工期的重要依据
工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因并提出进度调整的措施和方案并相应调整施工进度计划及设计材料设备资金等计划必要时调整工时目标为工程进度款的支付签署进度计量方面认证意见
定期向业主报告有关工程进度情况现场监理部每周组织召开一次工地周例会会议月底将监理月报及时报送给业主
当实际进度与计划进度发生差异时在分析原因的基础上采取以下措施
制定保证总工期不突破的对策措施技术措施如缩短工艺时间减少技术间歇期实行平行流水立体交叉作业等
组织措施如增加作业队数增加工作人数增加工作班次等
经济措施如实行包干奖金提高记件单价提高奖金水平等
其它配合措施如改善外部配合条件改善劳动条件实施强有力的调度等
制定总工期突破后的补救措施
调整相应的施工计划材料设备资金使用计划等在此条件下组织新的协调与平衡投资事前控制的目的是进行工程风险预测并采取相应的防范对策尽量减少施工单位提出索赔的可能设计图纸设计要求标底标书分析合同价构成因素明确工程费用最易突破的和环节从而明确投资控制的重点
预测工程风险及可能发生索赔的诱因制定防范对策减少向业主索赔的发生
com中控制
1 按合同规定及时答复施工单位提出的问题及配合要求不要造成违约和对方索赔的条件施工中主动搞好设计土建安装及其它外部协调配合不要造成对对
方索赔的条件
工程设计修改要慎重事前应进行技术经济合理性预分析
严格签证凡涉及经济费用支出的停窝工签证用工签证使用机械签证材料代用的签证由项目总监理工程师最后核签后方有效
按合同规定及时对已完工程进行计量验方不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面
按合同规定及时向对方支付进度款工程进度款支付流程如附图8所示
完善价格信息制度及时掌握国家调价的范围和幅度
检查监督施工单位执行合同情况使其全面履约
定期不定期地进行工程费用超支分析并提出控制工程费用突破的方案和措施
审核施工单位提交的工程量结算书公正地处理施工单位提出的索赔
建立健全监理组织完善职责分工及有关制度落实投资控制的责任编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图
审核施工组织设计和施工方案对主要施工方案进行技术经济分析合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工避免不必要的赶工费
对设计变更进行技术经济比较严格控制设计变更
继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性
编制资金使用计划确定分解投资控制目标进行工程计量复核并签发工程付款证书
在施工过程中进行投资跟踪控制定期地进行投资实际支出值与计划值的比较发现偏差分析产生偏差的原因及时采取纠偏措施
对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测经常或定期向业主提交项目投资控制及存在的问题
按合同条款支付工程款防止过早过量的现金支付全面履约减少对方提出索
赔的条件与机会正确地处理索赔等
做好工程施工记录保存好各种图纸特别是施工变更图纸为正确处理索赔提供依据
参与合同修改补充工作着重考虑它对投资控制的影响
根据建设单位签定的全部工程合同建立合同结构图并予以编码摘要建立合同数据库设专职人员进行管理合同双方来往的信函文件会议记录等一并列入合同文件范畴
工程施工过程中由于设计变更以及施工条件变化等原因业主设计方承包方及监理方都可以提出合同变更的要求合同变更的要求应以书面形式进行但均应征得业主批准按规定管理程序通过监理部下达变更指令实施
变更的要求或建议应包括以下内容变更的原因和依据变更的内容和范围变更工程量清单包括工程量或工作量引用单价变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额变更项目施工进度计划包括施工方案施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响为监理机构与业主能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料
合同变更在业主批准后应由监理部就批准的变更方案承包方报价监理部对承包方的报价进行审查评价原则如下
工程内容相同的按合同报价单中已有单价或价格执行合同报价单中没有适用单价或价格的引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行
合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的经协商确定或由承建单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准
经协商仍不能达成一致意见的监理机构有权独立地决定认为合适的暂定单价并相应地通知承包人和业主后执行
工程变更的支付方式与价格确定后随工程变更实施列入月工程进度款支付
合同变更程序图
控制索赔的措施主要有如下几个方面熟悉合同文件建立合同跟踪制度及早发现索赔隐患当索赔发生时做好同期记录资料的管理并监督施工单位做好施工日志及同期施工记录
组织索赔事件的调查严审查索赔报告公正处理索赔事件
索赔程序
承包方根据合同的有关规定在第一次出现引起索赔事件后28天内将索赔意向明确的索赔要求申报监理方并抄送业主监理方在接到承包方的索赔申请后应及时建立索赔档案并存入信息库
监理方在审定承包方提出的索赔事件事实的基础上审定其索赔权力对认为不合理的索赔应给以书面否决
承包方在递交索赔申请的28天内应向监理部提交索赔报告其内容至少应包括基本事实索赔依据索赔要求费用或工期计算方法证据材料等
监理方应组织有关人员对索赔报告进行评价如索赔事实依据是否正确可信计算方法与结果是否正确证据材料是否充分可信和被正确准确引用等
监理方对索赔报告的评价意见应及时报业主如果业主同意则在中间付款中给予承包方支付如果双方有争议监理方可组织协商解决
当业主和承包方意见不一致且协商不一致时由监理方提出决定意见如果双方接受监理方决定则可执行如果一方不同意接受则邀请中间方协调和或提交仲裁或诉讼文件分类? 业主指示? 设计文件? 监理文件? 施工文件? 其它信息编码系统根据工程施工的所属单位分部工程及文件分类日期等建立多次信息编码系统全部实行计算机辅助管理 归档查询 并考虑进度控制P3中的作业分类码和WBS的统一性
根据信息系统结构建立资料数据库
建立文件收发登记制度及文件借阅制度建立施工现场记录填报工程进度登记表工程质量检查验收表等编写监理日志及监理大事记
及时整理编制各种文件资料分类 详见附件2工程监理文件报表分类明细表 归档保存
及时整理各类会议记录
建立各级汇报制度
利用计算机建立各种资料数据库
按时编报监理月报及时提供业主需要的有关工程建设的各种资料
信息处理可分为收发文的处理程序和工程技术信息处理程序但他们都在统一的信息处理系统之中信息处理程序图如图所示定期的信息文件―监理月报
监理月报的内容包括项目概述大事记工程进度与形象面貌资金到位和使用情况质量控制合同执行情况监理工作施工中存在的问题安全和环境保护工程支付等不定期的监理工作报告
工程优化设计工程变更的建议投资情况分析预测及资金资源的合理配置和投入的建议
工程进度预测分析报告
日常监理文件
监理日记及施工大事记施工计划批复文件
施工措施批复文件
施工进度调整批复文件
进度款支付确认文件
索赔受理调查及处理文件
监理协调会议纪要文件
其他监理业务往来文件
文件报送份数根据发包人文件管理的有关规定执行类 型 提供者
接受者 编号 名 称 O E C D G A1 施工组织设计或技术方案报审表 C B A B A2 施工进度计划申报表
C B A B A3 施工测量放线报验表 C B A
A4 工程材料报验单 C B A A5 进场设备报验单 C B A A6 工程报验单 C B A
A7 复工申请 C B A B A8 质量问题报告单 C B
A B A9 工料机动态报验单 C B A B
A10 月工程计量申报表 C B A A11 合同项目月付款申请表 C B A A12 索赔申报表 C B A
A13 施工单位申请表通用 C B A B1 监理通知 E
A B2 额外或紧急工程通知 E B A B B
B3 计日工作通知 E B A B4 不合格工程项目通
B A A B5 分项分部工程检验认可书 E B A知 E
B B6 施工进度计划审批表 E B A B B7 索赔申请表 E B A B8 竣工移交证书 EO A
B B9 工程部分暂停令 E B A B B10 复工指令
E B A B B11 设计变更令 D A B B
B12 工程变更令 E A C1 监理工作周报 E A
B C2 监理工作月报 E A B C3 工程质量检验表通用 E A B 说明O业主发包方E监理部C承包方 D设计单位G质量监督站A主送B抄送
图71 监理人与工程建设各方的关系
1 施工中一旦发生矛盾干扰或者技术合同等方面的问题和分歧监理人应立即进行协调处理使工程顺利进行避免出现扯皮推诿和敷衍塞责的现象
2 坚持规范标准与实事求是相结合监理人在协调处理施工中的技术问题时既要坚持按规范行事又要实事求是在不违背规范标准前提下允许承包人根据实际情况采取一些切实可行的措施进行工作
3 为了有效地协调处理施工中的问题监理人员应与发包人和承包人保持良好的工作关系
4 监理人应经常及时地把工程情况向发包人通报重大问题决策前应充分征求发包人意见以争取发包人的支持监理人也应尊重承包人不干预承包人的正常工作安排更不能直接指挥承包人施工如认为承包人施工安排不妥应向承包人的项目经理提出建议
监理人应秉公办事行为公正在发包人授权范围内应向发包人公布自己作出的决定指令的原因如属不当应及时向发包人和承包人说明情况并加以改进
心得体会 8
工程建设是项非常复杂和专业的工作它的三大控制目标是质量进度和投资三大目标对一个项目而言不是孤立存在是个既统一又矛盾的整体其理想值是高质量低投资短工期
- 2 -
总监理工程师
技术方案审查工程师
试验材料和中间产品质品质量工程师
测量计量工程师
验证设计文件审查施工技术方案
材料和工程质量监督检查
控制建筑物位置和尺寸
现场部
单位工程
总
监
分部工程
监理工程师
工程计量支付
投资控制人员
旁站和巡视
现场监理工程师
承包单位提交施工组织设计及施工设备人员材料等资源配置
项目总监下达开工令
按总进度计划季进度计划月进度计划和周进度计划等不同层次进行进度计
划的循环控制
承包单位按合同规定提交施工进度及其措施报告
No
监理审批施工进度计划
承包单位修改计划
监督计划实施
?有关进度计划数据采集统计和整理?实际进度与计划进度比较
No
计划是否拖延
No
No
是否承包单位原因
是否关键线路
监理审批延期或赶工方案
提出进度计划调整方案及赶工措施 N
监理审查
Y
承包单位按批准的调整计划实施
承包单位工程竣工 业主颁发工程移交证书 监督工程保修计划 颁发保修责任终止证书 图31
质量监督站
发包人
监理部
设计人
承包人
合同委托
沟通协商
监理与被监理关系
强制性质量监督关系
浅谈监理工作中的三控制两管理一协调
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20o 5年8月
西 科 技江 师范学院 学 报
Ju nf inx ce ocr a o a giS i e& T nlg rlUvnr i lJ e hoyNooam i se y
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.u 05 , g 20No4 .
第 4期
浅谈
理工监作的中控制三管两一协理 调黄小明 , 陈
雪 玲, 邓秋雯
( 交西 工通程咨询 监理 心中, 江 江 西南昌 30 0 ) 3 08 摘
要 过: 浙 江 苏 申 皖 高速 公浙 路 三 第驻 办地的监 理 实 践 章。 监 对理工 作 中的三 控 制两 管理 一 协 调进 行 初 步 通
的总 文 结 ,期以 对监 理 工作 具 一 有定的借 意 义鉴 。 关键 词: ;理 监三 控 制; 管 理; 协 两调 中一图分 拳 号: U2 . 1 58T 3 文 献标识 码: A文章 编号: 70 53 ( 500—0 7 0 1 0 —5 8 0 24 )09 - 5
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实施 . 并 员全 级逐签 订了 质量责任 状。
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和 格 旁严 结 合站. 学创 新 和 守严规 范结合 的“ 科四
合” 结果, 做效到精 益 求精 , 杜绝粗 滥制造 。 因 提 此 高这 些了工程 的 品 质,利 于今 后 降低 养 护 修 维 费有 。用升 工程了 人 文 景 的观价 。值 现 申了 苏 浙皖 显 高 速提 公 的路经济 益效 和社 会 益 。效 31 善完质 量管理 制度 . .3制 度 是行 为的准 。是 机 则正构 常运转 的保 障。 完 善质 量 的管理 制 。度工 建程设 目实 施项监 理制 是 度的 根 。因本 此。 们我 根据 理监 法 规并 合 申结 浙 苏皖 高公 速路 程工 实 际的 。明确了监 理 的组 、织限 、 权 责职 、险责任 、 风主民评 议、 、 惩 勤 、 、 会 奖 业考例 内管 理 政、建 设 等 制 度 。力地 进 促监了 工 理作的 廉有
们 我 全 在过程 中做 到了 “坚 持 ” 即 三 :。坚持 测
量 监控、 坚 持 验 监控 、 试 持以检 指测 导施工。 坚
测
量 是监理 对几 何 寸尺控 制 重的 手要段
。开 工 前 , 驻地 就办对 全 线水 准 点 、 导 线进点行 复 核 , 对 大 、、桥 测 量 放 样 控 系制 统进 行全 过 程 的 核 复 中
小
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2o 0年 5
黄 小
明.雪 玲 : 谈 监理工 作中 的 三 控制两管 理 一 调协 陈 浅
和
复 测,而 确保 放样 确 准。在 施工 程 中过。 常对 从经
部进 行季 评度奖 。 质 量 、好度 的承 快 包 进 人 行 对 奖进 励 对。进 度 滞 后的 承 包人 分 别 召开 现场工 地 会议, 层层 分 解旬 度计 划 , 每 实工日作 排 安,签 落 并
订 线全路基 、 等涵平、 、 何 尺 寸 、 位 、 高进行 桥 纵 几 线 标 查抽测量 , 保施了工 在设计 求要控 制 进下 行 。确 试验是 确 认各种材 料和工 程部 的主要位依 据 。
我们始 终 坚 以持试验 据 为准 数以,试 验 数据说 话 ,
责 任
标目。 未 完 成 责 任 目标的 行进处 罚 。 时做 对 及 到 奖
惩兑 现 。准 确 效有把 握 住 施工运 行动 态, 保确施 的顺 工进 行 利和进度的 期完 如成 。 3 . 及 时调整 工 施 工进 程度计 划 . 32
每道
工 序 括材。料 的 能性、 种混 合 的料 比配、 包 各 成 品 强度的都 有准 的试 确数验 据,对 这 试 些验数 据 并 用 脑加电 以整理 归 。对 档 检不合 测格 的材料坚决不 予 用使 。对 检测不 合 格的 工 施 时及发 出工 返 知 。
通直 至格合 为止 。
在工程 工施过 程 中 .于 由 承包各人 素 参 质 不 差齐
, 械 、力 的 变 化, 术管 理水 平不 一, 机 人 技给施 工 进 度 计划的实 现 来带 困 难 因。 , 地 办此 级 监理各 驻 人 加员强 主 监 理动,及 时 获得 施工 进 度 的有 关 信 , 日息常工 作中 注意 键关 线 路 上工 程的是 否 可能 在
我
们 是 靠一加 对 强承 包人的 检自 体 的完系善 为 基础 。 是 驻靠地办 身先自进 的 检 仪测 为器 理监 二
工
作 提准 确供 靠 可的依据 。 是合靠 格专的职 检 测 人三 员 认真的 检 测。 对承包 试 验人室 的建 立, 一 工 施开
始就 对 其 检 测 设 的备 功能、 素 质员 、 方作法 人 操进 行
了 全 面 检 查 。 自备检能 力 的方 准 开 工。 施 具在
受 到 影响。 常召 开碰头 。会经 以 及便时 解 决 计 进划
度 受 阻 的 有 问 关 ,题 根据实 完际 成 的 进 , 时 并度随
对施 工 进度 计划 进行调 整 修 订或, 时同 ,进 行对 比
分 析 , 促 包 承 加人 强 工 措施 施,督 调 整 划 ,计以确保 进
度计划 按期 完 。成
工 过 中程。 格严 其 对自 资料检 、率、 进 果 行检复 频 和 对结 试比验、 认数其 据否 是 实 、 确真 可 靠 到。 控 了 制达 量质的 目的 。3 1以质 量 为本。 . . 7化全 强员 量质意 我识 们加强 “ 重量 泰 山于”质 的 教肓 通.过 动 员大 会 达、 文件 、 讨习论 传 、学检 在 建查 程工质 量 、 编 发
3
3 用费 控制 . 费用 监 理 通是过 确 准的计量 合和 理的 付支 来
实 的 现.控制 工程费用 , 好为驻 地 办采取 了“ ” 两严
的 法办 。
33 1 格计 量严支 程付序 .. 我们 在 费用 控 制 上 层层把 关 , 合照 同 款条 依及
《 监 理通讯 》工 地 剪影 》 印 发 张和 宣 贴传标 语 、 和《、 观
看 专题 节 、 目 放典型 工 事程故 录 像、 办 工程 举 质播量 为主 题的文娱 晚会 等 多 形 式 种的 活 , 动体全 使 监理 人 员广和 施 工大 员人 质 的 意 识量 断提 不高 。 质 量责任感 和 使命感 不 断 增强。 32
进度 控制
申苏.浙皖 高 速公 路《 监理 规程 》制 工定程 计量与支 ,付程
序。 工程费 用 监 理 科化学 使、 规范 化 , 为保证计
量与支 的准 付确性 。 地办 级 各 理监人 员 严格 计 按驻
量与 付 程支序办 理一期每计 与支 付量。 驻地 办在 计 量 与 支 工作付 中的做法主 要以下五点 : 3311贯 彻以质量 为 中心,以合 同 款 条为 依据 的 ...
原 .则于计 量 项 的必 须 是 经过 监 目工 程 理师的批 对
为使 各 合
段 的同施 工 程 有过条 不紊。有章 可
. 循地驻 办采 的 主要取 度 进 控措施制 :是
312实行 网络计 划管 理 。 科学 合理地 分划 总体、 .. 年度 季度、、 度施 月工 任务 我们 要 求承 人 包 制定详 细施的工 网络 图 , 驻
地办 随用时网络 图检 查工程 进 度 过,施 工络 网图 的 通
准
开工、 包承 人自检、 理工程 师 抽 验 合 的格 料 、 监资
续 手齐全的 项目。 3 31坚 持 先 工 交 计 、量 ,有交 工证书不 量 计 . ..2后 没
检查 . 但 了解 了各不个 工序施 时工间延 长或 缩 短的
的程序 。
这 因是为工 质程量 计 量是 付 支 的基 础, 计 而量支付 是 工程质 的量保 证, 只 有这样计 量支 才付
具
体时 间 而.且直 反观映 了 关 键 线路 有无 改变 。从
而 定 应确 采 取措 施的和 应 抓住的主 要环 节。以 便 要
能 作经 济为 手段起到 制工 约程质 的积极作 量用。
3313监 理 工 程师 深入现 ,场 .. 熟悉 .纸 , 认真图核 实 计 量 .检 被 计 量 查的工 程是 否 图按纸和计 量要 求 来 完 成 。的对桥涵基 础等一些 隐 工蔽程 注要 到意现场 及 时 检 再验进行 计量。
承求人包 改施 工计 划 ,修 计证划 的 利 实顺现 。保
32 2持 坚 据 依工 期目标 编 总 制 、 体 、、 、 ..年 季月旬
度 划计. 实 行目 管标理
我 及们 时 达下总 体、 、、 、 度施工计 划 , 季 年月旬 并 对 划 的计施实提 出 具 体要 的 。求级监 理 人 根 各
员 计据 任务划 督促 。查检承 包 人 的人、 、 的 配备 情 机料
31 3 别特重视 做好 路基填 方的量计 工 。这 作 是. . .4因
为路 基 是 带状 工程 , 量程大 要 分段、 层 经过 分 工 多计 次量 能完才成 为 了。 做好路 基土方 计量 作工 ,
况及
计 执行划 况 情 。次进 行 检 查落 实 、 指合 每 配挥
我
们 坚除持 监理 程 。 搞序好 填 前清 场碾 压计 量工 作
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科技 师西 学 范院学
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外 , 及复 时 测了地面 标 高 与 形 断地 面 填,筑 还层 按标 高 与路 设 计横基 断 面计图 量 并检测 对核标高 , 以
防止重计 漏计。 保证了 量计的及 准 时 确。
度
报 、表 上报时。 及
3 .
时及整理 量测、 4 .5试验 、 验 资 料 ,检并分 类归 档
3。. 及时撰 宣传 报道 写 。5. 5
331 为
确了 计保量精 确程 度驻,地 办 建立 详了 . .5.
过 通 及 时“” 促 进 了 工程 信 息管 理. , 五高提了 监 理工 作效 ,率应 了工程 建 设 的需要。 适
3 6. 协
调 细的工 程计量 支 台付 帐 。
32 3严 格 款专专用 . .
驻
地办根 据各承 包 人 进 度完 情 成况。 期 审查 其 资 定
组 织 协包调括 项目监 理 内部 的 协 。 以及 与外
调金使用况情和金流 资向 确,保 专 款 用 专, 各 标段 使 有 充足资金的 保 证作。
4 3合同管 理
.
部的 组协 织调, 与 主业 、 人包、 计单等位 的 协 如 承
调设, 地办在 组协 织调方面采 的措取施 主要有 : 驻 3 16 用工利 会地 议进 行织 组 调协 .. 工 地议会根 据会 议 开召的 时间 及内容 等 .为 分 第 次 一工 地 会议、 地会 议 和 场现协 调会 议 工 我,们 施 工过在程 中每 召月开 一 次工 地 会议 和 不 定 期
地召 现 场协 调会开 议,组织 协调 和 解 决工程 质
量 、 进
公路
工 施程工 合 管 同 的 理主要 内容 包 括 期延 与 索 、 赔主 和业 包 商 的承 约违 延误 及、 程工 更 变 转、
让与 包分、 险 、端与 仲裁 及 开 各召种工 地 会议, 保争
督 促业主 及承 包商 妥 善完 合成同规 定 责 的 事 任 项和法 定承 诺。 合同 理 管所 及涉的 内容如 理 处 当 , 不
、度 用 、 同管 理 方 等面 生发 或 的存 的 问题 。 在费合 为 正 确 策决提供 保 ,障确 保工 顺 利程行进。 362 调好协与 业 主、 . .包承人 者 ”“ 两的关系
我们 在 进 工 行程监 理 过 中程 不 要 但 履为 行
就自 可能 直 涉接 及业主和 承 包 商切的身 利益 。 成商 形 务
纷纠。驻 地 在 办 合同 理 管方 面主 做要 “到 坚三
持 ” 。 341坚 持 独 立 而公 正地 对 所发 生的各 种问题 作 .
出.判 断, 对并其进行 客 观公平 的评 价
己
的职 责 而 勤地 工作奋 ,而且 还要 做 好 包 业括主 和承 包 在 内 的外 人协部 工调作。
通
实过 事求是 的 、 有 成效 的工 作 ,造性 的 卓创
3
62 与业1 主沟 情通况。使 业 主 能了 解 监 工程 理 .. .
师所 的决 定做和 令 指的原因 ,除按 要求 及 时报 报送 表 以外, 有 关的 工 作议会邀 请业 主 加参. 些一 对 重在大 问题决策前 , 问题 的 背景作 细详 汇报说明 。 36把22 持 保与 承包人良 好的 工作 关 系 监。 工理 程.. . 师 与承包人 然虽 监是理 与 监 被 的关理系 , 仍 建需 但 立 良 好的工 作 系关, 处 各理项 工作 时 求力符合 实 际在, 并帮 助 决解一 些 实际 问 。在 题监 理工作 要中采 帮 监 取合 结的方法, 把一 些 可 以见 预到 问题的 ,及 时 提 承醒 人包采取措 施 , 免 造 不必 成 的要返工 。避
4结束 语
发挥
合 管 同理方面 的职 能作 , 用处 理 调业 主与好 协 承
包商 之 的 关 间 .确系 施保工 合 同 款条的 全 面
履行 。
324坚持 督促承 包人严格 履 行 施工 合 同 .. 我 们据根合 同 ,真检 查 包人 的承人、 、 的 机 认料 配备 情况 , 人 、 、 配备不 足 合 满同要求 的 承 包对机 料 人
限 整期改 并促 落督实 , 护 合同 的肃 严 。 维 性
343 坚持 合 管 同理 程序化 ..
驻地 办 定工 程制变更 、 程 延 期 、 费工用 赔索 、 争
端
与 仲裁、 约、包 、 让 与 指 定分 包 险 的、 违 分 工 保转 作 序程 方 和 ,法 求驻 地办 级 各 理人 监 员
及承包人 要 严格 程按序 理各 办项 宜事
35信 息理 管.
浙 江 苏申 皖浙高 公 速路 三驻 地 办第 监 工作 理 执 中 上行 述的控三 制 、管 理、 调 方 协 ,法绩显 两一成 著 ,0 3年 2季第度 、 度 , 40 年第 季 度2 、3 20年 2 第 0 度季、 度 年,05年 第2 度 , 季三驻 办 均地被评 为 2 0第
513为 了 进 信 息 促 管 、理 地办 主要 做 到“ 及 . . 驻五
时
:及”时传递 工 作文 、工件作 通知单 和工 作 联
单系, 到及 时 签 收 、 时呈 阅 、 时 达 、下时 转 做发及 及及
或 报呈。
江浙 申 浙 皖苏 速 公 高路 优胜 理监单 位 。受 到 主
业方 、工 方 的一 好 评 。致理 工 监 是 成作功 , 的 因此 施, 本文 第 对 三地驻 办 监 工作 中理的 三 控 制、 管两理、
一
325及 时达 上传级 会议 和 导 讲领话精 神 , 全 .过 通
体 监 .理人 员会 大 或 专 工 业 程师 级 议将 上 会级会 议和 导领 话讲精 神 时传及达 全体 到理监人 员
353 及 收时集工 程 进度 据 ,及数时 编汇旬度 、 .. 月
协
调 行 进总结, 以期 对类 似 工程 具有 鉴借 义意 。
参 文考献:
【
】T 7 9 ,0 l JJ 7 5- 公路工程 工施 监 规理 范 [ S] .
( 转第6 下 页6)
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西江科 技 师范 学 院 学报
20o 5
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参
考文 献:
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户 的Wi w dP运行 度慢速 、效率 下低 的 题问 n o Xs 迎 将刃而解 。
【】 华卫. n o sX 实用 工 具大 全 . 【华 大 出 2顾 学Wid w P M】 清
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论土木工程监理“三控制、两管理、一协调”
湖 南 工 业 大 学
200
届成人教育毕业设计(论文)
材 料
院 (部): 学生姓名:赵强强 指导教师: 专 业:土木工程 班 级: 学 号:
2011年4月
材料清单
1、毕业设计(论文)开题报告 2、指导教师评阅表 3、评阅教师评阅表 4、答辩及最终成绩评定表 5、毕业设计说明书
200 届成人教育毕业论文(设计)课题开题报告
院 (部): 专业:土木工程
说明:开题报告作为毕业设计(论文)答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一,此报告应在导师指导下,由学生填写,将作为毕业设计(论文)成绩考查的重要依据,经导师签署意见及教研室审查后生效。
湖南工业大学200 届毕业设计(论文)指导教师评阅表
院(部):
湖南工业大学200 届毕业设计(论文)评阅教师评阅表
院(部):
湖南工业大学200 届毕业设计(论文)答辩及最终成绩
评 定 表
院(部)(公章):
湖南工业大学
200 届成人教育毕业设计说明书
论土木工程监理的“三控制、两管理、一协调”
院 (部): 学生姓名:赵强强 指导教师: 专 业:土木工程 班 级: 完成时间:2011-4-16
目 录
摘 要 ............................................................................................................... I ABSTRACT .......................................................................................................... II 1 监理概论 ................................................................................................... 1
1.1 监理职业定义 ....................................................................................................................... 1 1.2 监理职业概况 ....................................................................................................................... 1
2 质量控制 ................................................................................................... 2
2.1 质量控制目标、重点项目和基本措施 ............................................................................... 2 2.2 质量控制程序 ....................................................................................................................... 4 2.3 质量控制措施 ....................................................................................................................... 5
3 进度控制 ............................................................................................... 12
3.1 进度控制目标 ................................................................................................................... 12 3.2 进度控制程序 (如图3.1) ........................................................................................... 12 3.3 进度控制的方法和措施 ................................................................................................... 13
4 投资控制 ............................................................................................... 16
4.1 投资控制的目标、重点和难点 ....................................................................................... 16 4.2 工程项目施工各阶段投资控制要点 ............................................................................... 16 4.3 工程项目施工投资控制措施 ........................................................................................... 17
5 合同管理 ............................................................................................... 19
5.1 合同管理目标 ................................................................................................................... 19 5.2 合同管理任务 ................................................................................................................... 19 5.3 合同管理制度及措施 ....................................................................................................... 19
6 信息管理 ............................................................................................... 21
6.1 信息管理目标 ................................................................................................................... 21 6.2 信息管理任务 ................................................................................................................... 21 6.3 信息管理制度及措施 ....................................................................................................... 21
7 组织协调 ............................................................................................... 24 8 结束语 ................................................................................................... 26 参考文献 ..................................................................................................... 27 致 谢 ......................................................................................................... 28
摘 要
随着中国国改革开放和现代化进程的加快,监理(supervision)做为一种国际惯例被引入中国,以便和国际的建设体制衔接。监理虽然是一种国际惯例,但在国际上并没有统一体制,所以形成了现今国际监理行业“百花齐放、百家争鸣”形势。
建设部在1988《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知指出,开展监理试点的指导思想是:改革建设项目管理体制,提高投资效益和建设水平。可见,建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题(即投资、进度、质量目标的严重失控),改革旧有建设项目管理体制。很显然在中国监理已经异化为施工监理,具体可细化为:质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调,及“三控制、两管理、一协调”。
关键词 监理;质量控制;进度控制;投资控制;合同管理;信息管理;组织协调
ABSTRACT
As a major move in Reform and opening up and Modernization, Supervision is introduced into the Communist Party of China (CPC) as a international regulation for join The International Construction system. And The Supervision system is not the same on international.
《Carry out construction supervision on some opinions of the pilot 》issued in 1998 by Ministry of Construction points out that the Guiding ideology of supervision is Construction project management system reform、improving investment returns and construction level. Supervision system is established for resolve the problem of Chinese traditional construction management (Seriously out of control of Investment、Progress、Quality), change traditional construction management. Supervision in China involves Quality Control、Schedule Control、Investment Control、Contract Management、Contract Management、Organization and coordination, Namely: three control, two management, a coordination.
Key Words Supervision;Quality Control; Schedule Control; Investment Control; Contract Management; Contract Management; Organization and coordination
1 监理概论
1.1 监理职业定义
“监理”是一种国际惯例,为实施承包合同,由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。
1.2 监理职业概况
建设部1988年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出,建设监理是商品经济的产物,建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局;其次,为了开拓国际建设市场,进入国际经济大循环,需要参照国际惯例实行建设监理制度,以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接。尽管这里说到,建设监理制度是国际惯例,显然不是指某种特定的工程管理或工程咨询模式,因为国际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例,而且在英语词汇中实际是找不到“监理”这个概念的(“监理”一词从日本引入)。同年,建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出,开展监理试点的指导思想是:改革建设项目管理体制,提高投资效益和建设水平。可见,建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题(即投资、进度、质量目标的严重失控),改革旧有建设项目管理体制。当然,除了这个内部原因,也有来自外部的原因:一是聘请国外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行的贷款条件之一;二是海外工程承包的教训,主要是在管理、合同上的失误。
本来监理应为咨询或从事项目管理工作,但基于一些深层原因,监理已经异化为施工监理,而中国现阶段的施工监理工作重点又可总结为““三控制、两管理、一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织管理和信息协调。
2 质量控制
2.1 质量控制目标、重点项目和基本措施
2.1.1质量控制目标
工程质量控制总目标:整体工程质量优良。
分项控制目标:①单元工程质量一次检验合格率xx%,优良率xx%以上,主要分部工程验收优良;单位工程验收优良。②隐蔽工程验收一次通过;③工程外观工艺达到优良标准。
2.1.2质量控制重点项目
根据本工程的工程特性,结合我们的建设工程监理经验,我们认为本工程的质量控制主要体现在以下几个主要项目:①堤基基础开挖工程;②混凝土和钢筋混凝土工程;③桩基础工程。我们将本着“百年大计,质量第一”的工程监理质量方针,针对这些项目的主要工序和部位进行旁站监理,按照国家的有关规程规定,做好“事前控制”预防,落实“事中控制”措施,完善“事后控制”检查,严格控制工程质量,向发包人交一个满意的工程。本工程须旁站监理的工程部位和工序详见本章本节 :“须旁站监理的工程部位、工序清单”。
2.1.3质量控制的基本措施
(1)组织措施
1 建立监理质量控制体系 ○
在监理部建立以单位工程、分部工程,以现场监理总监为首的层层落实的质量安全责任制,并签订工程质量责任书作为依据,加强监理人员的责任感。质量控制机构如图2.1。
2 建立健全监理工作制度 ○
包括现场巡视、平行检测、旁站监理制度;明确工程各部分控制要点,及监理工作的基本要求;落实质量控制的部门人员,确定各自的目标控制任务和管理职能;监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、材料,巡视、检查工程运行情况,对工程信息的收集、加工、整理、反馈,发现和预测目标偏差,采取积极主动地纠正行动;制订各项目标控制的工作流程,针对不同的现场情况和条件进行目标控制。对监理人员进行分工和授予相应职权,明确职责,制订工作考核标准,使整个监理部一体化运行。
图2.1 质量控制机构图
(2)技术措施
1 监理工作全面实行计算机辅助管理。 ○
2 针对本工程的施工减少和避免索赔事件发生。 ○
3 及时组织专家咨询组,分析研究工程施工中存在的重大技术问题、施工方案优○
化问题及监理现场应注意的问题,争取工作主动,避免工作被动。
4 在工程质量控制过程中,努力实现质量、进度控制的定量化,一方面要求施工○
单位建立健全质量保证体系,完善工程质量检测手段;另一方面施工原材料及中间产品抽样试验应在建设质监单位认同、监理部指定的、有相应资质的试验单位进行。 5 监理部配备常规的必要的质量检测仪器、设备。 ○
6 对于需要大型试验设备或特殊专业检测设备时,报请业主同意后,委托专业质○
量检测单位进行检测。
7 对多个可能的主要技术方案作技术上可行性分析,对各种技术数据进行审核、○
比较,对承包人的主要施工技术方案做必要的论证,审查施工组织设计。环境、技术条件应高度重视,认真研究存在的质量、进度、投资方面的风险,并拿出相应的具体有效措施。
(3)经济措施
1无论对投资实施控制,还是对进度、质量实施控制,都离不开经济措施。为了○
理想地实现工程目标,监理部要收集、加工、整理工程经济信息和数据,对各种实现目标的计划进行资源经济、财务诸方面的可行性分析。
2对工程建设过程中出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分○
析,以力求减少对计划目标实现的影响。
3编制资金使用计划,审查工程付款。 ○
(4)合同措施
1根据工程建设承包合同、监理合同实施监督管理活动。 ○
2协助业主拟订工程补充协议条款,参加合同谈判。 ○
3严格按照合同办事,处理合同执行过程中出现的问题,做好防止和处理索赔工○
作。
2.2 质量控制程序
2.2.1 质量控制程序
(1)工程开工前,及时通知施工单位报送工程总体施工组织设计及质量检查机构及质检人员的资质,经监理部批准后实施。
(2)要求施工单位建立工地实验室,并经监理部审查批准后,投入使用。
(3)根据施工单位开工申请,审查开工条件符合条件后,签发开工令。
(4)每个单位工程开工前,施工单位应向监理部报送详细的施工计划、施工方法和技术措施等,监理工程师审查批准后,才能开工。
(5)施工单位进场的建筑材料、半成品等,都必须按规定报监理部审查,并按规定抽样检验,经监理工程师批准才能用于工程施工。
(6)根据监理工作实施细则,按工序进行质量控制,上道工序合格后,并经验收,才能进行下道工序施工。
(7)隐蔽工程隐蔽前,必须进行联合验收。
(8)按照国家规定的质量评定标准和验收规程进行分部工程、单位工程验收。
(9)施工单位基本完成了本合同规定工程项目任务后,应全面进行自检。合格后由项目经理向总监提交“完工验收申请报告”,附以全部验收资料。监理部组织有关人员进行工程竣工初验。初验合格后,总监认为已具备竣工验收条件时,及时提请建设单位组织竣工验收。
(10)总监签发“完工移交证书”。
(11)保修责任期满,施工单位完成所有合同工程项目,并完成了保修期内缺陷修复工作,经监理验收合格,由发包方或授权总监签发“缺陷责任证书”给施工单位。
2.2.2 单位工程质量控制流程
(1)单位工程质量控制流程
(2)隐蔽工程、分部工程质量控制流程
(3)原材料、构配件质量控制流程
2.3 质量控制措施
2.3.1 事前控制(施工监理准备阶段的质量控制。)
严格事前审查制度,建立控制网络,动态分析,热情服务,防范风险。
1. 审查工程分包商的资质,对于总包单位选择的分包单位需经监理部审查认可后,报送业主批准后才能进场施工。
2. 审查承包商进场施工设备的规格和性能是否与标书一致。
3. 检查督促承包商完善施工管理制度及施工质量保证体系等。
4. 组织有关单位进行设计技术交底及图纸会审。
5. 建立工程建筑材料进场报验制度,完善中间产品的质量检查措施及试验手段。
6. 建立单项工程开工申请制度,审查施工单位提交的施工组织设计、 质量保证措施等。
7. 建立施工放样报验制度,并检查复核施工现场的施工测量控制网。
8. 审查工程保修计划。
2.3.2 事中控制(施工监理过程中的质量控制。)
规范化、程序化管理,确保重点,不放松普查,强化量化事中控制。
1. 监督检查承包商三检制落实情况,以工序控制为基础,把影响工序质量的因素都纳入管理范畴,及时掌握质量的变化情况,检查分析承包商提交质量统计数据和质量控制图。
2. 行使监理合同赋予的质量监督否决权。经现场检查,对不符合质量要求的,及时下达监理指令,该修补的修补,该返工的返工,需要下停工令时,征得业主同意后,及时下达停工令,并提出整改意见。
3. 定期或不定期组织现场会议,分析解决或通报工程质量情况。
4. 在施工过程中,适时邀请设计代表来现场考察工程施工是否符合设计要求,解决设计时没有考虑到的施工中存在的问题。
5. 加强重点工序质量跟踪和施工现场巡视、抽检工作,重点工序、关键部位进行全过程旁站监理。
6. 根据事前设置的质量控制点(即见证点和待检点),及时检查验收签证。
7. 督促工程保修,检查工程运行状况。
2.3.3 事后控制(工程质量验收认证、质量缺陷事故处理、工程资料
的监理控制等。)
严格验收,事后总结。
1. 建立工序质量报验制度,坚持“上一道工序不验收,不得进行下一道工序施工”的原则。
2. 对于事前确定的关键部位,重要工序及隐蔽工程,及时组织业主、质量监督、设计、施工等单位参加的联合验收。及时组织单元工程验收、分部工程验收,协助并参与工程阶段验收、单位工程验收及工程竣工验收。
3. 审查承包商提供的质量检验报告及有关技术性资料。
4. 对于工程质量安全事故,按照“三不放过”的原则,组织有关单位及时处理,并报告业主。
5. 每月向业主报告一次工程质量情况。
6. 审查承包商提交的竣工图。
7. 整理有关技术文件归档。
8. 鉴定质量缺陷责任,签发缺陷责任证书。
2.3.4 工程质量的控制方法
在工程施工过程中,为落实工程质量控制措施,我们将采用如下质量控制方法:①试验、测量或检测见证;②现场巡视、跟踪检测、平行检测、旁站监理;③履行监理职权,严格质量控制程序;④分部分项工程的开工检查;⑤隐蔽工程的检查验收等方法。
(1)试验、测量或检测见证
试验是工程质量控制的重要手段,其数据是评定工程质量的依据。我们指派有经验的试验工程师对承包人的试验进行监理和进行见证试验,对承包人试验室的建立、设备和仪器的鉴定与使用、试验过程及方法、试验标准、试验人员的资质等进行监理。
测量是施工质量控制、正确计量的依据和重要手段。我们选派有经验的测量专业工程师对承包人的测量工作进行监理和复核。
监理应对承包人的测量设备数量、型号、精确度是否满足要求进行监督检查;监督按期对设备进行检校,并向监理人提供合格检校证明;检查承包人设备和运行、使用、维护情况。其次,应检查承包人的测量专业人员应具有岗位证书,人员的数量应满足要求。其三,在测量工作开始前,审批承包人的测量方案。采用联合测量方式实施监理,对重要部位或监理人认为有必要时对承包人的测量进行抽检复核。对采用测量计量的项目,应在中间过程中进行测量核实。对测量控制网,承包人引伸的施工测量控制网进行核实。
见证取样试验是监理人对承包人试验结果和对工程施工质量进行确认和评价的重要手段。监理工作中出现下列情况时进行见证取样试验:合同、技术规范有明确要求;重要的工程部位;对承包人施工材料、产品质量和试验结果有疑问。见证取样试验工作由现场监理员执行。对产品的检验和试验应严格执行合同、国家、行业相应的技术标准。所有的检验和试验都必须按照合同和技术规范要求进行记录。对样品检验和试验状态应按照规定进行标识。对需要保存的样品,应按照有关规定和要求进行存放。监理人应按照合同规定对承包人的取样和试验方法进行审查,对取样、试验、调试过程进行监督和旁证,并进行签认。
(2)巡视、平行检测和旁站监理
对于施工正常,不易出现质量事故的施工过程,采用巡视监理。重要部位或关键工序,隐蔽工程的施工,进行旁站监理。通过现场巡视、监督和检查整个施工过程,注意并及时发现潜在的质量事故和质量隐患、影响质量的不利因素,以便及时进行控制。监理人员应做好检查和巡视的记录和监理日记。
(3)履行监理职权、严格质量控制程序
工程质量控制是监理“三大控制”的核心,应充分利用监理合同赋予的职权,如利用工程价款支付手段、监理指令、召开协调会议等措施,使质量控制程序得到严格执行。
工程开工前,监理人以书面文件的形式向承包人规定必须遵守的质量控制工作程序。工序完工后,承包人先进行自检,自检合格后,填报质量验收单,附上自检记录及各种试验和检查表格,监理人员对现场工序质量进行核查验收,如合格,则签发质量验收单,准许进行下道工序施工。
单项工程开工前,要求承包人将施工方案、原材料使用、劳动力调配、质量保证措施、安全保证措施等基本材料报监理部,经总监审核批准后方可开工。
如果承包人的工程质量达不到合同和规范标准,而又不按监理人的指示处理质量问题或缺陷,监理人有权将相应部分款项从支付凭证中暂时扣除。当承包人拒绝或其他原因不能及时有效地处理质量问题或缺陷,监理人将建议发包人委托其他承包人进行处理,其费用将从承包人应得款项中扣除。
指令是监理人向承包人提出指示和要求的书面文件,用以向承包人指出施工中存在的问题,提请承包人注意,以及向承包人提出要求或指示其应做什么或不做什么等。我们要根据合同规定,结合工程实际情况及时、准确地发出指令。
(4)隐蔽工程的检查
经承包人的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后的24小时内,承包人应通知监理人进行检查,通知应按规定的格式说明检查地点、内容和检查时间,并附有承包人自检记录和必要的检查资料。监理人将按通知约定的时间到现场
进行检查,在监理人员确认质量符合合同和规范要求,并在检验记录上签字后,承包人才能进行覆盖。
(5)工程质量事故的调查、处理
质量事故发生后,承包人应对发生事故过程、范围、现状等细节进行描述,分析原因,提出处理方案,并以正式文函的形式提交监理人。
监理人会同承包人制定处理方案(必要时须与设计部门商议)并跟踪验证,审核《质量事故处理报告》。
(6)工程验收及质量认证
1单元工程验收及质量评定 ○
a.承包人对完成的单元工程进行自检合格后向监理人提出检查验收申请,并填写《单元工程质量评定表》,对完成的单元工程进行自评。
b.监理人对承包人自检合格的单元工程进行检查验收,并按水利部《土木工程基本建设工程单元工程质量等级评定标准》或本工程质量监督部门的要求复核单元工程等级。发现不合格单元工程,应按设计要求及时处理,合格后才能进行后续工程施工。对施工中的质量缺陷要记录备案,进行统计分析,并计入相应单元工程质量评定表“评定意见”栏内。
2单位工程、分部工程验收 ○
a)在全部工程完工验收前,经发包人同意或发包人需要提前使用尚未全部完工的某项工程时,可对具备验收条件的单位工程或已完成的分部工程进行验收。
b)承包人在自检合格后对具备验收条件的单位工程或分部工程向监理人提交验收申请报告(附相应资料),并抄送发包人。
c)监理人对验收申请报告进行审核,若发现工程尚有较大缺陷时,可不同意或推迟进行完工验收,若认为已具备完工验收条件时,报发包人组织工程验收。
d)以单元工程为基础,按水利部《土木工程基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《施工质量评定规范》及本工程质量监督部门的要求,对承包人自评的工程质量等级进行复核。
e)竣工验收
工程竣工验收前应进行初步验收。初步验收工作由发包人主持,设计人、承包人、监理人、质量监督、运行管理、有关上级主管单位代表组成。其验收成果是“初步验收工作报告”。竣工验收应在全部工程完工后3个月内进行。竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”,它是工程移交的依据。竣工验收的遗留问题,由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理。监理人应负责监督和检查遗留问题的处理,及时将处理结果报告竣工验收主持单位。竣工验收完成后,监理人应在合同规定的时间内颁发整个工程的移交证书。
2.3.5主要项目(混凝土)质量控制要点
在开工前,承包人应提交一份包括以下内容的施工措施计划,报监理人审批。施工设备和劳动力配置计划,模板施工方案,使用的原材料试验,混凝土配合比试验、施工方法,质量和安全保证措施,进度计划等。
(1)原材料及中间产品的质量控制
审批承包人报送的现场试验室计划,内容包括:现场试验室的规模、试验设备和项目、机械配置和人员配置及其资质等。
审批承包人报送的各级别混凝土配合比,混凝土配合比必须由现场试验论证,并经监理人批准方可允许使用。
现场检测原材料(钢筋、预埋件、水泥、砂、石、外加剂等)的质量,承包人按规定对原材料进行检测试验,监理工程师按规定对原材料进行见证取样,试验结果合格后方可允许使用。
现场检测中间产品(混凝土试件等)的质量,承包人按规定对中间产品进行检测试验,监理人按规定对中间产品进行见证取样。
(2)混凝土浇筑过程质量控制
仓号检查验收:检查验收基础面的清理或已浇混凝土面的凿毛是否满足规范要求;检查验收钢筋、钢筋骨架的制作加工、绑扎、焊接质量、品种、规格、数量、位置,焊接长度、饱满度等是否符合设计和规范要求;检查验收模板质量,包括轴线位置、安装高程、尺寸、模板缝、模板的拼装偏差、刚度、稳定性等是否满足结构和规范要求。
混凝土浇筑:监理采用全过程的旁站监理、并记录浇筑过程,主要包括:混凝土的运输,不能有离析、泌水现象,坍落度损失控制在规定之内;浇筑应分层平仓、振捣均匀、密实,不漏振也不过振,并保持浇筑的连续性,抽检混凝土的坍落度(包括机口和浇筑面),见证混凝土试件取样,检查钢筋是否有松动或跑位,检查模板是否有跑位、变形、漏浆。
(3)混凝土的拆模、养护和保护
控制拆模时间,梁板结构要达到80%以上设计强度,其它结构要一周后才能拆模,拆模不能损伤结构的边棱角;混凝土的养护应经常保持湿润面,养护时间为28天;加强混凝土的成品保护,监理进行巡视检查。
(4)混凝土的裂缝
闸室的底板、墩,桥面混凝土工程,混凝土施工控制不好,很可能出现混凝土裂缝,严重影响工程质量,大体积混凝土与小构件的结合部也是裂缝易产生的部位。控制的主要措施有:①预先设置裂缝钢筋等结构措施;②合理分层、分块浇筑混凝土;③混凝土温控;④经论证,有必要时预先埋设灌浆冷却钢管等;⑤加强混凝土
的养护。 混凝土裂缝控制将在施工前采取有效的措施进行预控,施工后加强混凝土的养护。
2.3.6 混凝土外观质量控制
涵闸工程的结构是不进行装修的,混凝土外观质量已成为涵闸工程质量的重要部分,混凝土外观质量的控制是监理工作的重点。
(1)外观质量控制要点
a.轴线准确,轮廓线顺直;
b.建筑物表面平整、垂直度或坡度符合设计要求;
c.混凝土工程使用的模板应有足够的强度、刚度、面板平顺光滑,模板间的连接平顺,支撑体系牢固,本工程要求使用组合钢模板和定型钢模板,施工过程中不产生变形;确定合理的浇筑方法,控制好拆模时间。
(2)外观质量控制的主要措施
1)制定外观质量评定实施细则
在工程开工前,监理根据有关标准,结合本工程特点和本工程各部位的结构形式,制定适合本工程实际的外观质量实施细则,并颁布实施。
2)进行必要的浇筑试验,确定成熟的先进的施工方法提高外观质量。
3)加强现场施工监控,利用仪器结合目测方法跟踪检查检测外观质量。
4)制定相关质量奖罚制度,并严格执行。
2.3.7必须旁站监理的重要部位、工序清单
按照国家颁布的工程规程规范和有关的监理法规,根据本工程的工程特性,结合我们的建设工程监理经验,综合分析认为本工程须旁站监理的主要工程部位、工序清单如下表:
须旁站监理的主要工程部位、工序清单
3 进度控制
3.1 进度控制目标
工程总进度控制目标:控制总工期为合同中签订的天数
3.2 进度控制程序 (如图3.1)
图3.1
3.3 进度控制的方法和措施
3.3.1 进度的事前控制
进度的事前控制,即为工期预控,主要工作内容有:
1. 编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标,是确定施工承包合同工期条款的依据,是审核施工单位提交的施工计划的依据,也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
2. 审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求;审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3. 审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期,充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4. 审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
3.3.2 进度的事中控制
进度的事中控制,一方面是进行进度检查、动态控制和调整;另一方面,及时进行工程计量,为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有:
1. 建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时,如实记载影响工程进度的内、外、人和自然的各种因素。
2. 工程进度的检查
1) 定期分析、整理、汇总进度报表资料,统计完成工作量,编制监理月报(包括工程进度累计完成曲线和完成投资额的进度累计曲线),通过编制监理月报及时发现施工中进度方面存在的问题,并提出改进建议通知承包人采取有效措施;
2) 跟踪检查关键路线项目的实际进展情况,及时反馈现场进度计划执行情
况,作出进度预测或提出安排建议;
3) 监理人对施工进度起关键作用的施工机械进行监督检查,对照合同要求随时检查和记录承包人的机械设备到场及运行情况,发现问题时做详细记录,并以文函的形式通知承包人采取措施,确保工程质量和施工进度;
4) 编制反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图和进度统计表,以便随时对工程进度进行分析和评价。
5) 项目总监主持召开周进度会,主要监督检查承包人上周施工计划的执行情况,讨论分析影响施工进度的主要因素,并审查承包人的当周施工计划。
3. 按合同要求,及时进行工程计量验收。
4. 有关进度、计量方面的签证
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
5. 工程进度的调整及动态管理
实际进度与计划进度发生差异时,应分析产生的原因,并提出进度调整的措施和方案,并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等计划;必要时调整工时目标。
1) 监理人通过对工程施工进度计划执行的检查、监测及分析评价,若发现工程现场的组织安排、施工顺序或资源投入与进度计划的方案有较大出入时,将要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整或修正;
2) 由于承包人原因造成工程进度的延误,将不能按照合同目标竣工完成时,监理人将责成承包人制定赶工计划和措施,必要时增加资源;
3) 由于非承包人原因造成工程进度延误并批准延期时,监理人将要求承包人对原先的工程进度计划予以调整;
4) 监理人审查、批复承包人提交的修正进度计划或赶工计划;
5) 施工人按批准的修正进度计划或赶工计划实施工程。
6. 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。
7. 定期向业主报告有关工程进度情况,现场监理部每周组织召开一次工地周例会会议,月底将监理月报及时报送给业主。
3.3.3 进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时,在分析原因的基础上采取以下措施:
1. 制定保证总工期不突破的对策措施
技术措施:如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等;
组织措施:如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等;
经济措施:如实行包干奖金、提高记件单价、提高奖金水平等;
其它配合措施:如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力的调度等。
2. 制定总工期突破后的补救措施
调整相应的施工计划、材料设备、资金使用计划等,在此条件下组织新的协调与平衡。项目全过程进度控制程序图见第九章有关章节。
4 投资控制
4.1 投资控制的目标、重点和难点
4.1.1 投资控制的目标
工程支付计量严格按合同执行,做到合理、合法;严格控制设计和施工变更,不发生一例责任索赔事件,使工程投资控制在工程概算投资范围之内。
4.1.2 投资控制的重点
1) 制定合理的资金使用计划;
2) 严格把好工程计量、支付关;
3) 协助发包人合理控制工程变更和索赔;
4) 积极向发包人提供合理化建议,防范各种风险。
4.1.3 投资控制的难点
1) 由于本工程的地基处理工程量较大,地质情况的可能变化引起工程量的增加,从而导致增加工程投资。
2) 由于本工程在第一个枯水期计划开工时间较晚,计划2009年汛期前必须达到防汛要求的项目可能需要赶工,从而增加工程投资。如赶工仍未达到要求,则必须提高围堰标准,从而增加工程投资。
4.2 工程项目施工各阶段投资控制要点
4.2.1 投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测,并采取相应的防范对策,尽量减少工程变更和施工单位提出索赔的可能。针对上述本工程投资控制的难点,我们将采用已在东深供水等工程应用成熟的P3软件,编制投资及资金使用计划,加强施工变更和设计变更的管理,随时掌握实际投资情况及时采取有效措施进行控制。
1) 编制施工资金使用计划;
2) 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的项目和环节,从而明确投资控制的重点。
3) 预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策,减少向业主索赔的发生。
4) 使用P3软件分析、制定各类计划,提高预见性。
4.2.2投资事中控制
1) 按合同规定,及时答复施工单位提出的问题及配合要求,不要造成违约和对方索赔的条件。
2) 施工中主动搞好设计、土建、安装及其它外部协调、配合,不要造成对对方索赔的条件。
3) 工程设计修改要慎重,事前应进行技术经济合理性预分析。
4) 严格费用签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用的签证,由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5) 按合同规定,及时对已完工程进行计量验方,不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。
6) 按合同规定,及时向对方支付进度款,工程进度款支付流程如附图8所示。
7) 完善价格信息制度,及时掌握国家调价的范围和幅度。
8) 检查、监督施工单位执行合同情况,使其全面履约。
9) 定期、不定期地进行工程费用超支分析,并提出控制工程费用突破的方案和措施。
4.2.3投资事后控制
1) 审核施工单位提交的工程量结算书。
2) 公正地处理施工单位提出的索赔。
4.3 工程项目施工投资控制措施
4.3.1 组织措施
1) 建立健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实投资控制的责任。
2) 编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
4.3.2 技术措施
1) 审核施工组织设计和施工方案,对主要施工方案进行技术经济分析;
2) 合理开支施工措施费,以及按合理工期组织施工,避免不必要的赶工费;
3) 对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更;
4) 继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性。
4.3.3 经济措施
1) 编制资金使用计划,确定分解投资控制目标;
2) 进行工程计量,复核并签发工程付款证书;
3) 在施工过程中,进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划值的比较,发现偏差,分析产生偏差的原因,及时采取纠偏措施;
4) 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测,经常或定期向业主提交项目投资控制及存在的问题。
4.3.4 合同措施
1) 按合同条款支付工程款,防止过早、过量的现金支付;
2) 全面履约,减少对方提出索赔的条件与机会,正确地处理索赔等;
3) 做好工程施工记录,保存好各种图纸,特别是施工变更图纸,为正确处理索赔提供依据;
4) 参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。
5 合同管理
5.1 合同管理目标
防范索赔、风险和其它损失,努力排除或减少合同争议,保证发包人在尽可能节省投资的情况下,保质、按期或提前完成工程施工任务。
5.2 合同管理任务
施工合同管理是监理工作的中心任务。熟悉本工程的所有合同文件,能正确、准确地引用和解释合同文件。通过有效的事前预防、事中控制、事后处理进行投资、进度和质量控制,做好组织协调工作。合理处理合同实施中可能发生的变更、索赔、风险、违约等问题,加强安全、环境保护和文明施工的管理。
5.3 合同管理制度及措施
根据建设单位签定的全部工程合同建立合同结构图,并予以编码摘要,建立合同数据库,设专职人员进行管理。合同双方来往的信函、文件、会议记录等一并列入合同文件范畴。
5.3.1 合同变更
1. 工程施工过程中,由于设计变更以及施工条件变化等原因,业主、设计方、承包方及监理方都可以提出合同变更的要求。
2. 合同变更的要求,应以书面形式进行,但均应征得业主批准,按规定管理程序通过监理部下达变更指令实施。
3. 变更的要求或建议应包括以下内容:
1) 变更的原因和依据;
2) 变更的内容和范围;
3) 变更工程量清单(包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额);
4) 变更项目施工进度计划(包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响);
5) 为监理机构与业主能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料。
4. 合同变更在业主批准后,应由监理部就批准的变更方案让承包方报价,监理部对承包方的报价进行审查、评价。原则如下:
1) 工程内容相同的,按合同报价单中已有单价或价格执行;
2) 合同报价单中没有适用单价或价格的,引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行;
3) 合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的,经协商确定或由承建单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准;
4) 经协商仍不能达成一致意见的,监理机构有权独立地决定他认为合适的暂定单价,并相应地通知承包人和业主后执行。
5. 工程变更的支付方式与价格确定后,随工程变更实施列入月工程进度款支付。
6. 合同变更程序图。
5.3.2 索赔
1. 控制索赔的措施主要有如下几个方面:
1) 熟悉合同文件,建立合同跟踪制度,及早发现索赔隐患;
2) 当索赔发生时,做好同期记录资料的管理,并监督施工单位做好施工日志及同期施工记录;
3) 组织索赔事件的调查,严审查索赔报告,公正处理索赔事件。
合同变更程序图见第九章有关章节
2. 索赔程序
1) 承包方根据合同的有关规定,在第一次出现引起索赔事件后28天内,将索赔意向明确的索赔要求申报监理方并抄送业主。
2) 监理方在接到承包方的索赔申请后,应及时建立索赔档案,并存入信息库。
3) 监理方在审定承包方提出的索赔事件事实的基础上,审定其索赔权力,对认为不合理的索赔应给以书面否决。
4) 承包方在递交索赔申请的28天内,应向监理部提交索赔报告,其内容至少应包括基本事实、索赔依据、索赔要求(费用或工期)、计算方法、证据材料等。
5) 监理方应组织有关人员对索赔报告进行评价,如索赔事实依据是否正确、可信,计算方法与结果是否正确,证据材料是否充分、可信和被正确、准确引用等。
6) 监理方对索赔报告的评价意见应及时报业主。如果业主同意,则在中间付款中给予承包方支付;如果双方有争议,监理方可组织协商解决。
7) 当业主和承包方意见不一致且协商不一致时由监理方提出决定意见。如果双方接受监理方决定,则可执行;如果一方不同意接受,则邀请中间方协调和(或)提交仲裁或诉讼。
6 信息管理
6.1 信息管理目标
保证工程项目建设资料整理、归档与建设进度同步;保证信息的畅通、可靠、准确和高效。
6.2 信息管理任务
根据《中华人民共和国档案法》及有关档案管理的规定,通过制定严密的信息管理制度,建立完善的信息收集、签发、存储、查询组织体系,编制系统的信息管理编码系统,应用先进适用的计算机软件,建立计算机信息管理系统。
6.3 信息管理制度及措施
6.3.1 建立信息管理系统
1. 文件分类:① 业主指示;② 设计文件;③ 监理文件;④ 施工文件;⑤ 其它。
2. 信息编码系统:根据工程施工的所属单位,分部工程及文件分类、日期等建立多次信息编码系统,全部实行计算机辅助管理(归档、查询),并考虑进度控制P3中的作业分类码和WBS的统一性。
3. 根据信息系统结构,建立资料数据库。
6.3.2 信息管理制度
1. 建立文件收发登记制度及文件借阅制度。
2. 建立施工现场记录,填报工程进度登记表,工程质量检查验收表等。编写监理日志及监理大事记。
3. 及时整理编制各种文件资料,分类(详见附件2:工程监理文件报表分类明细表)归档保存。
4. 及时整理各类会议记录。 5. 建立各级汇报制度。
6. 利用计算机建立各种资料数据库。
7. 按时编报监理月报,及时提供业主需要的有关工程建设的各种资料。
6.3.3 信息处理程序
信息处理可分为收发文的处理程序和工程技术信息处理程序,但他们都在统一
的信息处理系统之中。“信息处理程序图”如第八章监理工作程序附图12(第34页)所示。
6.3.4 监理机构应向发包人提供的信息和文件
1. 定期的信息文件―监理月报
监理月报的内容包括项目概述、大事记、工程进度与形象面貌、资金到位和使用情况、质量控制、合同执行情况、监理工作、施工中存在的问题、安全和环境保护、工程支付等。
2. 不定期的监理工作报告
1) 工程优化设计、工程变更的建议。
2) 投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。 3) 工程进度预测分析报告。 3. 日常监理文件
1) 监理日记及施工大事记。 2) 施工计划批复文件。 3) 施工措施批复文件。 4) 施工进度调整批复文件。 5) 进度款支付确认文件。 6) 索赔受理、调查及处理文件。 7) 监理协调会议纪要文件。 8) 其他监理业务往来文件。 4. 文件报送份数
根据发包人文件管理的有关规定执行,并提供电子版一份。
6.3.5 监理文件信息传递表
信息目录表
说明:O—业主(发包方) E—监理部 C—承包方 D—设计单位 G—质量监督站 A—主送 B—抄送
7 组织协调
在工程施工监理过程中,监理人应对参加建设的各方,比如发包人、设计方、承包人以及其它有关各方、周边环境,进行积极的组织协调,使各方保持良好的合作关系,保证工程施工的顺利进行。监理人与工程建设各方的关系如图7.1所示。
图7.1 监理人与工程建设各方的关系
1. 施工中一旦发生矛盾、干扰或者技术、合同等方面的问题和分歧,监理人应立即进行协调处理,使工程顺利进行,避免出现扯皮、推诿和敷衍塞责的现象。
2. 坚持规范、标准与实事求是相结合。监理人在协调处理施工中的技术问题时,既要坚持按规范行事,又要实事求是。在不违背规范标准前提下,允许承包人根据实际情况采取一些切实可行的措施进行工作。
3. 为了有效地协调处理施工中的问题,监理人员应与发包人和承包人保持良好的工作关系。
4. 监理人应经常及时地把工程情况向发包人通报,重大问题决策前应充分征求发包人意见,以争取发包人的支持;监理人也应尊重承包人,不干预承包人的正常工作安排,更不能直接指挥承包人施工。如认为承包人施工安排不妥,应向承包人的项目经理提出建议。
监理人应秉公办事,行为公正。在发包人授权范围内,应向发包人公布自己作出的决定、指令的原因。如属不当,应及时向发包人和承包人说明情况,并加以改进。
8 结束语
工程建设监理是项非常复杂和专业的工作,它的三大控制目标是质量、进度和投资。三大目标对一个项目而言不是孤立存在,是个既统一又矛盾的整体,其理想值是高质量、低投资、短工期,如果想达到这样一个理想值,我们就必须以合同为准绳,加强工程建设过程中的信息管理,以及组织协调。综上所述:“三控制、两协调、一管理”并非单独存在,而是相辅相成,既矛盾又统一的。
参考文献
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[2] GB50300-2001,建筑工程施工质量验收统一标准[S] [3] 50204-2002,混凝土工程质量验收规范[S]
[4] 许世民、刘红生.建筑工程施工质量验收系列标准实用书册(试行)[M].北京:北京海洋出版社,2002
Xun shimin,Liu changqing. Construction quality acceptance series standard practical book (trial) [M].Beijing: Beijing ocean press,2002 [5] 吴松勤.建筑工程施工质量验收规范应用讲座[M].北京:中国建筑工业出版社,2002
Wu songqin. Construction quality acceptance standard application lecture [M].Beijing: China architecture &building press,2002
致 谢
感谢湖南工业大学成人教育学院的全体同学,是你们陪我走过了人生的又一段大学生活;感谢湖南工业大学成人教育学院全体老师,是你们用自己的生命之光,照亮了我人生的旅途;感谢在论文完成过程中给予帮组的同学、老师和朋友。
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