日本低碳经济发展经验及启示
[摘 要]在气候问题备受世界关注的大背景下,发展低碳经济越来越成为世界各国的共同选择。中国当前正面临严峻的国际减排压力和经济发展的能源环境约束,发展低碳经济不仅是中国履行国际社会责任的客观需要,也是自身实现可持续发展的必由之路。日本作为一个能源极度贫乏的岛国,是低碳经济最积极的倡导者与推进者,且历经多年的低碳发展已积累了丰富的经验,中国应充分借鉴这些经验,从而促进本国低碳经济的发展。
[关键词]低碳经济;日本经验;启示
1 低碳经济的产生背景
以化石能源为主的工业文明在给人类社会带来巨大物质财富的同时,也让人类为之付出沉重的环境代价。科学家们认为,化石能源大量燃烧所释放出的温室气体是造成全球气候变暖的主要原因,预计未来50年全球平均气温可能上升2℃~3℃。届时,气候变暖所引发的沙漠化、海平面上升、自然灾害频发等生态灾难将使人类面临生存危机。与此同时,随着世界经济的增长,全球化石能源价格与日攀升。据国际能源机构2007年报告,在2005—2030年,以化石能源为主的一次性世界能源需求将增加55%,其中石油需求占增长总量的84%,而全球石油储量仅够全世界用40年左右。在上述背景下,基于人类应对气候变化与能源安全的严峻挑战,一种致力于开发新型清洁能源、提高资源利用率及碳捕获与存储技术的新型经济发展模式——低碳经济应运而生,并成为人类社会实现可持续发展的共同选择。
2 日本低碳经济发展经验
日本作为能源极度贫乏的岛国,发展低碳经济既可以缓解能源短缺矛盾,还可以充分利用其世界领先的能源与环境技术优势,获取巨大的经济利益。为此,日本在2003年首次提出低碳经济的概念后,便成为发展低碳经济最积极的倡导者与推进者。
2.1 制定低碳发展战略
日本发展低碳经济的首要环节就是制定明确的低碳经济发展战略。日本早在2004年就成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划项目小组,致力于研究日本2050年低碳社会发展的情景和路线图,并在技术创新、制度变革和生活方式转变方面提出相应对策。2007年日本内阁通过了《21世纪立国战略》,确定了综合推进低碳社会、循环社会和自然和谐共生的社会建设目标。2008年日本前首相福田康夫发表了题为“为实现低碳社会的日本努力”的讲话,即“福田蓝图”,明确了2050年日本温室气体排放比目前减少60%~80%的长期减排目标以及部分拟推行的减排措施,明确了日本发展低碳经济的远景和目标,为日本实现低碳社会指明了方向。
日本发展低碳经济对我国的启示
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日本发展低碳经济对我国的启示
■赵雪珂
内容摘要:全球气候变暖的趋势下,各国纷纷推出低碳经济发展战略与政策。而在亚洲地区尤以日本收获成效显著。日本发展低碳经济的理念不仅体现在建立法律规范行为,更将“低碳”观念植入民众心中,从生活做起。对我国发展低碳经济的启示是:必须尽快提出低碳经济战略,建立起低碳经济法律保障体系,激励企业从事低碳生产与经营,改善消费结构,加强低碳技术创新与制度创新,构建完善的政策体系等。
关键词:低碳经济低碳政策中国经济
日本发展低碳经济的背景
日本政府高度重视低碳社会发展是有其原因的。从表面上看,日本是典型日本是一个资源稀缺的国家,其历的岛国,受其地理环境条件的制约,气代领导人都十分重视节能减碳。早在
候变化对日本的影响远远大于其他世界2004年,日本环境省就发起了“面向发达国家。因此,面对气候变暖可能给2050年的日本低碳社会情景”研究计
本国农业、渔业、环境和国民健康带来划,其目标是为2050年实现低碳社会的不良影响,日本各届政府一直在宣传目标而提出的具体对策。2007年6月,推广节能减排计划,主导建设低碳社日本内阁会议制定的《21世纪环境立国会。同时,日本国内的能源资源匮乏,战略》中指出:为了克服地球变暖等环如若不控制对能源的使用,不开发新型境危机,实现可持续社会的目标,需要能源,日本经济则会受到巨大的阻碍,综合推进低碳社会、循环型社会和与自所以日本还制定了节能规划,对节能指然和谐共生的社会建设。2008年5月,标做出了具体的规定,对一些高耗能产日本环境省全球环境研究基金项目组发品制定了特别严格的能耗标准。逐步从布了《面向低碳社会的12大行动》,其“耗能大国”转变为“新能源大国”。如中对住宅、工业、交通、能源转换等都此看来,低碳社会的建立,低碳经济的提出了预期减排目标,并提出了相应的发展是由于日本在发展过程中因自身条技术和制度的支持。同年6月,日本首件限制而“被迫”转型,节能减排的相福田康夫以日本政府的名义提出了日“附属品”。
本的新的防止全球气候变暖的政策,即但事实上,究其根本,日本高度重著名的“福田蓝图”,这是日本低碳战视低碳经济的发展也不仅是如上所述。略形成的正式标志。
在20世纪90年代,日本经历了非常严
环渤海经济瞭望2010年第5期重的金融危机,泡沫经济彻底崩溃,日本严重的经济衰退,5000亿的银行坏账,数不胜数的企业倒闭,日本人对未来感到前所未有的恐慌,失业率和自杀率屡创新高,这场经济危机对日本国内带来最大的危害就是日本金融业几乎崩溃。日本政府也从这次危机中得到警示,全力寻找其新的经济发展模式。据报道,如若日本《绿色经济与社会变革》政策草案能获得通过并实施,将使日本环境领域的市场规模从2006年的70万亿日元增加至2020年的120万亿日元,相关就业岗位也将大大增加。同时,在2009年4月9日,日本重启太阳能鼓励政策成为日本经济转型中的核心战略之一。日本太阳能政策的出台,将可能挽救该国企业业绩,也由此把企业的盈利重心从出口转变为国内需求。日本政策研究院教授角南笃也曾表示,日本不断出台的重大政策,将重点放在发展低碳经济上,尤其是能源和环境技术开发上,目的是希望以目前金融危机为契机,转变
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其经济发展模式,以便占领未来经济发展制高点。从这一方面来看,日本发展低碳经济又并非只是因为其是节能减排计划的附加品,发展低碳经济更有利于日本本土企业的发展,改善企业现状,降低失业率,促进社会稳定发展。
日本政府为发展低碳经济采取的政策措施及现状
日本政府为了达到低碳社会目标,采取了综合性的措施与长远计划,改革工业结构,资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人投资。对可以大规模削减温室气体的捕捉及封存技术予以大力支持,提出从2009年开始进行大规模试验,并在2020年前投入使用。此外,日本还持续投资化石能源的减排技术装备,如投资燃煤电厂烟气脱硫技术装备,形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。
同时,日本是低碳经济立法最为完善的国家,不但专门制定了《环境保护法》、
《循环型社会形成推进基本法》、
《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》,并根据各种产品的性质分类别制定了《绿色采购法》和《家用电器回收法》等。
2006年5月29日,日本经济产业
省编制了《新国家能源战略》,通过强有力的法律手段,全面推动各项节能减排措施的实施。
《新国家能源战略》提
出从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等6个方面推行新能源战略;发展太阳能、风能、燃料电池以及植物燃料等可再生能源,降低对石油的依赖;推进可再生能源发电等能源项目的国际合作。日本政府提出了非常详细的目标,即将温室气体减排中期目标定为2020年与2005年相比减少
15%,长期目标定为2050年比现阶段减
少60%~80%。
2008年7月,日本内阁通过了《建
设低碳社会的行动计划》并向全社会公布。其主要内容包括:一是在2020年
24前实现二氧化碳捕捉及封存技术(CCS)的应用。将目前每吨约4200日元的二氧化碳回收成本降低到2000日元以下;二是力争在2020年~2030年间,将燃料电池系统的价格降至目前的约1/10;三是到2020年将太阳能发电量提高到目前的10倍,2030年时提高到40倍。利用3年~5年时间将发电系统的价格降至目前的一半左右;四是探讨能减轻可循环能源成本负担的理想方式。研究有效的鼓励政策及新的收费系统;五是到
2020年为止,实现半数新车转换成电动
汽车等新一代汽车的目标。配备约30分钟即可完成充电的快速充电设备;六是2008年9月建立国内排放量交易制度,力争10月开始试行;七是研究“地球环境税”等相关课题,在2009年
3月底前公布研究成果;八是在2008年
度内制定指导标准,对商品从制造到使用过程中的二氧化碳排放总量进行标注,从2009年度开始试行;九是在
2008年度结束前调查采用夏令时制度的
效果及成本。
同时,日本政府选定了横滨、九州、带广市、富山市、熊本县水俣、北海道下川町等6个积极采取切实有效措施防止温室效应的地方城市作为“环境模范城市”。其创建“环境模范城市”的出发点就是建立低碳社会,以城市为单位的生活方式转变、改善城市功能以及交通系统等也是重要内容。这些“环境模范城市”将多项活动加快向低碳社会转型的步伐,包括削减垃圾数量、开展“绿色能源项目”、“零排放交通项
目”等。
2009年4月,日本环境省公布了名
为《绿色经济与社会变革》的政策草案。其目的是通过实行减少温室气体排放等措施,强化日本的低碳经济。该草案实施之后,将使日本环境领域的市场规模从2006年的70万亿日元(1美元约合86.8日元)增加到2020年的120万亿日元,并将该领域就业人员增至
220万人,通过环境保护推动经济发展,
实现“绿色增长”。
在颁布一系列法案的同时,日本政府和相关团体通过电视、网络、发行刊物、举办讲座等形式向消费者普及节能知识,进行节能宣传教育。如今,节能措施已细化到日本人日常生活的方方面面。
日本环境省从2005年起提出民众夏天穿便装,秋冬两季加穿毛衣的倡议;夏天要求男士不打领带,将空调温度由原先的26摄氏度调到28摄氏度,秋冬可调到20摄氏度。据统计,仅夏天空调温度调高2摄氏度一项,即可节能17%;如果换算成石油,日本全国每年可节约原油155万桶。
在饮食方面,日本人总结了一整套从购买、保存到烹饪等各个环节详尽的节能窍门。在购买食物环节,提倡消费者购买应季蔬菜和水果,因为生产反季节的蔬菜和水果往往耗费更多能源;尽量选择产地较近的产品,从而鼓励商家从邻近地区进货,以缩短运程节省能源。
在出行方面,目前多数日本家庭的轿车只在外出游玩时使用,平时上下班多选择搭乘公共交通工具。开车时,不急起步、不猛加速,提倡保持“经济速度”等。
作为政府追加经济对策的一项措施,旨在促进节能环保家电消费的“环保积分制度”2009年5月15日起在日本全国开始实施。具体为,对购买符合一定节能标准的空调、冰箱和数字电视的消费者返还“环保积分”,空调和冰箱的返还比例为5%左右,数字电视则在10%上下,所获积分可用于兑换消费券。
日本发展低碳经济对我国的启示
在全球发展低碳经济的浪潮下,日本将发展“低碳经济”定位为创建“低碳社会”,而非仅仅停留在经济发展层面,与我国环境友好型、资源节约型的“两型”社会建设本质相同,对我国发展低碳经济有重要启示。
启示之一:制定相关法律,依靠国家力量推动低碳经济发展。
环渤海经济瞭望2010年第5期
低碳经济是一个国家发展战略问题,发展低碳经济要靠国家力量来推动。日本由于颁布一系列法律条令而收到了不错的成效。在这一问题上,我国应效仿日本的做法。目前,我国在有关低碳经济的开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、
《节约能源法》、《可再生能源法》、
《清洁生产促进法》、
《循环经济促进法》等法律,
其中《可再生能源法》、
《清洁生产促
进法》与《循环经济促进法》的出台与实施对于从节能减排、提高资源能源利用效率、大力发展新能源和可再生能源方面来支持低碳经济的发展具有突出的作用。另外,我国还积极制定并实施了减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电
中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《节能减排综合性
工作方案》、《节能减排全民行动实施
方案》、
《2000-2015年新能源与可再生
能源产业发展规划要点》、
《新能源与可再生能源产业发展“十五”规划》、《能源发展“十一五”规划》、
《中国应
对气候变化的政策行动》等规划与政策。但是,我国在促进低碳经济发展的政策法律体系方面还不够完善,需要国家进一步完善有关立法在体系上的不足,细化已有法律,增加可操作性。
启示之二:设立优惠措施,激励企业从事低碳生产与经营。
低碳技术和产业是因应对气候变化而产生、发展的,这就意味着“低碳”将成为未来经济发展的大趋势,企业应该预知并抓住这一趋势带来的重大变革与契机,未来的竞争必定是基于低碳产品与技术的竞争。所以,企业应对低碳技术进行战略投资,发展、创新低碳技术,紧密研究和跟踪国际企业应对气候变化的对策,制定低碳产业与产品的技术标准,利用好国际低碳技术转让,加快实现跨越式技术发展,寻找机会,为企业的发展做提前的部署。同时,企业应将社会低碳责任与产品质量、信誉相
环渤海经济瞭望2010年第5期结合,树立在民众心目中的良好形象。抓住国际碳金融的新机遇,发展低碳融资。与之相对应的,政府应通过财政、税收的扶持,金融融资的支持等策略引导企业发展低碳产业和产品。
启示之三:改善消费结构,将“低碳”观念融入社会。
社会大众是进行低碳建设的重要主体,市场是低碳经济的主舞台,政府的作用是引导和激励。日本构建低碳社会发动了全社会的力量,涉及到生产、流通和消费等各个环节。而由此取得的巨大成效也是有目共睹的。在中国发展低碳经济也是如此,不仅对企事业单位有所要求,更应该将“低碳”观念植入民众心中。而随着近年来节能减排力度的加大,能源消费结构也在不断优化,水电、核电和风电等清洁能源从无到有,已在中国能源消费格局中扮演者越来越重要的角色。中国全国政协副主席、中国农工民主党中央常务副主席陈宗兴也曾表示:中国今后还将探索建立低碳经济区和建设低碳城市,低碳经济区将成为中国下一次工业革命的示范区、未来中国大规模经济转型的实验地。
启示之四:发展低碳经济、创建低碳社会需要整合协调相关政策,构建完善的政策体系。
低碳经济与经济、社会、能源、环境的密切相关性,决定了发展低碳经济的相关政策不是孤立的,而是经济、社会、能源与环境保护政策的统一与协调,因此,需要采取强有力的法规标准和经济措施,协调统筹相关政策,建立完善的政策体系。同时,制定激励性的财税政策,包括税收、补贴、价格和贷款政策等也不容忽视,如在日本若购置低公害车时可享受车辆购置税的减税,优先并延长减税车辆汽车税的减免年限等优惠。我国应积极抓住国际碳金融发展的契机,建立碳金融市场、碳交易市场等。同时,应大力推行清洁生产机制,加强财政和金融的政策支持力度,支持建立低碳经济技术体系。
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启示之五:强调低碳技术创新和制度创新,加强国际间交流与合作。
2008年7月26日,日本内阁会议
通过了“实现低碳社会行动计划”,而为达到这一计划所涉及的具体目标,既要依靠大力推广使用日本现有的先进技术,更要依赖节能减排技术的不断创新。而日本也已决定在低碳技术创新方面投入300亿美元,开发快中子增殖反应堆循环技术、生物质能应用技术、低化石燃料消耗直升机、高效能船只、气温变化监测与影响评估技术、智能运输系统等。同样,低碳技术的创新能力在某种程度上决定了我国是否能顺利实现低碳经济的发展。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心,而目前我国迫切需要研发节能和清洁能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源等新技术。为此,需要加快推进我国能源体制改革,建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系;推动中国可再生能源发展的机制建设,培育持续稳定增长的可再生能源市场,改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。加快低碳发展低碳经济、创建低碳社会需要重视环境友好型技术开发,调整高耗能产业结构,推进能源节约。
与此同时,我国应积极参与到全球应对气候变化的体系中去,参与全世界的碳市场,促进碳交易机制在中国的发展。加强与发达国家关于低碳技术的交流与合作,引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源的技术。
参考资料
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启示.发展研究.2009年第2期,23-27.
责任编辑:陈秀丽
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日本低碳经济对我国发展节能产业的启示
日本低碳经济对我国发展节能产业的启示
学习的过程是相互的,学习外界的一切知识,“取其利去其弊”是我们学习过程中的必要选择,无论是对于国家经济结构的调整,还是对于现在出现的节能产业的促进,都是如此。 由于大气中温室气体含量增加,全球气候变暖趋势非常明显。根据IPCC气候评估报告内容,1906年~2005年的100年间,全球平均气温上升了0.74℃,尤其是近10年,升温趋势更加明显。
由于气候日益变暖,极端气候事件频发,全球海平面逐年上升,人类社会面临着极大的威胁,很多地区都遭受了毁灭性的破坏。基于此,世界各国纷纷提出发展低碳经济,并且制定出相应的政策,逐步降低经济增长过程中的碳排放。
一、日本发展低碳经济的历史进程
(一)发展低碳经济的背景
日 本是一个能源消费大国,而本国的资源却非常匮乏,因此许多关键的资源均依赖进口。同时,日本是一个岛国,由于国土面积较小,海岸线比较漫长,气候变暖的危 害十分巨大。所以,为了降低气候变暖对本国国民健康和产业部门的破坏,日本政府对生产和消费各领域的节能减排非常重视。
早在20世纪70年 代,由于石油危机爆发,日本政府开始发展替代能源,以此优化本国的能源供给,降低本国经济的石油依赖度。1974年,日本在全国推行“阳光计划”,重点对 煤炭、氢能、地热能、太阳能等技术进行研发。1993年又开始在全国实施“新阳光计划”,对新能源、节能、地球环境等技术进行综合性开发和推进。
1991 年~2001年间,日本先后制定并出台了多项法案,主要是关于废弃物、化学物质、可再生能源、气候变暖等领域的。如1998年,日本政府建立一家对策促进 中心,专门研究全球变暖问题,并制定了相应的《地球变暖对策促进法》。通过上述途径,日本太阳能产业得到快速发展,其太阳能发电量、和电池产量自2002 年后一直稳居世界第一,几乎占世界总产量的一半。
(二)低碳战略的形成
2004年,日本 环境省设立全球环境研究基金,针对日本2050年的低碳社会发展进行情景研究,该研究计划由大约60名研究人员组成,分为5个研究团队,分别为交通运输、 信息通讯技术、城市结构、长期目标和发展情景,对日本2050年的低碳社会可能的情景及路线图进行专题研究。2006年,日本经济产业省对能源领域进行重 新规划,出台了《新国家能源战略》,提出从实施能源消费多样化、降低石油依存度、发展节能技术等6个方面推行新
能源战略。在节能方面,明确提出到2030 年,通过社会系统的改善和能源技术的创新,能耗效率至少提高30%。2007年,日本发布《21世纪环境立国战略》白皮书,明确指出要克服环境危机,实现 社会和经济的可持续发展。
2008年是日本低碳经济进程中非常重要的一年。3月,日本经济产业省制定发布了“能源技术创新计划”,明确指出 要重点发展能源领域的21项创新技术,并制定了这些技术到2050年的发展路线图。5月,日本政府开始推行“低碳技术计划”,并且针对环境和能源领域的技 术创新提出了实质性方案和措施。6月,福田康夫(当时的日本首相)发表演讲,题为《向“低碳社会”努力》,在其中提出了一系列新的缓解全球气候变暖的对 策,此即后来所谓的“福田蓝图”。“福田蓝图”表明日本政府对未来低碳社会的发展思路非常清晰,这标志着日本低碳战略已经形成。
(三)低碳建设的全面展开
2008 年7月,日本内阁出台了《实现低碳社会行动计划》。在《行动计划》中,对日本低碳社会发展的具体目标和需要付出的努力进行了详细阐述,进一步细化了国家的 低碳战略,提出了具体的措施,包括政府的财税政策、政府的监督管理等。同月,日本政府公布了6个“环境示范城市”,这些城市均实施了大量具体措施来加快低 碳转型的进程,包括开展“零排放交通项目”、“绿色能源项目”以及削减垃圾数量等。9月,日本政府出台了《新经济成长战略》白皮书,在低碳排放、产业联 合、技术改造等方面出台了一系列新的政策,以进一步推动低碳经济发展。在其中,提出了“资源生产力战略”,即通过大规模的集中投资,提高资源生产力,以应 对资源价格高涨带来的挑战,更好地构建低碳社会。
2009年4月,日本环境省发布题为《绿色经济与社会变革》的政策草案,一方面提出了通过环境和能源技术来促进经济发展;另一方面还制定了日本中长 期的社会发展方针,其主要内容涉及投资、技术、资本、消费等多个方面。此外,在政策草案中,还详细提出了碳排放权交易制度和环境税等具体实施方案。据估 算,该政策草案全面实施后,日本环境市场规模将急剧扩张,到2020年将达到120万亿日元,将有220万人从事环境领域的相关工作。同年5月,日本政府 发布《2008财年能源白皮书》,认为日本的能源消费结构存在问题,需要进一步优化,从目前的以石油为主向以核能、太阳能等新型能源为主进行转变。
2010年3月,为尽早实现低碳社会,日本文部科学省正式启动综合战略项目,成立“低碳研究推进中心”,将低碳技术研发与生产实践紧密结合。
二、日本发展低碳经济的财政政策
从日本低碳发展历程看,其在低碳技术和低碳能源开发等方面发展比较迅猛,这与日本政府
实施的各项政策,尤其是财政政策有着密切的关系。
(一)预算政策
在日本促进碳减排的各项政策中,财政预算投入政策占据了重要的地位。为了确保能源技术能在未来占据世界制高点,日本政府非常重视能源安全投资,将大量的资金投放到新能源和新技术开发中,使得近年来风能、太阳能、氢能、超导能和燃料电池等新能源取得了长足的发展。
2000 年,日本政府投入了6.22亿美元用于节能技术研发,在国际能源机构(IEA)成员国中首屈一指。在日本政府推出的“新阳光计划”中,日本政府每年投入 570多亿日元,用于可再生能源生产、输送和储存技术的研发。日本资源厅每年用于节能减排的资金占财政预算资金的40%以上,如2001年,日本资源厅财 政预算总计1300亿日元,其中新能源和节能领域的预算为520亿日元。
在日本2009财年预算案中,对环境能源技术研发进行单独预算,预算金额高达100亿日元,其中太阳能发电技术研发这一项预算就达35亿日元。
在2010财年预算案中,又新增了一项预算,用于尖端低碳化技术的研发,预算金额达25亿日元。
另 外,为了鼓励行为主体的主动减排,日本政府从很多方面对减排行为进行补助。如日本资源厅将50%以上的节能减排的专项预算资金通过补助费的形式进行发放, 主要用于补贴购买节能设备的家庭和企业;为了推动减排环保车辆的普及,政府向购买清洁汽车的个人和企业发放补助金;经济产业省每年拨款380亿日元,用于 补贴家庭高效热水器和楼房新能源管理系统;对于家庭和中小企业购买太阳能发电设备,日本政府也将给予一定的补贴。除上述外,日本政府还对废弃物资源化设备 的生产企业进行补贴,补贴金额约生产、实验费的一半;如果企业购买先进的能源设备,可以获得1/3的补助等。这种直接的补助形式极大地降低了消费者和企业 的减排成本,提升了其主动减排的积极性。
(二)税收政策
1.减税政策
为了鼓励消费者和 企业购买和使用节能产品和技术,日本政府制定了很多减税政策。如从2009年4月1日起,日本大范围推行“绿色税制”。消费者如果购买环保汽车,包括天然 气汽车、电动汽车等,将免征车辆购置税及其他一些税(如重量税)。企业减税方面,主要包括:企业购买循环设备,可减免部分固定资产税和所得税;企业购买废 旧塑料再生处理设备,除享受普遍退税外,还享受设备价格14%的特别退税;企业购买废纸脱墨、玻璃碎片杂物去除
等设备,可享受固定资产税退还政策,为期3 年。除上述减税政策外,日本政府还对中小企业按照18%的税率征收法人税,比原税率降低4%,目的是促进中小企业的节能减排。
2.碳税征收政策
碳 税方案2004年由日本环境省提出,于2005年10月最终确定,并于2007年1月正式征收。从征收对象看,日本碳税主要是使用化石燃料的单位,包括煤 炭、石油和天然气等能源的消费大户,以及利用化石能源发电的企业,家庭和办公场所均包括在内。所以无论是上游的生产环节,还是下游的消费环节,均需征收碳 税。从税率看,目前为每吨碳2400日元的税率,这会对国民经济和人民生活产生一定的影响。根据课税和补助配合的原则进行测算,发现如果税收额均用于防止 地球变暖领域,在税收规模不变的情况下,将导致GDP2009年~2012年间平均降低0.055%。对居民生活来说,课税后,汽油和水电费等占收入的比 例将由课税前的9.3%变为9.5%,每个家庭每月将多支付约177日元。碳税收入是一笔稳定的资金来源,有助于推动国家环保政策的执行,主要用于防止气 候变暖。除此之外,碳税还可以用来进行森林保育、提高建筑节能、开发新能源汽车、促进低排放的机动车发展,以及建设低碳都市等。日本环境省制定碳税方案 时,曾经做过试算,若把碳税收入全部用于能源补贴方面,可以显著降低CO2排放量,每年约510万吨。
(三)推行环保积分制度
从 2008年至2010年,日本环境省实施了一系列环保积分示范项目,国民在利用或购买环保型商品及服务时,可获得相应积分,这些积分可用于购买各种商品。 通过这种方式,日本建立起了涉及到各行各业的环保行为积分机制。环保行为积分可理解为国民参与各类环保活动的凭证,通过发放积分,政府对每个国民的环保行 为进行经济鼓励。2011年,日本环境省又推出新的环保行为积分项目,该项目认定的环保行为,不但包括购买节能家电、节能设备等环保型商品和服务的行为, 还包括参与公害防治管理(如化学物质管理)、3R活动(如垃圾处理)和自然保护活动(如生物多样性保护)等环境保护行为。与以往政府主导的环保积分示范项 目有所不同,从2012年开始,该项目主体变为民间消费者和企业,其中民间企业是项目的主要出资者和管理者。
环保积分制度对日本的节能减排 有直接的推动作用。以家电环保积分制度为例,制度实施以来,大大地推动了日本空调、冰箱、电视等产品的销售和更新换代,节能性能较高的家电产品需求急剧上 升。据统计,该制度实施期间,空调、冰箱、电视等产品的出货量大幅增长,2009年这三类家电产品整体销量增长幅度为24%,2010年增幅则高达 43%。由于这三类家电产品节能性能逐年提高,所以民众大量换买节能家电为日本的节能减排作出了巨大贡
献。将2010年与1996年的家电产品全年消耗的 功率量进行对比发现,三类家电中,冰箱为节能性能推广最好的产品,年消耗功率量降低了50%以上;电视机次之,年消耗功率量降低30%以上;空调器最后, 年消耗功率量降低20%以上。另据测算,制度执行期间对节能家电的普及,日本每年约减少CO2排放量270万吨。
三、我国发展低碳经济的借鉴
(一)加大财政投入力度,支持低碳经济发展
1.设置节能减排专项资金
目 前在我国财政经常性预算中,用于节能减排的虽然有一部分资金,但都不是专项资金,而是分散于其他项目,所以资助力度较小,并且针对性不强。事实上,发展低 碳经济,促进节能减排具有很强的外部性特征,本就是公共财政应该重点资助的对象,但是在我国目前的公共预算中,却没有专门的支出项目用于支持低碳经济,因 此出现了公共财政的“缺位”现象。为了改变这种状况,应该对目前各项与节能减排相关的资金项目进行整合,专门设置发展低碳经济、促进节能减排的支出项目, 未来在有条件的情况下还应建立“低碳预算”。各级政府应该将其视为重点项目,进行专门立项,并且每年要保证一定的增长速度。具体来说,在预算安排过程中, 一方面应按照一定比例,将每年财政收入的增量用于该项目;另一方面可以进一步调整预算结构,提高该项目在财政收入存量中所占的比例。
2.加大财政补贴力度
低碳经济具有典型的公共品和外部性特征,在发展过程中会出现市场失灵,如果单纯通过市场机制,低碳经济将很难得到快速发展。所以应加大财政补贴力度,鼓励企业进行低碳生产,支持节能环保产 品的消费和使用。首先,通过财政补贴,可以降低企业生产低碳产品和购买低碳技术的成本,有利于提升低碳、环保产品的市场份额;其次,通过财政补贴,对企业 的环境治理行为进行补偿,这样可以鼓励企业自觉地保护生态环境,节约资源的利用,进而实现稀缺资源的可持续利用。财政补贴的主要领域应包括废弃物资源化、 新型可再生能源开发、全过程清洁生产、低碳技术改造、环境污染治理等多个方面。补贴的方式也多种多样,如贷款贴息、价格补贴、优惠利率、放宽还贷条件和折 旧政策等。除了对企业进行补贴外,政府还应该借鉴日本的环保积分制度,对消费者的低碳购买行为进行一定的财政补贴,如购买节能家电、电动汽车、实行垃圾回 收等行为。
(二)调节税制结构,完善税收体系
1.完善现有税种
其 一是增值税,根据能源性质实行差别税率,对煤炭、石油等不可再生的化石能源征收17%
的税率,而对地热、风能等可再生清洁能源征收13%的税率。其二是消 费税,对那些使用后可能对环境造成污染的产品增设消费税税目,并且提高征税标准。根据稀缺程度不同逐步提高单位税额,对那些稀缺性强的非再生资源要课以重 税,这样可以提高资源使用效率。其三是企业所得税,加大对发展低碳经济和实行节能减排企业的税收优惠力度,综合利用加速折旧、投资抵免、盈亏相抵、再投资 退税、延期纳税等手段,降低企业纳税负担。其四是资源税,一方面要逐步扩大征收范围,对土地、森林、海洋等自然资源也要征收部分资源税;另一方面要提高现 行资源税的税率,对不可再生的化石资源征以重税,采取从价定率征收与从量定额征收相结合的征税办法,提高资源的利用率。其五是关税,对那些消耗大量自然资 源,或者可能对我国环境产生污染的技术和产品征收高关税,而对那些利用环保节能设备、获得低碳标志和使用可再生新能源的产品,则给予一定的关税优惠。
2.适时适度开征碳税
碳税在不同国家税收中的作用有所不同,在经济比较发达的国家,对环境的要求 较高,环境税的地位比较重要,如日本就非常重视本国的气候变化,在很早就开征碳税来促进碳减排。目前,我国经济发展还比较落后,需要消耗大量的能源来拉动 经济增长,如果碳税制度非常严格,可能会制约经济的发展。同时,开征碳税还将涉及企业税负和现行税制的调整,还会影响到国家财政体制和地区经济利益的调 整。另外,开征碳税后,还需要增加相应的人员和设备对企业的CO2排放量进行检测和分析,一旦监控出现问题,就容易产生税收漏洞。综合考虑以上因素,笔者 以为我国开征碳税的最佳时机尚待确定。根据国际经验,如果我国选择开征碳税,在课税范围上,应充分考虑本国的环境、资源、居民接受程度、经济发展水平等多 方面因素,目的是在实现碳减排总体目标的同时,不会对我国经济增长造成较大冲击。选择课税对象时不宜一刀切,应该综合考虑价格信号刺激、产业结构等多方面 因素。在税率方面,开始实行象征性地征收政策,以后再逐步提高税率水平,逐步引导企业进行技术改造。同时,对那些能源密集型行业,由于受碳税影响较大,可 以通过税收减免与税收返还机制,给予适当的优惠。
(三)健全相关配套机制,发挥低碳财政政策效率
从 发达国家的经验看,单纯依靠政府财政政策,我国政府承诺的减排目标是很难实现的,还必须制定相应的配套机制来发挥辅助和桥梁作用,如环保教育、能效标准、 资格认证制度、能效审计制度、自愿减排协议制度及环保教育制度等。但是,我国目前的相关配套机制体系还很不完善,低碳财政政策的实施面临着依据不足的困 境。如缺乏相应的绿色认证制度来推动政府低碳采购,税收政策中缺乏征缴激励制度和税费减免制度等,导致财政政策效
率无法得到充分发挥,阻碍了我国节能减排 工作和低碳经济发 展的进程。所以,我国必须尽快完善财政政策的相关配套机制,建立健全低碳中介服务机制、能效标准及审计制度、自愿减排协议制度、完善绿色认证制度等,同时 制定相应的实施细则,以充分发挥财政政策在低碳经济中的作用。我国也可以借鉴日本的经验,建立能源管理师制度、能源制定工厂制度、节能标签制度等制度,推 动低碳经济的快速发展。
此外,对于低碳财政政策,不能只关注政府财政政策措施的数量,更要重视政策的实施效果,所以还需要建立科学的评价指 标,对财政政策效果进行评价。同时,要加强CO2排放的检测和统计体系建设,进一步健全政府监督机制,为政府绩效考核提供事实依据。在对财政政策的效果进 行考评时,须定期进行,这样可以检验其时效性,对政策中的落后因子进行及时调整,以发挥最佳的政策效应。
低碳经济发展论文
低碳经济发展论文
引导语:低碳经济~相信大部分人对于这个词都不陌生~那么相关的低碳经济发展论文要怎么写呢,接下来是小编为你带来收集整理的文章~欢迎阅读:
【摘要】改革开放以来~我国经济迅猛发展~但环境污染等问题越来越严峻~随着人们环保意识的逐步提高~企业作为经济发展的主要领导者~作为风暴的中心地带~其在经济发展的过程中应承担的环境责任备受关注~因此企业在不断地追求经济效益的过程中~环境会计应运而生~它所注重的不仅仅是企业自身的生产经营和持续发展~更致力于环境的保护。本文以低碳经济下的环境会计为主体~通过介绍环境会计的相关知识以及研究背景~对环境会计问题展开分析~紧接着结合环境会计的现状~提出了相应的解决措施~文末展望了会计发展的前景。
【关键词】低碳经济;可持续发展;环境会计
城市碳排放量的增加和的升高以及资源的稀缺~为人类敲响了警钟~使得学者们加快了对环境会计研究的步伐。20世纪70年代~环境会计出现在历史舞台中~将研究重点放在低碳经济下的环境会计这一领域~转变了传统观念~人们开始用前瞻性的长远眼光看待经济问题~不仅仅是为了当代人的生存~更重要的是为了子孙后代~因此“低碳经济”、
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“低碳生活”等一系列新概念、新政策应运而生~对环境会计的研究势在必行。环境会计是一门前沿性学科~通过会计方法、程序和技术等~达到经济与环境的协调发展。将经济发展与环境会计相结合~更加符合当今社会的理念—发展低碳经济。
环境会计的定义
环境会计是促使低碳经济能够不断发展的重要手段和有效途径。它以货币为主要计量单位~以国家法律法规等为基准计量并记录与环境有关的成本费用~如环境防治等~进而综合评估环境绩效及环境活动与企业财务成果相互作用的一门新兴学科。
环境会计信息的披露
企业的环境会计信息应及时、准确的对外公开~为企业内外部的会计信息使用者和决策者提供完整的报告~从而帮助企业实现节能减排与利润的最大化。据统计~我国每年因环境问题造成的经济损失约540亿美元~合理的确认、计量和报告企业经济活动对环境的制约~是解决我国环境问题的有效途径之一。
环境会计的目标
经济发展和环境保护两手抓~使生态环境系统良性循环发展~使企业充分意识到环境保护的重要性~保护环境是为子孙后代造福~也有利于企业的可持续发展。
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环境会计是在20世纪六七十年代被提出的一门新兴学科~在经历了四十多年的发展后~基本形成了一个相对完整的理论体系~各国研究者陆续进行了大量的研究~而我国企业环境会计研究的起步较晚~初期的重视度不够~因此尚处于萌芽阶段。虽然~各级政府对环境会计日渐重视并且加大投入~但环境会计仍存在问题。
一是道德问题。个别企业缺乏责任感~认为环境保护与“我”没关系~只要有利可赚就行~视金钱为至上目标而肆意排放污水、排放废气~乱砍乱伐~非法捕抓动物等。个别企业滥用资源~使资源的使用速度大于再生速度~尤其是一些依靠自然资源为主要产业结构的区域。
二是制度问题。有关环境会计的法律、法规不健全~无法保障环境会计制度的落实~如对违法的企业惩处力度不够~有些企业甚至钻法律的空子~逃避制裁和惩处~同时未建立与环境会计相匹配的业绩考核体系~使环境会计的实施受到阻碍。
三是监管问题。环境会计还没有明确的监管机构~监管的力度小~监管的范围模糊并且公平性有待提高。
四是信息披露问题。从现有数据来看~我国企业通过年度报告和社会责任报告进行环境信息披露的比例比较低~披露的环境信息的内容较为简单~缺乏货币性环境信息的披露~且披露的方式不统一。
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五是信息传播问题。个别企业信息滞后~尤其是偏远地区的小企业~还没有在企业建立、健全一套完整的环境会计体制机制。
六是教育问题。企业环境会计涉及多种学科~它所需要的是高学历、跨学科有相关经验的高端复合型人才~并且我国各类高校目前没有开设相关的课程~因此缺乏在环境会计方面有造诣的高素质人才。
第一~借鉴发达国家环境会计发展经验~取长补短~结合我国基本国情~坚持走可持续发展道路。第二~广泛宣传、加强教育~将环境保护的理念深化到企业中去使每个企业都建立、健全一套环境会计制度。第三~完善环境会计法律法规~使违法者得到惩处。明确企业承担的法律责任~促使企业不断提高环境保护的意识。重视政府的推动作用~政府部门应当加大监管力度~推出一系列加强环境的治理~加快科技的创新等政策条例~营造良好的社会风气。第四~对自然资源的使用应该征税税费~提高企业节约资源的意识~完善应征收排污费、污水和垃圾处理费等税收范围和征收标准。第五~加大对环境会计的财政投入~设立有关环境治理专项基金~给予因环境问题经济困难甚至濒临破产的企业一定的财政补贴,给予对环境保护贡献突出的企业一定的奖励和荣誉。第六~各高等院校应开设有关环境会计的课程并且培养环境会计专业高端人才。第七~环境会计信息的披露没
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有统一的标准~应确定并完善披露的项目、内容等~避免企业因害怕受到负面影响而漏报、错报~对于无法计量的项目应当以报表附注形式进行说明。
环境会计的开展相当必要~在传统会计中~只有可计量的才能在会计报表中加以反映~而如空气、海洋等难以计量的物质~这不仅使利润虚增~更使一些企业对环境资源不加节制的使用。随着人们生活水平的提高~市场需求日渐增长~资源却减少不断~人类应加强重视环境发展~环境会计的发展前景光明。众人拾柴火焰高~环境保护应该全社会共同行动~会计界应该与其他相关部门联起手来~多沟通、多交流。我国环境会计的研究应当结合我国国情与实际~根据我国特定的经济制度环境~深入探讨和挖掘环境会计与我国现阶段转型经济固有特征的契合点~并结合国际会计的发展~探索独创的环境会计模式。
改革的东风吹遍神州大地~中国正处在前所未有的新形势、新机遇中~市场经济迅速发展~无法满足人们的需求~一些企业看到了机遇~大力发展生产力~然而一些企业全身心投入到经济建设中~却忽略了环境的保护~人们抵制的呼声越来越高~这也促进了环境会计的建设。国民经济发展需要环境会计~企业经济发展需要环境会计~中国会计事业发展需要环境会计~因此环境会计的建立满足社会主义和谐社会的需要~是可持续发展和经济全球一体化的需要~我们应
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该了解和借鉴国外环境会计的宝贵经验~进一步提高认识~并结合我国国情~探索出一条适合我国国情的环境会计制度。总的来说~我国在环境会计这一学科上已经取得了重大突破~但未来仍任重道远。只要我们持之以恒~不断探索、实践、归纳、总结、反思~就一定能够突破这一领域~促进我国经济的持续、健康发展和和谐社会的实现。
袁广达.环境会计与管理路径研究.北京:经济科学出版社,2016.
田翠香.企业环境管理中的会计行为研究.北京:经济科学出版社~2016.
李计坤.浅谈碳经济背景下企业环境会计的现状与对策~2016.
苑昕茹.中国环境会计现状及发展研究.吉林.吉林大学出版社~2016.
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低碳经济发展现状
科技创业
月刊
PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLY
低碳经济发展现状与竞争策略
冯
煜
石
琳
沈阳
(辽宁省科学技术情报研究所
摘
辽宁110016)
要:当前世界经济受到金融危机的影响,需要寻找到一个新的可持续的经济增长方式,为此,欧
洲多个工业国家已抢先一步发起了打造“低碳经济”的浪潮。通过对低碳经济发现现状的分析,及对低碳经济的竞争对手、竞争环境和竞争策略进行分析,最终得出中国发展低碳经济的几点策略。
关键词:低碳经济;绿色能源;低碳产业;竞争策略中图分类号:F061.3
文献标识码:A
国立环境研究所等机构公布的《构建低碳社会的12方略》基础上,探讨制定必要的对策措施。2008年世界环境日确定的主题是“转变传统观念,推行低碳经济”,希望以此提高各国对低碳经济的认识。
1
1(1
国内外低碳经济发展现状
国外低碳经济发展现状
在低碳经济概念提出之前,各国就
COD总量减排完成3%~4%。从节能来
看,今后每年至少要降低4(5,,才能完成五年任务。环保方面,二氧化硫和化学需氧量(COD)还要完成减排总量的
已经对传统经济发展模式进行了反思:6,,7,的任务。
因此,我国应加快改善能源消费结构,发展可再生能源和先进核能,推进煤炭的清洁利用,既有利于改善环境,又能提高能源利用效率,从而有效地减少CO2的排放。因此,大力发展低碳经济对我国具有重要意义。
1988年11月,联合国环境规划署(UN-EP)和世界气象组织(WMO)联合建立
了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。
1(2国内低碳经济发展现状
中国正处于经济快速发展阶段,面
1990年12月联合国大会通过了第45,212号决议,决定设立气候变化框架公
约政府间谈判委员会,正式启动了《联合国气候变化框架公约》的谈判进程。
临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,应对气候变化的形势严峻,任务繁重。节能减排是中国政府落实科学发展观的重大举措之一,污染减排是中国“十一五”环境保护的重中之重且任务艰巨。中国经济翻两番面临能源约束;以煤为主的能源结构面临环境约束;能源结构转换任务艰巨。
据预测,到2020年和2030年,中国的一次性能源消费总需求,将分别达到29(47亿吨标煤和42(49亿吨标煤。研究结果还显示,到2050年,在基准情形下,一次能源需求为64亿吨标煤;在政策情形下,一次能源消费为47亿吨标煤。政策情形相对于基准情形,减少能源消费27,,减少CO2,排放39,。根据基准情形的计算结果,2050年,中国
1992年6月联合国环境与发展制定了
《联合国气候变化框架公约》,这是第一个为应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影响而制定的全面控制二氧化碳等温室气体排放的公约。1997年
2
2(1
国外低碳经济竞争策略
英国的低碳经济策略
英国促进低碳经济发展的政策措
施主要包括以下三个方面:一是提高能源效率和发展可再生能源。根据计划,实现到2050年前减少碳排放60,的目标,英国可能需要30,~40,至更多的可再生能源发电。因此,2000年1月,英国制定了2010年可再生能源发电占英国电力总量10,的目标,而且电价应是消费者能够承受的。在《能源白皮书》中,英国政府又提出了2020年可再生能源发电达20,的目标;二是建立温室气体排放贸易等市场机制(UKETS)。英国能源或低碳经济新政策的基础是开放竞争的能源市场。英国于2002年正式颁布了自愿排放贸易制度,通过设定排放上限,依靠碳排放贸易来激励对提高能效和清洁技术开发的投资,为相关企业以最低的成本投资高效使用能源和清洁技术提供明确的动力;三是建
12月,149个国家和地区的代表在日本
京都通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。这是第一个为发达国家规定了量化减排指标的国际法律文件,规定发达国家在2008,2012年内要将其二氧化碳等温室气体排放在1980年的水平上平均减少5(2,。
英国在2003年发表的《能源白皮书》中,首次提出了低碳经济的概念,这是低低碳经济的中国意义碳经济第一次出现在政府文件中,低碳经济概念一经提出就得到世界各国各地区的肯定。
CO2排放量为31亿t。这就意味着,中国
将超过美国成为第一大排放国。中国的能源结构以煤炭为主,而且正处在从劳动密集型向资本密集型过度的重化丁业阶段,这意味着未来几十年的中国温室气排放将持续快速上升。
截至2007年,我国单位国内生产总值(GDP)能耗降低5(38,,氧化硫和
2007年7月美国提出了《低碳经济法
案》。2007年德国制定了气候保护高技术战略。2008年7月日本环境省准备在
收稿日期:2010,11,05
6
科技创业月刊2011年第2期立碳基金(CarbonTrust)。发挥政府在扶持和鼓励开发低碳技术领域的重要作用。碳基金是一个独立的由政府投资市场运作的公司。碳基金的目的主要是通过提供资金,引导社会投资,支持工商业和公共部门革新能源技术,提高能源效率,从现在起减少二氧化碳的排放,捕获低碳技术的商业机会,增强英国企业的竞争力,帮助英国驶向一个低碳经济。
2(2
奥巴马的“绿色能源新政”基于为美国经济长期发展提供动力,美国总统奥巴马上台以来,在能源政策方面采取了一系列措施,与原布什政府相比发生了极为重大的转折。
首先是以降低温室气体排放为重要目标,宣布从2012年起将对美国的排污、排放收费,
到2050将减排83,,这是奥巴马能源新政的主心骨。其次是要建设横跨四个时区以超导电网和智能电网为主的全国统一电网,可以接入包括风能、太阳能等在内的各种可再生能源、并能进行智能化管理,将使整个动力系统发生变革。第三是计划在未来五年准备投入1500亿美元,用于能源新技术方面的大规模投资建设,这是美国技术储备的又一个主要方向。第四是以每台补贴7000美元的刺激政策,鼓励混合动力汽车的大规模使用。同时,采取每加仑生物燃料补贴2美元的政策。上述奥巴马能源新政组合拳的实施,不仅对美国新能源供给、传输与使用将产生极为重大的推动,使得美国能源消耗结构发生根本的改变,解决美国的石油依赖问题,而且在道义上也可以显示美国是一个负责任的大国。但是,家家有本难念的经,奥巴马绿色新政受到国内条件的诸多制衡,要实现起来,道路依然十分艰难。
2(3欧盟大力发展低碳产业
近年来,欧盟将低碳经济看作“新
的工业革命”,采取了一系列有力措施推进低碳产业发展,从目标制订到科研投入、机制建设、标准与立法、项目投资,都走在其他国家的前面。
2006年,《欧盟能源政策绿皮书》提
出强化对欧盟能源市场的监管,开放能源市场,制订欧盟共同能源政策等措施。此后,欧盟制订了一系列碳排放权、交易规则、竞争机制、实施机制、监督机
低碳经济发展现状与竞争策略
制等制度安排。2007年3月,欧盟一揽调整产业机构,节能减排;引进低碳经子能源计划要求欧盟到2020年将温室济新技术,并完善节能减排战略;加强气体排放量在1990年基础上至少减少国际间合作,倡导全民健康文明的低碳了20,,可再生能源占总能源消耗的比生活。
例提高到20,。2007年底,欧盟提出了3(2我国低碳经济竞争策略分析战略能源技术计划,是包括欧洲风能、我国发展低碳经济的目标是以相
太阳能、生物能和碳捕集、运送和贮存对较低的碳排放,实现可持续发展和现以及电网、核裂变等的综合性启动计代化建设,主要着力点在于大幅度降低划。2008年12月,欧盟发起了“欧洲经单位GDP的CO2排放量。到2050年基济复苏计划”,50亿欧元中的一半用来
本实现社会经济发展与CO2排放的完资助低碳项目。2009年3月,欧盟委员全脱钩,到2020年努力实现GDP二氧会宣布将在2013年之前投资1050亿化碳排放强度比2005年下降40,,
欧元支持欧盟地区的“绿色经济”,以保45,的目标。持其在“绿色技术”领域的世界领先地3(2(1
进一步建立和完善相关政策体系位。欧盟在低碳产业领域动作频繁,自根据低碳经济发展的政策目标,依然是期望能够借此在后工业革命时代托和整合现有政策体系,使企业和个人引领世界经济。欧盟在致力于提高低碳都积极融入到低碳经济的框架中来。应技术、建立健全法律制度体系、注重建制定与可持续发展的新的能源政策,并立排放交易的市场机制、积极参与国家做好长期投资的准备。此外,在政策方合作等方面的做法,都带给我们重要的面,方法上面应多样化和相互协调。我启示。
国节能减排工作还存在一些弊端,比如3
我国低碳经济竞争策略
重行政命令,轻市场手段;重做大单位
GDP能耗分母,轻做小社会总耗能。应
3(1
低碳模式的优劣势SWOT分析该发挥市场主导作用,积极经营。我国根据对国内外低碳经济的发展现
有很多相关的促进节能的法律法规,但状及策略的分析比较,并针对中国当前在经济激励措施的作用还有待加强。
的发展形势,分析中国低碳经济在全球3(2(2优化能源结构大力发展替代能变化下发展的新契机,总结出中国发展源和可再生能源
低碳经济的机遇和挑战,得出中国低碳调整能源结构,优化能源利用方
模式的优劣势SWOT分析表(见表1)。
式,提高能源利用效率,积极开发替代我国的制造业发达、成本低,快速能源和可再生能源。把节能和煤炭的清经济发展、市场需求大,节能减排态度洁利用作为重点,不断提高能源的利用明确,应该积极应对,挖掘潜力,寻求协效率,加快新能源、可再生能源、低碳和调经济社会高速发展可持续发展模固碳技术的研发。大幅提高可再生能源式———低碳经济。由于我国处于经济社的比重,推进氢燃料电池等新能源技术会高速发展阶段,人口基数大,排放量以及碳收集与埋存技术的应用。再进一逐年递增,因此中国能源安全面临严重步建立以可再生能源、沾净煤、先进核威胁,自然资源超常利用,生态环境恶能等为主体的可持续能源体系。除了节化。中国的能源消化和产业结构急需改约能源、提高能效外,还必须加快开发进。还需调整能源结构,提高能源效率,
清洁的替代能源,尤其是战略性地提高
表1中国低碳模式的优劣势分析
优势(S)
机会(O)
1(节能减排政策、目标明确1(改进生产工艺,发展低能耗、高收益的项目(节能)2(制造业发达、成本低2(碳排放交易引进资金和技术3(快速经济发展、市场需求大3(积极发展低碳经济的经济方法劣势(W)
威胁(T)
1(低碳能源消耗和产业结构存在弊端1(控制排放国际出台相关政策2(工业化发展的能源需求大2(碳关税、碳标识,环保贸易壁垒3(科技水平落后,技术研发能力有限3(出口产品升级换代4(“低碳影响经济”思想意识存在
4(生态资源和人类的人存
PIONEERINGWITHSCIENCE&TECHNOLOGYMONTHLYNO.22011
7科技创业
月刊低碳经济发展现状与竞争策略
展,可再生能源、绿色能源正处在替代化石能源的前期,循环经济、低碳经济方兴未艾。这些领域的技术将成为推动全球发展的新的经济增长点。
科学技术是解决日益严重的环境和能源问题的根本出路。但是,我国的物理能源效率比发达国家低20,,
绿色植物通过光合作用吸收固定大气中的二氧化碳,可以利用这一点,通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库。研究表明,中国增加1,的森林覆盖率,便可以从大气中吸收固定0(6,7(1亿t碳。尽管从字面上看,中国的森林碳汇潜力巨大,但相对于中困的碳排放总量,仍显有限。改进森林管理,提高单位面积生物产量,扩大造林面积。但是受到自然条件的影响,成本过高。在过去的半个多世纪里,中国每年大量投入资金劳力造林,但森林覆盖率仅提高了4个百分点,而且这些造林地段的自然条件可能还足比较好的。但是森林碳汇潜力也有一定的极限,还要充分利用各种资源,挖掘更好的发展方式。
参考文献
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可再生能源的消费比重,向“低碳富氢”的方向发展。尤其是应减少地下含碳能源的开
采,大力开发太阳能、水能、风能、核能、地热能等新能源。发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路,逐步提高替代能源在能源结构中的比重。
坚持开发与节约并举、节约优先的方针,大力调整产业结构、推动服务业加快发展、积极调整产业结构、优化用能结构,加快构建节能型产业体系。强化节能减排工作,力求提高能源利用效率,减少污染物排放,推进废弃物能源化、资源化利用,走中国特色的生物质能源发展道路。
40,。因此要把好新建项目和产品关口,
严格执行并逐步提高能效标准,淘汰落后产能。鼓励低能效产品以旧换新,整合市场现有的低碳技术,加以迅速推广和应用。理顺企业风险投融资体制,鼓励企业开发低碳等先进技术。大规模推广应用目前成熟先进的能效技术、节能建筑、太阳能热利用、热电联产、热泵、超超临界锅炉、二代加核电、混合动力汽车等。安排部署新一代低碳技术的研究开发和示范运营。开展四代核能、
3(2(3
争实力
积极开发低碳技术增强低碳竞由于国际金融危机,全世界的经济
CCS、太阳能热发电、二代生物燃料、先
进材料等技术的基础研究。同时,应加强与发达国家在碳捕获与封存技术、生物固碳技术等控制温室气体排放关键技术的交流合作,促进发达国家对中国的技术转让,加强消化吸收和创新,共同构筑全球能源资源和生态环境的技术合作平台,形成互利共赢、技术共享、资源集成的局面。
都受到不同程度的影响,因此也促使人们反思此前的经济增长模式,并研判今后的经济复苏走势。从增长周期角度看,世界经济史上存在着由重大科技创新所主导的周期性经济波动,依靠重大技术创新的形成,催生集群式产业发展,方能走出经济衰退的困局。目前,新能源、生命科学、生物技术不断取得重大突破,相关的新产品、新产业快速发(上接第2页)
农产品贸易及技术培训等方面达成并签订合作协议,在过去几年里,广西和泰国、越南、菲律宾、马来西亚和新加坡等国在热带经济作物和水稻资源引进,优良品种选育和推广,鱼类病害防治技术等方面开展了交流合作,并取得明显的效果。目前,广西的杂交水稻已在越南大面积推广种植,每年广西可以向越南出售几千吨的稻种。现在自贸区已建成,产业和技术交流、合作条件更加成熟,应当以此为基础,充分发挥广西的地缘优势、产品优势和技术优势,进一步拓展与东盟农业在贸易、服务和投资领域更深层的合作,推动广西农业又快又好地发展。
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潘家华(低碳发展的社会经济与技术分析,M,(北京:社会科学文献出版社,2004张坤民(低碳经济论,M,(北京:中国环境科学出版社,2008
庄贵阳(低碳经济:气候变化背景下中国的发展之路,M,(北京:气象出版社,2007郑爽(全球碳市场动态,J,(气候变化研究进展,2006(6)
(责任编辑晓天张俊明)
3(2(4积极发展碳汇潜力
挥自身优势进一步拓展东盟市场,进一步拓展市场除企业自身的努力保持优势外,更需要政府支持和积极引导,促进不同国家企业间的贸易合作,加强新产品研发,根据东盟各国市场需要,开发适销对路的农机新产品,最大限度占领和保有东盟乃至国际市场份额,有效推动广西农业实现跨越式发展。
参考文献
多功能国际果蔬专业批发市场、运转中心的建设以及尽快完善仓储、包装、信息网站等物流配套设施,保证农产品物流畅通,确保广西境内物流能够最大限度满足与东盟国家农产品贸易需要。
3(6发挥涉农产业优势
当前越南、柬埔寨、老挝等东盟农
业国正在大力发展农业经济,急需大量的拖拉机、水泵、柴油机、收割机等中小型低成本农机产品,这为广西农机企业提供了良好的机遇,带来了巨大的商机。东盟国家的气候条件、种植品种与广西相差不大,属于热带及亚热带农业,广西的农机产品和农产品加工机械对东盟各国自然条件及经济条件有较好的适应性和适用性,而且东盟国家的农业机械制造技术明显落后,广西应当抓住这一良好机遇,将优势农机产品推向东盟大市场。目前广西已有“桂花”牌手扶拖拉机等一批优势农机产品稳定地占领了东盟市场,广西应当充分地发
1翟雪玲(中国,东盟自贸区对我国广西农业及农民收入的影响研究———以龙眼、荔枝为例,J,(国际贸易问题,2009(1)
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赵睿(解读广西与东盟国家双边贸易发展,J,(经济与社会发展,2009(7)
黄世勇(中国,东盟自由贸易区建成与广西方略,J,(经济研究参考,2009(59)吴云,丘雪薇(在当前双重契机下推进广西优势产业发展的对策,J,(广西经济,
3(5加速物流业的发展
农产品多为鲜活产品,物流畅通可
以有效缩短运输时间,从而保证产品质量。要发展与东盟国家的农产品贸易,必须加快广西国际物流中心和大型的
2009(7)
(责任编辑何丽)
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科技创业月刊2011年第2期
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