一、德国的地理位置和早期历史
变动的疆域
民族,日耳曼人和德意志人
早期国家
查理曼帝国的分裂(公元843年),东法兰克王国
亨利一世:德意志王国(920年)
奥托一世:“罗马皇帝”(962年)
11世纪“神圣罗马帝国”
14世纪“德意志民族的神圣罗马帝国”
二、中世纪的分裂
皇权与教权
亨利四世,卡诺莎事件(1077)
弗里德里希一世(巴巴诺莎,红胡子),兵败意大利(1177)
皇权与贵族
五大公国:法兰克尼亚,萨克森,图林根,士瓦本,巴伐利亚(9世纪) 教皇也是领主:教皇国
皇权的流落:为反对教皇向贵族示好,关税、铸币、集市等
“邦君”的出现(1232见于帝国文件)
七“选侯”选举国王(1257)
“黄金诏书”(1356),选侯的权利:
选举国王 / 皇帝
邦国内的完整君主权:立法、司法、行政、抽税、铸币、签约、开战 皇权与城市
皇权与城市的共生关系
皇权的衰落与城市同盟的出现
三、宗教改革与德意志的破碎
马丁·路德与宗教改革
“因信称义”
九十五条论纲(1517)
反宗教改革
德意志分裂
战争与德意志解体
士马尔卡登战争(1546—1555)
奥格斯堡宗教和约:“教随国定”
诸侯的胜利
三十年战争(1618—1648)
“掷出窗外事件”(1618)
威斯特伐利亚条约(1648)
帝国宪法:各等级的完整主权
皇帝:奥地利与世袭领地
德意志彻底衰落
四、奥地利与普鲁士
哈布斯堡君主国
哈布斯堡家族:1273年第一个皇帝(鲁道夫),1452年以后的皇位 查理五世(1519—1556)
奥地利分支
君主国领地:布于中欧、南欧
强国地位,帝国中心
专制王权的决定性作用
费迪南一世(1556—1564)
从落伍到解体
君主国的非民族性质
专制制度的长期延续
奥地利帝位战争(1740—1748),玛丽亚·特雷西亚(1740—1780) “开明专制”,约瑟夫二世(1780—1790)
拿破仑战争与1848年革命
普奥战争(1866)
帝国解体
改革与反改革:1848—1916
第一次世界大战
普鲁士国家
从边疆马克到勃兰登堡选侯领地
霍亨索伦家族统治
三十年战争
腓特烈·威廉一世(1640—1688)
常备军:与容克的交换
专制政府的出现
“开明专制”
腓特烈二世(1740—1786)
“国家的第一公仆”
拿破仑战争与施泰因—哈登堡改革:自上而下的努力
五、德国统一
1848年革命: 自下而上的努力
目标:统一与克服专制
革命的失败与普鲁士钦定宪法的颁布
领导权的重新确定
“军事改革”,宪法危机
俾斯麦:容克领导现代化
三场战争:“铁与血”
自由主义的投降
德意志第二帝国(1870)
六、德国崛起
经济发展:第二次工业革命 成就
理论
德国的国家地位
“大德意志”和“小德意志” “阳光下的地盘”
第一次世界大战与第二帝国解体 魏玛共和国(1918—1933) 纳粹德国的兴起,第三帝国
第二次世界大战与第三帝国的灭亡
七、德国的改造
盟军占领
东德和西德
两德统一
德国历史发展年表
德国历史发展年表
前时期:
0395年1月17日 罗马帝国分裂为东、西罗马帝国
0814年1月28日 查理曼帝国创立者查理大帝逝世
0936年2月2日 奥托一世在罗马被教皇加冕,奠定神圣罗马帝国的基础
第一时期(962/911-1806)第一帝国:神圣罗马帝国
1356年1月10日 卢森堡家族的查理四世在纽伦堡颁布了黄金诏书
1571年1月11日 奥地利贵族开始享有宗教自由
1745年1月20日 神圣罗马帝国皇帝查理七世逝世
1793年1月23日 俄、奥、普第二次瓜分波兰
1806-1871.1.18
1807年2月7日 埃劳战役爆发
1815年1月13日 英、法、奥签订《维也纳条约》
第二时期(1871.1.18-1918)第二帝国:德意志帝国(普鲁士)
1871.1.18-1899
1871年1月18日 德意志帝国建立
1900-1914
1900年1月4日 罢工浪潮席卷欧洲
1908年1月13日 中、英、德签订《津浦铁路借款合同》
1913年1月4日 第一次世界大战德军进攻计划的制定者施里芬去世
第一次世界大战(1914-1918)
1915年1月9日 第一次世界大战英军发起英德加里波利战役
1915年1月24日 英军击沉德国“布柳彻”号战舰
1917年1月31日 德宣布无限制潜艇战
1918-1935
1919年1月5日 德国柏林工人总罢工并武装起义 纳粹党成立
1919年1月15日 德共领袖李卜克内西和卢森堡被害
1919年2月6日 德国魏玛共和国建立
1920年1月16日 协约国要求引渡德皇威廉二世,遭荷兰拒绝
1921年1月24日 协约国就德国的战争赔款问题举行会谈
1923年1月10日 法国、比利时联军占领德国鲁尔地区
1923年1月31日 德国出现严重通货膨胀
1931年1月20日 欧洲失业人数创记录-德国500万
1932年2月2日 日内瓦国际裁军会议召开
1933年1月30日 希特勒被任命为德国总理
1934年1月1日 德国实施优生法
1934年1月26日 德国和波兰在柏林签订《互不侵犯条约》
1935-1939.9.1
1935年1月13日 萨尔公民投票赞成重新并入德国
1936年1月17日 德国纳粹戈培尔要求扩张殖民地
1936年2月6日 冬奥会开幕 希特勒致词
第三时期(1939.9.1-1945.5.20)第三帝国:第二次世界大战 1940年1月16日 希特勒取消原定的西线进攻计划
1942年1月20日 纳粹确定处理犹太人的最后解决方案--种族灭绝
1943年1月30日 英美空军袭击柏林
1943年1月31日 德军在斯大林格勒投降
1943年2月2日 斯大林格勒战役结束
1944年1月20日 美英对柏林进行饱和轰炸,飞机制造厂遭袭击 苏军与德军作战中取得红谢洛-罗普沙战役的重大胜利 1944年1月22日 二战期间盟军在安齐奥登陆
1944年1月29日 纳粹计划培育雅利安优秀民族
1945年1月12日 第二次世界大战苏军进攻到据柏林50公里的奥得河沿线
1945年1月13日 二战中苏军开始在西里西亚发动攻势 苏军实施东普鲁士战役
1945年1月17日 瑞典外交官瓦伦堡失踪,引发瓦伦堡事件 1945年1月18日 丘吉尔力劝第三帝国投降
1945年1月23日 苏军进抵奥德河(德波边界)
1945年1月30日 德国古斯特洛夫号空前海难 7700人遇难 1945年1月31日 苏军连续向柏林外围发动进攻
1945年2月8日 英美盟军开始向莱茵河地区发起进攻
战后:
1945.5.20-1960
1957年1月1日 萨尔在第二次世界大战后重归德国
1958年2月10日 慕尼黑空难,8名曼联队球员丧生
1961-1990
1963年1月22日 法国联邦德国合作条约签订
1983年2月5日 纳粹战犯“里昂屠夫”巴比被引渡归案
1990-2011
德国文学、科学、艺术界人物:
1756年1月27日 奥地利音乐大师莫扎特诞生
1785年1月4日 雅各布·格林诞辰
1797年1月31日 奥地利著名音乐家舒伯特诞辰
1809年2月3日 德国作曲家、钢琴家门德尔松诞辰
1828年1月24日 德国生物学家、细菌学奠基人之一科恩诞生
1834年1月17日 德国生物学家魏斯曼出生
1838年1月6日 德国作曲家马克斯·布鲁赫诞辰
1864年1月12日 德国物理学家维恩出生
1873年2月9日 德国化学家奥伊勒·歇尔平出生
1887年1月21日 美籍德国心理学家、格式塔心理学的创始人之一克勒出生
1898年2月10日 戏剧大师布莱希特诞辰
1923年2月10日 X射线的发现者伦琴逝世
1976年2月1日 德国物理学家、量子力学的创立者海森堡逝世
德国军事、政治人物:
1850年1月6日 德国社会民主党首领伯恩施坦诞辰
1859年1月27日 德国末代皇帝威廉二世诞辰
1893年1月12日 德国战犯赫尔曼·戈林出生 德国纳粹 阿尔弗莱德·罗森堡出生
德国科学成就:
1786年1月17日 德国著名天文学家恩克发现了一颗彗星
宪法的历史发展
宪法的历史发展
教学目的:通过本章的学习使学生掌握宪法产生条件、古代宪法萌芽,领会英国宪法、美国宪法、法国宪法的产生与发展,现代西方宪法的发展趋势,中国宪法的发展。
教学重点:宪法产生条件;
难点:现代西方宪法的发展趋势。
3课时
第一节 宪法产生的条件
作为根本法的近现代宪法,是社会发展到资本主义阶段的必然产物,伴随着资产阶级革命的胜利并取得政权而出现于人类社会,因而,宪法产生的条件与近代资本主义社会的经济、政治和思想文化密不可分。
1、经济条件:发达的商品经济
欧洲中世纪的商品经济的发展,封建主义的生产方式逐渐地被资本主义的生产方式所取代,它要求人们成为地位平等具有独立人格的、自由的权利主体,要求建立自由平等的竞争机制,反对等级特权,于是形成宪制、组织政府,要求限制权力专横与保障公民权利,换句话说在商品经济下必然产生自由平等权利等观念,结果出现了“民主制度的法律化”,即宪法。因此资产主义生产关系的产生和发展是资产阶级宪法产生的经济基础。
2、政治条件:发达的民主政治,资产阶级革命的胜利及以普选制、议会制为核心的资产阶级国家政权的建立
在封建专制制度下,国家权力掌握在国君手中,资产阶级毫无政治权利,其人身自由和财产得不到应有的保护,为争取民主、自由和平等,必须通过革命斗争,并在取得胜利后,以宪法的形式来“限制君权”“保障民权”,使民主政治制度法律化、宪法化,借以维护自己的统治,因此,资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立是资产阶级宪法产生的政治基础,其原因在于这种政治以追求平等自由为目标并将其规定在法律中。正因如此,我们才说宪法是资产阶级革命的产物。
3、思想文化条件:民主的、大众的、科学的文化
从人文主义发展到启蒙思想运动,资产阶级思想家提出的民主、自由、平等、人权、法治、分权制衡等宪政理念——思想文化条件;其中天赋人权和人民主权的思想对宪法的产生影响最大。
4城市法、商法的兴起和罗马法的复兴,诸法合体的形式外壳被打破,各部门法分离独立的倾向为宪法的产生奠定了法律条件。
第二节 古代宪法的萌芽时期
一、古希腊的城邦宪政制度
1、制定了一些宪法性的文件;
2、出现初步的分权与制衡;
3、实行直接民主;
4、监督制度完善发达;
二、古罗马宪政制度
1、制定了一系列宪法性的文件
2、确立了人权、人民主权的宪政原则;
1
3、开创了人类限权与控权的制约、制衡政治制度;
三、中世纪欧洲宪政制度:在威尼斯共和国的延续
第三节 近代宪法的产生与发展:英、美、法三国宪法概述
时期:18世纪末至1918年
18世纪末至1848年为第一阶段:民主共和制宪法少(美国);君主立宪制宪法多(英国)表现在君主权力限制少,民主氛围不浓。
1848年至1918年为第二阶段(一战结束):美国式的共和制宪法和英国式的虚君制宪法为主,表现为:承认主权在民原则,废除君主制或对君主的权力加以严格限制
特点:1、确立了主权在民原则,民主共和是主流
2、强调公民权利,尤其是自由权利,具有自由主义色彩
3、国家权力被限制在政治领域,具有政治法色彩
4、成文宪法为主要形式
其中英国的发展体现在责任内阁制逐步形成直至成为权力中心;议会至上宪法原则从确立到衰落;政党作用越来越大,逐渐形成政党政治。
美国的发展是通过宪法的修正案(至今27条)、宪法解释和创设宪法惯例如以总统为核心的内阁惯例等方式而实现的。
法国近代宪法的发展是在共和制和君主立宪制的斗争中实现的,除了国内政治力量的影响外,欧洲国际关系也是主要因素。法国宪法在欧洲及至世界影响最大,在其影响下迅速普及。 一、英国宪法
1、地位:英国是近代宪法的发源地,享有“宪政之母”的声誉。英国立宪历史久远,是不成文法的代表,它最先产生了议会政治,建立了代议制度,为后人所仿效。
2、内容:英国宪法是在革命过程中逐渐产生的(1640-1688年),其主要内容是:
(1)1628年《权利请愿书》 (2)1679年《人身保护法》
(3)1689年《权利法案》 (4) 1701年《王位继承法》
3、特征:
(1)妥协性,其表现是政治上、经济上资产阶级占据优势,但封建贵族的地位与某些财产仍得以保留,旧的制度外壳继续存在如皇家形式;中世纪的法律和习惯继续沿用,如1215年的《大宪章》等成为新宪法的组成部分,英王统治“万世一统”不可变易,象如今的王家生活支出仍是国库的一项巨大开支,这反映了英国资产阶级革命的不彻底性,它是两种势力相妥协的产物。因此,封建王权及其所代表的制度外壳被保留下来。近代中国1945年,中共与国民党在重庆协商所制定的中间派宪法,就是两种势力妥协的结果。
(2)不成文性:英国宪法是在革命过程中逐渐产生的,是由一系列的宪法性法律积累而成的,形式上表现为不成文宪法,即英国宪法没有统一的成文宪法典,而是由许多分散的、不同年代产生的宪法性文件、判例、惯例所构成。不具备根本法的形式特征。
(3)灵活性,英国宪法经过数百年的历史发展,形成了不拘一格的宪法形式,具有保守性和不健全性的特点,因而可以灵活的变更并加以应用。
4、评价:英国宪法所具有的特点有利于统治阶级任意解释与有效利用,这种代议制的权力制衡能保持政局稳定和政权巩固。
二、美国宪法
1、地位:美国宪法同英国宪法不同,它基本上属于一步到位的宪法,是在独立战争和协调内部关系的基础上形成的,美国宪法是资本主义国家首部成文宪法,也是人类社会的第一部成文宪法典
2、过程:它以1776年的《独立宣言》为先导,通过了《邦联条例》,建立了国家联盟,但由于松散而不适应发展的需要,因而有了立宪要求,1787年5月的立宪会议制定了宪法,
2
生效于1789年3月。
3、内容:美国宪法是北美殖民地人民在反对英国统治的斗争中产生的,经历了从《独立宣言》到《邦联条例》再到美国国联邦宪法,独立战争的性质和独立后的州际关系。
4、特征
(1)具有独特的产生过程:为独立而形成《独立宣言》,同时具有反封建性质,为协调州际关系而产生,为适应对外关系才发展为《美国宪法》
(2)简短:《美利坚合众国宪法》制定之初只有序言和七个正式条文所组成以及27个修正案。
a(1-3条分别规定议会、总统、法院的组织职权即三权分立模式
b(第4条为州的权限
c(第5条为修宪程序
d(第6条宣布了自身的根本法地位与效力
e(第7条规定多数州批准后生效
(3)原则性强:美国宪法确认的基本原则有四个
a(人民主权和有限政府即代议制政府原则(现代国家标志是打破神权的束缚,人民主权是现代国家合法性的依据)
b(权力分立和制衡原则
c(联邦与州分权原则
d(文职人员控制军队原则,有人把这一原则概括为“突出根本制度原则”
(4)国会地位下降,总统权力强化:美国是总统制共和国的政体、总体既是国家之首,又是政府首脑,他不对国会负责而直接对选民负责,这使得国会不能直接干涉总统行使职权,因此在长期政治实践中,总统的权力已大大超出了宪法给予的权限,可以说从代议民主制转到了行政集权民主制。
5、评价:政制完善,宪法相对稳定,为解释宪法留有余地,总统制所表现的权力分立,保证统治稳定与正常运转
三、法国宪法
1、地位:法国宪法是欧洲大陆最早出现的成文法典,诞生于法国资产阶级大革命胜利后的1791年6月。
2、内容:其序言是1789年的《人权宣言》
3、特征:(1)民主气氛浓厚。这与法国资产阶级革命的特点息息相关。法国是近代资产阶级革命最彻底的国家,其革命的彻底性,奠定了浓郁的民主共和气氛,因此法国的宪法既不同于美国的总统制,也不同于英国的君主立宪制,而是议会制,但这一特点使得法国政权频繁更替,最终形成了现在的“既是议会制又是总统制”的现状。(启蒙思想观点确立了原则:共和、民主、主权等。
(2)宪法更替频繁。由于国内外经济形势不断变化,阶级对比关系错综复杂,国家制度发生了多次更迭,从1791年的第一部宪法到1958年第五共和国宪法,前后改变了12部这也正是近代法国政局极不稳定,内阁频繁倒台所造成的。尤其1791-1799年8年间有4部宪法性文件(宪法)出现。
(3)总统权力扩大。正是由于上述政局动荡的原因,议会威信下降,内阁频繁倒台,政局极不稳定,于是议会只好授权政府稳定社会,那么政府就借此机会,施展铁碗政治,致使总统权力进一步扩大,总统拥有高于国会与政府的权力,比美国总统权力更大,例如有任命总理及内阁成员,对法律再议请求权,解散国会,军队统帅权,而且每届任期7年,连选连任不限。
4、评价:内阁比较稳定,但总统权力过大,修宪呼声不断。
3
第五节 现代宪法的发展
一、现代宪法
时期:1918年至今
第一阶段1918-1945:近代宪法到现代宪法的转型时期,进一步民主化为主流
第二阶段1945至今 ?继续转型,如法国第五共和国宪法出现才完成;
?改造法西斯,恢复民主和平,如德、日等;
?社会主义宪法纷纷建立,进而丰富宪法;
?民族宪法出现,如印度等。
标志:1919年德国的《魏玛宪法》和1918年《苏俄宪法》的颁布
《魏玛宪法》的影响 ?限制私有财产权,抑制自由主义,社会公共福利受到重视;
?议会权力受到限制,行政权力扩大并被宪法认同;
?赋予国家干预社会经济和文化的权力。
《苏俄宪法》的影响 ?产生了社会主义类型宪法;
?第一次系统规定了经济制度,扩大了调整范围,使宪法由传统
的政治领域进入到社会经济生活领域;
代表性事件:?罗斯福新政?盟国对德国的占领?1936年苏联宪法
二、宪法的发展趋势
(一)影响宪法发生变化的因素:
1、社会政治经济和思想文化的文明程度;
2、人类生存和发展对社会进行制度安排的需要程度;
3、宪法体制的变化:宪法所要解决问题的方式及范围;
4、社会政治阶层对比力量的变化;
5、人类对人权认识的深化,
(二)上述变化对宪法发展趋势的影响,主要表现在:
1、公民权利的扩大:
(1)表现在宪法中内容、条文上的增加,如1947年意大利宪法9条到现在42条;
(2)表现在权利范围的扩大,如经济权利和文化权利以及社会权利和环境权的增加。诸如健康权、生存权、休息权、财产权、继承权、劳动权、社会保险等;
(3)表现在宪法强调权利的保障。即在规定权利的同时规定义务。
2(人权问题的强调。战后人权问题扩展到世界范围,成为宪法的主要问题,国际人权公约被许多国家所接受,这实际上就是宪法上公民基本权利的扩充。所谓保障人权,就是保障传统宪法中规定的公民权利。由于第三世界的兴起,民族自决权成了保障人权的先决条件,这有利于第三世界的发展,但也为多民族国家的民族纠纷埋下了伏笔。
3(宪法对经济和文化方面的规定越来越多,并因而在宪法中形成基本经济制度和文化制度。
4(国家权力的强化:国家的应激性和能动性
(1)议会作用相对削弱,民主形式有了新的发展;
(2)委托行政立法,即行政有制定与法律效力相等的行政法规权;
(3)个别国家总统有自行决定使用武力权(美国);
(4)国家元首或政府遇到非常紧急需要,享有发布或停止执行宪法条款的命令权;
(5)国家权力向中央集中,无论是集权制国家或是地方自治国家或联邦国家都是如此;
5(宪法保障的加强。表现在第二次大战后许多国家设立了专门的审处机构,制定了完
4
备的监督制度,如宪法法院,宪法委员会的设立等。目前有三、四十个国家都设立了宪法法院。
6(宪法与国际法相结合的趋势明显。为发展经济,适应经济全球化的趋势,适应国家间协作的需要。多数国家承认国际法,表现在:
(1)直接接受和承认。明智的国家都把国际法纳入到本国的法律体系,并在宪法中予以确认,如德国、日本、法国的宪法中明确宣布遵守国际公约,承认国际法是国内法的一部分,具有高于普通法的法律效力。
(2)对国家主权有条件的限制(德、意、日本和欧盟国家等)。
(3)吸纳国际法中人权内容,国际许多国家加入国际人权公约。
(4)出现区域性的联盟宪章
7、宪法在形式上有了新的发展趋势;
(1)宪法渊源的多样化:
a.国际法成了宪法的重要渊源;
b.宪法性法律、惯例、判例等不断出现;
(2)宪法修改较为频繁,修改程序有所简化。
第六节 中国宪法的发展
一、1949年之前中国宪法的发展
(一)清末立宪
1、戊戍变法(百日维新)1898年06.11-09.21
2、钦定宪法大纲 1908.09(光绪34)规定九年期的立宪预备。共23条。 3、信条十九条 1911.11(宣统3)“假立宪之名,行抵制革命之实” (二)资产阶级民主共和国的宪法
中华民国临时约法 1912.03 孙中山
内容:共7章56条。确立资产阶级民主共和国的国家制度,赋予人民较广泛的权利和自由。 历史地位:中国历史上唯一的一部资产阶级性质的宪法性文件。 (三)北洋军阀制宪
1、天坛宪法草案 1913.10袁世凯
2、中华民国约法 1914.05袁世凯
3、中华民国宪法 1923.10 曹琨贿选宪法
4、中华民国宪法草案1925.12段琪瑞 国民代表大会未通过
(四) 国民党统治时期的立宪
1、中华民国国民政府组织法 1925.07.01 2、中华民国训政时期约法 1931.05
3、中华民国宪法草案 1936.05.05 (五五宪草)
4、中华民国宪法 1946.12.25
5、动员戡乱时期临时条款 1948.04.18
(五)革命根据地的宪法性文件
概况:1、《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931.11 江西瑞金 包括前言及17条 2、《陕甘宁边区施政纲领》1941.11 共 21条 3、《陕甘宁边区宪法原则》1946.04 共24条
评价;是人民民主主义性质的宪法性文件,是共产党领导人民的宪政活动,对建国后的立宪活动有重要的历史意义。
二、1949年之后中国宪法的发展
1949年之后中国先后颁布了49临时宪法《共同纲领》、五四宪法、七五宪法、七八宪
5
法和八二宪法。
(一)、共同纲领——宪法性文件
1、历史背景:1949年新中国诞生之时,人民解放战争的军事行动尚未结束,广大人民群众的认识与组织程度还有待于进一步提高,普选的各级人民代表大会没有召开,这些条件决定了制定宪法的条件不够成熟,但又急需一个宪法性文件,以规范全国人民的行为,指导各项工作和任务,于是在中共的号召下,召开了中国人民政治协商会议,由它代行全国人大最高国家权力机关的职权,宣布中华人民共和国的成立,通过临时宪法,选举中央人民政府(而地方各界人民代表会议代行人代会职权),同时还规定:全国人代会召开之后,政协作为统一战线的组织形式而存在,可以就有关国家大事向全国人大和中央政府提出建议,因而当时是一种过渡形式,是原则性与灵活性的范例。
2、主要内容:《共同纲领》除序言外,分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族和外交政策共7章60条,它肯定了人民革命胜利的成果,宣告了旧中国的结束和新中国的成立,主要内容包括:
确认国家性质和任务:
作为人民民主主义国家:实行人民民主专政;
依据当时形势和要求:提出反帝、反封、反官僚,为独立、民主、和平、统一和富强而奋斗
确认政权组织和原则:确认基本政治制度:人民代表大会制、一切权力属于人民
规定行使权力机关:人代会、人民政府
确认活动原则:民主集中制
确定政协的性质和作用
规定人民的权利和义务:规定选举、言论、信仰、男女平等等权利;
确认公役、兵役、遵纪、纳税等义务。
规定国家大政方针:经济政策:公私兼顾、城乡互助、繁荣经济、在国营经济领导下
五种经济成分各得其所,以促进整个社会经济的发展;
文教政策:提高人民的文化水平,肃清封建思想;
民族政策:民族平等、实行民族自治;
军事政策:加快部队建设以巩固国防。
外交政策:保持本国独立、自由和领土主权完整,维护世界和平
和反对侵略和战争
3、评价作用
(1)具有明显的过渡性,起临时宪法的作用。政协代行人大制定、内容涉及国家根本问题,所以属于宪法性文件。
(2)具有不全面性,没有明确提出社会主义的目标和任务,当然这与当时的历史条件相适应的。(民主革命有待彻底完成、领导经验不足)。
(3)具有宪法史上的历史意义,为54宪法及以后各部宪法的制定与修改提供了借鉴和基础。
(4)在国家和社会生活中具有重要意义。对建国初期国家的政治、经济等起了很好的作用。主要包括:巩固和发展了人民民主专政;完成了民主革命的历史遗留任务;恢复和发展了长期被破坏的国民经济;为社会主义改造和建设事业创造了良好的前提条件;强化了法制意识和反帝斗争(抗美援朝的胜利)。
(二)、54宪法
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1(历史背景
法律是因社会关系的调整而出现的,随着社会关系的变化,法律需要做相应的修改或重新发展,这样才有其存在的价值和意义。
《共同纲领》实施五年之后,它有效地完成了自身的历史使命,使我国社会各方面发生了巨大变化,因此,需要在总结历史经验和吸收国际经验的基础上,以《共同纲领》为蓝本,制定中国历史上第一部成文宪法典,所以1954年9月20日第一届全国人代会第一次会议通过了《中国人民共和国宪法》,才有了五四宪法的产生,具体历史条件为:
?民主革命彻底胜利(反对“三大”敌人)建立了真正独立的国家,结束了封建统治、消灭了贫困的
?国家政权的建立和巩固,结束了长期战乱分裂的局面
?国民经济的恢复和社会主义改造的开始,财政经济状况有了根本好转。
?人民民主觉悟和组织程度普通提高
?宪政运动与宪法问题历史经验的积累和丰富,包括国际的和国内的。
2(主要内容
54宪法由序言、4章共106条组成,主要内容包括
逐步实现工业化,完成三大改造 ?确认过渡时期的总任务和步聚 消灭剥削和贫困,建设社会主义社会
建立人民民主国家 ?规定国家的根本性质 确认中共在统一战线中的领导地位
权力属于人民,实行人代会制度
?确定政权组织形式、国家结构形式及民族政策 统一的多民族国家
民族自治、平等、团结
全民所有制 优先发展 集体所有制 鼓励、指导、帮助 ?确认四种生产资料所有制形式和基本政策 个体所有制 依法保护 资本家所有制 逐步过渡
权力机关:人代会(其它机关对它负责)
?规定国家机关的组织和活动原则 行政机关:国务院及其各级政府 民主集中制 审判机关:人民法院
法律监督机关:人民检察院
遵法守纪,依法纳税 ?规定广泛的权利和自由, 明确公民的义务
爱护公物,尊重公德 包括平等权、政治权利、人身自由权、社会经
服兵役等 济文化权利等
3(54宪法的基本原则
?人民民主原则:体现在国家一切权力属于人民,人民通过人代会行使国家权力,决定国家生活的重大事项,一切国家机关实行民主集中制,接受人民监督,努力为人民服务,同时赋予公民广泛的民主自由权利。
?社会主义原则:确认全民所有制国营经济的领导地位,用计划经济指导国民经济的发展和改造,明确了社会主义的总任务及其实现方法和途径。
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4(历史评价
54宪法虽然真正实行的时间不长,但历史意义不可低估,同时要认识其不足:
?54宪法在新中国宪法史上具有重要的地位和价值,是一部好的根本法,在国家生活中起了显著作用,大大促进了社会主义事业的发展。
?54宪法在保障监督实施方面存在着严重不足。
?由于认识的不足和法制观念的缺乏,54宪法实施的历史不长,作用未得到充分发挥,56年社会主义改造提前完成,造成了“过时”的错觉,致使54宪法被弃置。
基本原则
?为以后几部宪法确立了基本模式 结构体系
国家组织结构等
(三)75宪法
历史条件:宪法是国家权力分配和行使的规范器,因此每部宪法的产生无不与此有关。75宪法是新中国的第二部宪法,是1975年1月的第四届全国人民代表大会第一次会议颁布的,当时正处于“**”的中后期,“四人帮”反革命集团为达到“权力再分配”的目的,严重干扰了75宪法的制定,从时间上可以看出:73年8月中共决定修宪拖延至75年1月,因此,对75宪法有这样的历史评价:
1、75宪法是一部很不完善且具有严重错误和缺点的宪法,具体表现在:
指导思想错误:“以阶级斗争为纲”、“坚持继续革命”
内容规定极左:如“四大自由”、否认统一战线的作用。
体系结构混乱:?删除国家机关及其职权;
?压缩权利,加重义务等;
?地方革委会既是人大常设机构又是地方政府机关;
?总条文仅有30条使宪法成为一个大纲性文件。
2、75宪法仍是一部社会主义宪法,其原因在于仍保留了54宪法的某些基本原则,如坚持生产资料的社会主义公有制(经济)、坚持无产阶级专政(政治性质)
3、由于行宪时间短(3年)(实际上未得到认真执行),其作用未得到发挥。
(四)78宪法
历史条件:78宪法是我国的第三部宪法,是1978年3月5日在第五届全国人代会第一次会议上颁布的,除序言外,共计4章60条。它是在粉碎“四人帮”不久和党的十一届三中全会召开以前的特定历史条件下通过的,由于还来不及全面总结建国以来的经验教训,也来不及全面清除极左思想的影响,因此,78宪法还存在不少问题和错误,评价如下:
1(继承54宪法。即在某些基本原则和结构体系上是对54宪法的继承,如恢复了有关制度(检察院、民主法制),并增加一些新内容(发展科学文化、确认新的总任务等)。
2(存在极左成份。未能完全摆脱极左思潮的影响,宪法本身还存在着严重错误观点与条文,如肯定“**”,坚持“以防级斗争为纲”的指导思想,保持“革委会”的名称,规定“四大自由”为公民权利等。
3(规范矛盾冲突。宪法规范存在着尖锐的对立和矛盾,如既要“坚持以阶级斗争为纲”又要把工作重心转移到经济建设上来,既要肯定“**”,又要“平反昭雪”,所以有人称78宪法为“怪宪法”。
4(优于75宪法。取消了75宪法的某些错误规定,如“全面专政”等,比75宪法前进了一步,同时恢复了某些国家机关及其职权。
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5(修改比较频繁。为适应形势的发展需要,四年内两次修改且内容涉及面广,包括5个方面,但仍到不达第一部宪法的水平,全面修宪势在必行,于是有了82宪法的产生。 (五)现行宪法:82宪法
1、82宪法历史背景
(1)以建设有中国特色社会主义的理论建立
(2)集中力量进行社会主义现代化建设的需要。
(3)发展社会主义民主,健全和加强社会主义法制。
(4)维护国家的统一和民族团结。
(5)指导和促进经济体制改革和政治体制改革,扩大对外开放的需要。
2、82宪法的特点
(1)82宪法是历史经验的总结和现实形势发展的产物(历史总结、政策产物)
78宪法颁布以后,中共中央召开了十一届三中全会,全面清理了“**”错误,深入总结了建国后的历史经验,恢复并制定了一系列正确方针、政策,使国家生活的各个方面发生了重大变化,并在党的十一届六中全会上通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为修宪提供了重要依据,同时针对宪法上表现出来的问题,如党政不分、权力过分集中等,1980年9月中共中央提出了修宪建议,并成立了修宪委员会,在广泛听取意见,周密调查研究的基础上,顺利制定并得以通过,所以说82宪法是历史经验的总结和现实形势的发展的产物。
2、82宪法是对第一部宪法的继承和发展(结构和内容各三个方面来看)
82宪法是新中国颁布的第四部宪法,其结构体系为:序言、总纲、公民的基本权利义务、国家机构、国旗、国徽、首都,共分4章,计有138条。现行宪法对第一部宪法的继承,体现在坚持:
人民民主专政的国体(75、78不同,无产阶级政权)
人民代表大会制度的政体(75革委会)
内容 统一多民族的国家结构形式
社会主义经济制度 (所有制形式多样,分配形式多样)
公民广泛而真实的权利
同时现行宪法又是54宪法的进一步发展,其中包含对75宪法和78宪法的改正,主要体现在国家机构部分:?宪法框架结构方面的变化,即将公民的基本权利和义务由第三章移到第二章,既合理又显示对公民权利的重视和强化,?国家机构方面主要有:
立法权
(1)扩大人大常委会的职权和组织 增设专门委员会
常委委员不担任其他国家机关职务
(2)恢复国家主席建制
(3)设立中央军委,确立在国家体制中的地位
(4)实行行政首长负责制
县以上人大设常委会 (5)加强地方政权建设 省级人大及常委会享有地方法规制定权
(6)恢复设立分政权,加强群众性自治组织建设
(7)规定国家领导人的限任制(不超两届,废除终身制)。
这一切有利于全体人民更好地行使国家权力,有利于国家机关更好地领导和组织社会主
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义建设事业,有利于国家机关更好地分工合作,相互配合,有效规范国家权力及其行使。
3(现行宪法是具有中国特色的社会主义宪法
所谓中国特色体现在以下五个方面:
(1)确认我国社会主义初级阶段的基本路线,即一个中心两个基本点为国家在新时期的根本任务。
(2)确认人民民主专政的国体、人民代表大会制的政体,统一多民族国家结构为国家的根本制度,并突出特色:爱国统一战线和中国共产党领导的多党合作制,政治协商与民主监督,特别行政区划的高度自治等。
所有制形式 (3)规定社会主义的经济制度 分配方式
(4)规定建设社会主义精神文明(特征突出)
(5)规定广泛真实的权利和必要的义务
性质上不同于资本主义宪法
上述情况表明 82宪法
阶段上不同于以往的我国各部宪法
三、对82宪法的修改
在宪法解释一节中讲,这里从略。
四、我国宪法发展趋势
随着社会主义市场经济体制的确立和完善,在改革大潮的推动下,我国的宪法发展也有了明确的走向,主要发展趋势体现在以下几个方面:
1(公共权力尤其是行政权力将受到限制,进一步培植市民社会的自治。
我国的行政权一向比较发达,政府凭借着行政权力不仅以计划的形式管理着经济,而且还运用健全的行政组织直接参与企业的经营活动,市场经济体制确立以后,政府对企业的经营参与将有所减弱,这是适应市场经济发展要求的必然结果,将“国营”改为“国有”就是一种宪法表现,其限制主要来自下列4个方面:
(1)立法对公共权力尤其是行政权力进行限制;
(2)市民社会的自治不断扩大增强;
(3)企业对政府不当干预的抵制,尤其是民办企业;
(4)政府的自律性限制,如中央政府对下级政府限制等。
2(司法权将得到强化
事实上司法权的强化与行政权的弱化是相应的,在计划经济体制下,经济纠纷主要以行政手段加以解决,而在市场经济体制下经济组织无法从政府哪里得到救济,因而只有寻求司法途径。这种状况不得不强化司法权以适应社会经济发展的要求,具体表现在:
(1)经济审判职能的扩大:即经济纠纷的司法救济增加
(2)具有对行政案件的审判权:尤其是国家赔偿法实施后更得到了强化。
(3)司法独立原则的进一步强调。
3(公民基本权利将得到重大发展
市场经济要求赋予公民更多的自由权利,从我国目前的实际情况看,公民基本权利的发展将体现以下几个方面:
(1)财产所有权将成为我国公民的一项基本权利,这不仅包括生活资料所有权,也包括生产资料所有权,实现财产所有权应有的宪法地位。
(2)迁徙自由将成为公民的人身自由权,迁徙是自由劳动力不可缺少的条件,缺乏这
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一人身自由将会影响市场经济的发展。(放开户口管理就是一个证明)
(3)政治权利的实际享用将得到强化,进而克服权利虚置现象,其途径主要是将公民的经济利益与政治权利挂钩,比如村民自治权的享用将使村民得到经济上的回报。
4(宪法监督制度将进一步完善
现行宪法虽然完善了宪法监督制度,但随着以法治国方略的实施,我国的宪法监督制度还需要进一步完善,同时由于宪法在实施中存在着诸多困难,因而也需要加强宪法监督制度,主要体现在三个方面:
(1)设立宪法专门监督机关,主要从事宪法监督工作(主要在全国人大)。
(2)建立宪法诉讼制度,适应法院审理宪法纠纷案件的需要。
(3)增强宪法自身的可诉性,使宪法更容易得到监督。
5( 宪法的灵活性将进一步增强
所谓灵活性是指宪法的发展将不拘泥于传统思想和旧观念的影响,以更加灵活的形式适
应我国现实的需要,主要体现在:
(1)增强对国际法的认可程度,以适应开放和经济发展的要求。
(2)将以灵活的形式,调整地方与中央的关系,尤其在实现一国两制,祖国统一方面将更加灵活。
(3)将会有更多的宪法惯例得到创设遵守和执行,如政协参政方式等。
6(宪法的发展将进一步得到扩展
(1)宪法修改;
(2)宪法解释;
(3)创设宪法惯例;
(4)培养宪法意识;
(5)宪法诉讼判例
7(宪法所追求的价值多元化,其核心价值是人权保障。 国情上不同其他社会主义国家的宪法
1982年宪法(现行宪法)1988年第一次修改、1993年第二次修改、1999年第三次修改、2004
年第四次修改
附录:
一个纲1949年9月中国人民政治协商会议制定的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。 领
(1)1954年9月20日,第一届全国人大第一次全体会议制定了我国第一部社会主义类型的宪
法——1954年宪法。
(2)1975年颁布了第二部宪法,由于背景是**时期,因而1975年宪法是一部内容很不完善四部宪并有许多错误的宪法。 法 (3)1978年颁布的第三部宪法,虽经1979年和1980年两次局部修改,但从总体上说仍然不能
适应新时期社会发展的需要。
(4)1982年12月4日,第五届全国人大第五次会议通过了现行的1982年宪法。
(1)1979年第一次局部修改。 一共 78宪法两次局部修改 (2)1980年第二次局部修改。 六次
修改 现行宪法四次修改 (1)1988年第七届全国人大第一次会议对现行宪法进行了第一次修改。
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(2)1993年第八届全国人大第一次会议对现行宪法进行了第二次修改。
(3)1999年第九届全国人大第二次会议对现行宪法进行了第三次修改。
(3)2004年第十届全国人大第二次会议对宪法进行了第四次修改。
(三)现行宪法的修改(99、04是重点)
内容 1988 1993 1999 2004 思想 加入**理论 加入“三个代表”
“正处于社会主义
初级阶段”, “建设“将长期处于社会主义初“沿着中国特色社会主义道国家发 有中国特色社会级阶段”,“沿着建设有中国路”, “推动物质文明、政治文展道路 主义”, “坚持改革特色社会主义的道路” 明和精神文明协调发展”
开放”
“发展社会主义市场经济” “公民合法的私有财产不受
“国家实行社会主“坚持公有制为主体、多种侵犯”,“保护公民的私有财基本经义市场经济”,“加所有制经济共同发展的基产权和继承权”,“国家为公 济制度 强经济立法,完善本经济制度,坚持按劳分共利益需要可依法对公民的
宏观调控” 配为主体、多种分配方式私有财产实行征收或征用并
并存的分配制度” 给予补偿”
确立农村家庭联农村集体经济组织实行家农村集 产承包为主的责庭承包经营为基础、统分 体经济 任制 结合的双层经营体制。
国家允许私营经济在个体经济、私营经济等非法律规定范围内存在国家保护个体经济、私营经公有制经济是社会主义市和发展。私营经济是济等非公有制经济的合法权场经济重要组成部分。国非公有社会主义公有制经济利和利益。国家鼓励、支持 家保护个体经济、私营经制经济 的补充。国家保护私和引导非公有制经济的发济合法权利和利益。国家营经济的合法权利和展,并对非公有制经济依法对个体经济、私营经济实利益,对私营经济实实行监督和管理。 行引导、监督和管理。 行引导、监督和管理。
土地 土地使用权可依法转土地征收征用要给予补偿 制度 让 (国家补偿制度) 人权 实行依法治国,建设社会 国家尊重和保障人权 法治 主义法治国家
人大 县级人大任期由3增加特别行政区的代表;乡 制度 年改为5年 镇人大任期也改为5年
多党合作和政治统一 其构成中增加“社会主义事 协商制度将长期 战线 业的建设者” 存在发展
“国家建立健全同经济发展
水平相适应的社会保障制其它 “国营”改为“国“反革命活动”改为“危害国 度”,“戒严”改“紧急状态”,国修改 有” 家安全的犯罪活动” 家主席职权增加“进行国事
活动”,规定国歌
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1、1988年宪法修正案的独特内容
私补引监管,用土可转让
2、1993年宪法修正案的独特内容
“正处、联产、调控、县5、多党、国有”
1993年修正案提出我国“正处于”初级阶段和“实行”社会主义市场经济,注意1999年修正案则是正处 “将长期处于”初级阶段和“发展”社会主义市场经济; 联产 确立农村家庭联产承包为主的责任制(实则“包产到户”)。 调控 宏观调控是1993年修正案的独家内容,其余几次修正案则无此规定; 县5 1993年县级以上人大任期改为5年,与2004年乡镇人大任期改为5年对比记忆; 多党 统一战线部分增加了“多党合作和政治协商制度将长期发展”。 国有 改“国营”为“国有”。
3、1999年宪法修正案的独特内容
“邓论发展所有制、按劳分配农双层、非公入宪仍监管、依法治国改国安”
邓论 **理论入宪;
发展 发展社会主义市场经济;
所有制 以公有制为主体的所有制结构;
按劳分配 按劳分配为主的分配制;
农双层 农村统分结合的双层经营体制;
非公入宪仍监管 非公经济概念入宪但仍实行监管政策;
依法治国 依法治国入宪;
改国安 改反革命罪为危害国家安全罪。
4、2004年宪法修正案的独特内容
“两三、两改、两增、两保、三国、统战” 两三 三个代表、三个文明;
两改 乡镇人大每届任期由3年改为5年、戒严改为进入紧急状态; 两增 人权入宪、社会保障入宪; 两保 保护公民私产、保护非公经济; 三国 国家补偿制度、国家主席职权增加“进行国事活动”、规定国歌;
(1)经济统战——对非公经济实行鼓励型政策; 统战 (2)政治统战——统一战线构成中增加“社会主义事业的建设者”。
5、非公经济:88私为补、99非为重、04变鼓励
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宪法的历史发展
, 宪法的历史?发展
一、近代意义的?宪法
近代意义的?宪法伴随英?国资产阶级?革命而出现?,并在美国独?立战争和法?国大革命中?得到冶炼和?洗礼,从而在内容?和形式上逐?渐形成的一?种新的法律?现象。
(一)英国宪法——第一个宪法?
特点:1、英国宪法是?在长期的革?命过程中逐?渐形成的;
2、由一系列宪?法性文件积?累而成,在形式上表?现为不成文?宪法,不具备根本?法的形式特?征;
3、革命的不彻?底性和妥协?性致使王权?及其代表的?制度外壳被?保留下来,因此英国宪?法是柔性宪?法;
4、是近代第一?部宪法。
注意掌握知?识点:
1、1689年?《权利法案》近代以来最?早确立君主?立宪政体的?宪法性文件?。
2、1215年?《大宪章》第一个宪法?性文件。内容分为两?部分:A:国王不得随?意征税,需经大会议?(演化为后来?的议会、内阁)批准。B:国王不得随?意限制自由?民的自由。
(二)美国宪法——第一部成文?宪法
1776年?7月4日的?《独立宣言》被马克思誉?为第一个人?权宣言。
美国178?7年通过宪?法草案,1789年?宪法生效,1791年?通过由10?个宪法修正?案成的《权利法案》,规定公民的?基本权利。美国宪法由?1个序言,7条正文和?27个修正?案构成。
美国宪法是?最早确立权?力分离与制?衡的总统共?和制的宪法?。(分权制衡、联邦主义、代议制政府?)
(三)法国宪法
法国大革命?经历了几个?阶段,每个阶段都?有作为革命?纲领和革命?成果的宪法?性文件和宪?法的颁布,其中最具代?表性的是1?789年《人权与公民?权利宣言》(确立了法制?思想),1791年?宪法(欧洲大陆第?一部成文宪?法),1793年?宪法,1795年?宪法和17?99年宪法?。
二、现代宪法的?发展
1919年?的德国魏玛?宪法和19?18年苏俄?宪法的颁布?标志着现在?宪法的产生?。 三、宪法的发展?趋势(出题点)
(一)国家权力日?渐扩张,国家权力配?置格局在一?定程度上得?以改变。表现为两方?面,一方面行政?权扩张,表现:1、行政权干预?立法权;2、紧急命令权?;3、委托立法权?。另一方面中?央集权趋势?日渐明显,表现:1、在传统中央?集权国家;2、在奉行地方?分权并以此?为基础实行?地方自治的?等国家;3、在联邦制国?家。
(二)宪法越来越?重视公民基?本权利的保?护。
表现:1、公民基本权?利范围的扩?大首先表现?为宪法对经?济和文化的?规定,这是对以往?只规定政治?权利和自由?权的发展。
2、宪法对社会?权利的规定?,核心内容是?家庭、婚姻和社会?保障。
3、对环境权的?规定。
4、宪法强调对?权利的保障?,表现为对基?本权利的实?现规定了保?障措施。、
(三)宪法保障得?以加强,建立专门的?宪法监督机?关成为一种?潮流。以宪法法院?为主流,此外还包括?宪法委员会?、我国的全国?人大常委会?。
(四)宪法发展的?国际化趋势?进一步扩大?。受经济全球?化的影响。
表现:1、对国际法的?直接承认和?接受。
2、对国家权力?有条件的限?制。
3、人权是国际?法的一个重?要领域,国际社会围?绕人权问题?签署了许多?公约,许多国家加?入了《国际人权公?约》,体现了在公?民基本权利?领域的国际?化趋势。
4、从宪法的国?际化趋势的?方式上看,过于主要通?过政治手段?,现在则主要?在经济全球?化的过程中?,由国家采取?有关措施来?顺应国家化?趋势。
(五)宪法形式上?的发展趋势?
1、宪法渊源多?样化趋势
2、宪法修改较?为频繁,宪法修改程?序较之以往?的宪法规定?有了简化的?趋势。 四、旧中国宪法?的产生和演?变
(一)清末立宪
1、1908年?8月以光绪?皇帝名义颁?布《钦定宪法大?纲》包括正文1?4项“君上大权”,附录“臣民权利义?务”9条。
2、1911年?宣统皇帝罪?己,出台《重大信条十?九条》,只字未提公?民的基本权?利与自由。
(二)中国民族资?产阶级宪法?——《中华民国临?时宪法》,是我国仅有?的一部反映?资产阶级意?志和利益,具有资产阶?级共和性质?的宪法性文?件。
(三)北洋军阀时?期的宪法
1、1913年?10月31?日《天坛宪草》(《中华民国约?法草案》),只是草案,因袁世凯与?国会的权力?争夺胎死腹?中。——北洋军阀统?治时期第一?部宪法性法?律草案。
2、《中华民国约?法》袁记约法。
3、1923年?曹锟《贿选宪法》(《中华民国宪?法》)——旧中国首部?中华民国宪?法。
4、1925年?段祺瑞《中华民国宪?法草案》胎死腹中。
(四)南京国民政?府时期的宪?法
1、1931年?5月12日?《中华民国训?政时期约法?》(军政、训政、宪政)——国民党政府?第一部宪法?性文件,主要内容是?确认国民党?一党专政和?个人独裁的?政治制度。
2、1936年?5月5日《五五宪草》“九一八事变?”
3、1946年?1月《中华民国宪?法》(《五权宪法》)至今仍在台?湾地区施行?。
(五)新民主主义?革命时期人?民革命根据?地的宪法性?文件
1、1931年?《中华苏维埃?共和国宪法?大纲》——中国历史上?由人民代表?机关正式通?过并公布实?施的第一部?人民的宪法?性文件。
、1941年?11月《陕甘宁边去?施政纲领》,为了动员所?有人抗日,确立了“三三制”,即2
候选名单?中,共产党、各党派及无?党派人士各?占三分之一?。
3、1946年?4娿《陕甘宁边区?宪法原则》,确立了司法?机关地位和?独立审判原?则。 五、新中国宪法?的产生和发?展
我国先后颁?布了《中国人民政?治协商会议?共同纲领》、“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”、现行的“八二宪法”。
(一)《中国人民政?治协商会议?共同纲领》
1949年?9月中国人?民政治协商?会议第一次?全体会议通?过了起临时?宪法作用的?《《中国人民政?治协商会议?共同纲领》》,选出了中央?人民政府委?员会,作为行使最?高国家权力?的常设机关?。
(二)1954年?宪法
见制宪机关?相关笔记。
(三)1975年?宪法
由于“四人帮”利用其窃取?的部分权力?参与工作,图谋进行“权力再分配?”,将四届人大?拖延了近两?年,直到197?5年1月才?召开,就在这届全?国人大一次?会议上通过?了75年宪?法。 (四)1978年?宪法
1978年?3月5日五?届全国人大?一次会议通?过了修改后?的宪法即1?978年宪?法,这是新中国?颁布的第三?部宪法。
由于历史社?会背景的限?制,该部宪法存?在着一定的?缺陷,因此在它通?过并公布实?施后不久就?先后进行了?两次部分修?改,以适应现实?生活发展的?需要,分别是79?年和80年?。 , 79年修改?:(五届全国人?大二次会议?)
1、在县和县以?上的地方各?级人民代表?大会设立常?务委员会,
2、将县级人大?代表的产生?方式由间接?选举改为直?接选举,
3、将地方各级?革命委员会?改称为地方?各级人民政?府,
4、将上级人民?检察院同夏?季人民检察?院的监督关?系改为领导?关系。
, 80年修改?:(五届全国人?大三次会议?)
1、 删除公民基?本权利中“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”的规定。
(五)1982年?宪法
1982年?12月4日?,五届全国人?大五次会议?举行全体会?议,表决并通过?了《中华人民共?和国宪法》,同日,由大会主席?团公布实施?。82宪法的?产生,充分体现了?社会主义民?主精神,它具有广泛?真实的群众?基础和极其?深厚的社会?基础,在我国制宪?史上尚属首?次。
82宪法在?实施过程中?,已经4次部?分修改,通过了31?条宪法修正?案。
, 88年修改?(七届人大一?次会议)
1、允许私营经?济的合法存?在,对私营经济?的性质、地位和采取?的措施也作?了规定。“国家允许私?营经济在法?律规定的范?围内存在和?发展。私营经济是?社会主义公?有制经济的?补充。国家保护私?营经济的合?法的权利和?利益,对私营经济?实行引导、监督和管理?。”
2、土地的使用?权可以依照?法律的规定?转让。
, 93年修改?(八届全国人?大一次会议?)3到11条?修正案
1、序言第七段?增加“我国正处于?社会主义初?级阶段”、“根据建设中?国特色社会?主义的理论?”和“坚持改革开?放”等内容,并将原来的?“高度文明、高度民主”改为“富强、民主文明”。
2、序言第十段?末尾增加“中国共产党?领导的多党?合作和政治?协商制度将?长期存在和?发展”、将“国营经济”改为“国有经济”、“国营企业”改为“国有企业”。
3、将“农村人民公?社、农业生产合?作社的”,改为“农村中的家?庭联产承包?为主的责任?制”。
4、把原来规定?的计划经济?改为“社会主义市?场经济”,将原来规定?的“国家通过经?济计划的综?合平衡和市?场调节的辅?助作用,保证国民经?济按比例地?协调发展”改为“国家加强经?济立法,完善宏观调?控”。
5、将县、不设区的市?、市辖区的人?民代表大会?每届任期由?原来的三年?改为五年。 , 99年修改?(九届全国人?大二次会议?)12到17?条修正案
1、在宪法序言?第七自然段?增加“**理论?”的内容,相应地将“根据建设有?中国特色社?会主义的理?论”修改为“沿着建设中?国特色社会?主义道路”,并将“我国正处于?社会主义初?级阶段”修改为“我国将长期?处于社会主?义初级阶段?”,增加“发展社会主?义市场经济?”的内容。
2、宪法第5条?增加规定:“中华人民共?和国实行依?法治国,建设社会主?义法治国家?。”
3、宪法第6条?增加规定:“国家在社会?主义初级阶?段,坚持公有制?为主体,多种所有制?经济共同发?展的基本经?济制度,坚持按劳分?配为主体,多种分配方?式并存的分?配制度。”
4、宪法第8条?第1款增加?规定:“农村集体经?济组织实行?家庭承包经?营为基础、统分结合的?双层经营体制。”相应地删除??去“家庭联产承?包为主的责?任制”的提法。
5、宪法第11?条增加规定?:“在法律规定?范围内的个?体经济、私营经济等?非公有制经?济,是社会主义?市场经济的?重要组成部?分。”相应地删去?个体经济、私营经济“是社会主义?公有制经济?的补充”的提法,同时将本条?的其他文字?修改为“国家保护个?体经济、私营经济的?合法权利和?利益。国家贵个体?经济、私营经济实?行引导、监督和管理?”。
6、将宪法第2?8条中的“反革命的活?动”修改为“危害国家安?全的犯罪活?动”。 , 04年修改?(十届全国人?大二次会议?)18到31?条
1、在宪法序言?第七自然段?中增加了“三个代表”重要思想作?为国家的指?导思想。
2、在宪法序言?第七自然段?增加了“政治文明”这一概念,并规定“推动物质文?明、政治文明和?精神文明协?调发展”。
3、在宪法序言?第十自然段?所规定的爱?国统一战线?的构成中增?加了“社会主义事?业的建设者?”。
4、将宪法第1?0条规定的?土地征用制?度修改为,“国家为了公?共利益的需?要,可以依照法?律规定对土?地实行征收?或者征用并?给予补偿”。
5、将宪法第1?1条对非公?有制经济的?规定修改为?,“国家保护个?体经济、私营经济等?非公有制经?济的合法的?权利和利益?。国家鼓励、支持和引导?非公有制经?济的发展,并对非公有?制经济依法?实行监督和?管理”。
6、将宪法第1?3条有关公?民私有财产?的规定修改?为,“公民合法的?私有财产不?受侵犯”。“国家依照法?律规定保护?公民的私有?财产权和继?承权”。“国家为了公?共利益的需?要,可以依照法?律规定对公?民的财产实?行征收或者?征用并给予?补偿”。
7、在宪法的第?14条增加?有关社会保?障制度的内?容,规定“国家建立健?全同经济发?展水平相适?应的社会保?障制度”。
8、在宪法的第?33条增加?“国家尊重和?保障人权”。
9、将全国人民?代表大会代?表组成的规?定修改为,“全国人民代?表大会由省?、自治区、直辖市、特别行政区?、和军队选出?的代表组成?”。
10、将宪法有关?涉及戒严(出现人为的?重大动乱、暴乱、战乱等重大?事项时,由军队实施?)的规定修改?为紧急状态?(适用于重大?自然灾难、事件、疾病等事件?,不需要军队?)的相关规定?。
11、在宪法第8?1条增加规?定中华人民?共和国主席?代表国家“进行国事活?动”。
12、将乡镇人大?的任期由三?年改为五年?。
13、将《义勇军进行?曲》明确规定为?中华人民共?和国国歌。
(六)我国现行宪?法的结构
序言、第一章总纲?、第二章公民?的基本权利?和义务、第三章国家?机构(参考其他国?家的宪法,考虑到总纲?中国家权力?属于人民的?规定,82年后放?到之后)、 第四章国旗?、国歌、国徽、首都。
曾出考题:1、非公有制经?济的变化,
答:一、非公有制经?济出现在宪?法中始于8?8年的对8?2宪法修改?,修改增加规?定:“国家允许私?营经济在法?律规定的范?围内存在和?发展,私营经济是?社会主义公?有制经济的?补充。国家保护私?营经济的权?利和利益,对私营经济?实行引导、监督和管理?。”私营经济是?非公有制经?济的一种。
二、99年宪法?修改也涉及?非公有制经?济。首先,宪法第6条?增加规定:“国家在社会?主义初
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, 国家性质
在政治学上?,国家性质指?的是国家的?阶级本质,即在一个国?家里各个阶?级在国家政?治生活
中的?地位,也就是哪个?阶级是统治?阶级,哪个阶级是?被统治阶级?。
我国宪法第?一条规定:“中华人民共?和国是 HYPER?LINK "http://baike?.baidu?.com/view/40095?4.htm" \t "_blan?k" 工人阶级 领导的、以 HYPER?LINK "http://baike?.baidu?.com/view/55477?.htm" \t "_blan?k" 工农联盟 为基础的人?民民主专政?的 HYPER?LINK "http://baike?.baidu?.com/view/21409?.htm" \t "_blan?k" 社会主义国?家 。社会主义制?度是中华人?民共和国的?根本制度。禁止任何组?织或者个人?破坏社会主?义制度。”
我国75宪?法、78宪法是?无产阶级专?政,其他均为人?民民主专政?。
资本主义国?家的宪法对?于国家性质?大都没有规?定,????????????????????
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我国现行宪?法在序言中?指出:“在长期的革?命和建设过?程中,已经结成由?中国共产党?领导的、有各民主党?派和各人民?团体参加的?(不能是其他?),包括全体社?会主义劳动?者、社会主义事?业的建设者?、(04年加)拥护社会主?义的爱国者?和拥护祖国?统一的爱国?者(港澳台海外?人士)的广泛的爱?国统一战线?,这个统一战?线将继续巩?固和发展。
我国爱国统?一战线的组?织形式是中?国人民政治?协商会议。
三、经济制度
经济制度是?指一国通过?宪法和法律?调整以生产?资料所有制?形式为核心?的各种基本?经济 关系的规则?、原则和政策?的总和。
我国现行宪?法修正案第?14条规定?:“中华人民共?和国的社会?主义经济制?度的基础是?生产资料的?社会主义公?有制,即全民所有?制和劳动群?众集体所有?制。社会主义公?有制消灭人?剥削人的制?度,实行各尽所?能、按劳分配的?原则。”
(一) 全民所有制?和劳动群众?集体所有制?是我国社会?主义公有制?的两种基本?形式
1、 全民所有制?。生产资料归?全体人民所?有。
全民所有制?经济即国有?经济,以国家投资?设立的各类?国有企业为?主体。
全民所有:国有企业;矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然?资源;城市的土地?;法律规定的?属于国家所?有的农村和?城市郊区的?土地;国家机关、事业单位、部队等全民?单位的财产?。
现行宪法修?正案第5条?规定:“国有经济,即社会主义?全民所有制?经济,是国民经济?中的主导力?量。国家保障国?有经济的巩?固和发展。”
2、集体所有制?。生产资料归?集体经济组?织内部的劳?动者共同所?有。包括农村的?集体所有制?经济和城镇?集体所有制?经济。
集体所有:城镇中的手?工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行?业的各种形?式的合作经?济;农村中的生?产、供销、信用、消费等各种?形式的合作?经济;法律规定属?于集体所有?的森林、山岭、草原、荒地和滩涂?(无规定即属?于国家所有?);农村和城市?郊区的土地?原则上;宅基地和自?留地、自留山。
宪法规定:“国家保护城?乡集体经济?组织的合法?权利和利益?,鼓励、指导和帮助?集体经济的?发展。”
思考题:我国宪法关?于公共财产?的规定,
(二) 我国社会主?义市场经济?的重要组成?部分——非公有制经?济
我国的非公?有制经济主?要包括三大?类:1、个体经济;2、私营经济;3、中外合资企?业、中外合作经?营企业、外商独资企?业。
宪法的历史发展
第二章 宪法的历史发展
一(不定项选择题。
1(下列选项中哪一项是欧洲第一部成文宪法( )
A(《权利法案》 B(《人权和公民权利宣言》
C(1787年美国宪法 D(1791年法国宪法 答
案:D
2(近代宪法最早产生于哪一个国家:( )
A(法国 B(美国 C(英国 D(希腊 答案:C
3(下列哪一部文件被认为是世界上第一部成文宪法:( )
A(1215年《自由大宪章》 B(1689年《权利法案》
C(1787年美国宪法 D(1791年法国宪法 答案:C
4(下列哪一部宪法是世界上第一部社会主义宪法:( )
A(1789年法国《人权和公民权利宣言》 B(1787年美国宪法
C(1871年巴黎公社的《中央委员会宣言》 D(1918年苏俄宪法 答
案:D
5(下列选项中哪一项被认为是中国近代史上第一部具有近代意义宪法的文件:( )
A(《中华民国临时大纲》 B(《钦定宪法大纲》
C(《重大信条十九条》 D(《中华民国宪法》 答
案:B
6(19世纪40年代,英国完成了工业革命进入自由资本主义时期。这一时期英国宪法的发
展主要体现在以下哪些方面:( )
A(责任内阁制逐步形成 B(议会至上的宪法原则确立
C(政党制度开始兴起 D(行政权干预立法权 答案:ABC
二(判断正误。
1(1946年的《中华民国宪法》是旧中国第一部正式公布的宪法。( ) 答案:错误。
2(《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国历史上由人民代表机关正是通过并公布实施的第一部宪法性文件。( )
答案:错误。
3(《权利请愿书》、《人身保护法》是英国政府在“光荣革命”后颁布的宪法性文件。 答案:错误。
4(1787年美国宪法是世界历史上第一部成文宪法。( )
答案:正确、
5(1908年《钦定宪法大纲》是以1889年日本宪法为蓝本。()
答案:正确。
三(名词解释。
1(《权利法案》
答案:1688年英国的贵族们发动了“光荣革命”,以和平方式进行了资产阶级革命。1689年,英国议会颁布了《权利法案》。该法案确立了一些近代宪法的基本原则,对国王权力进行了一些限制,从而建立起君主立宪政体,因此该法案可以说是近代宪法的开端。
2(《美利坚合众国宪法》
答案:1787年美国12个州的55名代表在费城召开的制宪会议,经过激烈的争论制定了美国宪法。该宪法由一个序言和七条正文构成。它确立了三权分力、权力制衡、联邦主义、代议制政府等原则,并于1791年通过10条规定公民基本权利的修正案。美国宪法是人类历史上第一部成文宪法,对后世产生了重大影响。
3(《中华民国临时约法》
答案:辛亥革命以后,以孙中山为首的资产阶级革命派为制约袁世凯的政治野心,通过参议院制定该法。它的主要内容包括确认主权在民、赋予人民以基本权利和义务、确立三权分力原则等。该约法为我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件。
4(《共同纲领》
答案:全称《中国人民政治协商会议共同纲领》,它是1949年9月中国人民政治协商会议通过的一部起时宪法作用的宪法性文件。它规定了新中国的国体、政体、政权组织形式、公民基本权利与义务以及各项基本政策。
5(《十九信条》
答案:清末统治者在内外交困的情况下于1911年11月制定了一部宪法性文件,其基本内容:确立皇权制神圣不可侵犯;确立皇权有限的原则;设立国会;实行责任内阁制;确立宪法地位高于皇室大典的原则等。
四,简答题
1( 简述近代宪法的主要特点。
答案:(1)确立了主权在民的原则,民主共和是宪法的主流;(2)强调公民的自由权利,具有自由主义色彩;(3)国家权力受到限制,国家的作用主要被限制在政治生活领域,宪法具有政治法的特色;(4)成文宪法形式被普遍接受;(5)宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象,局限于西方文化圈。
2(简述英国宪法的产生及其特点。
答案:在资本主义国家中,英国是最早发生资产阶级革命的国家,也是最早实行宪政的国家。但由于英国历史传统的特殊性,加之在发生资产阶级革命时资本主义经济还不很发达。资产阶级的势力也并不强大,而封建贵族的力量却比较强大,特别是其中一部分封建贵族已经资产阶级化了。因此,资产阶级与封建贵族相互妥协也就成为英国资产阶级革命的主要特点。这种妥协的结果便是在英国建立了君主立宪制国家。同时,在形式上,英国宪法也不同于其他资本主义国家的宪法,它是不成文宪法。这表现在英国宪法虽然已有三百多年的历史,但从来没有制定过一部统一的、完整的宪法典。所谓英国宪法,实际上是由不同历史时期陆续颁布的宪法性法律和不同历史时期逐步形成的宪法惯例、判例所构成。尽管1215年的《自由大宪章》并不是近代意义的宪法性法律,但它对英国宪法的发展与英国宪政体制的确立,产生了非常大的影响。从英国宪法的发展来看,具有影响的主要是在各个时期由议会制定的涉及国家根本问题的宪法性法律,如1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》、1701年的《王位继承法》等。这些宪法性法律文件,标志着英国宪法的产生。 &a,
mp;nb, sp; 英国宪法的特点主要表现在三个方面,即英国是最早实行宪政的国家;是典型的不成文宪法的国家;是典型的柔性宪法的国家。
3(简述现代宪法的发展趋势。
答案:(1)基本权利范围的扩大。18、19世纪宪法所规定的公民基本权利,只限于人身自由、言论自由、出版自由、集会自由等自由权。但第一次世界大战后,随着《魏玛宪法》的制定,公民的基本权利从自由权已扩大到了社会权、经济和文化权利领域。(2)人权保障方式的转变。传统宪法强调,通过限制政府权力来保障人权。在现代,人民对政府的要求逐渐由消极地防范其干涉公民的基本权利,转变成积极地要求其致力于调和社会的贫富不均,谋求人民的社会福利。(3)违宪审查制度的强化。违宪审查制度最初起源于英美法系的司法审
查制度,是通过司法程序来审查和裁决法律和国家行为是否违宪的一项基本制度。第二次世界大战后,违宪审查制度逐渐被欧洲大陆法系国家所继受,并相继创立了由特设机关行使违宪审查权的体制。(4)宪法的国际化趋势。一方面,人权问题日益国际化,《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》等相继通过和生效。另一方面,一些国际区域组织的出现对成员国宪法产生了重大影响。
4(简评《中华民国临时约法》。
答案:《中华民国临时约法》是我国仅有的一部资产阶级意志和利益的宪法性文件,是资产阶级共和国方案的具体体现。它以根本法的形式规定主权在民、赋予人民以基本权利和义务、确立三权分力原则等,树立了民主观念,具有反封建的重大进步作用,但是,《临时约法》并没有提出反帝反封建的纲领和任务,具有明显的对封建势力和帝国主义的妥协性,因此也就不可能使广大人民群众享有真正的民主自由权利。
5(简述魏玛宪法的特点及其影响。
答案:魏玛宪法于1919年制定。它在制宪理念上发生了很大的变化,其特点和意义主要在于:(1)通过对私有财产权的限制,使近代宪法中的自由主义精神受到抑制,社会公共福利受到重视和倡导;(2)议会权力受到一定限制,行政权力扩大的趋势被宪法认同;(3)宪法赋予国家广泛干预社会经济和文化的权力。魏玛宪法的这些特点代表了宪法的发展方向,标志着现代宪法的产生,因此具有划时代的意义。
五(论述题。
1(论近代宪法的产生条件。
答案:近代意义宪法的产生并非偶然,而是有着深刻的经济、政治和思想文化等方面的原因。(1)近代宪法的产生,是资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。众所周知,商品经济的发展以自由、竞争为条件。尽管奴隶社会和封建社会的简单商品经济也曾导致有限的民主制,但当商品经济得到普遍发展,形成为资本主义的社会基本经济结构时,自由竞争与平等交换的经济要求必然要通过国家的基本政治制度反映出来。因此,当资产阶级建立起自己的国家政权后,便通过宪法的形式,确立资产阶级民主制度,以适应资本主义政治和经济的发展。(2)资产阶级革命的胜利、资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成,为近代宪法的产生提供了政治条件。毫无疑问,封建主义的政治制度严重阻碍着资本主义商品经济的自由发展,新的生产力与旧的生产关系必然会产生激烈的矛盾和冲突。因此,资产阶级必须起来革命,推翻封建专制制度,以资产阶级民主制取而代之,并通过宪法来确认和巩固资产阶级民主制。(3)资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论,为近代宪法的产生奠定了思想基础。为了铲除封建制度的束缚,破除君权神授等思想观念的影响,资产阶级启蒙思想家提出了以自然法理论为基础的“社会契约论”,并进而提出了民主、自由、平等、人权等学说,阐述了通过制定宪法来规范国家权力的行使,以保障公民的权利和自由等立宪主义思想,从而为近代宪法的形成提供了理论指导。
2(试述自我国1982年宪法以来,四次修宪的内容。
答案:1988年第七届全国人民代表大会第一次会议对1982年《宪法》进行了第一次修正。该修正案的内容主要有两个方面:一是在第11条增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理”;二是删去第10条第4款中不得出租土地的规定,增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。
1993年第八届全国人民代表大会第一次会议对1982年《宪法》进行了第二次修正。这一修正案以党的十四大精神为指导,突出了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线,根据十多年来我国社会主义现代化建设和改革开放的新经验,着重对经济制度的有关规定作了修改和补充。主要内容包括以下几方面:(1)明确把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持改革开放”写进《宪法》,使党的基本路线在《宪法》中得到集中、宪整的表述;(2)增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”;(3)把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来;(4)将社会主义市场经济确定为国家的基本经济体制,并对相关内容作了修改;(5)把县级人民代表大会的任期由3年改为5年。
1999年第九届全国人民代表大会第二次会议对现行《宪法》进行了第三次修正。主要内容包括:(1)明确把“我国将长期处于社会主义初级阶段”、“沿着建设有中国特色社会主义的道路”、在“**理论指引下”、“发展社会主义市场经济”写进《宪法》。(2)明确规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。(3)规定“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。(4)规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。(5)将国家对个体经济和私营经济的基本政策合并修改为“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。(6)将镇压“反革命的活动”修改为镇压“危害国家安全的犯罪活动”。
2004年3月14日十届全国人大二次会议通过了第四次宪法修正案,共涉l3项内容,14条宪法修正案,其主要内容是:(1)在原有的四项基本原则的基础上,增加了“三个代表”重要思想;(2)在原有的物质文明和精神文明的基础上,增加了“政治文明”;(3)在原有的构成爱国统—战线的劳动者和爱国者的基础上,增加了“社会主义事业的建设者”;(4)在原有的对土地实行征用的基础上,区分为“土地征用”和“土地征收”,并增加了在土地征用和土地征收的同时,应当给予“补偿”的规定;(5)将原有的对非公有制经济的“引导、监督和管理”,改为“鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”;(6)将原有的国家保护公民合法财产的所有权,改为公民合法的私有财产不受侵犯、国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收和征用并给予补偿;(7)增加规定“国家建立健全社会保障制度”;增加规定“国家尊重和保障人权”(9)在全国人大的组成上增加规定包括特别行政区选出的代表;(10)将原有的戒严改为“宣布进入紧急状态”;(11)在国家主席的职能方面,增加规定“进行国事活动”;(12)将乡级人大的任期由原有的3年改为5年;(13)将作为国家音乐象征的“中华人民共和国国歌”载人宪法