贾磊
(重庆大学 材料学院 装饰2班 20063458)
文章简介:本文通过对于今年我国重大火灾的统计数据研究,力求从人、物、力即消防意识、消防设备、消防管理三个方面表现我国消防现状,通过对于我国消防现状的分析,找出我国当代消防存在的不足和需要改进的地方,基于这些不足提出我国消防未来的发展方向。
关键词:消防观念 消防设备 消防管理 人 物 力
数据统计:80年代,我国共发生火灾约37.6万起,死亡18644人,直接经济损失约32.2亿元;90年代,我国共发生火灾约62.9万起,死亡23715人,直接经济损失约96.6亿元;而在21世纪,仅仅四年的时间,我国共发生火灾约90.9万起,死亡10059人,直接经济损失约60.3亿元。
实例列举:1998年,河北省唐山市林西百货大楼火灾,死亡81人,受伤54人;1994,新疆克拉马依市友谊馆火灾,死亡323人,受伤130人;2002年,河南省洛阳市东都商厦火灾,死亡309人;2002年北京“蓝极速”网吧发生火灾,24人死亡,13人受伤。上述统计证明我国的火灾具有逐年上升的趋势,表明我国的消防任务任重而道远。
当前我国火灾特点:
第一,特大火灾时有发生。2002年全国(不包括港、澳、台地区)发生重大火灾344次,造成477人死亡,202人受伤,直接经济损失1.396亿元;发生特大火灾25次,造成70人死亡,44人受伤,直接财产损失1.219亿元。其中,一次死亡10人以上的特大火灾3起,造成61人死亡,36人受伤。重特大火灾不仅对人民的生命财产造成巨大损失,而且影响国家经济建设和人民群众安居乐业。
第二,公众聚集场所火灾比较严重。商场市场、宾馆饭店、歌舞厅、医院学校等公众聚集场所消防安全问题突出。2002年这类场所共发生火灾9499起,333人死亡,分别占全国各类火灾总数的4%和14%。
第三,私营企业、个体工商户等小型经营场所火灾所占比例较大。2002年这个类型的火灾达79955起,造成1529人死亡,2096人受伤,直接经济损失5.41亿元。四项数字分别占各类单位火灾总数的95.0%,93.3%,86.8%和75.3%。
第四,城乡居民住宅火灾成多发态势。2002年全国城乡居民住宅共发生火灾51711次,造成1622人死亡,1341人受伤,直接经济损失2.131842第四章我国消防管理体系的现状与存在问题亿元。四项数字分别占火灾总数的20%,67.8%,39.3%和14%。与上年相比,火灾次数和死亡人数分别上升4.8%和9.7%。
我国火灾形势及其特点,提示我们要在经济发展的转型期,有针对性地尽享人、物、力的改革,加强消防意识、改善管理体系、优化消防设备。
另外我们看到在火灾的防治和扑救的过程中,我们总结火灾主要教训如下表: happiness XX made active contribution. The afternoon of April 21, the city's "two" educational Working Conference. Thoroughly study and apply the XI series of important speech, General Secretary of the Conference, especially on "two to learn a" learn the spirit of the important instructions of the education, in accordance with the deployment requirements of Central and provincial Committee, the city "two" education work arrangements. Mu Weimin, Secretary of municipal party Committee, attended the meeting and spoke. Following party of mass line education practice activities, and "three strict three real" topic education zhihou, in all members in the carried out "two learn a do" learning education, reflected has central linked, and step step in-depth advance full strictly rule party of political set force, is continued strengthening party of thought political construction of major deployment, is advance full strictly rule party to grass-roots extends of important initiatives, is promoted party education normal of, and institutionalized of important practice, is advance reform development stable the work of important guarantee. "Two" study and education, is to make each Member party rules India in the party Constitution, series XI, General Secretary of spirit and transformed into a powerful ideological weapon, and comprehensively improve the ideological and political quality, further enhance political par core awareness, situation awareness, awareness, awareness, and further enhance the creativity, rallying power and combat capability of the party organizations at all levels. Is to promote the inner-party education to all party
近年我国发生火灾教训总结
通过对于上表的总结发现我国消防现状的几点最主要的问题:
1、民众消防意识比较淡薄,各级领导对于消防工作不够重视,消防扑救人员不够专业。“防患于未然”环节不够彻底,火灾发生后出动,不够高效。
2、消防设备整体比较落后,消防技术跟不上时代,同时各级无论政府还是公司对于消防建设投入资金比较少,与国外相比存在较大差距。
3、消防管理模式不顺应时代,消防法规建设比较完善,但是在落实过程中存在较大问题,没有完全做到切实有效的监督和规范。
一、人的影响-----消防教育: 专业消防教育 民众消防观念
(一)专业消防人员消防教育
消防教育是消防部队战斗力生成的重要基础。我国现行的消防教育状况与新时期、新阶段还有许多不适应、不符合的地方,与世界发达国家的消防教育能力和水平相比,在教育思维、教学机制、教学模式和教学设施方面还有不小的差距。专业消防教育存在的问题:
1、主观上重视不够
消防教育是消防事业发展的基础和推动力,各级领导应该说还是比较重视的,否则也不会发展到今天这样的规模。但由于消防教育的投资回报需要一个较长的周期,不可能立马见效,所以很难引起各级领导的后续关注,因而在这些地方或部门消防教育摆不上重要议事日程,happiness XX made active contribution. The afternoon of April 21, the city's "two" educational Working Conference. Thoroughly study and apply the XI series of important speech, General Secretary of the Conference, especially on "two to learn a" learn the spirit of the important instructions of the education, in accordance with the deployment requirements of Central and provincial Committee, the city "two" education work arrangements. Mu Weimin, Secretary of municipal party Committee, attended the meeting and spoke. Following party of mass line education practice activities, and "three strict three real" topic education zhihou, in all members in the carried out "two learn a do" learning education, reflected has central linked, and step step in-depth advance full strictly rule party of political set force, is continued strengthening party of thought political construction of major deployment, is advance full strictly rule party to grass-roots extends of important initiatives, is promoted party education normal of, and institutionalized of important practice, is advance reform development stable the work of important guarantee. "Two" study and education, is to make each Member party rules India in the party Constitution, series XI, General Secretary of spirit and transformed into a powerful ideological weapon, and comprehensively improve the ideological and political quality, further enhance political par core awareness, situation awareness, awareness, awareness, and further enhance the creativity, rallying power and combat capability of the party organizations at all levels. Is to promote the inner-party education to all party
中国消防现状分析 贾磊 人才使用也不会向消防教育方面倾斜。导致现在我国消防人员素质较低,文化水平不高。在一定程度上影响了我国的消防水平。
2、机制不合理
机制不合理主要表现在两个方面:一是没有建立一个真正能吸引或鼓励好的人才从事消防教育工作的机制,整个消防教育系统建构不完善,消防人员很难进行进一步研修和培训;二由于设备和经费的限制,理论和实际结合困难。这也正是我国所有高校面临的尴尬,不具备实践经验方面的教学能力,因而使学员在实际操作能力方面无法得到应有的提高。影响了消防人员迅速投入战斗的能力。
(二)民众消防观念的宣传
严峻的火灾形势告诉我们,国民的消防安全素质是火灾防控的源头,做好消防宣传教育工作是筑牢消防安全的第一道防线,是最基础的消防工作。根基不牢,地动山摇。可以说,全民消防安全素质高低,直接影响火灾形势的稳定程度,直接关系着国家财产和人民生命财产安全。全民的消防安全素质的高低,直接影响着我国消防水平的高低。
1、政府领导及部门
一些地方政府领导及其职能部门“要指标,不要素质”的现象仍然比较突出,要求千方百计将火灾指数压下去,却很少在提高国民消防安全素质方面下功夫,没有把消防宣传教育工作纳入议事日程。目前需要切实加强对政府及相关部门的宣传,督促包括消防宣传在内的消防安全责任制的落实。应当充分利用各种机会向各级领导、部门宣传消防工作,使之更了解和重视消防工作,从而影响、督促有关单位和人员消防安全责任制的落实。
2、学校消防安全教育
相对于国外政府和消防部门对孩子消防安全的教育来说,我国学生的消防意识和逃生自救能力就远远逊色。和孩子是民族的未来,同时也是火灾中比较容易收到危害的群体,同时学生的消防知识和消防意识直接关系着消防工作的社会化进程,他们的消防素质高低将关系到我国未来的消防事业发展方向。从近年来的火灾情况看,我国屡屡发生因为小孩防火安全意识淡薄、逃生自救技能缺乏酿成的悲剧。这体现出我国对于中小学防火安全教育的不重视,当下在学校广泛开展消防安全教育,提高学生的消防安全素质已成为当务之急。
3、媒体的报道和宣传
积极利用大众传播媒介,是推进消防社会化进程的有效手段。要普及消防科学知识及时报道重大火灾时间警示大众,就必须借助大众传播媒介。从媒体的发展来看,当下我国的媒体对于重大火灾事故的报道较之以前已经更加及时更加透彻,同时通过已经发生的火灾事故进行深入的分析和教育也起到了比较好的普及消防知识的作用。比如前不久发生的中央电视台新台火灾事件,各个媒体各个网站都于第一时间进行了报道,并且采访了专业的建筑消防安全专家进行分析和防火知识的普及,起到了比较好的效果。这也体现了我国防火宣传和教育的进步。
二、物的影响----消防硬件: 建筑消防构造现状 消防设备现状
(一)建筑消防构造现状
我国各种法律法规已经对于建筑消防结构做出了比较明确的规定,对于建筑物耐火等级,防烟分区,防火疏散通道,平面布局等都做了具体规定。但是由于法律法规落实的不力,各级建筑依然不同程度上存在着各种各样的问题。我国目前建筑消防构造主要存在以下问题:
(1)建筑物耐火等级低,受火或发生爆炸十分容易造成房屋垮塌;
(2)建筑物不设置防火防烟分区,一旦发生火灾,整幢建筑迅速形成立体燃烧; happiness XX made active contribution. The afternoon of April 21, the city's "two" educational Working Conference. Thoroughly s3 tudy and apply the XI series of important speech, General Secretary of the Conference, especially on "two to learn a" learn the spirit of the important instructions of the education, in accordance with the deployment requirements of Central and provincial Committee, the city "two" education work arrangements. Mu Weimin, Secretary of municipal party Committee, attended the meeting and spoke. Following party of mass line education practice activities, and "three strict three real" topic education zhihou, in all members in the carried out "two learn a do" learning education, reflected has central linked, and step step in-depth advance full strictly rule party of political set force, is continued strengthening party of thought political construction of major deployment, is advance full strictly rule party to grass-roots extends of important initiatives, is promoted party education normal of, and institutionalized of important practice, is advance reform development stable the work of important guarantee. "Two" study and education, is to make each Member party rules India in the party Constitution, series XI, General Secretary of spirit and transformed into a powerful ideological weapon, and comprehensively improve the ideological and political quality, further enhance political par core awareness, situation awareness, awareness, awareness, and further enhance the creativity, rallying power and combat capability of the party organizations at all levels. Is to promote the inner-party education to all party
(3)建筑物只设置一个开敞式疏散楼梯,底部一旦发生火灾,由于其火灾荷载大,可燃物质迅速产生大量烟火封锁疏散楼梯,上部宾馆饭店、歌厅舞厅、集体宿舍等场所内的人员根本无法逃生;
(4)疏散通道过长或者形成袋形走廊,人员逃生非常困难;
(5)建筑平面布局复杂,疏散通道曲折迂回或楼梯间错位,火灾情况下人员不能迅速到达安全地带;
(6)建筑装饰装修使用大量易燃可燃和高分子材料,增大了建筑物火灾荷载,降低了耐火等级,提高了烟密度和有毒成分含量,对人员疏散造成严重影响等。
(二)消防设备现状与不足
1、城市消防供水不足
据统计有效扑救的火灾案例中,93%的火场消防给水条件较好。而扑救不利的案例中,81.5%的火灾缺乏消防供水,特别是很多重特大火灾的发生,大都与消防给水问题有关。我国是一个水资源严重缺乏的国家,许多城市缺少生活用水,消防供水严重不足的问题更加突出。
主要体现在一下几点:
(1)城市供水管网水量小,压力低
(2)市政消火栓间距大,数量少,安装不规范
(3)城市天然水源利用率低
(4)消防供水设施维护保养不落实
2、消防站建设滞后
城市消防站责任区面积大,布局不合理,难以满足快速出警,及时有效实施灭火救援的需要。消防站建设严重不适应城市的发展,消防站布局不合理,保护随着我国的发展,各个城市的保护重点已经转移,而消防站的地点没有随着保护重点的转移而做相应的调整。
3、消防道路不通畅
消防道路狭窄,城市管理混乱,占道经营,以街为市,堵塞消防通道现象严重。消防道路不畅,无专用应急通道以及报警普遍较晚等原因,导致消防队到达火场实施灭火救援时,火灾大多已发展到猛烈燃烧阶段,已经出现大量人员伤亡的情况。
4、消防通信技术落后
目前,我国城市消防通信设施建设总体水平还比较低,特别是现代化、信息化的高科技消防通信设施建设差距很大,难以适应现代灭火作战的指挥调度需要。
5、消防装备量少、质差,欠账突出,特别是现代灭火作战需要的特勤器材、专勤装备严重不足。消防装备建设不适应现代火灾的需求,消防车辆、消防器材、个人防护装备等量少质差,实施救援相当困难,尤其是针对高空、地下、水上等特殊火灾现场,更是望火兴叹。
我国地级以上城市消防技术装备情况
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中国消防现状分析 贾磊
世界主要城市消防技术装备情况比较
6、建筑消防设施设置不足,管理维护不落实,完好率低。建筑消防设施是城市消防设施的一个重要组成部分,它是防范和扑救建筑初期火灾的基础,对于保障建筑消防安全具有十分重要的现实意义。目前,建筑消防设施建设存在的问题比较突出,建筑自我防范和扑救火灾的能力还比较薄弱。
三、力的影响-----消防管理: 消防管理体系 消防法规消防监督
(一) 消防管理体系弊端
按照《消防法》的规定,我国消防队伍实行以公安消防部队为主体的军事化管理机制。作为消防职能部门,最高一层是公安部消防局,属于垂直领导;横向地方的上级机关是省、自治区、直辖市公安厅,而地方人民政府负有领导责任,因而形成了双重领导,其组织结构如所示:
我国消防管理体系
这种既是军事化编制,又是双重领导的消防职能部门在行政管理、执法监督上往往出现渠道不顺的弊端。这种管理体系往往出现互相推卸责任,经费互相推诿,责任互相推卸的情happiness XX made active contribution. The afternoon of April 21, the city's "two" educational Working Conference. Thoroughly s5 tudy and apply the XI series of important speech, General Secretary of the Conference, especially on "two to learn a" learn the spirit of the important instructions of the education, in accordance with the deployment requirements of Central and provincial Committee, the city "two" education work arrangements. Mu Weimin, Secretary of municipal party Committee, attended the meeting and spoke. Following party of mass line education practice activities, and "three strict three real" topic education zhihou, in all members in the carried out "two learn a do" learning education, reflected has central linked, and step step in-depth advance full strictly rule party of political set force, is continued strengthening party of thought political construction of major deployment, is advance full strictly rule party to grass-roots extends of important initiatives, is promoted party education normal of, and institutionalized of important practice, is advance reform development stable the work of important guarantee. "Two" study and education, is to make each Member party rules India in the party Constitution, series XI, General Secretary of spirit and transformed into a powerful ideological weapon, and comprehensively improve the ideological and political quality, further enhance political par core awareness, situation awareness, awareness, awareness, and further enhance the creativity, rallying power and combat capability of the party organizations at all levels. Is to promote the inner-party education to all party
况,不利于我国消防事业的发展。
(二) 消防法规和消防监督
1、消防法规存在不完善
《中华人民共和国消防法》的颁布及实施,对明确消防工作职责、加强消防工作落实、强化消防监督管理、促进火灾隐患整改起到了积极的作用。各级公安消防机构依据《消防法》,克服重重困难和阻力,作了大量的工作,为遏制重特大火灾事故的发生起到了重要作用。但在实施过程中也有许多不足的地方。主要体现在一下四个方面:
第一,《消防法》对部分违反消防法规的行为责任追究不够。有许多违反消防法规的行为没有规定法律责任。
第二,《消防法》对许多违反《消防法》的行为的责任追究所设置的前置条件欠妥当。
第三,《消防法》对部分违法行为的责任追究偏轻。
第四,《消防法》的部分条款在实际工作中难以操作。
2、消防法实施乏效、监督不力
我们知道,法律法规的建设是国家消防能否制度化现代化的基础,但是有了合理完善的法律法规,更需要行之有效行之有力的实施、和比较严格的监督。消防行业继承了中国行政体系的各种弊病,存在着“人治”大于“法治”、形式主义等等各种问题,导致法律法规难以得到有力的贯彻实施。
每当有重大火灾发生的时候,我们总会看到它的背后有很多消防机构对起火单位违反消防相关规范的纵容,以及各种对于存在安全隐患的公共建筑的默许。这也从另一个侧面表现出我国消防系统行政体系的不合理,不完善,没有完全做到效率化、法制化。
综上所述:
虽然我国的消防从建国到现在已经取得了长远的进步,但是,我们通过近年发生的火灾和扑救的现实看到我国的消防依然存在着:人—全民消防观念淡薄、消防教育待发展;物---消防机构监管不力消防设备落后缺乏;力---消防管理体系不健全、消防法规不完善、监督不力的问题。这些问题影响着我国消防事业的发展和进步,是我国消防从深层次程度看到的诟病。我们应当学习国外对于消防的重视和先进体制的建设,结合我国火灾发生的特点和我国国力的实际情况进行我国的消防改革。
参考文献:《中国火灾统计年鉴》 公安部消防局 中国人事出版社
《中国城市消防管理手册》 陈文贵 中国人民公安大学出版社
《浅谈我国加入WTO后在城市化建设进程中的消防安全现状与预防对策》 唐小飞,消防人网,2002.5.15
《对新形势下消防监督管理体制的思考》 万克平 消防人网
《西方行政学说史》 丁煌 武汉大学出版社
happiness XX made active contribution. The afternoon of April 21, the city's "two" educational Working Conference. Thoroughly study and apply the XI series of important speech, General Secretary of the Conference, especially on "two to learn a" learn the spirit of the important instructions of the education, in accordance with the deployment requirements of Central and provincial Committee, the city "two" education work arrangements. Mu Weimin, Secretary of municipal party Committee, attended the meeting and spoke. Following party of mass line education practice activities, and "three strict three real" topic education zhihou, in all members in the carried out "two learn a do" learning education, reflected has central linked, and step step in-depth advance full strictly rule party of political set force, is continued strengthening party of thought political construction of major deployment, is advance full strictly rule party to grass-roots extends of important initiatives, is promoted party education normal of, and institutionalized of important practice, is advance reform development stable the work of important guarantee. "Two" study and education, is to make each Member party rules India in the party Constitution, series XI, General Secretary of spirit and transformed into a powerful ideological weapon, and comprehensively improve the ideological and political quality, further enhance political par core awareness, situation awareness, awareness, awareness, and further enhance the creativity, rallying power and combat capability of the party organizations at all levels. Is to promote the inner-party education to all party
中国消防发展史 中国消防发展史及现状
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中 国 消 防 科 学 技 术 概 况
虽说火是大家都能理解的一种客观存在,但它并不是常态的,我们可以感知火的形状、温度,但却不能像感受桌椅一样直接、容易。这说明火其实是在特定条件下才能出现的事物。是的,火得出现需要三个必要条件:可燃物、助燃物和着火点。这三点被称为是“火三角”,只有当三者都存在并互相发生作用的时候才能出现火。世界上很大一部分物质都是可燃物,空气存在的氧也为火的发生和发展提供了足够的助燃物,着火点是可燃物发生燃烧的最低温度,不同的物质存在不同的着火点。一旦具备了着火点这个要素,
三者同时存在,火就来到我们身边了。
人与火的关系可以追溯到远古,用火是人类历史发展过程
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的里程碑,人类第一次掌握了自然力并用来改造自然,将生食煮成熟食,用火来驱寒,驱赶野兽,所以火在人类的心灵中一直是光明、温暖的象征,直到今天我们还在家里使用灯火,还用火来煮食。火的作用当然远不至此,作为一种能源,火在征服太空的历史进程中扮演了极为重要的角色。但与世界上所有事物一样,火也有负面作用,火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧造成的灾害。这个定义中,“燃烧”是关键词之一,这是就火灾的本质而言,正因为火灾是一种燃烧现象,遵循着所有的科学定律,所以才有了80年代在全球兴起的“火灾科学与消防工程”学科,这是一门专门研究火灾规律并提出火灾防治手段的科学。美国的埃蒙斯教授将物理学基本定律用到火灾科学的研究中,对这门学科起到了推波助澜的作用。另一个关键词是控制,火灾实际上是失控的燃烧,失控的要件是时间和空间,因此,这也是火灾与工程燃烧不同的要素之一。火灾与热工程存在显著的差异,也
因此火灾科学有了自己独特的研究对象、目的和手段。
前面讲到火的发生需要三个条件,因此消防的目的就是使这些条件受到制约和影响。“消防”一词是近代我国从日本引进的,“消”指的是灭火,“防”指的是防火。灭火是通过技术手段和人的力量限制火灾发展的程度、限度,使火灾的发展程度降低在人们可接受的范围以内;而防火则是通过技术手段使火灾不发生或发生的危害性很小。我国的消防方针是
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“以防为主,消防结合”。 “预防为主,防消结合”,就是要把同火灾作斗争的两个基本手段——预防火灾和扑救火灾结合起来。在消防工作中,要把火灾预防放在首位,积极贯彻落实各项防火措施,力求防止火灾的发生。无数事实证明,只要人们具有较强的消防安全意识,自觉遵守、执行消防法律、法规和规章以及国家消防技术标准,大多数火灾是可以预防的。当然,最好是不发生火灾,但是要完全避免发生火灾也是不可能、不现实的,所以,在千方百计预防火灾的同时,也要切实做好扑救火灾的各项准备工作,一旦发生火灾,能够及时发现、有效扑救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。防火和灭火是一个问题的两个方面,是辩证统一、相辅相成、有机结合的整体。这也是我国一个
著名成语的说法:“防患于未燃”。
火作为一种重要的自然力,具有破坏和利用双重属性,“善用之则为福,不善用之则为祸”,因此消防从来就没有离开人类,一方面人们积极用火,一方面人们也积极治火。由于我们涉及的研究领域,我今天
重点讲积极治火方面人们取得的巨大成就。
火灾是世界上极为有害的灾害之一,每年都有约100万人死于火灾或火灾引发的疾病,我国每年有近3000人在火灾中丧生,火灾对人的主要危害是火灾产生的热辐射和燃烧产生的毒气,可很快致人死亡。火灾不仅伤及生命,更给人类
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物质财富造成毁灭性损失。人类许多文化遗产,宝贵财富在火灾中化为灰烬,这些损失是无法补偿的,因此无法估量它们的价值,我国每年的火灾损失达到200亿元人民币,间接损失
也无法估量。
治火需要很多措施,首先是依法治火,通过法律约束人们的行为,规范各种工作方法、程序,出台各种技术标准、规范,指导人们在各种活动中积极预防火灾的发生,这包括建筑防火设计,各种消防器材设施的配备等;其次是科学治火,不断提高防火治火的科学技术水平,引导人们用先进的手段防火,例如采用阻燃材料,可以减少火灾发生后产生的毒气,减缓火灾发展的速度,从而减少对人生命财产的威胁;
其三是提高民众的防火意识,要不断提高我国居民的消防意识,增强群众的消防安全认识水平,在火灾中能有效保护自己的生命安全,并能有效的抢救自己的财产不受火灾威胁,同时要加强消防工程技术人员和消防专业工作者的教育,使他们能成为防治火灾的核心力量;其四是构建一支强大的消防队伍,我国目前的现役武警消防官兵有十二万人,他们是同火灾作斗争的主力军,要不断提高他们的装备水平,加强对他
们的教育和训练,使他们能在有效保护自己的前提下,尽
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快尽早的将火扑灭。
防火是一个有很多内涵的概念,应该从消防规划设计说起。火灾的发生是有时间、空间定格的。通常是在建筑里面,例如安装有机器设备的建筑,供人居住的建筑等;建筑的集合,会形成城镇、城市。在漫长的社会发展过程中,人类充分认识到了火灾蔓延、特别是发展的一些基本规律,所以就产生了城市消防规划和建筑防火设计,也就是在建造房子以前、建造城市以前,把防火的内容考虑进去。在规划城市、建筑的时候,经过这么一道工序,就会先天性的加强了抗御火灾的能力。例如,一栋建筑与另一栋建筑之
间,留好防火间距和消防通道、楼梯、走道留到足够的宽度,以备发生火灾时人们逃生疏散。
城市消防规划是防火的第一层面。城市消防规划是城市总体规划中的一项重要的专项规划。消防规划的根本任务就是对城市总体消防安全布局和消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等城市公共消防设施和消防装备进行统筹规划并提出实施意见和措施,为城市消防安全布局和公共消防设施,消防装备的
建设提供科学合理的依据。
建筑防火设计是建筑活动中的一部分,世界上许多国家对建筑活动的技术控制,采取的是技术法规和技术标准相结合的管理体制。技术法规是强制性的,是把建筑活动中的技术
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要求法制化,严格贯彻在工程建设实际工作中。这种管理体制,由于技术法规的数量比较少、重点内容比较突出,因而执行起来就比较明确和方便,不仅能够满足政府行政管理的需要,而且也不会给建筑技术的发展和进步造成障碍。
阻燃是防火的第二层面,从字面上理解,阻燃就是阻止燃烧,就是让原本可以燃烧的物质变成不能燃烧的。随着合成材料工业的发展,塑料、橡胶、纤维、涂料等已广泛应用于电子工业、交通运输、通讯电缆、建筑、家俱、以及人民生活衣着等各个领域。由于这些材料大多数是易燃的,燃烧后又不易扑灭,因此,往往会造成损失较大的火灾事故。这在塑料用量大的国家已成为严重的社会问题,我国也正在逐步显露出来。为了降低合成材料的易燃性、防止火灾事故,减少经济损失,最简单的方法是加入阻燃剂。
在塑料的所有助剂中,阻燃剂占第二位,仅次于增塑剂。阻燃剂根据其在合成树脂中的形态分为反应型和添加型两类。所谓反应型就是将阻燃剂和被阻燃物(如聚酯的单体)按一定方式和比例混合,并使其发生化学反应,然后再配料加工成各种阻燃制品。所谓添加型,是阻燃剂和被阻燃物之间不发生化学反
应,仅仅是一种单纯的混和与分散过程。
第三层面是防火材料。就是在材料是可以燃烧的条件下,用来控制燃烧或者烟气的一种技术措施。这些东西很多,种
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类庞大。比如,建筑里面用来防止火势蔓延扩大的防火门、防火窗、防火卷帘,施工当中用的防火涂料、防火堵料等,这些技术、产品是为了防止火灾扩大而产生的。这些产品很重要,虽然在建筑里面可能是很小的一部分,很不起眼,但是起的作用很大。在火灾已经发生的情况下,能有效阻止火灾和火灾烟气的,常常是这些产品在起作用。美国商务部国家标准与技术研究所的专家在对“9?11”恐怖袭击中倒塌的世贸大厦研究后发现,如果飞机的撞击没有破坏大厦内的防火材料,那么这两座摩天大楼可能就不会倒塌。飞机撞击和起火本身不足以导致大楼坍塌。如果防火材料仍存在,火焰就会逐渐熄灭,不可能
破坏大楼的主体结构。
第四层面是防火工程。这些设备往往比第2、3层面上的东西大,而且自成体系,这主要是指自动喷水灭火系统、消火栓系统和火灾自动报警系统。自动喷水灭火系统是世界上公认的最为有效的灭火设施,是应用最广、用量最大的自动灭火系统。美国纽约对1969-1978年1648起高层建筑喷水灭火案例统计,高层办公楼灭火成功率98.4%,其它高层建筑97.7%;澳大利亚和新西兰,从1886-1968年,安装自动喷水灭火系统的建筑物共发生火灾5734次,灭火成功率达99.8%。实践证明,自动喷水灭火系统安全可靠、
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中国消防发展史及现状
中 国 消 防 科 学 技 术 概 况
虽说火是大家都能理解的一种客观存在,但它并不是常态的,我们可以感知火的形状、温度,但却不能像感受桌椅一样直接、容易。这说明火其实是在特定条件下才能出现的事物。是的,火得出现需要三个必要条件:可燃物、助燃物和着火点。这三点被称为是“火三角”,只有当三者都存在并互相发生作用的时候才能出现火。世界上很大一部分物质都是可燃物,空气存在的氧也为火的发生和发展提供了足够的助燃物,着火点是可燃物发生燃烧的最低温度,不同的物质存在不同的着火点。一旦具备了着火点这个要素,
三者同时存在,火就来到我们身边了。
人与火的关系可以追溯到远古,用火是人类历史发展过程的里程碑,人类第一次掌握了自然力并用来改造自然,将生食煮成熟食,用火来驱寒,驱赶野兽,所以火在人类的心灵中一直是光明、温暖的象征,直到今天我们还在家里使用灯火,还用火来煮食。火的作用当然远不至此,作为一种能源,火在征服太空的历史进程中扮演了极为重要的角色。但与世界上所有事物一样,火也有负面作用,火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧造成的灾害。这个定义中,“燃烧”是关键词之一,这是就火灾的本质而言,正因为火灾是一种燃烧现象,遵循着所有的科学定律,所以才有了80年代在全球兴起的“火灾科学与消防工程”学科,这是一门专门研究火灾规律并提出火灾防治手段的科学。美国的埃蒙斯教授将物理学基本定律用到火灾科学的研究中,对这门学科起到了推波助澜的作用。另一个关键词是控制,火灾实际上是失控的燃烧,失控的要件是时间和空间,因此,这也是火灾与工程燃烧不同的要素之一。火灾与热工程存在显著的差异,也
因此火灾科学有了自己独特的研究对象、目的和手段。
前面讲到火的发生需要三个条件,因此消防的目的就是使这些条件受到制约和影响。“消防”一词是近代我国从日本引进的,“消”指的是灭火,“防”指的是防火。灭火是通过技术手段和人的力量限制火灾发展的程度、限度,使火灾的发展程度降低在人们可接受的范围以内;而防火则是通过技术手段使火灾不发生或发生的危害性很小。我国的消防方针是“以防为主,消防结合”。 “预防为主,防消结合”,就是要把同火灾作斗争的两个基本手段——预防火灾和扑救火灾结合起来。在消防工作中,要把火灾预防放在首位,积极贯彻落实各项防火措施,力求防止火灾的发生。无数事实证明,只要人们具有较强的消防安全意识,自觉遵守、执行消防法律、法规和规章以及国家消防技术标准,大多数火灾是可以预防的。当然,最好是不发生火灾,但是要完全避免发生火灾也是不可能、不现实的,所以,在千方百计预防火灾的同时,也要切实做好扑救火灾的各项准备工作,一旦发生火灾,能够及时发现、有效扑救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。防火和灭火是一个问题的两个方面,是辩证统一、相辅相成、有机结合的整体。这也是我国一个
著名成语的说法:“防患于未燃”。
火作为一种重要的自然力,具有破坏和利用双重属性,“善用之则为福,不善用之则为祸”,因此消防从来就没有离开人类,一方面人们积极用火,一方面人们也积极治火。由于我们涉及的研究领域,我今天
重点讲积极治火方面人们取得的巨大成就。
火灾是世界上极为有害的灾害之一,每年都有约100万人死于火灾或火灾引发的疾病,我国每年有近3000人在火灾中丧生,火灾对人的主要危害是火灾产生的热辐射和燃烧产生的毒气,可很快致人死亡。火灾不仅伤及生命,更给人类物质财富造成毁灭性损失。人类许多文化遗产,宝贵财富在火灾中化为灰烬,这些损失是无法补偿的,因此无法估量它们的价值,我国每年的火灾损失达到200亿元人民币,间接损失
也无法估量。
治火需要很多措施,首先是依法治火,通过法律约束人们的行为,规范各种工作方法、程序,出台各种技术标准、规范,指导人们在各种活动中积极预防火灾的发生,这包括建筑防火设计,各种消防器材设施的配备等;其次是科学治火,不断提高防火治火的科学技术水平,引导人们用先进的手段防火,例如采用阻燃材料,可以减少火灾发生后产生的毒气,减缓火灾发展的速度,从而减少对人生命财产的威胁;
其三是提高民众的防火意识,要不断提高我国居民的消防意识,增强群众的消防安全认识水平,在火灾中能有效保护自己的生命安全,并能有效的抢救自己的财产不受火灾威胁,同时要加强消防工程技术人员和消防专业工作者的教育,使他们能成为防治火灾的核心力量;其四是构建一支强大的消防队伍,我国目前的现役武警消防官兵有十二万人,他们是同火灾作斗争的主力军,要不断提高他们的装备水平,加强对他
们的教育和训练,使他们能在有效保护自己的前提下,尽快尽早的将火扑灭。
防火是一个有很多内涵的概念,应该从消防规划设计说起。火灾的发生是有时间、空间定格的。通常是在建筑里面,例如安装有机器设备的建筑,供人居住的建筑等;建筑的集合,会形成城镇、城市。在漫长的社会发展过程中,人类充分认识到了火灾蔓延、特别是发展的一些基本规律,所以就产生了城市消防规划和建筑防火设计,也就是在建造房子以前、建造城市以前,把防火的内容考虑进去。在规划城市、建筑的时候,经过这么一道工序,就会先天性的加强了抗御火灾的能力。例如,一栋建筑与另一栋建筑之
间,留好防火间距和消防通道、楼梯、走道留到足够的宽度,以备发生火灾时人们逃生疏散。
城市消防规划是防火的第一层面。城市消防规划是城市总体规划中的一项重要的专项规划。消防规划的根本任务就是对城市总体消防安全布局和消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等城市公共消防设施和消防装备进行统筹规划并提出实施意见和措施,为城市消防安全布局和公共消防设施,消防装备的
建设提供科学合理的依据。
建筑防火设计是建筑活动中的一部分,世界上许多国家对建筑活动的技术控制,采取的是技术法规和技术标准相结合的管理体制。技术法规是强制性的,是把建筑活动中的技术要求法制化,严格贯彻在工程建设实际工作中。这种管理体制,由于技术法规的数量比较少、重点内容比较突出,因而执行起来就比较明确和方便,不仅能够满足政府行政管理的需要,而且也不会给建筑技术的发展和进步造成障碍。
阻燃是防火的第二层面,从字面上理解,阻燃就是阻止燃烧,就是让原本可以燃烧的物质变成不能燃烧的。随着合成材料工业的发展,塑料、橡胶、纤维、涂料等已广泛应用于电子工业、交通运输、通讯电缆、建筑、家俱、以及人民生活衣着等各个领域。由于这些材料大多数是易燃的,燃烧后又不易扑灭,因此,往往会造成损失较大的火灾事故。这在塑料用量大的国家已成为严重的社会问题,我国也正在逐步显露出来。为了降低合成材料的易燃性、防止火灾事故,减少经济损失,最简单的方法是加入阻燃剂。
在塑料的所有助剂中,阻燃剂占第二位,仅次于增塑剂。阻燃剂根据其在合成树脂中的形态分为反应型和添加型两类。所谓反应型就是将阻燃剂和被阻燃物(如聚酯的单体)按一定方式和比例混合,并使其发生化学反应,然后再配料加工成各种阻燃制品。所谓添加型,是阻燃剂和被阻燃物之间不发生化学反
应,仅仅是一种单纯的混和与分散过程。
第三层面是防火材料。就是在材料是可以燃烧的条件下,用来控制燃烧或者烟气的一种技术措施。这些东西很多,种类庞大。比如,建筑里面用来防止火势蔓延扩大的防火门、防火窗、防火卷帘,施工当中用的防火涂料、防火堵料等,这些技术、产品是为了防止火灾扩大而产生的。这些产品很重要,虽然在建筑里面可能是很小的一部分,很不起眼,但是起的作用很大。在火灾已经发生的情况下,能有效阻止火灾和火灾烟气的,常常是这些产品在起作用。美国商务部国家标准与技术研究所的专家在对“9·11”恐怖袭击中倒塌的世贸大厦研究后发现,如果飞机的撞击没有破坏大厦内的防火材料,那么这两座摩天大楼可能就不会倒塌。飞机撞击和起火本身不足以导致大楼坍塌。如果防火材料仍存在,火焰就会逐渐熄灭,不可能
破坏大楼的主体结构。
第四层面是防火工程。这些设备往往比第2、3层面上的东西大,而且自成体系,这主要是指自动喷水灭火系统、消火栓系统和火灾自动报警系统。自动喷水灭火系统是世界上公认的最为有效的灭火设施,是应用最广、用量最大的自动灭火系统。美国纽约对1969-1978年1648起高层建筑喷水灭火案例统计,高层办公楼灭火成功率98.4%,其它高层建筑97.7%;澳大利亚和新西兰,从1886-1968年,安装自动喷水灭火系统的建筑物共发生火灾5734次,灭火成功率达99.8%。实践证明,自动喷水灭火系统安全可靠、
经济实用、灭火成功率高。当然也有一些其他灭火系统,例如在计算机机房用的CO2 灭火系统等等。防
火工程是直接针对火灾的,所以应用的领域也很广泛。
除了以上这些防范火灾的武器,还有一个层面应该是消防器材。消防器材可能算是最大众化的消防产品了,比如灭火器、安全指示标志等,在家庭里面还有家用燃气报警器等,很多消防学者、专家都不太注意这一块,主要是因为这里的东西很少,技术含量也不高,价钱也不贵,我觉得很有必要把它列为一个
层面,因为消防器材在民间覆盖面很广,使用的频率很高。
最后就是消防队和消防装备了,在防治火灾这件事情上,我们立足于先天设计,重点是防范,扑救是最后的手段。在扑救的时候,我们也是把自救放在首位的,所以,消防工作能不能做好,还是要全社会
的努力。
上面所说的都是硬件,当今中国在消防硬件上已经是极大的丰富了,我们的消防队装备投入,在逐年增加,消防装备也会越来越好,消防机器人已经走向火场了,防火产品也呈现丰富多彩的局面,供各个
阶层的人们选用,价格也日趋合理,都在人们可以接受的范围内。
《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过,现予公布,自1998年9月1日起施行,以此为母法颁布了300多部消防技术规范和标准,近三十年来,我国消防产业取得了巨大的进步,目前有消防从业人员200万人,3000多家消防企业,一年400亿人民币的产值,可以生产覆盖各种防火灭火要求的消防产品,部分产品远销国外,消防产业也正以朝阳产业的姿态进入二十一世纪并显现出勃勃生机。我国现在已有5所院校培养消防工程学生,
每年都有大批新生力量走进防火灭火第一线。
我国实行的是消防监督机制,公安部设消防局,各省设消防总队,地区或地级市设消防支队,这些
机构主要从事灭火援救和防火监督工作,市是专门负责消防工作的政府职能部门。
新中国刚成立时,尚处于工业化初始阶段,城市化水平只有10.6%,经济发展水平较低,火灾总量和直接损失相应也比较低。20世纪50年代火灾直接损失平均每年约0.6亿元(以人民币计算,不包括因火灾而停工、停产、停业所造成的损失、以及现场施救、善后处理费用,不包括香港、澳门和台湾地区的数据,也不包含森林、草原、军队和矿井地下火灾,以下同)。随着工业化和城市化的发展,火灾直接经济损失也相应增加:20世纪60年代年均值为1.4亿元;70年供年均值近2.4亿元;80年代年均值为3.2亿元。在改革开放的推动下,20世纪90年代以来,中国经济社会进入了快速发展阶段,社会财富和致灾因素大量增加,火灾损失也急剧上升;20世纪90年代火灾直接损失平均每年为10.6亿元;21世纪前5
年间的年均火灾损失达15.5亿元,为20世纪80年代火灾损失的4.8倍。
在新中国成立后的50多年中,因火灾造成的人员伤亡以20世纪60年代和70年代为最多,年代年均火灾死亡人数分别为4500人和4366人,其中1960年火灾死亡人数为10843人。经过各级政府、公安消防部门和全社会的努力,特别是1978年召开的全国科学大会,推进了消防科技的研究和应用,80年代
以后,火灾伤亡得到了一定程度的控制。
20世纪80年代前5年,火灾起数和损失相对平稳,每年火灾直接损失介于1.6亿元至2.4亿元之间;1985年到1996年间,虽然火灾起数增加不多,但火灾直接损失呈现总体上升趋势,1993年到1996年的火灾损失都在10亿元以上;1997年,由于中国火灾统计方法的改变,当年火灾总起数有较大幅度的增加;1997年以后,火灾起数持续攀高,每年火灾直接损失在14亿元至17亿元之间。从1980年到2004年的25年间,年均火灾死亡人数为2404人;受伤人数有较大起伏,最低为1984年的2690人,最高为
1993年的5937人。
3.2 20世纪90年代以来的火灾特点
3.2.1 随着经济社会的发展,火灾损失呈现上升趋势
1991年至2004年,中国国民生产总值、固定资产投资和城镇人均可支配收入分别增加了5.3倍、11.5倍和4.5倍;城市建成区面积增加116%;城市人口增加4499万人;能源消耗总量增加9.3×108吨;公路级路长度增加8.3×105公里;私人汽车量增加15.6倍。经济社会的快速发展也带来了较为严重的消防问题,13年间火灾起数和火灾损失分别增长4.6倍和2.2倍。图5为中国火灾损失随经济增长的变化情况。与发达国家相比,中国工业化和城市化发展水平以及火灾起数与损失都还较低,随着中国的快速发展,火灾还有一个潜在的上升空间。国际经验表明,人均GDP在1000至3000美元之间,通常是一个国家的社会结构变动剧烈,各种矛盾突出的时期。从2003年开始,中国人均GDP已经超过1000美元,正处于这样一个特殊的历史时期,也是安全事故易发期和群死群伤事故高发期。因此,深入研究和分析火灾随经济社会发展的变化规律,积极预防和控制恶性火灾事故的发生,仍将是中国消防科技工作者在今后相当长一
段时期内的重要任务。
3.2.2 特大火灾呈波动下降趋势,群死群伤火灾问题突出
经济社会的快速发展给人们的生产和生活方式带来了显著变化,人员聚集场所、易燃易爆场所和超大规模与复杂建筑增多,大量新技术、新材料、新工艺和新能源的采用,增加了致灾因素与火灾风险。20世纪90年代初,中国特大火灾增多,群死群伤火灾时有发生。1993年和1994年分别发生特大火灾124起和151起,因特大火灾造成的直接经济损失为5.4亿元和?5.0亿元,火灾死亡人数为433人和855人,出现了20世纪90年代以来群死群伤火灾的第一峰值,两年中发生一次死亡10人以上或死亡、重伤20人以上群死群伤火灾31起,造成1218人死亡;1995年以后,特大火灾一度得到遏制,但在1997年出现第二个峰值,发生群死群伤火灾19次,死亡433人;2000年出现第三个峰值,发生了一次火灾死亡309人与死亡74人的特大火灾事故。通过提高防灭火工作科技水平,加大治理火灾隐患的力度,在预防和遏制群死群伤火灾上取得了明显成效。近年来,火灾形势基本稳定。2001年至2004年四年间特大火灾年均31起,死亡人数年均89人,直接经济损失年均1.5亿元,其中群死群伤火灾年均3.8起,火灾死亡年均79
人。
根据1999年至2001年的统计数据计算,中国每十万人的火灾死亡率为0.21%,远远低于经济发达国家的平均水平。但由于中国人口基数大,火灾伤亡总量相应也高,3年火灾死亡平均值为2700人。更突出的问题是群死群伤火灾事故较多。1979年至2004年间,全国发生一次死亡30人以上的火灾35起,共造成2638人死亡,平均每起火灾死亡75人。其中20世纪90年代以后一次死亡30人以上的火灾占26起,死亡2078人,平均每起火灾死亡80人。1994年11月27日辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生的火灾死亡233人;同年12月8日新疆维吾尔自治区克拉玛依友谊宾馆发生的火灾死亡325人;2000年12月25日河南省洛阳市东都商厦火灾死亡309人。这些群死群伤火灾事故的发生,给人民生命财产造成了巨大损
失,向我们提出了消防安全领域亟需深入研究解决的重要课题。
3.3 中国消防科学技术发展现状
经济社会发展带来的巨大消防安全需求和科学技术的不断进步,推动了火灾科学和消防技术的长足发展。19世纪末20世纪初电气控制技术与水力学的发展,促进了自动洒水灭火系统的出现和灭火控制技术的应用。20世纪40年代以后,控制燃烧系统预测技术的显著进展,使得消防工程工具逐步得到应用。20世纪60年代至70年代,世界范围内一系列灾难性的高层建筑火灾极大地促进了对高层建筑中烟气运动规律的研究,便更为系统化的人身安全设计方法在建筑设计中得到应用。1985年,庄斯特教授出版的《火灾动力学导论》对此前10年间与室内火灾特性有关的消防工程基本原理研究成果进行了总结。20世纪80年代后期,旨在提高消防投资效益,扩大国际贸易和促进新材料使用的性能化设计方法开始得到研究和应
用,并涌现了大量用于分析和评价火灾风险的火灾模型。
中国政府高度重视科学技术在提高火灾防控能力,保护人民生命安全和公私财产中的重要作用。半个多世纪尤其改革开放以来,中国的火灾科学和消防技术经历了从无到有、从填补国内空白到追赶国际先
进水平、从实验科学研究到计算机模拟和理论模型研究,从单一学科研究到多学科联合研究,从国内合作研究到国际合作研究等发展阶段,基本改变了过去中国消防科技基础薄弱,消防产品技术落后和主要消防装备依赖进口的状态,研究开发出大量科技成果,建成了一支具有较强创新能力的跨行业部门的专业化消防科技队伍,建立了一批具有国际水平的实验设施,进行了大量火灾实体实验研究,主要研究领域与国外的差距进一步缩小,主要产品与装备的国产化水平显著提高,部分研究成果和技术已经接近或达到国际先进水平。科学技术在火灾预防、灭火救援、消防标准化、火灾调查、产品检测、宣传教育、训练演习、消防队伍建设等各领域得到广泛应用,显著增强了全社会预防和抗御火灾的整体水平。消防科学技术已成为
消防事业发展的有力支撑和强大动力。
3.3.1主要消防科技力量与基础设施
经过50多年的发展建设,尤其是改革开放以来的快速发展,目前中国已经形成了一支以公安部直属的四个消防研究所、中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室及其他消防科研院所和大型消防企业为主
体,相关教育科研单位和人员为补充的消防科技力量。
3.3.1.1 四个消防专业研究所
公安部天津消防研究所、上海消防研究所、沈阳消防研究所和四川消防研究所分别成立于1965年前后。天津消防研究所主要从事火灾理论、消防工程、消防法规、消防管理等方面的研究,上海消防研究所主要从事灭火理论、消防装备、灭火技术战术及火场防护技术等方面的研究,沈阳消防研究所主要从事电气火灾预防与鉴定、火灾探测报警、消防通信及消防电子应用技术等方面的研究,四川消防研究所主要从
事建筑火灾理论、建筑防火、防火材料等方面的研究。
1985年6月,在国家质量监督检验检疫总局(原国家标准局)的统一规划指导下,国家消防电子产品质量监督检验中心在沈阳消防研究所建成。之后,国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心、国家消防装备质量监督检验中心和国家防火建筑材料质量监督检验中心分别在天津研究所、上海消防研究所和四川消防研究的建成。1988年5月,全国消防标准化技术委员会(CSBTS/TC113)正式成立,委员会的秘书设在公安部消防局,负责处理该委员会的日常工作并管理消防标准化工作有关的技术管理工作。该委员会下设9个分技术委员会,分别挂靠天津消防研究所、上海消防研究所、沈阳消防研究所、四川消防
研究所和公安部消防局科技处。
3.3.1.2 火灾科学国家重点实验室和其它消防科研机构
中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室是利用世界银行贷款和国内配套投资兴建的中国火灾科学领域和国家级研究机构。1992年经中国科学院批准边建设边对外开放;1995年11月通过国家验收。火灾科学国家重点实验室分设建筑火灾、城市与森林火灾、工业火灾、火灾化学、火灾监测监控、清洁高效灭火、火灾风险评价、计算机模拟与理论分析8个研究室,在火灾科学基础理论研究、林火和草原火蔓延规律研究以及开发智能化高科技消防技术及新产品方面做出了大量的工作。近年来,该实验室以火灾动力
学演化与模拟仿真、火灾防治原理及技术基础、火灾安全工程理论及方法学为主要研究方向。
除公安部所属的专业消防科研机构和中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室外,有关部门和大专院校也投入了大量的人力物力开展消防科研活动。如中国建筑科学研究院成立了建筑防火研究所;北京理工大学建立了爆炸科学与技术国家重点实验室和阻燃材料研究重点学科点专业实验室;国家林业局森林保护研究所设有森林消防研究室;交通部国家船舶检验局建立了远东防火试验中心。清华大学、中国人民武装警察部队学院、浙江大学、香港理工大学、香港城市大学、天津大学、同济大学、南开大学、吉林工业大学、中国矿业大学、重庆大学、沈阳航空工业学院、中南大学、台湾成功大学、西南交通大学和华中理工大学等许多高等院校,都设置了消防科研机构或专业实验室,或集中一些专家、学者开展消防科学研
究活动,他们是中国消防科学研究与开发技术体系中的一支重要力量。
3.3.2消防科研基础设施
在吸收消化国内外先进科学技术成果和经验的基础上,中国建成了一批重要的技术先进的消防科研设施。如天津消防研究所的燃烧与灭火综合试验馆、建筑构件耐火性能试验馆、石油灭火大型试验场;上海消防研究所的灭火装备性能试验室、消防员个人防护装备性能试验室、消防机器人性能试验室;沈阳消防研究所的消防电子产品专用标准检验成套试验装置和城市消防通信指挥系统模拟试验室、智能火灾探测报警系统评估装置、电气火灾研究与试验装置;四川消防研究所的高层建筑火灾实体实验塔、地下商业街火灾实验室和建筑材料燃烧性能测试系统;中国科学技术大学的大空间火灾试验厅(与香港理工大学联合建造)、林火与草原火模拟实验装置和多层住宅模拟实验楼;中国建筑科学研究院的多功能构件燃烧试验炉;远东防火试验中心的船用构件燃烧试验炉;北京理工大学的阻燃材料研究实验室等。这些重点科研设
施的开发和利用,为中国深入开展火灾科学理论和消防工程技术研究提供了良好的条件。
3.2近年来所取得的科技成果
20世纪90年代以来,中国开展了火灾探测报警与灭火技术、建筑耐火性能和防火技术、火灾模化技术及性能化消防安全设计、城市消防规划与灭火救援、消防标准化、火灾动力学演化与防治基础等方面的研究,并重点进行了高层建筑火灾预防与扑救技术、地下与大空间建筑火灾预防及控制技术、城市火灾与重大化学火灾事故防范与控制技术等项目研究,在解决高层建筑、地下与大空间建筑、城市火灾的特性、
预防与控制火灾新技术、以及消防工程新技术的综合应用上取得了积极的成果。
3.2.1火灾探测报警与灭火技术
火灾探测报警方面主要研究了吸气型高灵敏早期火灾探测、高可靠性能的复合式感温感烟探测、拉曼散射和光时域反射的光纤感温探测以及线性可燃气体探测等多种火灾探测报警技术。中国学者通过分析不同条件下应用背景信息和火灾参数的变化规律,提出并实现了火灾探测算法评估的三种考核方式、系列试验方法和综合评估数学模型;开发了油罐火灾沸溢喷溅的前兆噪声监测预防方法。灭火技术方面开展了自动灭火抑爆系统动力学性能、设计计算方法、灭火效能与机理、使用环境的影响、系统的集成优化以及工作可靠性等方面的研究。运用激光全息和电子测重技术成功地解决了大水粒三维空间分布与测重的关键技术,进行了细水雾流场特性对灭火效能影响和消防装置喷雾水粒流场特性试验的研究,初步建立了不同水滴流场与灭火效能之间的关系;以实体灭火实验为依据分析并确定了成雾原理、灭火机理、灭火效能及雾束耐电压性能,提出了系统典型应用场所、保护对象及工程应用参数和设计方法。开发出了SD系列强力灭火液和高层建筑火灾智能型探测报警系统、快速反应自动喷水灭火系统、循环启闭自动喷水灭火系统、远控消防泡沫(水)炮灭火系统、中低压消防泵系统、消防员火场防护基本技术参数与热防护试验装置、
系列消防机器人、卫星通信消防指挥系统等消防系统和装备器材。
3.2.2建筑耐火性能与防火技术
建筑耐火性能与防火技术方面的研究主要包括建筑构(配)件耐火性能和建筑结构抗火失效过程的理论计算与实验分析、建筑火灾烟气毒性和火场防排烟技术以及防火阻燃技术等方面。在材料产烟毒性试验方法方面,我国开发了以材料充分产烟且无火焰情况下进行小鼠30分钟染毒并观察3天的简化评价以及简易的按等比级数划分材料产烟毒性危险级别的方法,建立了“火灾毒性烟气制取方法”、“材料产烟毒性分级”和“评价火灾烟气毒性危险的动物试验方法”等标准。在防火阻燃技术领域,以纳米Mg-Al-LDHs为阻燃剂、APP为协效阻燃剂,采用混炼技术制备了阻燃性聚苯乙烯/Mg-Al型LDHs系列纳米复合材料,开发了SCB超薄膨胀型钢结构防火涂料、SWB、SWH室外钢结构防火涂料、GF有机防火涂料和SF无机防火堵料等产品。在火灾原因调查技术上,运用火灾动力学理论和火灾现场微量痕迹的形成规律自主开发了
线性法、迎火面法和锥形法等火灾原因判定技术。
3.2.3火灾模化技术及性能化消防安全设计
20世纪80年代中期以来,性能化消防设计作为一种新型的工程设计方法得到了迅速发展。中国从20世纪90年代逐步开展了材料与组件的火灾特性、测试方法和燃烧机理方面的研究,并对普通建筑、中庭建筑、大空间建筑和地下建筑的火灾蔓延规律、烟气流动特性及其计算机模拟技术、人员疏散安全评估技术等进行了一些探索性研究,初步建立了大型复杂建筑火灾蔓延模型、烟气流动模型和人员疏散模型。这些研究成果为进一步开展复杂建筑物消防安全性能化设计的研究工作奠定了必备的基础。在大空间建筑火灾及性能化消防安全设计研究方面,香港理工大学与内地的消防科研院所开展了卓有成效的合作研究。在火灾烟气流动研究中,中国学者提出并发展了场—区—网模拟理论,重点研究和解决了三种模拟方式界面的处理,并建立了体现浮力影响、碳黑的生成与输送、湍流及热辐射相互作用的综合理论模型。2003年和2004年,分别在天津和澳门举办了建筑物性能化防火设计方法研讨会。目前中国已对几十个超大型工
程项目采用性能化方法进行了消防安全设计。
3.2.4城市消防规划与灭火救援技术
近年来,中国开展了城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术方面的研究。“城市区域火灾风险评估与消防规划技术”的研究结果提出了我国城市消防规划的内容、技术指标要求和编制规划的流程与方法,得出了扑救城市居住区、商业区、商业与居住混合区一次火灾的消防水流量;提出城市消防给水系统应具备的供水能力和优化的配置与布局方法;运用城市区域火灾风险评估技术和消防资源的优化配置方法完成了《城市消防规划技术指南》的编制。在城市灭火救援力量优化布局方法与技术研究方面,中国学者采用离散定位-分配模型(Discrte Location-Allocation Model),利用集合覆盖(Set covering)法,最大覆盖(Maximal covering)法以及P中值(P-median)法,提出了基于城市区域火灾风险等级的城市消防站优化布局方法和区域灭火救援装备及人员优化配置方法;通过引入最不利火灾规划场景(WCPS ,Worst Case Planning Scenarios)的概念,提出了区域灭火救援装备及人员需求模型,并开发了城市灭火救援力量优化布局实用软件。城市火灾与其它灾害事故等级划分方法和灭火救援力量出动方案编制技术的研究,
首次对城市火灾和其它火灾事故进行了分类分级,建立了灭火救援力量等级出动概念。
3.2.5 消防标准化技术
自1988年全国消防标准化技术委员会成立以来,中国的消防标准化工作有了长足的进展,大量的研究成果已经成为标准和规范制定的科学依据。目前,已制定各类消防标准和行业标准289项,主要包括消防行业基础技术标准、工程建设消防专业通用标准、消防产品专业通用标准和消防管理专业通用标准等方面。已编制、实施消防技术规范达28项,包括建筑工程防火设计和各类消防设施设计、施工及验收等多方面内容。2005年9月,沈阳消防研究所所编制的《消防联动控制标准》作为新标准列入了ISO/TC21/SC3
技术委员会的建议草案。
3.2.6火灾动力学演化与防治基础研究
为了对火灾现象有更深入的理解并促进消防安全设计、管理和灭火技术的改进与发展。2002年4月,中国科学技术大学、公安部四川消防研究所、沈阳消防研究所、上海消防研究所和清化大学、浙江大学、香港理化大学、中国林业科学研究院共同承担了国家重点基础发展规划项目“火灾动力学演化与防治基础”的研究工作。该项目重点解决可燃物表面及空间火灾的发生与蔓延、火灾烟气及其毒害物质的生成与释放、基于火灾动力学与统计理论耦合的火灾风险评估方法学、综合性能优化的清洁高效阻燃新技术原理、火灾早期的多信号感知与智能识别和物理化学复合作用下的清洁高效灭火原理等六个方面的关键科学技术问题。目前,该项目已完成了大量用于火灾特性参数测量的实验设备的研制与建造,并取得了初步的研究成
果。
综上所述,中国的消防科学技术发展已经在基础研究、实验设施、信息积累、技术开发、科技队伍建设和国际学术合作等诸多方面取得了积极的成果,奠定了进一步发展的基础,我们对消防技术发展前景充满信心。但也应该看到,当前中国消防科学技术带滞后于经济社会的迅速发展,科研基地和基础设施建
设与发达国家仍有较大的差距,消防科技创新能力的整体水平还不高,缺乏具有自主知识产权的原创性科技成果,一些重要领域的关键性技术有待进一步突破,基础研究有待进一步加强,科研成果的转化率有待
进一步提高。
3.3 中国消防科学技术展望
本世纪头二十年,是中国发展的重要阶段。中国经济持续高速增长,社会事业蓬勃发展。改革开放以来,中国GDP年均增长率达到9.5%;目前,中国已进入工业化发展中期阶段,2004年中国工业总产值比1991年增长了5.6倍,在信息化的推动下,中国新型工业化步伐正在加快;中国城市化水平不断提高,2004年全国城市化率已从改革开放之初的18%上升到42%以上。在经济建设和社会生活发生显著变化的形势下,非传统消防安全问题凸显,现代火灾呈现出许多新的特点。我们将以科技进步为动力,努力加快消防事业的发展,切实解决日益增长的社会消防安全需求与相对匮乏的消防资源之间的矛盾,不断提高社会防控火灾的能力和公共消防安全水平,使生活在中国的每一个人都享有更高水平的消防安全保障。
进入新世纪以来,中国坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,全面建设小康社会,把提升公共安全水平摆上了更突出的位置。在信息和知识经济时代,科学技术已成为公共安全事业发展的基础和决定性的推动力量,我们正着手制订第十一个五年计划期间的消防科技发展纲要与规划。我们要在继续引进国际消防先进科技成果的同时,更加重视原始创新、自主创新和系统集成创新,以火灾预防及减少火灾中死伤人员为重点,力争在防控火灾的关键技术和核心技术上取得新的突破;坚持基础研究、应用技术开发和科学普及并重,加快科技成果向现实生产力和防灭能力的转化,不断提高国民消防安全素质;实
施人才战略,努力培养、造就具有自主创新能力的高素质消防科技队伍。
3.3.1注重火灾动力学理论和火灾风险理论的研究与应用
消防安全是一个复杂的系统,火灾的复杂性和燃烧理论的不完善使得消防科技还处于一种有待走向成熟的状态。20世纪70年代以来燃烧理论、科学计算技术、非线性动力学理论、系统安全原理、宏观与小尺度动态测量技术、信息技术的迅速发展,为系统地研究复杂的火灾问题提供了理论支持和技术手段。我们将深入开展工作火灾机理、火灾动力学理论和火灾风险评价方法的研究,把可燃物热解动力学与火灾早期特性的研究、复合材料与阻燃材料火灾特性的研究、轰燃与回燃等特殊火行为的机理研究、阴然及其向明火转化机理的研究、单一房间与复杂特殊环境下火灾蔓延与烟气流动的动力学演化模型及理论研究系统化;开发拥有自主知识产权的火灾模化技术,建立符合我国国情的可靠火灾风险评估体系;通过对公众聚集场所、大型公共建筑、易燃易爆危险品单位、地铁及城市交通隧道等高风险场所火灾烟气排放与控制技术、烟气优化管理技术、烟气危险性评估方法与人员疏散技术的研究,开发火灾风险评估技术和工程工具,将其应用于人员安全疏散设计、消防安全管理和公众教育上,以改善建(构)筑物的消防安全状况,减少火灾中的人员伤亡,最大限度地预防和遏制群死群伤火灾的发生;以建筑火灾虚拟现实和仿真技术应用研究推动对火灾科学试验新手段的开发,为火灾基础理论研究、复杂或常规条件下的火灾过程计算、消防指挥决策、灾害后果分析、消防队员训练、公民安全意识教育等提供先进的研究手段和技术条件。
3.3.2 推进城市区域火灾风险和消防安全保障能力评估技术研究
对城市防治重特大火灾和其它灾害事故的能力进行整体规划、系统研究。引入并发展火灾动力学理论和火灾风险理论,对城市区域火灾危险性、重大危险源火灾危险性、重特大火灾和化学事故进行研究和评估;并与城市消防供水、站点、人员、装备等相关因子耦合、开展城市消防规划、安全布局、消防供水、
消防响应时间和消防力量等的优化配置研究,提高城市防控火灾的整体水平。
3.3.3研制开发新型消防设施及其工程应用技术
建立城市消防重点保护单位的火灾自动报警系统网络监控中心,与消防指挥中心联网,形成城市应对各类灾害事故的监测、预警和应急联动综合平台。进一步加强火灾早期的多信号感知与智能识别技术、
火灾探测器响应模型、建筑消防联动优化集成及控制模型、气体灭火系统工程应用评价方法、细水雾灭火系统工程应用、高层建设避难层正压送风效能、特殊建筑机械排烟补同量、新型防火阻燃技术与材料等多方面的研究和技术开发。重点研究开发高效、低毒、纳米阻燃材料、复合防火材料、绿色环保及适用于特
殊场所和用途的新型防火材料和防火涂料。
3.3.4加快消防装备与器材的现代化
消防装备与器材的开发应向新型高效、节水、环保、智能、人性化和多功能集成的方向发展。研究开发灭火、救援和化学处置所必需的新型个人防护装备;研究开发适用于各类场所,具有灭火、防化、洗消及抢险救援等功能的各种新型消防车;研究开发适用于地铁、隧道等特殊场所的灭火救援技术装备;研究开发可应用于危险场合的具有火场侦察、化学侦检、灭火、堵漏、洗消、输转等功能的消防机器人;研究开发空中灭火救援技术及配套装备;开展消防装备优化配置与战斗编成的研究;开展化学侦检传感器、
智能头盔、智能搜救器材和轻质高效破拆器具等研究。
3.3.5 进行建筑结构耐火性能评价与抗火设计技术研究
为了有效避免火灾中建筑物坍塌所造成的人员伤亡,需要开展建筑结构耐火性能评价与抗火设计技术研究。其主要内容包括:(1)热与力综合作用下建筑结构受损坍塌的模拟预测、提高建筑结构耐火性能的方法和建筑结构耐火性能的评价方法;(2)建立钢结构防火保护系统评估方法、防火涂料的安全性能评估方法,进行新型结构、构件的耐火性能研究;(3)大跨度空间钢结构建筑火灾升温模型与抗火设计方法
研究;(4)建筑结构火灾灾难性坍塌的机理及规律研究。
3.3.6 开展人在火场中的行为特征研究
火灾与人类行为相互关系的研究随着性能化消防规范的出现和对计算机疏散模型的需求而得到迅速发展。为最大限度地避免和降低火灾造成的人员伤亡,我们将进行不同建筑中人员行为模式特征、居住人员特征分类、疏散模型、疏散场景想定、疏散设计和社区消防安全预案等重点研究,开发大型公共建筑人
员疏散模拟技术、考虑火灾中人员的个体和群体心理反应,建立智能化人群疏散模型。
3.3.7 发展完善火灾数据库
火灾发生的随机性和火灾动力学规律的确定性,客观上要求不断发展完善火灾统计数据库、材料燃烧特性数据库、人在火场中的行为特征数据库、消防系统效能数据库等不同类型的火灾数据库。这些数据库的建立能够为预测火灾的发生与发展,更为科学地进行人员疏散设计和更好地进行消防系统设计与维护提供基础数据。火灾统计数据库应考虑到各地区自然环境的差异和经济发展程度的不同对火灾的影响。除火灾损失、人员伤亡和火灾原因等基本情况外,火灾统计数据库中还应包括较为详细的火灾过程描述、消防系统和消防力量的使用与有效性情况。材料燃烧特性数据库应包括日用品、室内组件、建筑材料、电缆材料、能源、建筑构件、交通运输工具内容材料及组件、织物产品等的对火反应特性、燃烧发烟密度、烟气毒性及耐火特性等数据,并包括实验室规模的火灾试验结果与全尺寸火灾特性预测结果的对比研究。人在火场中的行为特征数据库则需要在大量的心理和生理研究基础上建立;消防系统效能数据库应能反映出
不同类型的系统在不同场所及不同维护条件下所发挥的抑制火灾作用。
3.3.8开展消防经济学与性能化消防工程方法的研究
无论是为了以最低的成本保证一定的消防安全水平还是以一定的投入提供更高的消防安全保障,消防安全的成本效益都是一个核心问题。为了在火灾风险与消防投入之间找到一个社会可以接受的平衡点,就必须要进行消防经济学与性能化消防工程的研究。开展性能化消防工程方法的研究离不开设计指南和工程工具,需要建立并完善指导性文件、广泛接受的判据和评价方法。虽然目前性能化消防工程方法还不够成熟、稳定,但国际上已经开发出一些具有实用价值的、以计算机技术为基础的性能化设计定量分析和计算工具。中国在性能化消防工程方法应用方面,还有一系列关键技术需要解决。火灾场景基础参数研究、
材料火灾烟气毒性研究、建筑消防设施与火灾相互作用研究、建筑火灾增长与蔓延特性研究、建筑火灾烟气流动特性研究、建筑物人员疏散研究、特殊建筑物性能化防火设计和消防安全评估方法与技术研究都是
需要我们深入研究的课题。
《庄子》说:“指穷于为薪,而火传也。”这句话后来演变成一句成语“薪火相传”。虽然火灭了,但火种却保留着,延续着,我希望大家能以这种生生不息的精神传承人类历史中一切美好的东西,在为消防事业奋斗的征程中,不断提高个人修养,体现短暂人生的价值,像火一样,为这个蔚蓝色的星球带来光明和
温暖。
当前中国消防产品行业的现状及发展
当前中国消防产品行业的现状及发展
我国消防产业经过近百年的发展,特别是近二十年的快速发展,现已形成包括火灾自动探测报警、自动灭火、消防装备、防火建材等门类齐全、初具规模的科研开发、消防规划设计、产品制造、合格评定、消防工程安装和服务等机构组成的专业化、系统化、行业化的产业队伍,为国民经济的发展提供了有力的消防安全保障。为了更好地认识该产业未来的发展,有必要首先回顾一下我国消防产品发展的历史和消防产品行业的现状。
一、我国消防产品行业的历史回顾
消防产品制造业是消防产业的基础。改革开放前我国消防产业发展明显滞后于西方国家,到20世纪80年代改革开放初期,消防产品生产企业只有1OO 多家。其中消防电子产品、固定灭火系统产品到20世纪80年代中期才开始形成小规模生产,而且借鉴、参照国外产品较多。20世纪80年代末逐步形成产业化生产。
然而,经过20多年的快速发展,中国消防产品行业已成为国民经济发展中日趋活跃的一个重要组成部分,规模较大,年产值超亿元的企业不断涌现。企业性质也从单一的国营、集体所有制形式发展为个体、集体、国有、股份、合资、独资等多种所有制形式,现代化的管理模式在一些企业逐步建立起来,军工、机械、航空、化工、核工业等一批国家骨干企业加入消防产品行业,极大地改善了消防产品企业结构,促进了规模经济的初步形成。
二、中国消防产品行业的现状
改革开放以来,我国政府有关部门陆续出台了打破行业垄断,允许进口产品进入市场,统一准入则等一系列重大行业政策。在新的行业政策指导下,目前中国的消防产品生产企业已能生产各类消防车、消防艇、火灾探测报警设备、固定灭火设备、灭火器、灭火剂、防火门等19大类约900个品种近10000种规格的消防产品,基本满足了我国防火灭火的需要。
1、产业结构布局
目前国内消防产业已初具规模。但是,单一企业规模份额小,企业数量多的现象普遍,目前,国内同时有几十家,甚至几百家企业在生产同一产品,有几千家大小不同的企业在从事消防设备安装。一般的产品和服务很多,中档产品和服务靠进口或者以合资形式供给较多,高档高附加值高技术含量的产品,国内生产企业很少,因此导致国内消防产业商家在产品结构组成的不合理性。由于我们仍处于市场经济的初级发展阶段,市场运行不够规范,导致一些技术含量较高的产品和服务企业不能获得应有的市场份额,致使一些低劣产品和服务对市场冲击很大。这种现象导致消防产业得不到高效发展和质的升华,难以形成核心力较强的集团企业,因此对未来提高产品竞争力,融人全球经济非常不利。
2、产品品种数量
根据原公安部消防产品行业管理办公室公布的质量信息目录,我国的消防产品现划分为21大类105个品种,相关消防产品划分为8大类25个品种。
3、产品质量水平
消防产品属于安全类产品,是关系到国家和人民生命财产安全的产品。国内大部分消防企业对此认识的程度不同,对产品质量的重视程度也不同。从灭火器材产品来看,其质量处
于一种绯徊不前的状态,主要原因是发展后劲不足;从防火设备产品来看,纯国产产品处于不利的地位,主要原因是生产技术手段跟不上市场发展需求;防火材料产品和服务,国内的质量水平分布及发展很不均衡,国内已有少数国际水平的防火材料,已通过国外质量检验,在产品生产管理上得到了国际IS09000质量体系认证,但这样的企业和产品为数很少,在国内尚未形成绝对竞争优势。其原因是多方面的,一是许多用户注重价格而轻视质量;二是国内宏观调控对优质产品的支持力度较小;三是市场运作不规范,违背市场运行规律,人为干扰因素较多,致使质量高的产品不能得到广泛的应用,质量低劣的产品不能受到强有力的约束。这也是摆在我国消防产品质量认证和监督管理部门面前的一个严峻挑战。
4、市场竞争状况
随着国内消防器材生产厂家的日益增多,生产技术水平的不断提高,国内各种消防器材的生产能力越来越大,大都出现了产大于销、供大于需的矛盾,市场供应关系发生了根本的变化,买方市场已经形成。
为得到更多的市场份额,中外企业之间在统一的规则下竞争日益激烈,随着市场需求的不断变化,从初期的数量、品种、兰能竞争,发展到后来的价格竞争,直到现在开始显露出来的质量、服务、品牌的竞争。以火灾报警行业为例,目前国内消防报警厂家一百多家,国外消防报警产品在中国销售的也有三十家左右,每年共计销售300多万只探测器。虽然各厂家在价格战中已深深地感到了竞争的压力和残酷,但仍基本保持每年10%-15%的增长率,说明消防报警行业仍在成长期竞争。刺激了优胜劣汰的进程,加速了产品结构、企业结构乃至产业结构的改造和调整,使市场对资源配置在宏观调控下,越来越明显地发挥出基础性作用,极大地促进了消防产业和产品市场的快速发展。
5、产业发展方向
消防产业的发展方面包含着两个主要内容,一是消防设备必须向技术含量高、实际使用效果好、安全可靠的方向发展;二是加快消防设备的创新研究,满足人们对建筑物使用满意度不断提高的需求。例如,防火建筑材料产品必须向高技术含量、装饰性能好、对环境无污染、成本相对低的方向发展。
目前,中国消防产业还没有形成完善的产业链,整个行业的发展还落后于世界先进水平,不能完全适应国家现代化建设的需要。面对大规模的石油化工火灾、矿山森林火灾、易燃易曝危险物品火灾、高层建筑和大空间建筑火灾等特殊环境火灾,现有的中国消防产业无论是技术与知识,还是装备与能力均感力不从心。经济建设发展的方向,决定了消防产业的发展方向,面对新的形势和任务,新的机遇和挑战,消防产业发展的方向必须进行新的调整和迅速定位,必须建立更完善的消防体制,加速消防产业的改造、整合,以适应新世纪消防事业发展的需要。
三、消防产业的定义和构成
所谓消防产业是由消防规划、建筑防火规范化管理、消防技术开发研究、消防设备制造、消防设施设计、安装等机构组成的专业化、系统化、行业化的产业队伍。完整的消防产业构成应该包括行业管理、产业制造与分销、工程与服务、技术开发及咨询等几个部分。
1、行业管理主要指的是政府各有关部门,包括公安消防机构、消防规划单位、消防产品质量监督单位、消防工程审核监督单位等;
2、产品制造与分销包括消防产品制造单位、消防产品分销单位、消防产品零配件供应单位等;
3、工程与服务包括消防工程设计单位、消防工程施工安装单位、消防工程监理单位、消防工程物业管理单位等;
4、技术开发与咨询包括消防技术开发研究单位、消防中介技术咨询单位、消防宣传与教育、培训单位等。
消防工程设计、消防设施安装、消防技术咨询、消防设备制造、消防工程物业管理、消防工程监理实施的专业化、系统化、科学化的形成将是中国21世纪消防产业的发展方向。
四、中国消防产业未来的发展前景
世界各国日益重视国家公共安全问题,消防产业尤其备受各国政府关注。
中国经济正处于高速发展阶段,未来几年内中国消防产业必将呈现高速发展的迅猛势头。可以说,消防产业是一个方兴未艾的朝阳产业。
1、国内经济的快速发展带来消防产业的广阔市场空间
随着中国经济持续快速发展,综合国力逐步增强,城市化建设步伐的加快,以及各级政府对消防工作的高度重视,国家对城市消防设施的投入逐年加大;人们对消防安全保障的需求不断提高,社会对消防产品的需求将由被动型向主动型转变。这给消防产业的发展带来前所未有的良机。尤其是消防法的出台,明确了各级政府对消防工作的职责,不断加强了政府对消防工作的指导和监督,政府对城市消防安全保障设施的投入逐年加大。近年全国各大城市不断有新的工、商、文、体设施落成,这些建筑都与消防系统行业息息相关。北京2008年将主办奥运会,预计有约人民币2000亿元的设施将于未来几年内竣工,行业人士估计其中消防系统工程约占6%-11%即人民币120亿元到200亿元。
2、政府对消防工作的重视推动消防产业的发展
世界各国日益重视国家公共安全问题,消防产业尤其备受各国政府的关注,我国相继颁布了《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、公安部2001〔217#〕《关于进一步加强哈龙替代品及其替代技术》等一系列强制性法规,以规范处于高速发展阶段的中国经济建设,因此,未来十年内中国消防产品行业必将呈现高速的发展势头,预计在未来5年内,消防产品行业的年增长率将达到15%-20%,年总产值将达到350亿元至400亿元。
3、中国加入WT0进一步促进消防产业的发展
中国加入WTO ,对国内消防产业既是一个挑战又是带来极好的发展机遇。由于大部分消防产品属于劳动密集型产品,我国的劳动力资源丰富劳动力成本相对较低,产品价格较国外产品有一定优势;关税的下调,既有利于国外产品和技术进入中国市场,也为我国消防产品引进新技术、新材料、新设备、新工艺等创造了良好的条件;国外的金融保险业进入中国,势必广泛地涉及消防安全领域,国内的保险业务逐步与国际接轨,建筑消防设施的设置与完
好程度、运行状况、消防器材的配置等都将影响是否承保和保费的高低,这将对消防产品市场起到极大的推动作用;尤其是加入WTO 后无疑将极大地促进中国经济的繁荣和发展,国外的在华投资继续增加,包括国外的建筑商在内,将极火促进中国建筑业的发展,随着房地产市场的扩大和人们消防安全意识的提高,对相关消防产品的需求也将大大提高。
中国消防标准化现状与对策建议
2005年第11期
科技管理研究
sc】enceaIld Teeh0109y Manageme毗Research
2005No.1
文章编号:1000—7695(2005)1l一00ll—03
中国消防标准化现状与对策建议
胡 晔
(中国人民武装警察部队学院消防指挥系,河北廊坊065000)
摘要:本文分析了当前我国消防标准化工作的现状压其存在的主要问题+并对消防标准化的发展提出对策 和建议。
关键词:标准化;消防;消防标准化
中图分类号:c979文献标识码:A
消防安全作为社会公共安全的重要组成部分,是促进 经济与社会协调发展不可或缺的内容,是全面建设小康社 会的基本保障。随着现代化水平的提高.公众对生活质量 日益关注的同时,也对消防安全水平提出了新的更高的要 求。消防标准化作为消防安全的基础性工作,经过几十年 的建设,已建立了一套基本满足我国经济和社会发展需要 的标准体系,但仍存在不适应国民经济和社会发展及啪
规则要求的一些突出问题。本文在分析我国消防标准化现 状的基础上。对今后一个时期消防标准化工作提出对策和 建议.旨在对促进消防标准化的良性发展有一定的借鉴作 用。
1我国消防标准化的现状
1.1初步建立消防标准化组织俸系。经过十余年的发展, 以全国消防标准化技术委员会为首的消防标准化组织体系 已初具规模。全国消防标准化技术委员会(以下简称消标 委)作为全国性的消防标准化工作机构,于1987年经国家 质量技术监督局批准成立,由公安部消防局相关部门、天 津、上海、沈阳及四川消防科研所、部属高等院校、质检 中心、消防产品生产企业及其他相关部、委、院、所等多 方面推荐的专家组成.秘书处设在公安部消防局。下设消 防术语、符号、标记和分类技术委员会、固定灭火系统分 技术委员会、灭火剂分技术委员会、消肪车、泵分技术委 员会、消防器具、配件分技术委员会、火灾报警系统和电 气防火、消防通讯分技术委员会、防火材料分技术委员会、 建筑构件耐火性能分技术委员会和消防管理分技术委员会9个分技术委员会及新近成立的“消肪安全工程”工作组. 组织协调消防标准化的有关工作。
1.2制定和修订一系列的消防技术标准。根据全国消防标 准化技术委员会制定的《消臃技术标准体系表》,我国现已 制定发布消防技术标准250余条,涉及消防标准术语、符 号、标记与分类、固定灭火系统、消防车、消防泵、消防 艇、消防船、消防飞机、消防枪、消防炮、灭火器、灭火 剂、消防员个人防护器材、消防抢险救援器材、火灾报警 系统、电气防火设备、通讯调度指挥系统、阻燃材料、防 收稿日期:20【)5—03—28 火涂料、堵料、建筑材料燃烧性能、建筑构件耐火性能、 消防管理等各个方面。从标准的系统性角度来看,不仅单 纯制定技术标准.还包括行业通用标准、检测标准及管理 标准。从标准的层次性角度来看,不只有行业标准,还有 相当数量的国家标准.其中部分标准采用国际标准或国外 先进标准。
1.3“采标”工作成效显著。现行消防技术标准在制定和 修订过程中大量采用国际标准和国外先进标准,包括国际 标准化组织(ISO)消防设备(Iso/Tc21)、火灾安全(1s0/ Tc92)和个人防护(1so/1℃94)三个技术委员会制定的标 准、欧洲标准化委员会(cEN)、日本工业标准委员会 (JISC)和日本总务省消防厅制定的相关标准及美国消防协 会(NFPA)、美国材料试验协会(ASTM)和美国保险宴验 室(uL)制定的相关标准,采标率达到60%以上。
I.4积极参与国际消防标准化活动。在公安部消防局和消 标委的协调下,我国主动与Is0、cEN、N即A、AsTM、uL、 J1sc和日本总务省消防厅建立紧密的工作联系.学习和借 鉴其他国家先进经验。参加国际标准化组织消防设备 (ISo/Tc21)和火灾安全(IS0/Tc92)两个技术委员会的年 会及其各分技术委员会(sc)的大多数会议.及时掌握国 际消防标准化的发展动态,有针对性地组织我国消防技术 标准的制定和修订工作。同时,组织有关人员对Iso/_I℃92提出的国际标准征求意见稿和送审稿提出审查意见,以扩 大中国的影响。并开展了与欧洲标准化委员会、美国消防 协会等组织的多种合作.组织编译了大量的国外有关参考 文献。
1.5广泛开展消防标准化研究。为了实现我国消防系统与 国际消防行业的顺利接轨,提高全国消防标准化工作水平. 公安部消防局和消标委组织部属消肪科研所、高校及消防 产品生产企业和其他相关部、委、院、所的科研人员深人 开展消防标准化研究工作,对国际和国外先进的消防技术 标准进行收集和研究,跟踪国际消防标准化的最新发展, 把握消防标准化的前沿问题,针对我国消防事业发展的实 际,在消防产品、消防设计、检测、管理等领域进行了广 泛的研究,为改进我国消防标准化运行机制、工作模式、
万方数据
12胡 哗:中同消防标准化现状与对策建议
完善标准体系、提高标准的制定和修订效率奠定了基础。 2我国消防标准化存在的主要问题
2.1消防标准化工作机制不健全。目前.我国消防标准化 工作的依据是《中华人民共和国标准化法》和《中华人民 共和国消防法》两部法律,缺少具体的消防标准化管理办 法,导致在标准的计划管理、标准的编制、复审及局音|;修 订、标准的实施与监督过程中,消标委及其各分技委与公 安部消防局科技处及部属院校、科研所科技处两个体系. 即标委会系列与行政技术系列,职责与分工的交叉。有关 建筑防火及自动消防系统设计与施工方法等标准的研究由 消防局科技处主持,有关产品性能及消防管理标准的研究 工作由消标委及各分技委主持。两个体系的标准制定和修 订过程各自独立.致使两个领域的标准化工作相互脱节, 相关标准的技术内容不相协调,无法及时反应客观要求, 技术政策政出多门,标准繁多不便使用。
另外,公安部所属四个消防科研所承担了近90%的消 防产品标准制定和修订任务。而当前我国仅有的四个消防 产品检测机构:国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检 测中心、国家消防装备质量监督检验中心、国家消防电子 产品质量监督检测中心、国家防火建筑材料质量监督检验 中心分别挂靠于天津、上海、沈阳及四川消防科研所,造 成标准制定和修订的技术领域和标准使用的检测领域都由 四个消防科研所及所属国家质梭中心占领,因而标准制定 和修订与使用过程的反馈机制在很大程度上形同虚设。 22消防技术标准体系不完善。现行消防技术标准体系存 在着国家标准数量匮乏、各领域发展不平衡、标准之间不 够协调及一些已发布的标准长期无法执行等问题。国家技 术标准基本体系研究表明,消防属于国家标准数量严重缺 乏的领域之一。现有标准中技术规范占多数,消防产品、 消防管理方面的标准十分欠缺。由于消防产品与社会公共 安全直接相关,其进入市场必须经过严格的质量监督检测。 而当前的消防产品标准的制定和修订工作无法满足不断涌 现的新产品进入市场时的评价要求,致使一些新产品进人 市场时只能依据企业标准进行评价,产品的质量难以保障。 同时,随着消防部门职能的转变,机关、团体、企业、事 业单位的消防安全管理责任得以确立,一些技术性工作将 交由专业化的消防服务组织承担。消防管理类虽已开始编 制卜余个相关的标准.而关于单位消脯管理和人员资质方 面的标准尚为空白,在一定程度上阻碍了消防社会化进程 和社会消防安全管理的规范化。
当前的消防技术标准中存在着一种消防产品、两种技 术要求的情况,如在“GBl4561一】9937肖火栓箱”和 “GBl5090一1994消防软管卷盘”两个标准中,对消防水喉 的喷射性能、软管性能和试验方法要求不一,且差别很大。 仅射程和流量前者就比后者高出30一加%。同时也存在两 个标准、两个判定依据的情况,如“GB50222一1995建筑内 部装修设计防火规范”的“附录A装修材料燃烧|生能等级 划分’’和“GB8624一1997建筑材料燃烧性能分级方法”两 个标准存在许多不一致的规定。不仅给检测人员带来不便。 也使生产厂家无所适从。
某些消防技术标准虽早已发布,但由于标准本身缺乏 可操作性,在实际牛产、检测过程中只能按照老标准执行。 某些标准则由于不具备检测条件,长期以来标准无法执行。 “GB/T11785一1989铺地材料临界辐射能量的测定——辐射 热源法”发布宴施至今,全国只有标准制定单位(纺织部 陕西纺织科学院)和国家防火建筑材料监督检测中心(公 安部四川消防科研所)分别购买和研制了一台“铺地材料 临界辐射试验仪”。两台测试仪器根本无法承检全国的铺地 材料,目前只有陕西、四川两个地区能按cB/T1】785—1989检验结果判定铺地材料性能级别,而全国绝大多数地区都 不能执行此标准。再如“GB86251988建材难燃眭试验法” 和“GB8626—1988建材可燃陛试验法”发布十余年后,随 着近几年消防产品质检站的相继成立标准才真正得到实施。 2.3标准制修订周期过长。根据《中华人民共和国标准化 实施条例》规定:标准复审周期一般不超过5年。在巳发 布的254个消防标准中,1999年以前制订的标准占76%。 对多年来标准制修订计划项目执行情况的分析表明,项目 实际完成时阃超过两年的比例超过40%,特别是审核、报 批的时问拖的较长.标准的适用性因而受到很大影响。 2.4人才资金匮乏。从事消防标准化工作的人员整体水平 不高,专业素质不够全面,缺少专业化的人员和机构。不 少未经过标准化培训的人员正在从事标准制定和修订、审 核、管理工作,或担任标委会、分委会委员。一峰从事标 准制订、审核、管理的人员往往因兼职兼项过多、事务性 工作繁杂,难以始终或在某一时段全身心地投^标准化工 作。各分技委秘书处投有专职审标人,导致审标不严,梢 标委的审核任务异常繁重,多年来已上报的标准无法得到 及时的批准发布。
2.5经费不足。经费不足问题严重影响消防标准化发展, 甚至在一定程度上成为制约标准化工作的瓶颈。根据国家 质量技术监督局的意见,由于消防行业的特点及其与社会 公共安全的密切关联性,消防领域大多适用强制性标准。 但国家质量技术监督局下拔的国家标准制定和修订经费, 和公安部消防局下拔的行业标准制修订经费均属于补助性 质,费用有限。目前国家标准每项经费仅8000元左右,行 业标准每项仅6000元左右,除去婀研、资料、三稿、邮寄 等费用后,所剩无几.通常无法再组织召开标准审查会, 因而标准审核不得不采用函审。而函审的回函率低、反馈 周期长、审查质量难以保证,直接影响标准制定和修订工 作的进展。
26“采标”质量不高。由于缺少对我国消防行业现实与 发展的深刻了解,缺乏对国际标准和国外先进标准的深人 研究,某些可采用的标准未能采用,而一些被采用的标准 与我国当前的经济、技术水平不相适应。在标准采用过程 中出现了一个标准中集成了几个国外标准相关内容的情况, 不符合围家关于“采标”工作的政策。同时也存在将一个 强制性国家标准分解为若干个系列标准的做法,不仅与我 国减少强制性标准数量的目标相悸.也增加了标准制修订 的成本,造成使用过程中的不便。
万方数据
胡晔:中国消防标准化现状与对策建议 3
3我国消防标准化发展的对策与建议
3l理顺消防标准化管理体制。推动消防标准化工作首要 的问题是解决消防标准制定和修订工作各自独立、相互脱 节,无法形成台力的问题,逐步形成协调、统一的消防标 准化管理和制定修订体制,提高工作质量和效率。实现这 一目标磐须以消防工作的现实需要为导向,统一标准体系, 统一工作机制,统一工作计划,深入进行消防标准化研究, 积极采用国际标准和国外先进标准,努力使t肖防标准化总 体水平达到或接近国际水平。统一标准体系,即在协商一 致的基础上,制定全面系统、层次清晰、划分明确、协调 有序的消防技术标准体系,涵盖建筑防火、自动消防系统 设计与施工方法、消防产品性能要求和试验方法以及消防 监督管理等各个方而。重点加强火灾安全基本要求标准的 制修订,探索在产品标准中增加管理方面要求的内容,促 进消防标准制修订与国际惯例接轨。统一工作机制即在消 防标准的制修订过程中实行技术委员会制度,将当前消肪 标准化工作中的两种工作机制实行并轨,统一在全国消防 标准化技术委员会领导下运作。统一工作计划即根据消防 工作、经济建设和社会发展的需要,及时制定协调合理、 分工恰当的年度消防标准制定修订计划,逐步统一标准编 制原则,按照国际通行规则编写标准。
32建立多元化经费保障机制。消防技术标准的研究制定 是一项基础性社会公益工作。政府作为宏观层面的加强消 防标准化队伍建设。专业化的消防标准化队伍是消防标准 化工作的关键。应立足于我国消防工作的实践,制定消防 标准化人才培养规划,采取由中国标准化研究院专业培养、 委托高等院校协助培养、举办长期或短期培训以及派往国 际组织、发达国家进行共同工作或项目合作等多种方式, 加强对消防标准化专业人才的培养。逐步建立和完善消防 标准化人员职业资格制度,要求从事消防标准化工作的人 员必须了解国家和行业的科技发展政策.对专业领域的技 术动态有清醒的认识,掌握国家和行业的标准化规则,熟 悉国际消防标准化动向和议事规则,具有较高的英语水平, 能独立参加国际标准化活动.充分表达中国的立场。同时, 注重消防标准化研究群体的建设.进一步深化部属院校、 消防科究所的科研体制改革,鼓励从事消防科研、教学和 产品生产的单位积极参与消防标准化工作。管理者,应给 予从事消防标准化研究的机构以社会公益类科研机构待竭, 保证稳定的公共财政投入,集中用于重要标准项目的研制。 消标委及各分技委除争取秘书处所在单位给予一定的经费 支持外,鼓励企业等市场的主体和标准的受益者作为单位 会员积极参与标准化工作.将单位会员的会费收人、标准 的宣传贯彻和培训收入、提供标准资料、信息、咨询等服 务性收入作为标准研制的自筹经费。同时,建立“谁受益、 谁出资”的原则,参照发达国家的做法,引人“标准使用 费用”的概念,规定从事认证、检测、出版、销售等标准 受益单位拿出收人的一定比例用于消防技术标准研制。 33构建消防标准化服务体系。构建消防标准化服务体系 是提高消防标准化意识、提升消防技术标准的制定修订水 平和宣传贯彻力度的必然要求。以消标委、各分技委、消 防科研所、质检中心以及其他有关组织为主体,构建一个 服务标准化、运行规范化、信息网络化的标准服务体系. 面向企业和社会群体提供消防标准信息服务、质检咨询服 务、教育培训服务、宣传普及服务等。规划建设消防技术 标准资料库,整理Is0及国外主要消防技术标准化组织发 布的消防技术标准、国家标准化管理委员发布的国家标准 和全国消防标准化技术委员会发布的行业标准,编印标准 资料目录.根据需要组织翻译国外标准.}I二编我国消防技 术标准,并将我国的消防技术标准逐渐翻译成英文。以扩 大我国的影响。同时,建立消防标准服务信息系统,将全 国消防标准化的相关网站连接成为一个整体,使其成为进 行消防标准化普及教育和宣传、反映消标委及各分技委的 工作进展、征求企业与社会的标准需求信息、反馈标准征 求意见稿意见和建议的平台。
参考文献:
[1]公安部关于。十五”期间消防工作发展指导意见[z] 2001
[2]全国消防标准化技术委员 消防技术标准体系表[z]1999 [3]石保权关于标准化工作改革的思考[J]中国标准化.2000 (3)
作者简介:胡哗(1973一),女,消防指挥系讲师,法学硬士,主 要研究方向为消防管理与消防教育。
(本文责编:彭统序】
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