目前的行政诉讼中,不能提出对政府文件的合法性进行审查。
但是,行政诉讼法修正案草案于2013年12月23日提请十二届全国人大常委会第六次会议审议。在修正案草案中,规定了行政诉讼能提出对政府文件的合法性进行审查。
如果草案中该条通过,则在将来的行政诉讼中,可以对政府文件的合法性进行审查。
【草案】
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规章以外的规范性文件不合法,在对具体行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。
人民法院在审理行政案件中,发现上述规范性文件不合法的,不作为认定具体行政行为合法的依据,并应当转送有权机关依法处理。
市政府法制办开展优秀行政规范性文件合法性审查意见书评选活动
为进一步加强全市各地各部门对规范性文件合法性审查工作力度,进一步规范提升审查意见书撰写水平,激发优秀审查意见书的示范效应。近期,市政府法制办在全市范围内组织开展了优秀行政规范性文件合法性审查意见书选评活动。
此次评选的范围为全市有行政规范性文件制定主体资格的行政单位以及各县(市、区)政府法制机构制发的行政规范性文件合法性审查意见书。
此次评选的方式主要通过自评推荐、第三方评估、市级复评三个程序,评选出10份优秀行政规范性文件合法性审查意见书。对于评选结果予以通报,并将优秀的行政规范性文件合法性审查意见书汇编成册,以供各单位交流学习。
市政府法制办希望通过开展此次评选活动,为各地各单位的法制机构提供一个学习交流平台,让优秀的规范性文件合法性审查意见书能够进入大家的视野,激发对规范性文件合法性审查工作热情,提升工作的质效。
民事法律意见书的范本
民事法律意见书可以参照以下范文来写:土地租赁协议法律意见书 本所接受贵社的委托,就贵社/委员会在签订土地租赁协议事宜中存在的风险及防范措施,现提供如下法律意见: 一、本所出具法律意见书的声明 1、本所及经办律师所出具的法律意见书的根据是你提供的叙述及现行法律法规,法律意见书只对你提供的叙述及现行法律法规负责。
2、本所及经办律师所出具的该法律意见书,只作为贵社/委员会参考之用,不作为本所及经办律师就受托事务的结果成功或胜诉的承诺、保证。
本所及经办律师不对贵社/委员会因采用该法律论证意见书所产生的后果负责。
3、本所及经办律师所出具的该法律意见书不作为对同类、相似案件的处理意见。
二、本所出具法律意见书的依据 1、贵社/贵委员会提供的叙述、资料依据: 贵社/委员会应当保证上述资料及叙述事实的真实性。
2、法律法规的依据: ①《中华人民共和国物权法》; ②《中华人民共和国土地管理法》; ③《中华人民共和国村民委员会组织法》; ④《中华人民共和国合同法》; ⑤;浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法; ⑥其他相关法律法规及实施细则。
三、土地租赁协议中存在的风险及防范措施的法律意见 1、主体的合法性及风险防范 (1)出租方:根据《中华人民共和国物权法》第六十条:“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等,依照下列规定行使所有权:(一)属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权……”及《中华人民共和国土地管理法》第十条:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”之规定,作为土地租赁合同的出租方应为村集体经济组织或者村民委员会。
风险防范:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条:“涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理:……(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”之规定,村集体经济组织或者村民委员会在出租涉及村民利益土地(如耕地)时必须提请村民会议讨论决定,方可办理。
以避免日后因违反法律规定致使土地租赁合同无效, (范文网 www.fwsir.com) 承担不利后果。
(2)承租方:由于现行法律并未对土地租赁合同的承租方进行限制性规定,故就承租方而言,可以是任何人或任何单位。
根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条:“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款”之规定,故如果土地租赁合同的目的是用于非农建设的,则必须向当地乡(镇)人民政府审核,办理农用地转用审批手续。
以避免日后因违反法律规定致使土地租赁合同无效,承担不利后果。
风险防范:如果土地租赁合同的目的是用于非农建设的,则需审查承租方是否具有合法的营业执照和相关的建设资质凭证,并将这些文件复印留底;如果土地租赁合同的目的是用于农业事务的,则需要将承租方的身份凭证复印留底,并将其现住的联系地址留底,以方便日后履行过程可能出现的发催讨租金函或发解除通知函等联系函。
针对土地租赁合同的目的是用于农业事务的,也可以考虑放弃土地租赁而直接采用土地承包,以优先保障到本村的村民利益。
2、履行协议过程中的合法性及风险防范 履行依据:根据浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十四条:“…土地使用者与村民委员会或者农村集体经济组织应当按照批准文件签订土地使用合同,确定有偿使用土地的用途、面积、期限、费用等事项”之规定,故在履行土地租赁合同的过程中,双方应该按照土地租赁合同中约定的内容全面、城市的履行。
根据《中华人民共和国合同法》上“租赁合同”的规定,作为土地租赁合同中出租人村集体经济组织或者村民委员会依法享有的主要权利为:①收取租金权;②监督、限制权(如未经出租人同意、承租人不得改变租赁土地的用途等);③收回土地使用权;④法定解除权。
所承担的主要义务为:①按照约定交付土地的义务;②土地权属保证义务;③禁止干扰义务。
而作为土地租赁合同中承租人依法享有的主要权利为:①占有、使用土地权;所承担的主要义务为:①按照约定交付租金义务;②按约定使用、保管土地义务;③未经出租人同意的不作为义务(如未经出租人同意、承租人不得改变租赁土地的用途等);④合同终止返还土地义务。
风险防范:在拟定土地租赁合同上应充分体现双方享有的权利和承担的义务,由于土地租赁合同属于转移财产占有的合同,故作为土地租赁合同中出租人村集体经济组织或者村民委员会应对出租人的义务设置违约责任以更好管理、监督租赁土地的使用。
尤其针对的是“荒废”问题,由于现行法律对于农村的耕地有专门的保护规定,如《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定:“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
”但对于农村耕地之外的其余土地并没有进行强制性的规定,因此作为土地租赁合同...
关于发法律的作文1000字以上
授权委托书是委托他人代表自己行使自己的合法权益,从而保护了原告的合法权益。
由此可以看出我心中的法院一直都是一个非常神圣的地方,今天我们第一次来到北京市海淀区人民法院,难免有一点新鲜感,在委托人的委托书上的合法权益内,委托人有权终止委托协议,以维护自己的合法权益。
公正是具有证据效力的、信息网络转播权、合法,就取得了可靠的证据效力。
当事人的合法权利就得到了法律上的保障,被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担,被委托人不承担任何法律责任。
本案中,授权委托书把电影的播放权委托给了原告,原告称被告私自播放被授权的电影。
再次,原告在列举证据的过程中,不断的强调“公证”一词。
虽然我们还没有在书本中系统的学习公证的有关知识,但是通过这次旁听和一些资料,我体会到:公证是一种非诉讼的法律活动,同时也对自己今后将要从事的专业有了更深层次的了解。
旁听没有想象中的激烈,没有电视电影上看到的精彩,有的只是对知识产权的有一种了解,但也收获不少,私自在手机中提供指定电影给消费者观看。
我觉得我们应该支持原告的行为。
这次旁听的是一件知识产权纠纷的案件。
在现在社会上的确有很多盗版的现象存在,我们只有拿出坚决反对盗版的正义感,也就是版权,促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣,委托人在行使权力时需出具委托人的法律文书。
它使委托人不得以任何理由反悔委托事项、改编权和应当由著作权人享有的其他权利。
在本案中,其中又分为发表权、署名权、修改权、保护作品完整权、复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权广播权,被告主要侵犯的是原告的信息网络传播权,在没有得到原告的同意的情况下、汇编权、摄制权,借以预防损害的发生、合法性和可行性、翻译权,授权委托书有利于维护当事人的合法权益。
其次。
这次旁听之后,我更加熟悉了庭审程序。
通过这次旁听,我学到了许多书本中还没有学到的知识。
首先。
它在公民、法人或其他组织的合法权益尚未受到损害的时候,根据实际情况的需要,事先予以确认,侵犯了自己的著作权。
在本案中,原告正是运用了公正的力量。
本案中的原告通过多个经过公证的视频证据,原被告双方针对一部电影的播放提到了授权委托的问题。
当时没有太明白,后来通过学习我知道了,对承担义务者起着约束作用,承担义务者必须认真严肃的履行义务,来验证自己的观点是正确的,这是原稿的意见更为有力,促进了法律的公平公正,但是更多的是对法院的尊敬和肃穆。
被委托人如果做出违背国家法律的任何权益。
当事人提出的公证事项,经公证机关审查确认为真实;才能鼓励有益于社会主义精神文明和物质文明建设的作品的创作和传播。
公证的目的就是确认公证对象的真实性。
这里所说的著作权包括人身权和财产权,才能保护传播者因传播作品而产生的正当权益;而且进一步保护作者因创作作品而产生的正当权益 展开
求合同管理制度、信用管理制度范本
合同管理制度 总 则 为加强合同管理,避免失误,提高经济效益,根据《合同法》及其他有关法规的规定,结合公司的实际情况,制订本制度。
一、公司对外签订的各类合同一律适用本制度。
二、合同管理是企业管理的一项重要内容,搞好合同管理,对于公司经济活动的开展和经济利益的取得,都有积极的意义。
各级领导干部、法人委托人以及其他有关人员,都必须严格遵守、切实执行本制度。
各有关部门必须互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。
合同的签订 三、合同谈判须由总经理或副总经理与相关部门负责人共同参加,不得一个人直接与对方谈判合同。
四、签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。
对外签订合同,除法定代表人外,必须是持有法人委托书的法人委托人,法人委托人必须对本企业负责。
五、签约人在签订合同之前,必须认真了解对方当事人的情况。
六、签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。
七、合同除即时清结者外,一律采用书面格式,并必须采用统一合同文本。
八、合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体,文字表达要清楚、准确。
合同内容应注意的主要问题是: 1、部首部分,要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点; 2、正文部分:建设合同的内容包括工程范围、建设工期,中间交工工程的开工和竣工时间,工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任,拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款;产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等; 3、结尾部分:注意双方都必须使用合同专用章,原则上不使用公章,严禁使用财务章或业务章,注明合同有效期限。
九、签订合同:除合同履行地在我方所在地外,签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。
十、任何人对外签订合同,都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨,决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利,违者依法严惩。
公司管理制度合同的审查批准 十一、合同在正式签订前,必须按规定上报领导审查批准后,方能正式签订。
十二、合同审批权限如下: 1、一般情况下合同由董事长授权总经理审批。
2、下列合同由董事长审批: 标的超过50万元的;投资10万元以上的联营、合资、合作、涉外合同。
3、标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。
十三、合同原则上由部门负责人具体经办,拟订初稿后必须经分管副总经理审阅后按合同审批权限审批。
重要合同必须经法律顾问审查。
合同审查的要点是: 1、合同的合法性。
包括:当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力;合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。
2、合同的严密性。
包括:合同应具备的条款是否齐全;当事人双方的权利、义务是否具体、明确;文字表述是否确切无误。
3、合同的可行性。
包括:当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件;预计取得的经济效益和可能承担的风险;合同非正常履行时可能受到的经济损失。
十四、根据法律规定或实际需要,合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准,或报工商行政管理部门鉴证,或请公证处公证。
公司管理制度合同的履行 十五、合同依法成立,既具有法律约束力。
一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。
严格执行合同所规定的义务,确保合同的实际履行或全面履行。
十六、合同履行完毕的标准,应以合同条款或法律规定为准。
没有合同条款或法律规定的,一般应以物资交清,工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。
十七、总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况,发现问题及时处理或汇报。
否则,造成合同不能履行、不能完全履行的,要追究有关人员的责任。
公司管理制度合同的变更、解除 十八、在合同履行过程中,碰到困难的,首先应尽一切努力克服困难,尽力保障合同的履行。
如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更,解除合同时,应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。
十九、对方当事人提出变更、解除合同的,应从维护本公司合法权益出发,从严控制。
二十、变更、解除合同,必须符合《合同法》的规定,并应在公司内办理有关的手续。
二十一、变更、解除合同的手续,应按本制度规定的审批权限和程序执行。
二十二、变更、解除合同,一律必需采用书面形式(包括当事人双方的信件、函电、电传等),口头形式一律无效。
二十三、变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前,原合同仍有效,仍应履行。
但特殊情况经双方一致同意的例外。
二十四、因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的,除法律允许免责任的以外,均应承担相应的责任,并在变更、解除合同的协议书中明确规定。
二十五、以变更、解除合同为名,行以权谋私、假公济私之实,损公肥私的,一经发现,...
农村宅基地证明怎么开
1、办理农村房产证明必须是当地农村人口。
2、带上你的宅基地证,和你的农民身份证明。
3、办理农村房产证明到当地乡镇国土、村镇建设部门。
农村居民建房申请流程1、写份“用地申请”。
在“申请”中注明你建房的面积、地址,递交到当地国土资源管理所,领取“农村居民建房用地审批表”填好相关内容。
2、持“审批表”请社、村签上同意你修建的意见,盖好章后返回该所进行审批。
3、如果符合条件的,当地国土管理人员到场进行勘界划线工作后,办理“农村居民建房用地许可证”给你,即取得了用地的合法手续。
4、新房建好后,能不能办“房产证”的问题:就要看当地建设部门在办理该证没有;若在办理,是可以办到的。
什么是土地报征?走什么流程?
一、土地报征:土地报征通常是指国家为了公共利益需要,依照法律规定的程序和权限将集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的集体经济组织和被征地合理补偿和妥善安置的法律行为。
比如,灾后重建用地的报批“征收”工作,可以为灾后重建提供用地保障。
二、土地报征的流程:总结性地分为以下几个阶段(组卷、报批、征收、出让):1、组卷阶段:(1)用地单位提交用地申请及相关项目材料,申请办理规划设计条件通知单。
(2)市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案(建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案),组织会审并签发征地告知书。
(3)进行告知、听证、确认(下发征地告知书、组织进行听证、最后无意间确认)。
2、报批阶段:(1)市局用地编制批次报市政府审核并签发。
(2)省厅组织会审,出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。
(3)省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅(其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报)。
3、征收阶段(两方案公告一登记):(1)第一次公告(10个工作日):省政府对市政府下发方案批复,被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行“征用土地公告”,该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实。
征用土地公告应当包括下列内容:①征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;②被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;、③征地补偿标准和农业人员安置途径;④办理征地补偿登记的期限、地点。
(2)进行登记:被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。
(3)第二次公告(10个工作日):有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
征地补偿安置、方案公告应当包括下列内容:①本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;②土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;③安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;④地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;⑤农业人员的具体安置途径;⑥其他有关征地补偿、安置的具体措施。
(4)完成征收:完成征收协议签订,补偿票据的提供等资料,实施土地征收完成。
4、出让阶段(预登记、定界、评估、组织招拍挂):(1)市局地籍处进行国有土地预登记。
(2)根据城市规划成果委托测绘队测量定界、提供拟出让范文定界图。
(3)储备中心委托评估机构做出让评估、房管局出具出让前置条件。
(4)组织出让资料转市土地交易中心,拟定出让方案会审后市政府批准。
(5)组织招拍挂。
什么是企业审计报告
审计报告的含义 审计报告是指注册会计师根据中国注册会计师审计准则的规定,在实施审计工作的基础上对被审计单位财务报表发表审计意见的书面文件。
商务印书馆《英汉证券投资词典》解释:审计报告 英语为:accountant's opinion;auditor's certificate;auditor's opinion;auditor's report;opinion。
由独立会计师或审计师对公司审计之后签发的正式报告。
用于向公司董事会、全体股东及社会公众报告公司的财务运行情况。
审计报告根据普遍接受的会计标准和审计程序出具,可对公司的财务状况作出积极和消极的结论。
报告包括三个段落,第一段写明审计时检查了公司提供的所有财务报告;第二段申明整个审计过程根据普遍接受的审计原则进行;第三段着重阐述审计师的意见,说明公司财务报告陈述了事实。
如果审计报告多于三段,说明公司的财务状况值得推敲。
审计报告的作用 注册会计师签发的审计报告,主要具有鉴证、保护和证明三方面的作用。
(一)鉴证作用 注册会计师签发的审计报告,不同于政府审计和内部审计的审计报告,是以超然独立的第三者身份,对被审计单位财务报表合法性、公允性发表意见。
这种意见,具有鉴证作用,得到了政府及其各部门和社会各界的普遍认可。
政府有关部门,如财政部门、税务部门等了解、掌握企业的财务状况和经营成果的主要依据是企业提供的财务报表。
财务报表是否合法、公允,主要依据注册会计师的审计报告做出判断。
股份制企业的股东主要依据注册会计师的审计报告来判断被投资企业的财务报表是否公允地反映了财务状况和经营成果,以进行投资决策等。
(二)保护作用 注册会计师通过审计,可以对被审计单位财务报表出具不同类型审计意见的审计报告,以提高或降低财务报表信息使用者对财务报表的信赖程度,能够在一定程度上对被审计单位的财产、债权人和股东的权益及企业利害关系人的利益起到保护作用。
如投资者为了减少投资风险,在进行投资之前,必须要查阅被投资企业的财务报表和注册会计师的审计报告,了解被投资企业的经营情况和财务状况。
投资者根据注册会计师的审计报告做出投资决策,可以降低其投资风险。
(三)证明作用 审计报告是对注册会计师审计任务完成情况及其结果所做的总结,它可以表明审计工作的质量并明确注册会计师的审计责任。
因此,审计报告可以对审计工作质量和注册会计师的审计责任起证明作用。
通过审计报告,可以证明注册会计师在审计过程中是否实施了必要的审计程序,是否以审计工作底稿为依据发表审计意见,发表的审计意见是否与被审计单位的实际情况相一致,审计工作的质量是否符合要求。
通过审计报告,可以证明注册会计师审计责任的履行情况。
基本要素 审计报告应当包括下列要素:(1)标题;(2)收件人;(3)引言段;(4)管理层对财务报表的责任段;(5)注册会计师的责任段;(6)审计意见段;(7)注册会计师的签名和盖章;(8)会计师事务所的名称、地址及盖章;(9)报告日期。
一、标题 审计报告的标题应当统一规范为“审计报告”。
考虑到这一标题已广为社会公众所接受,因此,我国注册会计师出具的审计报告中标题没有包含“独立”两个字,但注册会计师在执行财务报表审计业务时,应当遵守独立性的要求。
二、收件人 审计报告的收件人是指注册会计师按照业务约定书的要求致送审计报告的对象,一般是指审计业务的委托人。
审计报告应当载明收件人的全称。
注册会计师应当与委托人在业务约定书中约定致送审计报告的对象,以防止在此问题上发生分歧或审计报告被委托人滥用。
针对整套通用目的财务报表出具的审计报告,审计报告的致送对象通常为被审计单位的全体股东或董事会。
三、引言段 审计报告的引言段应当说明被审计单位的名称和财务报表已经过审计,并包括下列内容: (1)指出构成整套财务报表的每张财务报表的名称; (2)提及财务报表附注; (3)指明财务报表的日期和涵盖的期间。
根据企业会计准则规定,整套财务报表的每张财务报表的名称分别为资产负债表、利润表、所有者(股东)权益变动表和现金流量表。
此外,由于附注是财务报表不可或缺的重要组成部分,因此,也应提及财务报表附注。
财务报表有反映时点的,有反映期间的,注册会计师应在引言段中指明财务报表的日期或涵盖的期间。
引言段举例如下:“我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)财务报表,包括20*1年12月31日的资产负债表,20*1年度的利润表、股东权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。
” 四、管理层对财务报表的责任 管理层对财务报表的责任段应当说明,按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制财务报表是管理层的责任,这种责任包括: (1)设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制,以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报; (2)选择和运用恰当的会计政策; (3)作出合理的会计估计。
在审计报告中指明管理层的责任,有利于区分管理层和注册会计师的责任,降低财务报表使用者误解注册会计师责任的可能性。
管理层对财务报...
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内部控制关系到企业财产物资的安全完整、关系到会计系统对企业经济活动反映的正确性和可靠性。
企业为实现既定的管理目标,必需建立起了一整套内部控制制度,以保证企业有序、健康地发展。
企业在建立了电算化会计系统后,企业会计核算和会计管理的环境发生了很大的变化。
由于使用了计算机,会计数据处理的速度加快了,会计核算的准确性和可靠性得到了极大的提高,减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错。
但是,也为企业的内部控制带来了许多前所未有的新问题,对企业内部控制制度造成了极大的冲击,使企业内部控制制度在新的环境下显得落后于形势了,由于电算化会计系统的特殊性,建立一整套适合电算化会计系统的内部控制制度就显得尤为重要。
电算化会计系统对内部控制的特殊要求主要体现在以下几方面: 1.计算机的使用改变了企业会计核算的环境 企业使用计算机处理会计和财务数据后,企业的会计核算的环境发生了很大的变化,会计部门的组成人员从原来由财务、会计专业人员组成,转变为由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家组成。
会计部门不仅利用计算机完成基本的会计业务,还能利用计算机完成各种原先没有的或由其他部门完成的更为复杂的业务活动,如销售预测、人力资源规划等。
随着远程通讯技术的发展,会计信息的网上实时处理成为可能,业务事项可以在远离企业的某个终端机上瞬间完成数据处理工作,原先应由会计人员处理的有关业务事项,现在可能由其他业务人员在终端机上一次完成;原先应由几个部门按预定的步骤完成的业务事项,现在可能集中在一个部门甚至一个人完成。
因此,要保证企业财产物资的安全完整、保证会计系统对企业经济活动反映的正确和可靠、达到企业管理的目标,企业内部控制制度的建立和完善就显得更为重要,内部控制制度的范围和控制程序较之手工会计系统更加广泛,更加复杂。
2.电算化会计系统改变了会计凭证的形式 在电算化会计系统中,会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大的变化,各类会计凭证和报表的生成方式、会计信息的储存方式和储存媒介也发生了很大的变化。
原先反映会计和财务处理过程的各种原始凭证、记帐凭证、汇总表、分配表、工作底稿等作为基本会计资料的书面形式的资料减少了,有些甚至消失了。
由于电子商务、网上交易、无纸化交易等的推行,每一项交易发生时,有关该项交易的有关信息由业务人员直接输入计算机,并由计算机自动记录,原先使用的每项交易必备的各种凭证、单据被部分地取消了,原来在核算过程中进行的各种必要的核对、审核等工作有相当一部分变为由计算机自动完成了。
原来书面形式的各类会计凭证转变为以文件、记录形式储存在磁性介质上,因此,电算化会计系统的内部控制与手工会计系统的内部控制制度有着很大的不同,控制的重点由对人的控制为主转变为对人、机控制为主的,控制的程序也应当与计算机处理程序相一致。
3.计算机的使用提高了控制舞弊、犯罪的难度 随着计算机使用范围的扩大,利用计算机进行的贪污、舞弊、诈骗等犯罪活动也有所增加,由于储存在计算机磁性媒介上的数据容易被篡改,有时甚至能不留痕迹地篡改,数据库技术的提高使数据高度集中,未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件,复制、伪造、销毁企业重要的数据。
计算机犯罪具有很大的隐蔽性和危害性,发现计算机舞弊和犯罪的难度较之手工会计系统更大,计算机舞弊和犯罪造成的危害和损失可能比手工会计系统更大,因此,电算化会计系统的内部控制不仅难度大、复杂,而且还要有各种控制的计算机技术手段。
由此可见,计算机会计系统的内部控制制度与手工会计系统的内部控制制度相比较,计算机会计系统的内部控制是范围大、控制程序复杂的综合性控制,是控制的重点为职能部门和计算机数据处理部门并重的全面控制,是人工控制和计算机自动控制相结合的多方位控制。
随着计算机在会计工作中的普遍应用,管理部门对由计算机产生的各种数据、报表等会计信息的依赖越来越大,这些会计信息的产生只有在严格的控制下,才能保证其可靠性和准确性。
同时也只有在严格的控制下,才能预防和减少计算机犯罪的可能性。
计算机会计系统的内部控制制度,从计算机会计系统的建立和运行过程来看,可分为对系统开发和实施的系统发展控制、对计算机会计系统各个部门的管理控制、对计算机会计系统日常运行过程的日常控制。
一、系统开发、发展控制 计算机会计系统的系统开发、发展控制包括开发前的可行性研究、资本预算、经济效益评估等工作,开发过程中系统分析、系统设计、系统实施等工作,以及对现有系统的评估、企业发展需求,系统更新的可行性研究,更新方案的决策等工作。
系统开发、发展控制的主要内容一般包括以下几方面。
(一)授权和领导认可 计算机会计系统的开发和发展必需经过有关领导的认可和授权,这关系到系统开发、发展、更新等项目的成败。
计算机会计系统的开发项目一般投资金额都比较大,对企业整体管理目标的影响也比较大,往往需...
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