韩国经济腾飞
1953年7月22日,鲜战停战协定的签订,标志着韩国经济开始进入恢复期。如上所述,韩国的济复主要是围绕着“美援”的。这一时期,美国的经济援助韩国投资总额的65,以上。这些投资推动了国工业部门的发展,特别对韩国的化工、纤维等骨干产业的恢复和发展起到关键的作用。美国也成为韩国出口的主要市。这是韩在济发展中的优势,但以后的展阶段却成为了影响韩国市场经
轻纺业一直是韩国的传统产业,是国经赖以发家的产业部门。早在日本统治时期,轻纺业就已经初步建立起来了,独立后美的援助之下有所发展,但是,面临设备落后,础薄弱的困境。六年代初,面临的出问题就是,设备陈旧,技术落伍,无法适应国际市场的要求。政府致力于工业化的大方针指引下,利西主要发达国家的工造业由轻纺工业升级到重化工业的有力时机,引进被转移出来成熟术,最大限度的发挥了身优势,结合韩国劳动力相对丰富,以及生产原
行部分的技术改革和创新,取得了显著效果。据有关资料:从1967年至1976年的十年间轻纺工终保持着年均30%的增长率,大大超过了期个制造业的年平均增长率,出口创的果也十分明显,在1961年仅为9生1美元,到1973年突破了10亿美元大关。从而为国民经济其他部门发展积累了资金。诚如柳卸林院士所“半工业化国家的增长速度在1906一1958年段时间内比工业化国快,原因在于他们利用了模仿、扩散,得益于技术进步的扩散规律用。”国是其中代表。而同时期的中国却在文大革命过了这次良机,并在十年甚至更长的时间后才
韩国的自然资源匮,这是韩国经济发展的劣势,但人力资源丰富,朝鲜战争后的人口出生达3,,且60年代期尚有高达10,以上的失率。为此,韩国分利用人力资源优势,发展劳动密集型工业,增加劳动投入量,大规经效益。其典的做就是大力发展出口
这一时期,韩国以其廉价的劳动力、韩国人吃耐劳的民族精神,大力发展劳动密集型企业,以此比较优带
韩国经济腾飞
韩的民族传统文化在民间有深厚的影响,韩国民族主义和集体义使得韩国的策能很快地得到成效。韩国东方族特色的高储蓄率,通过扩大储蓄,提高资率,增加投,以高投资率换取高经济增长率。60年代初期。韩国的投资来源主要依以美国济援助为主体的外资,其后随着美援的减少,开始扩大国内资。其主要做法是活运用利率杠杆,过提高储蓄利率,吸收存款,抑制费。1965年9月开始,韩国施“利率实化”政策,将定期存款的最高年利率由15,提高到30,;其后款每年增加,从1964年的145亿韩元增加到1971的7087亿韩元,8年增加近48。高投资率带来了高增长,据测,国资本素对国民收入增长的贡献为24,右。果对其投资率与经济增长率做综合分析,可以发现,两者间关系基本上可以通过哈罗德——多马模反出来。联系述韩国增长的条来看,这一经济增长模式的选,依据在于最大限地发挥自身优和有利条件,因制宜,因时制宜以劳动和资的高投入来实经济成果的
随着技术与本的积累,从70年代中期开始,韩国当对其济发展战略作了局部的调整。在坚持提出了优先发展重化学工业的工业战略,以改变重
态,调整和优化工结构,提高企业和部门的国际竞争力。这一战略的实施,使出口主型经济发战略得到一步贯彻。结果,重化学工化战略实施的9年间(1973年-1981年),韩国中化学工业产品出额由8(3亿美元增加99(6亿美元,增长
至此,韩国经济发展的比优势已从劳动密集型行业转移到资本
韩国经济腾飞
韩非常重视劳动、资本等经济要素的投入,追求济规模的断扩大(正如他所经历的劳动密集型产业时代和资本密集型产业时代所的一样),但同时,也强调经济增长的“质”的提高,通过高劳动者的自身素质,为经济增长带来更大力和后劲。他们清楚地认识,随着现代科学技术的发,竞争中保持不败的唯一选,就是发展教育事业,提高全民族的科学文化水平。统计:1962--1980年,韩国文教占财政预算的比重年平均为16(8,,仅次于军费所占重;共教育投资占国民产总值比重远高于“亚洲四小龙”中的其他国家。早在1981年,韩国的小学入学就到了100,;1983中学的入学率达到98,;到1985年,其大和研究生总超过了100万人,
这明韩国的教育水平不仅超过了发展中国家的般水平,且可以与人称“教育大国”的日本相匹敌。教育的发展不仅提高了族的文化素质,同时也间接地促进了国民经济的发。据算:1963年——1976年,就业平教育水平提高对人均国民入增长的贡献率为6(6,,于日本的4(8,;教育业对国民收入增长的间接贡献率达到22,以上。同时,韩国非常重视发展高等教育,重视高等教育的投资,为社会培养高素质的科学技术人才。此,采取各种优惠措施,从国外聘类科学技术人员。所有这一切,都不同程度地提高了劳动者的技术素质业的技水平。表面看来,这些因素对经济增长没有直接的献率,但韩国的经济起飞的影响远比其他素大得多,因为这
而这种深远影响在技术密集型时代到来之际起了关的作用。正是这种人才储备的积累,使得韩国在快速发展的全经济
政府的英明领
由上文可以看出,在韩国经济发展过程中,韩国政府起到了至关重要的作用。下面
由于国绝对地占有了政治资源和资源,处于强势地位, 加之韩国是一个具有悠的
社,社会一直是处于被专制的地位。问题的关键在这种“强国—弱社会”的二元结构专制目的和对象。当政府是专心致志发展经济,出一系列促进经济发展的制度安排时,专制的对象就变成社会阻碍经济发展的部分.此时,政府便可以利用种元结构,以强制手段保障制安排的有效实施,优先启动推经发展的进程。韩国政府根据会的这种实际情况,选择了一条类似于日本的非政治化、军事效率地经济发展道路,以减少不确定性。毕“制度在一个社会中的主要用是通过建立一个人们相互作用稳定结构来减少不确定性。这一制安排保了国家机器的高效率运转,明文规定了税收政策,杜绝了官商勾结和大大小 层官僚随的敲勒索,明了政府的责任。同时,也强了处于弱势位的社会家的信任度,而使得国家确立的促进济发展的度安排能
1962年到1978年,国强调“由政府指导的资本主义体制”,在把市场经济作为国民经济的主调机制的同时,加强经策和经济计对经济的积极干,并在对市场济和经济计划调节适当定后,实现了两者较好的合。投资政策方面,政府当局实施“不均衡增长战略”,根据不同时期的战略,确定不同的投重点,扶主产业的发展,并通他们带
生产总值翻了四翻多,年均增长达到10,,人均国民生产总值由87美元加
随与工业化国家经济差距的不断缩小,自主的技术创新发展中国家和地区进步加快经济发展,赶上甚至超过发达国家和地区,其要性就来越明显,是处于第一.位的推动力。韩国在60年代到70年代前主要是通过引进西方发达国家的技术并加以本土化改造来建立和完善本国的产业部门,促进经济增。70年代末韩国明确提出了“技术立国”的发展战略,政府建立技术发资金援助制度,从资金融通、投资、补金支付和信用保障等各方面对技术研发给支持,国自主的技术创新能力得到不强。 根据有关资料显示:韩国GNP对比技术开发投资率从1980年的0.86%增加到1986年的1.9%;每1万人口的研究人员数,由1980年4.8名增加到1986年的11.3名。是在这种自主技术创新能力不断高的基础,国经济腾重要产业部门得以陆续建立和展。以钢铁业为例,在六十年代,韩国仅有两家钢铁企业,生产能力只有14万吨。而伴随钢铁冶炼、锻造以及生产技术的不断研发成熟,1983年埔项钢联合企四扩建工程工时,生产能力猛增为910万吨,为世界第十二位的大型铁企业,而到90年,埔项钢铁联合企业以1450万吨的生产能力,超美国最大的钢铁业-美国钢铁公,成为仅次于
钢铁公司。
上述情况表了韩国政府的先见之明,但在某些情况下,国经发展即可归功于政府的决策,也可说貌似市场经济的竞争的必然结果,因为些人认为这是府不得不做
1979年,以第二次能源危机为契机,韩国经内部存在的种种问题,由潜在走向表面。韩国的“出导向型”体制过分的依赖外向经济,导致经济接受到美国和日本的经济形势影。面对上述困境,政一方面通过减少特关税,放宽进口限额,扩大品和劳务出口,开拓第三世界市场;通过紧缩财政,优化产业结构,加企业自主技术开发等措施,以力求把经济调到定和协调发展的基础上。经过调整,韩国经济开始走向复苏,1981年的经济增度达6(4,,复到1979年的水平,到1983年,增长率达到9(3,,1983年贸易赤
对中国的借鉴意义
虽然中国不像韩那样曾得到世界强国美国的鼎力支持,也因为历史原因了现化的步伐。但从韩国对教育和高新技的态度以及这两者在韩国经济腾飞中所起到的作用,仍可得出视教、重视自主研发、重视知识产权保
低工资,比较优势,
低工资是比较优吗,低工资会影响工人的工作效率,也会影响工人的消费水平。这种影响是缓、深远的。正如韩国经济终从劳动密集型产业中走出一样,低工资只能在短带来比较优势,但随着经的发展,低工资带来的比较优势必将被其引起种种社、济问题冲销。工资足为恃,比较优势不是
借鉴韩国农业发展经验
借鉴韩国农业
总第120期
经济研究导刊
EC0N0MICRESEARCHGUIDE
No.10,20l1
SerialNo.120
借鉴韩国农业
王志
(辽宁师范大学
摘要:业是国民经济的基础,对何一个国家来说,其健康发展都是社会稳定,经繁
而.由于期推行城乡二元政策,导中国农业发展呈现出很多问题和不足,为此,党中央出
村作为新期中国现代化进程中的重大史任务.韩国曾是亚洲最贫穷的国家,农业经济极为
年代以来,韩国的农业却在很短的时间实现了农业现代化与农村城市化,其中的许多经验和法
首先回了韩国的农业农村的发展,分析其中有益的经验与做法,并最终提出了对国
关键词:韩国;新村运动;新农村建设
中图分类号:F32文献标志码:A文章编号:1673—291X(2011)1O一006l一03 农业是国民经济的础,于任何一
的健康发展都是社
对于中国,一个发
民——三农的健康
而,由于"重工轻
发呈现出包括农业发展滞后,农村基础设施落,农民增 收乏,城乡差距拉等在内的很多经济和社会问,这不 仅阻碍了农业自身的健康发展,而且通产业关联的传 放大危害到整个经济社会的稳定协调发展.为了解决这些问 题,中国府采取多改革措施,并将建设"生产发展,生 活宽裕,乡风明,村容整洁,管民主"的社会主义新村 作为新时期中国现代化进程中重大任务. 韩国是在二战后日本殖民治下获得解放并宣告独 立的.当时韩国的国民经济以农业为主,生严重倒退,物资 匮乏,粮食供应紧张,失业和通货膨胀严,被列为最贫穷的 国家之一.然而,在2O世纪60年代后的三年内,韩不仅 功摆脱了朝鲜战争的影响,且一直保着世界济史上罕 见的高速增长态势,引起了世界各国的关注,许多经济学 家称为"韩国奇迹".对,多经济学家认为,20纪50 年代韩国实施的农地改革政策及20世纪70年开始的 "新运"使韩国农业在短的时间就实现了农业现代 与农村城化,是韩国实
,韩国农
1950年韩国颁布《土地改法》,废除旧的租赁关系,将 土地直接向耕种者开放,即自耕农的土地限制在3町内 (约45亩),超分由政府购买,再出售给缺少土地农 民,而农分配到的土地,其租金可以现金和实物在五年 内分偿还完毕.此外,韩国2O世纪70代开始的"新村运 动"也对其农业乃至整个国民经济的发展到了重要的进 作用.按"新村运动"中主导
第一阶段:政府主导农村建设阶段(20世纪70年代至 80年代中期).在第一阶段,韩的
政推动的,政府出台了多项政策措施,大力推动农村基础 设施建设,发展农业技和农村教育."新村运动"中,韩国 中央政府向国3万个村庄免发放水泥,用以修建村里 的公共基设施;地方政府则出地所需的乡村建设项 目,交给农民自主开发.此外,韩国政府每年都要投人大量的 政.在政府主下,韩国的农业经济发展迅速,农民的生 活也得到大幅改善,收水平断提高,城乡差有所缩小. 第二阶段:府与社会共同发展阶段(20世纪80年中 期9O年代初期).在第二阶段,韩农村农业展主要采 取的是政府培育,社会力量参与,着重鼓励发展畜牧业,农产 品加工,色农业及农业保险等,为农民自我发展奠定坚实 的产业基础.为激发广大民参建设新村的热情,韩国政府 在投资方还确立了"先动先扶,不动不扶"的原则,据 村利用府物资投入的效率,将其分为村,自助村基 础三个类别.政府的援助只分给农民参与程度高的自立村 和自助村.对那达到政府要求的村,政府第二年再继续增 加物援助;对那些干得不的村,第年取消相关应. 第三阶段:农民主导发展阶段(20世纪90年代以来).在 第三阶段,国农村农业发展主要采以农民自身为主导 力量的发展模,让农民在新村动中发挥主力军作用. 收稿日
基金项目:辽宁省财政厅金项目"支持辽宁沿海经济带发展财
分内容
作者简介:王志(1977一),女,辽宁大连人,讲师,硕士生导师,博
济,产业经
政府则主要是通制定规划,做好协调,服务,并运用财政服 务等手段为民自我现发展创造良好环境.为了实现由 统农业向现代化农业的转化,政府先后出台了多项政策措 施,提出持国民粮食自的前提下,大力
技术农业和出口创汇业的新农政战略.按照新农政战略, 要逐年递增用于农田水利建设,农械化等面的投资, 扩大农业长期低息的政策性贷.为了实现这一略,仅 1992--2001年韩国农业投资总额就达到42万韩元( 550亿美元),其
通过j十多年的努力,"新运动"取得了令人瞩目的成 果,农村破旧落后的面貌得到改善,城乡发展距大为缩 小,韩国国整体素质也幅提高,实现了经的全面起 .根据世界银行1996年《世界发展报告》和韩国府的统 计资料显示,1993年国人均GNP达7660美元,农村居民 人均收入达到市居民的95%,农村居民的恩格尔数为 21%,韩国已经达到中等发
二,韩国农
()重视改善基础设施,不断推进新村建进程 农业基础设施是保障农业健康发展的基础,像,法等 发达国家一样,韩国政府也十分视强农业基础设施建 设,随着"运动"的不断推进,农村基础设施建设重 点也不断变化.在村建设初期,韩国的农业主要集中发展 农业灌溉,排水,耕地整理等农生产设施方面.从20世纪 7O年代初期始,韩国政府的新农村建的点转移至改善 农民的生产和生活环境方面,基础设施也转修农村 路和桥梁,改善农村的饮水施,实农村电气化等方面. (二)重视促进农民
韩国政府十分重视增加民的农业和非农业收入.在提 高农业收入方面,政府主要采取对农产品进行价格补贴, 年提高主农产品的收购格,以增农民的卖粮收入.在 加非农业收入方面,政府采取的措施主要有:积极进农 村工业;对使用当地原料就地生产的农企业提各种 惠,促进发旅游,开辟就业渠道,增加农
城镇周围区域为农牧渔业村产地区,供其自由使用,简化 开办农工基地的手续,大力开发农工区域,为农提非农 就业机会.这些措施,有效地进了农业非农产业收 入,改善农民的生活.据韩国统计厅调查,1962年农户平 均所得仅9万韩元,1962年增到25.6万韩元,1980年猛增 到269.3万韩元,1990年破1000万韩元大关;到1995年 就达到2180万韩元,共
(三)重
韩国"新村运动"的巨大成功得益农协,尤其是基层 农协的贡献.过去,韩国农民因贫困交加而没有多储的 习惯,但自20世7O年代以来,来越多的农民开始农 协金融机储蓄,而且储蓄额也不断增.1971年每户农民 储蓄额只有12美元,而1978增长到500多美.随着 农民储蓄额的不断增加,由农协供的农业产资也不断 增多,一个层农可以对1000多户农民开展业
62一
济农民生活因此得到大幅改善和提高,农的模又进 步迅速扩展,韩国农业经济在农协的支持下进入了良性循环. 此外,韩国政府还十分重视土地的集中化管理和约经 营.为此,韩国政府让土地进入市场,并许农民作为土地交 易主体,通过土地的流使土逐渐走向集中,从而在 本上解决了土地的过于分散,低效率使用和放经营问题. 20世纪90年代以来,韩国掀起了新一轮农村建设高潮, 新一轮建设则融更的文化内涵,其目是创一新社 会,新韩国,提倡勤勉,白助,团结,奉献精神,这种精神 扩展城市,发展成民族自立,身土不二,事业报国的民 精,从而不仅在生活上而且在文化上实现工业与农业,
三,韩国村发展经验对中国新农村设的启示 (一)政府应高度重视农业发展,加大对农
农是属于社会效益大,经济比较效益低,受自然与市 场双重约束的弱质产业.在市场经条件下,无论是在产 品市场竞或是在济资源配竞争中,往往都处于不利的 地位.然而,作为国民经基础产业,农业对于整个经济社 会的全面协调发展又有着极为重要的基础性作,因此, 数农业发达国家,在其发展的不同时期,都将农业作为政 府持的点.在韩国20纪70年代开始的"村运动" 中,韩国政府每年都投入大量财政持农业发展,除 了1972和1973年外,每年的财政投入占农业总投入的比 重都高达20%以上,其中1975年,1979年,1980年和1982 年,政府投入占比高达40%以上,最高达到59.2%.然而,长 期以来,在"重工轻农"的二元策的指下,我们却掠了 大量的农业财富和资源用发展工业,这也最导致了目前 困扰中国经济发展的三农问题的产生.为此,我们应仿韩 国等农业发达国家,在经济发展的进程始终农业视为政 府扶的,尤其是不加大对农业的资金投入力度,通过 持续有效的资金投入,克服农业的弱性,使农业生产者的 利得到保障,促进农业的健康发展国民经济的协发展. (二)以立法形式,确保新
很多农业达国家农业发展的成功经表明,完善的法 律法规是支农政策得以实现,农建
,韩国政府就颁布了《地改革法》,废除旧的租赁
关系,将土地直向耕种者开放,即自耕农的土地限制在3 町以内(约45),超部分由政府购买,再出售给缺少土 的农民,而农民分配到的土地,其租金可以用现金和实物在 五内分偿完毕.该法规韩国农民以较低
了土地,从而为战后韩国业的复苏奠定了基础.而相比之 下,由于缺乏立法约束,中国在支农面存在着政策多变, 式模糊,对看人,数额随等特点,极大影响了农业的稳 定发.为此,我们应借鉴国的先进经验,加快完善与农业 农村农民生产生活密切相关的法律体系,使农业生经营 正到有章可循,有法依,新农村建设的稳步推进提
()加强农业基础设施建设,增强农业发展的潜力和后劲 作为农业发展的保,农业基础设施的平在很大程度 上决定着农业抵抗然灾害能力,从影响着农业综合生 产能和农业领域均利润率的高低.政府历来十分重 视加强农业基础设施建设,而且随着"新村运动"的不断推 进,不变化农村基设建设的重点.良好的农业基础设 施为韩国"新村运动"的成功提了要保证.然而,相之 下,由于投入不足,中国农业基础设施普遍薄弱落后,老化陈 ,很对业生产提供持续的保障和促进,农业抵御 自然灾害的能力大幅下降.农业基础设施薄弱已经成为制约 中国和中国农村发展农民增收的重要瓶颈因素,近期中国 西南大面积干旱所导致的农业歉收绝就是好例证.为 此,我们应充分认知农基础设施对于农业生产,农民增收 和新农建设重要作,切实加大投入力度,充分发挥 础设施为农"保驾航"的作用,顺利推进新农村建设. (四)高度重视农业科研及推广用,促进农业可持续发展 世界农业发展史表明,随着民经济的发展,人民活 改善以及人总量的增加,人类对农产品需求的数和质 量都将不断提高,而在耕地供给呈刚约束,甚至供给数 日趋递减的情况下,农业可持续发展根本出路唯有依 科技水平的高和成果的推广
使原有的产要素在质量上有所提高,在组上加完善, 最终获取比没有科技进步条件下更好的经济效,
中人多地少,人均资源占有量低,农业产资源约 束性较大,唯有科技进步是突破资源和市场对农业展双重 约束的根本出路.然而,长期以来,中国府对农业科研和教 育的投入水极,且逐年递减,直接致了中国农业生产 力水落后,农业从业人员质较低等问题,极大地阻碍了 农业的持续发展.借鉴典型国家的成功经验,政府必须采 取相应的政策措施,组织促进农技创新,加大对农业科 教农技推广的投入力度,加快农业科技成果的转化,以提高 者的素和业劳动产率,增强农业的国际竞争力,促 中农业集约生产,清洁生产,安全生产和可持
[1】温铁.如何建设新农村[J】.北方经济,2005,(12):13—14. 【21李剑阁.中国新农村建设调查【M】.上海:上海远东
[3】王志,武献华.新农村建资金投入保障机制研究[J].财经问题研
[4]刘助仁.可资借鉴的国外农政策【J].调研世界,2004,(5).【
(接29页)社会责任标准IS026000已于2010年7月正式 通过成为国际标准公布实施,这将在很大程度变社会责 任的发展格局,在更大的范围内加推动会责任的实施.这 对外向型经济发达江来说,无疑又将是一巨大压力和 挑战.然,IS026000主要是由方发达国家主导制定的,更 多体现了西方国的意志.考虑到中国所处的发展阶段, 们只能分阶段逐步接受.因此,在现阶段,对于浙来说,既要 以更加主的姿去认,准备和迎接体现企业社会责任所 带来的种种要求,应对并制定的战略;又要索建立 域性或行业性的业社会责任准,努力家标准进行接 轨,并争取达国际互认,为我省
2.立健全有利于引导民营企业自觉履行社会责任的激 励约束机制.从前的浙江民营企业发展阶段看,对于企 业社会责的履行更多地是要正面引导和激励,而不是强制 或惩戒.此,政府要在政补助,税费优惠,政府采购,源 配置,融资调等方面完善配套政策,企业积极履行社会 责任.建立完善评估表彰制度,专项奖励优秀企业,激发企业 和企业家积极性.充分发挥媒体传教育和舆论向作,利 用报纸,广播电视,络等媒体宣传履行社会责任的企业典 型,并加强对企业行社会任舆论监督,营造民企业履 行社会责任社会氛围.时,加强执法部门对民营企业履行社 会责任的监督.过具有强性政府执法部门介入,对那些 不履行社会,损害社会整利益的企业,给予严厉的经济 或行政处罚,则在一程度上能够扼制这些企业的行为. 3.动员和整合多方量形成推进民营企业社会责任履行 的整体合力.推进企社会责任并非仅仅是企业和政府的事 ,必须大限度地动员和整合个方面的力量,体现共建 享原则,构建政府,企业,中介,社会"四一体"的工体 ,合力推进.一是发挥府的引导和推动作用,形成新 政企关系.政对企业的价指应有所转变,评价指标需 要向安全生产,产品量,社会捐赠,环境保护以及节约资源 等方面倾斜.二是发挥企业的主体作用,实现企业的内在需 要,提升业软实力.企业经务必要变营理不能 仅仅业社会任视为企业的负担要把企业履行社会责 看作是企业的一种战略,是长期发展的需要,是高 业竞争力的需要.三是发挥业协会,商会等社会织 自律作用,制定公,行规,规范企业行.四是发动社会各 广泛参与,营造促进业行
"四位一体"的企业
会责任推进机制.
参考文献:
[1】Sheikh,S.CorporateSocialResponsibilities:LawandPractice[M[.I~ndon:CavendishPubl
ishingLimited.,1996.
[2J沈洪涛,沈艺峰.公司社责任思想:起源与演变[M1.上海:上海人出
[3】谭深,刘开明.跨国公司会责任与中国社会[M】.北京:社会科学文出
【4】郑若娟.西方业社会责任理论研究进展【J】.国外社会科学,2006,(2). 【5】王露璐.企业伦理责与经济责任的交融互生『N】国社会科,2010—03-02. 【6】李海舰,郭树民.从经营企业到经营社【J].中工业经济,2008,(5).【责任编
一
63—
有机农业创新发展优势
有机农业
目前,我国从食品安全角度分层分的全级别是一个金字塔形结构,处在顶端的是最安全的有机食品,其次是绿色食品,然是无公害食品。有机农业是一定的有机农生产标准,在生产中采用基因工程获的生物及其产物,不使用化学成的农业、化肥、生长调节、饲料添加剂等物质,遵循自然规律生学原理,协调种和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业术以维持续稳的农业生产体系的一种业生产式,生产出来的产品即是有机食品
1有机
机农业的发展是随着农业生产过程中大量施用化物质而不断造成健康患提出来的。世界范围看,目前有机食品的销量还不食品销售的1%,但其发展速度相当快,而销售潜力相当可。在发展中国家由于多数人还在解决温饱问题,有机农业的发展相对较慢;而在发国家由于们这个问题认识较早、投入力度大,因此在欧美及日本等国家有农发展得比较快,法国大约有5%的农专门从事有机食品原料的生产,有机食市场整食品市场的5%,婴幼儿食本上都是机食品。欧洲其他国家从事有机食品生产的农场在2%,3%之间,90年代已注册登记专门从事有机食品加工的工厂有1716家。美国几乎所有的连锁店都销售机食品,有1/3美国人会购买有机食品,1980年有食品售额为7800万美元,2000年为60亿美元,每年以20%左右的速度增长,从事有机农业生产的农民以每年12%的速递增。目前,日本有8000多个有机农场,有食品的市场规3500元左右,增长率为30%左右。当然,“3•11”震后,核电站漏件,给了日本有机农以沉重的打击。我国是一个农大国,但是有机业的发展相对后,有机农业的发
1984年,中国农业大学开始进行生态农业和有食品的研和开发;1988年,国家环保局南京环科所开始进行有机食品的科研工,并成为国际有机农业运动联盟的会员。1994年10月,家环保局正式成立有机食品发展中心,我国的食品开发走向正规化。其中,1990年,浙江省茶叶出口开发的有机茶第一次出口到兰;1994年,辽宁省开发的有机大豆出口到日本。以后陆续在我国各地发展了众多的有机食品基,在东北三省及云南、江等一些偏远山区有机农业发展得较快。近几年来,已有许外贸公联生产基地进行了多种产品的开发,如有机豆类、花生、茶叶、葵花子、蜂蜜等。目,绝大分有食品已出到了欧洲、美国、日本国家。但是,总体情况,我国有机品的生产目前仍处于步阶段,产规模较
2发展有
2(1
有机农业可向社提供无污染、口味好、食用安全的环保食品,有利于保障人民身体康,减疾病发生。年来,农业生产过程中化、农药的大量施用,在大幅度提高农产品产量的同时,不可避免地对农产品造污染,人类生存和活下隐患。有机农业
化学农药,以及其它可能会造成污染的业废弃物、城市垃圾等,因此其产品食用非常安全,且品
2(2关于生态平衡
减轻环境污染,有利恢复生态衡。调查,农业生产过程中施用的化肥、农药利用很低,一般氮肥利用率只有20,40%,农药在作物上附着率不10,30%,余过剩化学物质大量入环境造成污染。化肥大量进入江湖中造成水体营养化,影响鱼类生存;农在杀病菌害虫的同时,也增加了病虫抗,杀死了有益生及些中性生物,引起病虫再猖獗,农药用量则愈愈大,施用次数来愈多,进入恶性循环。而有机业生产方式,可以减轻污染,有利
2(3关
有机农产品有利于提我国农产品在国际上的竞争力。随着我国加入世贸组织(WTO),农产品进行国际受关税调的作用愈来愈,但对农产的生产环境、种植方和内在质量控制愈愈大,只有高质量的有机农产品才是国际公认的高品质、无污染环保产品。此,发有农业,有利于进步提我国农产品在国际市场
2(4关于
有机农产品有于增加农村就业和农民收入。有机农业是劳动知识密集型产业,是一项统工程,需要大量的劳动力投入,也要大量的知识技术投入。因此,发展有机农业可以增加农村就业,增农民入,提高农业产平,促进农村可持
3潍坊市
3(1传统农业优势
有机农业是在统农业的基础上依靠现代的科学知识,在生物学、生态学、学科学理指导下对传统农业反思后的新的用。潍坊有着历史悠久的传统农业,在精耕细作、用养结合、地力更新方面了丰富的经,是发展有机农业
3(2生产条件优势
潍坊农业生景观多样,生产条件各不相同,尽管一些地方是依赖大量化学品,但仍有许多地方,农民能够很少用化肥农药就能完成生产过程,这也有机业的发展提了有利的发展
3(3
有机农业的生产是劳动力密型的一种产业,我市农村劳动力富余,这也
3(4出口优势
我市农产品的口渠道通畅,有机食品的发展能与国际接轨,可以更好拓国市场。同时随着我国人民生活水平提高和环境意识的增强,有机食品的国内市场将有较大发展需求。因此,机食品在国内都会有广阔的发
3(5有机业认证优势现在,潍坊市有机农业认证面积到9(3万亩,377种产品,包括蔬菜、杂粮、果品、畜产品等,其中90%以上是过国家业部有机品认证机构认
4加速
4(1加强宣传力度
加强发有机农业的宣传力度,通各种媒体如报纸、电视等方式的宣传,提高人们食品全
4(2
政府结合“二五”发展规划,进行合理的政策引导和调,针对机农业的发展需求,制定一系列发展规划并对其发展进行调控,在常规农业向有农业转期,给予民一定的经济
4(3
做好技术指导工作。于有机食品在生产过程中禁用化学合成物质,因而势必要求较高的生产技术与之配套,建议组成专技术指导体系,通过专家导和培训,使生产者掌先进的科学技术,决好杂草防除、病虫防治、养供应等技术问题,使有机农业更好更快地顺发展起。时,应在生产过中加生产关键技术的研究、
4(4
有机农品,其收获与销售实现“五统一”,统一分级标准、统一销售品牌、统一内外包装、统一农药残检
4(5网络化经营
保护和用寄生性、捕食性天敌;采苏云金杆菌和核型多角体病毒制剂喷雾防治,释放周氏小
(DOC格式,方便写复制与打印,为避免重复,引
韩国农业发展和政策调整方向
韩国农业
强百发 1, 黄天柱 2
(1. 北农林科技大学, 陕西 凌 712100; 2. 陕西科技大学管理学院,
[摘要 ]韩国为世界上人均耕面积少的国家之一, 随着其经济的快速发展, 国农业在国民经济中的份额持续下、 农村人口锐减、 农村人龄化严重, 生以小规模的小农经济主。乌拉圭回合, 韩国除大米外其他作物种植 积减少, 城乡收入差距大。 近年来韩国通过提高农民收入、 整农业生产结构、 展环境友好型农业、 加大农业的现 代化销网络等措施应对场准入对韩国农业带来压力。 [关键词 ]韩国; 农业; 现
[中图分类号 ]F310[文标识 ]A [文章编号 ]1674-3288(2009) 02-0016-05[收稿日期 ]2009-01-22[作者介 ]强百发 (1965-) , 男, 陕西韩城人, 西北农科技大学副研究员, 博士, 研究方向:农业经济管理及韩国业 代化; 黄天 (1971-) , 男, 陕西洋县人, 西科技大学理学副教授, 博士, 究方向:经济发展与增长、 农业科技推
韩国农业的资源禀赋常稀缺, 是世界上人均耕地面积最少的国家之一。进入 1970年代以来, 随着经 的快速增长、 产业结构的变化和劳动力价格速提高, 农业的较劣势越来越明显。乌拉回合后, 面对 开放农业市场、 取消农补贴压, 韩国农业展问成为韩国政府非常关注
一、 韩国
1. 农业
韩经济快速、 持续的发展, 人的生水平得到很大的提高, 农业在国民经济发展中占的份额和地 位发生了巨大变化。二结时, 韩国农业大约占 GDP 的 50%, 1965年占 GDP 1/3, 1970年占 GDP 的 25.5%, 2005年农业占 GDP 3.4%(见表 1) 。上世纪 70代至 80年代, 平年下降 4%, 90年代后平均年 下降 5%, 韩国农业在民经中的份额越来越低, 由技术进, 60-90年代, 农业生产效率
随韩国农业领域的就业人数也迅速下, 1970年的 50.6%下降到 2005年的 7.6%(见表 1) , 2007年 已经到 7%。 1975— 1995年之间平均每年下 5%— 6%, 农就业人数占总就业人的比例越来越低, 农 业从业人口 1970年的 480万下降到 1997年的 230万 (见表 2) 。 世纪 80— 90年韩国农业相对工业的 发展来说比较滞后, 农业劳动没得到分发挥, 从农村流出去的农业人口成发展工的主要劳动力 资源, 对韩国经济的发展
与农业人口的减少相一致, 国农的数量也在不断减少。上世纪 70年代, 农户数为 240万户左, 占 总户数的 40%; 80年代 180万户左右, 占总户数的 16%— 20%; 90代下降到 140万户左, 2002年 仅为 128万, 占总户数的 8.5%。同时, 每个农户家庭人口数量快速下降, 70年代每农户平均人口 5.8人, 2003年平均为 3
2. 小规模家庭经营占主地位 1950年韩国土地改革, 土地回到了农民手中。 虽然农民得自的土地, 但经营规的问题一直得 到很好的解。 2000农业人口为 403万, 农户 138万, 耕面积 188万公顷, 平均每农 1.36公顷, 到 2005年, 农业人口为 343万, 户 127万户,
1997韩国农场的平均面积同 1965年比增加了 50%, 但户均仍为 1.3公。
第 25卷第 2期 2009年 3月
Vol. 25, No. 2Mar. 2009
JOURNAL OF JILIN BUSINESS AND TECHNOLOGY COLLEGE
平, 尽管不同的区和土体类型土地面积有所变化, 但变化甚微。 1997年不地区平均场大小为 0.7— 1.5公顷。 60%农场的面积都不超过 1公顷, 仅 5%的农场面积超过 3公顷。 [2]韩的一般农场综农场, 只有 少
表 1农业
年份
农业在国内生产总值
农渔林业 农 业
197029.225.52.01.750.449.50.9 197527.124.01.51.745.743012.5 198016.213.81.11.234.732.41.6 198513.511.60.81.724.923.71.2 19908.97.80.40.817.917.10.8 19956.35.50.20.611.811.20.6 20004.94.20.20.410.610.20.4 20053.43.00.20.27.97.60.3资料来源:Korean Bank , Accounting statement
表 2农
年份
家庭 人口
合计 农户 (户) 比
200014,311,8071 200114,834,2422 200215,063,6712 200315,297,8922 200415,538,7412 200515,887,1281 1,383,4689.647,008,1114,031,9848.5 1,353,6879.147,342,8283,933,2508.3 1,280,4628.547,639,6183,590,5237.5 1,264,4318.347,925,3183,530,1027.4 1,240,406848,082,1633,414,5517.1 1,272,908848,294,1433,433,5737.1
资料来源:1. Population and Housing Census Report (Korea National Statistical Office ) .
2. Estimated by Korea National Statistical Office.
3. Korea National Statistical Office.
表 3
年份 农户 (户) 地面积 (公顷) 每农户可耕面
20001,383,468 20011,353,687 20021,280,462 20031,264,431 20041,240,406 20051,272,908 1,888,7651.36 1,876,1421.39 1,862,6221.45 1,845,9941.46 1,835,6341.48 1,510,5481.19
资料来源:Korea National Statistical Office.
2002年韩国农林部提出了有 《地法》 的修正案, 通过吸引非农部门的投等措施, 废除农田拥有上限 度, 促进农场规模的扩大, 在贸易自由化和 WTO 协定下韩农业的国际竞争。 通过近几年的努力, 韩国场规模有所提高, 从 1995年农场规模 1.31公顷提高 2000年的 1.36公顷 (USDA , 2002) , 由于城 市地和业用地, 2005年户平均
大部分农场由人经营 (1990年 90%) , 租赁给别人经营的场数量也在增加。租赁农田经注册后 可获得合法经营的权利, 农场为了突破 3公顷限制, 几家农户联耕种的形式越
3. 农业劳动力
上世纪 60年代韩国工业化以来,农业人口快速向工业部门流动。到 2005年
的 7.1%, 2007年仅 6.8%。 1997年后兼职农民人数增加, 兼职农户增加。兼职农户是指一中量人口从 事农业生产, 他人从事其他业。 1975年兼农户占 19%, 但 1997年占 41%。兼职农户中农户一半以上 的收入来源为非农业部门, 在 1970达到 7%, 1997年达到 27%。这种潮流主要由国商业化城市的 影响造成的。近年随着韩经济的发展, 农村人口继续向
韩国农业劳动力的绝对数量和相数量处于快速下降的态势,农业劳动力老年化的趋严重。 1970年农业人口中年超 50岁的比例不到 20%, 上世纪 90年代初变化到约 60%, 2002已高达 72.6%, 19岁 以下的农业人口急剧下降。 1980年占农业人口的 45%, 到 2005年只占业口 14%。 老年妇女从事农业生 产的比在不断上升, 年人从事农业生产的人数减,
4. 农业出
韩国经济的腾飞, 是美国的大量援助分不开的, 在 1946年至 1976年的 30年里, 美国的经和军事援 总计高达 127.4亿美, 其中包括通过 PL480提供的剩余产品, 特别是粮食和棉花, 物美价廉的进农产 品大量涌入, 直接影响韩国农品价格, 伤害了民的益, 使韩国农业发展受
由受到 “出口第一主义” 的影响, 国忽略国内市场, 没有考虑经过度开放的负效应, 只顾口国 农产品以维持国内较低的粮价, 出了农业衰退的, 原来的小农经济没有得到应有的改造, 农业无法适 应工业的要求, 农户收入下降, 大量农村人口离农, 使国内农业现缩。 从 70年代后期起, 韩的粮食 自给率开始下降, 农品供期不足, 棉花、 麻等工业化急的原料也几乎完全依赖进口。目前, 由于人们 对农产品消费的元化, 水稻生产量下降, 其他附加值高的作物增长很。 韩国的基本食品的自给率从 1970年的 81%下降 2005年的 25%, 饲料作物自给率 1970年 86%下降到 2005年的 52%。 [5]在畜品中, 除 了牛奶和鸡蛋基本保证给, 牛、 、 等肉类的自率都不足 50%。 1993年底签定了乌拉 《农业协》 , 关税化和大最低准入制度将对韩国的业产生更大影响, 据
5. 农民收
从 1970— 2005年的 30多, 农产品价格比农场工人的工资和农场费用增得慢, 畜产品产品价格相对 增加快。和种植植物相比, 畜牧业相对较高。过去 20多年, 农业产得到很大提高, 农民的收入提 高, 但和非农行相比, 增长缓慢得多。韩国部分农户为兼业农户, 纯农业农户少, 农民的收入渠道元 化。上世纪 90年代以后, 由于农业受韩国业市场准入影响, 城乡居民收入差距拉大, 到 2005年韩国农 户的收入仅为城市居
2005年农户平均负债率为全固定资产的 9%, 平均负债 2720万韩元 (相当于 2.7美) , 84%的负 韩国农协借贷, 16%从其他私渠道信贷。过 10年, 韩国农民负债平均以每年 11.5%的速度递增。 农民负债产生的主要因为商业贷款、 买农机、 投资以及由于农产品价格的下造成损失。农负债问题 一直困扰韩国府, 成为政府决策者必须考虑
二、 农
大米是韩国主要粮食作物, 在农业生产中占重要地位, 近年来韩国的果树、 蔬菜、 畜牧也得到足发展。 韩国农业的是农场小型,农场的大小随农业人口向城的迁移也逐步变大。为了小型农场进行 补贴, 韩国通过增加国内粮食生产确保韩粮食安全。国家入大量的化肥、 农药、 农业机械、 高产品种韩 国农业中。韩国虽粮食产增加, 但韩国也是个粮食
1. 种植作物
大米是韩国主要粮食作物, 1988年水稻的生产达到 600万吨, 创历史最高记录, 随后, 随着附值作物 产量的提高, 稻的种植面积年下降, 原来统一水稻品种被淘汰。 1997年, 稻的种植占粮食生产的 31%, 占耕地面积的 55%。 2005年占耕地 51%, 占粮食生产的 24%, 产量为 470吨。近年来水稻耕地 面积
在农作物中, 上世 80年代, 大豆和大麦的生产量占作物生产的 1%, 其生产值下降, 在 1997年生产量 仅分别为 25万吨和 15吨, 2005大麦和大豆的生产量分别 5.9万吨和 10.5万吨, 1980— 2005年大豆 和麦产持续下降, 种植面
韩国近年来附加值低的农产的种植面积一再下降。 2005年小麦的生产仅为 8000吨, 玉的生产量仅 7.3。果树的种面积持续增加, 到 2000, 其面积已经达到种植积的 8.9%。 2005年, 果树的产值占 农产值的 8.8%, 占耕地面积的 8.2%。 2005年, 蔬
苹果、 西、 柑橘为韩国主要水果和蔬菜。参
韩国林牧渔业中, 畜牧业是增长最快的部门, 特别是猪肉、 牛奶、 养鸡发展迅速。国畜牧业养殖的品 种有肉牛、 奶牛、 马、 猪、 绵羊、 鹿、 羊、 兔、 禽 (鸡、 鸭、 火鸡、 鹅) 。随着济的发展, 人民生平的提高, 韩 国居民对畜产品消费需求大幅增长, 从而推动了韩国畜牧业的发展。 1975到 2000年, 韩国的畜产品都有 较大度的增长, 其中牛肉、 猪肉、 鸡肉、 鸡和牛的产量分别增长了约 2.4倍、 6倍、 3倍、 2倍和 13倍。 由于政府的政策支持, 韩主宰着养牛产业, 到上世纪 90年代的奶牛数量幅度增长, 从 1970年到 1995年, 韩国的奶牛数量增加 22倍。 1998年前期韩国的奶牛数量增加很快, 但随着国家的农 业政策, 奶牛数量开始下降, 要牛品仍然为韩牛。 1996韩牛数量达到 280万头, 到 1998年下降到 260万 头。同 1970年比, 韩国奶牛数量增加很快, OECD 家相比, 平均奶牛场的奶牛数量相对还较低, 特 别肉牛的数量相对较少。 1970— 1995年韩国的猪、 鸡肉生产增加很快, 数量别增了 6倍和 4。 韩 猪、 奶牛、 牛、 肉生产已经实现了产业化生产, 也有不少小农户经营小型的鸡场。 1997由受到 亚洲金融风暴的影, 韩元大幅贬值, 对韩国主要依靠口饲料及禾谷类作物国家来说, 韩畜牧业也受 到巨的
三、 韩
1. 加大
乌拉圭回后, 韩国农业面临着开放市挑, 城乡收入差距进一步拉大, 缩小城乡收入差距成
韩 2004年实施 “农业与农村综合划” , 并立了 “农、 农村十年中长期政策框架计” , 韩国在食品 加工、 农和农村发展三制定政策实施路线图, 为了确保路线图的实施, 韩国政府计从 2004— 2013年 为农业领域投入 119兆元 (约 1040亿美元) 。 韩国政府并于 2004年颁了 《善农渔民生活质量和推进农 渔发展特别法》 , 以提高农民的生活水平, 从 2005开始, 韩国 15个部和 1个政府机构参与此项。 韩国政府以直接支付形式, 大幅增大预算, 保障农民生产营收入稳定、 持续提高。 2004韩国 府对坡度达到 7度以上的不利于耕作条件的地区补。韩国还对稻农直补、 旱田直、 稳定收入补 (农 业收占农户收入的 1/2, 米外收入占农业入 1/2的民为对象) 、 环境友好型农业直补、 景观维护直、 引退
从 2006年开始, 直接支付政策列入国家目, 其预算从 2004年的 100亿韩元提高到 2006年 520亿 韩元, 直接支付的面积从 29742公高到 119000公顷, 2006年 22%的可耕地得到直接支补贴。环境 农业补贴是对农民的一种直接支付, 从 1999年始, 不局限稻农, 也包括蔬菜类型的亲环境生产者, 目 的是护境。 3年期间的自然公园、 上游水资保护区、 国立省立公园等, 面积超过 1万公顷; 每年补贴 额为 57亿韩元, 补贴强度为 52万韩元 /公顷。 [10]韩国近年来重视对环境友型农业的直接支付力度, 国政 府划到 2013年把直补占投融资中的比率高到 23%, 占农民收入的 10%。农林部通过加大投入, 努力 提高农民的生产经营规模, 计到 2013年均经营 6公顷以上地的农民占全国稻农的 50%, 使农民收入 过城市居民。同放宽了农地所有上限, 每年培养 1000名创业型农民, 农业灾害
除了提高农民收入, 稳定农民生产与经营, 改善农民福利, 支援和发展农村教文化外, 还关注农老年 问题, 积极发展村旅游业, 建立公司和农村姊妹关系。培养专业农民是韩国农业近几年的亮点, 是韩 国新村动在新形势下的
2. 坚持大
出于国家粮食安全的考虑, 韩国期以来对粮食生产实施了高强度的保护, 以实现大米的自给, 由此 韩国的粮食价格大大高际市场价格。拉圭多边会谈后,韩国加快了除米以外的其他粮食作物市 的开放步伐, 在确保米基本自给的前提下, 开始调减粮生产。目前, 国对大麦、 小麦、 大豆、 玉米的进 口已基本全开, 实际关税税率降到零者接近零的水平, 国内生产
韩国积极发展高效益并有出口竞争能力的园艺产品的生产, 如蔬菜、 水果和花卉等。目前, 韩国的花 产在强劲的口势头下已成韩国农业新增长点。 1998是韩国花卉进出口重大转折点, 进口大 幅减, 而出口快增长。 1997— 1999韩国花的进量分别为 3919
口量分别 607万美元、 1222万, 1999年韩国实现了花卉的净出口。韩国的许多花卉品已经
3. 调整畜
适当控制肉牛和奶牛的量, 重点发展肉猪和鸡。韩国的饲料自给率很低, 特别是饲料自给率不到 3%, 畜牧业的展是建立在大进口国外饲的基础上的, 为了减饲料进口所需的外汇, 开放国内的牛肉 和牛奶场, 韩国逐减少了肉牛和奶牛的饲养量, 养业的重转了改善牛的品质, 猪和鸡的饲养 量稳步增
4. 发展环境友
现代农业生产中, 过使用农药导致土壤微生物和害虫天敌的减少、 土壤和水的污染、 农产品中残留 药; 化肥过多使用导土壤酸性化、 盐类积聚、 地表富营养化; 畜产尿的管理跟不上导致地表水营养 化乃至污染等, 所以消费者开始关心安的农产。了保护环境, 环境好型农业成为韩国未来
1997年 12月, 颁布 《环境友好型农业推进法案》 , 2001年 1月又修改为 《环境友好型中期计划》 , 明确 了环境友好型农业概念、 发展方向以及府、 民和民间团体
韩国政府近年首先采取措施降低化肥、 农药的使用量, 家畜粪进行管理等方式来发展环境友好型 农业。其次是引进有力的直接支付制度, 目是使事环境友好农业的农户受
5. 重
随人民生活水平的提高, 人们对食品安全越来越视。 1997年韩国开始对所有的屠宰进行 HACCP 认证, 2004年韩国起了对农畜产品的跟踪计划。从农产品的生产、 销售等节进行量跟踪。 2005年, 韩 国政府建立了肉质量检测的 DNA 检系统, 2006年韩国政建农产品跟踪信息系统 (Traceability information system ) ,大约 8800个农户和 800个批发商参与了此项目。 2006年韩国发起了良好农业范 (GAP ) 条例作优质农品验机构, 大约 3700个农户参与此项目, 2006年安全农产品的数量到 66000个。 由于 2002年口蹄疫和 2003年的禽流感韩国畜牧的响, 2004年, 韩国实施了 《畜病综合
6. 实
1998年韩国建了农产品分发系统改革委员会, 以使韩国农产品销售实现现代化。 1999年立了许多 公共批发市场和电子拍卖系统。为了反馈市场信息, 从 2000年开始直接交割系统替代了拍卖系统, 并立 即信息网络以高农品价格透明度和市
到 2006年, 韩国的农产品加工心 (APC ) 已经增加到 253个, 2005年业批发公司达到 658个。为了 保证产的价格, 韩国政府 2000立了销售订单系统, 不允许农民自己销农品, 农民自己的产品 质量必须达到一定标准后才能销。韩国政府也建立农产品电子商系统,以达到生产者把农产品直接销 售给费的目的。 2000, 建立了全国的电子商务销售大厅, 韩国政府加强了 “产品量准系统” 建 设, 目前一般的农品必须到这个质量标准, 同时, 农产品的品牌
[参考文献 ]
[1]Korean Rural Economic Institute. Agriculture in Korea [R ], 2008:91-99.
[2]OECD:Agricultural Policies in OECD Countries:Monitoringand Evaluation [EB/OL]. 2007.http :∥ www. oecd.org.
[3]OECD.Review of Agricultural Policies in Korea [R ]1999:13.
[4]Korea National Statistical Office.Annual Report Economically Active Population Survey [EB/OL]http://www.go.kr/2003
[5]OECD.Evaluation of Agricultural Policy Reforms in Korea [EB/OL]http://www.oecd.org/document.2009.
[6]Ministry of Agriculture &Forestry Republic of Korea :Korean Agriculture [R ]. 2005:22-28
[7]OECD. Agricultural Policies in OECD Countries:Monitoring and Evaluation 2005[R ]. OECD , Paris , 2005(a ) :55-57
[8]OECD. Review of Agricultural Policies in Korea [R ]. OECD , Paris , 2005(b ) .21-29
[9]Lee Jaeok , Lim Song-soo (eds. ) . Agriculture in Korea [R ]. KREI , 1999:33
[10]百发, 黄天柱, 韩国农业政
[11]OECD. Farm Household Income:Issues and Policy Responses [R ]. OECD , Paris , 2003:.35-45
[12]Suh Chong-hyuk. Country Report , Republic of Korea [M ]. UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP ) . 2002:147
[责任
韩国有机农业的发展与启示
韩国有机农业的
刘权政
1, 2
, 强百发
2
3
(1. 陕西工业职业术学院 , 陕西咸阳 712000; 2. 西北农
摘要 现代农业造成了环污染 , 人们开始注重食品安 , 有机农业也运而。 韩有机农业从 20世纪 70年代起以来 , 随着环境 友好型业的发展 , 有机农业成为环境友型农业重要的组成部分。 韩国通对有机农业的政策支持、 证管理、 法规建设及府和非 政府对有机农的推动作用等措施 , 使其国内有农业发展迅猛 , 但国在发展有机农业的过程中也存在技和推广等诸多问题。 我 国有机农业起步较晚 , 可借鉴韩国发展机农业的经验 , 解决好我国发有机农业和粮食自给的矛盾 , 加强有机的认证 , 引进农业 直接支付度等措施 , 使我国有机农业到健、 稳步地展。 关键词 韩国 ; 有农业 ; 中国 ; 借鉴 中
L I U Quan 2zheng et a l (Shaanxi Polytechnic Institute, Xianyang, Shaanxi 712000)
Abstract Modern agriculture causes severe environmental pollution, now peop le start to pay more attention to f ood safety, s o the organic agri 2culture is devel op ing . Since organic agriculture in Korea started fr om 1970’ s, it has experienced tree periods . W ith the development of envi 2r onment 2friendly agriculture, organic agriculture has become most i m portant part of its . The organic agriculture in Korea has devel oped rap idly by policies support, certification management, regulati on construction, the p r omotion of government and non 2government organizati ons, howev 2er, s ome p roblem s still exist in technol ogy and extension of organic agriculture . Comparing with Korea organic agriculture, the development of organic agriculture in China started late, referring the successful experiences from Korea, the contradictions of self 2sufficient food and the de 2velopment of organic agriculture must be resolved, enhancing the certification of agricultural p r oducts, introducing agricultural direct pay ment system and other methods t o steadily and healthily devel op organic agriculture in China . Key words Korea; O rganic agriculture; China; Reference
作
业与农村社会发展方面
通讯作者 , 博士。
收稿日期 2009202219
在现代农业生产 , 过多使用农药会导致土壤微生物和 虫天敌减少、 土壤和水的染及农产品中药的残留等 , 化肥的过多使用会导致土壤酸化、 养化 , 此 , , 有机 农业应运而。 的有业 , , 并通过资金激 励等方法支持对有机农业的研究和推广 , 所以近年来韩国有 机业发展
1 韩国有机农
韩政府对发展有机农非常重视。 2000年 , 韩国有机 农
, 占耕地的 0. 7%, 主要以低投入 的持续农业为主 ; 2001年 , 大约超过 4800个农场开始生产 有机 农 产 品。 1998年 以 后 , 韩 国 有 机 农 业 增 长 了 将 近
3010%。
韩有机农业产品的场规模达到 6000亿韩元 , 而且 年以 7. 0%的速度增 ; 全世界机农产品的市场规模已 达到 240亿美元 , 每年以 10. 0%的速度增长。 每一种农产品 都具体、 格的认证标准。 目前 , 认证制度已在韩国的乐 天、 现代和新世界等几家型百货
[1]
。
韩农民也意到有机农业是未来农业发的方向 , 始发新型的持续农业 , 生产有机农作物。 但韩国发展有机 农
3515%的农民为了保护环境 , 8. 4%的农民
的农民是为了
[2]
。
2 韩国发展有机农
在 20世纪 90年代 , 韩国把发展
, 《 韩国环境友好农业区促进工程 》 来支持 根据工程的规模 , 每个工程可以 得到 2~10亿韩元的资以发展环境友好型农业的基础设 施。 此项目从 1995年开始启动 , 2004年 , 679个地区得 , 资金额达到 2103亿韩元。 2005年 , 政府拿出 168亿 韩元资助 63个区发展
[3]
。
韩从 1999年开始采用持续农业的补制 , 主要 支付农民因发展有机农业造成的损
, 1999年政府支付农民大约 52亿韩元。 直补不 只限于稻农 ,
2001年支付政策较为宽松 , 只要是
机业生产标准 , 就可以得到补贴。 2002年开始 , 只有不 用农药或是获得绿色认证的农产品 , 才得到补贴 , 即对 不用化肥、 农药等化而导致
。 2007年 , 旱地的支付额为 794000韩元 /hm 2
, 水稻的支付额为 392000韩元 /hm
2[4]
。
韩 2005年启动了利天敌控制害的目 , 以生产 安全、 环境友好型的农产
h m 2
可
此扩大到 7种园作物。 为了提高土壤肥力 , 减少土壤 酸 , 韩国启动了土壤改良项目 , 此项目的的是改良酸性 土壤、 降低土壤硅酸盐含量、 高土壤肥力。 韩国政府启 了家畜粪便处理设施项和建立环友家畜圈示项 目 , 以实现农业生产与自然和谐 , 并生产出环境好型农产 品 , 同时使境得到
为发展环友好型农业 , 保护费者 , 环友好型 产品从包装、 栽培方法、 用水、 质量管理和种子等方面实行 严格的认证制度 , 执行严格的农产品标
安农业科学 , Journal of Anhui Agri . Sci . 2009, 37(14) :6805-6806, 6809责任编辑 李菲菲 责任校对 张
3 韩国发展有机农
1997年 , 韩国公了 《 新环境农业育成 》 , 使成 个策法规。 同时 , 为加强农业环境保护的机能 , 最大程度 地减少农业环境破坏因素 , 发展持续农业 , 政府树立了 “ 面 向 21世纪农林环境政策 ” , 进一步促进新环境农业法规 的施行。 2010年 , 韩国 《 新环境农业育成法 》 的 3个阶段 将全部实施 ; 同时 , 农业的全部领将完成向新环境农业 转换 , 环境农产品的产量将以年平 47%速度上升 , 有 机农产品增长率达到每 30%的平。 这一增长率是计 机、 电子、 化学及能源等任何产业所无法相比的 [5]。 国家农产品管理办公室专门责制定认证准 , 实 施审查认证 , 行事后跟踪管理 , 以保证认证工作的国家权 威性 , 提高民对环型农产品的
韩次在韩京大学和朝鲜大学学协力团创建环 境亲和型农产品民间鉴定机 , 具备专门究人员和检测设 备的正规大学参与检测鉴定 , 将提高环亲和型农产品的 形象和置信度。 为对环保型农产品实行跟踪管理并便消 费者识别 , 韩国还准备实行“ 农产品生产履历制度 ” , 定商 店销售农产除了要标明产、 生产者及联络方法外 , 还须详细记载药、 化施用量、 栽培及生长过等 , 消费者 通过卖场放置的电脑可行现场
4 韩国有机农业发展
4. 1 发展有机农业和粮食
少 , 小农经济为韩国农业
业生产的最低目
生力降低、 , , 农民 的
国有机农业的发
4. 2 发展有机农业存在技问题 代业中 , 过度使用 化肥和农会造成环境的污染、 农作物残留过高 , 影响人们 的身体康 , 发展有机农业以给人们提供健康、 安全的食 品。 但在发展有机农业的过程中 , 民传统的观念是机肥 使用越多越好 , 而过度使用有机肥 , 也会造成壤富营养和 有机、 土壤 N 素量过高等问题 , 会影响农产品的品质 ; 时 , 于发展有机农业而造成的病虫也应运而生 , 从而 大大影响了农品的
4. 3 农民对发展有机业的接受程度有待提高 据调查 , 韩国部分农民由于害农药、 化肥对自己身体造成伤害才 选了发展有机农业 , 而发展有机农业真正是为了环境友好 的人不是很多 , 所以农民发展有机农业认识必须得到提 。 另外 , 有机农业经济效益下 , 如果强安的食品 和环境的友好 , 不考虑有机农业的经济效益 , 长期去 , 有 机农业的发就会陷入困境 , 从而造成农民拒发展机
4. 4 有肥料源短缺 在化学肥运用前 , 有机料主要 源于人畜粪便和水稻秆等 , 但目前水稻等作物的秸秆都被 利用 , 以有
4. 5 有农产品的认证程序复杂 管韩国的农产品认 系统提供安全、 健康农产品方面受消费者的青睐 , 但对 于生产有机农品的农来说 , 认证程序太繁琐、 周期太长 , 农民对此意见较
5 韩国发展有机
中和韩国一样人密度大、 人均耕地面积很小 , 所以 粮食安全问题始是两国不回避且必须重视的问题。 两 国在展有机农业的同时 , 必须考虑粮食自给 , 不盲目夸 大有机农业 , 两国都要解决好发展有机农与本国粮食安全 之间的矛
从情况来看 , 中韩两发展大田有机农业不太实 际 , 应该把机农业的重点放附加值高的经济作物和园艺 作物上。 但是 , 中韩国国情有着很大的差异 , 中国不能完 全照搬韩国农业的模式 , 要结合中国情 , 因地制地发展 有机食品 , 认真处好无公害农品、 色食品、 机食品的 关系 , 整体推进 , 协调发展。 通过中韩两国有机农业比 较 , 中国在发展有机农业中到下启
5. 1 建与国际相符的有机农业认证标 , 加强对认证部 门的监力度 韩国建立全国统一有机产品基本标准 , 包 括基地标准、 生
同时 , , 直
, 做到规范作、 确保质量 , 必 《 认证认可例 》 的要求和国家认监委的有关 定 , 进一步调整、 规范和完认证管理制度 , 保证认证工作的 有效性、 公正性和规范
5. 2 引进农业直补 , 支有机农业的发展 由于发展 有机农业时技术、 管理及周围环境的求比石业高得 , 存在农作物产量降低而引起的效益问题 , 所以发展有机 农业从技术、 认证、 营成本也比一般的农产品高得多。 中 国统农业为机农业的展提供了有利的条件 , 中国目前 偏远的困地区受现代农业的影响较小 , 发展有机农的基 础非常好。 但农民因为发展有机农业存在一的风险 , 没有 国家的支 , 农民发展有农产品的积极性不高。 我国加 W T O 后 , 实行农业补贴被限制 , 但以学习韩的农业直补 制度 , 扶持有机食品快速发展 ; 同时可在税收、 认证费用方面 给予减免 , 保证有机农业产业的有序、 良、 稳定发展。 5. 3 加农民业教育 , 丰富民机农业生产知识 韩 目前加强对农民的业教育 , 丰富们有机农业生产知 识。 但中国前没有形成为广大民服务的体系和局面 , 因 而可加大训力度 , 使农民握有机农业的科技知识和有机 农业的操作范 , 提高有机农业科研机构人员的科研水平 , 以便更好地为广大农民提供咨询服务 , 使农民了解农业产业 化理、 产业生态学理论、 现代育技术、 土壤培肥、 病 虫防治技术等高新技术。 要利用现有的理论高新生物 技术进行理论创新和技术创新 , 只有应现代育种技术、 生 物防治技术、 生物肥技术等 , 才能为有机品业的发展 提供强大
(下转第 6809页 )
6086
的 , 总面积达 3369h m 2, 平均每年荒废耕地 70. 2h m 2。 这个数字 , 还未包括荒废的 “ 番地 ” [10]。 再如 , 闵宗殿曾根据 《 清实录 》 资料 , 清代乾隆四十年 (1776年 ) 至光绪八年 (1882 ) 中 , 自害对耕地毁的情况进行了统计 , 结果 显示 , 这 107年间 , 因冲塌、 淹、 沙压而被破坏的耕地达 4万
闵之所以只统计 1776~1882年这 107年间自然灾 害耕地的毁坏情况 , 主要是因为此前和之后关于耕地毁 坏情况 , 《 清实录 》 记载有确切数字者极少。 笔者依据 《 清 稿 》 资进行统计时 , 果发现 , 乾隆四十一年之的 100多 年 , 有确切字记载的耕地被毁坏史料倒是有一部分 , 而 乾隆四十一年以后则几至阙 , 恰可弥补 《 清实录 》 记之
《 稿 》 记载的分史料 :顺治十年 (1653年 ) 六 , “ 文登大雨三日 , 海啸 , 河水逆行 , 漂没舍 , 冲压田地二百五 余顷 ” 。 康熙十九年 (1680年 ) , 直隶巡于成龙“ 宣化 旧有水沙压地千八百顷 ” , 疏请免除当地田赋。 康熙二十 七年 (1688 ) , “ 是岁大雨 , 中河决 , 淹清河民田千顷 ” 。 康熙三十 (1691年 ) , “ 永决 , 淹没田二百余顷 ” 。 康 三十八年 (1699年 ) , “ 鄞沿海田 , 水冲决一千七十余亩 , (郭世隆 ) 请永免额赋 ” 。 雍正二年 (1724年 ) 七月 , “ 泰州海 泛溢 , 没官民田八百余顷 ” 。乾隆二年 (1747年 ) 七 月 , “ 常熟、 昭文大水 , 淹没禾四千四百
十
, 记录多为 “ 民田 ” 、 “ 田 畴尽没 ” 、 “ 没民田 ” 、 “ 田庐俱 ” 、 “ 坏田庐无数 ” 、 “雨土 二寸许 ” 、 “ 坏民田庐殆尽 ” 、 “ 庐舍田地冲没殆尽 ” 、 “ 平 沙二寸 ” 等。 从这些历史资料所提供的信息也可以想象出 代耕地因灾害而受毁坏的情是多么
清因灾害而遭受坏的耕地面积究竟有多少 , 实在 以作出确切的统计。 但是 , 根据上面所列举的部分统计资料 和历信息 , 完全可以说明 , 自然灾害对清代地破坏是 非常严重的。 这也是自然灾害对清代小农经发展产生重 要影响的一个表
5 结语
从历考察 , 我清代受灾的频率、 度和深度都远 远以任何朝代。 重大自然灾害的发生 , 除了直接致 数以万计的人丧生 , 还会使大量灾民失去田地和家园 , 不得 不颠流离 , 乞讨他乡。 这样不但对农业生的发展造成严 重影响 , 而且由于灾民四散流离 , 此时如果政府不能负担起 救灾救荒的职责 , 或者救济措施不力 , 灾民的基本生活无法 维持下去 , 整个社会就会出现严的失控。 求生的本能会促 使灾民铤走险 , 统治长期积怨喷薄而出 , 荒就会 演变为人民反抗统治者的契机 , 进而引发大规模的农民起 义。 自然灾对封建政权稳定构成重大威胁 , 这灾害对 社会经济系统产生影响的最严重后果 , 也是自灾害链展 的最
参考文献
[1]宋正海 , . [M].合肥 :安徽
[2]李文海 . [M]., 1994.
. [M]., 1985.
].:中华书局 , 1976.
[5]. (一 ) [J].灾害学 , 1994(4) :65-73. . 清代江南瘟疫对人口之影响初探 [J ].中国人口科学 , 2001 (2) :36-43.
[7]孟昭华 . 中国灾荒史记 [M].北京 :中国社
[8]袁林 . 西北灾荒史 [M].兰州 :甘肃
[9]清乾隆官修 . 清朝文献通考 [M].杭州 :浙
[10]姚兆余 . 明时期河
[11]闵殿 . 关于清代农业然灾害的一
(上接第 6806页 )
5. 4 充分利用非政组织的作用 , 建立有机农产品统一营 销网络 国可以充分发挥农业合作社和农村农基层组 织等非政组织的作用 , 把发展有机农业的农户组织起来 , 协调机农业生产户 , 形成统一生产、 销售和认证程序 , 使有机农业产化。 同时 , 通过非政府组织形成有机农 产品品牌以及统一的销售网络 , 使国有机农业生产和市场 持续、 康向前
5. 5 加强有机业法规和政策建设 建立健全中国有机农 业法规及政策 , 包括有机业立法、 有农业支持法律和政 策以及有机农业国家标准等 , 以尽快实现中国绿色食与国 际接轨 , 促中国有机业有机产品向范化、 产业化、 市 场化、 国际化方向发展 , 以强中国农业和农产品的国竞
参考文献
[1]K orean Rural Econo mic I nstitute . Agriculture in K orea[R].2008:99. [2]S UH CHONG 2HY UK . Country report, republic of korea[M].UN Econo m 2 ic and S ocial Co mmissi on f or Asia and the Pacific (ES C AP ) , 2002:147. [3]HONG CHONG 2WOON. Organic far ming and the sustainability of agricu 2 luture in K orea[E B /OL].w w w . agnet . org .
[4]M inistry of Agriculture, Forestry and Fisheries . Discussi on paper f or the devel opment of sustainable agriculture[R].2005.
[5]金钟范 . 韩亲环境农发展政策实践与启示 [J].农业经济
[6]I ntr oducti on t o Nati onal Agricultural Pr oducts QualityManage ment Service [E B /OL].w w w . naqs . g o . kr . 2008. 11.
[7]强百发 . 韩有机农业
9086
37卷 14期 朱凤祥 我国清代自然灾害与小农经济探讨