及解决措施
NO.309
新疆精准
转移就业培训存在的题及解决措施 ※刘瑞玲
一、“两后生”转就业培训势必行 2015 年新疆仍有 261万农
口,其中农村余劳动力农村劳动力 50%以,且77.3%
二、转移就业培存在的问和困难 实现2020年建成小康社会
标,当务之急解决农牧民转移业创问 题。目前这一问题面临以下几方面的困 :是农牧自身素质有待提。国语交 流平低、文化程度不、观念陈旧、没有或 缺乏技能,是造成转移就业难要原因。 要求加强职业技培训,使农牧民转移 就业创收占其收的40%以上。二是企业 “只用人,不育人”的理念阻碍了“两后生”的 成长。三是培训机构问题重重。来自学校 培训师缺少丰富的实战经验,知识性培训 与实际工作关联性低,以满足社会需求, 影响学员就业。 四是国家缺有效的法 律、法规来约、指导
三、提高培
在新疆,政府启
业资格培训补贴目,由各职业院、民 办训机构承担,为期3—6个月。培内 容侧重于技能培训和创业培训(占70%
训质量、实现转移就,应着力于以下几方 面的
第一,提高“两后生”职业能培训量 的政建议。 国家要制定相应的法律, 要求企业建立职业培训制度,如:通过对企 业实施培训补贴、减免征
教育附加税部分返还业,并专款用于企业 职业
第二,企业转变“只用工,不人”的 观念。企业是纳“两后生”的最要途 。只有企业与改善培训内容及方法,培 训能更接“地气”。校企联合培训最好在 企人员、设置的生产淡季休工期开 展。由企业制订职业技能培训计划,学校根 据企业需求,确培训专业、内容,实施教学 管理。企业提供实习实训场地、岗位、设备、 材料,选派专业技师负责实训课。培训还 将企业文化融入其中,使员工对企业有任 感和归属感,主挖掘
成企业的
第三,培训机构要加教学管理,强化 培训质量。其一,立正确信念,变陈旧 观念。思想决定行,改变观念是培训的切 入口。当通过将贫困村的“两后生”转 移到高院校,开展异地培训,过军训、企 业参观、益项、校园活动及各类城市文 化、民族文化、业文化方面的讲座让他们 尽快接受业济的变革,并主动入业 经济发展中,有利于观念;其二,加强国 语培训,消除语言障碍。语交能力弱, 少数民族“两后生”培训学习和转移就业 的脚石,同时也不于民族文化的传承和 发展。为此必须开设基础汉语和专业汉语 课;其三,顺应市场需求,更新培训内容。 新疆实际,自治区党委提出:要大力发展 现代金融、服务、信息、物流、文化等新兴产 业。政为前指明了培训方向,结合“两 后生”自身条件及社需求应采取“量身定 制”培训策略;其四,根据职业特点,改
能培训要求实操课例在75%上。采取 多样化培训方式。如:装饰装修工
创业培训”:在宅或办公场地进 景
行实际装修训练;蹈演采用“边学边 ”:与演艺公合作,学员将所学基本动作 融入编舞创作并参与演出;车工、钳工培训 采取校
四、推动“两后”转移就业的政策
第一,“两后生”转就存在的现状: 是缺乏自谋职的手和能力,当一部 分人吃低保、安于现状,将贫困当作最保险 的存条件。二是进城务人员不适应企 业要求,同时又存在住房、就医、养、子女 教育等现实困难,城市生存成本远高于打工 收入,不能在城市立足,难以稳定就业。他 们中大部分游离于城市农村之间,处于
第二,政策建议:其一,大力宣传扭转 “等靠要”消依赖思;其二,政府通季 节性短工如拾棉花、冬季雪或基础建设等 组织劳务输出;同时,励低保对象自就 业,所得收入可暂不计家庭收入,不扣减 低保;其三,确保保不养懒。对有动 能力,不培训、不就业或半途而废者取消 扣减低保金。修改低保政策,出台鼓励 业优惠政策,将“输”扶贫改为“造血” 式扶贫;四,府应立足当地经济建设, 提供就业岗位。如入劳动集型产业,发 展当地基础建设,改善农村当地医疗、教育 等条,加快提高农村镇化改造和发展 等,为“两后生”提供更多家门口的就业机 会,而不是简单地让他们离乡背井“闯天 下”;其五,政改“漫灌”式扶贫为“滴灌” 式扶贫,即重点扶持一人,其带一片,发 挥示范效应;其六,加强重中和特色 镇建设,依据国务院“加快特色镇发展 ??”针并借鉴江浙特色镇培育管 验,打造新疆“小而美”特色产业、民文化 及生态观小镇。希望新疆的精准
在政府的指导和持下,各方努力,顺
展。
参考文献:
[1]“识局”信公众号(ID:zhijuzk).江浙沪都
色小镇”:长三角省
(作者单位:新疆用职业技术学院职业技能
定中心)
技能培训
摘 要:开展“后生”转就业培训工作,是深入贯彻“民生第
优
先”的重大决策部,但在开的过程中现了一些问题。本文就新疆精 准扶贫中“两后生”转移就业培训所存在的问题进行分析,并提出
关键词:新疆;两生;转移就业培训;精准
作者简介:刘瑞,新疆应职业技术学院职业技能培训鉴定中心
师(副教授),研方向:职业技能培训与鉴
李建波,新疆应职业技术院职业技能培训鉴定中心主任,研究方
技能培训与鉴定。
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就业中存在的问题浅析
我校学生在
xxxx
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从事中专就业推荐作数年,安数百名学进入不同型的单位工作,就业过程中学生出现的种问题有了些感悟,通过与学生、学生家长、用人单领导以及其他兄弟院校负责就业的老师交流,结合我校实际情况,现分析我校学生在就过程中存
一、犹豫不定的心理
在就业机会来临时候, 很多学生豫不定,一会说去,一又说不去,机会就在反复中消失了。等学生下决定的时候,已经结束工了,同时也给就业办的工作带来很大麻烦,给招工单位造成不好印象,影响
犹豫是正常的,尤其是系学生将来工作的问,学生还没有很的建起人生观、价值观,犹豫不定是可以解的。我们允许学生出现这样的情况。就需要在就业前做学生辅导工作,其中关于最重要的就是给出好工作的标准,生经常会问“老师这个单位好吗?”我的回答一般是,我无法替你做出判断,因为我还不了解你的具情况,我可以给你一个好工作的标,你自己判断下这
好工作的标准:
1、工资:能赚多是学生很关心,但是工不是一的标。比如建筑工人一能赚200-300元,一月好的能上万,但是你干不了,这不适合你。或者有个单位每给你5000元,但是天天加班到半夜,估计你也受不了。或者违法的工作,工资高可是你随时面临
2、待遇:逢年过的补、年奖、每年游、带薪假期、聚餐、代金券、实物礼品等等算起来好的单位福利甚至比工资还要高。所以待遇的
3、劳动强度:一劳动度高工资都高些,劳动强度的工资都不会高。无论哪个单位都不会花高价请你去歇着。要看自己身体素质和
4、劳动时间:上一般分为长班和倒班种度,的学生就受不了班,给的钱再多也不愿干。有的工作需要经常加班,每天工作10个小时以上,即便高工资而且没什么体力劳动有的学生也不接受。每个人的观点不一样,所以还是得来判断自
5、保险:到我校来招的业必须提供保险,提供的单位学是不待的,但什么时候上保险、上几险有区别的。服务行业、营销行业人员动较大,一般是需要稳定工作一年之后才给上。有没有住房公积金也是至关重要,有这住房公积金将来自己有能力买房,没有住公积金的将来向自己买房压力实在是太大了。学生可能暂时没什么概念,但是作为业指导老师一定
6、社会地位:单来说就是人问你哪工作,说出单位名字时候别人对你的印象。去一家小工厂或者小店,听起来肯定不如在知名企上班好听。有的学生不在乎这个,但是也有很多学生很好面子,小单位给再高
7、发展前景:在这个单工作一定时间之后能达到什么地位,
益。和自己的远景划否冲,或者是否属于“社主义初级阶段”—— 一百年不变。这个也需要自己慎重考虑,其他人很难
以上的好工作的标准要一般是有1-2个好的,其他方
比如,鞍钢,工一般;福待遇一,;劳强度,分岗,有累也有比较清闲;劳动时间也是分岗位的,有白班8小时的,也有倒班的;保险现在基本上都是三险,没有住房公积金;社会地位较
再比如,建筑工,工资很;待遇很低;劳强度高;劳动时间长,;无保险或者只有意外险;社会地位低;没
再比如,教师,工资般,待遇一般;劳动强度低;劳动时间少;有保险,社会地位高;
诸如此类,所用人单我们都以用这标准来评,然后结合自身件、兴趣爱好、性格秉性和家庭因素来判断这家单位适合不适合你。而不用再犹豫迷茫了,也不用在反复
二、从众心理
从众是学生就业表现最多一个现象,表现为业时总想跟自的同学或者朋友在一。大家都报名,我也报名,都不报名我也不报名;或者通过面试了,但是我的朋友没通过,那我也不去了;或者上岗之后有同学
解析:
如果让单位了解了这十分依赖别人心理,会认你独能力有题。一般会拒绝你。个有能力的人走到哪都能有朋,到里都能适应,这也是各个单位最喜欢的人才。进入到社会,需要结交些新的朋友,扩大你的交际圈,建立你的人脉资源。始终跟你的几个朋友在一起,你就减少与新的朋
举一个事实的例子,我带几名同学去钢面试,有位生长要陪同,从安置就业工作多年经验来看,家长去只会带来负面响,但家长强烈求陪同,无奈只能同意,结果所有人面试都通过了,只有这位有家长陪同的学生被拒绝了,鞍钢的一位领导背后跟我解释说这孩子独立性太差,我们这需要的是能独当一的工作人员,
另外,同时报名去一单的同学你们之间在的竞争,只3个,而你有10个人报名,只要稍微表现的差一些,你就失去一次会。你们几个学都录用了,客观上来说,你们是一个水平、一个起点竞争对手,别人的能力比你强,他就会慢慢走上基层领导岗位,一个单位一般只会在同一批次里提拔一个人作为基层领导,在短时间内,你
学生的从众心理实是一种意识的自保护,着跟着熟悉的会安全,而我们的工就是要改变学生的这种心理,短时间内是有一难度,但是只要不断的通过理性的分析和负面实例来影响学生,是可以改变一
三、高不成,低不就
部分学生不了解当今社就业形势,简单的望到工作条件、福待遇高的单位和大公司工作,而愿到急需人才但条件艰苦的行业和小位,地考虑择业地域、职位的高低和单位的经济效益。高期望值驱使毕生总是向往高薪水、高职位、高起点,渴求高收、高物质回报率,并一厢情愿地对用人单位提出种种要求,却不考虑自己拥有样的技能与能
位大多不像中生所想得那美好,此当发现实与理想的差异大时,就容易出现“高不成,低不就”现象,并产生偏执、幻想、自卑、虚伪等心理问题,并可能导
解析:
大单位一般升迁周比较长,有可能需要资辈,部单位管理僵化,或者内部关系复杂,但一都可以学习到比较规范的管理方法和合作方式。小单位般工作升迁较快,能学到较为全面的各种能力,但是管理可能不规范。各有利弊,不是就一定要去
热门行业一般是较赚钱而且有发展景的,但是里面竞争也十分激烈,如你不是特别的突出,在里面工作能会很压抑、自卑,时间久了可能会你精神或者身体造成伤。比如计算机行业,即便你现在已经在行业里比较优秀了,是,这个行业更新特别快,一旦没有及时更新自己的知识,可能就会被淘。冷门行业很容易做出成绩来,只要熬过刚开始的一段间,薪资、待遇、发展机会都会接踵而至。比如服务行业,很多人都看不起这些人员,但是现在服务行业的中层领导的薪、待遇比一般的单位同级别要高的多,只要坚持住,成为老员工,然后稍微出色一点有大量的升迁机会,而这属于紧
另外很多大型企只对学校招工,不会招社会的散待业年,或者对学校工和社会上招工存在着待差别。如果我们学校的学生毕业了还没有就业,那么你将从生身份转换到社会待业青年的身份,你的身份就决定了你已经丧失了很多好的就业机会,就会发在社会上找
其实我们学校很多学生是比务实的,但是也绝对在着一小部分好骛远的同学,对于这些学生,及时进行讲解疏导,讲道理、摆事实,使学生能够正确认识自身价值,树立正
四、就业观念不合理
我校学生的择观念虽然总体上倾向于实化与理性,但由于处于择业念的转型过程,因此各种不良观念也存在着,并影响了中专生的健康成长与职业生涯的规划。这些不良观念主要
1. 只顾眼利益。些中生在择标准中只工作条件、收入眼前实在利益,而对自己的职业兴趣、能力、职业的发展前景等因素不作考虑,因而极易选择到并
比如:有个去鞍钢个附属企业学生因为一附属企工资高100元果断的辞掉工作去应聘新作,结果面试通过之后发现,这个企业工作环境、工作式和劳动强度比之前的企业差很多,适应不了,只能退出。想回到原来的企业时,原来的企不要他了,
2. 求安稳。求职一次位的统观念根蒂固。很多专生仍然喜欢稳
现今社会铁饭碗工作基本存在了,没有可以大锅饭的企业,基本上所有企业有末位淘汰制,只要你不努力工作,早晚会被汰。而只要你勤奋工作,没有哪个企业会把花费大量财力物力和精力培养出
3. 过分强调业对口。求职时,只要是与己专业关系不密切的职业就不考虑,这样做只能是人为地增加了自
其实现今社会,都是“骑找马”,即一边上班工作,一边充实
找更好的单位。大学跨业找工作很普遍,中专生也一。你先找到一能养活自己的工作,则你毕业了还是不断的花家里的钱,让父续为你付。找到一份虽然不是很满意,但是至少可以不必在伸向家里要钱的工作,一方面积累工作经验,学习专研技术,另一方面当自己技术熟练或者社会经验丰富的时候寻找到一好的工作,这
另外,18岁右的年人,这个年纪的要任务不是赚钱,而是减轻家里负担的同时积累工作经验
五、上岗
部分学生因为种各样原因,断的换作,比如:工作太累、工资低、离家太远、倒班太辛苦、领导管理太粗暴、受了委屈等等,觉着不适合在这个单位继续工作了,轻易
解析:
对于一般人说,第一份作易离职,因为每一个刚入社会的人都觉外面世界很精彩,自己会有更好的选择和生活。是实际上,所有的单位都会有你不满意的方,你离了这个单位,了新的单位也会有其他你受不了的地方,最终未必就一定会找到更好。正常恰当的换工作应当是我们学生在技能或者管理上进步,掌握某项技术, 成为基层领导(如班组长)或者自己的思想成熟,成为一名有责、一定工作经验的
当有下列迹象在周围或你上出现时,也就到了你应考虑另谋职业
当你与主管的关系张而法弥时。你与主管的关系产裂缝,而你尽力弥补后仍无改观,那么,走人是最佳选择,毕竟主管是直接掌握
当你的生活质量生重变化。一些突发事件导致目前的收入无法维持正常生活水平,而此时你仍有能力寻找到一份报酬更
当你的价值观与你企业化格不入时。此时你会被公老板或主管看成是“异类”。缺少价值观的一致性,会让分歧不断产生,导致你
当你的工作负、压力期过大。威胁到康和婚姻,紧换一份工作。 对于刚进入职业社会的人而言,工作经验和经历是最大的弱势,因此如果不是工作非常不合适,就业前两
六、结束语
中专生的年龄特决定了这些题存在必然性,应当正确理解且宽容这些学生,用们的博爱的精神、负责的态度,严谨的言语,恰当实例来逐渐转变学生的就业观念。上述就业中存在的问题的解决方法目前正在实,已有明
用一句本人深为赞同话来结束本文,老教育家陈鹤琴的名言“没有教不好的学生,只有不
分析农村劳动力转移中存在的问题
分析农村劳动力转移中存
摘要: 农业剩劳动力向转移这一源再配置过程,对中国全社会劳动产的提高有极大的促进用,对国经济增长有着不可忽视的重要义。本文将从农村劳动力转移现
关键词: 农村劳动;现
0 引言
2008年下半年开始,际金融危机逐渐国产生深层次影响,部分企业经营陷入境,相应的对农村劳动力转移和农民增收造成了一定冲击。2009下半,我国的农村劳力移虽然同比有所长,增幅比年同却有所下降。农村富余劳动力如果找不到工作,那最基本的活费都难保证。因此,农富余劳动力的出路问,但是今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题,也直接关系
1 中国农村劳动力转移
改革开放前的中国,尽管农业生产率远远低于工业,但劳动生产的人为滞留,使得中国批劳动力被长期在农业而处于隐性剩余之中。 改革开放以来,大量村劳动力从农村转移出来,进入城务工就业。根据国农固定观察点系统30个省近两万农户的调查监测,2007年全国外出就业的农村劳动力达到11480万人,比的10973万人增加了507万人,增长4.62,。几,农村劳动力转移就业呈现出以下特点: 1.1 外就业总量增幅下降 上世纪九十年代,农村劳力外出就业不断扩大。特别是1994年之后,农品供求问题基本得到解决,加上政策环境逐步善,外出业的农村劳动力迅速增加。1994~1997年,平均每年转移540万人左右。1997~1999年,宏观经济增度放慢,此影响,农村劳动力外出就业增幅下,平均每年转移360万人左。1999以后,伴随业农村济结构战略性调的伐,农村劳动力外出就业人数又开始大幅度增长,1999~2006年年转移400万人,年均增长约4,左右,2006~2008年增幅更是达到500万人左右。而到2008年的下半开始,由于金融危机的影响,大量的农村劳动力返乡,到了2009年的下半年然有所增长,但增
1.2 中西部地区是农村动力的主要输出地 2009年,外出农劳动力占全部农村劳力比重按序排列:福建省47.0,、江西省42.5,、安徽省35.6,、重庆市32.2,、南省31.8,、川31.2,、湖省30.1,。全部外出劳动力中,各省所占的比重按顺序是:河南13.3,,四川11.2,,安徽9.8,,江8.6,,
1.3 省内城市和沿海经济发达区是农村劳力的主入地 在我国东部沿海城和内陆的大中型城市相对资收入比较高,大量的农村剩余劳动力涌入这些城市。劳动和会保障部《2008中人口与动问题报告》调查显示,2007年农村外出务工人员有42.3%的在自己省内打工,而其中到省城工占20.7%。此外,分别有20.9%、11.6%和11.9%的人在珠江三角洲区、长江三角洲地区环渤海区工。与2006年相比,到环渤海地区打工的人员比重上升了5.7个百分点,到长三角地区、闽东南地
1.4 就业方向劳密集型产业 于农村劳动力的身技术和知识缺陷,主要工作行业为劳动密集型行业。这些行业的术水要求低,对学求低,但是需有苦耐劳的精。2008年进城务工人员所在行业的比例是:筑施工17.3%、子电器业12.5%、制衣
行业,还有些行业也吸引大量的农村剩余劳动力:务业6.1%、机制造业5.8%商、食品造业4.9%、居
1.5 外出农村劳动力多是当地素质相较高的年轻人 2006年,出农村劳动力中具有初中学历和中学历的人分别占65.5,14.6,,比全部农村劳动力中相应的比例分别高出16个百分点和4.3个百分点。2008年,在出劳动,初中文化程度和高中文化程的比达67.7,和15.8,,分别比部劳动力中应文化程度比例高17.6个百分点和1.2百分点。2006年外出的农村劳动力的平均年龄为30.5岁,其中在乡县内、县外省内、跨省流动就的劳动力平均年龄别为36.8、28.6岁、26.1岁。2008年,外出劳动力的平均年龄为28.1岁,比农村劳动力平均年龄低8.8岁,其中在省外就业
2 农村劳动力转移中存
2.1 农业劳动供给结构衡 在土地、本、技术乃相关制度安排为既定的条件下,农业产出可成农业劳动力供结构的函数,种供给结构要表现为农业劳动力的知识结构和年龄构。一般而言,在他各方面条件的
2.2 农村内部产结构失衡 十一世纪以来,我国农村内部产业结构状况虽有明显改善,但由于受到农村济发水平的制约,业结构失衡问题未从根本上到解决,在总体上主要表现为产前、产中和后等会化服务体不健全;法律、等咨
2.3 现行土地制度的双功能与农业余劳
我国目前的土地制度具有经济保障的双重能。虽最近我国的农业生产的增速度有所减慢,还有些农村农民对农业生产不抱有信心,产生了懈怠的心理,但是土地经济功能的弱并没让农民失去对土地的赖。我国的土地保障影响我土地的经性和规经营,从而制约了土地经济功能的发挥。这样造成了一种矛盾,既想外出打工,又不想放弃农村户口。一方面,由于土地的经营模造的效低,这就使大量的剩余劳动力只有外出打工;另一方面,这一部分外出的打工者仍然
2.4 我国现行的户籍制度阻了农村剩余动力的 几乎每一个外出打工员都会遇到一个很重要的题就是户籍问题。在一般情况下,这些打工人员是不能够到身份的转变的。因出现了一个矛盾:大量的农村余动力涌入城市,他们有了主择业的利,但在户籍方面仍然难以得身上的转变。这种户籍制度导致大量的农村打工在城市长工作却难以得到城市户,不能有和城市人同等的待,就造成重的社会问题。伴随着我国市场经济的不断发展,这种旧的户籍制度与新的经济体制间
3 对促进农村劳力
当前,我国在促进农村动力转移就方面,应该有这种政策取向。 3.1 坚持农业的基础地位 我国是一个农业大国,农业国民经济的基,因此必须重视业发展。挖掘业的内部就业空间,增加农业的内部就业机会,加对农基础设施建设综合开发,进行农产结
3.2 依托工业化决农业剩余劳力转移 工业的进程推动着国的服务业,交通业,建筑业等等其他各行业的发展,这些业的发展能农的剩余劳动力提更多的就业位。这种工业化的目的是在工业化的推动下使城乡工一体化,并达城乡劳动力的一,在
3.3 调整乡镇企业产业结构和布 加快城镇化的进程,在城镇化的进重中更吸收村余劳动力。从产业结构上看,要力发展农业的副产加工第三产业,在城化的进程中大力发展乡镇企业;从地区布局看,在我中西部地区,要发挥源丰富的优势,大力的展乡镇企业,并增强乡企业吸农村剩余劳动力的能力。另外,加强城镇基础设施建设,使分散的乡镇企业向小城镇适度集中,改变其布局分散,外部不经济和规模效益低下的状况,通过关联企乘数效使现有乡镇企业的小城镇就业容大。 3.4 调整土地制度,改户制,建立城乡统一的劳动力场 通过剩余劳动力流动转移和土地转等多种形式现土地的相对集中,实现土地的规模经济,增强土地的经济功能,实现由土地保障保障的转变与跨越。政府积极地、渐进式地推进户籍度的改革,让更多的农村剩余劳动合法地、自由地迁入到城市城中,这对国城乡二元经济结构的改造,传统农业向现代农业的转,加快城镇化进程来说,具有很重的作用。在建立城乡统一的劳动力市场方,应逐渐将进城的农民工纳入社保险的范围,从本上改变城市下岗职工与农民工就业竞争的劣势地。另外,应该规范政府行为,禁止和取消政府关对外地劳工的切收费,在子女、收、购住房方面给予其与城市民等的遇。 3.5 大力发展村教育事业,提高农村人口素质针对目前我国农村剩余劳动力的文化素质技术素质普遍较低现实,要加大农村教育的投入,完善农村教育政策,改农村教育体制,在及农义务教育的同时,加强农村职业教育,全启动以传授应用术主的农村劳动力的职前、职后教。同时,还要根据各地农业资源开发利用及农业现代化要求,有效地对农
参考文献:
[1]徐健蓉.农民工社会保障题初探[J].
[2]林郁.进城务工人员社保
[3]熊启泉.民工荒的成因及
[4]候风云.中国农村劳动力剩余规计及流规模影响因素的实证析[J].
当前农村劳动力转移就业存在的主要问题和促进转移的政策建议
当前农村劳动力转移就业存在的主要问和促
一、当前农村动力转
(一)农村劳动转移就
中国成立以来,家把就业工作的中心到城市,就业资源城市居民配置,农民就业长期受到忽视,没有得到国家的扶持。国对城居民实行就业登记度,建立了完善的就培体系和场服务系,在劳动合同、福利待遇、权益保障、医疗养老、就业保险方面建了完备的制度,城职工就业和劳动社会障系已较健全。但是,农村劳动力就业一直游离于国家就业体制之外,不能分
(二)城乡二元业体制阻
统的户籍制度和会保障制度使大量进城市务工经商的农并不能获得平等的社会身份,他们不能与城市人口进行平等的就竞争,不能得到与城市民同的待遇。依附户籍度上的学、住、就业、社保等社会功能,使国家不能将就业资源向农民置,使农工子女不能享受市中小学生的上学待遇,使民在市就业面临门槛高、工资低、受歧视等不公平待遇,不能享受同等的劳动
(三)
尽管几年国家出了一系促进农村劳动力转移就的积极政策,但是有些政落实不到位。如在对农民工的证卡管理和收费上,一些方和一些部门仍在实证卡管,搭车收费和变相收,加了农民工的负担。在民就业准入,仍存职业工种限制、总量限、季节限制、性别限制、比例限制等。在农民工女教育上,一些输入地政府不能将民工子女纳入当地义务教育统,存在入难、收费高等问题。在劳动和社会保障上,农民工的生产生活条件总体看还比较差,农
(四)农民权益保
虽然近几年国把保障进城务工民的合法益放在重要位置,但是还没有建立权益保障的长效机制。一些行和人单位拖欠农民工工资的现象屡禁不改,确保农民工工资按时发放还没形成制度化。进城工农民工作时、工资低的状况没有根本改,农工与城镇职工同工同酬的机制没有。一些用人位虽然与民工签定劳动合同,但是合同容对农民工规定的义务多、权利少,对用人单位规定的权利多、义务少,属于平等合同。一些合同甚至是单约束合同,即只约农民工,对用人没约束,合同中用人单位与农民工享受平等权利和承担同等义务的机制没有建立。一些用人单位在农民工的安全保护、职业
(五)对城农民
农村劳力移就业是一个系统工,从掌握
业信息到维护合法益,都需要府部门提供完的管理和服。但是,政府的这种职能非常缺乏,还不能完地掌农村劳动力资及转移就业的基情况,包文化程度、年龄结构、技能特长、地域分及转就业的方向。政府没有建立的农
(六)进城工农民
近几年计监测表明,外出务民中具有高中文化程度的占12%左右,接受过能培训的比重为14%。同时,由于我国农村剩余劳动力基数,目前已达到15亿,而且每还以600万人的速增加,农村劳动力进城务工往处买方市场。在技能素低和供应总量大的双重约,大量农村劳动力主要集中在建筑、矿山、餐饮传统行业业,从事着简单繁重的体劳动。大量技能低、质差劳动力市场,不能适应非农产业技术进步、结构升级和国际化进程步伐加快对高素质员工的要求,
促进农村劳动力转移就业
(一)将农村劳动力移就业纳
农村动力转移就既然国就业工作的重要组成分,就应将农村就业与市就业一并纳入国民经济发展计划及长期规划,系统分析,统筹兼顾,作出全面排。特是在制定国民经济和会展“十一五”规划和度计时,一定将农村动力就业纳入到规划之去。输出地要对农村地区社会劳动力就业状况进摸底调查,把每年有多少农村劳力流入本地、多少流向外地、工子女状况等基本情况搞清楚。输入地要将本区域内就业的农民工的管理纳入到城市综合管
(二)步建
基本思路是快户籍制度改革,逐步剥离附在户籍制度上的就业权、居住、教育权、社会参与权、社保权、医疗服务权和公共设施权与福利服务权。当前,要重点开展农村动力平等就业试点,鼓励地积极民工在就业准入制度、劳福利、工资报酬、工作时间、社会障、就学等方享受与城镇民同等的待遇,积极探索建城平等就业制度的途径和渠道,为最终统一全国劳动力市场造条件。从期看,要在农村劳动力转移就的市场准入、政府入、动保护、会障、运
()加大
要加大督促查的力度,确国家扶持劳动力转移就业的各项政策措落到实处。继续贯彻“合理导,公平对待,完善管理,搞好服务”的方针,取消针对农民工的不合收费和歧视性规定,严禁相收费收费;建立农民工工资按发放长效机制,从根本解决拖农民资问题。建立促进农工转移就业政策落实责任制,各政府要把落实农民进城务工政策摆上重要议事日程,实专人负责,加督查力度。要加大宣传力度,利用报纸、电视、网络等种媒,采多种方式,泛宣传国家促进农村劳动力转移就业、改善农民进城务工环境的方针政策,在全社会形成关心农民工、理解
(四)加强农村劳动力转
要续增加财投入,“阳光工程”的覆盖围,提高补贴标准。建中央3年内将“阳光工程”财政专项资金增加到10,地方也要增加扶力度,央和地方财政补贴额达到30亿。如果按每农村劳动转移就培训补贴标准500计算,每年培训人员可达600万人,基本可对当年增农村劳动力培训一。对用工量大、技能要求的种,要当延长培训时间,提高培训质量。要探索培训补贴机制,可采取培训券、直接补贴
(五)搞进城务
一是要高度重视外出就业农民女教育问题,将农工子女教育纳市管理,所需经费从财政列支。农民工子女就接受义务教育,以流入地全制公办中小学主,担的收费项目和标准与当地学生一视同仁,不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派他费用。凡是留守在输出的农民工子,因与其母一起生活,输出地政府和农村组织应加对他们教育、培训,采取有效措施,保障其上、生活等权利。二是要切维护农民工的合权益。按照劳动法的定,所有用人单进城工农民签订劳动就业合同。劳动合同要明确规定劳动合期限、工作内容、劳动保和劳动条件、劳动报以及违反劳动合同的责任等内容。组织进务工农民参加工会,改善农工的劳动境,使其镇职享有同等待遇。是要加强进城务工农民社会保障工作。当前要抓紧建立外出务工农的工伤、医疗保险。对于养老、失业保险,国目前还没有具体的政策,各地可以积极探索。各地要农民工建立个人社会保险账户,鼓励建立综合性保险。不能用农民工险资金弥补城镇
(六)建立健农村劳
为了从体上根本解决农村动力无序流动状况,建议设置管理全国农村劳动力转移就业工作的门机,以适应农村力转移就业工新势的迫切要,彻底改变农村劳动力转移就业工作多头管理、散负责局面,尽快将村劳动力转移就工纳入
农村劳动力转移就业培训存在的问题及对策
新农村建设
2 %, 0 大专 以上文化程度 占 1%。 5 他们 为 2 一 10天 O 8 但是 , 鉴于参加培 训人
农
这些人绝大 多数未经过任何专技 术 培训 , 就业存
() 二 富余 劳动力转移
员 的文化水平 ,小学及初 中
6 %左 右 , 5 接受能力
短的时间内掌握企业用 ^ 弹
能和其他要求。再上有的培训在村 里乡( ) 镇 举办, 个别人家里有事就不 能按时参培 , 随意 『较大 , 生 往往是开 班时报名或在培训台账上人员登记的 多, 然而真正能时听课的少 , 并且
( ) 训 学 校 设 备 条 件 差 , 资 三 培 师
水 平 亟待 提 高
20 0 4年以来 , 舞市
培训的机构有 8 ,共举办各专 个 技术培训 3 0多
60 0 8人 。培训 的专业
电工 、 电焊 、 车工 、 服
修、 市场 营销 、 纺织 和家 政服 务等 1 0
多个专业 ,学 员业率 达 9 %, 8 转 移就业率达 9 %以 。具体 来 , 5 通过 近几 的引导 性 培训 和
农 民培训不仅要有好 的政策完 善 的培
的法律知识 ,以及依法维护 自身权益
的意识 和选择就业 的能力
施 和高水平的师资力量 。
情况看 , 办学校教学设施应较好 , 公 民办学校教学设 施和 习条 件较差 , 除有几 台电脑外 , 别的设备几 乎没有 , 有 的培训学招生超一个班就得临 租教室。 在师资方面 , 民办培训 校多临时聘请 , 流性大 、 办学欠规 范, 很难 承担高平的培训务 。 在培 训式上 ,多数 是采取课说
提高 ;二是 随着受训
能力的提高 , 经济入 大度增长 , 人 年均 收入 在 9 o 一 1 0 O - 元左 右 ; 4万 三 是产了积极 的带动效应 ,
带动 了本 地农 民参加 培 的
为推动当地 的经济发展创造
件 ;四是随着培训机构和就
系进一 步
完善 ,不仅培训组织 日趋规
近年来 , 河南省舞钢市按
推动 、 学校主办 、 门管 、 民受益” 部 农 原 , 粮食主产
范, 培训质量也在逐步
二 、 农 村 富余 劳 动 移 就 业 培 训 存
果将会事半功倍 。 但是 , 由
训 学 校 缺 乏 “ 师 型 ” , 重 影 响 双 老 严 了培
( ) 训 技 能 不 精 , 业 不 稳 定 四 培 就
率 高
( ) 分农 民对 参 加 培
不 高 , 大招 生难 度 加
培训 , 促使其掌握一定 就业
利地向非农产业转。通近几年的 实际运作 , 取显著 成就。 不仅实 现了农 民稳就业和增加收入 ,
一
由于农村信息渠道不 畅 ,加之宣
传力度不够 ,致使部分农 民不 了解政 府对村富余
一
如 上所 述 , 目前 农 民 工
惠民政策 。每年在招生时 , 要靠 、 乡、 干部做动
受培训 时间短 、教师水平
等因素的制约 , 致 知 型 、 技能型务 工人员 提 比例不高 ,大多培训后 输 出的农 民工只
、
农 村 富余 劳 动 力转 移 就 业 培
生任务分给学校教师 ,然
或熟人关系联系农民参加培
一
训 情 况
( ) 本 概 况 一 基
来, 因招生信息覆盖面小 , 致不少 部分 人
舞钢市地处河南 中部 ,属平顶山
市辖县级市 ,全市耕总面积 2 5 0 1 5 公顷, 农村 动 1 2万人 ,
以下 文 化 程 度 占 2 % 、 文
人对培训一事不甚 了了。
一
服务 、 安 、 保 运 、 家政服务等粗 、 、 重 脏、 、 、 累 险 苦的劳动
资待遇低 , 每月人均不足千 , 并随时 有被辞
三 、对 农 村 劳 动 力 移
的几 点 建 议
误认为培训 不只是多此一举 ,甚至是
瞎耽误 功夫。这就给招生培
当大的难度 。
( ) 训 时
间短 , 二 培 受训 时
占 4 % 、高 中 及 中专
按 照规定 ,农民工培
农 财 与 务0年 4 1 村政财 2 第
新 农 村 建设
I蔬菜协 会 , I I 组建 于 20 0 3年末 , 协会
农 民专业合作组织 是新农村设
口 徐 世 明
成 立后 ,存枫溪乡…蔬菜产业 中发 挥 _巨大作 。进…步提升种植户 r { “ 自我发
力 , 进 产 业 的进 步做 强
年 8月 , 乡党委 、 政根
蔬菜产业发展形势 ,在县供销社的具 着农商品化 、 市场化的发, 以
来各种形式 的农民专业作组织不断 涌现 ,如福浦城 县枫溪高山蔬 菜合作社 、仙镇奔 富农机专业
体指导下 ,促成原高 I协经工
册登记进一步升级组建高山蔬菜 作社 ,社员 由枫溪 乡高 山蔬菜植 户、 流通大户 、 农技员 以及其他人员 共同成 。2 仙阳镇奔富农机业
供销合作社和信用合作社 ;从
讲, 仅指各种类型的专业农业作 , 即 “ 同类产品
起 来 ,维 护 和发 展 成 利
社等 ,有效地解决了个体
营 j现代大市场难 以对接问
种 新 的 组织 形 式 不仅
营、 自我服务 、 自负盈的合作经济 织” 文所指 的“ 民专业合作组织” 。 是指 在庭联产承包经 营的基础 , 同类农产品的生产经营者 、同类农 业 生 产经营服务提供
它 既 不 同 于 以 公 刮 为 代 表 的 企 业 法
阳农业耕种普遍存在着农户拥有个 人责任 少 ,
种, 农民耕种还是原始 的“ 扁
展 的要求 和结果 ,且
业化过程中所体现的承载能
协作能力 、动员组织能力和技推 能 力表明 , 身就
一
既耗时又费力 , 耕种效率
了农民的收入。奔 富农机合社全 镇拥有各农机 的
、
农 民专 业 合 作组 织 的 发 展 与
人, 也不同于
法人 , 更
人合伙或者合伙企业 ,是一种全新 的经
1 农 民 专 业 合 作 组 织
模 式
广大农户提供机械作 、 机械插秧 、 机 械收割服 ,并且供农机息及专 业技术信息咨询
学设施先进的专业技术职业学校进行 培训 。 既可凭借优越的培训件让 学员
农 民专业 合作 组织 的 涵义 有两
种: 从广义上讲 , 包了
业合作社 、 农民专业协会 、 乡镇村集体
—
( )枫溪 乡高山蔬菜合社
*+ -+ -+ 一+ 一 +
。
卜 -—卜 -— 一— 一— -—
-— - - -+ 卜
-+ - + 一+
( ) 大宣传 力度 , 变想观
都是在 6 一9 O o天之间 。 在这 么的时 间要 使大多数农 民掌握 高 缝纫: £、 电工 、 电脑绣花工等技术谈何容易 ! 在这种情况 F就业 、 不
农 民: 就 业 培训 时 间 ,
要充分利用广播 、 报纸 、
府 网、招生广告等媒体切
力度。 一方面向农 民广泛宣传 “
农 民及 时认 识 和 了解 “ 阳光 工程 ”另 ;
一
利用学校 的知名度和畅达
为学员培训后就业提供便捷
( 完善服 务体 系, 四) 确
方面要宣传那些通过“ 阳光 1程” 二 培 事迹 , 发挥典型
况适 当延长 , 最好在年 以上。 同时要 加强计划性 , 不能一轰 而起走过, 并 提高贴标准。现定培训 6 O天补助 30元 / 平均
4 元 太低 了 , - 5 已不适 现
进一步建立和完善劳动力市场 务体系 ,加大对
职 业 技 能鉴 定 工作 力度 。对 参加 培 训
训外 m创业 中各行业技能
农 村劳动力参加“ 阳光 工”
努力营造“ 阳光工 ” 培所需的 良好 社会氛 围。同时各部 门要入 乡 镇农村调查研究 ,摸清农村劳力现 状和新增劳动力
度实施 计 划 ,组织开针对 的符合农 民际 需
( ) 当延 长 培 训 时 间 ,
助 标 准
的农 民,只要符合有关
保 障部门 , 要积极发挥能作
培训 工 作 的 开展 ,并 及 时方 便 快捷 地
动农 民参加培训的积极性 , 使训农民 没有
伙食 费 、 费等 给予 适 当补
( ) ( ) 集 中培 训 , 高 培 三 市 地 级 提
训质 量
为其进行职业技能鉴定 ,
件的农 民能够持 《 职业 资格 证书》 就
业 。 级 政府 建 立 农 民工 培 训
及时提供市场信息 ,并对
的农民工跟踪服务,积极为农 民工 供法律援助 , 维护
民工稳 定 就
( 者 单 位 : 南 省舞 钢 财政 局 ) 河
要改变现在不管是否备培训 条 件 ,地开” 有形式的现状 , “ 徒 可采
河 南省现 行 的培训 时 间 般
个市 ( ) 地 选定两 三师资
2 村政 财 2 年 4 O 农 与
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