范文一:2011北京市中考政策
中考政策:2011北?京中考招录?政策专家解?读
2011年?北京中考招?录政策专家?解读
2011年?北京中考招?录政策专家?解读,2011年?北京中考录?取方式仍然?分为提前招?生、
统一招生三?种。 “名额分配”、
从北京多所?中学了解到?,目前初三学?生正处于一?模考试的准?备阶段,各城区一模?考试将在5?月4日-5月13日?进行,一模成绩将?作为中考志?愿填报的主?要依据。
近日,市教委公布?了今年有招?生资格的4?06所高级?中等学校名?单。朝阳区3所?引进名校将?首次开始对?外招生。今年全市有?招生资格的?高级中等学?校包括27?9所普通高?中、36所中专?、61所职高?、22所技校?和8所五年?制高职。此次新增的?5所高中校?有3所位于?朝阳区,分别为人大?附中朝阳学?校、华中师大一?附中朝阳学?校、北京市实验?外国语学校?,前两所均为?朝阳区引进?开展合作办?学的名校。
根据北京市?考试院《关于做好2?011年北?京市高级中?等学校考试?招生工作的?通知》,2011年?北京中考录?取方式仍然?分为提前招?生、“名额分配”、统一招生三?种。其中,全市招生计?划的5%-10%将用于“名额分配”。本市继续鼓?励部分区县?进行跨区县?“名额分配”试点工作,即示范高中?校除面向本?区初中校进?行“名额分配”外,还可将少数?名额分配到?其他远郊区?县的初中校?。
实验班的报?考与录取、跨区报考、城区合并所?带来的变化?成为家长关?心的热点。今年,9所高中将?开设不同类?型的实验班?,并正式纳入?今年中招。据介绍,各高中的中?招咨询会与?开放日将在?一模后进行?,目前部分学?校已公布招?生计划,北京市教育?考试院发布?的《2011年?北京市高级?中等学校招?生简章》也将于近期?发行。
1、提前招生中?职学校也可?提前招生
【政策变化】
根据北京市?考试院通知?,经市教委批?准参加提前?招生录取的?学校(专业)不再单独组?织文化课考?试。今年特色高?中和中职学?校提前招生?的政策有所?放宽。今年起,北京中等职?业学校按照?本校专业设?置和招生要?求,均可编制提?前招生计划?,但不超过本?校招生总规?模的30%。
【支招】
如果孩子有?这方面爱好?和优势,家长可考虑?让孩子上特?色班。家长需要关?注相应信息?,除《考试报》和网络的途?径外,学校也会通?知到重点学?生。提前招生的?各个学校单?独的
考试试?题较为综合?,考查的是平?时知识的掌?握,不太好复习?,因此重点还?是放在中考?各科的复习?上。提前招生志?愿填报不会?对其他志愿?的录取产生?影响。
2、示范高中新?东西城考生?可选范围广?
【政策变化】
今年,新东、西城区合并?给考生带来?一定变化。业内人士分?析,新东城、新西城的考?生可选择报?考的高中范?围,特别是示范?高中均将增?加,原城四区考?生还有望享?受更多招优?机会。
【支招】
示范高中招?生的比例变?化不会太大?,虽然总人数?少了,但同层次学?生的竞争力?不减。城区合并对?这几个城区?的学生来讲?有利有弊,机会大了,同时竞争对?手也多了。家长相对以?往可关注更?多的学校。
3、实验班9所?高中实验班?纳入中招
【政策变化】
今年,9所高中将?开设不同类?型的实验班?,并正式纳入?中招。按照规定,各实验班均?从今年秋季?起招生,各招收一个?实验班,每班30人?,且面向全市?招生。实验班以独?立“专业”形式列入《2011年?北京市高级?中等学校招?生简章》,学生根据兴?趣爱好自愿?报名,参加北京市?高级中等学?校统一招生?考试,按成绩录取?。
(9所高中特?色实验班:北京142?中学的“中医药实验?班”、166中学?的“生命科学实?验班”、北师大附属?中学的“钱学森班”,35中学的?“科技创新实?验班”、北京八中的?“科技综合素?质实验班”、首师大附中?的“创新教育实?验班”、八十中的“科学创新实?验班”、北京十二中?的“钱学森航天?实验班”、丰台区二中?的“人文实验班?”。)
【支招】
家长要考虑?的是报某一?学校的普通?班还是低一?层次学校的?实验班。学校会配备?最好的师资?到实验班,学习氛围也?较好。建议在学校?档次相差不?是很大的情?况下,宁可上排名?差些的学校?的实验班,也不报所谓?好学校的普?通班。
实验班会考?虑孩子的特?长,但更会考虑?基本点。比如航天实?验班会参考?学生的数学?、物理成绩,但99%的课都会和?普通班一样?,只是在选修?课上加一些?相关课程,绝不会天天?研究航天。家长不要误?认为上这个?实验班,一定会从事?航天工作。
4、中考加分考?生个人获奖?不再加分
【政策变化】
根据市考试?院公布的中?招加分政策?,今年中考,市三好生、烈士子女等?六类考生在?录取时可获?5至20分?加分,但从今年中?考开始,艺术特长生?只有集体项?目获奖才享?受加分优惠?,书法、篆刻、绘画、工艺美术、摄影、独唱、独舞等个人?项目获奖学?生,将不再享受?中考每科加?1分的录取?优惠。
【支招】
北京市整体?加分比例是?8%左右,其中70%-80%来自少数民?族,此外是三好?生,其他的几乎?忽略不计。目前只有三?好生的评定?尚未结束。加分政策在?北京市教育?考试院的《关于做好2?011年高?中毕业考试?的若干意见?》中有明确说?明。提醒那些可?加分的学生?调整心态,不要反而影?响中考发挥?。
5、名额分配(招优)招优计划下?月确定
【政策变化】
今年招优政?策基本无变?化。全市招生计?划的5%-10%将用于“名额分配”。考生填报志?愿时需将“名额分配”学校普通班?专业填报在?第一志愿第?一专业栏内?,且不能参加?提前招生、实验班等其?他特殊招生?,未被“名额分配”学校录取的?考生第一志?愿作废,可从第二志?愿开始参加?统招录取。凡被“名额分配”录取的考生?,不再参加统?一招生录取?。
【支招】
首先,家长要全力?配合孩子完?成一模考试?,第二,家长可参加?中招咨询会?及各类讲座?,还要注意多?和孩子的班?主任交流。
目前部分学?校的招生简?章已发出,包括每个学?校在各区的?名额分配,所有的计划?会在5月2?6日前确定?。家长可拿着?学生简历,多和目标学?校中招办联?系,可让他们分?析孩子的情?况。
范文二:2011北京市中考政策.doc
中考政策:2011北京中考招录政策专家解读
2011年北京中考招录政策专家解读
2011年北京中考招录政策专家解读,2011年北京中考录取方式仍然分为提前招生、“名额分配”、统一招生三种。
从北京多所中学了解到,目前初三学生正处于一模考试的准备阶段,各城区一模考试将在5月4日-5月13日进行,一模成绩将作为中考志愿填报的主要依据。
近日,市教委公布了今年有招生资格的406所高级中等学校名单。朝阳区3所引进名校将首次开始对外招生。今年全市有招生资格的高级中等学校包括279所普通高中、36所中专、61所职高、22所技校和8所五年制高职。此次新增的5所高中校有3所位于朝阳区,分别为人大附中朝阳学校、华中师大一附中朝阳学校、北京市实验外国语学校,前两所均为朝阳区引进开展合作办学的名校。
根据北京市考试院《关于做好2011年北京市高级中等学校考试招生工作的通知》,2011年北京中考录取方式仍然分为提前招生、“名额分配”、统一招生三种。其中,全市招生计划的5%-10%将用于“名额分配”。本市继续鼓励部分区县进行跨区县“名额分配”试点工作,即示范高中校除面向本区初中校进行“名额分配”外,还可将少数名额分配到其他远郊区县的初中校。
实验班的报考与录取、跨区报考、城区合并所带来的变化成为家长关心的热点。今年,9所高中将开设不同类型的实验班,并正式纳入今年中招。据介绍,各高中的中招咨询会与开放日将在一模后进行,目前部分学校已公布招生计划,北京市教育考试院发布的《2011年北京市高级中等学校招生简章》也将于近期发行。
1、提前招生中职学校也可提前招生
【政策变化】
根据北京市考试院通知,经市教委批准参加提前招生录取的学校(专业)不再单独组织文化课考试。今年特色高中和中职学校提前招生的政策有所放宽。今年起,北京中等职业学校按照本校专业设置和招生要求,均可编制提前招生计划,但不超过本校招生总规模的30%。
【支招】
如果孩子有这方面爱好和优势,家长可考虑让孩子上特色班。家长需要关注相应信息,除《考试报》和网络的途径外,学校也会通知到重点学生。提前招生的各个学校单独的考试
试题较为综合,考查的是平时知识的掌握,不太好复习,因此重点还是放在中考各科的复习上。提前招生志愿填报不会对其他志愿的录取产生影响。
、示范高中新东西城考生可选范围广 2
【政策变化】
今年,新东、西城区合并给考生带来一定变化。业内人士分析,新东城、新西城的考生可选择报考的高中范围,特别是示范高中均将增加,原城四区考生还有望享受更多招优机会。
【支招】
示范高中招生的比例变化不会太大,虽然总人数少了,但同层次学生的竞争力不减。城区合并对这几个城区的学生来讲有利有弊,机会大了,同时竞争对手也多了。家长相对以往可关注更多的学校。
3、实验班9所高中实验班纳入中招
【政策变化】
今年,9所高中将开设不同类型的实验班,并正式纳入中招。按照规定,各实验班均从今年秋季起招生,各招收一个实验班,每班30人,且面向全市招生。实验班以独立“专业”形式列入《2011年北京市高级中等学校招生简章》,学生根据兴趣爱好自愿报名,参加北京市高级中等学校统一招生考试,按成绩录取。
(9所高中特色实验班:北京142中学的“中医药实验班”、166中学的“生命科学实验班”、北师大附属中学的“钱学森班”,35中学的“科技创新实验班”、北京八中的“科技综合素质实验班”、首师大附中的“创新教育实验班”、八十中的“科学创新实验班”、北京十二中的“钱学森航天实验班”、丰台区二中的“人文实验班”。)
【支招】
家长要考虑的是报某一学校的普通班还是低一层次学校的实验班。学校会配备最好的师资到实验班,学习氛围也较好。建议在学校档次相差不是很大的情况下,宁可上排名差些的学校的实验班,也不报所谓好学校的普通班。
实验班会考虑孩子的特长,但更会考虑基本点。比如航天实验班会参考学生的数学、物理成绩,但99%的课都会和普通班一样,只是在选修课上加一些相关课程,绝不会天天研究航天。家长不要误认为上这个实验班,一定会从事航天工作。
4、中考加分考生个人获奖不再加分
【政策变化】
根据市考试院公布的中招加分政策,今年中考,市三好生、烈士子女等六类考生在录取时可获5至20分加分,但从今年中考开始,艺术特长生只有集体项目获奖才享受加分优惠,书法、篆刻、绘画、工艺美术、摄影、独唱、独舞等个人项目获奖学生,将不再享受中考每科加1分的录取优惠。
【支招】
北京市整体加分比例是8%左右,其中70%-80%来自少数民族,此外是三好生,其他的几乎忽略不计。目前只有三好生的评定尚未结束。加分政策在北京市教育考试院的《关于做好2011年高中毕业考试的若干意见》中有明确说明。提醒那些可加分的学生调整心态,不要反而影响中考发挥。
5、名额分配(招优)招优计划下月确定
【政策变化】
今年招优政策基本无变化。全市招生计划的5%-10%将用于“名额分配”。考生填报志愿时需将“名额分配”学校普通班专业填报在第一志愿第一专业栏内,且不能参加提前招生、实验班等其他特殊招生,未被“名额分配”学校录取的考生第一志愿作废,可从第二志愿开始参加统招录取。凡被“名额分配”录取的考生,不再参加统一招生录取。
【支招】
首先,家长要全力配合孩子完成一模考试,第二,家长可参加中招咨询会及各类讲座,还要注意多和孩子的班主任交流。
目前部分学校的招生简章已发出,包括每个学校在各区的名额分配,所有的计划会在5月26日前确定。家长可拿着学生简历,多和目标学校中招办联系,可让他们分析孩子的情况。
范文三:2011年北京市中考政策解读
目前初三学生正处于一模考试的准备阶段,各城区一模考试将在5月4日-5月13日进行,一模成绩将作为中考志愿填报的主要依据。
近日,市教委公布了今年有招生资格的406所高级中等学校名单。朝阳区3所引进名校将首次开始对外招生。今年全市有招生资格的高级中等学校包括279所普通高中、36所中专、61所职高、22所技校和8所五年制高职。此次新增的5所高中校有3所位于朝阳区,分别为人大附中朝阳学校、华中师大一附中朝阳学校、北京市实验外国语学校,前两所均为朝阳区引进开展合作办学的名校。
根据北京市考试院《关于做好2011年北京市高级中等学校考试招生工作的通知》,2011年北京中考录取方式仍然分为提前招生、“名额分配”、统一招生三种。其中,全市招生计划的5%-10%将用于“名额分配”。本市继续鼓励部分区县进行跨区县“名额分配”试点工作,即示范高中校除面向本区初中校进行“名额分配”外,还可将少数名额分配到其他远郊区县的初中校。
实验班的报考与录取、跨区报考、城区合并所带来的变化成为家长关心的热点。今年,9所高中将开设不同类型的实验班,并正式纳入今年中招。据介绍,各高中的中招咨询会与开放日将在一模后进行,目前部分学校已公布招生计划,北京市教育考试院发布的《2011年北京市高级中等学校招生简章》也将于近期发行。
■ 招录解读
1、提前招生 中职学校也可提前招生
【政策变化】
根据北京市考试院通知,经市教委批准参加提前招生录取的学校(专业)不再单独组织文化课考试。今年特色高中和中职学校提前招生的政策有所放宽。今年起,北京中等职业学校按照本校专业设置和招生要求,均可编制提前招生计划,但不超过本校招生总规模的30%。
【支招】
如果孩子有这方面爱好和优势,家长可考虑让孩子上特色班。家长需要关注相应信息,除《考试报》和网络的途径外,学校也会通知到重点学生。提前招生的各个学校单独的考试试题较为综合,考查的是平时知识的掌握,不太好复习,因此重点还是放在中考各科的复习上。提前招生志愿填报不会对其他志愿的录取产生影响。
2、示范高中 新东西城考生可选范围广
【政策变化】
今年,新东、西城区合并给考生带来一定变化。业内人士分析,新东城、新西城的考生可选择报考的高中范围,特别是示范高中均将增加,原城四区考生还有望享受更多招优机会。
【支招】
示范高中招生的比例变化不会太大,虽然总人数少了,但同层次学生的竞争力不减。城区合并对这几个城区的学生来讲有利有弊,机会大了,同时竞争对手也多了。家长相对以往可关注更多的学校。
3、实验班 9所高中实验班纳入中招
【政策变化】
今年,9所高中将开设不同类型的实验班,并正式纳入中招。按照规定,各实验班均从今年秋季起招生,各招收一个实验班,每班30人,且面向全市招生。实验班以独立“专业”形式列入《2011年北京市高级中等学校招生简章》,学生根据兴趣爱好自愿报名,参加北京市高级中等学校统一招生考试,按成绩录取。
(9所高中特色实验班:北京142中学的“中医药实验班”、166中学的“生命科学实验班”、北师大附属中学的“钱学森班”,35中学的“科技创新实验班”、北京八中的“科技综合素质实验班”、首师大附中的“创新教育实验班”、八十中的“科学创新实验班”、北京十二中的“钱学森航天实验班”、丰台区二中的“人文实验班”。)
【支招】
家长要考虑的是报某一学校的普通班还是低一层次学校的实验班。学校会配备最好的师资到实验班,学习氛围也较好。
建议在学校档次相差不是很大的情况下,宁可上排名差些的学校的实验班,也不报所谓好学校的普通班。
实验班会考虑孩子的特长,但更会考虑基本点。比如航天实验班会参考学生的数学、物理成绩,但99%的课都会和普通班一样,只是在选修课上加一些相关课程,绝不会天天研究航天。家长不要误认为上这个实验班,一定会从事航天工作。
4、中考加分 考生个人获奖不再加分
【政策变化】
根据市考试院公布的中招加分政策,今年中考,市三好生、烈士子女等六类考生在录取时可获5至20分加分,但从今年中考开始,艺术特长生只有集体项目获奖才享受加分优惠,书法、篆刻、绘画、工艺美术、摄影、独唱、独舞等个人项目获奖学生,将不再享受中考每科加1分的录取优惠。
【支招】
北京市整体加分比例是8%左右,其中70%-80%来自少数民族,此外是三好生,其他的几乎忽略不计。目前只有三好生的评定尚未结束。加分政策在北京市教育考试院的《关于做好2011年高中毕业考试的若干意见》中有明确说明。提醒那些可加分的学生调整心态,不要反而影响中考发挥。
5、名额分配(招优) 招优计划下月确定
【政策变化】
今年招优政策基本无变化。全市招生计划的5%-10%将用于“名额分配”。考生填报志愿时需将“名额分配”学校普通班专业填报在第一志愿第一专业栏内,且不能参加提前招生、实验班等其他特殊招生,未被“名额分配”学校录取的考生第一志愿作废,可从第二志愿开始参加统招录取。凡被“名额分配”录取的考生,不再参加统一招生录取。
【支招】
首先,家长要全力配合孩子完成一模考试,第二,家长可参加中招咨询会及各类讲座,还要注意多和孩子的班主任交流。
目前部分学校的招生简章已发出,包括每个学校在各区的名额分配,所有的计划会在5月26日前确定。家长可拿着学生简历,多和目标学校中招办联系,可让他们分析孩子的情况。
专家支招:
■ 热点分析
Q :部分区县考生总量减少,会导致示范高中校招生比例提高吗?
A :考生总数减少不会导致示范中学减少招生计划,让更多学生接受示范中学的优质教育是未来北京基础教育努力的方向之一。(李希贵, 北京十一学校校长)
A :示范中学的招生计划不会减少,但考生总人数减少预计会对部分普通中学和职高带来生源压力。
(郝显军, 北京九中校长)
Q :城区合并后有何影响,报考时要注意什么?
A :以往,示范高中跨区招生有名额限制,合并后,中招计划会在全区统筹安排,学生的选择面更宽。就汇文而言,我们以前在东城的招生名额很少,每年在五六个左右,打通之后,今年我们在东城区一共投放的招生名额是97个。
(郭杰,汇文中学副校长)
A :城区合并意味着城区学校资源的整合,这种整合使竞争更激烈。例如,2010年西城区示范性高中北京八中在宣武区跨区招收了15名考生,录取最低分为526分,而八中在西城的录取最低分为536分,二者相差10分。今年不会出现这种分差悬殊的情况。
其次,合并使考生选择更多样化。
再次,合并可能对中考阅卷工作产生影响,使去年的绝对分数参考价值下降,考生和家长可参考的内容更依赖两次模拟考试的排名。
最后,考生在报考志愿时要注意拉开分数,不宜报考同一级别的学校,如原宣武的师大附中和原西城的一六一中学,两者录取分数差别不大,不宜同时报考。
(李立新,学大教育北京分公司总经理)
Q :以往同区高中报考是根据上一年中考录取分数从高至低填报志愿,今年城区合并后该如何报志愿?
A :城区合并后,以新西城为例,其示范校的数量升为第一,超过了海淀,数量增多意味着学生可选比例增大。如在志愿填报时,原宣武区的优秀学生可以把原属于西城区的四中、八中填在前面,将北师大附中放后面填写,增加了名校的选择面。因此,合并对宣武、崇文的优秀学生有一定利好,而老西城、老东城的竞争程度会有所增加。
(康凯,101远程教育网中小学教育市场主管) Q :中考报考要求考生户籍和学籍任选其一,如何作出合适的选择?
A :学生要慎重选择,确定是在学籍或户籍区县报考。选择回户籍报考的考生,其考试及录取均在户籍区县进行。以汇文为例,我们在新东城投放的招生名额有97人,在西城是5个,丰台是3个,如果考生户籍在东城,那么在东城报考的成功率更高。此外,离家距离是不可忽视的考虑因素,离家远而又不住宿的话,对学生高中的学习生活影响将很大。(郭杰)
■ 报考经验
中等成绩考生勿盲目追高
●康恺,101远程教育网中小学教育市场主管
对中等程度学生而言,在填报志愿时首先要求稳,城区合并后新的考试排名和以前的数据转换时会有相当难度,虽然中等学生通常在最后冲刺阶段会有不同程度的提升,但也不可盲目追高。
对宣武、崇文的学生而言,不要因为大形势乐观,而忽略自身个性化问题,填报志愿时理性估计自身与名校的差距。一方面关注合并后,名校招生人数是否有扩大,另一方面也要考虑到虽然合并,但学校的教材、教学风格、进度快慢会有不同,根据自身的实际情况选择合适学校。
■ 权威数据
部分名校招生计划
四中、师大实验中学、首师大附中等部分高中名校都将扩大跨区招生规模;对比原西城和原宣武,北京四中今年在新西城招生规模略有减少,但扩大了新东城、朝阳等多个外区的招生规模。其中朝阳增加9人,丰台、石景山、门头沟、通州的投放计划增加2到3人,大兴和房山今年列入招生范围。
八中、35中、十二中等多所示范高中新增实验班面向全市招生,部分计划将投放在外区县。其中,八中新增科技综合素质实验班在东城、朝阳、石景山、海淀各招2人,丰台、门头沟招1人。35中新增科技创新实验班在东城、朝阳分别招5人。
范文四:北京市二胎政策
一、 北京市公民合法生育第二个子女的规定
《北京市人口与计划生育条例》
第十七条 一对夫妻生育一个子女。
有下列情形之一的,由夫妻双方申请,经区、县级以上计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女:
(一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;
二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的; (
(三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;
(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;
(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;
(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的;
(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);
(八)远郊区、县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的;
(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的。
有其他特殊情形要求再生育一个子女的,需经市计划生育行政部门批准。
第十八条 依照本条例规定允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁。
二、 合法生育第二个子女的产假、哺乳假及生育津贴规定 1、产假规定:女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。 2、哺乳假规定:对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间;女职工生育多胞胎的,每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。 3、生育津贴:自婴儿出生后30-120天内员工提交生育津贴申请材料,申办周期为3个月,产假期间个人社保由员工本人承担,无工资。
三、 不合法生育第二个子女的规定
1、非法生育第二个子女不享受产假、哺乳假、生育津贴。
2、因产妇身体情况可申请休病假,病假期间需支付病假工资,病假工资不得低于北京市最低工资标准80%。
范文五:北京市二孩政策
北京市二孩政策
继去年2月21日,北京市人大常委会全票表决通过《北京市人口和计划生育条例修正案》,“单独二孩”政策在北京正式生效施行起,截至今年9月30日,北京市“单独二孩”申请数和办证数分别达到53034例和48392例。
时隔不到两年,经历了“单独二孩”放开首年符合条件的育龄夫妻对政策执行的观望期,躲开了传统观念中不适宜生育的“羊年”,在猴年生育高峰即将来临前,再次迎来全面放开二孩政策,北京最快何时能将新政落地?现有助产机构及产科床位能否满足生育高峰的到来?对此,北京青年报记者昨日从市卫计委了解到,按照“单独二孩”落地情况来看,距离新政正式施行仍需一段时间,北京市卫计委将严格依据国家卫计委的部署,按步骤落实国家政策。
从全会通过到正式启动 北京“单独二孩”准备期耗时101天 2013年11月12日,中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
随后,2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,宣告一方是独生子女的
夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法正式启动实施。据国家卫计委官方解读,称新政不设统一时间表,由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施。
两个月后,浙江省率先启动落地政策,成为全国首个“单独二孩”政策落地省份。此后,继江西、安徽、天津等地陆续启动,北京也于2014年2月21日起正式启动“单独二孩”政策。从中共十八届三中全会审议通过到北京宣布正式启动,前后历时101天准备期。 2014年2月21日,北京市人大常委会全票表决通过《北京市人口和计划生育条例修正案》,将第十七条第二款第二项修改为:“夫妻一方为独生子女,并且只有一个子女的” ,由夫妻双方申请,经区、县级以上计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女。标志着“单独二孩”政策在本市正式生效施行。
这101天中,北京为了迎接“单独二孩”的落地进行了哪些准备?北青报记者了解到,其中最主要的工作为启动相关法律法规的修订,上报市人大常委会,经过审议及表决通过才能正式公布。而其间,市卫计委也承担着对全市各级卫生计生工作人员进行新条例带来的一系列相关申请、办证等手续的梳理和培训。
而作为自上世纪70年代“计划生育”条例实施以来首次对我国计划生育政策进行调整,北京市卫计委也为迎接“单独二孩”的到来,对此前一系列生育审批流程和手续进行了简化,特别是对《再生育一个子女申请审批表》中婚育证明等表单的格式进行了统一,对一方是外地人口的夫妻生育第二个子女的相关证明进行了简化,从上至下印发
了一系列流程告知单,最大限度地简化“准爸妈”的办理过程。 “单独二孩”放开首年
申请30305例 审批28778例
北京正式启动“单独二孩”政策后,据市卫计委预计,政策实施后绝大多数符合新政策条件且具有生育二孩意愿的家庭会在5年内完成第二个孩子的生育,“单独二孩”政策将使北京市5年累计新增出生人口为27.07万人,平均每年新增出生人口5.42万人左右,此后每年约4万人左右,到2019年左右达到峰值稳步下降。
今年1月12日,据北京市卫计委官网通告,2014年为北京实行“单独二孩”政策首年,截至2014年12月30日,北京市共收到单独夫妇再生育申请人数30305例,审批28778例。申请对象集中于26-40岁育龄群体,占总申请量的97%,41岁以上人群仅占2.5%左右。 而据北京市卫计委最近一次通报的数据显示,截至今年9月30日,北京市“单独二孩”申请数和办证数分别为53034例和48392例。从数据上看,从今年1月1日到9月30日,北京市“单独二孩”申请数为22729例,与上年基本持平。而从申请的育龄妇女年龄段分析上可以看出,26-40岁的女性比例占到97.55%。
从近两年的申请量看,申请人数均远未达到此前预期。而2014年8月至11月,北京市“单独二孩”申请人数还曾出现连续四个月下降。从目前数据上看,每月申请量在2000-3000例之间,基本趋于稳定,申请量也远远低于预期。
对此,市卫计委副主任钟东波也曾在接受采访时表示,考虑到生育意
愿向生育行为转变需要一个过程,“单独二孩”带来的数字影响大约将在3至5年内显现,因此市卫计委仍将按照“每年增加5万名左右新生儿”的预测来做好准备工作。
也有专家分析,由于去年是“单独二孩”新政实施首年,许多市民还在观望,而今年恰逢羊年,受传统观念影响,生育也会出现下降,目前尚不能判断“单独二孩”政策的效果。
未来三年计划再增加产科床位1000余张
可增加约7万人次分娩量
尽管“单独二孩”放开近两年的时间里,从出生人口及申请情况来看未到预期数量,但受传统因素的影响,不少有生育意愿的夫妇刻意避开了“羊”年的生育时间,如今“猴”年即将来到,原本的生育高峰又与全面放开二孩的政策相遇,从北京各医院的建档情况来看,明年或将迎来继马年之后的又一个生育高峰。据北青报记者近日从北京市妇产医院建档处了解到,目前医院明年6月份的建档名额都已满, 而市卫计委副主任钟东波也曾在接受采访时表示,为应对“单独二孩”可能带来的出生人口增长,北京未来三年计划在全市范围内再增加产科床位1000余张,可增加约7万人次分娩量。
而面对马年时曾经历的一年接生17250人的生育高峰,市妇产医院院长严松彪在最近的采访中也表示,目前医院通过将新生儿病床位由原来的26张改扩建达到了60张床,并添置新的设备,应对可能到来的产科生育高峰。
事实上,据北京市卫计委相关人士此前介绍,目前北京市助产机构有
100多家,医疗卫生服务资源基本可以满足北京市孕产妇分娩需求,2014至2016年,北京市每年可容纳分娩量分别约为29、31、33万人次,同时,还将进一步扩充调整服务资源,提升服务能力。 观察
全面放开后 哪些人可能要生二孩?
“单独二孩”政策放开近两年,有生育意愿的单独夫妇,除避开“羊年”的传统因素,以及自身身体因素仍在调理备孕状态下之外,不少都已递交了申请,准备生育“二孩”。而据专家表示,此次全面放开二孩,最大获益人或为双方都为1978年“计划生育”条例实施之前出生的非独生子女夫妇,考虑到女性正常生育年龄为18至45岁,此次放开对于“70后”一代人很可能要抓住“最后”的机会。 从北京市卫计委公布的数据来看,截至9月30日,北京市申请“单独二孩”的育龄妇女年龄段:25岁以下年龄段育龄妇女270例,占总办证数的0.56%;26-30岁年龄段为11437例,占总办证数的23.64%;31-35岁为27435例,占56.69%;36-40岁8334例,占17.22%;41-45岁818例,46岁以上98例,分别占总办证数的1.69%和0.20%。从数据中可以看出,“70后”育龄妇女,从36岁至45岁的育龄妇女比例约为18.91%,全面放开二孩政策后,这一比例或将进一步提升。
从生育安全来看,据北京妇产医院产科医生介绍,从目前生育二孩的产妇情况来看,高龄产妇出现妊娠合并症及其他并发症的发病率确实可能增高,这也在一定程度上成为高龄产妇考虑是否再生育的一个重
要因素。而从经济角度来看,“70后”夫妇普遍面临上有老下有小的人生“囧”境,年迈的老人生病需要照顾,而第一胎生育的孩子不少仍未成年,如果生育二胎,照顾孩子的压力可想而知,因此目前想生而不敢生的人群不在少数。
而从另一个角度来说,全面放开二孩也给仍拥有生育能力的70后“失独家庭”打开了一扇大门。数据显示,我国失独家庭已经超过100万个,并且以每年十万的速度在增加。对此,北京大学人口所教授穆光宗曾表示,全面开放和鼓励二胎,特别要抢救70后妈妈们的生育机会,要抢救非独家庭的生育机会。
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