XX年9月1日新修订的《义务教育法》正式施行后，促进义务教育均衡发展，维护教育的公平公正，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，成为全社会关注的热点问题之一。近年来，在区委区政府的正确领导下，区教育局对促进区域义务教育的均衡发展进行了有益的探索和实践。

　　一、对义务教育均衡发展的基本认识

　　xx在xx大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。教育是一项战略性产业，它通过人的发展而实现社会发展，是社会发展的助推器，是促进经济、科技和社会全面进步的基本动力。同时，作为一项崇高的事业，教育应该是社会发展的均衡器，是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。当前，学校被寄希望于实现多种功能，几乎所有的问题都反映为对学校教育的需求，因此，无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教育的均衡发展都具有非常重要的意义。

　　义务教育的均衡发展，是指依法保障公民平等接受义务教育的权利和义务，通过调整资源配置而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。当前，义务教育均衡发展，主要是指在一定区域内城乡之间、校际之间的相对均衡。

　　1、义务教育均衡发展是保障基本人权、体现社会公平的重要标志，是建设社会主义和谐社会的基础和途径。在现代社会，教育正日益成为人类生存的基本需要，成为公民的基本权利，成为改善人的生存状态、促进社会公平的重要手段。教育资源作为公共资源的重要组成部分，其配置必须坚持公平和公正性原则，必须体现大力促进教育权利平等和教育机会均等的政策取向。

　　2、促进义务教育均衡发展是政府的重要职责。目前，教育均衡主要体现在入学机会、教育资源配置和教育质量等方面，而政策的制定、资源的分配是政府的主要职能，满足人民群众的教育需求，解决民生问题，维护社会公平，是政府的基本责任。

　　3、义务教育均衡发展是一个相对的、动态的过程。均衡发展不是平均发展，而是要使所有学校提高教育教学质量，为每一个儿童少年的全面发展提供服务。均衡发展也不是要千校一面，而是要在办学条件、师资水平相对平衡的情况下，积极鼓励学校办出特色。

　　4、椒江区义务教育要优质均衡两手抓。优质和均衡是教育发展的永恒主题。“优质”就是办人民满意的教育，“均衡”就是要实现教育公平。椒江区是台州市的行政中心所在地，但优质教育资源的相对不足仍然是现阶段我区义务教育发展的主要矛盾。要在发展优质教育的过程中促进教育均衡，推进区域教育的整体发展。所以，我们的策略不是削峰填谷，而是扬长补短，以补短为主，努力实现全区义务教育的协调发展。

　　二、椒江区义务教育发展的基本概况

　　椒江区现有53所小学，11所初中（其中7所完全中学）。全区在校小学生40752人，初中学生18527人，共计59279人。其中民办（民工子弟学校）4所小学，在校生7060人，6所中学，在校生8407人。椒江区在XX年就普及了十五年义务教育，经过四年的积淀和发展，整体水平不断提高。但是，我们也清醒地认识到，椒江区的义务教育在城乡之间、地区之间和校际之间还存在着发展不均衡的问题。这种不均衡主要表现在以下几个方面：一是教育经费投入不均衡；二是师资力量配备不均衡；三是师资培训水平不均衡。如果不能有效及时地消除这些现象，就容易在教育领域产生资源的垄断与恶性竞争，其结果将是强者更强、弱者更弱，这不仅会对教育系统内部的稳定产生不好的影响，同时也不利于社会的稳定以及和谐社会的构建。为了促进椒江义务教育的均衡发展，我们有必要就目前义务教育发展中存在的问题进行深层次的思考和研究。

　　（2）加强精品学校建设。实施“名校”牵动战略，打造教育特色品牌，积极鼓励、引导一批名校上新台阶；把创建名校和规范化学校建设紧密结合起来，实施硬件和软件建设双管齐下；善于运用校际之间的多种合作方式，扩大和促进名校和名校之间的互动和交流。

　　3、加强师资建设，加大教育投入，促进教育持续发展

　　（1）加强教师素质提升工程建设。加强教师培训机构建设和教师队伍建设，区教师进修学校要争创成为“省级示范培训机构”；加强教师培训机构的教师队伍建设，建设一支适应我区中小学教师培训需要的专兼结合、相对稳定的具有较高素质的培训者队伍。要完善教师培训制度，建立集中培训、校本培训、自我培训“三位一体”的培训新架构。要加强教师学历培训，开展“教有困难师”的培训培养工作。要加强教师继续教育工作,使参与面达到100%；对农村学校教师培训在政策和经费上予以一定扶持和倾斜，加强教师继续教育。开展新教师岗前培训，结合新教师见习期培训，开展农村学校新进教师到城区先进学校见习一年的制度试点工作。开展班主任培训。加强校本培训建设，推行校本培训项目化管理。开展“xxx”中小学德育干部第二、三期培训，努力提高政教主任、少先队辅导员、优秀班主任的德育管理水平

　　（2）强化名师队伍建设。抓好骨干教师培训，组织开展小学骨干老师高级研修班培训，努力培养学科带头人、省市名师、教育教学专家；开展区第xx届星级教师评定工作，推荐评选省市名师名校长、特级教师、教坛新秀等各类骨干教师，使我区逐步形成具有一定数量和质量的骨干教师队伍；落实“名师培养专项资金”，用于名师名校长的岗位津贴、教学奖励、教育教学研究、教改实验、外出学习培训、专著出版补助等。大力宣传并引进优秀人才，吸引并集聚一批省内外名师名校长到椒江来任教和任职。

　　（3）强化校长队伍建设。继续推行中小学校长聘任制，实行校长考核交流制度；继续公开选聘和民主推荐中小学校长，扩大教职工的参与度，提高校长竞争意识；建立校长任期目标责任制度，继续实施校长离任审计制度；继续加强校长后备干部建设，建立校长后备干部人才库；继续实施校长挂职学习锻炼制度，定期选送优秀校长参加国家、省、市有关专题研修班培训；继续开展校长任职资格和提高培训，实行分层分班教学，有针对性、实效性地提高校长的管理知识和实践能力；改革校长培训方式，继续施行开放性培训，加强培训的针对性和实效性。

　　（4）改善学校办学条件。加强农村学校合格化标准化建设，做好第五批标准化学校的争创工作。做好XX年校舍的维修改造工作，全年计划投资7800万元，建设共3万平方米的双语学校、中山路小学的食堂宿舍、章安中学学生宿舍等基建项目，完成校舍维修改造面积57600平方米。做好实验小学和三甲小学两个阳光实践基地的改造工作。

　　（5）加强教育信息化建设。积极推进教育信息化进程，继续开展省教育强镇评估工作，全面开展台州市教育基本现代化乡镇评估工作。要加快图书馆（室）建设，增加中小学图书藏量，每年新增图书生均2册。增加学校计算机数量，所有学校每班配多媒体设备。加快信息技术与学科教学的整合，开展网上学习和电子备课。继续做精做强椒江教育信息网，使校园网和多媒体教室由中心校向完小延伸。进一步加强教育资源库建设，积极开发优秀教师示范课程教育课件，使教学资源库资源总量不断增加。