张庄刘二蛋
都差不多啦，例：
加强农村文化市场管理，繁荣活跃农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的要求，是全面建设社会主义新农村的重要组成部分。根据省文化厅《关于转发文化部文化市场司关于开展农村文化市场监管工作调研的函》（鲁文函［2006］85号）的部署，临沂市文化局采用调研组专题调研和函调的方式，于近期对我市农村文化市场监管情况进行了专题调研，现将有关调研情况报告如下：
一、我市农村文化市场的基本情况
近年来，我市认真贯彻中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，结合我市实际，不断加强农村文化建设，创新农村文化建设的体制和机制，农村文化市场健康有序发展。据调查统计，目前全市十二个县区共有180个乡镇,各类文化经营单位仅有164家,平均每个乡镇不到一家,且分布很不均匀,主要分布在一些经济条件较好的城郊乡镇和外来务工人员较多的乡镇,在一些偏僻的农村根本没有文化经营单位。全市农村文化市场共有网吧101家，音像店25家，歌舞娱乐场所2家，演出经营场所1家，电影放映队35个，从业人员近600人。主要特点是：经营规模小，从业人员少，分布零散，没有形成产业化。存在的主要问题：一是数量少，服务方式单一，服务水平不高，文化消费品种单调，传统文化娱乐项目呈逐步萎缩趋势，贴近农村广大群众需求的娱乐项目少，不能满足农村群众的文化消费需求；二是分布分散，管理难度大。
二、我市文化市场管理和执法队伍建设的基本情况
我市农村文化市场管理机构设县（区）文化市场管理办公室、乡镇文化站。全部是事业编制。沂南、临沭、费县、莒南四县是全额财政拨款，其余县区是差额拨款。每个县区都配有一辆执法车，一部照像机或摄像机。全市有执法人员116人。乡镇文化站设站长一人，90%以上是兼职，一般还负责宣传和计划生育等工作，没有专门的经费，主要负责向县区文化局反映情况和存在的问题。各县区普遍制定了《文化市场稽查人员职责》、《文化市场稽查制度》、《文化市场稽查工作制度》、《文化市场经营许可证办理程序化制度》等各种规章制度。
三、我市农村文化市场监管的主要措施、手段和方式，以及具体工作中的困难
（一)主要措施、手段和方法
一是建立健全市、县、乡三级文化市场管理网络，充分发挥乡镇文化站的服务、监督作用，发现问题及时报告县区文化局，加强对农村文化市场的监管。二是结合农村文化市场的实际，不断加以完善，创新工作手段，积极探索农村文化市场的长效管理机制和管理模式，如“打扶并举、整建结合”、聘请义务监督员、举报奖励、明查暗访、部门联席会议。三是强化责任追究制度，实行“属地管理，条块结合”，对辖区出现的问题，要严肃追究责任人的责任。
（二）工作中的具体困难
一是全市农村文化市场点多、面广、线长，从业人员素质不一，不易统一管理；二稽查设备落后、管理人员少，文化市场监督管理专项经费和业务经费未能根本解决，特别是乡镇文化站不是专职人员，严重影响了文化市场日常监管工作的有效开展；三是管理手段落后、管理队伍整体素质不高，乡镇文化站连基本的办公电脑都无法配齐，严重缺乏专业技术人员，在很大程度上影响了管理水平的提高。
四、我市加强农村文化市场执法工作的典型经验和做法
近年来，我市农村文化市场在各级文化行政部门的管理下，得到了健康、有序发展，主要经验和做法:
一是积极落实文化市场管理责任制。各县区领导亲自抓，分管领导靠上抓，文化市场管理部门和执法人员具体抓，落实责任，责任到人，县区文（体）局长是第一责任人，分管局长是第二责任人，文化市场行政管理部门和执法人员是具体责任人；二是严格贯彻“属地管理”原则。实行谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁办理、谁负责的原则，明确主管部门和有关人员的责任，加大对农村重点地区、重点部位的文化市场的监管力度，特别是对农村集会、庙会等场所加强监管，联合公安、工商等部门到现场跟踪监管，确保农村文化市场健康有序。三是在文化行政执法机构建立纵向层级责任制，加大上级部门对下级部门的督导力度，将农村文化市场管理责任落实情况，纳入对基层文化市场行政执法责任制考核。四是由县区文化局向乡镇文化站授权参与文化市场管理，加强文化市场管理的辐射作用。五是实行文化市场管理端口前移，预防为主，坚决遏制一些不健康的文化经营活动进入农村市场。
五、县、乡镇政府在农村文化市场管理中的作用和具体做法
县（区）、乡镇政府充分发挥在农村文化市场管理中的领导作用，做好对文化市场管理工作的保障和支持工作。县（区）委、县（区）政府把文化市场管理工作放到一个重要位置，纳入全县（区）社会主义精神文明建设考核体系和社会治安综合治理目标考核体系，对县（区）级文化市场管理部门在人员编制及经费方面的支持力度不断加大；乡镇政府重视乡镇文化站建设，充分发挥乡镇文化站在农村文化市场工作中的服务和监督作用，向农村延伸文化市场管理工作。
六、有关城市和农村文化市场综合行政执法改革的意见或计划
一是认真学习中办发24号文件精神，充分认识到建立文化市场综合执法机构和队伍对加强和改进文化市场管理的重要意义。二是积极争取市委、市政府及有关部门的支持，抓住改革的契机，结合我市的实际情况，提出改革的思路，尽快建立文化市场综合行政执法队伍。三是希望将文化市场管理队伍尽快纳入公务员序列。
七、进一步加强农村文化市场监管工作的意见和建议
一是加强文化市场管理机构建设。通过不断健全和规范管理机构，使文化市场的管理的总量和市场发展的趋势相适应；二是加强执法队伍建设，不断提高执法人员综合素质。组织文化市场管理人员进行培训，学习文化市场管理法规和相关法律法规，增强管理队伍的综合素质。加强和充实基层文化市场执法队伍，充分发挥乡镇综合文化站的辐射监管作用；三是创新监管方式，丰富管理手段。利用先进的管理手段来调控和引导文化市场的发展，实现从经验管理向科学管理转变。
