上海踩踏事故调查报告

蜚声海内外的上海外滩，因为踩踏事件而成为舆论关切的焦点。数十人伤亡，加之影响深远，此次踩踏事故显然已在“特大伤亡事故”定级之上。尽管还原事实真相尚待时日，也尽管厘清其间的权责关系还需要笃实的证据链，但不得不说的是，就眼下透露的事实来看，按照“墨菲定律”的推断，事故本身似乎也闪现着人祸的痕迹。退一万步说，这样的意外事故未必是难以预估的“不可抗力”。
有几层思考，不能不提。一来，重大节庆假日，著名景点“调控人流”究竟有无必要？上海市政府新闻办公室官方微博“@上海发布”曾发布实时公共交通信息，称截至昨天22点40分，上海全路网客流已超过1003万人次，“再创历史新高”。那么，昨晚的外滩究竟涌动了多少人流，抑或是整个外滩广场在安全阈值范围内能承载多大人流——城市管理部门是不是该对这些数据有个清醒的预估？2006年，韩国首尔著名旅游景点“乐天世界”免费开放首天即发生大混乱，约12万人争相入场酿成踩踏事件，造成最少35人受伤。即便从国内的情况看，节庆假日因人流拥堵而险象环生之事，也不鲜见。痛定思痛，外滩面对巨量人流若不设防，是否迟早埋下必然的安全隐患？
二来，商家有没有尽到不煽风点火之责？有个细节，在网络与媒体间流传甚广：网传事发地点附近外滩18号M18酒吧有人从上往下撒酒吧代金券是踩踏事故的导火索。记者实地走访了该酒吧，并在酒吧附近的路面上找到了这种形似美元、印着酒店微信公众号二维码的宣传单。“据一位警察说，当天晚上该酒吧人员向楼下抛洒了两箱这种传单。”尽管踩踏事故与宣传单抛洒之间尚未构成必然的因果关系，但不得不说的是，设若楼上商家真有任性“撒钱”的行为，后果恐怕更为惨烈。那么，重大节庆假日，如何防止商家利用汹涌人流煽风点火，这是事关公共安全的责任议题。不能等到惨剧发生，再去空洞地“依法追究刑事责任”。
“没想到危险离得这么近”。这是上海踩踏事故亲历者最深切的感叹。这话，普通民众可以感慨；但对安全监管责任部门而言，意味着不可宽恕的疏忽与失责。踩踏事故是可怕的，但也是可防可控的——因为说到底，这是“人”的问题，不是突如其来的地震与泥石流。