第一阶段：调查身边的水资源状况 1 、导入（1） 珍贵的水资源 地球表面的70%被水覆盖，但淡水资源仅占所有水资源的2.5%，近70%的淡水固定在南极和格陵兰的冰层中，其余多为土壤水分或深层地下水，不能被人类利用。地球上只有不到1%的淡水或约0.007%的水可为人类直接利用，而中国人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一。 即使我们拥有的水资源如此之少和珍贵，但我们还没有认真地对待它。全球性的水污染，水资源的过度消耗和管理不当已经造成可利用水资源水量和水质的大幅下降。现在，世界上每天有6000人因为得不到水或足够清洁的水而死亡。如果这种趋势不能得到有效控制，20年后，世界人口的2/3将面临无水可用的危境。 世界各国首脑在联合国召集的可持续发展世界首脑会议上共同商定，2015年应该使得不到清洁饮用水和卫生基本服务的人口数减少一半。这样，得不到较安全的供水的世界人口比例（如今约12亿）和没有废水处置的世界人口比例（25亿），到2015年应减半。（2）大多数城市出现水资源紧张 除农业用水问题外，当前水资源供需矛盾的焦点，主要集中在城市和工业用水方面。随着工业的发展与城市人口的迅速增长，水的需求量日益增加。从50年代到80年代，我国城市人口已由0.6亿增加到2.2亿，城市年用水量由6.3亿m3增加到120亿m3。据预测，到2000年我国城市将由目前的381个增加到640个，城市人口将由2.2亿增加到3.0-3.5亿人。城市生活用水将由目前的每年120亿m3增加到170亿m3，工业用水将由每年450亿m3增加到700亿m3。因此水资源如何满足今后人口增长与工业发展的需要，是摆在我们面前的一个严峻问题。 城市水资源供需矛盾的日益尖锐化，虽然存在许多复杂因素，但其主要原因之一，是工业用水的迅速增长。据1987年的统计，全年供水量，工业用水占72％，生活及市政用水仅占28％。所以城市水资源的供需失调，主要是工业的增长与水资源不相适应造成的。　　我国北方大多数重要城市，均属工业城市，工业用水一般约占城市用水的60-80％以上，而且大多数以地下水作为主要供水水源。由于城市工业过度集中，需水量不断增长和地下水的开采强度超出了允许，造成许多城市地下水过量开采，出现水资源日趋衰竭的严重局面。上海、天津等沿海城市，由于过量开采地下水导致地面沉降或海水入侵，形成公害。　　关于地下水超量开采，北京就是一个突出的实例。城区工业占全市工业的80％，人口占60％以上，而7个主要供水水源地都集中在城区近郊的四周，造成补采失调，地下水位逐年持续下降，水资源严重亏损。近10年来，由于开辟了位处潮白河冲积扇的水源八厂与利用地表水的水源九厂，扩大了供水来源，取得了明显效果；城区附近的地下水位有所恢复，城市用水的紧张局面也有所缓解。　　由此可见，城市人口的增长，工业发展规模，工业结构及工业布局等，都要根据水资源情况，全面规划，合理布局。同时要解决大城市的供水问题，还必须从较大范围内，建立分散型的供水系统，避免水源地过度密集；凡有地表水可利用的地区，就应建立与地下水相联合的开发系统，加强水资源的管理与保护。因此全面查清水资源情况，是水资源合理规划与合理开发利用的基本条件。　　当前在城市供水十分紧张的情况下，水质污染与水质恶化的情况，仍然有不断发展的趋势。这既造成水资源的破坏，更加剧了城市供水的紧张局面。过去南方城市主要依靠地表水作为供水水源，近年来由于地表水遭到严重污染，许多城市已改用地下水作为供水水源。但目前地下水的污染也日趋严重，有的水源地被迫停产。造成水质污染的主要根源，是城市污水与工业废水的处理率低。据统计，全国城市污水的日排放量已达6822万m3，而其中大约80％未经处理就排入河流或湖泊，对水资源造成严重危害。　　为克服城市水资源的紧张局面，必须采取各种有效措施，开源节流，以缓解水资源的供需矛盾。例如天津市采取了跨流域调水方案，实现了引滦工程，基本上解决了天津市长期以来供水不足的困难局面。不少城市还开辟了新的地下水水源地，例如乌鲁木齐市不久前建立了米泉化肥厂的大型水源地，最近又正在开发柴窝铺水源地和西山水源地，以满足日益增长的供水需要。

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　　目前我区农村供水用水中存在的问题调查报告

1、存在水资源浪费现象

这种现象主要出现在村办水厂，由于村办水厂属小作坊式，规模小，用户少，建厂较早，设备简陋，而且管道质量差，年久失修，投入不足，跑冒滴漏相当严重，水厂提供的水，经过管道输送到用户途中，有些将近有40%的流失，造成宝贵水资源的浪费。

2、取水口卫生状况差水厂缺少消毒及检测两道重要程序

取水口管理存在问题。其中镇办一水厂在取水口按规定划定了保护区，设有上下游保护区标志界牌和醒目告示牌；镇办二水厂没有划定保护区。村办水厂三座，其中只有夏桥水厂划定了水源保护区，并设标志界牌和告示牌；二桥水厂只有告示牌，而周家水厂则是利用周家电灌站取水，什么标示都没有。这几个水厂的取水口，附近都有码头，并有船只停泊，加之有群众随意洗涮，因而水源卫生状况令人担忧。

水厂消毒及检测设施不完善。几个水厂由于设备老化，年久失修，管网漏渗率较大，水费征收难，运行成本增加等原因，经济效益较差。有些水厂为了减少成本，消毒及卫生指标的检测等必备的生产环节没能严格执行。也有村办水厂没有检测设备，即使有也是落后陈旧的设备，也只在职能部门来检测时凑合用上。二桥水厂早期曾拥有市爱卫办送的一台检测设备，后被借走至今未还。从视察的现场看，二水厂试验室也是落满灰尘，表明设备长期闲置不用。同时，相关部门对水厂管理尚不到位，经营者又片面追求经济利益，安全供水、卫生供水的意识尚未建立。这就使得我区目前还有6000多农民，天天饮用的是这种未经处理、卫生状况很差的被农民称为“免挑水”的“自来水”。

3、少数村组农民仍在吃深井水

曲江街办辖区内太平村有6个生产队约600余户居民至今仍未用上自来水，目前他们饮用的是地下深井水。深井水硬度高，长期饮用会影响到身体健康，作为生活用水，深井水是不适宜的，同时长期抽取地下水，对地面安全也会产生影响。

4、农村水费偏高农民负担重

农村用水条件比城市差，有近20%的农民吃的是称之为“免挑水”的自来水。但由于小水厂设备差，水资源损失量大，因而水价却不低，湾头镇饮用水水费是2.2元/t，有可能要上调到2.4元/t，而且，每户都必须承担一个缴费基数，平均下来的价格要高于市区水网供水价格。

5、水厂管理安全上存在漏洞

一些水厂管理人员专业技术很差，有些连一般管理人员都没有。象夏桥水厂和周家水厂，他们把管理用房出租，由租房人负责看管抽水设备的电源开关。外来人员也可随便出入，安全管理无从谈起，万一在供水上出了问题，后果难以控制。

三、几点建议

1、从长远考虑，区内需积极反映我区农村供水现实情况，力争早日纳入市网统一供水，从根本上解决农村饮用水问题。

从我国水资源紧缺的现状看，城乡互联，区域供水是最终发展目标，根据目前城市化进程，市区供水管网建设已经有了统一规划。建议区政府积极向上反映我区农村供水实际情况，争取早日将湾头等地区的供水纳入到市区供水网络，区政府同时应协同多方力量，积极筹措旧管网的改造和接网资金，以从根本上解决我区农村用水问题。

2、针对目前供水现状，建议有限投入，以改善我区农村供水卫生状况

（1）夏桥村问题，如要对现有水厂进行彻底改造，约需资金50～60万元，从水厂承包者的投入和收益关系以及全市制定的中长期改水目标来看，都不为上策。可考虑与现有的社会资源共享，与附近的杭集水厂接网。

（2）对村办水厂要督促其启动消毒和卫生检测程序。

目前，区职能部门为使农村用水卫生状况得以改善，要求饮用“免挑水”的农民采用明矾沉淀消毒，如系饮用，则必须烧开。汛期，爱卫、防疫部门加强督查。这样做也只是临时性措施，治表不治本。建议各有关部门要重视农民用水卫生问题，政府要通过干预，督促镇、村办水厂启动起码的消毒和卫生检测等必备的生产程序，对没有设备的，采取政府支持引导与群众自筹相结合的筹资机制，设法筹措专项资金，重点对村办水厂的基础消毒设施给予安排，使供水终端能流出比较安全卫生的水。

（3）环保、卫生监督等职能部门要加强供水卫生状况的检测，加强水源、水质卫生管理，不断提高水源、水质的卫生指标。要认真贯彻执行《环境保护法》、《水污染防治法》，加强监管力度，强化日常生产监测制度，不让源头水不经过滤、消毒直接传送到农户家中。同时加强水厂安全管理，在取水口到用户之间的所有环节都要严格控制，确保供水安全。

农村改水工作任务重，困难多，面对全区农村农民用水现状，社会各方面都应给予充分的关注，将为农民办实事真正落实在行动上，体现在最终的效果上。农村改水工作是爱民之策、发展之举、民心工程，也是率先实现小康目标的必备条件，通过社会的共同努力，应该能够尽早让广大农村居民能喝上符合国家卫生标准的安全卫生的水。

以上建议谨供区政府在布置该项工作时作参考。