每个省份的起点金额不一样，要看每个省财厅或者市财局的规定。比如广东省的政府采购起点金额是50万，50以上的，必须按政府采购的相关规定采购；50万以下的可以自行采购，也可以走政府采购。

怎样做好采购工作？采购管理制度怎么写？

转载以下资料供参考 采购员的基本素质要求： a. 较强的工作能力 采购是一项相当复杂，而且要求很高的工作，采购员应具备的基本工作能力也相当的多样化。

采购人员必须具备较高的分析能力、预测能力、表达能力和专业知识水平。

a-1分析能力 由于采购员常常面临许多不同策略的选择与制定，例如物料规格、品种的购买决策、何者为企业所能接受的价格、物料如何运输与储存、如何管理才能得到消费者的回应。

因此，采购员应具备使用分析工具的技巧，并能针对分析结果制定有效的决策。

首先，采购支出是构成企业制造成本的主要部分，因此采购员必须具有成本意识，精打细算，锱铢必争，不可“大而化之”。

其次，必须具有“成本效益”观念，所谓：“一分钱一分货”，不可花一分冤枉钱，买品质不好或不具有使用价值的物品。

随时将投入（成本）与回报告（使用状况、时效、损耗、维修次数等）加以比较。

此外，对报价单的内容，应有分析的技巧，不可以“总价”比较，必须在相同的基础上，逐项（包括原料、人工、工具、税费、利润、交货时间、付款条件等）加以剖析判断。

a-2预测能力 在现代动态经济环境下，物料的采购价格与供应数量是经常调整变动的。

采购员应能依据各种产销资料，判断货源是否充裕；通过与供应商的接触，从其“销售”的态度，揣摩物料可能供应的情况；从物料价格的涨跌，推断采购成本受影响的幅度有多大。

总之，采购员必须开阔视野，具备“察言观色”的能力，对物料将来供应的趋势能预谋对策。

a-3表达能力 采购员无论是用语言还是用文字与供应商沟通，都必须能正确、清晰表达采购的各种条件，例如规格、数量、价格、交货期限、付款方式等，避免语意含混，滋生误解。

面对忙碌的采购工作，必须使采购人员具备“长话短说，言简意赅”的表达能力，以免浪费时间。

“晓之以理，动之以情”来争取采购条件，更是采购人员必须锻炼的表达技巧。

b. 一定的知识与经验 采购员特别是管理人员至少应具备专科以上的学历，因为接受过正式专科以下教育训练的学生，其所具备的专业知识与技巧较能符合采购工作的需求。

除此之外，采购员最好具有商学知识，如企业管理、流通业管理、流行商品或行销等科系，并以曾修过商品资讯、统计、行销、业务人员管理的人员尢佳。

b-1. 产品知识 无论是采购哪一种物料，都必须要对其所欲采购的标的物有基本的认识。

我们很清楚，一个学化工机械并从事多年化工机械采购的人员因工作需而转向电子元器件采购，尽管他从事采购已多年，但他仍会感到有些力不从心，如果他想尽快适应新角色就必须及时补充有关电子元器件方面的知识，补充的途径很多，如自学、参加相关专业培训班等。

一些采购员认为，采购员不是搞研究开发的，而且往往有本企业工程技术人员及品管人员的协助，故不需掌握太多的专业知识，持有这种观点的采购员必须认识到那些可以支持你的工程及品管人员并不是时时刻刻在你的左右，况且有时他们因各种原因未必能帮你。

对于零售企业采购员来说，对商品的了解要比其他行业的采购员还要深入，因为其必须担负起销售业绩的相关责任。

以流行服饰的采购员来说；以家电用品的采购员而言，必须了解产品的功能、技术层次、原料、制程、保修期限等。

不过，由于采购员采购的范围大小不一，物料种类为数甚多，更何况流行科学技术发展极为迅速，采购员要如何持续性的拥有产品知识呢？基本上，有几种方式可以供采购人员参考：大学的课程、贸易性期刊、流行杂志、展览或工作参观、与供应商保持联络等。

b-2客观理智 采购员在选择商品或商品组合时绝对不能凭自我的感觉，必须要利用科学的方法针对消费者需求与市场流行趋势进行合理的分析，并将分析结果客观地呈现出来，选择最有利益的商品，不因主观的偏见而左右了采购策略的拟定。

b-3专注投入 对于采购员来说，专注投入相当重要，因为，采购员必须要利用更多的时间去了解市场趋势与发掘更多的供应商，必须常常加班，尢其是生产的旺季，加班到深夜时有所见。

除此之外，采购员还必须协助高层主管规划采购策略，因此在年度或每年开始时都会特别的忙碌，采购员必须毫无怨言地投入其中。

c. 良好的品德 采购员必须具备如下良好的品德： c-1廉洁 采购员所处理的“订单”与“钞票”并无太大的差异，因此难免被“唯利是图”的供应商所包围。

无论是威迫（透过人际关系）还是利诱（回扣或红包），采购员都必须廉洁，维持“平常心”、“不动心”，否则以牺牲公司权益，图利他人或自己，终将误人误已。

“重利忘义”的人，是难以胜任采购工作的。

c-2敬业精神 “缺货或断货”实为采购人员最大的失职。

固然造成短缺的原因很多，若采购人员能有“舍我其谁”的态度，高度负责采购所需的物料，则企业的损失将会大大减少。

c-3虚心与耐心 采购员虽然在买卖方面较占有上风，但对供应商的态度，必须公平互惠，甚至不耻下问、虚心求教，不可趾高气扬、傲慢无礼。

与供应商谈判或议价的过程，可能相当艰辛与复杂，采购员更需有忍耐、等待的修养，才能“欲擒故纵”，气定神闲地进行工作...

行政事业单位预算业务管理包含哪些制度

现行行政事业单位的预算管理级次分为三级，即：1.一级预算单位。

它直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金。

有些一级预算单位，同时负责核定所属单位预算，向所属单位转拨汇缴预算资金，也称为主管预算单位。

2.二级预算单位。

它向上一级预算单位或上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位的预算，向所属单位转拨汇缴预算资金。

3.三级预算单位，也称基层预算单位。

它向二级预算单位或直接向一级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，没有所属预算单位。

行政事业单位预算管理，包括全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理。

1.全额预算管理：即没有稳定的经常性业务收入或收入较少的（一般占单位经常性支出的百分之三十以下），各项支出全部或主要由国家预算拨款供应的单位，实行全额预算管理。

2.差额预算管理：指有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位的经常性支出，需要财政补助的事业单位，则实行差额预算管理。

3.自收自支管理：即有稳定的经常性收入，可以解决本单位的经常性支出，但尚未具备企业管理条件的事业单位，实行白收自支管理。

扩展资料：行政事业单位预算管理制度范本一：第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。

第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。

行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。

行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条 行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。

审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。

参考资料：百度百科：行政事业单位预算管理

事业单位材料采购如何做分录

回答： 1、全面审计和突出重点相结合。

政府采购从内容上包括采购政策、采购程序、采购过程和采购管理；从对象上包括采购方、采购主管部门、政府采购中心、政府采购中介代理机构和供应商等；从形式上包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。

因此，审计时既要从总体上把握，对政府采购所涉及的方面进行全面审计，又要突出重点、抓典型。

2、审计、延伸审计与审计调查相结合。

政府采购审计不同于程序性的预算资金审计，它不仅涉及到财务收支审计、合规合法性审计，而且涉及到效益性审计。

其中财务收支情况只是政府采购中的一小部分，而合规合法性和效益性方面的情况则需要通过审计调查的方法来了解。

一方面，对供应商的延伸审计调查，可减少供应商的对立情绪，提高审计效率，其效果优于直接审计供应商；另一方面，通过改进审计方法，进行审计调查，可拓宽审计范围，提高审计方法的灵活多样性，如采用问卷调查和访谈调查相结合的方法，可多层面地了解社会各界对政府采购的看法，丰富审计报告的内容，弥补常规审计的缺陷，提高审计效果。

3、同级审计、行政事业单位审计和政府采购专项审计相结合。

由于政府采购审计既涉及到财政预算的编制、安排和拨付情况，又涉及到行政事业单位政府采购制度的执行情况，因此，在同级审计和行政事业单位审计的时候，有必要把涉及到政府采购方面的情况一并纳入审计方案，并建立审计资料库和数据库。

这样，在进行政府采购专项审计的时候，就可以从资料库和数据库中调取所需资料加以归纳、整理，并根据政府采购专项审计的要求补充其他资料和数据情况，形成全面完整的审计报告。

同时，政府采购专项审计的报告也能作为“同级审”的内容之一，从而实现审计资源的共享，降低审计成本。

4、内部控制制度测评和实质性审计相结合。

政府采购审计涉及面广、专业性强、政策性强，因此可以先进行内部控制制度测评，再进行实质性审计。

具体讲，就是通过政策法规学习，认真开展审前调查，重点对政府采购主要政策、财务会计内部控制制度、政府采购预算计划资金拨付环节内部控制制度、政府采购组织实施环节内部控制制度、政府采购管理信息系统内部控制制度、政府采购监督管理环节内部控制制度等测试点进行调查、测试和评价，初步掌握政府采购内部控制健全性和有效性方面的强点和弱点。

这样，既可以针对内部控制方面的薄弱环节提出改进建议，又可以进一步明确审计重点、步骤和方法，使实质性审计更具有针对性。

5、固定资产审计。

在西方国家 ，属于政府采购的民用品主要是各类办公设施和办公用品、大型科研设备、能源、交通、邮政、电讯等公共设施及政府所需的其他劳务。

从我国目前政府采购的试点情况看，政府集中采购物品的单位价值均比较高，属于固定资产管理的物品较多，因此，对固定资产进行审计 ，是政府采购制度的必然延伸。

行政事业单位是非物资生产部门，固定资产不提折旧 ，修理费用直接列入经费的支出科目，基本建设、设备购置由国家财政拨款，长期以来存在固定资产管理不受重视、账目不清、财产家底不清、制度不健全、损失浪费严重的现象。

为使国有资产得到合理的运用，妥善地保管与维护，对政府集中采购的固定资产坚持延伸审计就具有十分重要的意义。

6、政府采购效益审计。

政府采购效益审计的内容包括：首先，是采购规模的审计。

主要是细化预算，强化预算约束，减少资金流通环节，提高资金使用效率。

其次，是固定资产使用效率的审计。

审计时要计算各类固定资产内的比例关系，检查未使用固定资产、不需用固定资产的数量及其各占固定资产总额的比重，从而分析固定资产结构是否合理。

检查未使用、不需用固定资产的原因及其时间的长短，评价固定资产未被利用所造成的经济损失。

通过审计，一方面促使被审计单位加强管理，提高固定资产的使用效能 ，解决当前国家建设资金不足的问题；另一方面 ，为财政部门制定新预算提供依据，提高政府采购预算的合理性。

第三，要对政府采购机构的规模、人员素质作出评估，使采购机构的规模与采购规模相匹配。

针对政府采购主管人员的能力缺陷，提出人员培养、培训学习方面的建议，使其知识结构得到相应的调整，做到既懂政策、懂技术又懂市场。

什么是行政事业单位预算管理制度

单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其它单位的收支预算。

单位预算是国家预算的基本组成部分。

它是指各级政府的直属机关就其本身及所属行政、事业单位的年度经费收支所汇编的预算。

行政事业单位预算管理制度范本一：第一章 第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。

第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。

行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。

行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条 行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。

审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。

第二章 预算管理 第五条 行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。

部门预算由收入预算、支出预算组成。

第六条 行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

行政事业单位取得的各项收入（包括实物），要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。

按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。

第七条 行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。

人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。

日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。

对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。

专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。

第八条 对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。

预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。

第九条 行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。

专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。

单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

第十条 行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。

各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。

第三章 采购管理 第十一条 行政事业单位的货物购置、工程（含维修）和服务项目，应当按照规定实行政府采购。

第十二条 采购代理机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第十三条 行政事业单位、采购代理机构及其他工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：1、擅自提高政府采购标准：2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同：5、与供应商恶意串通：6、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；7、开标前泄露标底：8、隐匿、销毁应当保存的采购文件，或者伪造、变造采购文件；9、其他违反政府采购规定的行为。

第四章 结算管理 第十四条 行政事业单位开立银行结算账户，应经同级财政部门同意后，按照人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。

第十五条 行政事业单位不得有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为：1、擅自多头开设银行结算账户：2、将单位款项以个人名义在金融机构存储；3、出租、出借银行账户。

第十六条 行政事业单位对外支付的劳务费、购置费、工程款、暂（预）付款等，应当符合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管...

如何提升采购的职业能力

采购是一门学问。

采购工作涵盖了统计学、成本会计学、经济管理学甚至谈判技巧等方方面面的知识。

对事业单位而言，采购是在做好资金预算的前提下，如何利用单位的有限的资源去办更多的事情，最大化的发挥有限资金的使用空间，从而有效的控制成本，以实现单位节约管理、提高工作效率的目的。

采购要做好预算，又要做好采购中的管理和运作，还要时刻撑握瞬息万变的市场信息以及对变化莫测的市场的灵活应对，既有前瞻性，又有操作性。

规范的、科学的采购管理制度对实现一个单位的有效资源配置起到很关键的作用，所以如何做好采购工作显得极为重要。

作为单位负责采购的工作人员，下面本人就作为事业单位采购工作人员应该具备怎么的素质，如何做好采购工作谈谈一些个人的心得和见解。

一、 具备“德、能、勤”三个素质德----要具有良好的思想道德素质，这是很关键也是最首要的。

采购工作人员必须树立法制观念，强化廉洁意识，遵守廉政准则和工作程序，搞好廉洁自律，将采购活动置于公开透明的环境中，牢固树立职业道德意识。

能----要具有广阔的知识储备。

随着政府集中采购、部门集中采购制度的建立和规范，采购工作越来越具有专业性和技术性，这就要求采购工作人员需要懂得市场经济、财经、招投标、合同、计算机、谈判等方面知识，要具备法律知识，拥有良好的语言表达能力、沟通协调能力和分析能力，具有优秀的写作和口语表达能力，熟练操作电脑的常用软件，熟悉、掌握所在单位的规章制度。

能处理好自己与单位的相关人员的工作关系，做好协调工作，还要熟悉、掌握国家与采购相关的法律法规，能准确撑握市场行情，了解相关行业的的信息。

勤----要具有踏实肯干的敬业精神。

采购工作人员必须能吃苦耐劳、严谨细致、一丝不苟，对各项工作要勤于思考、超前思考，细致周密，具备发现问题、分析问题、解决问题的能力，在工作中必须勤奋、踏实、兢兢业业，不得有任何违规行为。

同时，政府采购制度作为一项新的管理制度，也充满了探索性和挑战性，要求采购人员要有勤学苦干、勇于探索精神。

二、树立五种意识一是责任意识：首先应当明确采购工作的目的和意义，在工作中树立责任意识，强化工作责任心，对自己所负责的业务范围要熟悉，业务知识要全面，要做到货比三家，多看几家，多谈几家，比较质量，比较价格，做到采购质量和价格都是最好和最便宜的。

二是服务意识：采购是服务的提供者，单位的各部门等都是采购的服务对象，采购需要了解他们的需求，并让他们了解针对这些需求采购可以起到什么作用，同时协助他们达成目标。

所以采购工作是一项服务性工作，采购工作者必须树立服务意识，在工作中应该为使用部门提供良好的服务。

三是节约意识：采购工作人员不能仅仅是会购买东西，还要会盘活现有的资源，尽量地利用单位现有的资源解决实际问题，为领导提供决策参考。

能主动和领导沟通，能正确领悟领导的意图，降低采购成本，避免资金浪费。

四是统筹意识：采购要有计划，做到统筹兼顾，合理安排采购时间。

在采购前做好计划，合理地安排用车时间和采购路线，尽可能的减少采购的次数，从某种意义上说就是节约了资源。

对所负责购买物品的行情变化及单位库存的多少要能从多方面去分析，并总结出一定的规律来，做到心中有数，能对不同时期所面临的采购难题，提出自己的分析及给出相对应的采购策略。

五是学习意识：随着政府采购制度改革的不断深入和各项工作的发展，采购项目的范围和品目越来越多，对象和技术越来越复杂，需要采购人员不断更新知识层次，以适应不断发展的采购工作需要，胜任更多更高的采购任务。

因此，采购工作人员要加强日常业务学习和培训，注重科学合理地安排时间，采取专家指导、经验交流、自学等多种形式搞好业务学习，在工作中学习，在学习中工作，在实践中锻炼增长才干，不断更新知识结构，使采购工作人员的实际工作能力得到较快提高，能独当一面搞业务，从而提高采购的实施效能。

随着社会的不断向前发展，政府采购制度改革的也将不断地深入发展和完善，采购工作的政策性、专业性、技术性也会越来越强，对采购工作人员的要求越来越高。

采购工作人员素质的高低，在很大程度上决定着本部门、本单位的工作质量和水平。

采购工作人员只有不断进取，苦练本领，提升素质和业务能力，适应社会的发展，才能做好采购工作，为管理中心工作的开展提供强有力的后勤保障。

行政事业单位在财务管理中如何加强政府采购

一、行政事业单位的财务管理上存在诸多问题近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。

但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，相关的行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。

1.财物管理不健全一是在专项资金的管理上不健全。

一方面把关不严，供应范围过宽。

由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。

另一方面资金分配存在严重的随意性。

“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。

二是在往来款项的管理上不健全。

据调查，现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账：单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。

三是在年终清理结算和财务结账上不健全。

年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。

突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。

2.财务管理职能较弱，资金使用效益低行政事业单位的部门预算不是太规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。

财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。

因此，资金的使用效率不高。

3.会计核算不恰当我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，但不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金的使用效益。

现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。

有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。

4.行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性一是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。

二是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。

三是有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

究其根源，主要是各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷。

虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。

另外，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。

由于部门预算编制不够细致严谨，所以在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。

不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。

二、避免行政事业单位财务管理的问题的对策首先，建立有效的财务支出约束机制。

比如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等综合性的管理制度，加强办公费、电话费、邮资费等单项的管理制度，加强接待、车辆等相关性的管理制度。

这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，按制办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

其次，细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力。

应落实国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。

每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，...

行政事业单位不进行政府采购怎么处理

【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 （财政部令第35号 2006年5月30日） 第一章 总 则 第一条 为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）的国有资产管理行为。

第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条 行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）推动国有资产的合理配置和有效使用； （三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

第五条 行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条 行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。

第七条 行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及职责 第八条 各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。

其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策； （二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查； （三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作； （四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理； （五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理； （六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查； （七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

第九条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

其主要职责是： （一）根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施； （二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作； （三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整； （四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续； （五）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任； （六）接受财政部门的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。

第十条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。

第十一条 各级财政部门和行政单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政单位国有资产管理工作。

第三章 资产配置 第十二条 行政单位国有资产配置应当遵循以下原则： （一）严格执行法律、法规和有关规章制度； （二）与行政单位履行职能需要相适应； （三）科学合理，优化资产结构； （四）勤俭节约，从严控制。

第十三条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。

财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

第十四条 购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批： （一） 行政单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报同级财政部门审批，并按照同级财政部门要求提交相关材料； （二）同级财政部门根据单位资产状况对行政单位提出的资产购置项目进行审批； （三）经同级财政部门审批同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。

未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需...

事业单位买随用的零星办公用品有哪些制度？

一、要根据本单位的实际情况拟订出切实可行的规章制度1、要制订规范化的亊业单位办公用品的管理办法及制度。

二、选择两人专项管理2、要在采购上把好质量及价格关，禁止任何部门和个人未经同意私自采购。

3、采购人员要设两人并有责任心和忠实守信人员担任。

三、勤俭节约，公品公用，严谨铺张浪费。

4、本着勤俭节约修旧利废的原则，小件物品领取要有登记签名；大件要有专人负责管理，定期维修，不得将公共财产据为己有，也不能利用公共物品干私活。

5、对于需回收的贵重物品或报费物品要登记造册，卖出的旧物要价物相符，不可超低廉价出售，钱款入帐，专款专用，不得善自私用。

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