1 公路施工安全管理现状

随着公路施工市场不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性。公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性，

1.1 公路施工安全施工特点

1）事故类型分散。事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、触电事故和物体打击事故，占所有事故总和的81%。公路工程伤亡事故主要分布于8类。

2）故发生集中。根据公路工程施工安全事故涉及的工程类别分析发现，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多，分别占事故总数的47%、29%和19%，占死亡人数总数的44%、27%和25%。

3）事故后果异常严重。公路工程建设自然环境条件复杂，工程规模宏大，工程建设事故常常带来重大的经济损失和大量的人员伤亡。

4）安全事故的多发性。工程建设安全事故具有突发性，增加了安全事故预防的难度。但，统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性，如坍塌事故，触电事故，高处坠落事故等，由此，可以发现事故发生具有其内在规律性，针对事故发生的原因，制定切实可行的防范措施。

1.2 公路施工安全管理存在问题

1）没有对安全事故引起足够的重视。在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

2）安全资金投入不足。如：安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。

3）现场施工人员安全素质低。绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。

4）安全管理制度缺失。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。

2 提高高速公路施工安全管理水平的对策措施

2.1 公路施工组织管理改善措施

1）建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。

2）明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。

3）安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。

2.2 提高公路施工从业人员的安全素质

要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。

2.3 加大对安全施工设备的投入

1）加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。

2）提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。

2.4 施工作业环境改善

1）预防生产性粉尘和噪声的危害。首先加强组织领导是做好防尘工作的关键。针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，医务人员应对测尘工作提出要求，定期检查并指导，做到定时定点测尘，评价劳动条件改善情况和技术措施的效果。其次，采用有效的技术措施，尽可能降低作业环境粉尘浓度。例如通过湿式作业，它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施。凡是可以湿式生产的作业均可使用，例如湿式凿岩、冲刷巷道、净化进风等。对于噪声控制首先应从工程控制来考虑，即：在设备采购上，要考虑设备的低噪声、低振动。

2）防暑降温的主要措施。在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。

3）针对复杂的地质条件做好施工组织设计。首先要做好施工组织设计，合理安排施工段的先后顺序。其次做好施工前的准备工作，即开工前要认真审阅设计文件，详细了解各段的地质情况，对重要地段要重点勘察，进一步核对设计资料，发现设计文件中有误及时上报业主，妥善处理。

4）材料堆放和仓贮的要符合安全要求.施工现场材料的堆放需遵循以下要求：施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌；各种物料堆放必须整齐，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。

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1 公路施工安全管理现状 随着公路施工市场不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性。

公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性， 1.1 公路施工安全施工特点 1）事故类型分散。

事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、触电事故和物体打击事故，占所有事故总和的81%。

公路工程伤亡事故主要分布于8类。

2）故发生集中。

根据公路工程施工安全事故涉及的工程类别分析发现，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多，分别占事故总数的47%、29%和19%，占死亡人数总数的44%、27%和25%。

3）事故后果异常严重。

公路工程建设自然环境条件复杂，工程规模宏大，工程建设事故常常带来重大的经济损失和大量的人员伤亡。

4）安全事故的多发性。

工程建设安全事故具有突发性，增加了安全事故预防的难度。

但，统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性，如坍塌事故，触电事故，高处坠落事故等，由此，可以发现事故发生具有其内在规律性，针对事故发生的原因，制定切实可行的防范措施。

1.2 公路施工安全管理存在问题 1）没有对安全事故引起足够的重视。

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

2）安全资金投入不足。

如：安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。

3）现场施工人员安全素质低。

绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。

即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。

4）安全管理制度缺失。

项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。

项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。

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湖北京珠高速公路施工安全管理办法第一章 总则第一条 为加强对湖北京珠高速公路养护、施工作业的安全管理，保障人民生命财产安全和高速公路畅通，规范作业现场的施工秩序，维护作业现场的交通安全，保障养护、施工作业的顺利进行，保持高速公路的良好路容路貌，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省高等级公路管理条例》及《中华人民共和国公共安全行业标准道路（道路作业交通安全标志）》（GA182-1998）、《中华人民共和国国家标准（道路交通标志和标线）》（GB5768-1999）的有关规定，结合湖北京珠高速公路管理工作实际，制定本办法。

第二条 本规定适用于在湖北京珠高速公路上进行的养护、施工作业及其它工程作业。

第三条 湖北京珠高速公路养护维修施工安全管理应严格遵守国家现行的有关法律、法规和操作规程，坚持“安全第一、预防为主” 和“安全为了生产、生产保证安全”的原则，坚持“严格管理，热情服务”，确保养护施工安全。

第二章 施工管理第四条 施工单位工程技术人员和生产管理人员，必须遵 守本办法和相关规定，做到安全与生产工作同时计划、布置、检查和总结，并结合实际情况，制定相关规章制度。

第五条 湖北京珠高速公路行政执法机构负责高速公路养护维修施工的报批、审核及安全监督管理。

第六条 本办法中的行政执法机构指湖北京珠高速公路交通路政管理部门和公安交通管理部门。

第七条 本办法中的施工管理指涉及道路交通安全的挖掘占用公路、穿（跨）越公路管线（道）电缆的设置、道路养护、设施维修、绿化等活动的审批与管理。

第八条 养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。

养护施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启警灯和危险报警闪光灯，养护施工人员应着安全标志服。

第九条 道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；影响车辆进出收费站、服务区的，施工单位应完善标志标牌，告知司机行车路线；需要封闭道路中断交通的，应制定中断绕行方案，除紧急情况外，应当提前15天向社会公告。

第三章 工作规程第一节 进场审批第十条 按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省高速公路施工作业安全管理办法》等相关法律、法规的规定，施工作业单位在进入作业现场之前必须到执法机构办理下列审批手续：（一）提交施工申请书、施工现场示意图、施工管理方案及标志标牌设置示意图、车辆明细及状况表、驾驶证、行驶证复印件和其它施工作业数据（投入施工作业机具和人员的数量、工期等）。

大中修的施工申请方案需京珠管理处工程技术部负责人或分管领导签字认可后，才能到执法部门办理申请。

（二）路政、交警部门对申请单位提供的申请资料和安全设施数量和质量进行联合审核审批，签发联合审批表。

（三）与路政部门签订《湖北京珠高速公路施工作业安全管理协议书》，将复印件及其它申请资料送交警部门备案。

（四）执法机构与养护部门在组织作业单位进场施工前，应与施工单位一起根据作业现场的特点，制定出切实可行的安全作业方案，并现场指导作业现场交通安全标志设置。

（五）由路政部门按工程款的1%收取安全保证金，安全保证金最少交纳3000元，工程款的1%不足3000元的按3000元收取。

各大队每月将扣除保证金的数目上报支队，支队对施工单位及时通报并限期补齐保证金。

（六）由路政部门对施工单位的资质进行审核后发放《湖北京珠高速公路施工作业审批许可证》，将复印件送交警部门备案。

第九条 为方便施工单位，简化办事手续，实行一表审批制，行政执法机构双方在联合执法室设置供对方人员办公的办公席共同办理相关手续。

第二节 安全管理第十条 施工单位应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全管理制度和措施，并严格检查落实。

第十一条 施工单位在进场之前，应在执法机构的统一安排下，组织安全管理人员学习有关高速公路工程养护、施工安全管理的有关法律、法规知识。

第十二条 施工单位的安全管理员经过安全教育培训合格，执法机构对其发放《安全员》证后方可持证上岗。

第十三条 每个作业现场应配备专职作业安全员，维护现场的交通秩序及安全；安全员数量：封闭施工路段2公里配备4名，封闭施工路段4公里配备6名；每段封闭施工路段不得超过5公里。

第十四条 施工单位专职作业安全员应加强日常巡查，特别是恶劣天气下应加大巡查密度，防止安全标志或设施倾倒、移位、损坏，对倾倒、移位、损坏的标志或设施应及时扶正还原或更换。

第三节 现场监督第十五条 执法机构应加强对养护施工作业现场的安全管理，对作业现场的标志设置、人员、车辆安全管理进行指导、检查和监督。

第十六条 施工单位必须按《中华人民共和国国家标准（道路作业交通标志和标线）》（GB5768-1999）及《中华人民共和国公共安全行业标准（道路作业交通安全标志）》（GA182-1998）的要求设置安全标志标牌，在实际操作中，上述两种标准没有规定的，按执法机构与施工单位共同制定的安...

公路工程资料填写与组卷范例的目录

第一章 工程资料管理概述第一节 工程项目划分一、一般规定二、项目划分三、工程实例第二节 公路工程基本建设程序第三节 公路工程常用表格一、施工监理用表二、质量检验报告单三、检验记录表四、评定用表五、试验用表第二章 公路工程综合文件的管理第一节 公路工程可行性研究文件一、项目建议书及批准文件二、工程可行性研究报告及批准文件第二节 公路工程设计文件一、工程地质勘察报告二、初步设计文件及审批文件三、技术设计四、施工图设计文件及审批文件第三节 公路工程管理文件一、招标文件二、投标文件三、合同书、协议书第三章 公路工程施工资料第一节 公路工程施工资料概述一、施工资料的特点二、施工资料的报验程序第二节 公路工程管理与技术资料一、工程管理文件二、工程技术资料三、变更图纸第三节 路基工程施工资料一、路基土石方工程二、构造物及防护工程三、排水工程四、小桥和涵洞第四节 路面工程施工资料一、路面工程的内容二、各工序施工检测记录三、路面工程施工资料的内容四、路面工程施工资料常用表格填写范例第五节 桥梁工程施工资料一、一般规定二、桥梁工程施工资料的内容三、桥梁工程施工资料常用表格填写范例第六节 隧道工程施工资料一、一般规定二、隧道工程施工资料的内容三、隧道工程施工资料常用表格填写范例第七节 交通安全设施施工资料一、一般规定二、交通安全设施施工资料的内容三、交通安全设施施工资料常用表格填写范例第四章 公路工程评定资料第一节 公路工程质量评定要求一、一般评定二、公路工程质量评分三、公路工程质量等级评定第二节 公路分项工程质量评定一、路基各分项工程质量评定二、路面各分项工程质量评定三、桥梁各分项工程质量评定四、隧道各分项工程质量评定第三节 公路分部工程质量评定一、路基各分部工程质量评定二、路面分部工程质量评定三、桥梁各分部工程质量评定四、隧道各分部工程质量评定五、交通安全设施各分部工程质量评定第四节 公路单位工程质量评定一、路基工程质量评定二、路面工程质量评定三、桥梁工程质量评定四、隧道工程质量评定五、交通安全设施质量评定第五章 公路工程决算和审计文件第一节 竣工决算文件一、财务决算二、工程决算三、公路工程决算文件编制范例第二节 项目审计文件的组成一、工程概况二、审查单位及依据、程序三、审核结论四、分析差异原因第三节 支付报表一、工程量清单二、工程计量三、工程支付四、工程支付程序五、工程支付报表第六章 公路工程监理资料的管理第一节 监理资料概述一、监理资料基本内容二、监理资料编制程序第二节 监理管理文件一、监理规划二、监理实施细则三、监理月报四、监理会议纪要五、监理工作日志六、监理工作总结七、监理管理文件填写范例第三节 工程质量控制文件一、工程质量控制的原则二、质量控制的基本程序三、工序质量检查程序四、工程质量控制文件填写范例第四节 工程进度计划管理文件一、进度计划的审查二、进度计划的检查三、进度计划的调整四、工程进度计划管理文件填写范例第五节 工程合同管理文件一、工程变更二、工程延期三、费用索赔四、争端与仲裁五、违约六、分包七、工程合同管理文件填写范例第六节 交工及缺陷责任期监理资料一、交工及交工证书二、工程缺陷责任终止证书三、交工及缺陷责任期监理资料填写范例第七章 公路工程竣工文件第一节 竣工文件目录编制第二节 竣（交）工验收文件一、概述二、竣工验收文件三、交工验收文件第二节 单项工程验收文件一、机电、绿化工程验收文件二、房建工程验收文件三、环保工程验收文件四、档案验收文件第八章 竣工图和档案管理第一节 竣工图一、定线数据竣工图二、平面竣工图三、纵断面竣工图四、路基路面竣工图五、构造物及防护工程竣工图六、涵洞、通道、小桥竣工图七、桥梁竣工图（大中桥、特大桥）八、互通立交竣工图九、桥涵通用图竣工图十、隧道竣工图十一、交通安全设施竣工图十二、电缆管道竣工图十三、环境保护竣工图十四、其他通用竣工图第二节 档案管理一、一般规定二、公路工程档案案卷构成及质量要求三、公路工程竣工文件编排层次附录 公路工程竣（交）工验收办法参考文献

公路工程施工安全资料

公路工程施工安全管理的原则主要有以下几点：1、管生产必须管安全：一切从事公路工程活动的单位和部门必须管安全，全面开展安全生产工作。

2、谁主管谁负责，一把手负总责：实行谁主管谁负责，“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作格局。

3、预防为主：“预防为主”是现代安全管理的基本原则。

4、公路工程施工安全隐患排查的总目标是两项达标，四相严禁，五项制度的总目标。

两项达标：施工人员管理达标和施工现场安全防护达标。

五项制度是施工现场危险告知制度，施工安全监理制度，专项施工方案审查制度，设备进场验收登记制度，安全生产费用保障制度。

建设施工现场安全检查报告怎么写？

为进一步加强建筑安装施工安全生产工作，确保在以后安全施工过程中，严防安全事故的发生，在公司领导层的高度重视下，将对所有项目部进行安全生产大检查，彻底排查安全隐患，对检查发现的问题和安全隐患，要落实整改的项目部，限期整改，并落实专人跟踪监督，确保安全隐患整改率达到100%。

凡安全隐患整改不到位或拒不整改的项目部，要从严处罚。

于2012年2月21日开始对各项目进行安全检查。

一， 基本情况 公司根据《安全生产法》，《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》（等法律、法规及规范标准，采取听汇报、现场检查、集中讲评等方法进行检查。

从检查情况看，各项目部从总体上还是较可以，普遍承在使用不合格的铁梯（自己制作）及移动脚手架。

在施工过程中，工人的未按规范佩戴及安全意识较差。

二， 存在问题 经过检查，发现存以下问题，主要表现在以下几个方面： 1. 佩戴安全帽时，普遍未将帽带扣上。

2. 因施工现场较复杂，工人安全意识差。

3. 消防配置不够。

三，问题分析 1. 安全入场教育培训落实不到位，农民安全意识得不到有效提高。

2. 安全技术交底内容不详细缺乏针对性，不能起到规范和指导施工的作用和效果。

3. 日常安全检查流于形式，不能消除安全隐患 4. 施工人员安全意识淡薄，施工现场“三违”行为频繁出现。

三，措施和办法 首先，针对检查排查出的安全隐患和问题，公司要求项目部对生产安全实行横迹管理每周对施工现场安全进行安全检查，每天早上开工前进行安全技术交底及现场注意的安全事项。

责令在限期整改，公司将严格监督整改落实情况，确保消除安全隐患和施工安全生产。

再次，各项目部应认真履行安全交底程序，各班长对各班组实行口头和书面交底，并留有文字记录。

同时规范交底内容，并且要结合工程的实际情况进行结合工程施工特点进行有针对性的交底工作。

对每周的安全例行检查要认真落实到位，并且进行记录，公司对各项目部每月进行抽查的安全检查。

由于现场大部分是工人，文化程度低，安全意识淡薄，管理难度大，因此各项目部必须对他们进行安全教育，通过对安全事故案例的讲述，剖析事故原因达到警示的作用，从而引导工人转变思想观念，从“要我安全”过渡要“我要安全”的地步，做到“三不伤害”达到其规范安全行为的目的。

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