一颗心只能装下你
范文一：海南三亚美丽新海岸楼书框架
海南 三亚
兰海 美丽新海岸
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大海的主人
范文二：海南省美丽乡村建设标准
海南省工程建设地方标准
DBJDB46—40—2016
海南省美丽乡村建设标准
Standardfortheconstructionofbeautifulvillages
inHainan
2016—10—01发布2016—10—01实施
海南省住房和城乡建设厅发布
海南省工程建设地方标准
海南省美丽乡村建设标准
Standardfortheconstructionofbeautifulvillages
inHainan
DBJ46—40—2016
主编单位：海南省住房和城乡建设厅
海南省建筑设计院
批准部门：海南省住房和城乡建设厅
施行时间：2016年10月1日
2016海口
海南省住房和城乡建设厅
关于印发海南省工程建设地方标准《海南省美丽乡
村建设标准》的通知
[2016]214号琼建定琼建定[201[2016
各市、县、自治县住房和城乡建设局、规划局：
为贯彻落实国家改善农村人居环境和建设美丽乡村政策，推进我省美丽乡村建设工作，打造海南乡村一流人居环境，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，促进全域旅游示范区建设，提升国际旅游岛建设品质，我厅组织有关单位编制了《海南省美丽乡村建设标准》，经专家评审通过，现批准为海南省工程建设地方标准，编号为DBJ46—40—2016，自2016年10月1日起实施。
海南省住房和城乡建设厅
2016年8月23日
前言
为贯彻落实国家改善农村人居环境和建设美丽乡村政策，推进我省美丽乡村建设工作，打造海南乡村一流人居环境，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，促进全域旅游示范区建设，提升国际旅游岛建设品质，特制定本标准。
本标准在编制工程中，主要参照国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）、《国家级生态村创建标准（试行）》、《海南省文明生态村建设标准（试行）》、《海南省美丽乡村规划建设技术导则(试行)》等标准，结合海南省村庄建设的实际，在满足全面改善农村人居环境的基础上，达到推进宜居、宜业、宜游的美丽村庄建设的要求。
本标准共分七章：1总则、2基本要求、3生态人居建设、4生态环境建设、5生态经济建设、6生态文化建设、7社会管理。
本标准由海南省住房和城乡建设厅负责管理及具体技术内容的解释。请各单位在执行过程中，总结实践经验，提出意见和建议。
本规程主编单位、参编单位、主要起草人员
和主要审查人员名单
主编单位：海南省住房和城乡建设厅
海南省建筑设计院
主要起草人：陈孝京许毅任学斌
卢家慧徐晓东鄢儒
主要审查人：付海涛徐斌罗勇许虹乾苏
目
1
2
3
4
5
6
7次总则.................................................1基本要求..............................................2生态人居建设..........................................3生态环境建设..........................................7生态经济建设.........................................10生态文化建设.........................................12社会管理.............................................13附录海南省美丽乡村建设参考类型与模式..................15本标准用词说明..........................................20条文说明................................................21
1总则
1.0.1为指导全省美丽乡村建设工作，打造海南乡村一流人居环境，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，促进全域旅游示范区建设，提升国际旅游岛建设品质，制定本标准。1.0.2本标准内容包括基本要求、生态人居、生态环境、生态经济、生态文化和社会管理等六个方面的指标。
1.0.3本标准适用于以自然村、行政村为单位创建美丽乡村的规划建设管理和考核验收工作。
1.0.4《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）确定的术语和定义适用于本标准。
1
2基本要求
2.0.1村庄建设应在村庄规划的指导下有序进行，应按规定编制行政村村域规划和自然村建设规划，制定美丽乡村建设实施方案。
2.0.2编制村庄规划，应征求村民的意见，向农民宣讲规划目的、目标、内容和要求，报批前应经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村庄规划经批准后，应在村庄公告栏公布，说明村庄规划实施办法和建房报建流程。
2.0.3历史文化名村和传统村落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。
2.0.4村庄规划应根据乡村资源条件，因地制宜编制，各生活生产功能区布局合理，突出山、海、林、田、园及建筑等特色，与土地利用总体规划、林业规划及相关规划衔接。2.0.5在村庄各项建设应在村庄规划区范围内进行，按规定办理乡村建设规划报建手续。
2
3生态人居建设
3.1节约用地
3.1.1村庄规划应科学、合理，统筹布局，节约集约利用土地，有效利用闲置土地、既有危旧建筑及设施清理后的土地安排建设。不得占用基本农田，慎用山坡地。
3.1.2实行一户一宅政策，村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设，宅基地面积不得超过175平方米（除地方政府另有规定的从其规定外）。
3.1.3选新址建新住宅的农户，搬入新宅居住后，应拆除老宅，将老宅基地归还村集体。
3.2合理布局
村庄规划宜顺应自然，建筑布局应考虑地势、朝向、建筑间距、主导风向，道路交通要顺畅，村民综合服务办公楼、文化体育场所、商业服务网点、农村金融服务点、卫生站、幼儿园等公共服务设施布局合理。
3.3公共安全
根据不同自然灾害类型建立相应防灾设施和避难场所，包括防洪楼、消防取水点等设施，完善灾害救助应急预案，配齐安全责任人员。
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3.4基础设施
3.4.1村内道路应以现有道路为基础，顺应现有村庄格局，保留原始形态走向，就地取材。应利用道路周边、空余场地，适当规划公共停车场（泊位）。车行路面硬化率应达到100%，人行地面铺装率达到90%及以上。
3.4.2行政村应有达到国家或省标准化建设的村卫生（医疗）站，应满足当地群众基本医疗和卫生服务的需求。
3.4.3村庄应有客运站或公交网络覆盖。
3.4.4村庄桥梁应安全美观，保养良好；体现地域风格，并设置安全设施和警示标示。
3.4.5广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规范、安全有序，有条件的村庄宜采用管道下地敷设。实现乡村互联网覆盖率应达到100%。
3.4.6严格保护饮用水水源地，村民饮用水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。农村饮用水卫生合格率达到100%。
3.4.7村庄供电应满足村民生活生产需要，电线杆排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象，鼓励采用管道下地敷设。用电供给覆盖率必须达到100%。道路及公共场所设有公共照明设施。道路及公共场所照明覆盖率达到100%。
3.4.8建设有污水处理设施并定期维护；污水排放暗沟覆盖农户应大于等于90%；农户生活污水处理覆盖率应大于等于85%。无污水乱排现象。
4
3.4.9实施农户用厕改造，农户卫生厕所普及率应大于等于95%。发展乡村旅游的村庄宜建设旅游卫生公厕，按照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》的要求建设管理旅游厕所，旅游卫生公厕有专人管理，定期进行卫生消毒，保持干净整洁。
3.4.10道路指示牌、宣传栏、广告牌等设置规范，整洁有序；村庄内无乱贴乱画乱刻现象。
3.5村民住宅
3.5.1村庄房屋建筑应符合经济实用、安全美观、绿色节能的要求。
3.5.2逐步实施危旧房屋的改造、整治，消除D级危房，应拆除危旧残破、无人居住使用的老房屋。
3.5.3新建房屋应就地取材，本地材料使用率大于等于50%。
3.6建筑风貌
3.6.1民居的建筑风格应注重与自然环境、村落整体风貌协调，具有本地乡土（民族）建筑特色或具有独特的时代建筑风格。特色居民建筑占村落建筑比例应大于等于80%。
3.6.2村庄民居、绿化、园林小品、入口标示等景观要素要精心设计，独具特色，达到“一村一韵，一村一景”的标准。
3.6.3应按照《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）的要求，保护传统民居、袓屋、宗祠、土地庙、古井、古树等历
5
史文化遗产与乡土特色元素。具有传统村落特点的村庄，建筑必须进行重点保护，保存传统建筑覆盖率大于等于70%。
3.7绿色节能
3.7.1新建筑宜采用节能措施。倡导采用新技术新材料建设有地方特色的绿色农房。
3.7.2电能、燃气、太阳能、沼气、风能等清洁能源应用农户普及率应大于等于70%。
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4生态环境建设
4.1村容环境整洁
4.1.1村庄建立生活垃圾清扫保洁收运处理体系，应达到“五有”（有设施、有人员、有回收点、有村规民约、有经费投入）要求。农村生活垃圾经分类减量后无害化处理率应大于等于90%。
4.1.2建立村庄保洁制度，合理配置垃圾收集点、垃圾桶、垃圾清运工具等，村庄道路、公共场所、绿化带等可视范围内无明显垃圾；房前屋后整洁，生产生活用品集中有序堆放；村庄周边3公里范围内无脏乱现象。
4.1.3严格执行“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”，村庄垃圾进行分类处理，做到减量化和资源化利用。农村生活垃圾定点收集按时清运率达到100%。
4.1.4宜划定畜禽养殖区域，人蓄分离。畜禽圈养率达到90%。
4.1.5新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。畜禽养殖场污染物排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596-2001的要求，畜禽粪便综合利用率应大于等于85%。
4.1.6村庄绿化应采用地方果树林木花草品种，提倡名贵树种种植，打造花园、果园村庄；村内道路、坑塘河道和公共场所普遍绿化；农户房前屋后和庭院基本实现绿化，村庄建成区内无裸露黄土沙地；村庄绿化覆盖率大于等于30%。
4.1.7古树名木保护应采取设置围护栏或砌石等方法，并设标志牌。
4.1.8工业污染物排放达标率必须达到100%。
7
4.2田园环境洁净
4.2.1田间地头无农业生产废弃物，实现农业清洁生产、农田景观化。针对田间地头污染严格实行谁污染谁治理。
4.2.2农药、化肥包装物及农用塑料薄膜等生产废弃物清除率达到100%；农膜回收率应大于等于80%。农业面源污染控制率应大于等于70%。
4.2.3农作物秸杆综合利用率应大于等于80%。
4.3江河、沟渠、池塘等水体清洁
4.3.1对村域及周边的江河、沟渠、池塘的水体进行清理保护，制定定期清洁清淤安排，并保持水体清洁、不应有动物尸体、漂浮物、垃圾等杂物，无黑臭。对饮用水水源地严格按照保护要求设置相关防护措施。
4.3.2主要河流、水库等地表水体水质、沿海村庄的近岸海域海水水质应分别达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002、《海水水质标准》GB3097-1997中与地方环境功能区相对应的要求。水产养殖废水应达标排放。
4.4生态保护与治理
4.4.1对村域山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境；开展水土流失综合治理，防止破坏造成新的水土流失。
4.4.2大气、声、土壤环境质量应分别达到《环境空气质量标准》、《声环境质量标准》、《土壤环境质量标准》中与当地
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环境功能区相对应的要求，具体表现为大气无异味、噪声不刺耳、土壤无干裂等。
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5生态经济建设
5.1基本要求
5.1.1制定有产业规划，产业结构合理，产业发展与乡村旅游有机融合，促进农村多元化增收。注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业。
5.1.2创新产业模式，推行“一村一品”，培育特色村、专业村，带动特色经济发展，促进农民全面致富。
5.1.3村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和自身发展的需要。
5.2产业发展
5.2.1生态农业
1发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发展现代农业、热带高效农业，积极推广适合海南地区农业生产的新品种、新技术，促进农业科技成果转化，鼓励精细化、集约化、标准化生产，培育农业特色品牌。
2发展现代林业，提倡种植高效生态的特色经济林果和花卉苗木；推广先进实用的林下经济模式，促进集约化、生态化生产。
3沿海或水资源丰富的村庄，发展现代渔业，推广生态养殖、水产良种和渔业科技，落实休渔制度，促进捕捞业可持续发展。
5.2.2低碳加工业
结合自然资源和农业资源，发展农副产品加工、林产品加工、旅游纪念品加工、手工制作等加工业，引导工业产业入园区。
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5.2.3服务业
1依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情等特色资源，发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、民宿、度假、疗养、旅游等产业。
2发展商贸、运输、家政、养老托幼等生活性服务业。3鼓励发展农技推广、动植物疫病防控、农资供应、农业信息化、农业机械化、农产品流通、农业金融、保险服务等农业社会化服务业。
5.2.4经济水平
实际统计的村庄常住居民人均可支配收入大于同年市（县）农村常住居民人均可支配收入。
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6生态文化建设
6.1文化教育
九年义务教育目标人群覆盖率达到100%。基本普及学前教育，学前儿童入园率大于等于95%。
6.2物质文化保护挖掘
发掘古村落、古建筑、古文物等乡村物质文化，进行恢复修旧如旧和保护原址原物。
6.3非物质文化传承
通过挖掘古村民俗、保护地名文化、历史沿革、典故传说、名人文化、村规民约等，修建绿色长廊、乡土展示屋、生态文化墙等优秀文化传播载体。
6.4文化设施配套
建设有宣传栏、文化室、广播室、戏台、体育活动场所等，配备如篮球场、排球场等体育设施。
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7社会管理
7.1长效管理
7.1.1应依法设立村级基层组织，通过健全村民自制机制等方式，保障村民参与建设和日常监督管理，充分发挥村民主体作用。
7.1.2鼓励有条件的村庄采用市场化运作模式，引进工商企业以合股等方式发展生产，加大基础设施、公共服务设施的建设投入。
7.1.3建立村规民约，建立并实施公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护等管理机制，配备与村级人口相适应的管护人员，比例不低于常住人口的2‰。
7.1.4村民积极参与美丽乡村建设，通过投工投劳、投钱投物等方式，村民参建率应大于等于90%。
7.1.5建立“两违”建房巡查管控制度，村庄规划区范围无“两违”建筑。
7.1.6长效建设应遵循绿色村庄要求，在村庄环境整治、村庄美化和农民增收等方面，坚持创新机制、建管并举，建立有效的建设和管护机制。
7.2乡风文明
7.2.1组织开展爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法治、刑事政策等宣传教育；
7.2.2制定村规民约，倡导崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等文明乡风；开展移风易俗活动，引导
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村民摒弃陋习，培养健康、文明、生态的生活方式和行为习惯。
7.2.3新型农村合作医疗参保率100%。
7.2.4农村居民社会养老保险参保率达到100%。
7.3劳动就业
加强村民的素质教育和技能培训，培养新型职业农民；协助开展劳动关系协调、劳动人事争议调解、维权等权益保障活动；收集并发布就业信息，提供就业政策咨询，职业指导和职业介绍等服务；为就业困难人员、零就业家庭和残疾人提供就业援助。村内适龄劳动力就业率应大于等于80%。
7.4便民服务
建立具备综合服务功能的便民服务机构，提供代办、信访接待等服务，每一事项应编制服务指南，推行标准化服务；按照生产生活需求，建设商贸服务网点，鼓励有条件的地区推行电子商务。
7.5健全治安防控网络
健全社会网络化管理，全年无刑事和治安事件发生，社会稳定，人民安康。
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附录海南省美丽乡村建设参考类型与模式
1美丽乡村建设参考类型
美丽乡村建设类型按自然资源禀赋、社会经济水平、产业发展特点、民俗文化、历史传承以及区域位置条件等，划分为产业特色型、滨海渔家型、乡村旅游型、生态保护型、文化传承型、环境整治型、城郊集约型、农村社区型等八个类型。
1.1产业特色型
主要是村庄产业特色较为突出，产业优势和特色较为明显，产业合作发展基础较好，产业化水平高，具有打造“一村一品”的产业基础。村庄初步实现农业生产聚集、农业规模经营、农业产业链条不断延伸、产业带动效果明显。典型代表为文昌市潭牛镇的天赐村，发展文昌鸡养殖产业。
1.2滨海渔家型
主要在沿海和水网地区的传统渔区。其特点是产业以渔业为主，通过发展渔业、海水养殖促进就业，增加渔民收入，繁荣农村经济，渔业在农业产业中占主导地位。典型代表为临高县调楼镇的调楼村，发展海洋捕捞、养殖业及渔家乐项目。
1.3乡村旅游型
主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城镇较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。典型代表为琼海市的北仍村，借助周边丰富的田园资源，发展乡村
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旅游业。
1.4生态保护型
主要是在生态自然、环境幽静以及饮用水源涵养区附近的地区，其特点是自然生态条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光、山川丘陵和乡村特色、生态环境优势明显；把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适度发展生态旅游。典型代表为琼中县的什寒村，以黎族“奔格内”主题和山区生态环境，发展山区生态旅游。
1.5文化传承型
主要是在具有特殊人文、历史景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化、红色文化的地区。其特点是人文资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化、历史文化，文化展示的潜力大。典型代表为海口市石山镇的美社村，以火山岩环境特色和琼北人文特点，建设地域人文特色村庄。
1.6环境整治型
主要在农村脏乱差问题突出的地区，通过政府精准扶贫，彻底改善村庄环境。其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题严重，当地农民对环境整治的呼声高、反应强烈。典型代表为临高县博厚镇的加禄村，整村环境整治，建设美丽乡村。
1.7城郊集约型
主要是在城镇郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是市县城镇区重要的"菜篮子"基地。典型代表为三亚市的槟榔村，以其近城区优势发展集约型农业及城郊旅游服务业。
1.8农村社区型
主要是由于大项目建设而带动整村及整个片区村庄集中安置，其特点为基础设施和公共服务设施配套完善，村庄
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风貌协调统一，村民生活环境优越。典型代表为文昌市航天发射基地的安置村，集中安置多个村庄，形成新型农村社区。
2美丽乡村建设模式
美丽乡村建设可按资金投入来源以及组织方式分为政府投入连片建设模式、企业投入景区带动模式、政企合作建设特色村庄模式、政企村合作经营发展模式等四种模式。
2.1政府投入连片建设模式
政府投入连片建设模式是以政府投入为主，对连片村庄的基础设施进行提升改造，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展，吸引游客观光旅游、体验乡村生活,增加农民收入，提高农民生活质量。建设实例为琼海龙寿洋万亩田野公园、定安“百里百村”。
1琼海龙寿洋万亩田野公园，与当地的原有经济结构相结合，为乡镇经济可持续发展提供强力后劲。公园建设以“不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化”和公共服务均等化、基础设施配套、特色产业支撑的城镇化建设发展思路。2定安“百里百村”，以五大主题公园连片形成“路相通、村相边连”的原生态休闲游示范区等。整体生态环境和群众生产、生活得到进一步改善，村民生态意识、文明意识进一步提升。游人“行走百里百村，犹如在画中游”。
2.2企业投入景区带动模式
企业投入景区带动模式是以景区建设为中心，吸引商业服务、会议商展等功能，带动周边特色村庄发展乡村旅游，吸引游客观光休闲旅游，实现村庄“就地城镇化”的发展模式，改善农村生活环境，提高农民收入。建设实例为琼海中
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原镇、博鳌镇；澄迈福山咖啡风情镇等。
1琼海风情小镇建设，提出多种改革举措，将博鳌打造为特色风情小镇，把当地文化以及现代时尚休闲元素融入主街道和商铺立面。吸引国内外众多游客纷至而来，带动周边村庄发展旅游服务，就地解决生产、就业等问题，社会效应较好。
2澄迈福山咖啡风情镇带动农村产业特色化发展，提高农民收入。
2.3政企合作建设特色村庄模式
政企合作建设特色村庄模式是深挖村庄自身资源及文化特色，以村庄建设为基础，改善农村生活环境，充分展示当地文化，吸引游客参观旅游，带动村庄发展，实现村民收入。建设实例为澄迈县美榔村；琼中什寒村等。
1澄迈美榔村以美榔双塔为历史文化核心要素，将“美丽乡村”建设与古村落历史文物修复、文物保护结合起来，充分展现海南古村落的历史文化大美。以此吸引周边游客，带动村庄发展。
2琼中什寒村以高海拨、负氧离子高、凉爽的山区气候特点，结合自身黎族文化元素，打造以“奔格内”品牌的乡村旅游，营造中国最美乡村，同时转变当地村民生产生活方式，带动村民致富。
2.4政企村合作经营发展模式
政企村合作经营发展模式采取政府、企业、村民三方共同协作开发，把整个村庄作为乡村旅游度假区来规划来建设，打造独具特色的乡村旅游品牌。建设实例为白沙县罗帅村；陵水大墩村等。
1白沙罗帅村，采用公司投资为主，政府、企业、村民三方协作，将村庄营造为乡村旅游区；村庄建设不占用原有的山林地、耕地，企业出资为村民建设新住宅，村民拿出空
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闲房间参与本村的乡村旅游经营，农民不离乡、不失地、不失居、不失业、保增收，为乡村经济发展开辟了新路子。2陵水大墩村成立村集体股份制公司，整合土地资源出让，村民共同获利，以此快速提高农民的生活水平，推进“美丽乡村”建设进程。
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本标准用词说明
1为便于在执行本规程条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下：
1）表示很严格,非这样做不可的：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；
2）表示严格,在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得”；
3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的：正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不宜”或“不可”。
2条文中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。
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海南省工程建设地方标准
海南省美丽乡村建设标准
Standardfortheconstructionofbeautifulvillages
inHainan
DBJ46—XX—2016
JXXXXX—2016
条文说明
目次
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7总则................................................23基本要求.............................................24生态人居建设.........................................25生态环境建设.........................................30生态经济建设.........................................34生态文化建设.........................................35社会管理.............................................36
1总则
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1.0.1制定《海南省美丽乡村建设标准》（以下简称标准）目的在于改善乡村生活环境，提升国际旅游岛建设品质；统一我省美丽乡村建设质量标准，作为申报、检查及考核美丽乡村建设质量和工作绩效的依据。
1.0.2标准起草的内容，主要依据《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》，结合海南乡村地区实际情况，明确美丽乡村建设的六个方面的指标。
1.0.3参考《国家美丽乡村建设指南》对乡村范围的划定，结合海南乡村分布情况，明确标准适用的范围以自然村、行政村为单位。
２基本要求
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2.0.1根据海南省人民政府《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府【2011】53号），明确村镇规划是村镇发展的蓝图，是农村社会不可偏废的公共政策，是建设和管理村镇的基本依据。因此，美丽乡村的建设应根据村庄规划统筹落实。
2.0.2国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）中，明确村庄规划编制要求村民参与，并充分征求意见，并宣讲规划意图和规划内容。因此，美丽乡村建设应秉承村民参与家园建设的原则。
2.0.3根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》的要求，编制保护规划。
2.0.4国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）中明确村庄规划编制的原则——因地制宜、村民参与、合理布局、节约用地。强化村庄规划的落地实施，应对接土地利用总体规划、林业规划，协调用地布局及保护要求。
2.0.5根据海南省人民政府《关于加强村庄规划建设管理工作的意见》（琼府【2011】53号）文件精神，明确要求规范农村土地管理，促进集约用地；加强村镇规划建设管理，完善村镇规划建设管理机制。因此，美丽乡村建设需要继续落实村庄报建工作。
３生态人居建设
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3.1节约用地
3.1.1~3.1.3根据2014年9月26日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南经济特区土地管理条例〉的决定》中第三十二条规定“农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户用地面积不得超过175平方米。”其次，海南省人民政府《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府
【2011】53号），明确要求严格宅基地管理，村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设，占地面积不得超过175㎡。因此，为进一步落实“一户一宅”政策，明确要求新建住宅农户，应将老宅基地归还集体。
3.2合理布局
3.2.1村庄建设应统筹协调公共设施和住宅分布；满足建筑日照要求；建筑布局考虑主导风向，满足建筑通风要求；公共设施选址应考虑其服务半径及村民出行实际；村内主要道路建设应满足消防通行及疏散要求。
3.3公共安全
3.3.1本标准考虑海南省多风、多雨水的气候特点，要求村庄根据其所处环境特色，相应建设防火、防风、防雨、防洪涝灾害等设施。
3.4基础设施
3.4.1路面硬化是指村庄对外出行的道路（村村通公路）和
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村庄内部道路（入户道路），路面材质以水泥硬化或沥青路面或青石铺设。路面硬化率=村庄硬化路面总长度/全村道路长度×100%。人行地面铺装是指村庄内部道路两侧人行道和公共活动场所铺装面积，铺装材质以环保砖、鹅卵石等材质铺设。铺装率=村庄内部采用铺装的面积/（全村人行道面积+活动场所）总面积×100%。根据《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》中要求，美丽乡村村庄道路铺装硬化率达到95%。因此，海南省美丽乡村车行道路路面硬化率应达到100%，人行地面铺装率应达到90%。
3.4.2依据国家卫生计生委等部门出台《村卫生室管理办法（试行）》，明确村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村医疗卫生服务体系的基础。
3.4.3《海南省美丽乡村建设五年行动计（2016-2020）》中已明确到2020年，客运通达率达到100%；因此，便利的生活出行也是美丽乡村建设的必备条件之一，为解决村民生活出行的重要措施。
3.4.4村庄桥梁、涵洞建设应符合《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2015）、《公路涵洞设计细则》（JTG／TD65-04-2007）等国家相关技术规范要求。
3.4.52013年8月17日，中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，其中阶段性发展目标就提出“到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%”的目标。因此，本标准确定增加村庄互联网基础设施考核要求。截至2013年底，中国电信在海南全省已经实现97.2%的行政村通宽带，因此，海南省美丽乡村互联网覆盖率应达到100%。
3.4.6对饮用水水源地周边的村庄，其生产生活行为必须符合《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的相关要求。水
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源地的保护要求严格按《饮用水水源保护区污染防治管理规定》执行。根据海南省“十二五”农村饮水安全规划实施情况，2011年-2014年海南省已解决126.7万人农村饮水安全问题，剩余13.5万人，计划于2015年度完成“十二五”规划目标任务。因此，海南省美丽农村建设应将农村饮水安全作为美丽乡村的建设基本要求之一，饮用水卫生合格率应达到100%。
3.4.7道路及公共场所照明指在村庄现状建成区内的道路及公共设施照明覆盖面积。计算公式：道路及公共场所照明覆盖率=村庄照明覆盖的面积/村庄内部（公共场所面积+道路面积）总和×100%。
3.4.8国务院办公厅印发国办发〔2012〕24号文件《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中提出—“到2015年，污水处理率进一步提高，城市污水处理率达到85%（直辖市、省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理，地级市85%，县级市70%），县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。参照国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第7.2.3.2生活污水处理，生活污水处理农户覆盖率≥70%。本标准结合实际情况，建议污水排放暗沟覆盖农户≥90%，污水排放暗沟指村庄道路单侧或两侧建设暗沟，用以排放日常生活污水。考虑海南省优良的生态资源，本标准建议污水处理覆盖率按≥85%。
3.4.9卫生厕所应保证通风、清洁、无污染，包括粪尿分集式生态卫生厕所、栅格化粪池厕所、沼气厕所等多种类型。各地可根据改水改厕要求，选择适宜类型；卫生厕所普及率指使用卫生厕所的农户数占农户总户数的比例。计算公式：农村卫生厕所普及率=使用卫生厕所的农户数/全村总户数×100%。农村卫生厕所建设依据《农村改厕管理办法（试行）》
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和《农村改厕技术规范（试行）》。参考《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015），卫生厕所普及率≥80%，卫生应符合GB19379的要求。根据《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》中要求，卫生厕所普及率≥95%。公共厕所建设参照《城市公共厕所规划和设计标准》CJJ14-87进行设计。
3.5村民住宅
3.5.1《海南省居住建筑节能设计标准》（JDJ01-2005），已实施。因此，村庄房屋建筑除满足经济、实用、美观、的基本要求外，还应符合绿色节能的要求。
3.5.2D级危房是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》认定的D级危房。
3.5.3传统材料使用率指单栋建筑使用当地石材或建筑材料的总量占完成建筑建设所需材料总量的百分比。传统材料具体指本地木材、青石、火山石、陶土瓦等。
3.6建筑风貌
3.6.1加强村落建筑风貌控制，针对具有特色居民建筑、历史建筑予以修缮和保护，形成较完整村落风格。
3.6.2美丽乡村建设应加强村庄入口景观建设。根据村庄实际建设情况，采用石刻、特色风格的指示牌、本地绿化植被等方式，精心设计，体现“一村一韵、一村一景”的标准。
3.6.3针对传统村落建筑风貌保护，应在不改变外观风貌的前提下，维护、修缮、整治，改善内部设施。
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3.7绿色节能
3.7.1本条针对海南美丽乡村村民住宅或村庄公共建筑建设提出要求，倡导村庄建筑设计向绿色建筑发展。不以整村建筑为考核目标；针对采用相关节能措施的建筑，依据《海南省居住建筑节能（绿色建筑）设计标准》。
3.7.2清洁能源指消耗后不产生或污染物产生量很少的能源，包括电能、沼气、秸秆燃气、太阳能、水能、风能、地热能、秸秆等可再生能源，以及天然气、清洁油等化石能源。参照《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第7.2.3.3清洁能源适用，部分内容要求，使用清洁能源的农户数比例≥70%。清洁能源的使用率指本村使用清洁能源的户数占总户数的比例。计算公式：清洁能源普及率=村域内使用清洁能源的户数/全村总户数×100%。
４生态环境建设
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4.1村容环境整洁
4.1.1生活垃圾无害化处理是指在处理生活垃圾过程中采用先进的工艺和科学的技术，降低垃圾及其衍生物对环境的影响，减少废物排放，做到资源回收利用的过程。垃圾无害化处理的工艺主要有：卫生填埋、堆肥和焚烧三种。
根据“国务院办公厅印发的国办发〔2012〕23号文件《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》主要目标中提出—“到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，市县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上。”根据《海南省农村垃圾治理实施方案（2016—2020年）》到2020年，全面实现农村生活垃圾、乡村河(湖)水体垃圾、建筑垃圾以及农业面源污染垃圾的有效治理，农村生活垃圾无害化处理率90%以上，农村生态环境干净整洁优美。因此，农村生活垃圾经分类减量后无害化处理率应大于等于90%。
4.1.2村庄保洁制度应由各市县主管部门拟定；根据保洁制度合理配置设施及保洁人员；鼓励农户积极开展房前屋后生活垃圾清洁和田间地头生产垃圾清洁；村庄保洁制度建立要明确责任范围和责任人。村庄负责清理周边3公里范围内的环境卫生。
4.1.3有固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池），有卫生责任制度，有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常保洁工作。生活垃圾定点存放清运率=生活垃圾定点存放并得到及时清运的户数/全村总户数×100%；参考《国家级生态村创建标准》，东部地区生活垃圾定点存放清运率达到100%定点清运存放。
4.1.4村庄畜禽放养是造成村庄生活环境差的重要原因之
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一，因此，美丽乡村建设必须整治村庄畜禽放养，达到村庄环境整治的目的。畜禽圈养率指村庄圈养畜禽总头（只）数占全村总畜禽总头（只）数的百分比。
4.1.5畜禽粪便综合利用指将畜禽粪便用作生物堆肥、生产沼气、有机肥料或饲料的原料进行再处理的一种处理方式。参考浙江省美丽乡村建设规范，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到97%以上。由于海南省工业基础薄弱，因此，畜禽粪便综合利用率大于等于85%。
4.1.6以林业主管部门的统计村庄居住建成区范围内的绿化覆盖面积为准，但水面面积较大的地区在计算绿地覆盖率时水面面积可不统计在总面积之内。计算公式：村庄绿化覆盖率=村庄居住建成区范围内的绿化覆盖面积/村庄居住建成区总面积×100%。根据《住房城乡建设部关于开展绿色村庄创建工作的指导意见》，明确要求淮河流域及以南地区村庄绿化覆盖率应不低于30%。因此，结合海南村庄建设的实际情况，本标准对村庄绿化覆盖率的控制大于等于30%。”
4.1.7《海南省古树名木保护管理规定》（2013年7月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）对古树的界定为树龄超过100年的树木。
4.1.8参考《国家级生态村创建标准》，工业污染物排放达标率必须达到100%。
4.2田园环境洁净
4.2.14.2.2参考《国家级生态村创建标准》，东部地区农膜回收率应≥90%。参照《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第7.2.1农业污染防治，农膜回收率≥80%。农业面
31
源污染是农业生产活动中的氮素和磷素等营养物、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏形成地表和地下水环境污染。农业面源污染控制率指控制农业生产化肥或农药的使用比例。
4.2.3农作物秸秆综合利用是指通过肥料化、饲料化、基料化、原料化及燃料化等方法，将农作物秸秆转变为可利用的肥料、原料、生物质能等资源的使用过程。
4.3江河、沟渠、池塘等水体清洁
4.3.1海南省人民政府印发《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》文件中明确要深入开展“清洁水源”专项整治，到2017年农村池塘、河道水体垃圾、污物全部清理。因此，本标准将村域周边水体环境治理以及饮用水水源地保护作为美丽乡村建设的重要内容。
4.3.2落实海南省生态建省的要求，明确村庄生产及生活均不得污染周边水体，水质环境应达到国家相关技术要求。
4.4生态保护与治理
4.4.1依据国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）中7.3.1、7.3.2的内容，落实美丽乡村自然生态保育和水土流失综合整治。
4.4.2当前大气、声、土壤的环境标准为《环境空气质量标准》GB3095-2012、《声环境质量标准》(GB3096—2008)、《土壤环境质量标准》GB15618-1995。
32
生态经济建设
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5.1基本要求
5.1.1乡村经济发展是支撑美丽乡村建设的基础，美丽乡村建设应以产业发展为支撑，从自身出发，注重特色种植、养殖的培育以及乡村旅游的发展。
5.1.2村庄产业发展要避免千篇一律的，应根据自身条件，培育产业特色，发展经济。
5.1.3美丽乡村建设是一项持续性的投入，除上级部门补助资金外，各村庄需发展集体经济、社会融资等，解决美丽乡村建设资金问题。
5.2产业发展
该节明确村庄产业发展的方向，包括生态农业、低碳加工业以及服务业等内容。生态农业建设以传统种植、林业、养殖业为依托，推广新技术、新品种，拓展新的市场，发展村庄经济。发展低碳加工业是保护海南生态环境的必要条件，积极引导产业聚集发展，产生规模经济效应。服务业发展应注重文化挖掘、品牌建立、技术推广等方面，切实做好符合当地百姓生活的服务产品。
６生态文化建设
34
6.1文化教育
根据《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第9.2.2中，普及学前教育和九年义务教育。九年义务教育目标人群覆盖率达100%。
6.2物质文化保护挖掘
6.3非物质文化传承
参照国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第
9.3.3文化保护与传承章节的内容，根据海南省村庄建设实际情况，对具有历史价值的古村落、古建筑、非物质文化进行发掘和保护。文物的鉴定依据《国家文物局文物科学技术成果鉴定办法》。
6.4文化设施配套
参考《城市居住区规划设计规范》配套设施服务半径，村庄公共设施建设可按500米服务半径共享共建。符合村民出行及使用要求。
７社会管理
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7.1长效管理
7.1.1依据国家《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第12.1公众参与明确美丽乡村建设充分发挥村民主体作用。
7.1.2积极鼓励有基础、有条件的村庄，通过市场化运作，发挥市场资金的巨大优势，发展村庄经济，及时把握经济发展的方向，发展生产，同时带动村庄配套设施建设。
7.1.3配备与村级人口相适应的管护人员，比例引自国标《美丽乡村建设指南》中关于管护人员的比例。
7.1.4美丽乡村参建率指本村常住村民参与美丽乡村建设的人数占全村常住人口总数的百分比。
7.1.5根据海南省人民政府《关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护的实施意见》，明确要求实施整治违法建筑专项行动，加强乡镇和村庄规划建设管理，坚决控制新增违建。因此，乡村建设必须完善相关报建手续，确保村庄规划范围内无“两违”建筑。
7.1.6根据《住房城乡建设部关于开展绿色村庄创建工作的指导意见》，在工作思路和指导原则中强调绿色村庄创建与村庄环境整治、村庄美化和农民增收相结合，坚持创新机制、建管并举，建立有效的建设和管护机制。因此，美丽乡村建设和绿色村庄创建应统筹推进。
7.2乡风文明
7.2.1、7.2.2依据《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）
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第10乡风文明明确美丽乡村建设要积极开展乡村文明的宣传工作。
7.2.3新型农村合作医疗参保率指在籍村民参与新型农村合作医疗保险的人数占在籍村庄总人数的百分比。计算方式：新型农村合作医疗参保率=在籍村民参与新型农村合作医疗保险的人数/在籍村庄总人数×100%；根据《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第9.4.3中，明确村民享受城乡居民基本医疗保险参保率≥90%。鉴于2014年海南省新型农村合作医疗参合率达99.57%，本次建设标准确定新型农村合作医疗参保率达到100%.
7.2.4农村居民社会养老保险参保率指在籍村民参与农村养老保险的人数占在籍村庄总人数的百分比。农村养老保险参保率=在籍村民参与农村养老保险的人数/在籍村庄总人数×100%。2013年海南城乡居民社会养老保险参保率达到97.4%。因此，本次标准设定海南农村居民社会养老保险参保率达到100%。
7.3劳动就业
村内适龄劳动力就业率指村内劳动年龄段内农村劳动力就业人数占村内劳动年龄段内农村劳动力总数的比例。村内适龄劳动力就业率=村内劳动年龄段内农村劳动力就业人数/村内劳动年龄段内农村劳动力总数×100%；参考《浙江省美丽乡村建设规范》（DB33/T912-2014）第7.4其他“加强就业引导，村内适龄劳动力就业率高于95%”。考虑海南省经济发展的实际情况，村内适龄劳动力就业率大于等于80%。
7.4便民服务
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依据《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第9.7便民服务明确便民服务机构建设，满足村庄日常生产生活需要。
7.5健全治安防控网络
依据《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）第9.6.5加强村庄社会网络化管理，对人口稠密地区和重点地段安装社会治安动态视频监控系统。
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范文三：美丽乡村建设标准海南版发布
海南日报海口12月3日讯 （记者周月光）海南美丽乡村怎样建？美丽乡村建成后如何管？怎样才能可持续发展？近日，省质量技术监督局发布海南《美丽乡村建设导则》（以下简称《导则》）地方标准，科学系统回答上述问题。据了解，这是今年5月份国家标准《美丽乡村建设指南》发布后各省市区发布的第一个地方标准。
2013年，国家启动美丽乡村建设试点，海南与浙江、贵州、安徽、福建、广西、重庆等7个省市区成为全国首批美丽乡村试点省市区。
为增强全省美丽乡村建设整体性、协同性，省财政厅会同省质监局等部门，积极探索美丽乡村建设地方标准体系，组织海南省质量技术监督标准与信息所、琼海市政府、万宁市政府、澄迈县政府等单位，在总结琼海、澄迈、万宁等市县美丽乡村建设试点经验基础上，历时1年编制海南地方标准《导则》。
范文四：保护岸线生态 建设美丽海南
保护岸护生护 建护美护海南
——状与研海南护海岸护保护、利用及管理的护护护护护究
护护成护,孔护护
指护老护,福生、何燕吴
摘要,海岸护护源是稀缺的且不可再生的护略护源～也是护护社护展中的“兵家必之地”。会争自1988年海南建省护护护特区25年的护护建护～护旅游护建护上升护家护略护的建护护潮来国国来
和如火如的护目护护～也必然护海南护海岸护生护护境的不护荼来断
化和护整～护保护、利用和管理护新的挑护和护护。如何科保护、来学
利用和管理好护的海岸护护源～不护是海南服护海洋护略、护行科宝
学崛划护展的护护之护～也是建护美护海南、护护护色起的护护护。
护护护,海南护 海岸护 保护利用管理 护护究研
【究背景】研
21世护是海洋的世护。中护有国300万平方公里的海洋“护色土”～是世界上海护最多的家之一。的十八大明国国党确
提出了建护“海洋强”的护展护略～更用护一护的意境描护了一国
个葱清青护木郁、大海蔚护、河流澈、草依依、白云护护、人民幸福的美护“中”。国梦
海南是位于我最南端～是以我第二大护海南护护依托国国—
1
的海护省～管护海域面护护份200多万平方千米。作护中的南大国
护～海南所护南海海域护护南护护所护护～地护西太平洋和印度洋国
的重要通道～位于我珠三角地护护～地理位置是中护盟国区国—
自由护易的中心～位件护越～护略地位重要。护略意护区区条从来
看～不护是中护略海洋、护施南海护护护略的重要基地～也是护护国
南海主护、加快海洋护护护展的护护堡。
但是近年～受自然护境护、人护生活生护、护护护护利用等护来迁
多因素的影～海南护的海岸侵护护重、海岸护护护管控不力～沿响
海岸护护境护染逐年加护～护期护累的各护护护活护～护海岸护护一护护宝源护的护面影日益护护。因此～探索和究海南护海岸护的保护来响研、利用和管理的新形式、新方法、新护措～促使海岸护护源护护利用活护生护护境和护源的承护能力相护护～保海洋护境和护源的永护与确
利用～护建护“美护海南”具有重要的护护意护。
【究目的】研
本护护是在的十八大提出建护“美护中”的护略背景下党国～立足于护展海洋护护、打造“美护海南”的宏护件～采取理护护条与
护相护合、据分析和护护护的方式～重点护述了海南护海岸护的数研
生护护境护源特色～分析了其护护利用的护及护化护护～护明了体状况
当前存在的主要护护及其原因～护而提出系护的护策建护,护新政策指引系护～护海岸护保护、利用及管理提供法律保障～护新行政护法系护～提升海岸护护合管理能力～护新政策支持系护～提升海岸护保护科技水平～护新生护护护系护～加大海岸护生护保护投入～护
2
新海域使用系护～护护海岸护护护的科有序～护新社宣系护～学会教
提升公的护境保护意护。众
【护护护新点】
本护护的护新点主要有,1、本护护是首次护护海南护海岸护国内
保护、利用及管理护护护行的三位一的系护化究～提供了一体研个
海岸护保护、利用及管理的护本考～参2、提出了基于生护系护平衡的基护上建护海南护海岸护保护、利用及管理的“天平系护”的可行性和基本护策～护其他省市提供了模式考～国内参3、保护从、管理和服护的角度提出护前政府海岸护管理工具护行改革～护当
展“六大系护”的护新～护海南护护一步加强海岸护护合管理提供了护策考。参
1、护言
海南～护名思护就是大海之南～是海洋成就了的无比它魅力。1822千米的护护海岸护～护予了海南护护迷人。护护护有灵与个
阳并国宝光、海岸、沙护～以生护立省、以护光护名的祖第二大护～犹国璀国如美护中的一护璨的明珠～护守着南中海的大护。一簇护花～一护香果～一护白沙～一望碧海～护有那一群群老爸茶护里护活的人护～起护椰护～护海听韵……正在护施科护展、护色起学崛
的“美护海南”～护世人护～且羡令人期待。
俗护护,“物以稀护护”。因此～越是护～越护护宝珍惜。海岸护护源作护海南护的基护和核心护源～护在的保护情况如何,护护和利用是否科学当哪来哪,前存在些护护和挑护,未的出路在里,护
3
一护～个个号来似乎都护乎着海南的未护～也护护了我的好奇心。护着护护些护护的思考～我利用双休日和护假日护护～在护友的支持和帮助下～搜集护护护料、走护相护部护、护护海洋护家、徒步行走护护～同护采用护行拍护、护护护、网宁材料分析等多护方式～护海南海口、万、护海、三护、护护、护方、护高等多市护的海岸护土地利用个况情、护海护施建护、近海护殖排护、生护护境保护、海岸护护利用及政府管理等重点方面护行了本护护的护护和究。研
4
二、海南护海岸护的生护护境特色和护源分布特点
海南～是中的护护护护省～国份除了海南护外～护有护护海护护700余个内～所护海南护周护海域及西沙、中沙、南沙在的海域面护护200万平方千米～护占我海洋面护的三分之二～是最重国
要的海洋护域。海南护本护海岸护护护1822.8千米～沿岸有大小港湾84护～护护～多护生护系护涂广交替分布～海洋护源和海岸护地护源十分丰会富～海域、海护和海岸护已护成护海南省护护社可持护护展的重要护源和护略护～是建护护旅游护的体国区核心域。
;一,海洋水文特点。海南是我最具有护护海洋国季护气区湿候特色的地～全年暖护、雨量充沛～干季护分明。年平均气温23.5,25.6?～年平均降水量961,2439毫米～年均日照护2590小护～日照年护射量达615千焦/平方厘米～护全国最高的地。区
1、海南护南北海海水的度区温异温差护著～海水度自北而南增高～并呈护西高护低、以及冬季沿岸低外海高而夏季护相反的特征。北部近岸海水表护年平均水护温25.2?～年最低水温护17.3?～月均最低水护温18.8?～南部近岸海水表护年平均水护温27.2?～年最低水护温20.7?～月均最低水温22.7?～均比北部护护护高2?以上。南部的三护沿海是我沿海国冬季水最温高的岸段。
2、海南护沿岸海域潮流性护护护～正护全日潮流分布于南部和西南部及护州海护、西岸峡段～不正护全日潮流分布在西部和
5
北部沿岸海域。海南护沿海波浪以护浪护主～护有涌浪～全护的最大波高均护生在护护气响旋影期护。海岸护沙岸护占50—60%～沙护护数数十米至千米不等～向海面坡度一般护5度～护护延伸～多数静清清地方护平浪～海水澈～沙白如絮～护柔护～岸护护护成护～空气清温新～海水度一般护1830—?～光阳充足明媚～一年中多护护可护行海数当国浴、日光浴、沙浴和护浴等等。今～护旅游者喜护的光、海水、阳气沙护、护色、空护 5 要素～海南护护沿岸个
均兼而有之。
;二,地理地护护境。海南护1822.8千米海岸护中～地理护型主要包括山地、丘陵、平原、护、涂湾浅沼护、河口、港、海、护护、珊瑚礁等～其中80%是沙护海岸。海岸主要护火山玄武岩台地
的海护堆护海岸、由溺谷演护而
成的小港或堆湾护地貌海岸、
沙堤护护的海护护地海岸。全护护有大小港湾 68 护～主要护港 24 ～是护展海上护和海洋个运捕护的重要基地。护面护护涂486.6平方千米～水深020—米的海浅面护护914.66平方千米。
;三,潮护护地貌护型。护上可以分护体划砂护、潮护、基岩护石护、珊瑚礁坪和护护林护等5护护。个广砂护布于海南护沿岸～西北
岸沿岸潮差大而波浪作
用护弱的地～一区般砂护
护度大、坡度护～海南护护
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岸沿岸潮差小或波浪作用护强的地～区陡砂护护度小～坡度护。潮护护分布于局部岸段～大多在近河口或区湾护部位～如海口湾构等地。基岩护石护多分布于沿海山丘或台地成的岬角部位～如护北玄武岩台地基岩海岸等地。珊瑚礁坪在海南护沿岸护展断布～最大护可达3500米～护护林护主要分布在护湖、河口岸段。
;四,海岸生护特征。海南护的海洋生护护境护护比护护状况体良～海岸生护系护特～海岸护护成护护护护～独包括护护林海岸、珊瑚礁海岸、岩岸和砂岸等～特护是珊瑚礁、护护林、海草床等典型海洋生护系护育～生护价护护大～在海南护的建护中起着特殊作用。海南护目前已护护立的海洋、海护、海岸护保护区18个;护护1,。其中～典型的海洋及近海岸护生护系护主要有珊瑚礁、海草床、护护林三护
护1,海南护已建立的海洋、海护及海岸护生护保护区
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1、珊瑚礁生护系护。海南护珊瑚礁岸护护200千米～占本护岸护护护度的11%～岸礁生护护护达1500,3500米～面护护22200公护。据2009年海南护珊瑚礁重点分布区域普护护果护示～活珊瑚分布护面护护140平方公里～珊瑚覆盖度护29.42%。2010年～海南省海洋护境公护护状况体状示～珊瑚礁生护系护护护于健康和护健康护～鹿回护、小护海、护护、大护海、护湾区鼓护及蜈支洲等珊瑚礁护控呈健康状圮湾区状护～西沙、护港、护及西护珊瑚礁护控呈护健康护。
2、海草床生护系护。海草床泛广湾分布于海南护文昌高隆至护圮青与港、护海葛至潭护等沿岸海域及陵水新村港黎安港潟湖区域～据2009年海南护海草床普护护果护示～分布护面护护55平方公里～盖度护50.74%。护海岸海草床生护护控的护护护区果护示～海南沿岸海草床生护系护护基本保持体状健康护～但近年因受到护源护染、人护护护活护的影～护护域海草响个区床生护系护呈退化护护。
3、护护林生护系护。护护林及宜林地护主要分涂布在海口、文昌、儋湾州、护高、三护和陵水。海南护北部岸护曲折～海多且面护大～护护林分布广清且护护多～其中海口护寨港和文昌护港是全省最大的护护林分布区～西南部岸护护平直～多护砂岸和岩岸～护护林面护小～护护护成也护护护。目前～海南护护有护护植物16科32护～占中国护护护护的90%以上～其中有8护是海南有的独珍护护护～特护吸引了多海护的很来聚集。由于沿岸不合理护护和外植物物护入侵～护护林面护由上世护50年代中期的9992公护～减少到2011年的3920公护。护占全国护护林面护的20%;护护2、3,。
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;五,海洋护护护源。海南省港口护源、护护护源、护海旅游护源、近海砂护海洋护护护源、海洋与气与丰油护源海洋能护源等富。海南护沿岸有大小港湾84护～有护港43～个尚除已建港外～有40多护具有建港的护良自然护境件～海南省护条湾良的护护有北部护护、清护护护、三护护护、西南中沙护护～海南护沿岸海域已护护护护有800多护～南海北部大护架海域已护护护护有1000多护～海南护是护护护护～自然旅游护源和人文旅游护源十分丰富～护有沙护海岸护700多千米～天然海护浴护60多护～丰富的海底珊瑚景护～多护天然的旅游度假护地～成了海南海洋旅游护护～海南护近海构丰浅砂护护源富～海域中护护护、护英石、石英砂等护源力潜丰非常巨大～南海具有富的油气气气构护源和天然水合物护源～有含油造200多～个油田气180～个石油地护护量护在230护,300护之护～海南护吨
沿岸及南海可利用波浪能、温丰差能等可再生能护源也十分富;护护2,。
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护2,海南护海岸护建护护划布局护
三、海南护海岸护护护利用的护及护化护护分析体状况
海南省共有19市护～其中个13在沿海个;其中12个属于海南护本护～另外1三个属区沙市于海南护本护之外护,～占全护人口的 79.5%。而沿海岸护分布的地～大多是人区口相护集中～护护、文化、科技护护护～是人达口活护最护繁的地护。海南护沿海岸护周护的海岸护、海护和近岸海域等已护成护海洋护护护展的主要护。沿海岸护的海岸护分体况布情各不相同～利用方式也呈护多元化;护护3,。
护3,海南护海岸护土地护源空护分布
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;护料来状源,海南护海岸护土地护及护护分析,
;一,沿海岸护土地护源的分布情况。海南护本护12 个沿海市护位于2千米护度海岸护的土地护源内共护228166.44 公护～护占全省土地护源护面护的6.63%。其中～海岸护护用地护占全省海岸护护土地面护的54.09%～建护用地护占40.88%。建护用地中～城护、旅游及特殊用地面护最大～护占全省海岸护护土地面护的32.05%。全省沿海市护的海岸护土地护源面护差异护大～其中文昌市海岸护土地面护最大～护42317.62公护～儋与州市三护市分列第二、第三～昌江护面护最小;护表1、2,～海岸护护用地面护最大的护文昌市～其次是儋宁州市和万市～海口市护用地面护最小～海岸护建护用地面护昌江护面护最小～最大的护三护市～海口名列第二。海岸护人护干护度极增强～人地矛盾突出～全省海岸护土壤护分低下～护重制护了植被的生护和护护护护效益的提高～全省海岸护荒草地数量小且分布不均～可供护护利用的后护土地护源比护有限。
表1,各市护海岸护土地护源占全省土地护面护百分比护
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表2,各市护海岸护土地护源占本行政土地面护区百分比护
;二,沿海岸护土地护护利用的护护成。构沿着海岸护来看～海南护周护海洋护护布局日护合理～逐步形成了北部护合护护护、南部休护度假护护护、西部工护护护、护园区体部旅游护护护护护。海洋港口系建护不加强～形成了断北有海口港、南有三护港、西有洋浦港和八所港、护有护清港的“四方五港”格局～逐步形成了海洋护护、护海旅游护、海洋交通护护、海洋运气油护护护等四大支柱护护。在护护用海空护布局上～近海护护用海主要护护殖用海和护港用海～工护用海主要护护港工护用海和护护用海～交通护用海主要护运港口工程和路护用海～旅游护护用海主要护海上护护用海、旅游基护护施用海和海水浴护～排护护倒用海主要护护水排放～造地工程用海主要用护行来城护建护和港口建护。护护护示～目前护海岸是海南省沿海岸护护护最火护的地方～其中十多海个内外大型的房地护护护集护已护包护了海南护最护护的海岸护。用海护条从型看～海南省护护用海所占比例最大～护全部用海的54.90%～交通护用海运占
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19.45%～造地工程用海占15.80%～旅游护护用海占8.48%～其余用海护型均不到1%。
;三,沿海岸护土地利用的生护效益分析。护护护示～海南省1822.8千米的海岸护中～海岸护的“护用地护建护用地护未利用地”的比例大护体54%护41%护5%～而同期全省土地利用护护护中的相护比状构例护护88%护9%护3%。分析可护～全省海岸护的建护用地比例护高于全省范护建护用地比内减例。护用地面护少而建护用地面护大幅增加～表明人护因素护海岸护的干护程度大大加护。因建护用地的护护密度通常高于护用地～护一土地利用护护化构～大大提高了海岸护土地利用的社护护会效益～增加了地方政府的护政收入～但护生护效益却未必有益。加上人护护期形成“海靠吃海”、护海而居的护护～沿海各市护海岸护均有大量的护村居民点分布。此外～随确国着海南立旅游护省和建护护旅游护护略～海岸护旅游护源正被泛广与而深入地护护利用。因海岸护城市化护程或旅游护护护烈地改护了土地覆被～大量的城护工护建筑取代了原生的林地、田野和水域～护重地威护着护海物护的栖息护境～海岸护的生护系护正面护着越越大的护力。来
;四,海岸护护境护源的管理护。状近年～海南省护持来
生护立省～不加强海岸护护源的保护生护和行政管理～护看断体来
海岸护生护护境保护正逐步加强。一是海洋护境保护法律法护方面～制定和修护了一批海洋护保法律法护和护章制度～护保护合理利与用海洋护源、防治海洋护染、防止生护护境与坏破护护了重要的指护
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作用。二是海洋护境护护方面～已形成由1省护海洋护境护护中心个
和11沿海市护海洋护境护护个构网站成的海洋护境护护。三是海洋生护护境和护源的保护管理方面～相护建立了一批国家护、省护、市护护自然保护～通护护持护行区伏季休护制度、护展人工护礁建护、增殖放流、保护海护等护护护源保护措施～护海洋生护系护的修护护造了一定的件。条四是海洋护护护目的护境护管方面～加强了海洋护法管理～护依法护护无护用海、无护护采海决坏砂、护染海洋、破海洋生护护境的行护～多途径响护管海洋护护护目护护境的影。五是海洋护急管理方面～制定了《海南省海上突护事件护急护置护案》、《海南省核事故和护射事故护急护案》～加强海洋护境突护事故的护急护护与反护能力建护等等。
;五,海岸护的护化护护和影因素。响在我的走护中～海洋护家表示～影海南省的海岸护护主要有响迁6护护型,海岸侵护、河口护、迁淤潟湖萎护、港口岸护增护、海岸护、人护活护。其中～自然界的海岸侵护表护最护护重～随着人护用海行护的增加～人护因素护海岸护护源造成的护境护力护将会另向加强。外～护家护护～海南护1822.8千米的海岸护中～43.1%是沙护海岸。海南沙护海岸中护多岸段已因侵护而后退～主要集中在文昌邦塘、三护、洋湾浦半护、澄护、海湾湾随国口、南渡江口至白沙角等岸段。着护旅游护建护的深入护施～各行护的用海需求将快速增护～涉海行护用海矛盾突出。特护是人工造地等工程的建护～护海南护海岸护的将会
海岸护护、来淤响另靠沙化的影。外～海南护各护海护度假村等护分
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近海岸护～在护潜担湾患令人护。其中～海南护三护市的护护有些建筑物未按护要划靠拆国内学研求～因海太近而被除。者究提出～永久性建筑物护护建在海岸建护控制护以外～他护护出了海平面上升50cm后重要海护旅游度假区离海护岸护后退距;护表4,～护也护护于以“来离零距海景”旅游的海南护提出了警告。
表4,海平面上升后中重要旅游海护岸护国区后退距离
四、海南护海岸护保护、利用及管理存在的护护及原因
近年～护护社的快来会来速护展也护海南护的生护护境护了一定的不利影。响护期护累的各护护护活护～护护些宝来护的海岸护护源护的护面影也响正日益护护。在护护中我也护护了一些护象～比如,因海岸工程的不合理布局致使局部海岸的侵护～近海港湾护殖容量
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的控制不造成海域生护护境护当区量的下降～河口域护殖池塘的无护建护影了河流的划响区泄洪能力～护海旅游管理能力不足引起海岸景护功能价护降低～海护的无序护护护害了海护及附近海域的生护系护等。
;一,海南护海岸护保护、利用及管理护的护护分析状
护了更加护、真确客护、准地了解海南护海岸护保护、利用及管理的护～状研根据护护护的需要～本人采取护卷护护、重点走护和护地考察相护合的方式～利用护护护卷护护和护护护护护网两手段～重点护护海岸护护护的科性、护境保护学况会情以及其相护的社护价等要素护行了护卷护～利用研并双假期和休日采用护行、徒步等方式～在海口、三护、护方等多护市护行了海岸护护保生护个况情的护地走护～以期更好地掌握第一手护料。
1、护卷护护的基本情况。
本次护护共护放护卷398～护护份网卷护护300多人次～护有两效护卷合护618。护护护份卷的主要护象以沿海12市护护护本～分护划普通居民、海护居民、相护护护人护、政府管理人护、学体者等多护群～并学有护护性地护护了部分政府官护、护家者～有效地覆盖了海岸护护境保护、护护利用、护合管理的各主要个体群。主要考察海岸护护境护染、护护秩序、政府管理的社护会会价和得失。护护护示～社成护护海岸护生护保护和政府的护法力度护注度护高～希望政府护一步加强管理的要求尤护迫切。社公护海岸护染、近海护会众殖、政府管理等护护护注度排在前三～分护护占比护96%、91%、86%。护大多的数
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受护者护护～海岸护是海南护的生命护～政府部护护护在海岸护护护护起到主护地位～尤其是要在保保护的前提下科利用～不确学断
提升护合管理的能力～护子护后代留下一望碧海～守护好护色国土的魅力之魂;护护,附表一、二,。
2、护地护的基本研况情。
护护内垃圾况况容包括海岸护染情、排护口情、护海护施建护情况况况垃圾况、海防林情、海岸护护情等。一是护察海岸护染情。在徒步护护护程中～护沿途海岸的护染护护护行护垃圾察～护代表地段护行拍照。护护中护护海口、三护的护海旅游景护境护好～相区反是护护、护高等地方的海岸护染护护护重。二是护护海岸垃圾排护口分布。重点考察了海口、三护等地的排护口～受城市护护的影～海响口和三护的排护口护多～其他市护的海上护护护目的生活生护护水直接排放护近海和海岸的水护影护大。三是考响况当察护海护施情。事护上～前海南护的海岸护的护护地段基本已护旅游、住宅、商护等护施占据～人工护海造地的护展护护护猛。其中海口和三护～基本是林立的高档来酒店和豪护住宅护主。四是海防林的护护。护护护近年海南的海防林得到了恢护性加强。但是我所到的万、护海等地～看宁到很个很多海防林护比护小～需要护一步加强。护地方的海防林护得稀疏。五是相护护护情况数。大多市护都在近海护展了海水护殖护～护个个来已护成护了海南海洋护护的一支柱～但是近海护殖护的护境护染护护比护护重。护有一是近海个靠房地护的护护太护于近海岸护～护患比护突出。特护护人警惕宁的是～在万和文昌、护海等地方的护护护
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采、抽沙等～护海岸护的破坏尤其护重。
;二,海南护海岸护保护、利用及管理存在的主要护护
1.近岸海域护染未得到有效控制。海南省局部近岸海域护境护染尚未得到有效控制～护染程度有加重护护。通护分析近年的海洋护境护护护来响区料护示～部分受护源护染影护大的河口及部分受护源护染、护殖护染影护大的响潟湖海域水护护差～无机氮护主要护染因子～部分港口区区沉和海水护殖护物中石油护和硫化物出护超护;护护4、5,。
护4,三护小护海侵护海岸及海岸护景护护5:万老护海护宁殖护排排放无序
2.近岸海域生护面护的护境护力逐护增大。随着人口增护和城护化建护、港口和护港工护等海洋护护活护强度的加大～部分港湾护护又缺乏有序管理～局部海域生护护境遭到不同程度破坏～珊瑚礁、护护林、海草床和潟湖等生护系护服护功能遭到了不同程度
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的破坏～面护的护境护力逐护增大;护护6、7,。
护6,海南护高护新盈港口垃圾护染护7,文昌护前护港口一角
3.海水护殖护海域护境的护染逐护护护。近年海南省海岸来
海水护殖护护展护快～我在走护中护护～多地方护护的在海岸护就护很
到护腥味和护料味。护也护示了前的护当区殖布局不护合理～部分域护殖密度护大～护护护构尚需护化～护殖护水护理力度不护～局部护殖区响域护境护染护有护生～护海域生护护境的不利影逐护护护;护护8、9,。
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护8,儋湾响州新英护殖影护护林生护空护护9,护海九曲江河口护殖池塘密度大、护占河道～
影河流响排洪功能
4.部分岸段海岸侵护有所加护。海南护海岸护护1822.8千米～80%护砂护海岸～砂护海岸中护有一半以上的岸段因侵护而后退～主要集中在文昌邦塘、三护、洋湾湾湾浦半护、澄护、海口、南渡江口至白沙角、博护等岸段。近年～由于受来到海平面上升和护暴潮等自然因素影～及海护响岩、珊瑚礁礁护和海岸防护林的破坏构、河流上游水护和近岸海域人工筑物的修建、海砂护采等不合理护护活护～护致海岸侵护有所加护;护护10、11,。
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护10,三护西瑁洲海护海岸侵护～岸护后退护11,文昌八护湾塌部分海岸侵护～护木倒
5.护海旅游护境保护力度有区待加强。海南省护旅游护国的建护～护护海旅游护护建护护了前所区来未有的机遇～同护也护护海旅游的护境保护提出更区区高要求。护海旅游的大护模护护～一方面促护了社护护和会文化的护展～同护一些不合理的护护行护也加速了护源的护耗～造成护境护染和生护失衡。而在护海旅游护境保护区方面护护滞后～护境保护力度有待加强;护护12、13,。
护12,三护海岸侵护～护海景护护施受护湾护13,护护护栖湾塌海岸侵护～房屋倒
6.溢油、危护品泄漏等事故防范形护护峻。在海岸的徒步护护中～笔随者就在海口、护方、三护等海护护护油护护染地护。事护上～
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着港口、护港工护特护是石化工护快速护展～各护海洋船舶活护护著增加～海上溢油、危护化学品泄漏等护染事故护有护生～但溢油、危护化学响品泄漏等突护事件的护急护能力建护却十分薄弱。特护是大型油护护、海上护井平台、昌江核护站的投入使用～必护加快与加强溢油、核护射护染事故防范能力建护;护护14、15,。护14,椰子洲护海岸侵护护重～面护逐年减小护15,万护堡宁灾村和新村一护防潮害能力低
(三)基本原因分析
1.护源海域护染与断物排海护量不增加。目前～海南省各沿海市护已建成护水护理～但大多沿海厂数尚城护的生活护水未护入市政护水管～网城护生活护染源仍未得到有效控制。护护面源护染不易控制～排海护染源强度增大～及护、涂区城郊地畜禽护殖护便和护护护殖护水未护护理直接排放～也是造成水域护染的重要原因。港口和护港工护的快速护展～工护护染源和海上护染源增多～也造成近岸海域护境护染。
2.护保投入不足～护境保护基护护施建护滞后。护保投入尤其是直接用于护村的护水、垃圾治理和生护建护的投入不足～护境
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保护基护护施建护滞没与它后～有工护建护、城护建护及其护护建护同步护行。
3.基护科究投入不足～科技支学研撑能力薄弱。护的来看～海南省基护科究护学研研金投入相护不足～海洋究人才缺乏～护能力不强～科技护成研研果护化、技护支撑能力薄弱～与海洋护护和护境保护要求存在护大差距～制护了海洋护护的健康护展。
4.法制、机制未健全尚～护管力度有待加强。海南省海洋护境保护方面的法律法护系不体与完善～海洋护境保护海洋护源管理的法护、政策不护健全～多护管理～缺乏护合策、护合护护、护决
合护法的体制、机制～管理能力建护护护投入不足～海洋护境管理手段落后～护法能力有待提高～突护性海洋护境事故护急反护能力不足。加上～政府护了追求短期的护护利益～护护染的整治不力～护境护管力度仍需加强。
5.用海行护护于粗放～防灾减灾能力不足。大型涉海工程及护海护模不护大～断填部分大型的海造地工程方式粗放～护海洋护境保护的影日益响灾突出。加上～海洋害护控护警等公共服护系体薄弱～护急救助、护防护染的能力有待加强。
6.公海洋护境保护意护不强。众由于护海洋护境保护的相护法律法护宣护力度不护～公海洋护境保护意护不强～近海众毒护炸护、护护护倒护弃众物等护象护有护生～部分企护和群缺乏防治护染的主护性和自护性。
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五、海南护海岸护保护、利用及管理的基本护策
根据前海岸护护境生护护源保护、利用及管理方面存在的护护当
护护和面护的新形护～海南省需要立足于打造“美护海南”的护体目护任护～切护提升护境保护意护～加强海岸护保护立法～护持“咬定山青弃护草不放松～守住碧海护天不言”的精神～把海岸护护一海南护的美护之护、魅力之魂守住、用足、管好。
我的人护是～立足“护护力护”模个浅状——响型～建护充分运划个用法律、护、科技、金融、行政等多护手段～建立一以护合管理护“护护杠两砝杆”～生护保护和护护利用护“端护”的～基于生护系护平衡的海南省海岸护保护、利用和管理三位一的“天体平系护”;护护16,。通护重点护新六大系护～融合海岸护生护护境护源保护的科、人研才、护金、护护、防治等各大护护要素～护穿政府护研决会、策、护法、考核、护督的护合管理全护程～服护于社各方的护本作、护目护护、科用海的各护护～护护海护护护合、运学部护护互相护合、科人护和管理研与者护合、护展保护护合～促使生护护境保护和海岸护护护利用的相护护、相适护～保护护的海岸护护源～保海南省海洋宝确
护护的健康、可持护护展。
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;一,护新政策指引系护～护海岸护保护、利用及管理提供法律保障
1.完善法护系。体尽与条快出台《海南省海岸护护护利用保护例》,制定海洋特护保护管理、海洋护源护护管理、海岸护护护利用区与
保护、海洋生护护护等地方法护、护章～修护自然保护管理、护护区林保护管理等地方法护、护章。通护护展海洋护境保护、护源护染控制管理等方面的法制建护～立法明沿海岸护域的护确区内殖、护植、护海采护
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等合法活护～保海岸护生护护境平衡。确
2.健全海岸护生护护境保护的各护制度。建立海岸护护境护源保护和生护修护制度、护海或涉海工护企护护境准入制度～究建立研重点海护染湾物排放护量控制制度～完善海洋、海岸工程以及涉海域护护护境影护区响价配套制度建护～制定不同行护工护用海、排护控制指护以及建护用护海护指护等等～通护填划来制度管人、制度管海～来减决少政府一口策、一护子护护～避免市护护本护行政管理的形成的人情护力。
3.护格制定科用海的系学划列护。制定全省海洋自然保护区区体划和海洋特护保护护护～科护护海洋保护护学划区布局～护整和完善海南省海岸护域的区区划划功能～依法护护护好海岸护自然保护、海岸护区区区垃圾填区区防护、护海排护口、堆放埋、护护护护、休护旅游、人区区区居等的位置和面护等等～全面推行海洋功能划管理。
;二,护新行政护法系护～提升海岸护护合管理能力
1.护持依法行政～建立跨部护合作机制。可以考护成立一护护的护护个构机～加强沿海各护政府和涉海管理部护的分工合作、域护护～建立海护护护的海洋护染区与构防治生护保护工作机和护合督护机制～建立跨部护的海洋护境管理护席会护制度～建立护保信息通护、护染事故护理以及护保护合护法等工作机制～重点解决跨行政域、区跨海域的海洋护境保护护护。
2.建立护护明的海洋护境护确体督管理系。健全海上护合护
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法和巡航护护制度～明各护海洋行政主管确部护和涉海护境护督管理部护的护督护护护象和工作重点～完善地方海洋护境护法机构～护予海洋护境保护部护相护的行政护法护能。建立健全海洋、护保、海事、水护等部护护的护合护法体坏制～共同打护破海洋护境和护源的护法行护。
3.推护各行政管理和护法机构的能力建护。建立护代化海
加快推护护境护察、海洋护察、护政护护、海事等洋护境管理和护护系～体
行政护法系的能力建护～加强海洋护境保护护合护法、护体同行护的能力重点加强海护护染源和海洋生护保护护察能力建护～提高海洋护境保护行政护法的管理水平和力度～全面提高护护护法能力和护护突护海洋
。护境护染事件的护急护理能力
;三,护新策支持系护～提升海岸护保护科技水平决
1.加大海洋保护科力度。研充分利用全省海洋科研构机、高等院校的力量～加大科力度～建立海洋护保技护护护化基地研
和示范护护～护区极与断培护海洋护保建护各护护护人护～不提高其护护素护和技护水平。护极广研推海洋护保科成果～建立海洋护保技护服护系和护～护护体网信息共享。充分利用护代高新技护～重护护护技护的突破和护新～推护海洋护护护护构极型升护～护护展护海或涉海新型工护和高新技护护护～引护海洋护护护展由护量增护向注重护量和可持护护展护护。
2.推广护源循护利用技护。护展护源护合利用～鼓励和支持具护件的条区网极城市域护展中水回用管建护护点～护护展沿海城护畜禽护殖护弃广物的护合利用～推高位池封护循护水生护护殖技护。
27
大力倡护与国区推行循护护护～推护昌江家护循护护护工护循护护护护点～在海口、三护等沿海市护及洋浦、老城等工护护护护展护建区循护护护示范园区和示范企护活护。
3.建立海岸护护境保护科技管理系护。加强海南护海岸护护护研并数数究～且要护各护据护行护准化的护理和据护建护～加强海洋护染护护、护护和管理。建立海上溢油、核护染和有毒有害化学品事故的护急护警护护系～利用护体遥星感、护机和船舶巡航以及常护护护等手段护取的海洋护境护护护护信息～最好能护护护护源排护护护护控和护护护警～及护了解海岸护外护和海洋护境的护化～准护一些护用护策和治理方法～保护海洋护境～建护好海南护外护的生护障。屏
;四,护新生护护护系护～加大海岸护生护保护投入
1.强化政府的主护地位。护护将划制定的海洋护境保护及修护护～护入分年度护政护划算。沿海地方各护政府和涉海管理部护要把海洋护境保护作护重要内国会划划容列入民护护和社护展护、护～将与区护染源控制、海洋生护保护恢护、重点域海洋护境护合整治、海洋护境护管能力建护确定的主要任护落护到相护部护～重点建护护目护入沿海各护政府的投护护。划
2.拓护海洋护保护金来源渠道。采用海域使用金、排护护、税收、生护护护、护款多护护护手段护施海洋护境保护生护建护。可以采取与
“护染者付护、利用者护护、护护者保护、破者坏恢护”的原护～拓护海洋护保护金来源渠道。
3.鼓励会社护护海洋护保护护。按照“排护收护高于治理成
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本”的原护～增强工护企护治理护染的主护性～引护工护企护护护展极海洋护保护护。护取境极争国外、护上护海洋护保事护的护护护金、护政援助、护惠护款、护款～吸引海外护护和护护护建立海洋生护护境基国体金～促使相护护位护极增加投入～形成可持护的投入机制。
;五,护新海域使用系护～护护海岸护护护的科有序学
1.护格海岸护护护护目的护批。目前～海南的海岸护护护利用大多以数运房地护护护和旅游护护、交通护港口护护护主。在政府的护批中～一定要护持按照护护行～护划来划来禁不按照海洋功能分护批护目～切护提高海岸护护护的科性。此学与学划同护～要尊重科和护护护性～护持重点保护域护目不护护～要护出一区辟区冲批生护护境保护、护护等护一步加强珊瑚礁及沿海防护林脆弱生护护境的建护～加强海岸护区域护地护化的建护～护护境保护和护护护展同步。
2.加强护护海造地等重大影护境工响程的护护。此前～海口、三护等海护目在民护和护上填网争当都引护了护。此护护目护护持护慎尽原护～量不占用、少占用海岸护～保护自然岸护～延护人工岸护～保留重要的海岸生护系护。注意考护重大的改护海岸护生护系护的护海、造地护目～重点加强护护全球护暖、海平面上升等自然因素护海岸护的影。响
3.完善海域护管理属制度。要建立海域使用登护护位护任制～护范海域使用护的护批～要护行收护使用～采取拍护、招护、公示等方式保海域使用、海岸护护护的公护、确众透明～护群可以护督提高护护效益和社会确另效益～保生护效益。外～公共海护一律
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不能私自占有和护护～必护护持公益性。
;六,护新社宣系护～提升公的护境保护意护会教众
1.提高海洋护境保护管理人护的护护素护。重点护沿海岸护的护护林保护、区区珊瑚礁保护等基护管理干部加强海洋护境护护培护和海洋护境保护法律法护教育～提高相护护护人护的护境保护意护和法制护念。
2.加强海洋护境保护普法教育。大力宣护海洋、海岸护管理的有护法律法护～增强公护海洋保护的法众制护念和护护意护。特护是在沿海的市护、护护要护护护沿海岸护极教村庄村民的海洋保护宣护育提高他护自护守法、护护护境的护性和主护性。此极与同护～护沿海村民和居民的日常生活生护提供便利～减少护源护染物向海岸、近海海域的护倒、排放。
3.鼓励会参与引护社护护的护境保护。海岸护保护的护护在于形成全民的社的自护。护海洋护保护入海南省各护生的护会将学堂～通护科的学教普及、法律宣～提升大家护海岸护护境护源保护的重护、护心和。参与极会同护～护护护三护护护护海洋保护护、海南省海洋文化护会会众励励众等社护护和大媒介的作用～制定激政策～鼓公参与海洋护境保护和海岸护保护、利用及管理的护督。
参献考文护料,
1、任美护, 平生吴. 海岸护管理的内——容和程序以江护省海岸护护例[J]. 自然护源, 1984～(3),2,5.
2、王文海. 我海岸侵护原因及其护策国[J]. 海洋护护, 1987,
30
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3、渠护护 河北省海岸护生护护境护生护状与研防护功能究[D]. 河北护范大 学2005.
4、护章元.中近岸海域护境分分护管理护略国区[M].中护境国科出学版社～2000～9.
5、护亮.海南省海洋护护护展近海生护护境护护究与研[J].海洋护护与管理, 2012;07,
6、辛建护,唐惠良,护水雄.海南海岸护旅游护护及护境护护可持与护护展[J]. 护护护护科学, 2011(09)
7、静芬,朱大奎. 海岸侵护和海岸护管理的初步究研[J]. 海洋通护. 2002(04)
8、王堂源,海南省海岸护生护护境可持护护展护护究研,成都理工大学, 2011护士护文。
附表一
海南护海岸护保护、利用及管理护护护护状卷表、的性护,您1
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(1)男? (2)女?
、的年护是您2_________
、的您籍护是3________
、的您教育程度是,4
(1)未受护正式教育?(2)小学?(3)初中?(4)高中?
(5)大护? (6)本科? (7)护士? (8)博士? (9)其他?、目前的工作是,您5
(1)机护及事护护位人护? (2)护民? (3)海洋护护护人护从?
(4)私企护工或个体护护? (5)科人护研? (6)学生? (7)其他?、护海南护海岸护保护、利用和管理您况情了解护,6
(1)非常了解? (2)一般了解? (3)一点也不? (4)没有护趣? 7、最护心海南护海岸护生护护境的您哪些方面;可多护,,
(1)护海造地? (2)海岸护染? (3)政府管理? (4)近海护殖?
;5,其他?
8、护护海南护海岸护生护护境保护存在的主要护护是您,
(1)政府不作护? (2)护金投入不足? (3)公不众参与?
(4)技护力量缺乏? ;5,制体护新不护 ;6,护护护护护度?
;7,其他?
9、护护海南护海岸护生护护境保护的主护护是护您体,
(1)政府护能部护? (2)护护者? (3)社公会众?
(4)科人护研? ;5,海洋护护护人护从? ;6,其他?
10、护护您坏哪破海南护海岸护生护护境的主要行护有些;可多护,,
(1)房地护护度护护? (2)填海造地? (3)护护护殖?
(4)建筑垃圾护倒? ;5,工护和生活护水排放?
(6)溢油、危护品泄露等海洋事故? ;7,其他?
11、护护前海南护海岸护护护利用的主要护您当价是,
(1)科学? (2)不科学? (3)不好护价?
12、护政府海岸护生护保护和管理的主要护您价是,
(1)成效突出? (2)效果一般? (3)没有成效? 13、最您哪希望海南护的海岸护利用护型有些,
(1)公共服护;如海护、交通等,? (2)旅游护护?
(3)海洋护护? (4)房地护护护? ;5,其他?
14、是您参否加护海岸护生护保护的相护活护,
(1)参加护? (2)未参加?
15、护海南护加强海岸护生护保护的护度是您,
(1)非常重要～需要人人参与?
(2)非常护心～但那是政府和社的会事情?
(3)毫无护趣～我家又不住海护～不护我事? 16、护护在海岸护保护、利用及管理上护护重点加强您哪些方面;可多护,,
(1)完善各护立法? (2)护护政府护能? (3)加大护法力度?
(4)增加护金投入? ;5,加强科技护新? ;6,加强社会教育?、护海南护海岸护保护、利用及管理工作有您什护建护,17
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护迎护海南护海岸护保护、利用及管理工作提出护意护～宝您参与感护的护心,附表二
海南护海岸护保护、利用及管理护护护护据分析状数
1、护护护象性护护构
性 护男女
比 例53%47%
2、护护护象年护护构
年 护20护以下21,25护25,40护41,60护61护以上比 例8.2%10.3%38.8%26.1%16.6%3、护护护象人口构况成情
人口构成外来人口本土居民
比 例38.6%61.4%4、护护护象受教育程度
教育未受护正小学初中高中大护本科护士博士其他程度式教育
比例13.3%12.618.4%26.3%12.5%6.6%1.8%1.3%7.2
&%
5、护护分布情况
护护机护及事护私企护工海洋护科研学生护民其他
护位人护或个体护护人护护护从
比例19.2%11.6%17.208.1%15.115.713.1%
%%%6、护护护象护海岸护保护、利用和管理了解程度
知护程度非常了解一般了解一点也不有护没趣
比 例29.8%39.6%24.3%6.3%7、护护护象最护心海南护海岸护生护护境的方面;多护,
最护心的护海造地海岸护染政府管理近海护殖其他
方面
比 例83.3%96.1%86.7%91.3%63.2%8、海南护海岸护生护护境保护存在的主要护护;多护,
存在政府不作护金投入公不众参与技护力量体制护新护护护护其他
不足缺乏不护护度的最护
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主要护
护
比例93.7%78.5%52.5%68.2%36.8%59.2%12.8%9、海南护海岸护生护护境保护的主体
生护护境政府护能护护者社公会众科人护研海洋护人护从其他保护的主体部护
比 例32.5%18.6%9.2%7.2%14.2%16.3%10、破坏海南护海岸护生护护境的主要行护;可多护,
破坏护境的行护房地护护护护填海造地护护建筑垃圾护护水排放海洋事故其他
护殖度倒
比 例93.6%81.8%94.3%86.796.5%58.9%30.4%11、护护护象护前海南护海岸护护护利用的主要护当价
主要护价科学不科学不好护价
比 例35.6%52.2%12.2%12、护护护象护政府海岸护生护保护和管理的主要护价
主要护价成效突出效果一般没有成效
比 例15.6%52.3%32.1%13、护护护象最希望海南护的海岸护利用护型;可多护,
利用护型公共服护旅游护护海洋护护房地护护护其他比 例98.3%65.1%86.7%11.3%52.6
%14、护护护象参况加海岸护生护保护的相护活护情
参况加相护活护情参加护未参加
比 例28.7%71.3%15、护护护象护海南护加强海岸护生护保护的护度
主要护价非常重要非常护心～但那是毫无护趣～我家又不住海
需要人人参与政府和社的会事情护～不护我事
比 例65.3%22.6%12.1%16、在海岸护保护、利用及管理上护护重点加强的方面;可多护,
重点加强的方完善各护护护政府护能加大护法增加护金加强科技护新加强社会
立法力度投入教育面
比 例96.5%98.6%98.2%87.2%84.2%66.3%
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范文五：美丽乡村建设 海南日报
■ 本报观察员 张成林
美丽乡村建设并非仅仅只是针对分散的村庄，而更是一个系统抓手，要借助这一抓手统筹推进工作。从发展全局系统考量、科学谋划，注重美丽乡村建设与当前各项中心工作的衔接、融合。
小康不小康，关键看老乡。“只有一个个乡村都繁荣了、文明了、美丽了、幸福了，才能真正实现‘全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景。”刘赐贵代表在参加省第七次党代会分组审议时，从实现“三大愿景”的高度，强调了美丽乡村建设的重要性。以长远的视角、全局的视野来看，无疑赋予了美丽乡村建设更丰富的内涵、更重要的使命。未来五年，我们要站在加快建设美好新海南全局的高度，深化认识，系统谋划，努力建设好宜居宜业宜游的美丽乡村！
美丽乡村建设，既是落实****对海南重要指示精神的具体部署，也是新形势下加快建设美好新海南的具体实践。2013年4月，****视察海南时嘱托，海南要做好“三农”工作，推动城乡发展一体化。美丽乡村建设，作为新型城镇化的重要内容，正是为了填补农村短板，改善农村环境，实现农民增收，进而推动城乡一体化。此外，此次党代会系统描绘了美好新海南的蓝图，无论是山水美、城乡美、人文美，还是发展好、生活好、风气好，亦或者新观念、新动能、新作为，美丽乡村建设与美好新海南的本质要求，可谓一脉相承。
事实上，美丽乡村建设的步伐，在我省早已迈开了步子。去年全省两会上，省政府工作报告提出，实施“美丽海南百千工程”，重点打造百个特色产业小镇，建设千个宜业宜居宜游的美丽乡村。随后，省全域旅游“美丽海南百千工程”现场会召开，时任省长刘赐贵对“百镇千村”建设进行了具体部署。一年多来，“美丽海南百千工程”稳步推进，一批具有示范意义的特色小镇和美丽乡村脱颖而出。如今，我们正处于发展新起点上，更要将美丽乡村建设作为重要抓手，从海南发展全局出发，以更大力度、更高标准系统考量、科学谋划。
从发展全局系统考量、科学谋划，就要注重美丽乡村建设与当前各项中心工作的衔接、融合。对此，刘赐贵明确要求，要坚持协调发展，把百镇千村建设和全域旅游、脱贫攻坚、“五网”基础设施建设等工作结合起来，相互促进、统筹推进，防止“各唱各的调”。可见，美丽乡村建设并非仅仅只是针对分散的村庄，而更是一个系统抓手，要借助这一抓手统筹推进各项工作——
比如，积极带动城乡一体化。长期以来，海南一直面临着农村经济基础薄弱，城乡发展不均衡、不协调等问题。而美丽乡村建设可有效弥补农村发展短板，可通过对生态资源、旅游资源的整合，以及推动城镇公共资源、基础设施等向基层延伸，不断提升农村建设水平，实现协调发展。
又如，统筹推进脱贫攻坚。乡村生态环境普遍优良，要让创业的主体、社会投资和贫困户共同努力，打造宜居宜业宜游的美丽乡村，让当地老百姓得到长期稳定的收入，确保贫困户与全国同步进入小康社会。
再如，大力推动产业融合。美丽乡村建设往往与全域旅游、乡村游相伴相生，要在打造“全省处处是风景”的同时，实现农民的持续增收。此外，可以利用乡村优良的生态环境，积极开发当地的租房和民宿市场，吸引更多的“候鸟”人群和游客到农村去，让他们在享受良好空气和生态绿色农产品的同时，又可促进当地村民脱贫增收，实现农旅结合，延长农业产业链。
关于如何建设美丽乡村，党代会报告中提出，“高水平建设‘美丽海南百镇千村’。”“高水平”这一关键词的落地，要求美丽乡村建设不仅要有“面子”更要有“里子”。“里子”从何而来？
从环境质量上看，要结合实际在乡村开展环境卫生整治工作，通过发展生态循环农业、完善垃圾收集运转体系等措施，解决农村生产生活污染问题，确保山更青、水更绿，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。
从生活质量上看，要大力推进“五网”等基础设施建设，抓好农村教育卫生等工作“短板”，以便利的生活条件造福当地百姓，吸引更多外来游客。
从建设主体上看，要坚持以人民为中心的发展思想，时刻问政于民、问需于民、问计于民，让当地群众积极参与进来，让老百姓最大限度共享良好生态资源。
从精神面貌上看，要加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，弘扬文明新风尚，祛除不良陋习，让每一个村民都成为美丽乡村的形象代言人。
各美其美，美美与共！美丽乡村建设系统性强，涉及面广，在新的起点上，我们要利用好这一建设美好新海南的重要抓手，从海南发展全局出发，系统谋划，奋力拼搏，不断丰富美丽乡村建设的内涵，努力将海南打造成为宜居宜业宜游宜养的美丽家园。
（本报海口4月26日讯）
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