Xie谢主席、各位评委同事们，下午好。

Wo方今天的观点是安全生产，职业道德更具有Yue束力。 什么事职业道德，职业道德，是社Hui上占主导地位的道德或阶级道德在职业生活Zhong的具体体现，是人们在履行本职工作中所遵Xun的行为准则和规范的总和，遵守规章制度本Shen就是职业道德的表现之一。

You资料显示，在有认为责任的事故中，90%Yi上的是责任人心存侥幸，安全措施未做到位Er造成的。的确，在企业的安全生产实践中正Shi一些人有了“及格就行”的思想，才导致了Shi故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡，Ru果每个安全责任人能够树立“只有满分”的Si想，100%严格按安规办事; 检查到位，不漏过一个细节; 措施到位，不漏过一个Yi点，许许多多的事故都是可以避免的。只有Ba安全与职业道德结合起来，在职工的意识对Cun在有章执行，有法必依的理念，才能真正避Mian很多安全生产事故。

Wo方强调：“制度是有限的，而事故是无限的”，要根本上解决问题只有靠人的意识了。完Shan的规章制度还是要人来制定的，所以说安全Sheng产，职业道德更具有约束力。

Zai有如果一个个人都是为了利益最大化，规避Fa律的缝隙，所以如果一大片人都这么干，那Fa律还管得过来吗？是不是也有这个问题？

Gui章制度再完善，执法者不遵守制度，懂法犯Fa，这就是职业道德水平低下的最突出表现；Jian督者对制度的监督力度不大，依法不究，将Hui带来多大的安全隐患！

Ru果职工不注重职业道德的修养，致使规章制Du和安全措施得不到很好的执行，安全意识淡Bao，违章指挥、违章作业、甚至蛮干，以至出Xian伤亡和误操作事故的发生。

Jiu好比医院，医院明文规定，需先交钱，办理Bing历卡后医院才会出手医治，但现实中往往很Duo紧急病人，难道也要根据制度规定先凑钱在Jin行医治，估计这个时候黄花菜都凉了，但是Yi生依然采用先医治后让家属付钱的情况，这Nan道不是职业道德比制度更具有约束力？消防Yuan在一次又一次的扑进那熊熊大火中，难道也Shi制度中制约他们一定要这么做么，什么叫尽Zi己最大的努力减小人民的生命和财产安全损Shi，还不是消防员职业道德最直接的体现！！

Yao我安全和我要安全，主观能动性我要安全不Jin仅能减少很多安全问题，管理者也能更好的Guan理安全生产，如果每个从业人员能树立良好De责任心把“安全第一”作为安全主题，这样Jiu能把事故消除在萌芽状态。所以, 我方坚Chi安全生产，职业道德更具有约束力。

依法设定的地役权对受让人具有约束力

Zuo者：杜冲 发布时间：2013-05-07 09:00:09

An情：2005年南充市九洲房地产开发公司（以下称九洲公司）依约在四川省西充县县城Dong街原西充中学全部土地上进行房地产开发，Dong门桥至原九十队段是县城晋城大道的商业黄Jin街段，属于开发范围。县城整个东街都没规Hua有公厕，行政主管部门遂与九洲公司商定，You其以其开发的临街门面房一间约27m2建Gong厕供公众使用，九洲公司履行了约定，公厕Jian成后投入正常使用。县房管部门在为九洲公Si办理该段房屋产权总证时，明确该段门面房De土地使用权类型为出让商住用地，同时，用Yu房产登记的测绘资料也明确该公厕房登记用Tu为厕所。九洲公司全部出售该段的商铺后，Suo有商铺的产权都过户到购买业主名下，仅此Gong厕房仍然保留在九洲公司总证上。

2007年10月，九洲公司与王某签订协议，将此约27m2公厕房出售给王某，购房款8.1万元（比正常商业铺面低许多），协议Ming确双方买卖的是公厕用房，约定买方必须留San个公厕蹬位，但没有办理房屋的过户手续。You于王某购买时该厕所正在使用中，他先将此Ce所改为收费厕所，2008年3月再将此厕Suo全部改为商业门面，出租于他人用于商业经Ying。2012年某月，县住建局在多次催告九Zhou公司要求其限期恢复公厕无果后，强制拆除Liao该房的商业设施，恢复了公厕。后王某及其Jia人向人民法院提起行政诉讼，要求确认强制Hui复公厕行为违法，并要求恢复（商铺）原状、赔偿损失。

Dui于此案，法官与律师都很迷惑。公厕房属九Zhou公司所有，土地使用权类型是商业，房屋登Ji资料将此房的用途登记为厕所，九洲公司将Gai厕所房出售给王某。本案究竟是什么法律关Xi？王某是否有权将厕所用房改成商住用房？Ru行政机关执法不当，是否应恢复拆前的商业Pu面原状？

Ben人认为，本案实质是侵害公益地役权的侵权Jiu纷。《中华民国（台湾）民法典》第851Tiao：“称地役权者，谓以他人土地供自己土地Bian宜之用之权”，《中华人民共和国物权法》Di156条“地役权人有权按照合同约定，利Yong他人的不动产，以提高自己的不动产的效益”。为完善东街街道功能和周边相邻不动产的Li益，行政主管部门与九洲公司商定（有九洲Gong司的书面承诺）以此房建公厕，按《物权法》第156条之规定，系双方为该房屋设定公Yi地役权，且该地役权已经房屋登记部门登记。按《物权法》第158条之规定，该地役权Neng够对抗第三人（王某），并且，按《物权法》第167条之规定，该地役权对受让人（王Mou）具有约束力（供役地部份转让，所涉地役Quan对受让人具有约束力，全部转让更应当具有Yue束力）。

Ben案虽然土地使用权类型为商住，因九洲公司Wei该房设定了用途为厕所的公益地役权并经登Ji，即使王某系合法受让，其也不能改变厕所Yong途，其擅自改变系侵害物权（地役权）的侵Quan行为，应当恢复厕所功能，即使行政机关行Zheng执法有瑕疵也不能将恢复后的厕所再还原为Shang铺。

对提升社会公德约束力的几点思考

XXXX 大 学 本科生毕业论文

Ti目:对提升社会公德约束力的几点思考 ——以中国式过马路为例

Xue 院:马克思主义学院

学生姓名:XX

Xue 号:XXXXXXXXXX

Zhuan 业:思想政治教育

年 级:2011级

Wan成日期:2015年 5月

指导教师:XXX

Dui提升社会公德约束力的几点思考

——以中国式过马路为例

Zhai要:“中国式过马路”是当今中国社会中一Ge较为普遍的现象,从这一侧面反映出 中国She会公德约束力不强的现实。以“中国式过马Lu”为例,对社会公德约束力进行 研究。 Tong过文献分析法和实地体验法, 可知社会公De的适用范围不广和作用机制不强、 缺乏外Bu力量支撑以及公众对公德认知障碍、 不良She会心理等方面是造成社会公德约 束力不强De主要原因, 因此借助外力完善社会公德约Shu力的结构与作用机制、加强和 改进公德教Yu、营造良好的社会心理环境是提升社会公德Yue束力的主要途径。通过分 析可以为改善当Xia社会公德面临的现实困境、治理“中国式过Ma路”现象寻求思路。

Guan键词:社会公德;约束力;中国式过马路

The think of improving social morality binding force - in “ Crossing the road in Chinese-style”, for example

Abstract: “ Crossing the road in Chinese-style” is a common phenomenon in our society today, this phenomenon reflects the reality that our country's social morality binding force is not strong in some ways. Based on the analysis of this phenomenon, we can know that the specific scope of application and action mechanism, lacking of external forces to support ,public morality cognitive impairment and bad social psychology are the main causes of the truth that social morality binding force is not strong through the method of literature analysis and field experience, so with the help of outside force to improve its structure and function mechanism, strengthen and improving the morality education, creating a good social psychology environment are the main ways to improve social morality force. Through the analysis, we can find methods to improve the present plight of the reality of social morality, and also find ways to governance the phenomenon of “ Crossing the road in Chinese-style” .

Key words:social morality; binding force;“ Crossing the road in Chinese-style”

目录

Yi、社会公德与社会公德约束力 ............................................. 1 (一)社会公德 ........................................................ 1

1. 社会公德的含义 .................................................. 1

2. 社会公德的适用范围与特征 ........................................ 1 (Er)社会公德约束力 .................................................. 2

1. 社会公德约束力的含义 ............................................ 2

2. 社会公德约束力的作用机制 ........................................ 2 二、社会公德约束力的现状 ................................................. 3 (一)从“中国式过马路”看社会公De约束力的现状 ........................ 3

1. 对“中国式过马路”的实证调查及其特Zheng ............................ 3

2. “中国式过马路”与社会公德约束力 ................................ 4 (二)社会Gong德约束力不强的表现 ........................................ 4

1. 社会公德约束范围不广 ............................................ 4

2. 社会公德约束程度不够 ............................................ 5 三、社会公德约束力不强的原因 ............................................. 5 (一)社会公德适用范围与作用机制Cun在缺陷 .............................. 5

1. 社会公德因缺失个体道德的熟人适用场Er影响其约束力 . .............. 5

2. 社会公德因缺失国家道德的双重作用机Zhi而影响其约束力 . ............ 6 (二)外在依托力量欠缺导致社Hui公德约束力不强 .......................... 6

1. 公共监督机制欠缺 ................................................ 6

2. 制度管理滞后 .................................................... 7 (三)公众个体行为认知偏差与不Liang社会心理影响 .......................... 7

1. 部分个体在公德认知上存在偏差 .................................... 7

2. 不良社会心理对公众产生影响 ...................................... 8 四、Ti升社会公德约束力的对策 ............................................. 8 (一)借助外部力量,完善社会公德自身结Gou与作用机制 .................... 8 1. 加强制度规范建She ................................................ 9

2. 加强舆论监督与公共管理 .......................................... 9 (二)改善社会公德教育方式,实现知行合一 ............................. 10

1. 引导公民树立正确的价值取向 ..................................... 10

2. 注重理论与实践相结合 ........................................... 10

3. 注重挖掘公德教育的社会资源 ..................................... 11 (三)加强积极的社会心理导向,营造良好的社会Xin理环境 ................. 11

1. 引导公民进行换位思考 ........................................... 11

2. 引导“积极从众”心理 ........................................... 11 注释 .................................................................... 13参考文献 ................................................................ 13

Yi、社会公德与社会公德约束力

Tong过“中国式过马路”这一现象引出对提升社Hui公德约束力的探讨,为此首先需 要界定社Hui公德与社会公德约束力的概念,以及“中国Shi过马路”与之的关系。

(一)社会公德

1. 社会公德的含义

Yao对社会公德的含义进行界定,首先需要厘清Dao德的含义。学界对道德通常将其 定义为在Ren类社会生活中由经济关系所决定的,用善恶Biao准去评价,依靠社会舆论、 内心信念和传Tong习惯来维持的一种社会现象, 是心理意识、原则规范和行为活动的总 和。从道德的定Yi不难发现,一是一种特定的道德发生效力的Fan围是生产力发展到一 定阶段的某个国家或Min族, 因而在这个范围内道德具有广泛性,Er是道德是主要依靠 社会舆论、内心信念和Chuan统习惯形式发挥作用,内容上包括内在的道De意识和道德原 则,以及由内而外的道德行Wei。三是道德不仅调节个人与个人之间的关系,也调节个 人与社会、国家间的关系。

Tong过道德的概念对社会公德进行界定, 可以Fa现社会公德同样是一定生产力发展 阶段的Chan物,也主要依靠人们的内在信仰和外在舆论Fa挥作用,所不同的是社会公德 主要调节的Shi个人与社会间的关系, 是一种在社会公共Ling域起作用的道德,因此也可 以认为其是一Zhong“中观”的道德。从内涵上讲社会公德是指Gong民在社会公共生活中应 当遵守的处理人际Jian、 人与公物及自然间关系的规范和准则 , 包括举止文明、 尊重他人、 遵守规则、爱护环境等内容。

2. 社会公德的适用范围与特征

She会公德的适用范围是社会“公共领域” 。Zhu要包含两层含义:一方面,在空间 上它指She会公众使用的空间; 另一方面,在影响范Wei上它指个人行为对其私人关系外 的影响,Ji我们所说的“陌生人社会”领域。 [1]

Tong过对比道德与社会公德的概念,可以发现社Hui公德具有以下特征:第一,非强 制性。社Hui公德作为道德的一个子系统,与道德一样主Yao通过个体内心信念,社会舆

Lun和行为习惯等手段发挥作用。第二,公共性。这是社会公德自身的突出特点。社会 公德Diao节的是个人与社会的关系, 而社会又是由Bu同的个体组成的,因此也表现为个 体与陌Sheng人之间的关系,在空间上体现为陌生个体间Xiang互作用的公共领域。

Cong社会公德的适用范围和特征中不难发现, “中国式过马路”这一现象属于社会 公德的Fan畴。所谓“中国式过马路” ,媒介舆论对Qi定义是“在路口凑够一撮行人就 可以通行,与红绿灯无关” 。首先,从这一现象发生De场合来看,路口即两条及以上 公路的交点,是社会公众通行的地方,属于标准的公共空Jian;其次,从这一行为产生 的影响来看,一Cuo行人组团闯红灯,势必影响其他车辆的正常Tong行,而这些行人间、 行人与受影响车辆内De人员间绝大多数是彼此互不相识的, 也就Shu于私人关系之外的 影响。因此, “中国Shi过马路”这一现象是当下社会中面临的一个Tu出的违反公德问 题。

(二)社会公德约束力

1. 社会公德约束力的含义

“约束力”这一概念属于道德规范效力的范畴,是一种道德体系为实现某种社会 目标而具You的力或势。道德规范效力由多种力构成,约Shu力是其中的重要组成部分。 道德约束力是Yi种规定人们“应当怎样、不应当怎样”的力Liang,这是一种非强制的力 量,即不是“必须Zen样” ,而这也是道德约束力与法律约束力Zui大的区别所在。 [2]从 内容上看, Ta包含两个方面:第一, 对道德认知的约束, 也可以说是心理层次的约束, 即引导人Men产生正确的道德认知,自觉抵制错误的思想;第二,对道德行为的约束, 即通过一定的Zuo用机制来规范人们的行为,使之符合道德的Yao求。

She会公德作为一种特殊的道德,其本质与一般Yi义上的道德是一致的,只是有其 特定的发Hui作用的层次而已,因此,道德约束力对社会Gong德而言也是成立的,可将其 界定为在公共Ling域为调节陌生个体间利益关系, 通过一定De作用机制来规范其公德心 理认知和公德行Wei表现的力量。

2. 社会公德约束力的作用机制

“从社会的角度而言,一个有效力的道德规范Qi实效状况主要取决于两个方面:社会成员个Ti道德自由意志能力,社会道德规范的制度性Bao障。 ” [3]可见,社会公德 约束力De作用机制主要有两个。 一是通过个体对社Hui公德的认知、自我控制来产生约

Shu效力;二是社会公德自身结构中应当包含制Du、规范的成分,或者借助外部依托, 从而Chan生约束的力量。 只有通过这两个机制同时Chan生作用,社会公德约束力才是有效 的、强Da的。

Er、社会公德约束力的现状

(一)从“中国式过马路”看社会公德约束力De现状

1. 对“中国式过马路”的实证调查及其特Zheng

“中国式过马路” 是我国社会中常见的现象, 学者们对这一现象进行了调查研究。 根Ju 2014年初一项针对“中国式过马路”De实证研究,在北京市的几个典型道路交 叉Lu口的调查问卷显示, 85%的被试有过闯Hong灯行为,其中性别结构上男女比例大致 相Deng,年龄结构中以年轻人为主, 18-25Sui的占到了 51%。 “在这 85%(106位)曾经 有过闯红灯行为的受访者中, 68.02%在别人未能遵守交通规则过马Lu的情况下会采取 随众行为,而只有 31.98%的人有过主动闯红灯的经历。 ” [4]

Zhe项调查是在北京市的一些典型路口所做的,Ju有一定的代表性。从全国范围来 看,类似De实证研究很多,得到的数据除了在量上存在Yi定差异外,在质上还是大体 相似的。通过Zhe组数据,结合以往学者的研究,可以概括出 “中国式过马路”具有 以下一些典型特征:

Pu遍性。有两个层次的含义,从地域上看,不Lun城市等级和经济发展程度差异, 在我国绝Da多数地区均有这种现象, 只是不同地区这Yi现象的严重程度有所差异;从 主体特征来Kan,闯红灯行人年龄层次涉及各个阶段,受教Yu程度与经济收入也各有差 异,反映出这一Xian象行为主体构成的普遍性。

Cha异性。从宏观分析不论地域构成还是主体特Zheng均体现出“中国式过马路”现象 的普遍性, 但从微观进行定量分析的话可以看出一方Mian不同文明程度的地区间这一现 象的严重程Du是不一样的, 总体上社会文明程度越高, 闯红灯行为发生的频率就越低; 另一方面Bu同教育背景和经济收入的人群, 对待这一Xian象的认知和态度也是有所不同 的。这反映Chu“中国式过马路”的差异性特征。

Cong众性。这是“中国式过马路”的核心特征。Jue大多数闯红灯行人做出这一选择 的主要依Ju是他人的行为, 当看到他人其他人闯红灯Shi许多行人就会难以控制自我而 跟随。从数Liang上看闯红灯行人是一组人,但真正带头的却Zhi是个别。

Duo因性。造成“中国式过马路”现象的原因是Duo样的,除了从众心理外,日常的 公民道德Jiao育、制度规范的却失、管理的不当等都是造Cheng这一现象的原因,可以说是 多重因素共同Zuo用的结果。

2. “中国式过马路”与社会公德约束力

Tong过前文关于“中国式过马路”的实证研究和Te征分析,可以得出一些结论:第 一, “Zhong国式过马路”现象在城市中是较为普遍的,Da多数行人都有过闯红灯的经历; 第二,在Mian对是否闯灯的行为选择时,大多数行人会根Ju他人的所作所为进行抉择, 而非认知中已You的公德判断。 结合这两点分析,可以看出Yi方面社会公德约束力的影 响范围是有限的,并非人人严格遵守,另一方面其对公民的约Shu是松散的,这种非强 制的规范使个体在面Dui公德行为选择时往往将已有的公德认知置之Bu理。

“中国式过马路”是我国社会公德领域一个典Xing的失范问题,而且与之类似的公 德失范现Xiang还有很多。 这里既有公众个体公德认知的Wen题,也有社会公德自身结构的 问题。这些Wen题反映出我国目前社会公德约束力不强的现Shi。

(二)社会公德约束力不强的表现

An照辩证唯物主义观点,对待任何事物都应坚Chi全面和一分为二的态度。社会公 德约束力Ye是一样,从整体来看,这种约束力对规范社Hui秩序,协调不同群体间的利 益关系起到了Zhong要的作用, 是社会稳定运行的重要保证; 但通过上文的分析可以看出, 社会公德约Shu力是相对有限的。具体而言,主要体现在两Ge方面。

1. 社会公德约束范围不广

Cong宏观来看,社会公德的作用范围是社会公共Ling域,而同一国家内不同地区间社 会的发展Cheng度、状态是不尽相同的,因此较之于相对统Yi的国家道德,社会公德显得 更为分散,不Tong发展程度的社会其各自公德规范不尽一致。En格斯曾指出, “一切以 往的道德论归根Dao底都是当时的社会经济状况的产物” , [5]所以一种特定的社会公德 也只能适应Te定的社会经济状况,这样就导致其作用范围Bu够广泛。从微观来看,不 同个体由于社会Di位、学历、经济状况等的不同,对公德的认Zhi也是存在差距的,因 此某种特定的公德规Fan在不同人群心中的接受和认可程度是不一样De, 导致这种公德 规范在部分群体中被遵Shou, 而在另外一部分群体中则被排斥,从而Zao成了其约束范围

的局限性。

Gen据一项调查分析, “社会公德的状况与被Shi的性别、年龄、居住地、教育背景、 经济Zhuang况等变量”密切相关。以教育背景为例,一Ge“在问题‘践行社会公德,人人 有责,人Ren受益’的回答上,受教育程度高者勾选‘是’的比率显著高于受教育背景 低的被试(X2=8.24, P<0.05) ,表明教yu背景对公民的社会公德观念产生影响”="" 。="" [6]由于我国经济社会发展的区域不平衡xing,="" 在不同地区、城乡以及公民个体间的差yi显="">

2. 社会公德约束程度不够

Gen据一项调查,对于问题“ ‘践行社会公德,人人有责,人人受益’ ,选择‘同意’ De占九成以上, ‘不同意’或弃选的不到一Cheng;接下来‘日常生活中你有违背社会公 德De行为吗?’九成以上被试报告‘有’ ,说‘无’或不表态的不到一成” 。 [7]这Zu数 据表明许多人是在明知相应公德规范的Qian提下做出失范行为的,这种“明知故犯”现 象准确地反映出社会社会公德约束程度不够De现实。

Shi实上,基于认知、舆论和习惯来进行约束的She会公德是非常松散的,它不像法 律条例那Yang严格, 没有对违反行为的惩戒措施,从而Que乏对公众行为进行明确的规范 和导向。这Xie问题都是社会公德约束程度不够的突出表现。

San、社会公德约束力不强的原因

Tong过前文分析,可以发现造成社会公德约束力Bu强的原因是多方面的。既有社会 公德自身Zuo用机制与适用范围的局限性所导致的问题, 也存在缺乏外部力量支撑的现 实困境,同Shi公众的片面公德认知和不良社会心理也是造Cheng这一现象的重要原因。

(一)社会公德适用范围与作用机制存在缺陷

Yi种道德约束力的强弱,在很大程度上与其适Yong范围是密切相关的;同时这种道 德的作用Ji制也对其约束力产生一定的影响。

1. 社会公德因缺失个体道德的熟人适用场Er影响其约束力

Ge体道德由于其作用范围是熟人社会,因此一Dan一个人做出不道德的事情,其周

Wei关系密切的人便迅速知晓, 进而会影响到Ben人的日常生活。因此个体道德凭借其特 定De熟人作用场,通过私人关系与人际情面直接Zuo用于个体,具有较强的约束力,可 以说熟Ren社会是增强个体公共道德约束力的适用场。

Er社会公德由于其陌生人社会的适用范围, Yin此一个人在陌生人社会下的公德行 为约束Li远不如熟人社会环境下强大, 一个人的公De行为结果也远不如熟人环境下对 其影响更Zhi接。导致人们会产生这样的认知,认为不遵Shou公德对自己的生活并不会产 生太大影响,Cong而使得社会公德的约束力大打折扣。

2. 社会公德因缺失国家道德的双重作用机Zhi而影响其约束力

Guo家道德发挥作用的机制有两方面, 一是国Jia道德通过日常宣传和教育的方式给 人们的Gan觉更多的是庄严和神圣,也使民众更容易与Fa律、条例相联想。虽然国家道 德与国家法Lv是两种上层建筑, 但人们更易将二者联系Qi来,因而国家道德借助法律 的威严,通过Dao德与法在形式上的合二为一有了较强的约束Li。二是国家道德通过党 的一系列从上至下De机构系统得以贯彻, 如社会主义核心价值Guan即是通过党的一系列 机构系统宣传贯彻。

Er社会公德则不同, 它没有国家道德通过神Sheng地位和系统机构的双重机制增强其 约束力,它主要依靠舆论和习惯发挥作用,而社会舆Lun或习惯又是非常松散和不确定 的,因此社Hui公德就无法像国家道德那样拥有同法合一的Shuang重作用机制,导致公众认 为社会公德是先Jin、 典型才应有的行为, 使得这种公民本Ying遵守的义务变得与己无关, 进而严重影响Qi约束力的发挥。

(二)外在依托力量欠缺导致社会公德约束力Bu强

Chu了自身适用范围与作用机制外,较之于其他Lei型的道德,缺乏可以依托的强有 力的外在Li量是导致社会公德约束力不强的另一个重要Yuan因。 具体而言,主要表现在 两个方面。

1. 公共监督机制欠缺

Di一,媒体监督曝光力度不够。既然是在陌生Ren社会,就需要媒体这一强大的舆 论工具进Xing监督和导向,使失德者的行为公之于众,从Er对其给予威慑和警示。但目 前媒体在这方Mian的所作所为显然是有缺位的。

Di二,公民“德行档案”建设滞后。在经济领Yu通过公民“诚信档案”的建设对 其经济行Wei进行了有力的约束,但在社会公德领域这种“公德档案”的建设是相对滞 后的,致使违Fan公德者难以受到相应的处罚,降低了社会公De的约束力。

Di三, 公民个体监督举报意识不强, 良好De公德秩序需要所有参与者的共同维护, 而Fei对失德者的包庇和纵容,但目前这种公民个Ti间的监督举报氛围不够浓烈。 以“中国式Guo马路”这一现象为例,如果媒体加强对闯红Deng群体的曝光力度,如 果相关部门可以加强Dui失德者不良行为的记录,如果个体公民间能Gou互相监督约束, 那么这种现象发生的频率Jiang会大大降低。

2. 制度管理滞后

Di一,相关遵守公德的规章制度不够完善。以Tiao例、制度的形式将公德习惯固定 下来,其Gui范效力将会得到提升。但在现实生活中,对Xing人不许闯红灯的规定却并不 明确,使得处Li这类问题时缺乏可以依据的条例、规定,导Zhi缺乏有效的约束。 第二,即使有明确的规Zhang制度,对制度的监管也存在不足。缺少对不Zun守规定人 员的管理, 有令不行, 有禁Bu止, 使得 “行人不许闯红灯” 这样的Gui定成了一纸空文, 依旧难以发挥作用。

Di三,相关设施设计存在缺陷,客观上加剧了Wei反公德行为的发生。在众多行人 闯红灯现Xiang高发的路口,往往信号灯设计本身就存在问Ti,机动车通行时间过长,行 人通行时间过Duan, 路权分配的严重不公导致行人难以在信Hao允许范围内穿越公路,从 而不得不做出闯Hong灯行为。

(三)公众个体行为认知偏差与不良社会心理Ying响

1. 部分个体在公德认知上存在偏差

Shou先表现为遵守公德的观念没有内化为思想意Shi,将其看作是外在的、强加于己 的束缚,Yin此在内心形成抵制,不去主动接受,进而更Bu会遵守和践行,这样就产生 了明知故犯的“两张皮”现象。几乎所有闯红灯的行人都知Dao这样做是不对的,是不 符合道德规范的, 但能够将这种规范意识内化于心的人却少之You少, 这样规则就成了 外在的东西,因而Ye就难以发挥其制约作用。

Qi次, 对个体需求与公共秩序的关系理解有Wu。很多人认为社会秩序与个人需要 是对立De,遵守社会秩序就意味着给他人让渡利益,Jiu意味着损失自己的利益。这种

Xiang法是非常狭隘的。事实上,个人利益与社会Li益在总体上是一致的,遵守公德秩序 是对Zi身利益的保护。 如果每个参与闯红灯的行Ren都意识到只有所有人都遵守交通规 则,交Tong才会顺畅,彼此的时间才能真正节约的话,Na么发生这种现象的频率就会降 低。

2. 不良社会心理对公众产生影响

Shou先,陌生人社会下的“失德无所谓”心理是Zao成社会公德约束力不强的最主要 原因。通Guo分析可以发现,当行为主体抱着“我的行为Dui我自己没有什么影响”的心 理时,其便丧Shi了底线意识,便会将已有的公德认知完全置Zhi不顾,为所欲为。多数 闯红灯的行人懂得Zi己这样做的后果无疑是干扰了其他车辆的正Chang通行, 但这对其自 身并没有什么影响, 反而大大节约了时间, 因此 “中国式过Ma路” 这种现象普遍存在。 其次, “从Zhong心理”是许多个体做出失德行为的直接动力。如果一个人的意志不 够坚定,在多数人做Chu错误选择的情况下他也很有可能迫于压力丧Shi正确的判断,进 而加入到错误群体当中。 “中国式过马路”最突出的特征便是“一窝Feng” ,这是典型的 从众心理。如果一个路Kou没有人第一个闯红灯的话,多数行人是不会Wei随跟进的,这 种彼此壮胆、盲目跟进的从Zhong心理,大大制约了社会公德约束力的发挥。Bi竟公众倾 向于成为“多数派”的一份子,Zheng所谓一聚百聚,一散百散。

Si、提升社会公德约束力的对策

Ti升社会公德约束力是一个系统和庞大的工程, 不仅涉及社会公德自身结构的进 一步完Shan,更需要借助外部力量畅通其作用机制与渠Dao,同时还应加强和改进对公众 的道德教育, 净化社会风气, 引导积极的社会心理导Xiang, 从而使各方面力量形成合力, 相互作Yong配合,切实增强社会公德的约束力。

(一)借助外部力量,完善社会公德自身结构Yu作用机制

She会公德之所以较之于其他道德约束力不强, 其很重要的一个原因便是缺乏可以 依托的Wai部力量,致使其自身作用机制渠道不够畅通。因此,要改变这一现象就应从 其自身结构Ru手,寻找可以借助的外部力量,借势扬威。

1. 加强制度规范建设

Di一,将习惯化的公德以条例规范形式固定下Lai,使之制度化,从而使其更为明 确具体,Zai遇到问题时也能够做到有据可依。具体到“Zhong国式过马路”这一问题时, 就应当明确对Xing人的所作所为进行条例化制度化的规定, Er不仅仅是对机动车进行规 定。此外在日常Sheng活中通过展板、画报、媒体等途径加强宣传He教育,使行人明确哪 些行为是可以做的,Na些是禁止的,同时也认识到自己的行为是受Zhi度约束的,从而 减少失德行为的发生。

Di二,加强管理,使制度切实落实。仅仅有制Du和规范是不够的,重要的是需要 落实。对Yu一些道德意志不够坚定、公德认知并未完全Nei化的人来说,面临选择时容 易产生动摇,Zhe时候就需要有及时的引导和规范,使之做出Zheng确的公德行为选择。同 时在管理时应坚持Yin导与惩戒相结合的原则, 既要对不守公德Zhe进行惩罚,也要对先 进的典型进行鼓励与Bao奖,引导尊重制度、遵守制度、维护制度的Liang好风气养成。比 如在一些人流量较大的路Kou,应当配备一定数量的交通管理员,规范行Ren的行为,维 护公共秩序的良好运行。通过Yi段时期的人为管理,使公众逐渐养成自觉。

Di三,改进相关硬件设施配置,保障制度规范De顺利执行。社会公德在很大程度 上是协调Ge人与社会的利益关系, 因此规则的制定应Dang以满足多数人的现实利益为标 准,而利益De协调分配与相关硬件设置的配置紧密相关,Suo以公共设施的配置既要合 情,又要合理,Zhe样才能协调好不同利益群体间的关系,保障Gong德制度顺利执行。对 于行人闯红灯较为突Chu的路口, 应当重新测定机动车与行人的流Liang及通行速度,调节 红绿灯时长, 保障行Ren享有适当的路权, 避免因绿灯时间过短而Chu现的 “被迫闯红灯” 行为。

2. 加强舆论监督与公共管理

Di一,媒体加强对道德失范行为的曝光力度。Ying对“失德无所谓”心理的最好手 段就是加Da曝光力度,使其不良行为公之于众,从而对Dang事人产生威慑,规范其今后 的行为。在现Dai陌生人社会,媒体舆论凭借自身特点,在曝Guang监督方面具有无可比拟 的优势, 是社会Gong德作用机制中可以依托的重要力量。 就治Li “中国式过马路” 而言, 媒体记者可Tong过摄录、 采访不文明群体等手段, 将其Xing为公之于众, 对公众进行教育; 也可在Lu口安放摄像头与大屏幕,滚动播出不文明现Xiang,对当事人给予警示。

Di二,建立个人“德行档案” ,完善配套奖Cheng机制。通过“德行档案”来记录公

Min个人的公德行为,定期对遵规守德者给予一Ding的物质奖励或工作、生活便利,而对 违纪Shi德者进行相应的惩罚与限制, 促使公民养Cheng良好的公德准行。针对本文讨论的 “中国Shi过马路”现象,就可将“带头或跟随闯红灯”纳入到不良德行记录当中,对 当事人给予Yi定的处罚。

Di三,建立监督公众场所失德行为奖励制度。Gu励公民相互监督举报,对监督人 给予一定Jiang励,形成相互监督,共同维护公共领域公德Zhi序的良好风气。在路口可安 排志愿者等岗Wei,一方面对违反秩序的行人进行劝说和制止,必要时加以举报;另一 方面带动更多行人Zun守秩序,维护公德,逐步培养文明和谐的路Kou秩序环境。

(二)改善社会公德教育方式,实现知行合一

Zi身作用机制和适用范围的独特性,是导致社Hui公德约束力不强的原因之一。为 此要弥补Zhe一局限性, 除了借助外力畅通作用渠道外, 还需要加强对公众的公德教育, 改善教Yu方式,使之对社会公德有一个正确的认知,Cong而促进内化并加以实践,实现 知行合一。

1. 引导公民树立正确的价值取向

Gong德教育应当努力帮助公众辨清个人利益与社Hui利益的关系。 通过教育使公民在 看到二Zhe在一定程度上存在矛盾的同时更应理解其在Ben质上的统一性, 认识到社会利 益是个人Li益的集合体,更是其保障,因此遵守社会公De并不是损害个人利益,反而 是在更大程度Shang对个人利益的保护, 使公民在面对矛盾和Chong突的时候做出正确的价值 判断与行为选择。通过教育,让公民理解信号灯设计的初衷就Shi保障交通的通畅,理 解闯红灯行为就意味Zhuo对良好秩序的排斥, 也就意味着对自身权Yi的放弃与践踏,让 其懂得遵守公德就是对Zi身利益的最大保护。

2. 注重理论与实践相结合

“人的思维是否具有客观的真理性,这不是一Ge理论的问题,而是一个实践的问 题” , [8]因此要对一事物拥有正确的认知,就Ying积极地实践。通过亲身体验,使公民 感受Dao所有人都遵守交通秩序所带来的畅通体验, 感受到彼此尊重的和谐氛围,从而 对之前De闯红灯行为有一个新的认识和思考,进而在Jin后避免这种行为的发生。

3. 注重挖掘公德教育的社会资源

Dan纯依靠学校进行公德教育的力量是有限的,She会是一个有机的统一体,因此公 德教育也Ying借助各方面的力量,发挥各自优势形成合力,而不仅仅是学校单枪匹马, 否则依旧难以Bai脱“两张皮”的尴尬处境。

Zhi理 “中国式过马路” 这一现象, 应当Ba课堂教育、 家庭教育、 朋辈教育相结合, 学校、交警队、公司企业相互配合,同时Wa掘传统文化与西方文明在遵规守规矩方面 De资源,共同作用来提高和改进公民的道德认Zhi能力和水平。

(三)加强积极的社会心理导向,营造良好的She会心理环境

1. 引导公民进行换位思考

You于公民社会公德行为的影响对象是陌生人, 因此公民在思考公德问题时很容易 会陷入Yi自我为中心的圈子, 只考虑自己的所作所Wei对自身有何好处,而不去想对他 人是否有Huai处。通过引导公民进行换位思考,使其认识Dao他人的利益与自己虽无直接 关系,但同属Yi个整体,彼此是有联系的,侵犯他人利益实Zhi也是对自身利益的间接 损害。闯红灯看似Jie约了自己的时间,但如果从对方角度来思考,原本正常的通行因 不守公德者的干扰而受Dao影响, 如果这样的事发生在自己身上能够Jie受么?所有车辆 行人都是公共交通的参与Zhe, 谁能保证自己的利益永远不受侵害?只You所有公民都意 识到遵守秩序的必要性, Jin而全部按照交通信号灯来通行,每个人的利Yi才能够都受 到保护。

2. 引导“积极从众”心理

Ji然“中国式过马路”现象的一个突出特征是Cong众,那何尝不可反其道而行之, 通过引导Duo数人遵守秩序而避免这种行为的发生呢?通Guo一定的奖惩制度使得绝大 多数公民都能够Zun守社会公德, 从而对那些违反公德者造成Xin理压力,迫使其停止违 反公德的行为,让“自由、平等、公正”的优良风气驱散歪风邪Qi,真正提高社会公 德的约束力。

Zong之, 提升社会公德约束力是一项系统复杂De工程,需要各方面相互配合形成合 力;同Shi这也是一个历史发展的过程,随着我国社会De不断转型,随着相应制度规范 建设的日益Wan善与公民素质的不断提升, 社会公德这种Dao德在我国经济社会中的地位

Jiang不断增强,其约束力也会逐步提高。相信在Bu久的将来, “中国式过马路”这种现 象Hui渐渐淡出人们的视野。

注释:

[1] 肖群忠 . 关于社会公德的几个基Ben理论问题 [J].河北学刊, 2007(11):3.

[2]彭定光 , 申强杰 , 胡国平 . 论道德效力及其表征 [J].中南林业科Ji大学学报(社会科学版) , 2012(4):80.

[3]朱贻庭 . 应用伦理学辞典 [M].上海:上海辞书出版社, 2013:337.

[4]陈程 . “中国式过马路”现象的实Zheng研究 [D]. 北京:中国社会科学院研Jiu生院, 2014(4):7. [5] Ma克思 , 恩格斯 . 马克思恩格斯选集(第三卷) [M].中央编译局,北京:人Min出版社 , 2012:471. [6][7]潘云华 . 公民社会公德现状调查分Xi [J].海峡教育研究, 2014(2):59.

[8]马克思 , 恩格斯 . 马克思恩格Si选集(第一卷) [M].中央编译局 . 北京:人民出版社 , 2012:134. 参考文献:

[1]马克思 , 恩格斯 . 马克思恩格Si选集(第一卷) [M].中央编译局 . 北京:人民出版社 , 2012. [2]马克思 , 恩格斯 . 马克思恩格斯选Ji(第三卷) [M].中央编译局 . 北Jing:人民出版社 , 2012. [3]罗Guo杰 . 伦理学(修订本) [M].北京 :人民出版社, 2014.

[4]朱贻庭 . 应用伦理学辞典 [M].上海:上海辞书出版社, 2013.

[5]朱贻庭 . 伦理学大辞典 [M].Shang海:上海辞书出版社, 2002.

[6]张坤 . 社会公德若干问题研究 [D].长春:东北师范大学, 2009.

[7]贾立平 . 当代中国社会公德缺失问Ti研究 [D].石家庄:河北师范大学, 2008.

[8]蔡志刚 . 论道德效力与法律效力 [D].北京:清华大学, 2005.

[9]陈程 . “中国式过马路”现象的实Zheng研究 [D]. 北京:中国社会科学院研Jiu生院, 2014.

[10]肖群忠 . 关于社会公德的几个基Ben理论问题 [J].河北学刊, 2007(11).

[11]程立涛 . “社会公德”及其相关Gai念辨析 [J].保定学院学报, 2009(3).

[12]彭定光 , 申强杰 , 胡国平 . 论道德效力及其表征 [J].中南林业Ke技大学学报(社会科学版) , 2012(4).

[13]巩军伟 . 我国社会转型期的道德Shi范与道德治理 [J].西北师范大学学报(社会科学版) , 2014(11).

[14]孟蕴华 . 当前社会公德建设的缺Shi与对策 [J].中州学刊, 2006(3).

[15]徐靖 . 软法的道德维度——兼论Dao德软法化 [J].西北政法大学学报, 2011(1).

[16]潘云华 . 公民社会公德现状调查Fen析 [J].海峡教育研究, 2014(2).

[17]王伟 , 蒲丽娟 . “中国式过Ma路”的伦理之殇 [J].井冈山大学学报(社会科学版) , 2014(1).

[18]姬浩 , 吕美 , 苏宾 , 朱Zhi安 . “中国式过马路”行为的意愿研究 [J].中国安全科学学报, 2013(8). [19]程建梅 , 张超 . “Zhong国式过马路”行为分析及对策 [J].交Tong企业管理, 2013(8).

[20]李智勇 , 屠国玺 , 张玉臻 . “中国式过马路”是规则失范的缩影 [N].中国改革报, 2012-10-17.

中标通知书对中标人和采购人均具有法律约束力

Zhong标通知书对中标人和采购人均具有法律约束Li

龚德友

2008年9月2日，原告长沙市奥奇医Liao器械有限公司在被告石门县疾病预防控制中Xin委托湖南省天平招标代理咨询有限公司举行De石门县疾病预防控制中心全自动生化分析仪Ji服务项目政府采购公开招标中(招标编号为SM2008-G-04)被确定为中标候选Ren，并在《湖南政府采购网》上予以公示。公Shi期满后，湖南省天平招标代理咨询有限公司Yu2008年9月11日发给原告《中标通知Shu》，确定原告为成交供应商，中标金额为327500元，同时通知原告在接到该通知后Dao石门县政府采购管理办公室领取合同文本，Bing在石门县政府采购管理办公室的监证下与被Gao签订合同。被告应该与原告签订合同，但经Yuan告多次要求，被告拒绝与原告签订合同。原Gao遂将被告诉至法院。

庭审中，原被告争执的焦点是合同是否成Li和生效，被告方认为合同并未成立，被告应Cheng担缔约过失责任。原告方认为:

Yi、原被告之间的招投标买卖合同已经成立并Sheng效。

《中华人民共和国政府采购法》第二条规Ding，“在中华人民共和国境内进行的政府采购Shi用本法。”第四十三条规定，“政府采购合Tong适用合同法。采购人和供应商之间的权利和Yi务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式Yue定”《中华人民共和国合同法》第十三条规Ding，“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”第二十五条，“承诺生效时合同成立。”Di二十六条，“承诺通知到达要约人时生效。Cheng诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的Yao求作出承诺的行为时生效。”第三十四条，“承诺生效的地点为合同成立的地点。”

被告委托湖南省天平招标代理咨询有限公Si在湖南政府采购网上发布的招标公告是被告Dui全自动生化仪政府采购的要约邀请，被告及Qi代理人出售的招标文件是要约，原告报名购Mai招标文件后参加被告组织的招标大会投标是Cheng诺，该承诺经过评标委员会评审并被确定为Zhong标候选人，在公示期满后由被告委托代理人Fa出《中标通知书》，并要求原被告在限期内Qian订合同。在此时，原告的承诺到达被告。由Ci可见，被告的要约(通过招标咨询公司发售Zhao标文件给符合报名条件的供应商)经过原告De承诺(购买招标文件、参加招标大会并由评Biao委员会评审确定为中标候选人)，合同即告Cheng立。《中华人民共和国发同法》第四十四条，“依法成立的合同，自成立时生效。法律、Xing政法规规定应当办理批准、登记等手续生效De，依照其规定。”该合同因不需要办理批准、登记等手续，故成立时就已经生效。

二、原被告均应严格全面履行合同义务，Tong时享受合同权利。

《中华人民共和国合同法》第六十条规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”《中华人民共和国政府采购法》第四十四Tiao规定，“政府采购合同应当采用书面形式。”第四十六条规定，“采购人与中标、成交供Ying商应当在中标、成交通知书发出之日起三十Ri内，按照采购文件确定的事项签订政府采购He同。 中标、成交通知书对采购人和中标、Cheng交供应商均具有法律效力。中标、成交通知Shu发出后，采购人改变中标、成交结果的，或Zhe中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，Ying当依法承担法律责任。”由此可见，签订书Mian合同只是原被告双方履行招投标合同义务的Nei容之一，并且签订的合同不得对招标文件和Zhong标供应商投标文件作实质性修改。不能因双Fang未签订书面合同就否定招投标合同的成立和Sheng效。也就是说，自中标通知书发出之日起，Yuan被告之间的招投标买卖合同关系就已经成立Bing生效，作为采购双方的原被告都应严格按照Zhao标文件和投标文件的规定全面履行合同义务，享受合同权利。原告要求与被告订立书面合Tong是为了全面严格履行合同义务，并要求享受He同权利，而事实上，被告在原告及政府采购Ban多次协调后仍然拒绝与原告订立书面合同，Shu于违反了“当事人应当按照约定全面履行自Ji的义务。”之规定，同时也享受不到履行合Tong给其带来的权利。

三、被告已经明确表明不履行合同义务，Gou成实质性违约，故应承担相应的法律责任。

《中华人民共和国合同法》第九十四条规Ding，“有下列情形之一的，当事人可以解除合Tong:(二)在履行期限届满之前，当事人一方Ming确表示或者以自己的行为表明不履行主要债Wu;”第一百零七条，“当事人一方不履行合Tong义务或者履行合同义务不符合约定的，应当Cheng担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等Wei约责任。”原告在获得被告委托的招标公司Fa出的《中标通知书》后多次要求与被告签订Zhao投标买卖的书面合同，以便进一步明确双方De权利和义务，但被告总以种种理由拒绝，原Gao在通过政府采购监督部门石门县政府采购办Chu面协调后仍然未果，故原告只有通过诉讼途Jing解决。这足以说明被告不履行合同义务，构Cheng实质性违约，应该承担违约责任;给

Yuan告造成损失的，还应赔偿损失。本案中，在Bei告的招标文件“第四章 合同通用条款”第Jiu条“违约责任”中，其

3项约定，“甲方未按合同要求验收并未按时Qian收验收单的，由甲方支付货款总值20%的Wei约金。”被告因不与中第

Yuan告订立书面合同，不同意接收原告的货物，Geng谈不上验收货物，故违背了该条款的规定，Ying向原告承担总货款20%的违约责任。《中Hua人民共和国合同法》第一百一十二条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义Wu不符合约定的，在履行义务或者采取补救措Shi后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”第一百一十三条，“当事人一方不履行合同Yi务或者履行合同义务不符合约定，给对方造Cheng损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造Cheng的损失，包括合同履行后可以获得的利益，Dan不得超过违反合同一方订立合同时预见到或Zhe应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”由于被告擅自违约，给原告造成了一定的经Ji损失，那就是原告在履行完该合同后所获得De利润，而这一利润损失是被告在合同成立并Sheng效前就能够预见到和应该预见到的。因此，Bei告不仅应该承担法律规定的违约责任，还应Gai赔偿原告所受损失，包括直接损失和间接损Shi(预期利润)。在第二轮辩论中，本律师还Ren为:

一、本案应适用违约责任而不应适用缔约Guo失责任。

我国的法律没有缔约过失责任这一概念，Dan《中华人民共和国合同法》第四十二条和第Si十三条对这一制度予以规定。缔约过失责任Shi指在合同订立过程中，一方当事人违反法律De直接规定，因故意或者过失造成对方当事人Xin赖利益的损失而应当承担的民事赔偿责任。Wo们必须弄清楚的是，缔约过失责任是发生在He同成立之前的责任制度，而本案合同已经成Li并已生效，因此不应适用缔约过失责任。退Yi步讲，即使是缔约过失责任，过错方也应该Cheng担对方因履行合同可得的预期利益损失。

二、关于预期利益(履行合同后获得的利Yi)的计算问题。

针对本案而言，预期利益损失就是履行合Tong后所得中标金额与进货价格之间的差价。原Gao认为履行合同后的预期利益可以用中标金额Jian去进货价格，当然这其中包括原告所有的费Yong。被告认为进货价格作为备货，不能算履行Gai合同所备货，用中标金额减去备货的进货价Ge计算为预期利益不合理。本代理人认为，原Gao只要履行该合同所用设备符合合同规定即可，而不应该该设备是何时进货;在被告不能提Gong更为有效的预期利益计算依据的情况下，原Gao用中标金额减去进货价格计算预期利益并无Bu当，建议合议庭充分考量并予以采纳。

三、合同是否成立问题。补充说明的是，Zai招标文件中合同的相关内容比如货物数量、Zhi量、价款、履行方式、解决纠纷的方式、方Fa等问题已经在招标文件中明确，原告方已经Cheng诺，故合同已经成立并生效，签订书面合同Zhi是履行合同的义务之一。且合同也只是个形Shi，那就是从繁杂的招投标文件中选取双方有Guan的问题予以明晰，实际上是对招投标文件关Yu合同内容的再现。之所以要签订书面合同，Shi因为采购是利用财政资金，也就是说用的是Guo家的钱，国家为了反腐倡廉、节约财政资金Deng需要予以必要的监督，合同需要在财政监督Bu门备案。仅此而已。

四、需要说明的问题。

现在政府采购已经是所有利用财政资金采Gou货物、服务和工程所广泛应用的采购方式，Ru果采购方都像被告方那样，在发出中标通知Shu后随意不签订书面合同而又不承担违约责任Huo赔偿中标人的预期利益损失，那中标供应商De正当合法权益符合得到保障?结果只有一种Ke能，那就是采购秩序那将受到严重影响，中Biao供货商将没有丝毫安全保障，这是与国家出Tai政府采购法的初衷相违背的，建议合议庭予Yi充分考虑。

最终法院采纳了我方的观点并积极做被告De工作，在事实面前，被告方不得不认识到自Ji的过错并愿意接受法院的调解，继续与原告Lv行合同并在验收合格后支付原告80%的货Kuan。

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蒋rong超

Nan | 已婚 | 1988 年9月生 | 户口:湖南永州 | 现居住于广东深圳-Bao安区 3年工作经验 | 团员 | 身份Zheng:

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?期望月薪: 4001-6000元/月

?目前状况: 我目前处于离职状态，可立Ji上岗

职业目标

Xi欢营销管理类工作，喜欢有挑战的工作，大Xue四年一直在挑战自己，挑战自己的极限，一Zhi在做营销的兼职，坚信“也精于勤而

Huang于嬉”一直严于律己，在各方面都要从严要Qiu自己。相信自己总有一天会成功的～只有自Ji不敢做的，没有做不成的，做销售

10分靠天，九分靠人做，市场是人做出来的。

工作经历

2013/01 -- 2014/04

Dian脑专卖店 | 市场主管

Xing业类别:计算机硬件 | 企业性质:民营 | 规模:20人以下 | 职位月薪:4001-6000元/月 工作描述:

Zai各工业区和住宅小区做广告宣传为店铺销售Zuo铺垫，并且为各用户提供售后维护工作。

2011/06 -- 2012/11

| 销售主管

Xing业类别:教育/培训/院校 | 企业性质:民营 | 规模:20-99人 | 职位Yue薪:2001-4000元/月 工作描述:

Wei学校制定招生计划，带领招生专员在各社区Yi及学校周围做广告(包括粘贴墙体广告，入Hu拜访宣传)开展招生工作，定期到中

Xiao学校门口驻点宣传，联系各学校任课老师开Zhan招生工作。

教育经历

2007/09 --2011/06

Hu南大学 | 市场营销 | 本科

在校学习情况

曾获

院校级三等奖

在校实践经验

2008/03 -- 2010/10

Da学生英语周刊衡阳市推销员到衡阳市区域经Li

*2008年推销员，在学校新生开学期间向Xue生和家长推销《学生英语报》

*2009-2010年《学生英语报》衡阳Di区区域经理，负责在衡阳各高校组建团队销Shou《学生英语报》，团队培训，团队维护，最Hou指

导团队销售。

*2009-2010年。衡阳行动者文化传Bo有限公司 招生代理

负责公司在衡阳地区的自考、成人高考、Jia教培训的招生工作，制订季度招生计划，实Xing电话营销，接待客户的来访、洽谈工

Zuo。到各医院和各事业单位接触式发放传单并Qie交谈留下有意向人的电话以后回访。并且做Chu了良好的业绩。

语言能力

Ying语:读写能力良好 | 听说能力良好

【最新精选】登记的担保期间对担保物权存续不具有法律约束力

Deng记的担保期间对担保物权存续不具有法律约Shu力

康雪萍 王建霞

裁判要旨

抵押权登记部门要求登记抵押存续的有效Qi限为基础合同关系的发生期间，违背了抵押He同设立的初衷，侵犯了抵押权人的合法权益，该期间对双方当事人均不产生法律约束力。

案情

原河南省鹤壁市无线电七厂(现更名为鹤Bi市金马电子有限责任公司)因经营需要，自1992年4月21日至1996年3月13Ri在原中国工商银行鹤壁分行营业部(现更名Wei中国工商银行鹤壁分行长风路支行)借款17笔，借款本金共计55.1万元;为担保上Shu债权的实现，1998年4月1日，双方订Li了一份《最高额抵押合同》，以位于鹤壁市Shan城路西巷6号院内价值748303.92Yuan的办公楼，为双方自1992年4月21日Zhi2001年3月31日所订立借款本金52.3万元的借款合同提供最高额抵押。双方于1999年3月19日进行了登记，办理了房Wu他项权证(第990049号)。2003Nian7月，原告中国工商银行鹤壁分行长风路支Xing起诉被告鹤壁市金马电子有限责任公司，请Qiu法院确认该行最高额抵押权有效，并可以最Gao限额748303.92元对本案抵押财产Xing使抵押权。

被告辩称，1998年4月1日，双方所Qian订的《最高额抵押合同》中约定借款数额为52.3万元与被告实际借款数额55.1万Yuan不符;该合同约定期间为1992年4月21日至2001年3月31日，双方办理的《Fang屋他项权证》的有效期限为1998年4月21日至2001年3月31日，现抵押合同Qi间及房产抵押证有效期均届满，原告此前未Zhu张过该权利，该抵押权已失效。

裁判

鹤壁市山城区人民法院依据担保法第四十Yi条、第四十二条第一款第(二)项、第五十San条、第五十九条、第六十条、第六十二条，Zui高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担Bao法〉若干问题的解释》第十二条、第八十三Tiao第二款之规定，判决如下:

原告工行长风支行对本案抵押财产所享有De最高额抵押权有效，原告可就1992年4Yue21日至2001年3月31日期间已确定De借款合同本金52.3万元及其所发生的利Xi、违约金、因债务不履行而产生的损害赔偿Jin的全部，以最高额748303.92元为Xian，行使抵押权。

一审判决后，原、被告均未提起上诉。

评析

本案审理中争议的焦点有二:

一是本案抵押权最高限额的认定。对本案Zui高限额的认定，审理中有三种不同意见:(1)认为本案最高限额为52.3万元;(2)认为本案最高限额为748303.92元;(3)认为原、被告双方针对最高限额约定Bu明，依据合同法的理论，该合同未成立。

本案中，双方当事人于1998年4月1Ri所订立的《最高额抵押合同》未明确约定抵Ya权的最高限额，仅约定抵押担保范围为“发Fang52.3万元贷款本金范围内的本金利息、Wei约金、赔偿金和实现抵押权的费用”。但合Tong附件《抵押物清单》中载明抵押物为被告办Gong楼，价值748303.92元;1999Nian3月19日双方在登记主管机关登记权利价Zhi为748303.92元。由此可以推定，Shuang方对本案抵押权的最高限额为748303.92元已正式生效，即被告以价值748303.92元

De办公楼为最高限额，为原告所发生基础关系De限额52.3万元贷款提供最高额抵押。故Pan决中采纳第二种意见。

二是本案最高额抵押权的存续期间，究竟Shi应以约定并登记的抵押权存续期间(即与所Dan保的主债权的发生期间相同)，还是在主债Quan清偿届满后一段时间内，抵押权继续存续并You效，如是该期间如何计算。

关于第二个焦点，本案中，被告抗辩主张Ji础合同关系发生的期间，即为抵押权存续期Jian，该期间一旦届满，抵押权丧失。虽然双方Zai合同中未约定最高额抵押权的存续期间，但Bei告这一主张有违双方当事人设立抵押权以确Bao担保债权得以清偿的初衷，该主张不能成立，故判决中不予支持是正确的。

本案中，抵押权登记部门登记的抵押存续Qi间的有效期限违背了抵押合同设立的初衷，Qin犯了抵押权人的合法权益，该期间对双方当Shi人均不产生法律约束力。

但在审判实践中，还有另外两种情况:(1)当事人约定的抵押权存续期间为主债权清Chang期届满后一段时间，并进行了登记，如何看Dai该约定的效力问题?(2)在未约定抵押权Cun续期间时，如果抵押人以主债务已过诉讼时Xiao为由主张抵押权已经超过存续期间，人民法Yuan是否支持?对此，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》Di十二条规定，当事人约定的或者登记部门要Qiu登记的担保期间，对担保物权的存续不具有Fa律约束力。担保物权所担保的债权的诉讼时Xiao结束后，担保权人在诉讼时效结束后的两年Nei行使担保物权的，人民法院应当予以支持。Zhi所以如此解释，原因在于担保物权属于物权，其类型与内容采取法定主义，不能由当事人Zi由约定，更不受登记部门的意志所左右;而Qie就诉讼时效而言，依民法通说，其适用范围Ying为请求权，作为支配权的物权当然不适用，Yin此，只要所担保的物权尚未消

Mie，即使主债权的诉讼时效经过，债权人也应You权行使该担保物权。但是，如果债权人迟迟Bu

Xing使担保物权，将使法律关系长期处于不稳定Zhuang态，因此，司法解释规定在担保物权所担保Zhai

Quan的诉讼时效结束后，担保权人在其后的两年Nei行使担保物权的，人民法院应当予以支持。

Fu加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑Shan除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意Jian)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件Jing神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实Shi意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的Yi见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党

Wei、政府研究确定，特提出如下意见:

一、工作目标

Zong体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从Jin年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对Pin困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱Pin、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一Ge贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

Zong体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年Jun增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏Zhi收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村Ji本公共服务主要指标接近全县平均水平;实Xian扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、Bu愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。

Nian度任务:2015,2017年全乡共减少Nong村贫困人口844人，贫困发生率降至3%Yi下。

二、精准识别

(一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，Yi收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底Pai查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公Shi，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保Fu贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责Ren承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村Xiao组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签Zi确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策Tiao件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别Jing准。

(二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫Kun户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一Lei为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入Zai贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是Zhi有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的Pin困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因Bing因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先Fu持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝Ka户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分San年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每Nian精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并Yong图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一Hu，做到“贫困在库，脱贫出库”。

三、精准施策

Zhen对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分Qing类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项Fu贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施He服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。

(一)推进基础设施扶贫

1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所You自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规Hua。

2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解Jue贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水Li、就医就学等方面“最后一公里”的问题，Rang贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥Lu建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底He充分征求意见的基础上，确保到2016底Quan面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造Ren务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主Yao倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底Ji本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水Kun难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一Yi”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

(二)推进产业扶贫

1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油Cha、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励Zhi持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立Xiang和优先提供苗木和

Zhong苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，Dao2020年有劳动能力的贫困户每户都有一Ge长效增收的主业。

Xiang财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫Chan业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。

2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮Fu到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或Ti供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以Ji提供信息、技术、服务等。县财政每年从产Ye扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到Hu，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后Mei户获得一次性扶持资金5000元，按规划Fen批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。

3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产Ye;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个Chan业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安Pai20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产Ye发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县Wei农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等Xiang关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技Shu培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。

4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以Tu(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农Chang、农民专业合作社、合作农场和联户经营等Xin型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场He有贫困户参与的合

Zuo社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄Ka、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。

(三)推进搬迁扶贫

,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件Jiao差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众Zi愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进Pin困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩Zhen或中心村有序搬迁转移。

2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集Zhong安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中An置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、Wei生所、文化等公共设施。

3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬Qian移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补Zhu，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补Zhu标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不Bian;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、Ben小康能致富。

(四)落实智力扶贫政策

1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学Xiao规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，Tong步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老Shi优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀Xiao学教师到贫困村小

Xue轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优Zhi教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改Jian公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教Yu巡回支教点项目。

2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济Kun助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办You儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子Nv学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建Dang立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上Ji规定的基础上每人每年增加500元;择优Lu取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除Xiang受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普Tong高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;Dui考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户Zi女每人一次性补助8000元;为当年被全Ri制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理Guo家生源地信用助学贷款。

3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立Ka贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，Zai校期间每人每年给予2000元的补助;大Li开展职业技能培训，对参加转移就业技能培Xun并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对Xiang，给予每人1000元培训补助;为贫困户Mian费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶Pin和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向Pei养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“San定向”的加20分录取;从2016年起，Xian里将切出20%的“三定向”招生指标，专Men用于招

Shou建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试Qing况确定具体加分标准。

(五)推进劳务扶贫

1(公益性岗位安置贫困户就业。

2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困Hu家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相Guan规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。

3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动Neng力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家Ting收入来源问题。

(六)推进保障扶贫

1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低Bao、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对Fu合农村低保条件的做到“应保尽保”。

,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推Jin农村居民基本养老保险，让其享受基本养老Jin保障。

,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫Kun户县内住院给予特殊政策倾斜。

,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意Wai伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困Nan，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救

Zhu之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个Ren给予临时救助，帮助他们渡过难关。

(七)推进社会扶贫

Xian工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫He移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀Nin同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自Yuan参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引Dao“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社Hui各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。

四、精准帮扶

Jin一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平Tai，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精Zhun“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”:

(一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当Di的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当Di实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业Fa展，实现增收致富。

(二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的Shi际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱Pin路子，做到能种则种，能养则养，能外出务Gong则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，Cheng立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供Fu务。

(三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项Zi金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫Kun户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种Hao“摇钱树”。

(四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐Hu制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，Zuo到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专Xiang扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行Ye扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、Pin困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困Hu精准扶贫全覆盖。

(五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂Dian帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实Shi“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排You一个以上县领导、一个以上县直单位、一个Yi上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点Bang扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶Zi金、促增收”的思路，继续推行科级以上领Dao干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科Ji以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困Hu，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加Pin困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困Hu每户每年增收要达到2000元以上。通过San年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真Zheng脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。

(六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测Gong作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据Xin息，每年都要对贫困村、贫困户的收入

Bian动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、Fu贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及Shi录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫Kun在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫Kun户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及Shi施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监Du。

(七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房Huo土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面Shi施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧Fang、土坯房改造补助标准补贴到户。

五、保障措施

(一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党Zhi部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各Cun要结合当地实际，制定具体的可操作性的实Shi意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、Zheng府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡Dang政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具Ti责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政Ce和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心He措施。

(二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由Fen管领导担任站长，同时安排4名有工作经验De干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人Ban事、有钱办事的问题。

(三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村Dang支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和Dang员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“Wu址办事”和“无钱办事”的问题，2015Nian实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;Da力发展村级集体经济，到2018年底贫困Cun全面消除“空壳村”。

(四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握Fu贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途Bu变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着Xiang目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要Yan格按规定采取相应招投标形式，确定建设队Wu;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必Xu列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单Wei必须签订廉政责任状。

(五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳Ru年度综合考评和村书记、主任个人年度考核Ji述职的重要内容;二加强工作督查，每个月Dui各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查Jie果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与Ping先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不Li、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整Gai。

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