十七届五中全会全文

范文一：十七届五中全会全文

十七五中全全文届会

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　　中共产第十七次全代表大～是在我改革产展产产产段召产国党国会国

的一次十分重要的大。大的主产是,高产中特色社主产产大旗产会会国会

;的大首次,～以产小平理产和“三代表”重要思想产指产;党会个即

指产思想～加入十六大立的“三”～注意有“科”,～深入产产落确没

产科产展产～产产解放思想～产持改革产放～推产科产展～促产社和产学学会

;首次把“科产展、社和产”入代产告,～产产取全面建产小康学会写党会

社新产利而产斗。会

　　、;产什产旗,中特色社主产产大旗产～是代中产展产步的旗国会当国1

产～是全全各族人民产产产斗的旗产。 ;产展中特色社主产的“四党国国会

大要求”,解放思想是一大法～改革产放是强大产力～科产展、社宝学

会会党国和产是基本要求～全面建产小康社是和家到二二年的产斗00目产～是全各族人民的根本利益所在。国

　　、改革产放是在新的产代件下产产人民产行的新的产大革命～目党条2

的就是要;改革产放“三大目产”,,?解放和产展社生产力～?推产会我社主产制度自我完善和产展～?加强和改产的建产。国会党

　　;“三最”,新产期最产明的特点是改革产放～新产期最产著的成个

就是快速产展～新产期最突出的产志是产俱产。我产产持产克思主产的思与党

想路产～不探索和回答什产是社主产、产建产社主产～建产什产产的断会怎会

党怎党怎国、产建产～产产什产产的产展、产产展;改革产放三十年产克思主产中

化探索的“三大主产”,等重大理产和产产产产～不推产产克思主产中化断国～

产持富的基本理产、基本路产、基本产产、基本产产。并丰党

　　改革产放是定代中命的产产抉产～是产展中特色社主产、决当国运国会

产产中产民族产大产产的必由之路。改革产放以我产取得一切成产和产步的根来

本原因;首次提出,～产产起就是,产了中特色社主产道路～来辟国会

形成了中特色社主产理产系;“重大产”～“一路一”～产国会体断体

条写党国会入了章,。高产中特色社主产产大旗产～最根本的就是要产持产条个体道路和产理产系。

　　;走什产路,中特色社主产道路;科涵,～就是在中国会学内国

共产产产下～立足基本情～;党国,以产产建产产中心～产持四产基本原产～1

产持改革产放～;,解放和产展社生产力～;会,固和完善社主产巩会23制度～;,建产社主产市产产产、社主产民主政治、社主产先产文化、会会会4

社主产和产社～建产富强民主文明和产;新加,的社主产产代化会会会国

家。

　　中特色社主产理产系;第一次提出,～就是包括产小平理产、国会体

“三代表”重要思想以及科产展产等重大产略思想在的科理产个学内学

体国会体断体系。中特色社主产理产系是不产展的产放的理产系。　　、科产展产;产史地位、意产,～是产的三代中央产产集产于产展学党体3

的重要思想的产承和产展～是产克思主产产于产展的世界产和方法产的集中

体宁个产～是同产克思列主产、毛产产思想、产小平理产和“三代表”重要思

想一相承又产俱产;第一次提“科”,的科理产～是我产产社既脉与学国

会国会产展的重要指产方产～是产展中特色社主产必产产持和产产的重大产略思想。;科产展产基本理产产产,产造性地提出和回答了产产什产产的产展～学

怎产产展的产产。,

　　我仍产于产期产于社主产初产产段的基本情有产～人民日国并将会国没

益增产的物产文化需要同落后的社生产之产的矛盾产一社主要矛盾会会没

有产。前我产展的产段性特征～是社主产初产产段基本情在新世产当国会国

新产段的具表产。体

　　科产展产的科涵、精神产产;“四大原产”～产入了章,学学内条写党,第一要产是产展～核心是以人产本～基本要求是全面产产可持产～根本方法是产产兼产。 ;三大产展目产,产产,?以人产本、全面产产可持产的科产展学～?全社产产和睦的和产产展～?自身产展产产世界和平的和平产展。会与 ;科产展;增产方式产产,必产做到,,?把握产展产律～?产新产展理念学～?产产产展方式～?破解产展产产～?提高产展产量和效益。 ;以人产本必产做到,,?尊重人民主地位～?产产人民首产精神～?保障人民各产产体

益～?走共同富裕道路～?促产人的全面产展～?做到产展产了人民、产展依人民、产展成果由人民共享。 ;可持产产展要求,,按照中特靠国

色社主产事产产布局～全面推产产产建产、政治建产、文化建产、社建产会体会

;“四位一”,～促产产代化建产各产产、各方面相产产～促产生产产系体个个

与与个个生产力、上产建筑产产基产相产产;“三产产”,。 ;“五产产”,产产?城产产展～?域产展～?产产社产展～?人自然和产产展～?产区会与国内

展和产外产放。;产产“三大产系”,,中央和地方～各方面利益;“三产利益”,人利益和集利益、局部利益和整利益、前利益和产产个体体当

利益,～产产产大局。国内国两个

　　深入产产落产科产展产;四大要求,,;学,始产产持“一中心、个两1

个基本点”的基本路产～;,产建社主产和产社～;极构会会,产产深23化改革产放～ ;,切产加强改产的建产。 “一中心、基本点”党个两个4

科涵,以产产建产产中心是产之要～四产基本原产是立之本～改革学内国国

产放是强之路。社和产是中特色社主产的本产性。建产社主国会国会属会

产和产社产要求;目产,会民主法治、公平正产、产信友产、充产活力、安定有:

序、人自然和产相产～产原产,共同建产、共同享有。 ;科产展社与学与会

和产辨产产系,,科产展和社和产是在产一的。有科产展就有学会内没学没

社和产～有社和产也产以产产科产展。建社主产和产社是产穿会没会学构会会

中特色社主产事产全产程的产期产史任产～是在产展的基产上正产理各国会确

产社矛盾的产史产程和社产果。会会

　　、产产全面建产小康社产斗目产的;五产,新要求,?增强产展产产性会4

努力产产产产又好又快;以前是又快又好,产展。产产产展方式取得重大产展～在产化产、提高效益、降低消耗、保产产境的基产上～产产人均生产产产到构国内

二二年比二年翻两会番～?产大社主产民主～更好保障人民产00000

益和社公平正产～?加强文化建产～明产提高全民族文明会素产～?加快产展社事产～全面改善人民生活～?建产生产文明;“四大文明”会,物产文明、精神文明、政治文明;江十六大,、生产文明;首次,,～基本形成产产能源产源和保产生产产境的产产产、增产方式、消产构模式。　　、产产未来会产产产展目产～产产要在加快产产产产产展方式、完善社主产市产产5

产制方面取得重大产展。要大力推产产产产产略性产整～体构更加注重;三“提高”,提高自主产新能力、提高产能产保水平、提高产产整体国素产和产产力。;争,提高自主产新能力～建产产新型国家。;,加快产产产产产展方12

式～推产产产产产化构国国内升产。要产持走中特色新产工产化道路～产持产大需求特产是消产需求的方产～;三“产产”,促产产产增产由主要依个靠投产、出口拉产向依消产、靠靠靠投产、出口产产拉产产产～由主要依第二产产产产向依第一、第二、第三产产产同产产产产～由主要依增加物产产靠靠源消耗向主要依科技产步、产产者素产提高、管理产新产产。;,产产城产产展～推产社主产新产会3

村建产。;,加强能源产源产产和生产产境保产～增强可持产产展能力。;,45推产域产产产展～产化区国土产产格局。;,完善基本产产制度～健全产代市产6

体系。;,深化产、税体体金融等制改革～完善宏产产控系。;,拓展产78外产放度和深度～提高产放广型产产水平。 ;提高产外产放水平主要措施,,产持产外产放的基本国来策～把“引产”和“走出去”更好产合～产大产放产域～产化产放产～提高产放产量～完善产放构体型产产系～深化沿海产放～加快地产放～提内升沿产产放～加快产产外产增产方式～产新利用外产方式～产化利用外产产～产新产外构国国投产和合作方式～支持我企产产展产化产产～加快培育我的国国国区跨公司和产知名品牌～产施自由产易产略～促产产国国收支基本平衡～防范产产产产产。

　　、人民民主是社主产的生命。;“三产持”,要产持中特色会个国6

社主产政治产展道路～产持的产产、人民家会党当国作主、依法治有机产一～产持和完善人民代表大制度;根本政治制度,、中共产产产的会国党党多合作和政治产商制度、民族域自治制度;基本政治制度,以及基产区群众国断会自治制度;首次产入中特色政治产展道路,～不推产社主产政治制度自我完善和产展。深化政治制改革～必产产持正政治方体确向～以保产人民家当党国极作主产根本～以增强和家活力、产产人民产性产目产～产大社主产民主～建产社主产法治家。;会会国,产大人民民主～保产人1

民家当当会作主。人民家作主是社主产民主政治的本产和核心～;,产2展基产民主～保障人民享有更多更切产的民主产利～;,全面落产依法3

治基本方略～加快建产社主产法治家～;国会国,大产产一产产～产产壮国4

一切可以产产的力量～;,加快行政管理制改革～建产体服产型政府～5

;六,完善制产和产督机制～保产人民产予的产力始产用来产人民产利益。　　、推产社主产文化大产展大会繁产,;, 建产社主产核心会体价产系71

;首提,～增强社主产意产形产的会体吸引力和凝聚力。;核心价产系四方面内国会国容,产克思主产指产思想～中特色社主产共同理想～产主产产核心的民族精神和改革产新产核心的产代精神～社主产产会辱产。;,建产2和产文化～培育文明产～;尚,弘产中产文化～建产中产民族共有精神家3

园～;,推产文化产新～增强文化产展活力。4

　　、加快推产以改善民生产重点的社建产。;目产,,努力会体使全人8

民有所、产有所得、学教医会病有所、老有所产、住有所居。社主产建产六大任产,;,产先产展教国教育～建产人力产源强。育是民族振产的基石～1

教会教教育公平是社公平的重要基产。;育公平措施,,产持育公益性产～加大产政产教教区区教育投入～产范育收产～扶持产困地、民族地育～健全生产学教助制度～保障产产困产家庭、产城产工人产子女平等接受产产育。;,产施产大就产的产展产略～促产以产产产产就产。;,深化收入分配制度23

改革～增加城产居民收入。;,加快建立覆盖城产居民的社保障会体4

系～保障人民基本生活。;,建立基本产产生制度～提高全民医健康5

水平。;,完善社会会管理～产产社安定产产。6

　　、我产将国两两遵循“和平产一、一制”的方产和产产段产展岸产系、推9

产祖国个国决和平产一产程的八产主产～;“四不”,产持一中原产不产产～争决弃湾决取和平产一的努力不放～产产寄希望于台人民的方产不改产～反产“**决个国两”分裂活产不妥产。产持一中原产～是岸产系和平产展的政治基产。我产产重呼吁个国两～在一中原产的基产上～产商正式产束岸产产产～成和平产产～建状达构两框两岸和平产展架～产产岸产系和平产展新局面。

　　、以改革产新精神全面推产的建产,必产把的产政党党能力建产和先10

产性建产作产主产～产持要党党从党清管、产治～产产产民、产产、廉的要求～加强思想建产、产产建产、作产建产、制度建产、反腐倡廉建产;“五大建产”,。;,深入产产产中特色社主产理产系～;学国会体,产产加强的产政党能12

力建产～;,产推产民主建产～;极党内,不深化断干部人事制度改34

革～;,全面固和产展先产性巩教育活产成果～;,切产改产的党作产。56

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十七五中全公产要点届会

?“十二五”产期是全面建产小康社的产产产期～是深化改革产放、加快会

产产产产产展方式的攻产产期

?“四个学更加”强产产持科产展

　　更加注重以人产本～更加注重全面产产可持产产展～更加注重产产兼产～更加注重保障和改善民生～促产社公平正产。会

　　提出今后五年产产社产展的主要目产会

　　产产平产产快产展～产产产产略性产整取得重大产展～城产构居民收入普遍产快增加～社建产明产加强～改革产放不深化～会断国使我产产产产产展方式取得产产性产展～产合国国争力、产产产力、抵御产产能力产著提高～人民物产文化生活明产改善～全面建成小康社的基产会更加牢固。

?着力保障和改善民生推产基本公共服产均等化

　　着力保障和改善民生～必产逐步完善符合国情、比产完整、覆盖城产、可持产的基本公共服产系～提高政体府保障能力～推产基本公共服产均等化。合理产整收入分配产系～努力提高居民收入在民国收入分配中的比重、产产产酬在初次分配中的比重。

?推产文化产产成产民产产国支柱性产产

　　要推产文化大产展大繁产、提升国会家文化产产力～产持社主产先产文化前产方向～提高全民族文明素产～推产文化产新～深化文化制改革～体增强文化产展活力～繁产产展文化事产和文化产产。

　　必产以更大心和决气勇全面推产各产域改革

　　大力推产产产制改革～产产体极体体妥推产政治制改革～加快推产文化制、社制改革～会体学使上产建筑更加适产产产基产产展产化～产科产展提供有力保障。

　　?党会的产产是产产“十二五”产产社产展目产的根本保产

必产加强的产政党断党会能力建产和先产性建产～不提高产产产产社产展能力和水平。要加强反腐倡廉建产～大力弘产的党光产产产和产良作产～以产良党党国会产凝聚心民心～形成推产中特色社主产事产的强大力量。　　?把和人民产党予的产产看得比泰山产重

　　产产依大人民靠广众党群～以同人民更加产强的产产产产前产道路上的一切产产产阻～产产做好改革产展产定各产扎扎会工作～努力产产今年产产社产展产期目产。

　　把保障和改善民生作产根本出产点和落脚点产产产的十七产五——学党届中全精神会

　　的十七五中全产保障和改善民生的一系列新要求新部党届会署格外引人注目。全提出的制定“十二五”产指产思想、会划工作重点和产展目产中～都突出强产了保障和改善民生的重要性～提出了并多方面的明要求～充分产了中央产人民生活的产产～充分表明了保障和改确体党

善民生在我产产社产展中的核心地位～意产十分重大。国会

　　产政产民是我产最产明的政治党党会品格～产产人民产行社主产建产的根本目的就是不产足人民断众群日益增产的物产文化需要～产百姓的日子产得越越来好。

　　前～我产产产量当国已居全球前列～以工产化、城产化产重点的产代化建产生机勃勃～人民生活不改善～断但人口多、底子薄、产展不平衡的基本情有产～产展中家的地位有产～社主产初产产段的基本特国没国没会

征有产。没

　　目前～我人均民国国收入在世界个国区家和地中仍产于百位210

之后～一些产村和产产地产产社面区会很貌产落后～产村产有万产困人3597口～城市产有万最低生活保障人口～看病产、上产产产产产有得到产学没2347

底

　　解。决与会此同产～产面产着产富差距产大、产产者产酬偏低、社保障制度不产健全等产产。产些产产产明～我消国会除产困、改善民生、促产社公平正产的任产十分繁重。的十七五中全把保障和改善民生提党届会个升到一新高度～是中央立足前、产产产党当划作出的重大产略部署。

　　产产产展的根本目的在于保障和改善民生～增产人民的福祉。同产～民生得到保障和改善～推产产产产展。人是生产力中最活产的因会素。人民群众会靠会是推产产史产步的根本产力。社主产产代化建产只有依人民～才产有不竭的强大产力。只有把保障和改善民生作产家各产事产的根本出产国

点和落脚点～产刻产产和产展群众党决利益～才能使和政府的各产策部署和工作产得人民群众从极的产产和支持～而产产起一切产因素自产投身产代化建产～使全面建产小康社成产产会万人民的共同追求和自产行产。　　“十二五”产期是我全面建产小康社的产产产期～人民国会众群产衣食住行、就产、教医会育、产产生、产境等方面的产量要求更高～多产化、多产次的公共服产需求全面快速增产。将党无产是我产产政产民的政治品格产是全面建产小康社的产斗目产～会都要求我产在促产产产产期平产产快产展的产程中更加注重以人产本～更加重产把保障和改善民生作产根本出产点和落脚点～产产展更好地产改善民生服产。

　　着力保障和改善民生～是产产人民产上更好生活的新期待～也是加快产产产产产展方式的产代要求。产大需求～国内合理引产居民消产产型升产～

是我加快产产产产产展方式的重要国内内容。而要产大需～除了加大产政产移支付力度、在居民产有消产能力基产上挖潜掘力外～产必产相产提高居民收入～增强居民消产能力。产产产国来国金融危机以我采取提高产工最低工产产准、产老金产准、“家产下产”“汽产下产”以及产放居民消产券等方式的效果产明～通产多产途径内和方式提高居民收入～是产大需、促产产产方式产产的必要产措。

　　着力保障和改善民生～需要加快建立健全基本公共服产系～产产体基本公共服产均等化。要加快产产政府产能～建产服产型政府～使产城产居民提供均等化的基本公共服产成产政府重要产产～做到在不同产段提供具有不同产准的、大致均等的公共服产～包括全公民享有基本公共体服产的机会体会均等、产果大相等～同产尊重社成产的自由产产产～产产人民的民主产利。

　　着力保障和改善民生～需要更加注重社公平正产～会合理产整收入分配产。要在产产产展的基产上努力提高构国居民收入在民收入分配中的比重～在产施更加产的就产政极极策、更加产地支持产产的同产～努力提高产产产酬在初次分配中的比重～在强产政府在再分配中的产控作用的同产～重产政府产初次分配的产产作用～加大产范市产行产的力度～促产产产产系和产。

　　着力保障和改善民生～需要加大社保障推产力度～产一步产大会覆盖面～逐步提高保障水平。近年～我社保障产展快～来国会很今后要产一步加大投入～使基本社保障产产城产全会覆盖～产产展成果更多更好地惠及产万人民。要下大力好事产气抓众群基本生活需求的工程产目～民生建产的投产无产是增产速度产是在产产建产投入中所占的比例～都产有明当产提高。

　　着力保障和改善民生～需要产一步加快教医育事产和产产生事产改革产展～加强和产新社会学当管理。“上产”“看病产”是前的民生产点～也是民生产点。要在推产符合社主产市产产产产展方会体向的制机制改革的同产～产持教医确育、产产生事产的公益性产～产一步加大产政投入～保政府产城产居民提供基本的教医励会学励会育、产产生服产～鼓社力量产～鼓社产本以更多形式产产产医构靠机。要更好地产产于民、产政于民、产需于民～依人民群众决解改革产展中的产产。

　　“把保障和改善民生作产加快产产产产产展方式的根本出产点和落脚点”。我产相信～的十七五中全提出的一产产保障和改善党届会

民生新产措～产产了各族人民产上更好生活的新期待～必将众惠及产万群。

产产合同

一、方在产产本双真即双合同前～产产产产本合同产。本合同一产产产～具有法律效力～方必产产格履行。

二、本合同必产由用人产位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和产工(乙方)产自产章～并加盖用人产位公章(或者产产合同产用章)方产有效。

三、本合同中的空产～由方产双确填写并填写商定后～不得产反法律、法产和相产产定～不需的空产～上“划,”。

四、工产制度分产产准工产、不定产、产合产算工产三产。

产行不定产、产合产算工产工作制的～产产产产保障部产批准。

五、本合同的未尽另与并事宜～可行产产产充产产～作产本合同的附件～本合同一履行。

六、本合同必产产～真填写清确并涂字迹楚、文字产产、准～不得擅自改。

七、本合同(含附件)产产后～甲乙双份方各保管一产产。

甲方(用人产位), 乙方(产工),

名称, 姓名,

法定代表人, 身产产产,份号

地址, 产住址,

产产产型,

产系产产, 产系产产,

根据(中产人民共和产产法国国双》和家及省的有产产定～甲乙方按照平等自愿、产商一致的原产产立本合同。

一、合同期限

(一)合同期限

双方同意按以下第产方式定本确合同期限,

1、有固定期限,从年月日起至

年月日止。

2、无固定期限,从年月日起至本合同产定的产止条件出产产止(不得将法定解除条条件产定产产止件)。

3、以完成一定的工作产期限,从年月

日起至工作任产完成产止。

(二)产用期限

双方同意按以下第产方式定产确用期期限(产用期包括在合同期内),

1、无产用期。

2、产用期从年月日起至

年月日止。

(产用期最产不超产六个个月。其中合同期限在六月以下的～产用期不得超产十五日～合同期限在六个两月以上一年以下的。产用期不得超产三十日～合同期限在一年以上年以下的～产用期不得超产六十日。)

二、工作容内

(一)乙方的工作产位(工作地点、部产、工产或产产)产

(二)乙方的工作任产或产产是

(三)甲方因生产产产需要产整乙方的工作产位～按产更本合同产理～方产章产的产产双确或通知产作产本合同的附件。

(四)如甲方派乙方到外产位工作～产产产产充产产。

三、工作产产

(一)甲乙双方同意按以下第产方式定确乙方的工作产产,

1、产准工产制～即每日工作小产～每周工作

天～每周至少休息一天。

2、不定产工作制～产产产保障部产产即批～乙方所在产位产行不定产工作制。

3、产合产算工产工作制～产产产保障部产产即批～乙方所在产位产行以产周期～产工产小产的产合产算工产工作制。

(二)甲方因生产(工作)需要～产与会工和乙方产商后可以延产工作产产。除(产产法)第四十二产条定的情形外～一般每日不得超产一小产～因特殊原因最产每日不得超产三小产～每月不得超产三十六小产。

四～工产待遇

(一)乙方正常工作产产的工产按下列第( )产形式产行～不得低于地最低当工产产准。

1、乙方产用期工产元,月～产用期产工产

元,月(——元,日)。

2、其他形式,。

(二)工产必产以法定产产支付～不得以产物及有价产券替代产产支付。

(三)甲方根据企产的产产和依法制定的状况内工产分配产法产整乙方工产～乙方在六十日未提出产的产产同意。异

(四)甲方每月日产放工产。如遇产假日或休息日～产提前到最近的工作日支付。

(五)甲方依法安排乙方延产工作产产的～产按(产产法)第四十四的产定条支付延产工作产产的工产产酬。

五、产产保产和产产件条

(一)甲方按家和国国省有产产产保产产定提供符合家产产产生产准的产产作产产所～切产保产乙方在生产工作中的安全和健康。如乙方工作产程中可能产生产产病危害～甲方产按《产产病防治法》的产定保产乙方的健康及其相产产益。

(二)甲方根据乙方事的从国并工作产位～按家有产产定～产产乙方必要的产产保产用品～按产产保产产定每

(年,季,月)免产安排乙方产行产。体

(三)乙方有产拒产甲方的产章指产、强令冒产作产～产甲方及其管理人产漠产乙方安全和健康的行产～有产要求改正并向有产部产产产、控告。

六、社保产和会福利待遇

(一)合同期～内参医会会甲方产依法产乙方产理加产老、产、失产、工产、生育等社保产的手产～社保产产按产定的比例～由甲乙双方产产。

(二)乙方患病或非因工产产～甲方产按家和地方的产定产国医医医予产期和产待遇～按产保产及其他相产产定产产产产医并医内用～在产定的产期支付病假工产或疾病救产产。

(三)乙方患产产病、因工产产或者因工死亡的～甲方产按;工产保产条例)的产定产理。

(四)甲方按产定产予乙方享受产日假、年休假、婚假、产假、探产假、产假、看产假等产薪假期～并按本合同产定的工产产准支付工产。

七、产产产律

(一)甲方根据国家和省的有产法律、法产通产民主程序制定的各产产章制度～产向乙方公示～乙方产自产遵守国家和省产定的有产产产产律、法产和企产依法制定的各产产章制度～产格遵守安全操作产程～服管从理～按产完成工作任产。

(二)甲方有产产乙方履行制度的情产行产产、况督促、考核和产产。

(三)如乙方掌握甲方的商产秘密～乙方有产产产甲方保守商产秘密～并作如下产定, 八、本合同的产更

(一)任何一方要求产更本合同的有产内容～都产以产面形式通知产方。(二)甲乙双并方产产商一致～可以产更本合同～产理产更本合同的手产。九、本合同的解除

(一)产甲乙双方产商一致～本合同可以解除。由甲方解除本合同的～产按产定支付产产产产金。(二)属下列情形之一的～甲方可以产方解除本合同,

1、产用期产明内条乙方不符合产用件的～

2、乙方产重产反产产产律或甲方产章制度的～

3、产重失产、产私舞弊～产甲方利益造成重大产害的～

4、乙方被依法追究刑事产任的～

5、甲方歇产、停产、产产破产产于法定整产期产或者生产产产产生产重状况困产的～6、乙方患病或非因工产产～产期产后不医从从另能事本合同产定的工作～也不能事由甲方行

安排的工作的～

7、乙方不能产任工作～产产培产或者产整工作产位～仍不能产任工作的～8、本合同产立产所依据的客产情产生重大产化～况当致使本合同无法履行～产事人产商不能就

产更本合同成产产的～达

9、本合同产定的解除条件出产的。

甲方按照第5、6、7、8、9产产定解除本合同的～需提前三十日产面通知乙方～按产定并向乙

方支付产产产产金～其中按第6产解除本合同并医符合有产产定的产需支付乙方产产助产。(三)乙方解除本合同～产提前三十日以产面形式当属通知甲方。但下列情形之一的～乙方

可以产解随除本合同,

1、在产用期的～内

2、甲方以暴力、威产或者非法限制人身自由的手段强迫产产的～3、甲方不按本合同产定支付产产产酬～克扣或无故拖欠工产的～

4、产家有产部产产～国确条体甲方产产安全产生件产劣～产重危害乙方身健康的。(四)有下列情形之一的～甲方不得解除本合同,

1、乙方患病或非因工产产～在产定的产期的～医内

2、乙方患有产产病或因工产产～产产产并会确能力产定委产产～产失或部分产失产产能力的～3、女产工在孕期、产期、哺乳期的～内

4、法律、法产产定的其他情形。

(五)解除本合同后～甲乙双内方在七日产理解除产产合同有产手产。十、本合同的产止

本合同期产或甲乙双条即方产定的本合同产止件出产～本合同行产止。本合同期产前一个并月～甲方产向乙方提出产止或产产产产合同的产面意向～及产产理有产手产。甲方,;盖章, 乙方,;产名或盖章,

法定代表人,

;或委托代理人,

20 年月日 20 年月日

产产机构;盖章,,

产产人,

产产日期,20 年月日

范文二：十七届五中全会全文

中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜（党的大会首次），以**理论和“三个代表”重要思想为指导（即指导思想，加入十六大确立的“三”，注意没有“科”），深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐（首次把“科学发展、社会和谐”写入党代会报告），为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

1、（举什么旗）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。（发展中国特色社会主义的“四大要求”）解放思想是一大法宝，改革开放是强大动力，科学发展、社会和谐是基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

2、改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要（改革开放“三大目标”）：①解放和发展社会生产力；②推动我国社会主义制度自我完善和发展；③加强和改进党的建设。

（“三个最”）新时期最鲜明的特点是改革开放；新时期最显著的成就是快速发展；新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展（改革开放三十年马克思主义中国化探索的“三大主题”）等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因（首次提出），归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系（“重大论断”，“一路一体”，该条写入了党章）。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

（走什么路）中国特色社会主义道路（科学内涵），就是在中国共产党领导下，立足基本国情，（1）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；（2）解放和发展社会生产力；（3）巩固和完善社会主义制度；（4）建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐（新加）的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系（第一次提出），就是包括**理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

3、科学发展观（历史地位、意义），是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进（第一次提“科”）的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。（科学发展观基本理论问题：创造性地提出和回答了实现什么样的发展，怎样发展的问题。）

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。

科学发展观的科学内涵、精神实质（“四大原则”，该条写入了党章）：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（三大发展目标）实现：①以人为本、全面协调可持续的科学发展；②全社会团结和睦的和谐发展；③自身发展与维护世界和平的和平发展。（科学发展（增长方式转变）必须做到）：①把握发展规律；②创新发展理念；③转变发展方式；④破解发展难题；⑤提高发展质量和效益。（以人为本必须做到）：①尊重人民主体地位；②发挥人民首创精神；③保障人民各项权益；④走共同富裕道路；⑤促进人的全面发展；⑥做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（可持续发展要求）：按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设（“四位一体”），促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调（“三个协调”）。（“五个统筹”）统筹：①城乡发展；②区域发展；③经济社会发展；④人与自然和谐发展；⑤国内发展和对外开放。（统筹“三大关系”）：中央和地方；各方面利益（“三种利益”：个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益）；国内国际两个大局。

深入贯彻落实科学发展观（四大要求）：（1）始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；（2）积极构建社会主义和谐社会；（3）继续深化改革开放；（4）切实加强改进党的建设。 “一个中心、两个基本点”科学内涵：以经济建设为中心是兴国之要；四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。建设社会主义和谐社会总要求（目标）:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；总原则：共同建设、共同享有。（科学发展与社会和谐辨证关系）：科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。

4、实现全面建设小康社会奋斗目标的（五项）新要求：①增强发展协调性，努力实现经济又好又快（以前是又快又好）发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番；②扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；③加强文化建设，明显提高全民族文明素质；④加快发展社会事业，全面改善人民生活；⑤建设生态文明（“四大文明”：物质文明、精神文明、政治文明（江十六大）、生态文明（首次）），基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

5、实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重（三“提高”）提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，（三个“转变”）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。（5）推动区域协调发展，优化国土开发格局。（6）完善基本经济制度，健全现代市场体系。（7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。（提高对外开放水平主要措施）：坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善开放型经济体系；深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放；加快转变外贸增长方式，创新利用外资方式，优化利用外资结构；创新对外投资和合作方式，支持我国企业开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌；实施自由贸易区战略，促进国际收支基本平衡，防范国际经济风险。

6、人民民主是社会主义的生命。（“三个坚持”）要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度（根本政治制度）、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度（基本政治制度）以及基层群众自治制度（首次纳入中国特色政治发展道路），不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家。（1）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；（2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；（3）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；（4）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；（5）加快行政管理体制改革，建设服务型政府；（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

7、推动社会主义文化大发展大繁荣：（1）建设社会主义核心价值体系（首提），增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。（核心价值体系四方面内容）马克思主义指导思想；中国特色社会主义共同理想；爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神；社会主义荣辱观。（2）建设和谐文化，培育文明风尚；（3）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；（4）推进文化创新，增强文化发展活力。

8、加快推进以改善民生为重点的社会建设。（目标）：努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会主义建设六大任务：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。（教育公平措施）：坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（6）完善社会管理，维护社会安定团结。

9、我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，（“四不”）坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“**”分裂活动决不妥协。坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

10、以改革创新精神全面推进党的建设：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设（“五大建设”）。（1）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系；（2）继续加强党的执政能力建设；（3）积极推进党内民主建设；（4）不断深化干部人事制度改革；（5）全面巩固和发展先进性教育活动成果；（6）切实改进党的作风。

★?? 十七届五中全会公报要点

?“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期

?“四个更加”强调坚持科学发展

更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

提出今后五年经济社会发展的主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

?着力保障和改善民生推进基本公共服务均等化

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

?推动文化产业成为国民经济支柱性产业

要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业。

必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革

大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

?党的领导是实现“十二五”经济社会发展目标的根本保证

必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

?把党和人民赋予的职责看得比泰山还重

紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。

把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点——学习贯彻党的十七届五中全会精神

党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。

执政为民是我们党最鲜明的政治品格，党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。

当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。

目前，我国人均国民收入在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，农村还有3597万贫困人口，城市还有2347万最低生活保障人口，看病难、上学难问题还没有得到彻底

解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。

经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。无论是我们党执政为民的政治品格还是全面建设小康社会的奋斗目标，都要求我们在促进经济长期平稳较快发展的过程中更加注重以人为本，更加重视把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让发展更好地为改善民生服务。

着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。

着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。

着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。我们相信，党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众。

范文三：十七届五中全会全文

中共中央关于制定国民经济和社会发展第

十二个五年规划的建议

(2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过)

“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)～是全面建设小康社会的关键时期～是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点～科学制定“十二五”规划～对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展～对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业～具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战～我们党团结带领全国各族人民～紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务～贯彻落实党的理论和路线方针政策～实施正确而有力的宏观调控～充分发挥我国社会主义制度的政治优势～充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用～使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击～保持了经济平稳较快发展良好态势～并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害～成功举办了北京奥运会和上海世博会～胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和

任务。经过五年努力奋斗～我国社会生产力快速发展～综合国力大幅提升～人民生活明显改善～国际地位和影响力显著提高～社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展～谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易～积累的经验弥足珍贵～创造的精神财富影响深远。

(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期～世情、国情继续发生深刻变化～我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势～我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期～既面临难得的历史机遇～也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识～科学把握发展规律～主动适应环境变化～有效化解各种矛盾～更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界～和平、发展、合作仍是时代潮流～世界多极化、经济全球化深入发展～世界经济政治格局出现新变化～科技创新孕育新突破～国际环境总体上有利于我国和平发展。同时～国际金融危机影响深远～世界经济增长速度减缓～全球需求结构出现明显变化～围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈～气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出～各种形式的保护主义抬头～我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野～冷静观察～沉着应对～统筹国内国际两个大局～把握好在全球经济分工中的新定位～积极创造参与国际经济合作和

竞争新优势。

从国内看～工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展～人均国民收入稳步增加～经济结构转型加快～市场需求潜力巨大～资金供给充裕～科技和教育整体水平提升～劳动力素质改善～基础设施日益完善～体制活力显著增强～政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高～社会保障体系逐步健全～社会大局保持稳定～我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时～必须清醒地看到～我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出～主要是～经济增长的资源环境约束强化～投资和消费关系失衡～收入分配差距较大～科技创新能力不强～产业结构不合理～农业基础仍然薄弱～城乡区域发展不协调～就业总量压力和结构性矛盾并存～社会矛盾明显增多～制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势～充分利用各种有利条件～加快解决突出矛盾和问题～集中力量办好自己的事情。

(3)制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划～必须高举中国特色社会主义伟大旗臶～以**理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～适应国内外形势新变化～顺应各族人民过上更好生活新期待～以科学发展为主题～以加快转变经济发展方式为主线～深化改革开放～保障和改善民生～巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果～促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定～为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题～是时代的要求～关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国～仍处于并将长期处于社会主义初级阶段～发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国～坚持发展是硬道理的本质要求～就是坚持科学发展～更加注重以人为本～更加注重全面协调可持续发展～更加注重统筹兼顾～更加注重保障和改善民生～促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线～是推动科学发展的必由之路～符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革～必须贯穿经济社会发展全过程和各领域～提高发展的全面性、协调性、可持续性～坚持在发展中促转变、在转变中谋发展～实现经济社会又好又快发展。基本要求是:

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制～促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位～提升制造业核心竞争力～发展战略性新兴产业～加快发展服务业～促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展～积极稳妥推进城镇化～加快推进社会主义新农村建设～促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略～充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用～提高教育现代化水平～增强自主创新能力～壮大创新人才队伍～推动发展

向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变～加快建设创新型国家。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排～把促进就业放在经济社会发展优先位臵～加快发展各项社会事业～推进基本公共服务均等化～加大收入分配调节力度～坚定不移走共同富裕道路～使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策～节约能源～降低温室气体排放强度～发展循环经济～推广低碳技术～积极应对气候变化～促进经济社会发展与人口资源环境相协调～走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革～加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略～与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性～与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接～与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件～今后五年经济社会发展的主要目标是:

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定～就业持续增加～国际收支趋向基本平衡～经济增长质量和效益明显提高。

——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升～服务业比重和城镇化水平提高～城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高～单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降～主要污染物排放总量显著减少～生态环境质量明显改善。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步～低收入者收入明显增加～中等收入群体持续扩大～贫困人口显著减少～人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善～全民受教育程度稳步提升～全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全～人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善～社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展～政府职能加快转变～政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展～互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗～要使我国转变经济发展方式取得实质性进展～综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高～人民物质文化生活明显改善～全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略～必须充分挖掘我

国内需的巨大潜力～着力破解制约扩大内需的体制机制障碍～加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

(5)加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系～保持宏观经济政策的连续性和稳定性～增强针对性和灵活性～提高宏观调控的科学性和预见性～防范各类潜在风险～避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来～加强各项政策协调配合～促进经济平稳较快发展。

(6)建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点～进一步释放城乡居民消费潜力～逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化～大力发展服务业和中小企业～增加就业创业机会。要完善收入分配制度～合理调整国民收入分配格局～着力提高城乡中低收入居民收入～增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重～扩大社会保障制度覆盖面～逐步完善基本公共服务体系～形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设～发展新型消费业态～拓展新兴服务消费～完善鼓励消费的政策～改善消费环境～保护消费者权益～积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为～发展节能环保型消费品～倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

(7)调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用～保持投资合理增长～优化投资结构～完善投资体制机制～

提高投资质量和效益～有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用～引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导～引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准～有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动～把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来～创造最终需求。明确界定政府投资范围～加强和规范地方政府融资平台管理～防范投资风险。规范国有企业投资行为～注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资～放宽市场准入～支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化～是“十二五”时期的一项重大任务～必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重～统筹城乡发展～坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针～加大强农惠农力度～夯实农业农村发展基础～提高农业现代化水平和农民生活水平～建设农民幸福生活的美好家园。

(8)加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路～把保障国家粮食安全作为首要目标～加快转变农业发展方式～提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划～加大粮食主产区投

入和利益补偿。严格保护耕地～加快农村土地整理复垦～大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新～健全公益性农业技术推广体系～发展现代种业～加快农业机械化。完善现代农业产业体系～发展高产、优质、高效、生态、安全农业～促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养～加快发展设施农业和农产品加工业、流通业～促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式～治理农业面源污染。

(9)加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求～搞好社会主义新农村建设规划～加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点～大幅增加投入～完善建设和管护机制～推进小型病险水库除险加固～加快大中型灌区配套改造～搞好抗旱水源工程建设～完善农村小微型水利设施～全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造～加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设～继续改造农村危房～实施农村清洁工程～开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平～推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系～逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫～逐步提高扶贫标准～加大扶贫投入～加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题～有序开展移民扶贫～实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

(10)拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力～多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效

益～完善农产品市场体系和价格形成机制～健全农业补贴等支持保护制度～增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局～发展农村非农产业～壮大县域经济～促进农民转移就业～增加工资性收入。

(11)完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度～现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变～在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场～发展多种形式的适度规模经营～支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展～加快健全农业社会化服务体系～提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系～促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革～积极稳妥推进农村土地整治～完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革～鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行～发展农村小型金融组织和小额信贷～健全农业保险制度～改善农村金融服务。深化农村综合改革～推进集体林权和国有林区林权制度改革～完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验～积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

坚持走中国特色新型工业化道路～必须适应市场需求变化～根据科技进步新趋势～发挥我国产业在全球经济中的比较优势～发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

(12)改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构～改善品种质量～增强产业配套能力～淘汰落后产能。发展先进装备制造业～调整优化原材料工业～改造提升消费品工业～促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策～提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造～增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组～提高产业集中度～发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业～提升小企业专业化分工协作水平～促进企业组织结构优化。

(13)培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势～加强政策支持和规划引导～强化核心关键技术研发～突破重点领域～积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业～加快形成先导性、支柱性产业～切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用～实施产业创新发展工程～加强财税金融政策支持～推动高技术产业做强做大。

(14)加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点～建立公平、规范、透明的市场准入标准～探索适合新型服务业态发展的市场管理办法～调整税费和土地、水、电等要素价格政策～营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业～积极发展旅游业。拓展服务业新领域～发展新业态～培育新热点～推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城

市形成以服务经济为主的产业结构。

(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产和利用方式变革～构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发～推进传统能源清洁高效利用～在保护生态的前提下积极发展水电～在确保安全的基础上高效发展核电～加强电网建设～发展智能电网～完善油气管网～扩大油气战略储备。按照适度超前原则～统筹各种运输方式发展～构建便捷、安全、高效的综合运输体系。推进国家运输通道建设～基本建成国家快速铁路网和高速公路网～发展高速铁路～加强省际通道和国省干线公路建设～积极发展水运～完善港口和机场布局～改革空域管理体制。

(16)全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合～加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设～强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”～构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点～大力推进国家电子政务网络建设～整合提升政府公共服务和管理能力。确保基础信息网络和重要信息系统安全。

(17)发展海洋经济。坚持陆海统筹～制定和实施海洋发展战略～提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展～发展海洋油气、运输、渔业等产业～合理开发利用海洋资源～加强渔港建设～保护海岛、海岸带和海洋生

态环境。保障海上通道安全～维护我国海洋权益。

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

实施区域发展总体战略和主体功能区战略～构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局～逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路～科学制定城镇化发展规划～促进城镇化健康发展。

(18)实施区域发展总体战略。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位臵～给予特殊政策支持～发挥资源优势和生态安全屏障作用～加强基础设施建设和生态环境保护～大力发展科技教育～支持特色优势产业发展。加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度～扶持人口较少民族发展。全面振兴东北地区等老工业基地～发挥产业和科技基础较强的优势～完善现代产业体系～促进资源枯竭地区转型发展。大力促进中部地区崛起～发挥承东启西的区位优势～改善投资环境～壮大优势产业～发展现代产业体系～强化交通运输枢纽地位。积极支持东部地区率先发展～发挥对全国经济发展的支撑作用～在更高层次参与国际经济合作和竞争～在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制～消除市场壁垒～促进要素流动～引导产业有序转移。实行地区互助政策～开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。

加快沿边地区开发开放～加强国际通道、边境城市和口岸建设～深入实施兴边富民行动。

(19)实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求～规范开发秩序～控制开发强度～形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。对影响全局生态安全的重点生态功能区要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。基本形成适应主体功能区要求的法律法规、政策和规划体系～完善绩效考核办法和利益补偿机制～引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。

(20)完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则～遵循城市发展客观规律～以大城市为依托～以中小城市为重点～逐步形成辐射作用大的城市群～促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局～缓解特大城市中心城区压力～强化中小城市产业功能～增强小城镇公共服务和居住功能～推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。

(21)加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理～中小城市和小城镇要根据实际放宽外

来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。合理确定城市开发边界～提高建成区人口密度～防止特大城市面积过度扩张。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产～强化规划约束力～加强城市公用设施建设～预防和治理“城市病”。

加强土地、财税、金融政策调节～加快住房信息系统建设～完善符合国情的住房体制机制和政策体系～合理引导住房需求。强化各级政府职责～加大保障性安居工程建设力度～加快棚户区改造～发展公共租赁住房～增加中低收入居民住房供给。加强市场监管～规范房地产市场秩序～抑制投机需求～促进房地产业平稳健康发展。

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

面对日趋强化的资源环境约束～必须增强危机意识～树立绿色、低碳发展理念～以节能减排为重点～健全激励和约束机制～加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式～增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标～有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量～抑制高耗能产业过快增长～提高能源利用效率。强化节能目标责任考核～完善节能法规和标准～健全节能市场化机制和对企业的激励与约束～实施重点节能工程～推广先进节能技术和产品～加快推行合同能源

管理～抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。调整能源消费结构～增加非化石能源比重。提高森林覆盖率～增加蓄积量～增强固碳能力。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度～加强气候变化科学研究～加快低碳技术研发和应用～逐步建立碳排放交易市场。坚持共同但有区别的责任原则～积极开展应对全球气候变化国际合作。

(23)大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标～加强规划指导、财税金融等政策支持～完善法律法规～实行生产者责任延伸制度～推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快资源循环利用产业发展～加强矿产资源综合利用～鼓励产业废物循环利用～完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度～推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术～推广循环经济典型模式。

(24)加强资源节约和管理。落实节约优先战略～全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发～形成能源和矿产资源战略接续区～建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度～强化规划和年度计划管控～严格用途管制～健全节约土地标准～加强用地节地责任和考核。高度重视水安全～建设节水型社会～健全水资源配臵体系～强化水资源管理和有偿使用～鼓励海水淡化～严格控制地下水开采。

(25)加大环境保护力度。以解决饮用水不安全和空气、

土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点～加强综合治理～明显改善环境质量。落实减排目标责任制～强化污染物减排和治理～增加主要污染物总量控制种类～加快城镇污水、垃圾处理设施建设～加大重点流域水污染防治力度～有效控制城市大气、噪声污染～加强重金属、危险废物、土壤污染治理～强化核与辐射监管能力。严格污染物排放标准和环境影响评价～强化执法监督～健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策～建立健全污染者付费制度～建立多元环保投融资机制～大力发展环保产业。

(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主～从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施重大生态修复工程～巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果～推进荒漠化、石漠化综合治理～保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制～加强重点生态功能区保护和管理～增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力～保护生物多样性。加强水利基础设施建设～推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理～增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度～加强救援队伍建设～提高物资保障水平。推行自然灾害风险评估～科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动～必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要～大力提高科技创新能力～加快教育改革发展～发挥人才资源优势～为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

(27)增强科技创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针～增强共性、核心技术突破能力～促进科技成果向现实生产力转化。加快推进国家重大科技专项～深入实施知识创新和技术创新工程。把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来～增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力～在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、安全健康等领域取得新突破～在核心电子器件、极大规模集成电路、系统软件、转基因新品种、新药创制等领域攻克一批核心关键技术。加强基础前沿研究～在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。

(28)完善科技创新体制机制。深化科技体制改革～加强科学研究与高等教育有机结合～建设国家创新体系～强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设～加强军民科技资源集成融合～推进各具特色的区域创新体系建设～鼓励发展科技中介服务～深化科研经费管理制度改革～完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚～加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强科研院所和高校创新动力～鼓励大型企业加大

研发投入～激发中小企业创新活力～发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。鼓励发明创造。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策～加大政府对基础研究的投入～推进重大科技基础设施建设和开放共享～促进科技和金融结合～培育和发展创业风险投资。实施知识产权战略～完善知识产权法律制度～加强知识产权创造、运用、保护、管理。

(29)加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针～保障公民依法享有受教育的权利～办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求～深化教育教学改革～推动教育事业科学发展。全面推进素质教育～遵循教育规律和学生身心发展规律～坚持德育为先、能力为重～促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育～巩固提高义务教育质量和水平～加快普及高中阶段教育～大力发展职业教育～全面提高高等教育质量～加快发展继续教育～支持民族教育、特殊教育发展～建设全民学习、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制～改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平～合理配臵公共教育资源～重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜～加快缩小教育差距。健全国家资助制度～扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设～提高教师业务水平～鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入～鼓励引导社会力量兴办教育～以加强薄弱环节和关键领域为重点～实施重大教育改革和发展项目。

(30)建设人才强国。坚持党管人才原则～坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针～加强现代化建设需要的各类人才队伍建设～充分发挥国内人才作用～积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配臵、单位自主用人、人才自主择业的体制机制～形成多元化投入格局～明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境～促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式～落实国家重大人才政策～抓好重大人才工程～推动人才事业全面发展。

八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

着力保障和改善民生～必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系～提高政府保障能力～推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设～创新社会管理机制～切实维护社会和谐稳定。

(31)促进就业和构建和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策～大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业～多渠道开发就业岗位～鼓励自主创业～促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场～为劳动者提供优质高效的就业服务。加强职业培训和择业观念教育～提高劳动者就业能力～把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。做好退役军人就业工作。加强劳动执法～完善劳动争议处理机制～改善劳动条件～保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用～努力形成企业和职工

利益共享机制～建立和谐劳动关系。

(32)合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系～再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重～提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件～促进机会公平。逐步提高最低工资标准～保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序～加强税收对收入分配的调节作用～有效调节过高收入～努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度～深化事业单位收入分配制度改革。

(33)健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针～加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖～完善实施城镇职工和居民养老保险制度～实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户～实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围～逐步提高保障标准。发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。实现城乡社会救助全覆盖。积极稳妥推进养老基金投资运营。大力发展慈善事业。加强社会保障信息网络建设～推进社会保障卡应用～实现精确管理。

(34)加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求～增加财政投入～深化医药卫生体制改革～调

动医务人员积极性～把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供～优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设～扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系～逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系～确保药品质量和安全～加强城乡医疗卫生服务体系建设～新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜～加强医学人才特别是全科医生培养～完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革～探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。坚持中西医并重～支持中医药事业发展。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构～促进有序竞争～加强监管～提高服务质量和效率～满足群众多样化医疗卫生需求。

(35)全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策～逐步完善政策～促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平～改善出生人口素质～遏制出生人口性别比偏高趋势。坚持男女平等～切实保障妇女合法权益～加强未成年人保护～发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化～注重发挥家庭和社区功能～优先发展社会养老服务～培育壮大老龄服务事业和产业。支持残疾人事业发展～健全残疾人服务体系。

(36)加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求～加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策～健全基

层管理和服务体系～加强和改进基层党组织工作～发挥群众组织和社会组织作用～提高城乡社区自治和服务功能～形成社会管理和服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制～完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系～整合各方面力量～建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道～建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制～正确处理人民内部矛盾～把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入～加强安全生产～健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处臵体系。做好流动人口服务管理～加强特殊人群帮教管理和服务工作～加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控体系～加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设～加强政法队伍建设～严格公正廉洁执法～增强公共安全和社会治安保障能力～加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动～切实保障人民生命财产安全。

九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

文化是一个民族的精神和灵魂～是国家发展和民族振兴的强大力量～必须坚持社会主义先进文化前进方向～弘扬中华文化～建设和谐文化～发展文化事业和文化产业～满足人民群众不断增长的精神文化需求～充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能～建设中华民族共有精神家园～增强民族凝聚力和创造力。

(37)提高全民族文明素质。建设社会主义核心价值体系～加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育～倡导爱国守法和敬业诚信～构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设～不断拓展群众性精神文明创建活动～广泛开展志愿服务。弘扬科学精神～加强人文关怀～注重心理疏导～培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人～推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守～支持创新创业～鼓励劳动致富～发扬团队精神。净化社会文化环境～保护青少年身心健康。综合运用教育、法律、行政、舆论手段～引导人们知荣辱、讲正气、尽义务～形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

(38)推进文化创新。适应群众文化需求新变化新要求～弘扬主旋律～提倡多样化～使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。立足当代中国实践～传承优秀民族文化～借鉴世界文明成果～反映人民主体地位和现实生活～提高文化产品质量～创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。推进学科体系、学术观点、科研方法创新～繁荣发展哲学社会科学。深化文化体制改革～创新文化生产和传播方式～解放和发展文化生产力～增强文化发展活力。

(39)繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业～始终把社会效益放在首

位～实现经济效益和社会效益有机统一。以农村基层和中西部地区为重点～继续实施文化惠民工程～基本建成公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设～重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理～把握正确舆论导向～提高传播能力。加强基层文化队伍建设。扶持公益性文化事业～加强文化遗产保护。在政府引导下发挥市场机制积极作用～培育骨干文化企业和战略投资者～鼓励和引导非公有制经济进入～发展新型文化业态～增强多元化供给能力～满足多样化社会需求～繁荣社会主义文化市场～推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加强对外宣传和文化交流～创新文化“走出去”模式～增强中华文化国际竞争力和影响力。大力开展全民健身运动～增强人民体质～提高竞技运动水平～振奋民族精神。

十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

改革是加快转变经济发展方式的强大动力～必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划～明确改革优先顺序和重点任务～进一步调动各方面改革积极性～尊重群众首创精神～大力推进经济体制改革～积极稳妥推进政治体制改革～加快推进文化体制、社会体制改革～不断完善社会主义市场经济体制～使上层建筑更加适应经济基础发展变化～为科学发展提供有力保障。

(40)坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度～营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法

律保护的体制环境。推进国有经济战略性调整～健全国有资本有进有退、合理流动机制。加快国有大型企业改革。深化垄断行业改革。完善各类国有资产管理体制。健全国有资本经营预算和收益分享制度。支持和引导非公有制经济发展～鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

(41)推进行政体制改革。进一步转变政府职能～深化行政审批制度改革～加快推进政企分开～减少政府对微观经济活动的干预～加快建设法治政府和服务型政府。继续优化政府结构、行政层级、职能责任～降低行政成本～坚定推进大部门制改革～在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制～推进政务公开～增强公共政策制定透明度和公众参与度～加强行政问责制～改进行政复议和行政诉讼～完善政府绩效评估制度～提高政府公信力。

(42)加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在合理界定事权基础上～按照财力与事权相匹配的要求～进一步理顺各级政府间财政分配关系。增加一般性转移支付规模和比例～加强县级政府提供基本公共服务财力保障。完善预算编制和执行管理制度～提高预算完整性和透明度。改革和完善税收制度。扩大增值税征收范围～相应调减营业税等税收～合理调整消费税范围和税率结构～完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税～全面改革资源税～开征环境保护税～研究推进房地产税

改革。逐步健全地方税体系～赋予省级政府适当税政管理权限。

(43)深化金融体制改革。构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。稳步推进利率市场化改革～完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度～改进外汇储备经营管理～逐步实现人民币资本项目可兑换。加强金融监管协调～建立健全系统性金融风险防范预警体系和处臵机制。参与国际金融准则新一轮修订～提升我国金融业稳健标准。建立存款保险制度。深化政策性银行体制改革。健全国有金融资产管理体制。完善地方政府金融管理体制。

(44)深化资源性产品价格和要素市场改革。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系～完善重要商品、服务、要素价格形成机制。加快多层次资本市场体系建设～显著提高直接融资比重。积极发展债券市场～稳步发展场外交易市场和期货市场。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场～加快社会信用体系建设～完善市场法规和监管体制～规范市场秩序。

(45)加快社会事业体制改革。积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。培育扶持和依法管理社会组织～支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提供方式～引入竞争机制～扩大购买服务～实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革～增强多层次供给能力～满足群众多样化需求。

十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势～必须实行更加积极主动的开放战略～不断拓展新的开放领域和空间～扩大和深化同各方利益的汇合点～完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制～有效防范风险～以开放促发展、促改革、促创新。

(46)优化对外贸易结构。继续稳定和拓展外需～保持现有出口竞争优势～加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势～延长加工贸易国内增值链～推进市场多元化～大力发展服务贸易～促进出口结构转型升级。发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用～促进贸易收支基本平衡。

(47)提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量～注重完善投资软环境～切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度～鼓励外资企业在华设立研发中心～借鉴国际先进管理理念、制度、经验～促进体制创新和科技创新。扩大金融、物流等服务业对外开放～发展服务外包～稳步开放教育、医疗、体育等领域～引进优质资源～提高服务业国际化水平。

(48)加快实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则～引导各类所有制企业有序到境外投资合作。发展海外工程承包～扩大农业国际合作～深化国际能源资源互

利合作～积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构～提高国际化经营水平。扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。做好海外投资环境研究～强化投资项目的科学评估。提高综合统筹能力～完善跨部门协调机制～加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务。维护我国海外权益～防范各类风险。

(49)积极参与全球经济治理和区域合作。推动国际经济体系改革～促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制～反对各种形式的保护主义。引导和推动区域合作进程～加快实施自由贸易区战略～深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作～增加对发展中国家的经济援助。

十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

(50)充分发挥党的领导核心作用。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证～必须加强党的执政能力建设和先进性建设～不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势～科学谋划发展蓝图～努力创新发展模式～加强对发展的统筹协调～切实提高发展质量。推进学习型党组织建设～加强和改进干部教育培训～注重实践锻炼～增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。深化干部人事制度改革～创新和完善干部选拔任用机制～健全领导班子和领导干部考核评价制度～形成有利于科学发展的用人导向。

(51)加强社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一～发展社会主义民主政治～保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。切实做好民族和宗教工作～加强民族团结进步教育。全面落实依法治国基本方略～完善中国特色社会主义法律体系～维护法制权威～推进依法行政、公正廉洁执法～加强普法教育～形成人人学法守法的良好社会氛围～加快建设社会主义法治国家。加强人权保障～促进人权事业全面发展。

(52)加强国防和军队现代化建设。在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一～将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展进程。坚持以**军事思想、**新时期军队建设思想、**国防和军队建设思想为指导～把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针～贯彻新时期军事战略方针～全面加强军队革命化、现代化、正规化建设～加快军队机械化信息化复合发展～提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。深化国防和军队改革～优化领导管理体制～健全联合作战指挥体制～发展新型作战力量～推动军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。坚持军民融合式发展路子～完善武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系。建设现代化武装警察力量。深化全民国防教育～

加强后备力量建设～密切军政军民团结。

(53)保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针～严格按照特别行政区基本法办事～全力支持特别行政区行政长官和政府依法施政。加强内地和香港、澳门交流合作～继续实施更紧密经贸关系安排。深化粤港澳合作～促进区域经济发展。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位～增强产业创新能力～推动经济社会协调发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心～促进经济适度多元发展。

(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。坚持“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张～全面贯彻推动两岸关系和平发展重要思想和六点意见～牢牢把握两岸关系和平发展主题～反对“**”分裂活动。巩固两岸关系发展基础～推进两岸交往机制化进程～构建两岸关系和平发展框架。深化两岸经济合作～落实两岸经济合作框架协议～促进双向投资～加强新兴产业、金融等现代服务业合作。积极扩大两岸各界往来～加强两岸文化、教育等领域交流合作～依法保护台湾同胞正当权益。充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用。

(55)积极创造有利的外部环境。高举和平、发展、合作旗臶～奉行独立自主的和平外交政策～坚持走和平发展道路～坚持互利共赢的开放战略～维护我国主权、安全、发展利益～同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

扩大同发达国家的交流合作～增进相互信任～提高合作水平。深化同周边国家的睦邻友好和务实合作～维护地区和平稳定～促进共同发展繁荣。加强同发展中国家的团结合作～深化传统友谊～维护共同利益。深入开展多边外交～积极参加国际合作。维护我国海外公民和企业正当权益。加强公共外交～广泛开展民间友好交往～推动人文交流～增进中国人民同各国人民相互了解和友谊。

(56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策～牢固树立科学发展理念～积极落实加快转变经济发展方式决策部署。切实加强党的基层组织建设～深入开展创先争优活动～带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨～坚持党的群众路线～始终保持同人民群众的血肉联系～树立正确政绩观～努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。严明党的政治纪律～健全对中央重大决策部署执行情况纪律保障机制～确保中央政令畅通。加强反腐倡廉建设～推进反腐倡廉制度创新～严格执行党风廉政建设责任制～深化党性党风党纪教育～加强领导干部廉洁自律和严格管理～严格权力运行制约和监督～加大查办违纪违法案件工作力度。大力弘扬党的光荣传统和优良作风～谦虚谨慎～不骄不躁～艰苦奋斗～勤俭节约～真抓实干～坚决反对形式主义、官僚主义～以优良党风凝聚党心民心～形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以**同志为**的党中央周围～高举中国特色社会主义伟大旗臶～解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新～为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗:

范文四：十七届五中全会全文

十七届五中全会全文

十七届五中全会全文:十七届五中全会时间是,,,,年,,月,,日至,,日。出席这次十七届五中全会的有，中央委员,,,人，候补中央委员,,,人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会****作了重要讲话。全会听取和讨论了**受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。**就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

十七届五中全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立,,周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。

十七届五中全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

十七届五中全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明十七届五中全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

十七届五中全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经

济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

十七届五中全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标:经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

十七届五中全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

十七届五中全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动十七届五中全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

十七届五中全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加

国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

十七届五中全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取十七届五中全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

十七届五中全会人事决定，增补**为中央军事委员会副主席。

十七届五中全会人事决定按照党章，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。

十七届五中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局,,,,年,,月,,日作出的给予康日新开除党籍的处分。

十七届五中全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以**同志为**的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗

范文五：十七届五中全会全文

★ 十七届五中全会公报要点

“十二五”?时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期

“四个更加”强调坚持科学发展 ?

更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

提出今后五年经济社会发展的主要目标

?着力保障和改善民生推进基本公共服务均等化

?推动文化产业成为国民经济支柱性产业

必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革

?党的领导是实现“十二五”经济社会发展目标的根本保证

?把党和人民赋予的职责看得比泰山还重

把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点——学习贯彻党的十七届五中全会精神

解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。

这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。

着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、“家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

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